时间：2022-03-09 11:07:12
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一、桐乡新居民子女教育发展现状
自2000年以来，桐乡市的务工人员开始呈现出逐年增多的态势，伴随此现象产生的是外来务工人员子女的教育问题。2001年桐乡市出现了第一所由外来人员私自创办的民工子弟学校。后因新居民学龄子女的不断膨胀(自2004年到2007年四年间，桐乡新居民子女入学人数由13173人增至21587人)，此类学校快速发展，至2007年底，全市有民工子女学校14所(不含公办的新民学校)，其中市区6所，濮院镇4所，石门、河山、大麻、崇福各1所。但是，民工子女学校林立，其教学质量及教学设施根本无标准可言，一些教舍甚至是危房，一些教师自身仅为初中毕业生。因此，为保证新居民子女接受与当地居民同等高质量的义务教育，从2009年开始，桐乡市以全面实施“校安工程”为契机，按照“以流入地政府管理为主，以公办中小学接纳为主”的原则，通过公办学校就近吸纳、新建公办新居民子女学校和整治关停民办新居民子女学校三大举措，优化新居民子女就学环境，保障其同享优质教育的权利。在努力改善新居民子女就学条件的同时，桐乡也在不断规范办学行为。2008年5月，市教育局出台了《桐乡市新居民子女学校星级评估方案(试行)》，从办学条件、学校管理和教育效果三个方面对民办新居民子女学校进行星级评估。根据评估结果，对新居民子女学校实施补助与奖励。另外，从新居民服务管理和教育长远发展出发，桐乡市提出了进一步解决新居民子女教育问题的发展规划，即坚持以公办学校为主的方针，对新居民民子女学校进行优胜劣汰和资源整合，从而全面解决新居民子女就学和新居民子女教育质量问题，有效提升新居民整体素质，促进全民教育均衡发展。从长远来看，作为桐乡市的新居民第二代，接受了良好的教育，不仅有利于桐乡市未来的经济社会发展，也有利于桐乡市未来城市的和谐稳定。
二、当前新居民子女教育管理的困难与瓶颈
(一)教育资源的有限性与需求不断膨胀之间的矛盾加剧
虽然桐乡已经在逐步加大对新居民子女教育的财政投入，但是面对新居民的大量涌入，新居民子女数量的不断增加，教育资源仍然十分有限。2012年16周岁以下新居民儿童数量为65879人，2013年达到了67924，增幅为3.10%。面对如此庞大的学龄期孩子的数量，政府不断加大对新居民子女义务教育阶段的投入，但全市接受义务教育的新居民子女人数只占了16周岁以下新居民儿童的38.48%，这意味着有近63%的适龄新居民儿童没有在桐乡接受义务教育。虽然桐乡已先后投入1.18亿、每年追加投入1亿多来优化新居民子女就学环境，保障其同享优质教育的权利，但就目前情况来看，仍需有大量财政投入，政府教育负担不断加重。从教育资源方面来看，目前桐乡在硬件设施以及教室上都显不足。每年入学新生约有5000多，但达到学龄的子女有无法全部满足其入学需求。而且在软件上，师资难以保证，按照师生比例20:1来计算的话，桐乡新居民子女教育需要两千多教师，因此，目前在新居民学校的教师有约三分之一是临时代课人员。而前来桐乡务工的新居民多半有多个子女，要逐一解决他们的义务教育问题，不但挤占了桐乡本地居民的教育资源，同时由于人数众多，资源需求量过大，政府不堪重负。
(二)当前的户籍制度阻滞教育公平的实现
户籍制度是我国社会分层体系最重要的内容，具体到国家教育财政补贴方面。在新居民及子女离开户口所在地之后，其交纳的教育统筹费用没有根据新居民的就业流向在地区间划转，而新居民就业所在地的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含农民工子女的教育经费，其教育的财政补贴仍由当地政府支配，而不是随人的转移而转移。从人口流出地政府来讲，入学人数是越少，其教学资金不减;但对于人口流入地(如桐乡)，政府则是不堪重负。而流入地政府如进行收费教育，则违反了《义务教育法》的规定，相应的管理人员必因此受到处罚。
(三)积分制准入门槛的设置加大了新居民子女就学困难
2013年6月，桐乡市政府出台了《桐乡市新居民积分制管理暂行办法》，《办法》的目的是对新居民进行“提质控量”。《办法》首先在新居民子女就学中采用，并试图以控制新居民子女在本地就学的数量来达到减少本地新居民的数量。对300个新居民家庭进行了调查，结果显示:独生子女的家庭只占19%，43%的家庭是两个子女，31%的家庭是三个子女，因此，如果按照积分制管理的办法施行，那么新居民中将有约80%的家庭的子女将无法在桐乡享有接受义务教育的权力。
(四)教育考核导向与教育目标不符，影响了城市对新居民子女入学的接纳
目前的教育考核机制是以升学率为导向的，地方的升学率直接与当地的教育考核绩效挂钩，因此，地方会努力追求高升学率。但是目前的现实是，新居民子女的成绩普遍较差，据调查，去年新居民600名多报考普高的新居民子女，只有15人上线，入取率不到3%，与本地居民的普高上线率50%以上相距甚大。如果把新居民子女也纳入考核成绩的话，将影响到整个桐乡的教育考核。因此地方上的多数学校不愿接纳新居民就读。同时对于异地高考，国家目前还未有相关的政策措施。而当前的各省市的中学教材不统一，高考内容不一，这也影响了新居民子女的高考，使义务教育的后续教育难以为继。加上其他经济、家庭教育、传统观念等等原因，新居民子女的学历提高缓慢。由于教育考核对普高的偏向，真正能解决企业用工荒的职业技术教育却逐渐的边缘化。虽然桐乡的职业学校的学生的就业率达到92%，但新居民子女却鲜有问津。一边是企业的用工荒，另一边是就业难;一边是要求提高文化素质、提高学历，另一边却是对继续教育的拒绝。这也是当前教育考核的导向所致。
三、接纳与融入:新居民子女教育公平的选择途径
教育是立国之本，强国之基。在新居民管理中，诸如计生、就业、治安等许多现实问题与新居民的教育素质有关，所以，应立足长远，本着公平正义原则，不断提高和加强新居民子女教育。
(一)逐步建立平等的社会基本保障体系
养老、医疗等基本社会保障是新居民优生优育的关键，也是逐步改变传统生育观的根本。新居民的多生、超生，往往是出于对养老、疾病等的恐慌，而我们所说的传统观念，也是与此相关。就我们对新居民子女调查的情况来看，80%左右的新居民有超生的行为。同时，而另一则调查数据显示了教育在新居民中的影响和作用不容乐观，调查显示:由于不符合在桐乡本地就学，在子女回老家读书时，新居民会回去照顾子女的不到3%，绝大部分父母仍会选择留在桐乡工作。在生存与教育的两难选择中，教育是被放在生存的背后的。而这些回乡读书的孩子在老家或是由老人看管，或是独自生活，种种情况，令人担忧。如此成长境况会对孩子心理及日后生活造成很大影响，甚至会成为社会无法解决的问题。而在桐乡就学的新居民子女情况也是不容乐观，在走访中，许多新居民学校的班主任都谈到:“带新居民子女班累多了”，因为这些孩子基本都缺乏家庭教育，父母工作或是三班倒，或是上班时间远远超过8小时。平时连孩子的吃饭、洗脸、洗衣等最基本的日常生活都无法顾及，更谈不上对子女的教育与沟通。孩子的行为品德在学校得到培养，但是一回到家里就故态复萌。而且许多孩子的父母学历都是初中以下甚至是文盲，这些家庭一般都生有三个、四个孩子。根据对妇保院450份生育初胎调查的数据显示:母亲学历在初中以下的初胎的平均年龄为21岁，最小的甚至15周岁就生育了孩子。可谓是学历越低，家境越贫穷越多生孩子，结果是孩子多无法接受教育，导致更加贫穷。因此，要打破这个恶性循环之圈，唯有提供更多、更平等的社会保障，提供更多更便捷的公共产品及公共服务，把新居民子女纳入正常的教育体系，让他们健康成长，提高素质，走出怪圈。
(二)统筹资源，在当前的户籍制度下建立正当的教育衔接制度
教育财政是配置教育资源、促进教育公平和保证教育稳定与科学发展的决定性因素，因此必须进一步完善义务教育财政转移支付制度。一是建立财政转移支付联网，实现学籍划拨。对于在父母工作地入学的新居民子女来说，其所在地的义务教育的财政经费可以通过网络划拨到入学所在地，同时学籍也应该一并划入入学所在地，并做好学籍的无缝衔接。如此一来，既减轻了新居民子女入学所在地政府的财政负担，又减轻了新居民子女因不断转学而带来的心理负担与课业压力，还防止了新居民户口所在地政府对教育经费的不合理利用，将极大的促进新居民子女入学所在地政府公平对待新子女，合理配置教育资源。二是对违反计划生育者，一方面对于他们上缴的社会抚养费可以划入到教育经费当中;另一方面，可以要求雇佣违反计划生育者的用工单位支付一定的教育费用，这样不但可以促使用工单位较少雇佣违反计划生育的新居民，同时也能因此而迫使一部分新居民少生孩子，选择不超生，不违法计划生育。三是高考制度的衔接，让更多的新居民子女能接受高等教育，提升国民素质，推动社会发展。
(三)充分发挥积分制、网格化社会管理制度的积极作用
在积分管理中，以是否违反计划生育为积分门槛，采用一票否决制。但这样的措施由于会将大多数外来务工人员拒之门外，最后可能引起外来务工人员的不满，而导致社会的不稳定。所以，应设“门槛”为减分，再适当提高父母的学历分，这样一样有利于吸引高素质人才落户桐乡。要在分数优先，兼顾公平的原则下最大可能滴满足新居民子女的教育需要。同时，网格化管理是要保证新居民的居住、用工等社会秩序正常化，在网格化管理中应关注新居民的出生率，计划生育问题等情况，以便于教育管理部门掌握情况，对当地教育作正常、适当的安排，更需要在新居民的流出地与流入地之间建立计划生育联网，两地联动，及时并确切掌握新居民的计划生育情况，对新居民具体情况实施积极化管理。
(四)改革教育考核制度，加强职业技术教育
调研中发现，使管理部门十分头疼的一个问题就是新居民子女在当地就学会影响本地的教育水平，最直接后果就是影响当地的升学率。要解决当前的就业难与用工荒问题，一个重要的方面就是注重职高教育。对300名初中在读的新居民子女调查结果显示，54%的学生表示在毕业以后想要进工厂工作。同时对一些公司的调研中我们还发现职高毕业生对新技术的掌握及动手能力甚至高于高学历的学生。所以，职高教育还是很有市场的，潜力是巨大的，职高应该更多的做好宣传，鼓励学生进入职高就读。而对于选择就读的学生，可以采取奖励、委培，定向毕业分配等方式来提高学生的认同度和就业率，进而为相关企业培养更多的技术工人。(五)加快经济转型，以企业需求引导新居民文化素质的提升企业对于教育具有一定的推动作用，粗放的劳动密集型企业往往对工人学历要求不高，就会吸引大批学历不高的外来务工人员但如果是高新企业，则对文化要就提高。以桐乡著名的浅秋羊毛衫公司为例，在2003年浅秋公司初中及以下学历的员工达80%，到2014年为35%左右，高中及职高学历在2003年是8%，现在是14%左右，大专及本科层次的人员从2003年只有3名，而今占了30%的比列。浅秋公司的发展历程说明，加快经济转型，能够推动企业对高层次人才的需求，而企业对人才需求的变化将不断引导学历高、素质高的外来务工人员来桐乡落户，进而将使新居民的人员素质水平不断提高。因而，桐乡应努力加快经济转型，发展未来行业，大力发展文化传媒，现代农业，旅游开发等对高素质人才需求旺盛的产业，以引导新居民文化素质的提升。
四、结语
同样的，教育也决定了一个地区未来的竞争力。在桐乡就学的新居民子女，有35%出生在桐乡，有73%选择了将来留在桐乡工作，所以他们将是城市未来20年的生产主力军和桐乡对外的竞争力。对于这些未来生产主力军的培养，要本着公平正义原则，立足脚下，放眼长远，以有限的资源接纳最大容量新居民子女就学，多方位提升新居民子女教育质量，最终的目的是新居民能平等和谐的融入城市经济社会的发展轨道，推动整个社会的进步。
作者：沈林洁 单位：中共桐乡市委党校
一、现代高校教育管理的若干问题分析
1.教育管理缺乏连续性、系统性。
目前，针对高校教育管理工作，仍采取消防式工作方法，面临单一化工作局面，处于“拆东墙补西墙”状况，存在诸多形式主义做法，使得高校教育管理波动性较大。例如，针对学生宿舍检查、评比，在评比过程中，学生宿舍卫生管理、安全管理，有着短暂性改善，待检查阶段一过，立即恢复脏乱差。
2.针对学生教育管理，教育者认识不统一。
在高校教育中，在一定范围内，仍存在重教学轻教育问题。大多数教师将育人看作根本任务，主观认为教师主要负责科研、教学，只要求学生不出事，即完成自身家偶尔工作。部分管理者、教育者，对学生思想教育认识十分片面，不注重学生个性发展。针对大学生思想教育，采取“理论化”的研究方法，与社会生活相脱离。部分教育工作者，将自己封闭在书本之中，忽略了生活的调查研究与亲身体验。采取该种研究方法，必然使得理论十分空洞，与学生实际相脱节，进而教育状态始终处于理想、假想状态，脱节于实践，对大学生指导意义较低。同时，某些教师将教育管理归责于政工干部，使得学生教育管理处于孤军奋战状态。
3.教育管理队伍建设力度不强。
近些年来，我国素质教育不断推进，教育网络快速发展，在高校教育管理中，更加注重现代性、层次性与全面性教育管理。要求教育管理者具备更专业管理知识，能够科学利用现代化管理方法。但实际情况是，处于社会经济高速发展时期，教育管理者业务水平停滞不前，与新形势发展需求不相适应。另外，针对教育管理者，缺乏科学、合理考核机制，事业心与责任心不强，缺乏管理积极性，加上信息不流通，进修机会较少，教育管理者业务水平得不到提升，无法满足现代教育管理需求。
二、现代高校教育管理的发展趋势
现阶段，在现代教育管理中，要想解决上述问题，需创新教育观念，树立正确教育思想。对于院系行政管理者，需以培养高素质、高水平人才，作为教育管理目标，加大教育管理经费投入，建立学科建设、学生教育管理、教学改革发展的三位一体模式，充分认识教育管理重要性地位。
1.树立人本教育理念，促进高校教育管理朝着人本化方向发展。
在高校教育管理中，人是主体性因素，要想培养高素质人才，需健全主体人格，不断创新思维方式，拓展自身心态与视野，创新教育管理手段。所以，在高校教育管理中，必须树立人本观念。其一，加强人性关怀，构建学生本位模式。高校学生是社会、国家的未来建设者，除掌握丰富知识外，需培养心灵感悟能力，充分认知外部世界，使以理服人、以情感育人的教育，深入学生心里;其二，加强教师与学生沟通，构建双向互动模式。针对高校教育管理，必须明确学生主体性地位，立足主体角度，使学生能够自觉参与教育活动，进而实现教育者自我完善、自我实现。按照相关规定，立足学生角度，使学生主人翁意识得以充分调动，由被动管理逐渐向主动接受管理转变。
2.建立教育服务机构，建立全方位网格化教育管理网络。
针对高校教育管理工作，必须转变传统教育观念，树立正确教育思想。在教育管理中，确立学生的属性、重要地位。不断改革工作机制，创新教育管理机制，使教育管理者主动性、积极性得以充分调动。传授课堂知识时，需加入德育内容，按照高校德育低效问题，必须树立可行性、操作性较强的德育目标，转变德育理念，科学调整德育目标。
3.实行个性化教育模式，提高教育管理具体性、针对性。
在高校教育管理中，充分尊重学生个体差异，立足学生整体角度，分为横向教育与纵向教育层次。按照不同层次对象，结合学生不同特点，制定针对性策略，充分满足多样化、个性化需求。按照不同层次学生社会阅历与知识层次差异，建立三级阶梯，即为纵向分层教育。按照不同阶梯学生需求、整体状况，采取循序渐进方式，指导、协助学生计划性度过大学生活。针对同一年级学生，由于家庭教育、先天因素及培养环境不同，可分为消极、一般、积极三类学生，即为横向教育管理。同时，准确把握横向与纵向的关系，使有限资源得以充分利用，按照不同类别学生，结合个性差异特点，选择个性化教育方式，使教育具体性、针对性得以明显提升。
三、结语
综上所述，高校教育管理一直是高校发展的重点研究课题，在实际教育管理中，也存在诸多问题，严重影响教育管理工作。因此，笔者认为，需结合高校教育的若干问题，准确定位高校教育管理目标，明确高校教育管理的方向，促进高校教育朝着人本化、网络化、个性化方向发展。
作者：宋磊 单位：东北石油大学
一、“三新一网”：第三次工业革命的新冲击
关于第三次工业革命的定义，学界争鸣不断。结合学界关于新科技革命的两种定义，周洪宇认为第三次工业革命实质是新能源、新材料、新技术与互联网的创新、融合与运用，它的主要标志为数字制造技术、互联网技术和再生性能源技术的交互融合，简称为“三新一网”。“三新一网”的开发和应用使社会生产方式、制造模式、生产组织方式等方面都发生了翻天覆地的变化。贾根良认为第三次工业革命对于当代社会之新冲击，主要体现在四个方面：一是在国际分工中以廉价劳动力为基础的传统优势将遭到大幅削弱；二是未来国家竞争力的基础在于能否占领第三次工业革命核心技术的制高点；三是分散式和社会化的生产方式将取代以大企业为主导的传统生产方式；四是将推动经济全球化格局和发展中大国的产业布局发生重大变化。经济和社会的重大变革既是机遇又是挑战，中国如何在第三次工业革命中不被甩出，答案就是与时俱进、改革创新。关于如何改革，众多专家和学者以科学发展的眼光提出“教育改革先行”，汤敏曾在多次演讲中疾呼：“要抓住第三次工业革命，首先要从教育开始。因为第三次业革命，它需要的人才、技能跟过去的工业革命和现在的情况完全不一样。它需要一大批创新型人才，需要一大批非常能够追踪尖端科学和最新发展的人才，而我们现在的应试教育不太适应这样的情况。我们急需能够适应第三次工业革命、适应快速发展的新式教育。”
二、拥抱第三次工业革命：学校教育管理的应对
第三次工业革命的勃兴既引发了经济、社会的大发展，同时也引发了一系列的地球问题，例如全球变暖、森林的消亡、不可再生资源的过度消费等。因此，在新世纪，学人们也更加关注如何在第三次工业革命的洪流中开拓一条绿色通道，教育领域内亦然。学校内部教育管理也应该坚持“生态管理”“可持续管理”。“生态管理”即采用绿色环保无污染的管理方式建立适合地球生态圈的学校组织，“可持续管理”即建立一种有活力的、有利于学校长远发展的学校内部管理模式，这种模式与第三次科技革命的精髓相契合，目标在于培养能独立思考、能沟通合作的新型创造型人才。具体从以下三个方面来实现：
（一）教学管理模式兼具灵活性和实用性，引进科学教育课程，建立多层次教学活动组织管理体系
作为教育管理的微观层面，学校管理关注的是学校的运行和治理情况，其核心是教育教学管理，而其他管理都是为这一核心服务的。因此在第三次工业革命背景之下，学校管理者要尤其关注学校教学管理。在教学内容管理方面，教学内容将不再局限于原有的过时的科学技术知识，无论是中小学生还是大学生，都需要了解最新的科技动态和新兴科学，通过学习科学教育课程、参加讲座来与世界接轨。除了教学内容的变革外，教学活动组织管理同样需要趋向多元化，互联网的普及和新媒体革命使教学组织方式更具时代性、更人性化，云教育、大数据、反转式课堂、游戏化教学等教学组织模式使学生随时随地都可汲取知识，整个学习过程兼具趣味性。美国可汗学院的兴起就是基于互联网覆盖面的广阔性和有别于传统教学的便利性和趣味性获得世界中小学生的青睐。基于培养实践型劳动者的需要，教学将不仅仅只在教室中进行，学校管理者需要建立“学校—社会—网络平台”三者结合的全方位多层次教学活动组织管理体系，将学校教育触角延伸到社区、家庭中，社会实践、实习、社区服务、校企合作办学等都能够提高学校办学的活力和创造性，同时优秀的网络学习平台也能整合优质教育资源，使全球不同文化背景的学生共同交流学习心得体会，共同探讨世界问题。这对于培养具有国际视域的未来劳动者很有必要。
（二）完善教师聘用制和研修管理制度，开拓教师全球化视野
教师是人类灵魂的工程师，教师质量的高低直接决定学生受教质量的高低。在第三次工业革命的影响下，学校管理者建立一支高素质教师队伍的诉求迫在眉睫。如何优化教师队伍，一是需要完善教师聘用制，转变教师选聘观念，真正选聘一批具有新思想、新观念、新知识的新型教师，这批教师不仅具有跨学科的广博的知识背景，同时也掌握先进的教学理念和教学方式，在实际教学实践中能凭借扎实的专业知识和精湛的教学技能赢得学生的喜爱。二是注重教师职后培训，改革研修管理制度，将教师职后培训落到实处，利用函授培训、校本培训、联合培训、远程网络培训等多种方式给教师“充电”。三是开拓教师全球化视野，应用全球先进教学设备和设施创造科技性学习氛围，频繁校际和国际教师交流，与国际和世界接轨，更新教师知识结构和思维方式。四是改进教师考核评价体系，不以“育分数”作为教师评价唯一标准，而以“育人”作为终极评价指标，以学生综合素质的排名来作为教师教学质量的肯定。另外学校管理者也应充分尊重教师的意愿和自由，将教师也纳入学校日常管理者之中，接受教师们的良好管理建议和意见，形成良好的民主管理氛围。
（三）建立全方位学生考察体系，营造科技创新和协同合作的校园氛围
工业革命的洪流促使发展中国家采用“工业社会教育模式”来培养人才，所培养的人才单一片面，宛如工厂成产出的标准产品。第三次工业革命以先进的科学技术冲击着现有的教育模式，呼吁以“未来社会教育模式”来培养个性独立、具有创造能力的新型人才，这种教育模式更关注个人的幸福感和满足感，并将其能力统一于未来社会生态圈内。在这种教育模式的指导下，学校管理者对于学生的评价考核应该更加的全面和科学，凭分数“一刀切”的做法将不再是主流，新科技革命的勃兴促使学校管理者更加关注学生学习方法和能力的培养，在建立学生评价体系时也应将学生人际交往能力、科技创新能力、社会实践能力等指向社会和实践的考核内容作为学生评价体系的重要指标。此外良好的科技创新和协同合作的校园氛围也有利于创新型人才的培养，在中小学中，开展科技创新比赛、科技普及讲座、科技教育课程，在有条件的情况下设置科技创新实验室、试验点、科技馆等，利用校报、宣传栏、班会等手段宣传科技创新，这种校园文化氛围有利于形成创新争先的良好校园风气。在新形势下，学生之间的协同合作尤为重要，罗马俱乐部前主席奥尔利欧•佩奇曾说：“在学习过程中，手工劳动和集体活动是必要的。其目的不仅在于自我扫盲或自我教育，而且要做到了解和容忍他人；重新重视与大自然和超绝物的联系；不要因重视当前问题而忽视未来问题……”美国学者杰里米•里夫金在《第三次工业革命》一书中也极力倡导采用分散式合作学习的模式将学习变为延伸至全球的横向体验，此外他提倡的扁平式学习的本质也是通过合作学习来促进同伴间的交流交往，使个人经验和想法集结为共同体，创造出更为闪耀的思想观念，学生批判性思考的能力也能有所增强。
三、“三轮驱动”：学校教育管理的新走向
周洪宇在谈到第三次工业革命的发展方向时提到“教育信息化”“教育国际化”“教育终身化”，后来被媒体概括为“三轮驱动”，以三个轮子来推动教育改革的发展。借用“三轮驱动”的概念，学校教育管理的新走向也应是三个方面：学校教育管理人本化、学校教育管理开放化、学校教育管理民主化。
（一）人本化：学校教育管理的内在需求
教育管理的对象是人，只有将人的本质利益和发展作为立足点，才能真正在“人”的带动下促进整个学校的发展。“以人为本”，以人才带动整个社会将是第三次工业革命背景下教育的内在需求。早在20世纪70年代联合国教科文组织发表的著名报告《学会生存》中指出：“应该把培养人的自我生存能力，促进人的个性的全面和谐发展，作为当代教育的基本宗旨。”在这一思想的指导下，我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》指出：“要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。”在制定学校教育管理章程时，学校管理者应以一颗“爱生护生”之心处处为学生着想，一切为了孩子的长远发展，做叶志平式的好领导。学校教育管理的人本化既需要惠及学生，同时也要兼顾教职员工。要尊重教职员工的合理利益和需求，通过多种手段激发教职员工的积极性和创造性。
（二）国际化：学校教育管理时代要求
这里所说的开放化有两层含义，一层含义是学校的社会化，打开校门，依据社会需求来培养对应人才，如陶行知在上世纪所提出的“学校即社会”，打破学校的牢笼，让学校中的鸟儿们被放飞。学校教育管理同样需要社会化，尤其是在受到第三次工业革命的新冲击的严峻形势下，学校管理者应该认识到学校并不是独善其身的“象牙塔”，未来的劳动者应该在基础教育阶段就受到社会实践教育，建立与社会接轨的课程体系和社会实践将显得尤为重要。另一层含义则是学校管理的国际化，随着互联网的普及和交融技术的发展，教育资源达到全球共享，学校管理者应该用战略性发展的眼光促使学校与国际接轨，无论在教学管理方面，还是教师专业发展、学生管理、教育资源设施等方面注入国际化理念，用先进的理念和制度来管理学校。
（三）民主化：学校教育管理科学诉求
学校教育管理者是决策者，并不是独裁者，但现实却不容乐观。就学校管理而言，以控制、规训、命令为特征的工具式管理成为了现代学校管理的主要表征。我们需要重温现代性思维的内涵，反思并重构现代学校管理的方式，促进现代学校管理走向民主、平等和对话。在第三次工业革命之影响下，学校领导者更需要注重学校教育管理之民主化，这不仅是人本化之体现，同时也是科学管理之吁求。在管理体制上，要充分保障教职员工的民主参与权力，采取多种有效形式使教职工参与到学校日常事务管理中，通过教师参与学校管理，激发他们的主人翁意识和工作责任感，达到有效的激励目的。具体做法一是要健全学校教职工代表大会制度，实行校务公开制度，鼓励教师参与学校管理。二是建立建立完善、科学、透明、公开的监督保障机构，设立各种教职工评议会和监督机构，使教职工有参政议政之平台，要切记勿使教职工评议会和监督机构流于形式，教职工提出的建议和要求一定要认真对待和解决，即使无法解决也要给予积极回应。三是使民主化扩展到更广的领域，邀请学生家长和学生也参与到学校教育管理中，通过“校长信箱”、班主任工作会议、家长座谈会、家访、每周例会等形式促进管理民主化。只有促进学校管理民主化，才能集思广益，了解群众呼声；制定科学管理制度，才能提高师生教、学的积极性和创造性，学校才能更有活力。1994年中国政府公布的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“世界政治风云变幻，国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竟争，综合国力的竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。”事实证明，教育站在综合国力的制高点上，只有切实办好教育才能为国家富强输入源源不断之活力。
四、结语
综上所述，第三次工业革命将人类带入了一个全新的时代，以新技术、新能源、新材料和互联网为标志的“三新一网”将人类社会推向一个新的高度。第三次工业革命，不仅引发全球经济与社会的重大变革，如促进全球社会结构、产业结构和市场结构的转变，而且将引领全球教育进入深化改革的新阶段。教育必须积极迎接这场势不可挡、扑面而来的第三次工业革命的挑战，转变思想观念，更新教育理念，调整教育内容，变革培养方式，改革教学方法，以信息化带动现代化。基础教育应如何应对第三次工业革命的挑战，除了在宏观方面通过信息化促进基础教育均衡发展和微观改革课程体系与教学方法外，我们认为，还应当加大管理改革力度。尤其是学校教育管理改革，主要应从教学管理、教师管理、学生管理三个维度来进行改革。就教学管理与教师管理而言，力求做到教学管理模式兼具灵活性和实用性，引进科学教育课程体系，建立多层次教学活动组织管理体系；完善教师聘用和退出机制，改革教师培训与研修管理制度，加大教师对外交流力度，开拓教师全球化视野；建立全方位学生考察体系，营造科技创新和协同合作的校园氛围。就学生管理而言，应认识到学校管理人本化、国际化、民主化是未来学校教育管理的主要趋势。人本化，是学校管理的内在需求，真正将“以人为本”落到实处，通过信息化管理手段促进人的个性化全面发展；国际化，是学校管理的时代要求，通过互联网和信息技术实现区域内学校管理资源共享、省际学校管理信息互通、全球学校管理经验交流等目的；民主化，是学校管理的科学诉求，运用信息化管理手段实现管理民主、校务公开、平等对话，真正实现学校管理的民主与平等。总之，学校是教育的场所，担负起全国教育之重担；学校管理者是教育大船的分舵手，只有掌好舵，只有在第三次工业革命的浪潮中乘风破浪，才能真正实现提出的“中国梦”，才能实现中华民族的伟大复兴。
作者：史降云 王佩 单位：华中师范大学马克思主义学院 华中师范大学教育学院
一、“知学生情”，是辅导员做好少数民族大学生教育管理工作的基本前提。
1.部分少数民族大学生受家庭和民族背景影响，宗教意识较为浓厚。
我国是一个多民族的国家，也是一个多种宗教并存的国家。在我国现有的信教人数中，少数民族信教人数所占比重较大。“我国的55个少数民族中，群众性信仰宗教的民族就有22个。宗教作为观念形态拥有其历史继承性或延续性。这种观念形态的历史继承性和较深厚的宗教文化，是部分少数民族大学生信教现象存在的主要原因。”少数民族大学生受到父母及成长环境的影响，往往拥有宗教信仰。据调查显示：“信仰宗教的同学比例为22.5%，其中有87.5%的人是来自全民信教的民族。”在此背景下，辅导员一方面要尊重少数民族大学生的宗教信仰，同时面临着如何认真贯彻党的宗教工作政策，旗帜鲜明地坚持教育与宗教相分离的原则，引导学生正确认识和对待宗教问题，正确区分民族文化与宗教信仰等。
2.少数民族大学生中家庭经济困难学生比例相对较高，经济资助和心理辅导急需加强。
“在我国内蒙古自治区、宁夏回族自治区等5个少数民族自治区里，生活着蒙、回、苗、藏、维吾尔、哈萨克等46个少数民族，其民族人口占全国少数民族总人口的80%。”由于自然环境恶劣和历史传统等因素，民族地区经济、社会文化发展相对缓慢，大部分少数民族大学生家庭经济贫困。部分少数民族大学生由于经济上的贫困导致缺乏自信，产生自卑，甚至封闭心理。部分少数民族大学生长期生活于人烟稀少、资源贫瘠的环境中，性格刚强独立、行为自我、自控能力差，不适应寝室生活和班级集体生活，喜欢聚集本族同学的小圈子内，呈现抱团现象。
3.少数民族大学生学业压力和就业压力比较突出。
据调查显示，“64.82%的少数民族大学生认为自己最苦恼的问题是就业压力，40.40%的少数民族大学生认为自己最苦恼的问题是学习压力。”受限于少数民族地区教育设施和基础条件，其教育水平、质量不尽如人意，大多数少数民族大学生学习基础薄弱，其专业成绩与其他同学相比存在明显差距，部分学生在享受减分政策后依然无法按时毕业。少数民族大学生由此产生自卑，甚至出现严重的厌学心理，此外近年来，全国就业形势严峻，少数民族大学生受限于地域、民族风俗、宗教信仰的影响无法得到用人单位的亲睐，承受巨大的就业压力。辅导员面临着将教育管理工作与解决学生实际问题相结合，切实缓解少数民族大学生的生活、学习、就业等压力等挑战。
二、“解学生难”，是辅导员从事少数民族大学生教育管理工作的重要契机。
教育是需要把握契机的，解学生难，无疑是最佳教育契机，精细化帮助解决少数民族大学生生活学习上的各种困难，将思想政治教育与解决大学生实际困难相结合。
1.建立少数民族大学生个人信息库和困难档案，明确困难所在。
一是自少数民族学生入校以来，辅导员应该对其建立详尽的个人信息库，完善包括姓名、性别、详细的住址、家庭背景，尤其是父母的联系方式等重要信息。通过翻阅学生档案，与家长沟通交流，与中学教师联系，详细了解少数民族大学生所有信息，明晰其已存在或可能遇到的困难。二是少数民族大学生入学后，和其他大学生一样会面临大学学习、生活环境、人际交往、管理环境等不适应，甚至可能出现理想的失落和价值观的迷失，尤其是对文化环境的不适应，辅导员要提前制定工作预案。三是辅导员要定期找少数民族大学生谈话和定期调研，全面掌握每一位学生的相关情况，及时发现问题、分析问题、解决问题，并记录进其困难档案，时刻翻阅，督促自己及时解决，确保工作的科学性。
2.定期开展少数民族大学生的心理辅导。
针对大部分少数民族大学生存在的学习障碍、生活障碍、人际交往障碍等，辅导员应通过定期的心理辅导帮助其克服。如果超出能力范围，辅导员应及时上报学校相关部门，寻求专业的心理咨询机构或专家帮助。一是把握新生入学心理普查这一重要环节。协调学校心理咨询中心把握好新生入学心理普查这一环节，重点关注少数民族学生的心理特征，但要注意方式方法，防止其感觉被“特殊对待”。二是在新生入学教育中加强心理健康教育，针对新生学习、生活、文化环境的不适应，举办系列讲座与咨询，令其消除不适应，尽快融入新生活。针对部分少数民族大学生封闭、抱团的心理，鼓励他们积极参与社团或集体活动，拓展人际交往。三是加强职业生涯规划与辅导。引导大学生进行自我探索，明确自我成长方向和未来职业方向，形成自己人生的奋斗目标，给予各种生涯引导，重视健全人格的塑造，尽可能引导其“以人生生涯之终，谋划大学生涯之始”，合理地规划自己的大学生活、适应社会发展。
3.加强少数民族大学生学习帮扶、经济帮扶和就业创业帮扶工作。
一是在所带年级中，建立完善学习激励机制，激发少数民族学生的学习积极性。整合教师和优秀学生资源，推行“教师单独辅导、学生结对帮扶”等措施，引导形成勤于学习、勇于进步、善于互助的良好学风。二是完善对少数民族大学生的经济资助，既要助人更要助心。积极利用学校的资助政策和措施，并积极协调，扩大少数民族学生的受助面。在资助工作中，融入感恩教育、生命教育，引导少数民族学生自立自强、心怀感恩、传递正能量。三是细化对少数民族学生的就业创业指导服务。少数民族大学生的就业创业指导服务一定要细化，辅导员在入学伊始，便可针对每一位少数民族大学生进行职业规划指导，引导其确立就业创业目标，提升就业创业能力。临近就业季，辅导员应着重引导其树立正确的就业观念，还可以针对简历制作、面试技巧等内容对少数民族大学生进行强化指导，对于欲创业的学生，对其进行政策的宣传和搭建平台。
三、“暖学生心”，是辅导员做好少数民族大学生教育管理工作的情感基础。
教育是心灵与心灵的碰撞，灵魂与灵魂的对话，更是情感与情感的交融。亲其师，才能信其教。
1.尊重风俗习惯和宗教信仰。
尊重的前提是了解，只有真正用心去学习和了解少数民族的风俗习惯和宗教信仰，才能在日常的教育管理工作中做“有心人”。我国少数民族众多，部分民族拥有各自的语言、文字、宗教、道德、风俗习惯、文学艺术、历史等。我们不能要求辅导员精通所有少数民族的风俗习惯和宗教信仰，但可以根据自己所带学生的具体民族，划分重点了解的对象，如维吾尔、藏、回等少数民族，对其了解越充分，越能与少数民族学生进行深层次的沟通交流，并在日常工作中避免触犯学生的民族禁忌，引发不必要的事端。少数民族大学生通常能歌善舞、爱好体育，辅导员可以利用古尔邦节、藏历新年等重大节庆日，开展丰富多彩、特色鲜明的主题教育和文娱活动，如借助少数民族文化节、体育节等契机搭建各类文体活动平台，寓教育于文化活动之中，借此也可增强各族学生情感交流，促进共同进步。
2.精心做好后勤服务。
教育是蕴含在吃穿住行这样的琐屑细节之中的。少数民族大学生的生活习俗深深镌刻着本民族文化认同、宗教信仰的烙印，生活习惯的不适应是他们在大学生生活中面临的一个重要难题。辅导员自己要精细化服务，同时也要发挥桥梁纽带作用，协助学校各相关职能部门为少数民族大学生做好精细化服务，以服务温暖学生。在少数民族学生寝室的分布，还有寝室文化环境的营造上，要融入各民族的文化元素。建设有少数民族学生专用的清真食堂，吸纳少数民族学生成立食堂学生委员会，参与清真食堂的管理和监督，确保食品符合宗教和风俗习惯。辅导员组织学生餐饮聚会时要充分考虑少数民族学生的饮食习惯，在细微之处体现辅导员的关怀之情。
3.倾听诉求，引导其合理表达。
少数民族大学生由于文化环境的差异，在日常的学习生活中，与其他民族的学生或者与学校管理部门往往会发生一些小摩擦。辅导员要善于倾听少数民族大学生的诉求，在自己的职权范围内尽可能解决其提出的问题和遇到的困难。如超出自己的能力范围，要引导其合理表达，通过“领导信箱”“领导接待日”等途径，有理、有据、有节地表达诉求，而不是采取极端过激的手段。辅导员也要成为沟通的桥梁，关注少数民族学生的生活，并及时将相关情况反馈至后勤集团等管理服务部门，大家一起提高服务水平。总之，辅导员要紧紧围绕立德树人的根本任务，关键在平时，对少数民族大学生既能严格要求、饱含信任，又始终能够“动之以情，晓之以理，喻之以义，施之以爱”引导少数民族大学生成长成材。
四、“引学生行”，是辅导员对做好少数民族大学生教育管理工作的终极依归。
教育管理的终极依归是将受教育者已经内化了的思想观点、价值观念道德准则外化为自己在日常生活中的行为。行为的改变源于思想的改变，只有通过精细化的“知学生情、解学生难、暖学生心”的教育管理工作，拥有强大的思想基础和情感基础之后，才能真正实现“引学生行”。精细化引导少数民族大学生在不仅要在思想上，更要在行动上与党中央保持高度一致。
1.引导少数民族学生树立正确的宗教观。
少数民族大学生宗教信仰问题成因复杂，要积极引导少数民族学生树立正确的宗教观。一是辅导员自身要加强马克思主义宗教观的学习，加强对少数民族大学生的正面教育和引导，培养大学生的科学精神。二是加强对各类报告会、论坛、学生活动的管理，抵御宗教势力渗透。始终强化学生的纪律意识，要求其防止宗教势力的渗透，不参与传教活动。三是对个别学生在校内开展宗教活动，穿着宗教服饰，要依据校规校纪坚决制止，同时尊重其风俗习惯，注意处置的方式方法，及时与其沟通谈心。
2.引导少数民族大学生爱国和加强民族团结。
中国目前正处于社会转型时期，各种社会矛盾加剧，西方思潮大量涌入，各种意识形态谋求发声，西方敌对势力和民族分裂势力一直致力于向高校渗透，少数民族大学生总是成为他们的重点攻克目标，对部分大学生树立正确的人生观、世界观、价值观产生消极影响，尤其削弱了部分少数民族大学生对于国家和中华民族的认同。在这种形势下，辅导员工作承受巨大压力与挑战，要不断提升自身驾驭复杂局面的能力，以丰富多样、富有实效的教育形式，切实加强少数民族大学生的爱国主义和民族团结教育，引导其将维护国家的统一与稳定、促进国家的繁荣与发展、捍卫国家的利益和荣誉作为自己的神圣职责。一是强化爱国主义教育。辅导员要利用《形势与政策》课堂、年级会专题教育、支部会民主生活会以及寒暑假社会实践等各种平台，融入爱国主义教育，让广大少数民族学生明白昔日是各民族共同缔造的华夏民族的光辉历程，今日是各民族共同创造了祖国的繁荣富强。二是加强少数民族大学生党建工作。注重对优秀少数民族大学生的培养，加大少数民族学生党员的发展力度，积极将其发展进党组织中来，不断提升其党性修养，发挥其典型示范引领作用。三是注重少数民族大学生的干部培养工作。重视培养少数民族大学生干部，让他们有机会担任重要职位，促使其全面发展，增强其爱国情怀和民族团结意识，发挥其标杆效应。积极打造各种平台，如年级庆典，宣传表彰少数民族大学生先进典型，增强荣誉感。四是辅导员要积极主动研究QQ群、微博、微信等新媒体信息传播规律，创新工作方式方法，使新媒体成为弘扬爱国主义和民族团结精神、开展教育管理工作的“利器”。
五、结语
辅导员要进一步增强少数民族大学生教育管理工作中的责任感、紧迫感和使命感，增强工作的实效性、预见性和创造性，引领少数民族大学生将自我梦融入中国梦，不断提升少数民族大学生教育管理工作的科学化水平。
作者：罗亮 单位：西南大学外国语学院
1高校的新任务
随着改革开放的深入发展，新的行业应运而生，社会需要培养出新行业的急需人才，而高校就承担了这个任务，特别是中央确定援疆省市后，各省采取措施制定了一系列的援疆计划，涵盖各个领域、各个部门，高校援疆人才的培养是一项硬指标，自然把培养任务由各学校来承担了，高校的任务更加繁多，肩负着为少数民族地区培养更多的人才任务。随着学校各专业的不断成熟，再加上少数民族学生报考内地学校逐年增多，专业逐年增多，民族学生数量增多的“三多现象”，报考的主要专业为电子信息类、医学类、工商管理类等大众专业，另外，学生中有宗教信仰的学生比例也逐年增多。结合学院近十年来的管理经验及遇到的一些实际问题，对新疆少数民族学生的教育管理进行探究。
2民族学生教育管理存在的主要问题及原因分析
2.1语言差异的不适应
因为大多数少数民族学生从小接触的是本民族语言，在一定程度上阻碍了他们对汉语的学习，从而导致了少数民族学生汉语基础的薄弱。与此同时，从历年招生情况看，有个别学生只会本民族语言，不会汉语，或只会听不会书写，以至于在日常管理中，这些学生在相关的文件及申请材料中以本民族的语言进行表述，这对于不懂民族语言的教师以及相关部门的工作人员在工作上造成了一定的麻烦和困难。
2.2“小团体”现象突出
少数民族学生受到自身民族文化、宗教信仰等方面的影响，致使少数民族学生不能很好地适应内地高校的生活与学习，再加之在作息时间和饮食习惯上与汉族学生本身就存在的差异，进而导致少数民族学生与汉族学生很难融入到彼此的生活圈中，这就形成了少数民族学生大多与少数民族学生聚集在一起的情况，并在一定范围内出现了“小团体”现象。大学生只能是民汉混合编班，不实行单独编班教学，在一起上课，由于汉语的问题，老师的要求是一样的，使得少数民族学生成绩不是很好，自身压力也大。
2.3学习主动性差，考试成绩不理想
少数民族学生在高考上享受了国家政策上给予加分的照顾，且少数民族地区的录取分数线较内地大部分省份的录取分数线低，在一定程度上造成了少数民族学生的文化课比内地学生的文化课基础薄弱。除此之外，少数民族学生的自控力较差，对所学科目的兴趣与自己爱好不一致，因而导致了考试成绩的不理想，再受到语言的影响，一些同学对老师上课所讲的内容不理解，久而久之便对所学科目表现出较差的积极性，最终造成所学科目的不及格甚至重修。还有对自己要求不严、不高，只要一张文凭回到家乡工作，学位证难于实现，有些学校甚至降低学业要求，使得文凭含金量不高。
2.4纪律性比较差，集体荣誉感缺乏
一些少数民族学生的性格比较散慢，自控能力差，在早操、早晚自习、日常上课及军训中都不能克服困难，完成任务。再加之语言方面的障碍，导致部分少数民族学生对学校及团体活动表现不积极，致使部分少数民族学生旷课，纪律性较差，对所在班级组织不关心，集体荣誉感缺乏。
2.5自尊感强，存在自卑和自尊矛盾交织
少数民族学生的自我意识和自尊心较强，生活中渴求被理解和尊重。民族自我意识和自尊心是民族发展必不可缺少的要素。少数民族学生正处在一个全新的学习环境中，他们在本民族学生形成的“小团体”中活动，对身边的其他学生是否尊重自己民族的文化、信仰、习俗等问题比较敏感，也有一部分少数民族学生来自偏远山区，教育条件和经济条件都相对落后，这些造成少数民族学生在一定程度上的自尊与自卑的情绪矛盾交织。
3解决问题的对策和措施
3.1从细节做起，促进少数民族学生的管理工作
学校定期开展少数民族学生座谈会及交流活动，真正了解少数民族学生在学习、生活中存在的问题，并进行切实的解决。如清真食堂饭菜更具有民族风味，开展并鼓励少数学生打造民族特色的宿舍文化等，此外，应积极帮助少数民族贫困生减轻经济压力。除了常规的奖助学金、生活补贴等形式外，在评选各项奖助学金和安排勤工助学等岗位时，适当向经济困难的少数民族学生倾斜，缓解他们的经济压力，多方面共同促进对少数民族少数学生的管理。
3.2开展“一帮一”助学助融活动
新生入学后，针对不同民族学生的性格、成绩和特点，在所在班级使他们与汉族学生结成对子，一方面让成绩优秀的学生带领少数民族学生共同进步，在学习上为他们答疑解惑。另一方面，也为加强各民族学生之间的互相融合，使同学关系和谐，班级建设和谐。在活动中，对帮助少数民族学生的同学要给予充分重视，选择思想过硬、成绩优秀、乐于奉献、富于耐心的学生作为帮扶者，并给他们一些政策倾斜，对于表现好的帮扶者，给予奖励和表彰。
3.3尊重民族习惯，尊重宗教信仰
教师在课堂给予少数民族学生重视，适时给少数民族学生展现自我的机会，使他们在学习上树立自信。生活上相关教师要给予重视，在民族学生的重要节日里，及时送上节日的关怀与祝福，以德感人，以情化人。在宗教信仰方面，采取宽容尊重的态度，既是对少数民族学生的尊重和肯定，也是有利于民族团结和日常工作的开展。同时，按照学籍管理的相关规定，任何学生在校期间，禁止开展宗教传播活动，这类规定与政策应给予学生提前教育，使他们将精力放在自己的专业学习上和专业实践上。所以我们必须旗帜鲜明地表明立场，即宗教活动必须以遵守校纪校规为前提，不得在学校或上课时间从事宗教活动。
3.4关注思想动态，发展党员和培训骨干相结合
少数民族大学生具有强烈的爱国意识，对形势政策了解透彻，对我国综合国力的增强和国际地位的提高有较高的认同感，对党和政府处理各种复杂国际关系的能力表现出高度的信任和决心。因此，时刻关注少数民族学生思想动态，并以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指针，对少数民族学生的思想做出正确的指导，鼓励少数民族学生向党组织靠拢，将符合条件的优秀学生吸收到党员队伍中来，利用他们进行少数民族学生的管理，促进学校少数民族学生思想文明建设共同体的形成。
3.5“严”字当头，民族学生没有特权
了解和掌握有关民族政策，在管理过程中体现一个“严”字，强调民族平等，因生活习俗不同给予少数民族学生生活适当照顾，以体现民族政策，但不意味着将照顾范畴无限制拓展。在学习、生活、公益活动、社会工作等方面，对少数民族学生尽可能与汉族学生同等对待。无原则的政策照顾、倾斜、优待，只会助长被照顾对象的依赖、懒惰心理，使其他民族对少数民族学生产生歧视心态，不利于少数民族学生的健康成长。
4结语
做好大学少数民族学生的管理是一项长期的工作，随着改革开放的深入，援疆工作的持续发展，对人才的需求越来越广，作为为少数民族地区培养人才的地方，肩负着重担，我们要一如既往地做好少数民族学生的教育管理工作，把这项工作列入学校重要工作之一，大胆管理，把这项工作做得越来越好。同时，结合学院自身特点及近十年的少数民族学生工作的管理经验，对本校及其他兄弟院系在管理少数民族学生工作上有所帮助、借鉴和学习。
作者：郭晓雯 芮秀文 单位：苏州大学电子信息学院 苏州大学医学部公共卫生学院
一、高校信息化建设促成教育与管理双赢发展
高校管理工作所涉及的主体部门较为复杂，工作信息传递的准确性与时效性更是硬性要求。尤其是高校教育管理覆盖范围广、涉及人数多，学生、教师、行政人员及校外工作的对接，都对管理效率与管理成本的协调提出了更高的要求。人力、物力、财力和时间的收支情况也决定了管理效率和效能的上升空间。高校信息化建设在重新整合高校各部门工作业务的基础上，极大地提高了校园运行效率。例如高校新生入学，以往新生办理入学手续烦琐，涉及管理部门如教务处、后勤处、财务处等极为分散，给新生入学造成了一定困扰，但如今信息化建设使学生从入学到毕业整个学习期间都处于信息化管理的便捷方式中。2013年新生入学季，北京科技大学2013级3000多名新生能够在“迎新网”上完成“电子”报到，新生登录“迎新网”后，填写一张个人基本信息的电子表格，之后入校后的住宿条件、宿舍楼房间号、床铺位置、图书证号等就会准确地显现出来。新生入校后，学校迎新人员只需扫描通知书上的条码或刷学生的二代身份证即可瞬间完成身份的核验。南开大学2013级4000多名研究生也可使用该校开发的“研究生新生服务网”完成报到手续。以往新生烈日下排队办手续的情况有所缓解，使新生及高校工作人员的压力也大为减轻。但这只是高校信息化建设在管理工作方面的革新，教育方面也同样在制造着惊喜。随着实验教学的大量投入使用，传统实验室已经日益无法满足广大师生的实验需求及提高实验创新能力，各大高校现已陆续研发、使用网络虚拟实验室，以满足各层次的实验需求和目的。虚拟实验室是一种基于Web技术、VR虚拟现实技术构建的开放式网络化的虚拟实验教学系统，是现有各种教学实验室的数字化和虚拟化。虚拟实验室由虚拟实验台、虚拟器材库和开放式实验室管理系统组成，可供学生自己动手配置、连接、调节和使用实验仪器设备。教师利用虚拟器材库中的器材可自由搭建任意合理的典型实验或实验案例。近年高校扩招，实验室的使用率和实验设备的耗损率都大幅提高，实验室的供不应求也使学生的理论储备与实践操作产生了分化。高校虚拟实验室的构建及时拓宽了实验操作渠道，这对培养学生的动手能力、创新能力及学习主动性都产生了积极效果。学生只要在网络上即可操作虚拟实验仿真系统和教学系统，使实验操作不再受时间空间限制，在虚拟实验平台达到高校实验教学始终追求的学以致用、学用结合的目的。高校教育管理信息化带来的技术革新，不断提高着管理效率、工作效率、教学效率及高校核心竞争力，在切实给高校建设带来裨益的同时，日积月累、急速递增的数据量也给高校教育管理信息化建设提出了亟待解决的问题。
二、数据积累给高校教育管理带来了什么
信息时代，数据在碎片化信息充斥的信息环境中，给我们提供精准的指导性意见。但随着高校非结构化数据的飞速更新，迫切需要数据积累，却又难于数据挖掘。海量数据库面临解析难题，背后却指示着提升高校教育管理效率与质量的答案。上海大学的新生在大一阶段没有具体专业划分，只是根据高考志愿填报的学科大类接受通识教育，大一结束后，每个人再根据自己的兴趣爱好、高考成绩以及大一成绩排位等填报具体的专业志愿，学校最后根据新生填报的志愿分流。2013年9月，上海大学2012级的4400多名学生完成了专业分流。在这次专业分流前，上海大学提供了往届毕业生的就业去向以及来自用人市场各行业人才需求等信息，学生可根据往届毕业生就业去向、签约单位以及不同行业的用人需求等数据信息，选择其大学期间所读专业。据专业分流后的统计数据显示，第一志愿满足率达到59．3％，前三志愿满足率达到85．7％，这两个数字都大大高于传统高校先填专业后录取的志愿满足率。新生中，前六志愿都未满足继续被调剂专业的学生比例低于5．5％，而在普通高校，调剂专业平均率为12％。同样，经过2000年－2011年上海大学招收的春考生、秋考生及插班生的平均成绩分析，2012年上海大学决定退出上海春季高考。无论是分门别类的数据组还是10年累计叠加的参考值，都显示着这些数字背后庞大的数据量及繁杂的数据分析。用数据说话，就要有海量数据库做支撑，而随着时间流逝，这将是无法估计的数据量。数据积累、分析，对于高校招生、教育、管理、就业，甚至解决已经出现却未显现的问题，都是影响改革方向的决策之一。面对海量增长的非结构化数据，其数据格式多样、数据存储分散、数据总量大、增长速度快、数据分析难，却是高校提升教育管理效率，引导教育管理改革的参考指标。但数据信息更新迅速，收集不及时、整理不完善、分类不明晰、归纳不科学、分析不专业的情形，又给高校数据整合提出无法一蹴而就的现实考验。数据积累给高校教育管理改革指引着方向，却也设置着障碍。随着数据量的倍速积累，高校信息化建设正在为这一难题寻找着解决方案。
三、高校教育管理信息化建设行走在云端
现今高校建设中面临的一大挑战便是学生、教师、行政人员在生活、教育、科研、管理等方面产生的数据资源保有量高速增长问题。随着高校所涉学科的不断扩充，数据资源所覆盖的范围也同期高速增长。各层级、院系、科室间的工作衔接所构成的管理工作网络，同样面临着办公高效、决策精准的问题。而现今在各领域不同程度纵深应用的云计算平台，正是高校相区别于传统技术模式的教育管理信息化的发展方向。云计算是由分布式计算、虚拟化、网络存储、负载均衡等新兴的信息技术融合而成的技术集合，其大规模、高稳定性、虚拟化、高可扩展性、低使用成本等特点正是高校教育管理信息化建设所需的计算机应用模式。我国正计划建设覆盖全国、分布合理、开放开源的基础云环境，支撑形成云基础平台、云资源平台和云教育管理服务平台的层级架构。到2015年，初步建成国家教育云基础平台，支持教育云资源平台和管理服务平台的有效部署与应用，可同时为IPv4和IPv6用户提供教育基础云服务。开放共享和数据挖掘是云计算之于高校教育管理工作的核心应用。高校通过虚拟服务器将数据资源上传至云平台实现资源共享。高校各部门间的信息传递、全国高校共享优质资源、面向社会大众开放的高校数字图书馆，都可以通过移动终端随时随地接收数据资源，优化高校资源的利用率。而作为管理层，高校亟须数据挖掘提供决策依据。如高校招生方式、选修课程设置、就业形势分析等，通过云计算对大数据的提取、存储、分析、发现等数据处理，形成显性的、有价值的情报，结合实际情况一起形成科学的论证，为教育管理的决策提供科学依据，提升事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等工作的整体效率。
四、结语
国家着力建设高校教育管理云服务平台，是对基于云计算的教育管理信息化模式带来的积极效果的肯定。现阶段云服务模式教育平台处于起步阶段，将有更多未开发的应用领域及未知难题出现，例如海量数据存储在云端，如何保障其数据安全，数据加密技术的应用升级是否能够有效遏制恶意攻击带来的数据丢失及泄密。这将是更待深思解决的课题与方向。
作者：李亚翠 单位：吉林大学机械科学与工程学院
一、大学存在的安全隐患分析
1.违规用电造成的安全隐患。
学生寝室使用违规电器、私接电线、乱接插座的现象十分普遍，而很多大学生却不具备安全用电、安全接线知识，便容易引起安全隐患。电子产品在学生生活中已经成为不可或缺的一部分，大量电子产品的使用，往往使得一个插线板插有好多充电器，造成插座及电线超负荷运转。过度负载用电器，容易导致整个电路超负荷短路。
2.不良行为习惯造成的安全隐患。
大学校园内有很多学生，尤其是男生存在有违规在宿舍吸烟、酗酒、打牌、晚归、不归等类型不良行为习惯，虽然偶尔的玩闹、休闲、娱乐属正常，但事实却是很多学生自律性差，不懂节制，经常性的不良行为，不仅影响了其他学生的正常学习与作息，还容易因此引起纠纷。大学生都是血气方刚，不能控制自己的情绪，往往由小口角、小纠纷升级成打架斗殴事件，彼此心存不满、芥蒂，因此发生的安全事故时有发生。
3.各种心理扭曲变异造成的安全隐患。
大学生年龄、性格、学习、生活、恋爱以及家庭背景，均有可能给他们带来众多难以承受的心理压力，出现心理压力时也不懂得适时调节，也是导致大学安全事故不断发生的原因之一。例如大学生因小纠纷、小矛盾造成的杀人事件，马加爵事件，郭力维杀人案均是由此产生；还有大学生之间谈恋爱，因分手、被甩等问题而产生的杀人事件，例如5•8中南大学杀人案等。这些让人觉得沉重和沉痛的事件，无一不是心理扭曲、变异而引发的。这些事件虽然只是个案，但也印证了我国大学生的心理承受能力、综合素质与安全意识仍旧不是很高。
4.对陌生人无戒心造成的安全隐患。
最近我国多地发生的多起女大学生失联案、女大学生被害案，如：女大学生搭黑车被52岁男子囚禁用性工具虐待、吴江女大学生离家返校途中“神秘”失踪、女大学生在校园停车场遭陌生男子持钝器打伤、女大学生陪领导应酬遭暴力性侵致死、重庆失联女大学生被害警方证嫌疑人已被刑拘。这一个个可怕的恶性事件，都是发生在今年，导致这些惨痛事件发生的主要原因，与我国的治安不佳有关外，还与女大学生对陌生人不设防，无安全保护意识有直接关系。
二、大学生安全隐患的诱因
通过对大学存在安全隐患的综合分析，文章认为，导致大学生安全隐患发生的诱因，主要与环境因素、思想因素、形势因素、季节因素相关。
1.环境因素。
相关调查表明，我国很多大学周边网吧、宾馆、浴池、按摩院、饭店、KTV、酒吧等场所星罗密布，这些场所虽然丰富了大学生生活，但里面也存在着很多对大学生健康发展不利的因素。大学生自控能力差、面对外界各种诱惑时，头脑不清醒，行为易冲动，久而久之便会形不良行为习惯，引发安全事故的几率也会增加。此外，由于近年来各种大学生恶性事件的频频发生，教育部门也一直在强调大学生安全教育管理工作，很多大学为了抓安全，采取比较严厉、极端的管理措施，在倡导“人性化管理”的时代，这种管理方式也很容易造成大学生的抵触言论、逆反心理，叛逆行为，物极必反，最终也会导致大学生安全隐患的发生。
2.思想因素。
大学生普遍对自我安全防护的意识不足，对安全教育漠视，对思想教育的重要性认识不深刻，虽然最近屡有大学生恶性事件发生，但仍持着无所谓的态度，认为自己不会出什么事，不能充分认清当前安全问题的严峻性。前段时间有个试验显示：南京某民警驾驶一辆私人牌照的轿车，来到某高校随机搭讪女学生，该民警一共搭讪五位女生，有四位女生愿意上陌生人的车，并将自己的基本信息都告诉了民警。由此可见，大学生思想上便对安全教育不重视，太轻意相信陌生人，虽然这也体现出了我国大学生的善良，愿意帮助他人，但是，另一方面，也很容易让坏人钻空子，将自己置于危险之中。此外，高校思想教育不到位，不能针对大学生的所思所想对症教育，对大学生存在的思想问题无法及时发现，这也是致使大学生安全隐患的主要诱因。
3.形势因素。
最近几年，国内外的各种反动势力，打着各种看似“正义”的旗号，利用国家、民族间矛盾，扰乱国家秩序，干扰国家发展，迷惑大学生思想，利用网络等多种手段途径让大学生产生不良思想，进而做出一系列不合常理的事情，造成大学生安全隐患。
三、大学生安全教育管理的对策
1.创新安全工作体制与机制。
首先，建全安全管理规章制度。遵循“人性化”、“以人为本”的原则，健全和完善大学生安全管理规章制度，通过学生组织宣传活动、教师身体力行、不厌其烦地宣教，贯彻落实规章制度，逐渐让大学生形成良好的自我安全警惕意识，并严格遵守安全制度，严于自律，不做违法之事。其次，建立安全教育与培训机制，通过相应的安全机制为导向，高校定期组织大学生进行防火、防病、防事故、防盗的处理、急救、逃生演练，同时制定校园安全应急预案，以提高大学生应对突发公共事件、自然灾害的应变处理能力。再次，建立安全防范体系，我国各大学应该在安全防控方面增加资金投入，各重要路段、偏僻区安装安全警示牌，安装摄像头、设立减速带；对寝室、教学楼、图书馆、礼堂等聚集人数较多的场所进行门窗加固，安装电子监控系统、预警系统、消防监控系统；对学校公共设施设备定期进行大检查，针对落实、老化、劣质设备，及时更换改进，通过先进的服务设施，排除安全隐患。
2.优化校园安全环境。
分析可见，我国很多高校现行的安全教育与社会教育、家庭教育相脱节，使得大学生安全教育管理在功能上呈“孤鸟效应”，这也是导致大学生安全教育管理效果不佳的原因之一。将大学生校园安全教育与区域安全、城市安全、国家安全紧密联系起来，将校园安全建设作为提高社会安全的原动力。将安全教育纳入到大学生教育的全过程中，通过优化安全教育环境，时时渗透安全教育，慢慢树立起大学生的安全意识，提高自我防护能力，使大学生不论在社会还是在学校中，均能通过各种有效的防护手段保障自身安全，进而减少安全事件的发生。
3.丰富大学生的安全辅导机制。
（1）开设性安全教育课程
并将其作为一项重要学科来抓，设立专门的性安全教育咨询室，由专职性辅导教师对学生提出的各种性安全问题作为科学、合理的回答。有条件的高校，还应该及早建立性安全教育主题网站，给一些羞于咨询教师、又想了解性教育的学生提供一个安全、相对开放、能够保护学生隐私的教育途径。通过性安全教育，规避大学生混乱的性行为，使大学生养成良好的性行为习惯。
（2）加强校外租住安全管理与辅导。
很多大学生不愿在学校被束缚，选择校外租房居住，但校外租住也很容易发生安全隐患，因此，还需加强大学生校外租住的安全管理与辅导。完善大学生外出租房手续，申请外住的学生必须严格审核，建议大学生租房在学校附近，租住房集中，以便管理。辅导员对学生租房地址、联系方式进行详细记录，并加强安全教育，定期进行走访调查，确保学生安全，同时也规避一些学生在外租房期间的不良行为。学校还需加强与社区的联系，构建群防群治网络，充分利用学校与社区安全力量，尽量消除各类安全隐患。
（3）拓展安全教育模式。
为避免传统安全教育管理的单一性与乏味性，学校还应该拓展安全教育模式，科学、灵活地组织各种安全实践活动，例如，创设消防演习、营救人质、与歹徒搏斗、与陌生人斗智斗勇等多种安全教育情境，将理论知识与实践知识相结合，调动学生学习安全知识的积极性与主动性，在亲自实践中总结经验，保证自己在遇到类似事件时能冷静处理。
四、结束语
大学时代是人生历程中一个至关重要的成长时期，但同时也是各种安全事故多发的时期，尤其近几年来，社会的多元化发展也带来了一些不良的行为，并渐渐波及到了各个大学，使得大学生安全事故更加频发。因此，采取有效、合理的教育管理措施，让大学生及时了解安全隐患，提高安全意识，具备处理安全事故的能力，不论是对大学校园、师生，乃至整个社会，都显得尤为重要。
作者：江涌 单位：南京林业大学保卫处
一、来华留学生生源特点
1.来华留学生人数持续增长。
近年来，来华留学生数量和生源国都保持着较快增长。2011年来华留学生总人数为292611人，同比增长10.4％；2012年来华留学生总人数为328330人，同比增长12.2％；2013年来华留学生总人数为356499人，同比增长8.6％。从2013年留学生生源数据来看，来自亚洲的留学生数量最多，来自泰国、哈萨克斯坦以及印度的留学生人数增长显著。按留学生国籍统计，2013年来华留学生人排名前十的国家分别是韩国、美国、泰国、日本、俄罗斯、印度尼西亚、越南、印度、哈萨克斯坦、巴基斯坦。江南大学的来华留学生人数近些年来也是屡创新高；2011年在校留学生人数723人；2012年在校留学生人数772人；2013年在校留学生人数780人；2013年我校来华留学生规模在全国高校排名第128名，在江苏高校中排名第9名。
2.来华留学生结构层次不断改善。
在来华留学生规模不断增长的同时，留学生的层次结构也在不断改善，学历留学生（包括专科生、本科生、研究生）所占比例在不断提高。其中2011年来华学历留学生人数为118837人，占留学生总人数的40.6％；2012年来华学历留学生人数为133509人，占留学生总人数的40.7％；2013年来华学历留学生人数为147890人，占留学生总人数的41.5％。而我校2011年来华留学生中学历生人数216人，占留学生总人数29.9％；2012年来华留学生中学历生人数238人，占留学生总人数30.8％；2013年来华留学生中学历生人数272人，占留学生总人数34.9％。
3.来华留学生专业结构相对集中。
随着来华留学生规模不断增长和结构层次的持续改善，学历生所选择的专业结构也在改变。目前有西医、工科、文学、管理、经济、中医、法学、教育、艺术、理科、农科、历史、哲学等13学科招收留学生。其中留学生选择的主要专业学科为医学、工科、文学、管理和经济。江南大学凭借其在轻工领域（尤其是食品专业）的优势，来我校就读的留学生中以工科专业居多。2013年我校工科专业的留学生186人，占学历生总人数的68.4%；其中食品专业的留学生达114人，占学历生总人数的41.9%。我校管理学留学生人数仅次于工科专科，2013年管理学留学生人数达46人，占学历生总人数的16.9％。
4.来华留学生规模、层次与发达国家的差距。
虽然近些年来华留学生的规模和教育层次都有持续的提升，但仍与其他国家尤其是一些发达国家存在差距。①留学生规模与发达国家差距明显，目前我国来华留学生数量仍远低于美国、英国、德围、法围、澳大利亚和日本等发达国家。此外，来华留学生在全球留学生中所占比例较低。以美国为例，2013年美国国际学生人数为81.9644万，我国同期来华留学生人数为35.6499万，仅占美国同期留学生人数的43.5%。②来华留学生的教育层次相对于教育发达国家偏低，近年来，来华留学生中学历生的比例虽然在稳步提升，但与教育发达国家相比仍有一定差距。2013年我国共接收专科生2004人、本科生105284人、硕士生30828人以及博士生9774人，学历生人数占来华留学生总数的41.5％；而2013年同期美国本科阶段学生340276人，研究生312447人，学历生在留学生中的比例高达80％。
二、来华留学生教育管理工作中面临的主要问题
1.沟通障碍与文化冲突问题。
①沟通障碍：大多数来华留学生基本没有经过正规的汉语培训，来到中国后短时间内仍不能以汉语为沟通手段，这种沟通障碍造成留学生与中国学生的隔阂，对于不同文化的沟通交融有着很大的限制。②文化冲突：由于各国文化环境的差异，来华留学生与中国本土学生在价值观、宗教信仰、行为规范、生活习惯等方面存在差异。尤其是在理解中国国家政策和学校规章制度上，留学生很容易运用自身惯有思维模式去认知外来信息，在交流的过程中很容易产生认知上的偏差，最终导致矛盾的发生。
2.部分管理人员素质不高，业务水平有待提高。
学校的一些行政管理人员的个人综合素质不高，缺乏责任心，主要体现在主动服务意识不强，态度僵硬，办事拖拉，遇事相互推卸责任。此外大部分管理人员不会说英语，导致与留学生沟通困难，其中有些管理人员会存在“多一事不如少一事”的心态，无形中给留学生的学习生活带来诸多不便。
3.留学生教育管理模式较为落后。
随着来华留学生人数的日益增加，高校中留学生所就读专业院系和教育层次也越来越广，但大部分专业院系都没有设立专门的留学生管理岗位，在教育管理上基本照搬本国学生的管理制度和培养模式，因此留学生的教育管理工作在专业院系层面上难以开展。这种教育管理模式因为忽略了留学生实际的文化背景等因素，使得对来华留学生的教育教学效率普遍不高。
三、对留学生教育管理工作的几点建议
1.在留学管理工作中要加强跨文化的理解与沟通。
对有着不同文化背景的留学生进行管理的前提就是要相互尊重、相互理解，在管理中要了解他们的文化传统、风俗习惯、宗教信仰、饮食习惯和语言禁忌；遇到管理上的问题决不能只是用规章条例来一味的“管”，要学会用理解的态度和他们沟通，晓之以理，动之以情，最终采取可行的解决方案。不同的国家有着不同的信仰和宗教，存在文化差异，只有相互理解、不断沟通，才能化解文化冲突，实现多元文化的和谐共存。
2.建立留学生突发事件预防机制和处理机制。
①加强入学安全教育，组织留学生学习校纪、校规、教学管理规定等；定期安排公安部门出入境管理处来校宣讲我国法律、法规以及卫生检疫规定、签证办理程序等条例，让留学生从一开始就规范自己的行为，从而预防留学生突发事件的发生。②建立校园预警机制，通过走留学生群众路线，和留学生打成一片，随时了解学生情况，一旦发现不好的苗头，立即进行沟通并处理。具体可通过以下途径：①通过留学生干部了解他们的动态。②与宿管工作人员定期沟通，了解在校留学生的情况。③丰富留学生的课余生活，通过引导其多参与“正能量活动”，减少留学生参加违纪、违规活动的可能性。③制订留学生突发事件应急预案，建设突发事件管理队伍，可在已有管理经验和研究成果的基础上，结合留学生具体情况制订突发事件应急预案，并通过培训、进修等方式，建设具有专业化水平的突发事件处理队伍。
3.重视来华留学生教育，捋顺留学生管理思路。
来华留学事业的发展，不仅仅关系到国家间文化与科学技术的交流，也是大国战略发展的重要组成部分。学校以及国家应给予来华留学更多政策上的扶植，才能进一步扩大来华留学生的规模；通过加大资助力度吸引更多的优秀外国学生来华，逐步提升学历留学生的比例，从而提高来华留学生的层次和质量。此外还要进一步梳理留学生管理思路：①建立学校层面的留学生管理协调机制，努力促进学校各管理部门间的协同创新。②完善整套留学生教育管理制度，如学生签证管理、档案管理、学籍管理、考核制度、奖惩制度、宿舍制度等。③在课程教育方面，要制订合理的课程与教学计划，使用合适的教材，建立留学生教育教学评价体系。④在对留学生的管理模式上，要坚持采用以教学管理为中心，行政管理为辅助的模式。
4.建设专业的留学生辅导员队伍。
近年来，来华留学生规模、结构的变化给留学生工作带来巨大的挑战，以往留学生办或外事处可以包揽从招生到离校全过程的日常行政管理以及教学工作，但该模式已经不能适应目前这个越来越庞大的留学生群体。留学生多与教师少，管理质量要求越来越高与管理体制不顺、水平不高的矛盾日益凸显，“趋同化管理”成了当下很多高校采取的有效方式。将管理中国学生的辅导员制度引入到留学生管理中，在日常管理工作中留学生辅导员能更加贴近留学生，因此这也是目前被普遍认为最高效、也是最能体现对来华留学生人文关怀的一种管理模式。在新的形势下，建设留学生辅导员队伍是留管工作规范化、专业化、制度化的重要内容。辅导员给留学生留下的印象在某种程度上决定了留学生对学校乃至中国的印象。因此我们要充分发挥留学生辅导员的作用，让留学生辅导员成为留学生和学校之间沟通的桥梁，让留学生辅导员成为留学生教育管理工作的中坚力量。
四、结语
总之，我国来华留学生的教育事业任重道远，唯有认真分析问题所在，然后有针对性地逐个解决，才能更好更快地推进其稳步发展。
作者：甘超 周伟 单位：江南大学国际教育学院
一、创新管理教育理念，提升生长干部学员任职教育的科学性
（一）树立“服务式”理念
要牢固树立服务学员的意识。坚持以学员为本，倡导因材施教，构建个性化育人环境，营造培养学员、服务学员、发展学员的良好氛围。要牢固树立服务部队的意识。紧贴部队实际，着眼部队需要，积极适应主题主线要求，不仅要满足学员当前的岗位需求，还要着眼学未来战争发展要求，实现教育训练与实战需要的对接。
（二）树立“开放式”理念
开放是深入推进任职教育改革创新的重要动力和现实需要。要坚持拓宽培养渠道，深化教学合作，充分利用驻地地方及部队管理、教育、人文资源，搭建学院、部队、社会“三位一体”教学平台，将“请进来”和“走出去”工作做活做实做出成效，为学员营造一个广阔的学习平台，突破传统教育模式的束缚，为提升任职教育水平提供新的着力点。
二、优化管理教育机制，增强生长干部学员任职教育的实效性
（一）健全制度规范机制
坚持规范管理，注重制度建设。管理教育中应注重依据条令条例不断规范基层“四个秩序”，始终把严的标准确立好，把严的思想树立好，把严的措施完善好。通过法规学习、对照检查、讨论辨析等方式，严抓纪律观念和服从意识，坚持做到“三个加强，三个克服”，即“加强教育上的经常性，克服突击性；加强理解上的深刻性，克服肤浅性；加强执行上的严肃性，克服随意性”。要更多地引入学员的智慧参与到规章制度的制定中来，通过在学员中开展织“恳谈会”、“群英会”、“诸葛会”、“问计会”等活动，广泛征集对管理教育、服务保障等方面的意见和建议，共商发展之计，共谋建设之路，推动部队全面建设。
（二）完善激励奖惩机制
强化激励机制，树立正确导向，是促进新形势下管理教育工作不断发展的必然要求。首先，要立足思想激励，注重从“内因”入手调动学员积极性。通过深入开展两项重大主题教育活动，大力培育崇军尚武的人生观、价值观，使献身国防、建功军营成为学员人生追求和价值取向。其次，要注重氛围激励，努力营造公道正派的环境氛围，对干部学员比较关注的评功授奖、毕业分配等热点敏感问题，始终坚持公平、公正、公开，树立基层党组织廉洁自律、风清气正的良好形象。再次，要善用关怀激励，牢固树立学员的主体地位。生活上关心、思想上交心，服务上贴心、处事上公心、管理上细心，不断提高“为教学服务、为管理服务、为学员服务”的能力。
（三）建立跟踪回馈机制
生长干部学员任职培训时间短、持续性不足，很难从单一培训周期中发现管理教育上存在的弱项，因此要建立完善的跟踪回馈机制，把受训人员结业返回部队后的成果应用、岗位实践情况进行认真总结，进而发现管理教育中的长项和短板。要注重建立灵敏高效的信息反馈网络，整合现有的力量，建立由基层军政主官、学员骨干组成信息收集员队伍，由网络信箱、领导专线电话组成的动态信息链路，及时了解毕业学员发展情况，及时反馈学员意见建议。此外，还要认真做好信息反馈的“下篇文章”，大力加强成果转化，使管理方式更加科学，教育内容更加丰富，培训机制更加高效。
三、丰富管理教育方式，增强生长干部学员任职教育的灵活性
（一）突出课堂教学主渠道，做好课堂教学的配角
课堂教学是提高学员能力素质的基本途径，也是人才培养的主阵地。提高任职教育的服务保障水平，必须主动搞好课堂跟踪，及时掌握课堂内容进度、学员学习态度和教员任课特点，进而跟进发现并纠正教育活动中出现的偏差，主动联合教员共建正规的学习秩序。要定期召开学习形势分析会、教学座谈会，查找问题，分析原因，拿出对策，促进教、学、管的有机统一。要认真配合教员做好参观见学、课程考核、教学联系会的组织管理工作，确保各项教学秩序稳定良好，确保教学工作取得实效。
（二）立足基层育人小环境，演好管理育人的主角
针对任职教育人才培养的特殊要求，要牢固树立“环境育人”的理念，积极营造正规、和谐的育人氛围。一方面要在组织建设上认真演好主角，紧密结合学员第一任职需求搭建锻炼平台，利用团支部、军人委员会、模拟连骨干、模拟机关等岗位培养学员管理能力、组织协调能力，使岗位需求与人才培养接轨；另一方面要在软硬件建设上演好主角。通过不断完善俱乐部、学习阅览室、活动室等硬件设施，为学员开展活动与自主学习提供良好条件。
（三）是遵循教学活动大规律，当好管理教育的导演
大力支持学员参与教学研究活动，并从中不断深化学员对教学管理等工作的认知与认同。充分利用生长干部学员生源分布广泛、学历层次多样、部分学员有一定的工作经验这一“自然”资源优势，以“最具特色、最前沿，部队最需要、大家最愿意听”为原则，组织开展交流、座谈、讲座等活动，不断丰富“第二课堂”内容，开阔学员视野，增强教学研究活动的时效性和感染力。
四、提升学员队干部素质，增强生长干部学员任职教育的内在动力
(一)强化指导帮带
指导帮带学员队干部是一项经常性基础性工程，必须坚持立足长远、统筹规划、科学组织。要着眼长远发展抓帮带，坚持统筹兼顾抓帮带，遵循规律抓帮带。充分发挥上级党委在学员队干部队伍建设上的作用，通过工作讲评、专题讨论等形式，帮助学员队干部理清工作思路，探索工作规律，改进工作方法，提高工作质量。帮带过程中，对帮带对象既要用其所长，更要补其所短；既要培养第一任职能力，又要提高复合素质；既要量才定岗，还要用尽其长；既要解难帮困，也要从根本上打牢思想基础，切实做到帮根本帮所需帮长远，把党的政治优势和组织优势转化为推动建设发展、完成各项任务的强大力量。
（二）注重学习提高
学员队干部能力建设的基本目标是要实现与教学科研的衔接。要按照“学习理论、解决问题、推进发展”的思路，坚持落实中心组学习制度，不断加强经常性政治理论学习，用党的创新理论武装学员队干部头脑，指导推动工作。注重加强岗前培训，对拟调整到学员队任职的干部，有意识地安排岗前实习，使其熟悉岗位特点，实现角色转换。适时组织岗位交流，采取“走出去、请进来”的办法，组织学员队干部到兄弟单位观摩学习，邀请部队优秀基层主官作经验报告，拓宽工作思路，提升管理水平。定期开展经验座谈，总结先进经验，研究工作方法，取长补短，共同提高。积极鼓励在职学习，提高学历层次，改善知识结构，增强发展后劲。
（三）营造暖心环境
学员队干部作为任职教育院校的人才“生态环境”系统中一个重要组成部分，与环境氛围的交互作用对学员队干部的能力建设有着重要影响。要坚持以人为本理念，充分尊重学员队干部主体地位，定期组织座谈会，听取在大项建设、重大决策等方面的意见建议。要放手支持学员队干部工作，对明确规定属于基层的权力，要放手让基层使用；对困扰基层建设的难题，要主动帮助解决；对基层的敏感事务，不要过多干预，切实为学员队干部创造良好的工作、学习和成才环境。要充分维护学员队干部主体利益，对于队干部遇到的住房、家属就业、子女上学等问题，坚持把心想到、把话说到、把事办到，充分体现组织的关怀和温暖，为队干部创造性地开展工作解除后顾之忧。
作者：张学义 朱喆 单位：装备学院
一、高校学生党员开展群众路线教育实践活动的实践意义
高校学生党员是党的事业薪火相传的重要力量，在广大学生党员中开展党的群众路线教育实践活动，一是可以帮助年轻党员净化思想，提高认识，端正三观，继承党的优良传统，淬炼作风，在学生当中真正发挥先锋模范作用，同时为其今后走上社会服务群众打下坚实的思想基础；二是通过在高校师生中开展群众路线教育实践活动，调动广大学生党员广泛参与其中，通过多种形式倾听学生党员对学校发展的意见，建言献策，关心学生发展，认真解决学生反映的问题，从而办好人民满意的大学。
二、高校学生党员后续教育管理的现状
为更切实加强对高校学生党员后续教育与发展，笔者对本校200名学生，其中包括100名党员进行了问卷调查与深度访谈。从本次调查中，我们可以看出：①在入党动机和党员发展质量上，总体调研情况良好。67%党员的入党动机是对党的执政地位和执政理念有信心。在党员发展质量上，71%的学生认为党员发展质量较高，在党员发挥先锋模范作用上，64.7%的学生认为作用发挥较好，且76%的学生认为身边的党员能用党员标准指导自己的行为。②对党员后续教育管理工作不足，突出反映在为其搭建发挥作用的平台不够。在调研本校学生党员发展工作的不足之处，40%的党员认为党组织没有积极为学生党员作用发挥创造条件，31%的党员认为党组织对学生党员的后续教育培训不足，29%的党员认为党组织不能及时了解学生的入党志愿，党组织对入党学生联系、关心不够。在学生遇到生活、学习上的困难与难题需要党组织帮助解决时，40%的学生会主动向党组织反映，相信党组织可以帮助解决，36%学生不会主动去反映，但还是希望得到党组织的帮助。③党员培训和党组织生活频率总体不高，形式较单一。对100名党员进行专项调查，关于是否参加过党组织开展的党员培训，57%的党员选择有，经常参加；43%的学生党员认为有，但较少。对目前党员培训存在的问题，53.06%的学生党员认为形式不够活泼；40.8%的学生党员认为内容不够丰富；30.6%的认为质量不够高；18.3%认为培训不够多。在乐于接受的党员培训方式上，73.4%选择组织生活；46.9%选择主题社会实践活动；33%选择网络和多媒体教育；另外还有少部分选择专题讲座与党校培训。在支部开展组织生活频率上，选择两个月开一次占到53%，一个月开一次占到26.5%；14.2%选择三个月开一次。在对组织生活的态度上，87.7%的认为是学生党员学习交流的机会，积极参加；10.2%认为是组织规定，不得不参加；2%认为组织生活内容和方式不吸引人，不愿意参加。在认为是否有必要加强党员后续教育中，93.8%的学生党员认为有必要。认为党员继续教育最有效途径是什么；63%认为是社会实践，16.3%认为是党员自我修养，10%的选择党员培训与支部活动。
三、高校学生党员后续教育存在的问题与原因分析
通过以上对学生党员问卷调查和深度访谈的结果,我们可以看到高校学生党员后续教育发展中存在的问题主要有四方面：①学生党员后续教育培训力度不够。相对注重党员的前期培养和考察，党员的后续教育基本处于真空状态。仅有的培训内容也是根据上级党组织的工作布置组织学生对政治理论进行集中学习。缺乏系统化有效的长期性培训计划。②培训内容空洞，形式单一。对党员仅有的培训内容多为集中式课堂教学授课模式或者专题讲座，教学内容偏重理论，理论联系实际不足，很难激发新时代学生党员的兴趣，更难达到全面、深入地影响学生党员的思想与理想信念。③为学生党员发挥作用搭建平台不够。在本次调研中，40%的学生党员认为党组织没有为他们发挥作用创建积极的实践平台。学生党员作为学生当中的活跃分子与优秀骨干，他们有义务有责任服务普通同学，服务社会，但在平台建设和载体搭建上我们做的还不够，不能充分满足他们自我成长的需求。④对党员后续发展缺乏有效的监督考核机制。对发展为党员之后，尤其是正式党员后，党组织对党员表现基本缺乏考核机制，好与表现一般没有特别明显的差异，导致有些学生发展为党员后，放松对自己的要求，甚至有些还出现违反校纪校规现象，在学生当中造成不好的影响。出现以上问题的原因主要有四点，一是高校整体上对学生党员后续教育重视的力度还不够，导致基层组织思想上也不够重视；二是负责基层党务工作的支部书记一般为兼任，缺乏专职组织员。兼任一般为辅导员，他们自身身兼数职，工作繁忙庞杂，缺乏足够时间与精力放在党员后续教育上；三是有些学生党员自身自觉性、主动性与先进性意识不强，自我修为不够；四是对当前学生党员后续教育管理缺乏行之有效的机制管理，奖惩措施不够完善。
四、以群众路线教育为契机，构建高校学生党员后续教育长效机制
所谓长效机制，就是保持学生党员先进性的途径、方式的制度化建设，即构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密有效的长期运作机制，保证党员对自己严格要求、严格教育、严格监督，充分发挥党员的先锋模范作用。群众路线作为党的宝贵经验与制胜法宝之一，将其融入到高校学生党员后续教育长效机制建设中，具有重要深远的意义。主要从支部建设、学习机制、参与机制、实践机制以及考核机制等五方面形成合力。
1．理清支部内部组织建设，形成人人有事做，人人有考核的支部运行机制
高校党建工作在基层组织，学生党员归属于一个支部，要做好党员后续教育与管理，重点做好基层内部组织建设。第一，组建好一支政治素质过硬、责任心强、业务精的党建工作队伍。首先，选好支部书记，一个支部建设好不好，关键在支部书记。应在从事工作多年，有一定党建工作经验的优秀辅导员中选拔，或者在热爱学生工作、敬业精神强的专业教师中选拔；其次，选好支部组织委员与宣传委员。应在学生当中有较大影响力，综合素质高、高年级优秀党员当中选拔，使其真正成为支部书记的得力助手；第二，科学合理设立支部运行机构，充分发挥每个党员的作用。为了更加高效提高支部工作，根据支部实际情况可以设立办公室、组织部、宣传部等若干部门。办公室主要负责支部建设、支部成员培养培训的资料管理、会议记录以及支部党员参加活动记录，作为年终学生党员考核的重要依据。组织部主要负责各班推优、发展预备党员及党员转正相关事宜，并对其对象进行量化考核，落实好一对一的联系班级、学生寝室工作。宣传部主要负责本支部活动外宣报道、支部网络平台建设、维护与更新，充分做好微信、QQ平台的建设。支部内部机构设置科学合理，成员人人能发挥作用，既能为支部书记“减负”，同时又能调动党员工作的积极性，高效率地推动支部工作；第三，重视支部队伍培训与学习，形成培训机制的常态化与有效化。要高度重视对学生支部书记的培养与考察，对于党龄短，工作经验较少的年轻支部书记尤其要严格进行岗前培训，岗中指导，岗后考核，帮助他们尽快熟悉党建工作内容。另外也要重视对学生党员骨干业务知识的培训与学习，使他们不断提高发现问题、解决问题的能力以及业务能力与理论研究水平。
2．建立学生党员长效学习机制，了解吸收马克思主义群众观
党员与普通同学的区别，很大程度上在于思想觉悟性更高，更能深刻领会党的宗旨与政策。党员后续教育在于切实解决党员学什么的问题，在教育党员真学真懂真信真用上下功夫。一是充分发挥好“”作用，实现学生党员理论学习常态化。对于群众路线的来龙去脉与内涵，很多学生党员是知之甚少，可以通过专题辅导、集体讨论、自主学习等多种形式，利用网络、论坛、形势政策课等多种途径，组织和引导学生党员认真学习党的十八大报告、关于党的群众路线教育实践活动系列讲话精神等，使广大学生党员掌握群众路线的本质和内涵；二是因地制宜，开展形式多样的实践学习模式。学生党员既要注重理论知识的学习，也可以理论联系实际，通过在广大党员中开展以群众路线为主题的知识竞赛、演讲比赛、话剧表演、诗歌征文等活动，或者结合本地的红色资源优势，组织学生党员到党曾经战斗过的地方去寻访，让他们真正深刻体会到群众路线的精髓与重要性；三是注重师生交流、支部交流学习，关心学生党员的身心发展。在本次调研中，有29%的党员认为党组织对入党学生联系、关心不够，36%的党员认为自己在学习、生活上遇到困难或问题不会主动向党组织反映，但内心还是希望得到党组织的帮助。诚然，学生党员虽然是学生当中的优秀分子，但他们一样也会遇到困难或问题，如何更好地帮助他们走出困境，我们可以充分发挥教师党员的作用，建立专业教师支部与学生支部一对一结对活动，实现每个教师党员至少联系一名学生党员、一个学生寝室的常态化。这样可以充分发挥教师的专业优势与人生经验帮助学生党员更快成长，同时教师通过与学生接触也有利于更好地熟悉了解当代学生的特点，教学相长。另外打破支部内部埋头工作的习惯，加强支部与支部，与其他高校交流学习的机制。通过支部与其他支部、高校交流学习，一方面，可以锻炼支部党员的沟通组织协调能力，开阔他们的眼界；另一方面，也有利于支部工作开展，取长补短，增强活力，推进支部创新。
3．激发学生党员责任意识，推行党员积极参与机制，切实掌握群众路线工作方法
党的十八大报告明确指出：“要努力办好人民满意的教育”。这里，“人民满意”最直接的体现就是学生满意、家长满意。通过在高校当中开展群众路线教育实践活动，学生党员参与到教育实践活动的全过程，校院领导听取学生意见，必定会对办好人民满意的教育具有推动作用。一是在群众路线教育的各项环节，充分发挥学生党员的积极性，广泛听取他们的意见。如在听取意见环节，校院领导都要深入到学生党员中去，倾听他们的心声。在查摆问题、开展批评环节，也要在学生党员当中征求反馈意见。在举行专题民主生活会时，也可以让学生党员旁听；二是组织学生党员围绕学校发展的重要问题以及学生关注的重点、热点问题展开调研，研究对策，如关于学校学风建设、文明寝室建设等，从而为学校发展建言献策，亦有力推进了学校平安校园的建设。通过让学生党员广泛参与到学校的建设活动中，一是对党员思想上进行洗礼，有利于他们加深对党的宗旨的认识，是全心全意为人民服务的政党，是为民、务实、清廉的政党；二是有利于他们亲身感受掌握群众路线的工作方法，是怎样从群众中来，怎样依靠群众，怎样到群众中去，怎样为了群众，推动他们今后走上工作岗位更加积极践行群众路线工作方法。
4．搭建学生党员实践平台，将党的群众路线方法内化为个人自觉活动
为更好地实践群众路线方法，提高学生党员的综合能力，有效促进党员后续教育和发展，可建立校内和校外两个层次实践平台。校内，一是搭建学生党员与新生寝室一对一结盟的平台，助力新生适应新教育。将学生党员与新生结成成长伙伴联盟，从迎新生到每星期固定时间走访新生寝室，了解他们的需求，解答他们的困惑，帮助他们尽快适应大学生活；二是建立学生党员联系特殊同学，尤其是经济上有困难、学习上有困难、心理上有困难学生的帮扶体制，实现朋辈教育，切实帮助他们解决一些问题；三是充分发挥学生专业优势，针对新生开设专业预科班、晨读夜修、英语计算机等公共课补习以及老生之间各类学科竞赛交流辅导，既能发挥党员们的专业特长，又能有效推进学校学风建设。校外实践，主要是提高学生党员的社会融入度，为学生党员走上社会做好准备。一是充分利用暑期“三下乡”社会实践活动，鼓励学生党员结合专业、课题组建队伍，进社区、进企业、去农村进行专项调研。也可以充分利用本地红色资源，举行“重走革命路，重温革命岁月”类的红色教育实践活动；二是通过建立校企合作，校外实习基地，将高年级学生党员安排进企业、社区实习，让学生党员在实习、社区志愿服务中接受教育，锤炼党性修养，既为学生党员后续教育拓展了空间，同时也让学生党员不断增强自己的能力，从而推动高校就业，实现与社会的良性互动。
5．完善学生党员考核监督机制，将党的群众路线教育活动落到实处
对于党员发展我们往往重视党前考核，一旦发展为预备党员，或党员转正之后，就疏于监督与考核，导致部分学生党员对自己放松要求。因而，制定科学合理的考核机制是保持党员先进性的内在驱动力，也是确保党员后续教育效果的关键。一是严格考核程序，考核对象做到全员覆盖。每学年末党支部针对本支部党员考核专门成立考评小组，支部书记任小组长，对每一个党员都要有考核，做到公开、公正、公平；二是实行量化考核，注重群众评议与监督。各支部根据学生党员实际情况，将党员标准具体化，从思想作风、组织生活、学习成绩、参加活动、志愿服务、群众基础等方面制定具有可操作的考评指标，并进行数字量化，其中志愿服务和群众基础所占比例较高。在考核期间充分利用网络、公共邮箱接收群众匿名评议与监督；三是合理运用考核结果，奖惩分明。对于考核优秀的学生党员我们要进行表彰和宣传，作为评选优秀共产党员的重要标准。对于考核结果不好的党员我们要进行谈话与批评，必要时进行一定的惩戒。总之，我们奖励考核最终的目的还是要调动学生党员发挥作用的积极性，并勇于接受普通同学的监督。
作者：袁慧兰 单位：浙江财经大学
一、高校普及网络平台沟通的重要性和必要性
1.通过构建新型的网络平台沟通方式，有助于促使教师主动提升多媒体教学水平，创新教学方法。
众所周知，在信息技术日益普及的今天，各高校对教师的教学手段和教学方式也提出了更高要求，希望教师能紧跟时代步伐，提高课堂效率，促进学生全面发展。但是目前各高校还是有一批教师，特别是中老年教师受到年龄、思想等诸多条件的限制，没有给予网络技术足够的重视，导致课堂教学方式单一枯燥、手段落后，不利于课堂气氛的活跃和学生开拓性思维的发展，最终会使教学效果大打折扣。而网络平台沟通方式的普及则有助于帮助教师自觉提高认识，掌握新型教学方式，并在此基础上创新课堂模式和教学方法，从而扩大课堂容量、提升课堂效率。
2.通过构建新型的网络平台沟通方式，有助于营造和谐互动的良好校园氛围。
众所周知，校园氛围是影响学生成才的重要因素，代表着一所大学的特色和声誉。而高校通过构建新型的网络平台沟通方式，在增强学生与教师、教师与教师、学生与学生之间关系的同时，也大大密切了学生与学校以及教师与学校之间的良好关系，真正形成了教师、学生、学校三者同心、三位一体的新型多元关系。这一新型多元关系的建立，调动了学校管理方的热情和参与度，提升了教师的积极性和创新性，鼓励了学生的主动性和自觉性，实现了三者的和谐统一，最终有利于营造一种“重和谐、多沟通、勤互动”的良好校园氛围，可谓一举多得。
二、高校网络平台沟通中应注意的几个问题
网络平台沟通虽然具有方便快捷、形式多样等诸多优点，但由于目前缺乏对网络秩序的规范措施，网络管理相对较为混乱，高校在采用网络平台沟通方式的同时，很有可能会因管理不善、缺乏经验等造成一些不必要的麻烦。具体而言，当前高校网络平台沟通应用过程中要注意以下两个方面的问题：
1.提升辨别是非的能力。
众所周知，当今网络世界良莠不齐、鱼龙混杂，互联网虽然提供了各种优质资源和形式多样的交际、交往手段，但也出现了虚假信息泛滥、不良新闻众多等现象。因此，高校在使用网络平台沟通时，应自觉遵守国家、相关部门的法律法规，做到科学、合理、文明使用互联网，并能够自觉同违反互联网法律法规的行为作斗争，以实际行动为营造一个和谐、清洁的互联网世界做贡献。
2.选取合适的网络资源。
当今时代是一个信息爆炸的时代，互联网技术的发展更加剧了信息的增长和传播速度。面对纷繁复杂的信息资源，只有合理取舍才能真正发挥互联网的优势，并实现资源、精力的最大化利用。有鉴于此，在使用互联网平台沟通时，高校应有明确的目标，因地制宜地选取合适的网络资源，避免精力、财力、物力的浪费。
三、高校教育管理中合理利用网络平台沟通的措施和建议
1.师生之间应构建平等、民主的新型互动关系。
与传统的面对面交流方式不同，网络平台沟通的最大特点是打破了交流双方一对一的关系，同时也将学生和教师置于同一平台上。在这一交流平台上，师生之间完全平等、民主，有利于消融师生之间的隔阂，拉近二者之间的距离。具体体现在以下两个方面：一方面，教师应充分发挥积极主动作用，引导学生通过QQ、微博等方式进行学习、生活、工作等各方面的沟通和交流，主动将自己对生活的感悟和在学习、工作过程中的想法拿出来与大家分享，实现共同成长、共同进步。另一方面，学生更应该发挥时不我待的主动精神，把教师当成自己学习上的导师、生活中的朋友，积极拉近师生距离。同时，在日常生活中也应多通过各种网络沟通方式来实现与教师的交流互动，特别是遇到生活和学习中的难题时，应及时向教师寻求帮助，虚心倾听他们的意见和建议，避免走弯路。通过这种新型的互动交流模式，可以使学生感受到自己是交流、沟通的主体，从而有助于发挥学生在交流互动过程中的主动性、创造性和积极性，真正能够构建一种“学生关爱教师“”教师关心学生“”师生互相理解”的师生关系，这对提升学生的学习水平、激发教师的教学积极性、营造良好的校园氛围都将起到极为关键的作用。
2.师生之间应建立起多样、全面的互动体系。
互联网技术发展到今天，衍生出了众多的沟通手段、方式，如微博、微信、博客、QQ等。尤其近些年，随着移动终端的日渐普及，人们的网络交流变得更加方便快捷。如QQ是较为传统的即时通信工具，实现了交流双方的即时互动和在线交流，比之之前的各种交际工具具有变革性的意义。再如博客，适合“长篇大论”，能够较为完整、全面、详细地表达个人观点和意见，同时博客相对应的评论栏目也增强了作者与受众的互动性。而微博这种沟通方式则“言简意赅”，其“短小精悍”的内容和“精雕细琢”的标题，在表达作者明确观点的同时，也从另一个角度彰显了本人的特点和个性。微信则是近些年刚刚兴起的互动沟通形式，其交流过程突破了书面文字的限制，同时其“长话短说”的特点也对沟通双方的语言表达能力和观点提炼水平提出了新的要求。以上几种沟通方式都是基于网络平台沟通而衍生出来的，各具特色、互不相同，师生在实际使用过程中应从自身实际出发，选择最适合的沟通方式，将网络平台沟通的作用发挥到最大限度。
3.建立健全制度保障，为网络平台沟通机制的高效运行提供基础。
高校教育管理网络平台沟通的顺利实施需要健全的体制机制作为保障。现阶段，网络技术的发展速度逐年提升，很大程度上已经远远超出了人们的预期和相关配套制度的发展速度。在这种情况下，如果相关部门不能通过加强制度建设和健全体制机制等方式来为网络平台沟通的健康发展“保驾护航”，就可能使该交流平台置于一个危险的外部环境中，既不利于保护师生的隐私，同时也对其交流和沟通产生了不利影响。有鉴于此，管理部门应尽快出台相关工作制度，如就某一热点话题进行讨论时，尽量安排专职教师值班，既保证了发言者正常的言论自由，同时又能将一些敏感、重大的言论控制在一定范围内，避免了话题、议题的过早、过快扩散，从而有助于保障正常的社会秩序和安稳民众的焦躁心理，具有极为重要的政治意义和作用。
4.打造高素质的师资队伍。
众所周知，互联网技术和计算机应用发展日新月异，二者之所以能保持高速、稳定的增长态势，背后离不开专业队伍的强大支持和硬件设备的有力支撑。同样，网络平台沟通在高校的有效应用也离不开高素质的教师队伍。有鉴于此，高校管理部门应增强对高素质教师的重视程度，千方百计引进专业素质过硬、综合能力较强的人才，并为他们的正常工作提供一个宽松、活泼的氛围，以此激发其调动自身的积极性、主动性和创新性，为高校网络平台沟通的建设奠定坚实的智力基础。同时，学校还应加大对相关基础设备的投入力度，为网络技术的升级和网络平台沟通的开拓性发展奠定坚实的硬件支撑。
作者：何芳 傅惠群 单位：江西省教育厅江西教育考试院中招处中考室 江西省教育厅江西教育考试院自考处
1技工学校德育课程教育的特点和任务
我国在2010年颁布的《技工院校德育课程标准》中提到了一种覆盖了整个社会意识形态的“大德育”的理念，使得德育工作的教学上更加贴近生活和实际，同时辅以职业内容和职业元素，对技工学生的思想品德和心理品质进行特色素质教育。由于技工学校大多数是来源于中招、高考的落榜生，总体上来看，他们普遍在学习基础和学习能力上不是很好，缺乏良好的学习兴趣和学习习惯，但这都不是根本问题。客观上来说，技工学校学生在思想品德和综合素质上具有一定的问题。要培养他们的一技之长，首先要在完善他们的思想道德上着手，通过德育教育对他们的思想进行矫正，从这点来看，技工学校的德育工作开展意义重大，完善德育教育管理模式是当下教育的首要任务。
2当前技工学校德育教育管理模式存在的问题
2.1德育教育工作在技工学校中的教育体系中的地位不高
技工学校过于注重教育的实用性和职业性，导致德育工作往往成为其中教育的“形式品”。德育通常只是挂在嘴边，真正做起来却流于形式，例如很多技工院校的德育教育课程较少，被削弱很多，同时学生也对德育课程不感兴趣，久而久之导致德育教育工作的地位被削弱。
2.2技工学校德育工作中的功利主义和形式主义色彩过于浓厚
德育工作的开展目的是对学生进行有效的思想道德教育，而很多德育工作者把德育活动作为应付上级领导视察的应付工作来进行，为了获取一定的名誉利益而开展，最终导致德育工作在学生中失去信誉，过程流于形式，具有极浓厚的功利色彩。
2.3技工学校德育工作缺乏整体性，各自为政
多数技工学校的管理机制和领导机制不健全，德育工作的开展和领导易出现“灰色区域”，即由于领导和各有关部门的沟通、协调出现问题导致有些工作无人顾及，造成资源浪费，德育工作缺乏整体领导，各自为政的情况时有发生。
2.4技工学校的德育教育目标定位缺乏层次性，过于理想化
当下技工学校的德育教育目标定位完全偏离学生的实际情况，过于理想化，没有阶段性和个性化。在德育教育活动中开展内容空泛无趣，不切实际，达不到德育工作的根本需求。同时，很多德育课程层次定位失败，教学内容无法实践，不能引导学生的思维和实际行动。
2.5技工学校德育教育中的显性教育和隐性教育形式缺乏平衡
在德育工作的开展中，显性教育与隐形教育相结合才能对学生的德育教育更好地开展。而大多数技工学校在德育教育方面往往过于功利主义和形式主义，导致隐形教育缺乏，学生们缺少自我教育的能力，在文化、学科等多渠道德育功能上工作效果低下。
3对构建技工学校有效德育教育工作管理模式的探究
3.1确立适合技工学校学生的德育教育目标
根据各技工学校的不同状况和学生的水平情况要开展不同的教育目标，同时考虑到学生的个体差异，实现多种教育模式共存，展开分层次管理。首先，应根据不同年级设置不同梯度的德育目标；其次，按性别不同设定有特点的德育目标；最后，依据专业不同实施有针对性的德育目标。
3.2建立全员参与同时各有侧重的德育教育体制
建立全员参与同时各有侧重的德育教育体制应从以下几个方面入手，首先要加强各部门之间的紧密合作，实现资源的优势互补，同时建立健全的学生德育工作制度，强化学生信息制度。其次要构建一个和谐的德育教育环境和氛围，构造全员参与的开放德育教育体系。
3.3利用隐形德育教育资源实现德育教育的功效性
坚持“以人为本”的教育理念是当下教育的主要特征，强化学生的自我管理和自我教育意识，通过情感教育、心理健康教育、开展丰富的校园活动和建设健康的校园文化等来实现教育的延伸和德育工作“润物细无声”的功效性。
3.4保障德育教育工作者的管理积极性
技工学校在加强德育教育工作团队建设的同时，要对德育工作者的工作成果予以肯定、支持和信任，以此来保证他们的工作积极性和管理精力。同时赋予德育工作者必要的权利，增强他们的威信度，让他们能够以乐观、积极、热情的态度来引导教育学生。
4结语
随着知识经济时代的到来，技工学校学生的人生观、道德观、价值观和思维方式等都发生了巨大的变化，使得德育教育工作的开展和管理上面临着诸多的问题，对当下的德育教育管理模式提出了新的挑战。技工学校德育工作者要通过不断地实践创新和总结经验，逐渐完善德育教育的管理模式，促进技工院校的德育教育工作的顺利开展。
作者：王项锁 单位：河南省灵宝市技工学校
一、高校学生党建存在的主要问题
1.重发展，轻教育，党员素质不容乐观。
发展党员的数量是衡量高校学生党建的一项重要指标，但由于对发展党员的质量和素质难以量化和考核，导致多数党支部忽视大学生入党后的教育培养。在教育方式上，缺乏贴近大学生党员学习、生活和就业等实际需要，教育缺少感染力和说服力；党校采用大班开展学习培训，课堂上往往只有授课老师的单向理论灌输，缺少师生双向互动，导致部分党员感觉理论脱离实际、内容枯燥无味，没能很好地适应新时代对大学生党员提出的要求。
2.党员主体意识薄弱，模范作用不突出。
党员作用发挥如何，取决于以下三个因素：首先，在学生党建工作中，是否有具体的党支部活动计划，其次，是否让学生党员参与策划学生党支部活动，第三，是否有切实可行的评价和激励机制，目前的情况是，部分高校有比较宏观的党建计划，但具体到学生党支部的层面就缺少具体的指导，部分老师也制定了活动计划，但由于各种原因，计划没有落到实处，也没有让学生党员参与到活动中来，特别是大部分高校没有党建的活动经费，也没有相应的激励机制，使部分党员的积极性得不到应有的发挥。
3.党建工作缺乏方法创新，支部活力明显不足。
新媒体的飞速发展为高校学生党建带来了难得的机遇，但目前很多高校学生党组织还沿用比较传统的教育方法，主要以年级或专业为单位设置，使他们的学习机会和活动范围都受到一定影响，没有在党员中起到传帮带的作用，难以带动学生共同进步。对党员的培养教育不到位，党员组织生活质量不高，难以突出大学生党员主体地位，党支部在大学生中开展思想政治教育的堡垒作用不明显，影响了党建工作的成效。用网络技术拓宽党组织活动领域的方法还不多，实际上，网络的快速发展，拓展了学生党建工作的时间与空间，网上党课，网上活动，网上交流，网上测评等活动，都可以在网上进行，特别是可以通过网络平台，将党支部融入公寓、社团等载体中，通过学生喜闻乐见的载体，既可以提高学生的参与热情，也可以明显提高学生党支部活动的质量。
二、高校学生党建存在的问题及分析
新形势下，随着改革开放的进一步深入、现代网络技术的日益普及以及思想逐步多元化，高校党建和思想政治教育环境发生了深刻变化，这些因素直接或间接影响了高校学生党组织的建设。
1.社会大环境的影响。
随着改革开放的深入与市场经济的快速发展，大学生通过各种渠道，特别是网络接触大量的负面信息，也就是西方国家价值观和文化思潮的冲击。由于大学生还处于价值观的形成时期，很容易导致价值取向偏差和理想信念动摇。另外，随着大学生就业人数的增多和社会生产力的提高，大学生就业已经成为社会和学生个人关注的问题，导致很多学生入党动机不纯，入党动机的功利化，主要目的是为了提高就业的竞争力，而忽视了对自己党性修养的培养，在行动上就更没有按照党员的标准严格要求自己。
2.高校对党建工作重视力度不够。
目前，很多高校把工作的重点都放在如何提高高校的核心竞争力上，学校在顶层设计上都把教学和科研放在首要的位置，在政策上，加大对教学和科研的投入力度，无论是在资金、设备、还是人力上多进行重点扶持，相比之下，对学生党建的投入微乎其微。在管理上，各高校多数重视宏观的党建目标，对学生党建只有数量上的要求，缺乏对学生党建的具体要求，各基层党支部往往各自为政，活动开展的如何也缺乏有效的监督和指导，导致学生党建工作是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，从而使学生党建工作趋于边缘化。
3.学生党员自我认识不够的影响。
由于大学生面对将来激烈的竞争压力，很多学生认为党员的身份对他们来说尤为重要，而对党员的权利义务考虑的不多，也没有从本质上认识到党员意味着责任和担当，他们在面临复杂的矛盾和利益冲突时。还不能从党员的角度，全局的角度来处理问题，特别是在学习过程和与学生老师的交往过程中出现这样那样矛盾时，他们往往不能正确处理个人与他人，整体与局部的关系。因此，对学生党员进行培训和教育时，必须从努力提高党员的政治素质和思想素质上下功夫，增强他们的责任感和使命感，努力培养思想过硬，政治合格，学习努力，活动积极，在广大学生中能起到榜样和带头作用的合格党员。
三、创新高校学生党组织建设的对策
针对以上存在的问题，总结和梳理近年来国内高校的成功做法，现提出四点对策。
1.创新培养教育模式，分级管理，确保党员质量。
首先，第一级是学校党委的职能部门，一般是党委组织部，应制定宏观的党员培养计划和党员发展实施细则，创办校级党校，确保党员发展程序上规范，制度上严格，措施上得力，执行上到位。第二级是二级学院党委或党总支，他们担负着培养学生党员的直接责任，因此必须做到认真领会上级党委的要求，严格执行上级党委的规定，同时，建立健全二级学院发展培训党员细则，要求各学院结合学生和专业情况开展切实可行的活动，强化思想政治教育的针对性与实效性。第三级是加强学生党支部建设，建立健全学生党支部的组织机构，配备政治素质高，工作能力强，有责任感和敬业精神的导员担任支部书记，同时，校院两级党委要加强对支部书记的培训，熟练掌握发展党员的程序和组织活动的能力，同时，要充分发挥学生党员的积极性和创造性，让不同专业和不同年级的学生共同融入到党支部中来，使各党支部党员在专业知识上互相学习，在思维方式上相互借鉴。
2.优化党支部结构设置，形成传帮带的良好氛围。
目前学生党支部的设置按照专业或年级设置，为了使学生党支部工作与学生学习、生活紧密联系起来，跨年级的设置会带来更好的效果，高年级的学生党员一是有年龄的优势，便于度低年级的学生进行指导；二是高年级学生有学习经验的优势，可以对低年级的同学给予学习上的指导和帮助，三是高年级同学有工作经验的优势，他们在班级、学院和学校不同岗位上担任学生干部，他们会以自己成功的经验指导低年级同学如何当好学生干部，如何开展活动。特别是有很多学院招收硕士研究生，既可以聘请他们担任兼职辅导员，也可以将他们编入本科生党支部，采取这种本科生和研究生挂钩扶持方式，不仅减轻了教师党支部书记的负担，也提高了高年级党员参与党支部建设的积极性。
3.制定规范，明确制度，实行量化考核机制。
为充分调动学生党建队伍的积极性和创造性，提高学生党建质量，各高校应因地制宜，结合本单位实际情况，制定量化考核办法和标准，制定出科学便于操作的考评体系，每项考核指标都有量化分值，也是各支部开展活动的方向标，各学院分党委对各支部打分并予以公布，以此作为评优重要依据。量化考核项目应由下面几项组成：(1)是否有详细的支部工作计划；(2)组织机构是否健全；(3)开展活动情况，入活动的次数与效果；(4)支部党员的获奖情况；(5)党员责任区的工作情况等。
4.创新工作方法，拓宽工作载体，增强党组织活力。
为了增强党支部的凝聚力和吸引力，防止学生党建与学校的中心工作相脱节，学生党建应紧紧围绕党委的中心工作，运用现代化的媒体工具，创新党建工作方法，鼓励学生党支部在活动内容、方法、组织形式上进行创新。比如，结合重大节日开展主题党日活动，通过参观爱国主义教育基地、邀请名人、名家来校演讲，增强党日活动的吸引力和感染力。随着网络信息化的发展，为学生党建创造了难得的机遇，对党员的培训，教育和各种学习活动都可以通过网上平台进行，可以弥补由于学生难以找到共同时间开展活动的难题，通过开辟网上组织生活的新领域，切实提高党员组织生活质量。高校党建工作关系到未来党员的素质和质量，也关系到中国特色社会主义事业是否后继有人，因此，高校党建必须建立长效机制，制定切实可行的规章制度，完善各种考评措施，鼓励运用现代化手段，充分调动基层党组织的积极性和创造性，就会吸引更多的优秀学生加入党组织，确保中国特色的社会主义后继有人。
作者：周晓波 刘振安 王宏丽 李仁伟 单位：辽宁工业大学艺术设计与建筑学院 辽宁工业大学党政办公室 辽宁工业大学电气工程学院辽宁工业大学汽车与交通工程学院
一、正确认识大学生党建工作在学生教育管理中所占据的重要地位
（一）满足了加强大学生思想政治教育的要求
不论是对于国家还是对于社会来说，大学生都是促进其发展和进步的主体。大学生拥有比较高的素质，掌握着足够的现代科学文化知识，也拥有着比较过硬的技术能力。从某种意义上来说，大学生就是国家未来发展的中坚力量，也是国家未来的接班人。因此，做好大学生的思想政治工作，将大学生凝聚在党和国家的身边就显得十分必要。同时，将大学生凝聚在党和国家的身边，还能够更好的落实科教兴国和人才强国战略，这对扩充党的建设队伍，提升党的队伍的综合素质和能力水平以及确保国家的强盛具有极为重要的推动作用。
（二）满足党和国家对大学生培养的要求
党和国家要求，在对大学生进行培养的过程中，要力求做好大学生的思想政治教育工作，实现对大学生的全人员、全过程以及全方位的教育和培养，为国家和社会输送高素质人才。在大学生党建工作中，就充分满足了党和国家对大学生培养的要求，其主要体现在三个方面。
1、党建工作对象
在大学生的党建工作中，工作对象主要包括大学生党员和大学生骨干。其中，大学生党员包括正式党员、预备党员、入党积极分子以及申请入党的大学生等，而在当前的高校教育管理工作中，几乎所有的大学生都提交了入党申请。所以，从工作对象上来看，当前大学生党建工作已经具备了全人员的特点。
2、党建工作环节
当前，在大学生党建工作中，几乎所有高校都是从大学生的入党启蒙教育工作开始对大学生进行思想政治教育工作。在大学生党建教育工作中，高校从大学生入学接受高校教育开始，就通过日常课程的方式对大学生进行入党启蒙教育。其次，在日常的教育和管理工作中，确定大学生中的先进分子并对其进行培养，当所培养的先进分子满足入党要求之后，就开始对大学生进行党员发展，使大学生成为预备党员。在大学生成为预备党员期，做好大学生的党员教育和发展工作，当其符合入党要求之后，发展大学生入党，使其成为正式党员。基于以上过程中可以看出，在当前的大学生党建工作中，也具备全过程的特点。
3、党建工作内容
在大学生党建工作内容上，对于普通大学生，进行的是日常思想政治教育，在提升大学生思想觉悟和政治素质的同时，使学生能够对党的思想、党的作风、党的组织以及党的制度建设进行简单了解。对于先进分子，除了日常的思想政治教育工作之外，还要开展党的思想、党的作风、党的组织以及党的制度建设的学习，使其能够对党和党的队伍有一个深入了解，为入党做好准备。而当大学生成为预备党员或者是正式党员之后，这应该在先进分子的基础上进一步开展党的工作研究，关注党的工作现状，并尝试对党的工作方法进行创新，使自己成为一个合格的党员。因此，从大学生党建工作内容上来看，党建工作内容已经具备全方位的特点。
二、充分发挥大学生党建在高校学生教育管理中的带头作用
（一）加强大学生党支部的健身，为充分发挥党建工作的带头作用打下基础
做好先进分子的思想政治教育工作。列宁曾经说过：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”因此，要想充分发挥大学生党建工作在学生教育管理中的重要作用，就要先做好大学生的思想政治教育工作，用马列主义、思想等来对学生进行思想武装。
（二）发挥大学生党建工作党的带头作用，加强高校学生教育管理
大学生党建工作在高校学生教育管理中占据着重要地位，具有着重要作用。因此，在高校学生教育管理工作中，一定要充分发挥大学生党建工作的带头作用，对大学生教育管理工作进行合理安排和科学部署，以加强对学生的教育管理。在高校学生教育管理工作中，应该充分发挥大学生党建工作的带头作用，使二者能够进行有效结合，进而通过方法创新和相互促进来使二者能够得到有效提升。首先，在高校学生教育管理工作中，应该将学生当前工作融入学生教学管理中，以培养优秀党员和合格接班人为教育主要目标进行教学，在日常教育管理工作中注重对学生的思想政治教育和作风的培养。其次，在大学生党建工作中，除了要对党的思想、党的作风、党的组织以及党的制度建设进行了解和学习之外，在学生教育管理中，也应该充分发挥先进分子和党员的带头作用和模范作用，为学生树立良好榜样，进而促进学校学生教育管理工作的顺利进行。
三、结语
总的来说，在高校学生教育管理工作中，大学生党建工作占据着极为重要的地位，是高校学生教育管理工作中不可或缺的一部分，也具有着比较重要的带头作用。因此，在高校学生教育管理中，校领导和教师应该明确大学生党建工作的重要地位，充分发挥其带头作用，以促进学生教育管理工作的顺利进行，并提升其工作效率和质量。
作者：麦金梅 单位：广东岭南职业技术学院
一、民办高校学生参与型教育管理的现状
随着新媒体的快速发展，学生主动参与高校管理的意识逐渐增强。从微博、微信互动到舆论导向，无不活跃着学生的身影。他们利用新媒体的平台，自由地发表言论，并形成一定的行为意识，在实际中参与学校的管理中来。但事实上，由于民办高校的特殊性，学生参与的范围和深度受到一定限制。民办高校为了确保学生安全和教学管理秩序的稳定，确保学校顺利快速发展，只在某些方面，如图书馆管理、餐厅管理、参与教学过程，以及参与教职工的选聘等。而更深层次的如学校的政策制订、决策管理、发展规划等方面的参与度不够甚至没有参与权。在走访调查中发现，学生对参与学校管理有很大兴趣，但有大部分学生认为由于受自身能力的限制，在某些方面并没有什么建设性的意见，对自己参与学校管理所需要的知识和能力自信心不足，而在参与学校座谈活动中，参会的大多为学生干部，不能完全代表学生利益反映大家心声。而团学组织被认为是学生参与学校管理的首要途径，学生参与学校各项活动，并在这个平台上提升自己，煅炼自己，从而在参与过程中赢得更多的话语权。因此，在实行参与式管理中，就需要高校管理者积极培养学生的参与意识，培养其参与能力，形成较为成熟的个性心理，提升其阅历和知识面，提供相应的培训和实践机会，使学生的参与能力在实践中得到锻炼，提升其主人翁意识，培养社会责任感等，促使学生成长成才，并在学校的民主管理中发挥更加积极的作用。
二、引入参与型学生教育管理的途径
“参与型”学生管理工作模式，旨在鼓励学生参与、激励学生参与、为学生参与学校管理提供服务、创造平台，使外化的力量逐步内化成学生自主、自觉的参与行为，从而实现学生个人需求。参与型教育管理的途径的前提是尊重学生个性与特长的发展，并提供意见或信息反馈渠道。在引入参与型学生教育管理中，通过对学生骨干合理化授权；通过学生社团组织，开展丰富多彩的学科竞赛或二课活动，培养学生的参与意识，同时也为学生提供广阔的参与平台，提升了参与的管理效果；通过课堂参与，力促师生平等，共同营造参与氛围；通过多渠道的反馈途径，广开言路，形成良好的舆论氛围等途径，使学生有使命感和追求公平的意识；发挥学生的主观能动性，提高参与度。
三、民办高校参与型管理的参与内容
1.主动参与校园管理。
结合学生社团组织，根据其不同社团的性质，组建不同职能的学生队伍，由学生骨干管理学生队伍，并由指导老师结合学生的意见和学生队伍性质，建立参与制度，从不同层面、领域给予指导，并形成长效机制，形成老师和学生共同参与的管理队伍，不仅在管理中实现了育人功能，也在参与过程中提升了参与度，实现了学生的权利与义务，使学校的发展更加科学和谐。大学生思维活跃，易接受新的思想和理论，更容易有创新的做法和创意，比如，在参与校园管理中，主要借助各种学生组织进行具体参与，通过座谈会、新生参议会、微博、微信等多媒体手段表达自己的诉求，学生组织收集到学生的意见和建议后，反馈给相关负责人并在后期对这些问题进行及时答复和回馈，从而优化学校管理，更能实现以生为本的服务理念。
2.参与教学过程。
学生参与教学过程即利用课程的实践性、趣味性、综合性，在老师的组织、策划和设计下，学生参与课程设计、进行课题讨论、课件制作、学生主讲、教师补充的形式完成课堂授课。这种方式能使学生切实感受到成为学习主人的真正乐趣和与老师、同学共同探求知识的幸福，是对以往“填鸭式”教学方法的彻底颠覆；同时，为学生提供了参与的平台和能让参与行为成为现实的条件，与此同时，保持反馈渠道的畅通，通过评教等方式，提升教学效果。
3.参与学校组织。
在校园文化组成中，学生组织是最活跃的组织，也是校园文化重要的组成部分。尤其是校学生会、校团委，在学校老师的指导下，根据上级下发的文件，积极主动地开展系列活动，把思想政治工作融入到组织活动中，对校园的稳定和校园文化氛围的营造有重大意义。从学校到各二级学院，都有学院的学生会和分团委（团总支），大到活动的策划，小到活动的场地的选择，对活动各个环节的设定与协调，充分调动学生主动参与的能动性和创造性，在活动中融入了学生的心血和才智，在参与过程中建设着校园文化，丰富着校园文化的内涵。
四、民办高校参与型学生教育管理的运行机制
民办高校在构筑参与型学生教育管理工作模式的过程中，需要充分考虑有效运行机制的重要性，着重在激励、保障、监督和约束机制上提高学生参与度和参与效果，在实际工作中，尤其要重视激励机制和保障机制，这样才能使机制进入良性循环。
1.激励机制。
构建参与型学生教育管理模式，需要强有力的激励机制，才能保证学生在参与过程中有存在感、有成熟感，才能激励更多人付出更多的热情主动参与到管理活动中去。应根据不同学生群体，出台相关的激励制度，使学生在参与管理中受到关注和重视，且确实在参与中受益，在参与中真正促进学校管理的健康发展。
2.保障机制。
保障机制是参与式学生教育管理模式顺利实现的前提条件，需要为营造学生参与学校管理的良好环境，为学生的全面参与提供条件和搭建平台。作为民办高校，学校要把“参与型”在各单位的落实情况作为该单位学生工作成效的重要依据，各学院学生工作的负责人员和各系部主任或负责人要成为本单位参与型学生教育管理模式的直接责任人，并将此纳入绩效考核的范围。这样，从上到下，各个部门都能重视参与管理，做到了以学生为本，为学生负责。并且，在学校新生入学教育中，安排专门环节介绍学校“参与型”学生教育管理模式，并且让学生做军训教官，或军训助教，为新生军训服务，激发学生参与愿望和热情，并拔发相应的经费提供保障。
3.约束和监督机制。
在推行学生参与学校教育管理中，避免流于形式，形成诟病，学校还应该健全约束和监督机制，着重落实与督促，形成专门的考评小组，通过定期不定期地走访，查阅资料等方式，了解各二级学院在实行中存大的问题，吸纳大家的意见，特别要关注关乎学生切身利益的评优推优、奖助学金发放、后勤服务等重点环节，做到透明公示、渠道畅通、反馈及时，鼓励学生参与到推进学校管理的民主进程中来；在制订与学生有关的管理制度前，充分听取学生意见，充分发挥学生代表大会和学生会在学校学生管理工作中的作用，更好地维护学生成长的合法权益。
五、民办高校采用参与式教育管理的意义
1.丰富了大学生思政工作隐性化策略。
“参与型”学生工作模式通过鼓励学生在“校园管理参与、组织服务参与、教学过程参与、实践历练参与、职业准备参与和文化建设参与”中淡化“受教育者”的角色意识，真正成为有着自我教育能力的“教育主体”，并在充分自主意识的支配下，自觉自愿或不知不觉中接受德育的内容，最终实现思想政治工作教育目的和手段的潜隐性。
2.是民办高校学生教育管理工作发展的必然选择。
由于民办高校的特殊性，它在人才培养、办学理念、人才培养模式等方面与传统的本科高校有一定的区别，因此，在管理模式上要根据自身的特点，形成符合民办高校发展的路子。而参与型学生教育管理在民办高校的管理中是非常实用的、有效的。它的建设具有一定的现实意义，既有利于促进高校民主化管理的发展，体现以人为本，服务学生的理念，又利于学生的自治能力的发展。
3.凝聚教职工的向心力。
促进学校良性发展无论是教职工还是普通学生，通过参与学校的管理、组织建设、参与教学过程等途径等形式，以主人翁的意识，发挥自己的聪明才智，贡献自己的力量，在各种有效机制的保障下，能提高教职工的职业幸福感、学生的成就感以及对工作的自豪感，因此，参与管理可以凝聚参与者的力量，促进学校的全面发展。
六、民办高校参与式管理的发展前景
参与型学生教育管理具有较大优势，在民办高校的管理中，管理工作的目标就是培养学生养成良好的生活和学习习惯，具备独立思考、独立工作、独立生存的能力，从而实现人的全面发展，满足社会的需要，服务地方。参与型学生教育管理为学生提供了较为广阔的发展空间，担供了锻炼才智的平台，为学生实现自我教育、自我管理提供了良好的环境氛围。尤其在民办高校中，正处于向应用型高校转型期，施行参与型”教育管理模式是学校管理的新形势。通过实行参与型学生管理模式，确实做到以学生为本，同时也强化了学生的参与积极性、强化了学生管理的服务意识，发挥了学生“主人翁”精神的主体地位，让学生在参与中增长才干，有助于成长成才，也让学生在参与中学会做人、做事，提高其社会适应能力。采用参与型学生教育管理正是新时期落实以学生为本教育理念的具体体现，对探索适合本校人才培养的学生教育管理模式提供有效借鉴，值得在高校尤其是民办高校教育管理中推广和应用。
作者：潘丽娜 单位：黄河科技学院外国语学院
一、普通高校继续教育管理体制的现状
目前大部分高校均设置了成人(继续)教育学院(部)专门负责继续教育方面的工作，大致可以分为三种不同类型的管理模式:(1)一级管理模式，即成人(继续)教育学院集办学和管理功能于一身，管理效率较高，便于实施统一的管理。但这种模式不利于调动二级学院(系部)的办学积极性，在调配学校的教学资源时也有很大的局限性。同时，成人(继续)教育学院既是运动员、又是裁判员，难以形成监督。(2)二级管理模式，即成人(继续)教育学院(处)为管理主体，各二级学院(系部)为办学主体。成人(继续)教育学院(处)作为管理全校继续教育工作的职能部门，主要负责制定各项规章制度、对外联系、专业设置、统一招生、证书发放、教育教学质量监控等。各二级学院(系部)负责具体的办学任务。这种管理模式在调动二级学院(系部)的办学积极性上有较大优势，同时也更有利于调配全校的教育教学资源。但这种管理模式对成人(继续)教育学院的宏观管理能力、协调能力及各二级学院(系部)的全局观有更高的要求。(3)混合管理模式，即成人(继续)教育学院既负责办学、又负责管理二级学院(系部)的继续教育工作。这种管理模式有利于成人(继续)教育学院与二级学院(系部)的协调，具有较广泛的适用性。
二、普通高校继续教育管理体制存在的问题
1.管理制度化建设滞后
这几年虽然高校的继续教育事业有了较大的发展，但在实际管理过程中还存在着诸多问题，管理无效、无序的情况时有发生。在办学过程中，高校之前对继续教育没有给予足够的重视，对各项工作的开展很多还处于探索阶段，出台相应的继续教育政策、制度也不是一朝一夕的事情，继续教育缺乏相应的政策制度的支持。在管理过程中，很多问题往往通过领导的主观判断来决定，决策过程中缺乏科学性的指导，给实际管理工作带来问题。
2.多部门管理，从属关系模糊
目前我国高校继续教育管理没有统一的模式，对如何协调社会与高校之间、高校内部各学院、部门之间的关系尚未理顺，高校内部继续教育资源的整合与协调还不科学。从高校继续教育管理部门的职能来看，实际上它需要承担起类似于一个独立学校的办学任务，包括招生及录取、教学教务管理、学生管理、毕业等工作，但人事权、财政权高度集中在学校这一层面，继续教育管理部门没有任何的人事、财政方面的权限，成人(继续)教育学院处于片面服从、被动执行的地位。同时由于部分体制不够顺畅，工作拖沓、办事效率低下等问题较为突出。面对激烈的市场竞争，继续教育办学与社会市场需求不匹配，现行的管理制度严重抑制了继续教育管理部门的活力与创新，也不利于高校继续教育的进一步发展。
3.分配激励机制有待完善
在目前高校的继续教育管理过程中，受传统体制因素的影响，分配政策完全由学校控制，分配和激励机制还不够健全，一方面是平均主义，部分高校在制定分配政策时，没有考虑到继续教育不同岗位工作性质、工作内容、工作强度的差异，没有建立起奖惩机制，责权利不一致，影响了管理干部和教师工作的主动性和积极性。另一方面，在现行的管理模式下，继续教育管理部门在举办继续教育时，师资等教育教学资源上需要依托各专业学院、各职能部门办学，但又缺乏必要的调控手段。很多高校的分配政策不完善，对如何激励专业学院、职能部门参与到继续教育事业中来还没有行之有效的方法，不能充分调动各学院、各部门的办学积极性。专业学院虽有部分参与，但举办继续教育的积极性不高。
三、原因分析
要理顺高校继续教育管理体制，须找出症结所在，以指导其健康发展。
1.文化传统的影响
强调等级制度的儒家文化在中国五千多年的历史进程中一直盛行，并渗透到社会生活的各个领域，同时也影响着大学的管理体制。在高等教育系统中，政府为大学制订计划，大学内部则按照行政体制实施科层制管理。而继续教育与普通学历教育有着明显的区别，继续教育大体是面向市场的，需要顺应市场的需求，采取一些遵循市场规律的管理方法和手段。行政主导型的管理模式与继续教育发展不可避免地存在着一些不和谐、不适应。
2.继续教育在社会和高校中地位不高
近几年来，我国继续教育的发展虽然得到了政府的一些政策支持，但由于目前职业鉴定、学习成果的认定与转化、岗位准入等制度不够完善，与欧美等发达国家相比，继续教育在社会上的认可度还不高。举办继续教育是高校的社会责任，但目前很多高校的继续教育总体来看被定位为普通高等学历教育的一种补充，在学校发展中承担着经济创收的角色或可有可无的点缀，这相当程度地忽略了继续教育的社会教育功能，一旦学校的其他矛盾突出，便把继续教育当成包袱并限制发展。继续教育的发展是一个长远计划，高校领导一般实行任期制，如何突破高校在继续教育发展过程中追求“短期利益”的行为，以发展的眼光做好长远工作是重中之重。
3.高校内部管理模式僵硬，投入不足
我国继续教育起步较晚，高校在发展继续教育时，管理模式基本参照普通学历教育，经费、人事、教学设施等高度集中在学校这一层面，成人(继续)教育学院作为管理部门处于被动地位。同时由于高校教育教学资源绝大部分要用于满足普通学历教育，继续教育能利用的资源有限。继续教育办学的内容大多是动态的，各类项目需要花费大量的人力、财力去开发、竞争生源和项目。如果学校没有人力、财力、物力的投入，继续教育的发展将难以为继。
四、普通高校继续教育改革管理体制的路径选择
1.准确定位继续教育
目前普通高校的继续教育在学校办学体系中处于边缘地位，在学校发展中更多的是承担经济创收的功能，导致部分高校的继续教育管理不规范，社会评价不高，甚至影响整个学校的办学声誉。高校首先要准确定位继续教育，树立继续教育是高等教育的重要组成部分的思想观念，把继续教育纳入学校人才培养体系的总体规划中。要在政策上加大对继续教育的支持力度，在既遵守相关规定的前提下，又要有一定的灵活性，给予成人(继续)教育学院一定的人事权、财政权，充分调动各系部办学的积极性。要充分利用自身的学科优势、专业优势，培养社会经济发展所急需的专门人才。
2.加强制度建设
确保高校继续教育规范性的关键，重点是要规范继续教育的管理行为和办学行为。一些成人高等教育学校存在管理制度的建设不完善，管理流程不科学、监督程序落实不到位、奖罚不分明等问题。高校要提高对继续教育的重视程度，遵循继续教育办学规律，在完善高校内部的继续教育管理过程中，要重视相应规章制度的修订，完善继续教育的各项管理制度，建立科学的管理流程，严密的监督程序，使继续教育管理有法可依，避免盲目决策。
3.建立灵活开放的管理运行机制
与其他专业学院、职能部门相比，继续教育面向的是市场，具有一定的特殊性，需要有一定的自主权，且相对独立，这要求高校要将继续教育与其他职能部门、专业学院区别开来，要根据继续教育的办学规律，构建适合本校实际情况的管理模式。各高校要根据本校继续教育的实际情况，对学校内部的组织机构进行优化设计。学校应在管理人员聘任、经费使用等方面给予成人(继续)教育学院一定的自主权。同时，要理顺成人(继续)教育学院与专业学院、职能部门之间的关系，避免在办学过程中成人(继续)教育学院与专业学院、职能部门在专业设置、生源、师资聘用、使用学校教育教学资源等方面产生矛盾。
4.进一步完善分配激励机制
科学的分配激励机制，能使人有着强烈的工作积极性，并朝着工作目标积极行动，管理制度的激励性是改革高校继续教育管理体制的重要内容。要根据现代激励理论，进一步完善分配机制，端掉大锅饭，按照多劳多得，责、权、利一致的原则，实行新的分配制度，最大限度地激发职工潜能，建立科学、合理的分配机制。另一方面要健全财务管理办法，明确各职能部门、各专业学院在发展继续教育过程中的职责、权限和利益，并将继续教育工作纳入各职能部门、各专业学院的考核过程中，部门、学院之间形成合力以使继续教育管理体制更加健全。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》均提出了“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求。高校发展继续教育符合国家构建终身教育体系的总体要求，对建设学习型社会具有提供终身学习的基础意义。继续教育管理体制改革是高校继续教育发展的立足之本。不管采取哪种管理模式，关键在于创建良好的制度环境和长效机制，推进继续教育健康发展。
作者：傅昌盛 黄利娟 单位：浙江理工大学继续教育学院
一、高校学生文化素质教育管理体制的现状
1.组织结构方面
由于学校的历史的原因，行政权利在高校里大行其道。高校学生业务的执行受到政治统治层次的控制，并导致高校行政的管理理念，管理者成为党和政府工作人员，教师则是管理的对象。现在文化教育质量管理机构在中国形成的管理如下：首先是学术办公室在教务处办公室的监管机构之下。其次，人员和业务设置在学工部的管理范围内。最后，学院成立的机构负责文化素质教育。多样性管理机构导致各高校在教育机构设置上各具自己的文化特色。
2.权力分配方面
从文化素质教育管理角度，高校学生的组织结构的角度来看，高校教育处在一个多垂直控制管理范围内。文化素质教育及下属单位配有专有的人员。高校团委一般控制着高校文化素质教育的工作。在文化素质教育实现的进程中，行政机关单位处在的主要地位，其能够有效地保护活动的开展。行政机关和学术教育权利间具有复杂性，应该进行细致划分。
3.保障机制方面
任何工作的执行必须建立保护机制才能够顺利实施改革。高等教育学生文化素质教育工作，需要创造高品质的教育文化机制建设，这是实施素质教育的基本要求。文化素质教育体系的项目，这是未来教育的一个概念，就应该体现在教育体系的草案，以内容和教育方法的适当反应;参与文化素质教育中，在高校实施的各个环节里，学校的资源和“素质教育为主体的文化”成为核心要素，以形成内在的力量。科学文化素质教育的有效保障机制的形成，协调的组织，法规和规章及其他事项的所有方面的管理，以确保协调教育有序的发展。
二、高校学生文化素质教育管理体制存在的主要问题
高校学生文化素质教育管理体制存在三个方面的主要问题，权利分配不均、行政化管理严重，权责不清、监督缺失：
1.权利分配不均
从高校对素质教育的文化教育、组织结构模式的权力上，不同部门和利益相关者，在跨文化管理素质教育上的突出问题是学术和行政权力的模糊权力错位。管理人员培训课程、文化、讲座和其他科学领域时，行政单位的过度干预，导致行政泛化。文化管理行政教育综合的弊端结果：首先是缺乏正确行使学术权利的方式。其次，行政弱化权力配置，学术界代表和其他有关各方的利益，行政权利和学术权利之间建立普遍认可的价值体系，对文化管理教育必须实现官僚主义和文化素质教育权利的灵活运用。
2.行政化管理严重，权责不清
在高校文化素质教育管理过程中，由于文化规范和规则在学校的不健全，管理效率低下。由于行政权力占有主导地位，学术事务和行政事务内的推广，使得文化素质管理教育与他们交织在一起，很难分辨。事实上，在文化素质教育管理体制中存在两股力量，在行政化的体制中，所有的操作最终在这一管理体系中实施，这导致管理权力的冲突。制度的不健全、责任的不明确、工作效率不够高等问题一直存在。
3.监督缺失
所有的管理措施，需要强有力的，有效的监管程序，以有效确保目标不被拒绝，然后设法达到预期的效果。监管过程控制一直是素质教育保障机制的一个重要组成部分。但事实上，文化素质教育过程中忽略了目标，不重视学生群体的权力，缺少实施效果的反馈意见收集。在另一方面，文化素质教育部门已采取了行政部门为首的官僚机构，这种单向的管理模式，流程式的管理起不到有效的监督权。
三、完善高校学生文化素质教育管理体制的措施
完善高校学生文化素质教育管理体制的措施，可以从以下三个方面进行：
1.完善高校学生文化素质教育领导体制
按照教育部下发文件的精神，学校和教育的文化素质进行基本的思路应该是科学化，规范化和制度化。作为高校文化素质教育实践应该深化文化素质教育，加强理论学习的基础上，文化素质教育体系的特点必须建立有效的。为了开展文化素质教育的规范化，制度化，就必须提高教育学生的质量文化管理体系，并加强不同机构和共同努力，实现各部门的共同努力之间的协调。
2.明确高校学生文化素质教育管理权责
明确高校文化素质教育部门的权责，并以动态管理的方式管理责任和权利。目前受根深蒂固的文化素质教育的影响，相关职能部门的教育和文化分工越来越明确，权责分配越来越清晰。因此，高校文化素质教育部门的权责不清晰，主要是在协调细节上。因此在特定情况下，需要相关部门协调，及时纠错、及时解决，防止相同问题的出现。
3.规范管理制度，加强过程监督
高校文化素质教育在监管过程是素质教育保障机制的一部分，因此，必须采取相应的过程监督管理。在教育管理人员的过程控制应注意及时控制，在课堂上的行为，完整性教学和完善纠错机制。学生教师加强关系的建设，顺利开展活动，在发展领域的活动。考虑到管理机构有限的资源，需要及时的进行监测。可以采取集中管理教育的文化质量控制活动的执行。招投标的文化素质教育管理机构，并严格按照组织和活动进行审查。
四、结语
高校文化素质教育需要管理体制及运行监督的控制，不仅要从改变管理方法和工具的方式上，而且要从解决问题的思路和理念上下功夫。首先，高校文化素质教育因学校不同，选择的教育模式是有区别的。其次，缺乏高效的文化素质教育管理制度，是现有高校存在的普遍问题。最后，文化素质教育管理可以根据地域优势建有独特的教育管理模式。
作者：潘淑霞 单位：吉林省教育国际交流服务中心
一、对我国基础教育管理体制的解读
随着经济和政治体制的不断发展，我国教育管理体制也在不断调整之中，在此期间形成了三种模式。自新中国成立以来，基础教育管理体制改革在不同时期有不同体制称谓:一是“国家主导型办学”体制(新中国成立－结束);二是“分级办学，分级管理”体制(20世纪80年代初－20世纪末);三是“以县为主”的管理体制(2001年－至今)。叶澜在《中国基础教育改革发展研究》中有类似观点，只不过“国家主导型办学”体制更换了说法，即“统一领导、分级管理”体制，但其实质没有发生根本上的变化。我国现行的教育管理体制的基本形式是属于中央统一领导下的分级管理制度，是一种以中央集权为基本，中央和地方管理适当结合的制度，其特点为:一是党对教育行政的领导(政治路线、政策的领导，而非直接行使教育行政组织的职能);二是统一领导下的分级管理(大的方针、政策、宏观规划等由党中央与国务院制定，具体由各级教育行政组织与职能部门等执行实施)。“党的领导、统一领导下的分级管理”虽然从内容上看，是目前我国基础教育管理体制呈现的特点，但从模式上去分析，无疑与“三种体制”相通。自建国以来，我国基础教育管理体制虽经历了多次变革，但目前的管理体制还需进一步完善。
二、关于我国基础教育管理体制改革背后引发的教育公平与效率的问题研究
我国基础教育管理体制改革在不同时期的体制称谓中，表现出其不同的价值取向度。“国家主导型办学”体制是“追求阶级内平等”，“分级办学、分级管理”体制是“效率优先，兼顾公平”，“以县为主”体制是“兼顾公平”。在这逐步的教育管理体制改革中，其价值向度也逐渐由阶级平等转移到效率优先上，进而上升到效率与公平的兼顾上。一方面，这说明我国基础教育管理体制改革不断深化而有其显著成效，另一方面，又说明教育公平和教育效率成为评价教育政策的两个主要标准。改革开放以来我国基础教育改革是逐步从侧重效率转向关注公平，但并不意味着效率与公平是相互对立或不可调和的。在改革开放过去的三十年中，效率和公平通常同时反映在我国基础教育管理体制改革之中，只不过在改革的不同阶段其侧重点有所不同:20世纪八九十年代及以前主要是“效率优先、兼顾公平”;新世纪以后，主要奉行“以效率为基础的公平”;随着社会主义市场经济的发展，应现代化建设和社会主义教育优越性的要求，才有现阶段的“兼顾效率与公平”。学者鲍传友对教育公平与效率之间的问题作了更进一步的探讨。“以县为主”是基础教育管理领域的一种新的制度安排，其目的在于缓解“分级办学，分级管理”所造成的教育公平和效率之间的矛盾与冲突。但从我国基础教育发展的实际情况来看，“以县为主”难以适应我国区域差距巨大的现实国情和新的历史条件下人们对于教育公平的新要求。综上，我国基础教育管理体制改革背后呈现出的教育效率与公平问题成为社会关注的焦点。自2002年基础教育推行“教育公平”的“以县为主”体制，试图在确保教育管理效率的同时缓解乡镇办学所带来的教育公平以来，我国在2007年召开的党的十七大又明确指出:教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。基础教育管理体制改革要围绕“教育公平”这一主题展开，为实现全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，进一步发展和完善。
三、关于我国基础教育管理体制改革存在的问题及对策建议研究
在对我国现行整个基础教育管理体制进行全面分析的基础上，其存在以下问题:垂直式层级的组织形态与“分级办学、分级管理”的管理权限之间存在很大矛盾;教育管理权集中于国家一级行政机构，分级管理无法落实;管理权限改革与行政管理手段落后之间的矛盾;行政监督机制不健全，亟需完善。这与褚宏启在《我国基础教育管理体制改革30年简评》一文及卢羡文在《试论我国的基础教育管理体制改革》中的主张是一致的。对以上存在的问题，有关学者提出了建议及对策:重构政府教育行政职能，适度放权，实现教育管理主体的多元化;精简行政机构，明确部门职能与分工，提高教育行政的效率;借鉴企业绩效管理，在绩效管理过程中进行过程评价和绩效评价;健全教育行政法规与政策，并据此对教育行政机构的权限进行规范化管理;完善行政监督和参与机制，依法对相关部门进行有效的监督等。另外，相对于中央政府众多的人才而言，地方教育管理机构中的人员理论水平和管理能力有很大欠缺，基础教育管理体制改革可采取由“国家控制向政府监督”的转变。作为社会主义国家，我国应办有自己特色的现代化教育，当前我国基础教育管理体制改革存在这样那样的问题都是我们亟需解决的，在办中国特色社会主义现代化教育事业上还任重道远。
作者：欧小霞 单位:西华师范大学教育学院
一、充分认识加强网络思想政治教育的重要性
（一）能够实现教育社会化。
当今社会已经成为一个网络快速发展社会，这是一个不争的事实。互联网技术的飞速发展,为网络思想政治教育社会化提供了基本便利条件。网络的特殊性在于它更接近于对现实社会的真切体验，它体现了思想政治教育与社会的高速变化发展保持一致性的根本要求。互联网传播是一种网状分布式传播结构,网络本身就是含有丰富资源的信息库，这种传播结构使互联网具有交互性、虚拟性、开放性等特性。现代传媒方式也正演变为社会化的沟通和交流，大学生们也不再被动地接受信息，已经参与到创造信息的活动中。同时，由于社会本身的发展的动态性是与进步的同步的，与社会发展相适应的思想政治教育也不能局限于某一种固定的方式，因此，我们必须根据形势发展变化带来的新情况和新问题来不断调整和反思教育的内容，从而使我们教育的内容实现教育社会化，这不仅仅是某一个个人的发展，而是广泛的参与社会实践的人的共同发展。
（二）建立网络思想政治教育是时代的要求。
互联网的快速发展，给现代高效网络思想政治教育带来了新的机遇和挑战。网络不仅是传播信息的纽带、反映民情的窗口，而且是学校思想教育管理的重要组成部分和实施工具。现阶段在我国的互联网环境下，网络思想政治教育依然具有不可替代的优势。这对于增强当代大学生思想政治教育的针对性和实效性，帮助大学生形成科学的人生观、价值观，世界观都具有积极意义。时代在进步，时代在发展，要求我们培养实际参与社会实践的合格大学生，只有首先成为一个合格的大学生，才能进一步具有更高的道德水准，才能不断巩固壮大主流思想舆论阵地，为人们参与思想政治教育活动提供了更多自由可支配的时间，从而形成全社会团结奋进的发展力量。
（三）网络思想政治教育是规范大学生网络行为的需要。
当前高校育人环境正发生着深刻变化,高校思想政治工作者必须积极创新教育理念和方法,深入研究网络环境下大学生思想活动的新情况、新特点和新方法。如今，网络对当代大学生的价值取向、行为模式、心理发展和道德观念的形成产生巨大的影响，并将传统的思想教育方法现代化，在计算机网络中，为思想教育所使用的哲学的、心理学的、社会学的方法穿上现代科技的外衣，从大学生的角度出发来考虑思想政治教育的内容和方式，满足学生需求，尊重学生个性，考虑学生学习习惯和接受特点，促进了大学生网络思想政治教育方法的形成和发展。
二、扎实搞好网络思想政治教育的新途径
（一）抓住思想政治教育的切入点。
首先，推行思想政治理论课网络教学，与一些好的网站进行链接，持和强化大学生的社会意识形态教育、优秀文化教育以及中华民族传统美德。建立具有鲜明的马克思主义立场观点。其次，创建思想政治教育网站。注重更新思想政治教育观念，利用现代先进的网络信息手段拓展思想政治教育的空间和渠道，拓展了空间，延伸了时间。实施网上舆论引导，宣讲政治经济形势，根据学生关注的热点焦点问题，解答理论难点和重点，扩大了覆盖面，提高了时效性，坚持以学生为本、强化导向、提升素质、不断增强思想政治教育的影响力、渗透力和感召力。第三，加强网络思想政治教育队伍建设。加强学生思想政治教育队伍建设，是做好大学生思想政治教育的基础和前提。要努力建设一支理论功底扎实、善于联系实际、老中青相结合，并且熟悉网络语言的网络思想政治教育队伍。要选拔政治素质和思想作风好，学历层次高，具有较强管理能力，善于做学生思想政治工作的教师。
（二）加强实现网络思想政治教育需要制度化。
互联网的发展为开展思想政治教育提供了难得的机遇,同时也提出了严峻的挑战。建立思想政治教育网站。做好典型宣传、热点透视和舆论引导工作,建立起校内外网络思想政治教育立体综合信息平台。对待思想已经产生极端想法的学生，老师、同学应该采取相关措施如与该类同学交流、使他们逐步走出思想的误区。通过对学生做思想工作，可以使学生看问题的角度多样化，最重要的是可以增强学生的心理素质。
（三）加强对计算机及其网络使用的管理。
第一，定期扫描计算机网络安全漏洞。要及时的给操作系统打补丁。及时了解网络安全和病毒的各种最新信息，升级系统、查杀病毒,下载安装安全补丁，是解决问题的基本途径。第二，以宣传教育为主导，强化保密意识。为加强计算机及其网络的保密管理，防止计算机及其网络泄密事件的发生，确保国家秘密信息安全，在计算机网络管理人员以及操作计算机的领导干部、涉密人员中强化计算机保密安全意识，多种渠道对计算机保密相关人员进行宣传教育。第三，建立计算机管理档案。档案内容包括使用人、安全防范软件的安装使用情况、是否为涉密计算机、维护情况等，实行一机一户一档，并进行统一编号管理。
三、结束语
总之，网络的发展是世界的潮流，不可逆转。因此，做好信息时代的思想政治工作，思想政治教育工作要面向现代化、面向世界、面向未来。在这个过程中高职院校能否找到自己适应教育需要的“角色”并适应这种“角色”，将是决定未来大学生网络思想政治教育发展的关键。如何在新形势下利用网络做好大学生思想政治工作和心理健康工作值得深入思考。
作者：李逸仙 单位：黑龙江生态工程职业学院
一、人文方向的高校教育管理工作概述
早在春秋时期，齐国管仲便提出了“以人为本”的理念。经过时代的发展，历史的变迁，以人为本的思想、人文的发展方向仍然在社会的发展中占据着重要的位置。以人为本就是要以人为最基本的要素，要充分发挥人的能动性，促进人与环境的交互作用，对于高校的教育管理工作来说，以人为本就是要实行人性化的管理理念，要在教学的过程中，用适当的方法引导学生树立正确的三观，即世界观、人生观、价值观，同时，在这整个过程中要充分调动学生的积极性，切实发挥学生群体的主观能动性，将学生的被管理地位转变为参与者、决策者，要给予学生一定的决策权和话语权，这样才能充分地将人文理念贯穿到整个高校教育的管理工作中去。
二、存在问题
虽然以人为本的理念在春秋时期便已经形成，但是将人文理念运用到高校教育的管理工作中去的时间还不长，经验还不够丰富，在工作的过程中还存在许多不足和问题。
（一）高校教育的管理观念缺乏人文性
目前，我国的部分高校的教育管理工作还存在片面强调教育管理的社会性，对教育自身的特征特点理解不够深刻，对于教学的规律的相对性不够重视，往往容易陷入强调管理统一性的误区，从而忽视了学生的主体性、多样性发展，对于学生的积极能动性的忽视在一定程度上阻碍了高等教育管理工作的进步发展，影响了社会的快速进步发展。
（二）高校教育的管理模式缺乏人文性
当前，大多高校的管理模式仍然比较僵化，教学管理目标较为单一，不能根据学生的实际情况进行教学目标的及时、合理调整，同时，由于教学方式方法的固化，对于教学的效果也不能随机应变，导致了教学工作脱离教育实际，更不能充分根据学生的学习需求进行教学，学生学不到想要学习的知识和技能，学习积极性将会大大降低。
（三）高校教育的管理机制缺乏人文性
我国目前的教育改革正在实施，已经从宏观的改革转向了微观层次的教学的管理方法和管理手段的变革，但是教育管理体制还没有完全脱离传统体制因素和观念的影响，还没有真正做到简政放权，这种现状与高等教育管理体制和教育管理活动的开展需求还不能适应，不利于教学管理的整体改革。
三、人文方向下高校教育管理工作的发展趋势分析
（一）教育管理的理论日趋多元化
目前，存在着多种关于高校教育管理的理论，较为知名的有校本理论、人文理论和流程理论等。校本管理理论就是以学校作为主体，充分尊重学校的自住性、独立性和创造性，充分发挥学校的作用，充分尊重学校的自主管理权，从而进行高校教育的管理工作。以人为本的理论，是强调人的主体地位，高校的教育是为了培养人才，那么人既是管理的客体，也是管理工作的主体，学校在管理过程中要将教师和学生放在更加主体的地位上，充分发挥其主观能动作用，促使其积极主动的完成工作任务。
（二）教育管理的手段日益现代化
随着科技的不断进步，网络信息技术也逐步进入到我们的生活和工作，校园网络、电子化的办公系统为高校的教学管理工作带来了极大的便利，高校的教育管理工作也逐渐被现代化的管理手段所影响和改变，高校要充分认识到网络给人的思想、人的行为等多个层面带来的影响，要重新定位管理职能，将现代化充分运用到管理工作中去。
（三）教育管理的环境人文化
随着人们生活的提高，教育水平也不断提高，人们对于教育的需求不单单停留在教学中，而且对于校园的文化、环境都提出了新的要求。高校在发展中，要更加重视校园文化的营造，要形成兼顾审美文化、导向文化、学习文化等的和谐校园，使学生在校园的教育管理工作中的被管理被约束走向自我约束自我管理，提高校园文化水平。
四、总结
社会的需求是教育工作的风向标。高校教育在管理工作中，要充分认识的社会的导向作用，要积极培养出适应社会发展需要的人才，就要充分认识到以人为本在教育管理工作中的重要作用，要发动全校师生共同加入到教育管理工作的创新中来，切实发挥人的积极作用，将教育工作开展到人的根本需求上来，切实促进人才强国方略的顺利实施。
作者：张婷婷 单位：沈阳大学
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