摘要：基于2009年和2012年上海PISA数据,本文采用反事实模拟法考察民营化对教育质量与公平的影响。本文将民办普通初中进入教育市场视为民营化,以全体学生学业均值和学业分布衡量教育质量,以全体学生学业的校间差异和学业受家庭背景的影响程度衡量教育公平。研究发现,民营化在提高教育质量的同时,一定程度上有损教育公平。在质量方面,民营化不仅提高了全体学生学业均值,还改善了学业分布,不同学业基础的学生的成绩均有提高。然而,民营化却使公办学校的平均学业表现下降。在公平方面,民营化扩大了全体学生学业的校间差异,加深学业受家庭背景的影响程度。本文结合上海的教育制度环境对此进行了解释,并就民营化如何在提高教育质量的同时改善教育公平提出了建议。