时间：2022-03-23 05:20:07
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1.评估人员专业化
按照吉政办发〔2011〕20号文件要求，项目建设村在申请一事一议财政奖补资金时需要履行奖补资金申请、需要启动资金时，乡镇农村经济管理服务中心在履行相关审批程序后，可预付部分工程款，但预付总额不应当超过整个项目资金投入额的50%，建设项目完工后，村集体经济组织要预留合同约定工程投资总额（不含农民直接筹劳）的10%作为质量保证金，满一年后，经投资方检查确认无质量问题后，方可全额结清。
2.会计核算规范化
农村经济管理部门要认真执行农业部《村集体经济组织会计制度》，按照规定设置会计账户、科目，实行规范化记账。凡是一事一议工程建设业务，必须通过“一事一议资金账户”核算，对项目超支部分，可在不新增村债基础上，经村民大会或村民代表会议讨论通过，在集体积累或费用中列支。施工方结账时，必须提供完税票据，经村监委会审核后，报乡镇主管领导审批，实行转账付款。对农民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可实行现金结算，但在支出票据上要详细注明用工项目、数量、工值等需要说明的事由。
3.资产管理常规化
为做好一事一议公益性资产管理工作，发挥其应有的作用，要按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，结合本地实际落实管护责任主体。根据我省实际，村级水渠、堰塘、桥涵应由村民委员会落实监管主体，管理、维修、养护由受益人负责；机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施可采取承包方式落实到责任人管理，科学制定承包费标准和受益范围，做到自收自支；村级道路、户外村内环卫设施、植树造林、绿化美化、村容村貌等由村民委员会安排专人管理，所需费用由村管理费列支，或通过村民一事一议筹资筹劳方式解决。
4.审计监督全程化
农村经济管理部门要充分发挥职能部门的作用，坚持依法行政，在保证村务监督委员会正确行使审核权的基础上，对一事一议筹资筹劳行为实行全程审计监督，严把“五关”，一是严把筹资筹劳关，做到程序、范围、标准、数量符合法律规定，严厉惩处弄虚作假套取国家资金的行为；二是严把资金、劳务管理关，农村审计机关要采取多种审计方式相结合的办法，开展筹资筹劳专项审计工作，及时查处坐支现金和劳务行为，全部纳入账内核算，真实的反映公益事业建设成果；三是严把奖补资金使用关，保证专款专用，对贪污挪用专项资金的行为一律依法处罚，构成犯罪的移交司法机关查处；四是严把会计核算关，做到入账票据真实合法、手续健全，记账方式、方法符合规定；五是严把资产管理关，主要审查一事一议资产管理制度制定和落实情况，审查投资兴建的公益性资产是否得到管护和维修，有无损坏和流失情况等。
5.建档立卷标准化
“一事一议档案”是指村在一事一议筹资筹劳建设工程中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，是一事一议建设项目的完整体现，是对议事程序合法性、资金使用合规性、工程发包公开性、资产管理制度性的直接证明。一事一议档案应当分为三类，一是文书类，二是图片类，三是会计类。对所有归档立卷的合同文本和依据法定程序实施的民主议事材料，要审查其签字、签章是否真实、齐全、工整，内容是否健全等。一事一议筹资筹劳档案应当一式三份，村民委员会、乡（镇）农村经济管理服务中心、县（市）农民负担监督管理部门各一份，其中：文书类、图片类原件档案和会计档案由乡（镇）农村经济管理服务中心管理。要建立健全档案管理制度，实行专人管理专柜存放，保证资料的安全与完整。
作者：李晓玉单位：桦甸市农村经济管理总站
一、推行国库集中支付改革的主要做法
(一)注重理顺体制机制，奠定国库集中支付改革制度基础一是理顺职能配置，按照“一项工作由一个部门负责”原则，将相关工作流程重新理顺，明确由区国库集中支付中心统一办理国库集中支付各项业务；二是充实工作力量，为区国库集中支付中心核增编制17名。
(二)注重做好准备工作，保障国库集中支付改革如期进行一是全面推进会计集中核算向国库集中支付转轨。完成了41家预算的账务清理及财务档案移交工作，顺利转轨。二是建立完善的国库单一账户体系。采用“先行试点，逐步推开”的渐进式做法，先试点再推开，开设预算单位零余额账户97个，财政零余额账户7个。
(三)注重建立考核体系，确保国库集中支付改革规范操作建立了预算单位、银行、支付中心“三位一体”的监督考核体系。制定了《预算单位集中支付工作考核暂行办法》、《银行业务综合考评暂行办法》、《支付中心工作人员综合考核暂行办法》，加强了对预算单位、银行、工作人员的日常管理，规范了工作行为，切实提高了工作人员服务质量和办事效率，进一步增强了责任意识、效能意识、服务意识、全局意识，保证资金安全准确支付。
(四)注重完善支付制度，助推国库集中支付改革不断深入一是推行公务卡结算制度。加强对公务支出过程的监控，从源头上堵塞漏洞，预防腐败现象。二是建立健全财政国库动态监控运作机制。监控每一笔财政资金支付的详细交易记录，及时核实预警疑点，迅速纠正查实问题，及时通报违规情况，真正形成事前事中有效监控、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。
(五)注重建设信息系统，支撑国库集中支付改革快速上线一是基于金财工程应用支撑平台构建了预算指标管理、国库支付管理、单位核算管理、资产管理、公务卡管理、动态监控等一体化财政信息管理系统，实现标准统一、数据共享。二是平台实现了财政内部各业务及系统之间、上下级财政部门之间、财政与同级预算单位之间的信息互联互通，为国库集中支付提供了技术支撑。
(六)注重建设绩效机关，助力国库集中支付改革稳妥推进一是加强制度建设，规范干部管理。按照中央八项规定精神，紧紧围绕“规范支付、热情服务、保障有力”工作目标，制定了内部考勤制度、学习制度等八项管理制度，严格防范和杜绝“庸懒散慢拖瞒”行为的发生。二是提高办事效率，规范业务流程。三是加强理论学习，提高整体素质。四是创新活动形式，创建高效机关。
二、推行国库集中支付改革的成效
我区的国库集中支付改革的起点高、基础实、措施有效、运行有序，取得一定成效，2013年，共办理业务35884笔金额37.7亿元（不含统发工资）。真正做到了“管钱的不拨钱，拨钱不花钱，花钱的不见钱”，实现了收入一个“池子”，支出一个“口子”，有效提升了财政科学化精细化管理水平。
(一)体现了单位支出的计划性各单位不需要像以前那样等财政部门划拨的资金到账后才能支出，而是按照批复后的部门预算填报“月度用款计划”安排本单位的支付项目。
(二)强化了国库的资金集聚功能实行财政国库集中支付制度，可以使部门预算的财政资金在支付行为发生前都集中在财政国库。改革时预算单位共上缴资金10101万元，2012年计划结余16568万元。
(三)促进了预算编制水平的提高国库集中支付改革从机制上杜绝了无预算指标的拨款，约束了预算单位自行调剂项目资金，维护了预算的完整性、严肃性，促使各预算单位重视和加强部门预算编制工作，提高部门预算编制的准确性和有效性。
(四)规范了财政部门预算的执行国库集中支付以部门预算为基础，遵循“预算控制计划，计划控制支付”的操作原则，对每一个预算项目实行精细化控制，确保财政支出严格按照预算执行，强化了预算的约束力，减少了预算执行的随意性。
(五)减少了财政资金的拨付环节财政资金通过国库直达商品和劳务供应者或用款单位，减少资金的拨付环节，由原来的层层拨付到现在的“直通车”，极大地提高了财政资金使用的透明度，解决了以往资金在使用过程中存在的截留、挤占、挪用现象。
(六)提高了预算单位财务管理水平无论是财政直接支付，还是财政授权支付，都必须先有用款额度，再按进度申报用款计划，按项目用途办理资金支付，杜绝了预算单位用款的盲目性和随意性，促使预算单位进一步提高财务管理水平。
作者：孟宪征单位：山东省青岛市黄岛区财政局
一、高校图书馆办公室科学管理
需要具备较高职业素养的人员高校图书馆管理工作的核心机构就是图书馆办公室，图书馆办公室的核心就是办公室工作人员。办公室工作人员政策水平高低、思想修养以及工作能力的大小对其工作有着举足轻重的作用。因此，办公室工作人员需要具备以下几方面能力：
第一，正确的思想理念。由于办公室工作人员肩负辅助全馆进行管理与改革的重任、肩负高校学科建设发展的重任，办公室人员必须具有开拓精神，能够在工作中不断创新观念，总结经验，使得工作不断完善发展。另外办公室人员还需要有效的运用信息，将有价值的信息进行收集、加工以及整合，为全馆的各项决策提供参考。
第二，良好的职业道德。由于高校图书馆办公室的各项工作具有综合性、复杂性，这就要求高校图书馆办公室人员要具备良好的职业道德。良好的职业道德是办公室开展各项工作的基础，良好的职业道德应该是高校图书馆办公室工作人员提升自我素养的内在需求。一个称职的高校图书馆办公室工作人员应该具备有较高的责任心，要积极开展工作，并对自己负责的工作负责到底。在工作中要敢于直言、大胆批评、任劳任怨，对人对事要热情诚恳，并具备较强的事业心。
第三，丰富的学科文化知识。相较其他图书馆而言，高校图书馆更注重多学科文化的建设。高校图书馆是高校学科文化建设的阵地，因此高校图书馆在管理建设上要注重学科文化的建设。这就要求高校图书馆办公室工作人员要具备相对丰富的学科文化知识，要对高校学科文化建设的发展方向具备高度的敏感性，才能够正确的抓住高校图书馆的发展重点，并正确的管理高校图书馆的各项工作。
第四，较强的的管理才能。需要具有敏捷的思维能力、较强文字表达能力以及口语表达能力，能够正确的处理人际关系，具有预见性的应变能力，才能够将全馆每个员工的积极性充分发挥，知人善用，团结协作，集中大家的智慧创设出融洽的群体工作环境。
二、利用科学设岗以实现高校图书馆办公室科学管理的目标
管理科学的管理方法之一就是科学设岗，目标管理。由于高校图书馆办公室特殊的工作性质，效率不等岗位不一，因此要根据办公的任务与职能进行详细的调查后定制出合理且具体的实施方案，设立必要的具体岗位，要做到具体的任务、考核方法以及奖励标准，做到一人责任一人包干的科学管理体系。利用科学设岗实现真正的岗位目标管理，推动员工提高责任心与工作效率，使得在岗人员能够清楚的知道自身需要干什么以及如何干才好。
三、高校图书馆办公室科学管理的必要手段
就是现代化管理目前图书馆事业正在快速地由现代化自动服务型代替传统手工服务型，高校图书馆也不例外。这样根本性的改革，必定会使得高校图书馆出现深刻的革命。它不仅需要图书馆情报建设自动化，如书刊采购、流通、编目等系统、连续出版物的管理系统以及检索查询系统的数字化等，另外更要求图书馆行政管理不可避免的出现自动化趋势。因此自动化与现代化的图书馆办公室行政管理是箭在弦上，不得不发。要使广大读者在最短时间内获得最准确以及最完整的信息需求，就必须充分利用现代化的软件、设备以及手段等。而有目标、有计划、有预见性地引进合理的操作性高的规范化以及科学化管理手段正是高校图书馆办公室的重要任务。如何对于计算机这一现代工作需要充分利用，让其能够为图书馆业务、现代人事管理等自动化服务的实现提供更多的成功可能性，是高校图书馆办公室实现行政管理现代化无可回避的问题。想要在高校图书馆办公室业务以及人事管理等实现计算机自动化管理，并不是简单地改变办公手段，其本质是高校图书馆办公室行政管理工作的质的飞跃，更是现代化办公室的明显标志，是建立新时期新型高校图书馆的重要组成环节。
四、总结
综上所述，高校图书馆工作水平高低的重要标志就是高校图书馆办公室科学管理水平的高低。如何及时更新观念、加快建立合理的人员结构、提升人员职业素养，如何通过科学设岗完善目标管理、通过科学管理来实现高校图书馆的现代化管理是高校图书馆办公室在当前所面临的最重要课题。高校图书馆办公室要转变观念以适应现代化要求，明确发展方向，加快办公室科学管理的脚步。
作者：宋晨晖单位：莆田学院图书馆
一、高校艺术类实验室的作用与地位
艺术专业具有很强的实践性，同时也需要体现其创新性，在艺术专业学习过程中，学生需要能够通过各种软件、硬件，在大量的艺术设计实践中，不断的寻找艺术创作的灵感，激发自身艺术修养。艺术类实验室是为学生提供艺术实践的场所，是高校艺术类专业课程学习的保障。基于艺术专业学科的特点，高校艺术类实验室需要具有以下几个方面的作用：
1.艺术类实验室需要能够满足高校艺术专业教学活动的实践性、创新性等要求；
2.需要具备激发学生艺术创作能力的功能，同时为学生创造一个发现并解决问题的实践过程的阵地；
3.需要适应艺术专业随机性特点，为艺术专业各个方向的学习、创造提供条件；
4.作为学生与学校之间沟通的纽带，充分发挥场地作用，提高对学生潜能的开发以及对试验场地的价值挖掘。
二、高校艺术类实验室现状
经过长时间的教学改革，高校艺术类专业得到了较大的发展，艺术类实验室也逐渐建立起来，然而在建设与管理方面还存在一定的问题，具体体现在以下几个方面：
1.组织问题。我国高校艺术类实验室建设起步的时间较晚，在实验室组织机构、师资力量、管理人员等方面都存在一定的问题，对现代化高校艺术教学需求不相适应，在很大程度上制约了实验室内涵的拓展，是现阶段高校艺术类实验室建设中主要的问题之一。
2.设备。高校艺术类专业包括动画、动漫设计、艺术设计等社会热门专业，每年各大高校这类专业都在扩招，学生的数量也逐渐增多，导致原有的实验室设备不能满足艺术专业教学需求。原因有二，一方面是由于资金不到位，无法引进更多的实验室设备，供艺术类专业教学使用；另一方面是由于越来越多的新生，更加侧重与对人员的管理，忽视了设备管理，从而严重影响实验室设备使用效率以及管理水平。
3.管理问题。在艺术类实验室管理方面，具体问题包括：第一，由于艺术类实验室建设、使用的时间较短，缺乏管理的经验，同时相关的管理制度也不够完善，并且懂管理、高技术的管理人员缺乏；第二，在管理手段上往往套用理工类实验室的管理手段，导致管理滞后；第三，在现行的高校岗位制度以及岗位利益分配制度体系下，教师往往是政策与利益的倾向者，所以很多专业的艺术类教师不愿意留在实验室中，影响实验室整体的师资力量。
三、高校艺术类实验室建设与科学管理
针对现阶段高校艺术类实验室建设与管理中存在的问题，笔者根据多年的工作经验，现提出以下几个方面的建议：
1.做好艺术类实验室建设规划，提高建设水平。高校艺术类实验室建设是一个长期而又全面的规划过程，应该本着科学发展观原则，保证实验室建设在建设与使用过程中不会出现结构性的矛盾。在建设规划制定过程中，需要根据本艺术专业人才培养目标，结合学校具体的情况，包括资金情况、规模等，有计划、分层次的实施规划建设。在实验室设备器材选购过程中，要严格控制器质量，根据教学需要选购合理的设备型号、数量等，不但需要满足高校艺术类教学的需要，同时也不能造成不必要的浪费。
2.完善实验室制度建设，提高实验室队伍质量。艺术类实验室管理制度是开展实验室管理的基础，同时也是保证实验室教学队伍发展的前提。在当今艺术类实验室的管理的探索阶段，必须根据本专业教学和科研的个性特征、管理目标、任务和要求，实事求是地及时建立和改善与课程结构和实验师生水平相适应的规章制度。在设备管理方面，不仅要加强对设备的定期检查与维修，更需要做好设备的保养工作，设立设备管理责任制，提高设备管理的质量。
3.加强安全管理，创建良好而定实验室教学环境。艺术类实验室中各类设备、仪器等都离不开水电等资源，在使用过程中，需要加强用水、用电安全管理，同时做好设备防盗、防火等一系列工作。实验室使用人员需要做好使用日志，安排专门的管理人员，对实验室进行通风透气、开关投切检查、测温等专项工作，确保实验室安全。定期加强实验室安全检查，通过安全检查，及时发现并消除安全隐患，切实保证实验室有一个安全、卫生的良好环境。同时，教室还应该在平时的教学过程中，不断地培养学生安全意识，并锻炼学生处理实验室突发事件的能力。
四、总结
综上所述，艺术类实验室是高校艺术设计专业教研活动的基地，对高校艺术类专业教学发展具有十分重要的意义。艺术类实验室建设是一个长期而全面的任务，需要根据学校实际情况，结合艺术教学特点，加强实验室制度建设，不断的加强实验室教学队伍建设，做好设备管理、安全管理等各方面工作，为高校艺术教学营造一个良好的环境，促进艺术类专业健康的发展。
作者：陈倩单位：西安科技大学
1概述
近年来，我国的煤矿企业得到了蓬勃的发展，并且在其发展的过程中逐渐实现了专业化、信息化以及规模化。而在煤矿日常生产的过程中，煤矿区机电管理是一项非常重要的工作，对于整个煤矿的正常、稳定的运行具有关键的作用。而作为区队机电的工作人员来说，也需要在日常工作开展的过程中能够对区队中机电管理工作引起充分的重视，并通过多项措施做好煤矿的机电管理工作。
2煤矿区队机电科学管理的措施
2.1明确区队机电设备管理办法为了使煤矿企业的机电管理做到规范化、有序化，规范的设备管理办法不仅是矿区机电工作人员的工作依据，也是矿区机电工作稳定运行的基础。而作为一名区队工作人员来说，更是应当能够对这部分管理办法保证烂熟于心，从而更好的根据相关规范开展工作：
2.1.1计划采购。需求计划要注明资金来源，按照资金渠道分为生产、专项、基建。按照订货周期分为年度、月度和紧急计划。需求计划一经上报原则上不得变更，因生产建设计划调整、设计变更等原因不得不对上报计划内容进行调整的，计划提报单位编制书面计划变更申请，并按原计划提报审批层级，逐级审批后，向物资供应中心提报，物资供应中心审批通过后再履行变更。
2.1.2验收管理。依据国家规定和行业标准，结合设备和供应物资的品种，根据其重要程度分批收集、整理、编制、完善验收标准和规范，并报机电管理部审核后执行。按照合同对每批次物资或每台（套）设备签订验收备忘录或验收记录，并对验收存在的问题进行跟踪落实。合同规定须安装调试后办理验收手续的物资，基建项目由工程管理部出具安装调试报告，其它项目由设备管理中心出具安装调试报告。
2.1.3出入库管理。验收合格并出具验收单后，在ERP系统中办理接收入库手续，自动生成入库凭证并更新固定资产台账。入库时详细核对物资的名称、规格型号、数量、质量、配套情况及包装等，检查附带的说明书、技术图纸、资料、质量证明书等。出库后属于全资产管理的资产要先录入EAM全资产管理系统管理，属于固定资产、无形资产录入财务资产管理系统。属于专项和生产成本购置的资产，在部门收到资产时，先完善EAM资产管理系统的资产信息，没有EAM设备编码的资产，由使用单位负责提交编码申请，财务在录入固定资产和无形资产必须要有EAM信息。
2.1.4运行管理。矿井采掘设备每天停机维护、保养时间不低于4小时，主运输、洗选设备每天停机维护、保养时间不低于3小时，外运装车设备每天停机维护、保养时间不低于1小时。同时，各单位也需要严格按照公司相关规定执行设备预防性检修。
2.1.5调拨管理。在实际生产过程中，如果需要对设备进行调拨，则需要由调入单位提出资产调拨申请，经调出单位资产管理员、财务负责人和资产分管领导签字确认后，上报资产主管部门和公司财务部审核。调入单位办完资产调拨手续后，将属于调出单位的资产调拨单交予调出单位财务科、实物管理科后，方可进行实物调拨。
2.1.6维修及改造管理。设备维修中心负责全公司设备维修，设备维修中心没有能力承修的设备和部件按照公司招投标管理办法和设备大修管理办法相关规定执行。生产服务中心将设备回撤后，设备管理中心组织承修单位、生产服务中心、设备使用单位对入厂设备进行验收。入厂设备要机体清洁，零部件齐全、完整（电气设备铅封完好），具备通电验收条件的设备，必须进行通电验收，确保设备能够正常运转。
2.2做好机电故障预防措施在煤矿区实际机电设备运行的过程中，不可避免的会出现这样或者那样的故障，作为区队工作人员来说，就需要能够做好机电故障预防措施，从而在人员、保养等方面，以前期预防的方式避免因为机电出现故障而使整个矿区的生产受到影响。
2.2.1加强职工安全技术培训。在机电操作部门中，首先要保障的就是工作人员能够满足相关的资质，其在实际上岗之前需要经过专业的技术培训、并经过考试合格之后才能够正式上岗。而在工作人员实际操作的过程中，也需要能够对机电生产的设备原理、构造以及性能等方面具有全面熟悉的掌握，并在设备使用的过程需要保证环境的卫生、避免过度使用设备而使设备出现超负荷运转的情况。
2.2.2加强设备的日常维修保养。做好设备的日常保养也是延长设备寿命的一种有效的方式，对此，就需要我们从设备各个使用的方面入手：在设备的安装环节，就需要能够严格的根据设备使用的说明书以及规范进行安装，并在对设备进行安装的全过程都能够对相关的数据以及参数进行全面而详细的记录。而在设备安装完毕之后，也需要及时的组织相关的工作人员对其进行验收，并在对设备的各个方面验收合格之后才能够正式的投入使用。同时，也需要机电设备的维修人员能够在工作过程中树立起一种强烈的事业心，并保证以勤为旨，以积极的热情做好设备的维修工作，从而能够在设备出现问题的第一时间就能够对其发现并解决。最后，还需要对设备进行定期的保养，以定期的方式对设备进行全面的清洗、干燥以及相关防锈技术的应用，从而以此来最大程度的延长设备使用寿命。
2.2.3对各类机电事故认真分析。对于发生的机电事故，无论时间长短、责任大小，都要认真组织技术人员和当事人按照“事故责任倒查法”详细分析事故原因和找出责任者，严格考核，奖罚兑现。
2.2.4加强学习创新。组织技术人员对设备进行改造，降低环境噪声污染和耗电较多的设备，来提高设备的性能和效率。利用集体学习和自主学习等方式提高全员综合素质，利用经济奖励和绩效考核机制带动职工的学习积极性，为机电设备事故率的降低和企业“以人为本、安全发展”的目标实现奠定坚实的基础。
2.3开展定期专项检查为了保障整个矿区的机电工作能够以安全有序的方式开展，我们在做好机电故障预防措施的基础上，还应当能够以定期的方式在矿区中开展机电工作的专项检查，从而以这种专项检查的方式及时的发现问题、解决问题，而在整治工作具体项目以及方式方面，则可以主要通过以下方式开展：
2.3.1每月组织三次机电自查活动，主要加强对电气设备完好、失爆的自查力度，对自查的问题自我限期整改。同时也要对公司通报的各类安全事故组织学习并将措施落实到位。
2.3.2加强队内配件及消耗性材料使用管控工作，确保各项指标达到可控范围之内。根据队内设备使用现状制定相关大型部件更换安全技术措施。制定重、特大机电故障预防措施及故障发生后的处理预案。
2.3.3针对停机率及故障率较高的问题，队内需要对照精细化管理内容及检修标准化作业流程，在检修班开展精细化检修工作，做到有计划性、科学性、合理的充分利用日常检修时间完成各项设备检修工作，降低设备停机率和故障率。同时要逐步对队内井下管路及电缆吊挂标准化工作进行整治，达到井下各种管路按照统一标准吊挂，管路颜色按照统一标准进行粉刷；电缆按照统一标准吊挂，对存在电缆交叉地点逐步进行改造，逐步完成各项标准化治理工作。
2.3.4加强队内五小电器管理工作，每月更新汇总五小电器台账，做到帐、卡、物齐全，“三证两卡”齐全，加强队内接线盒管理，严格按照公司下发统一标准安设。加强队内皮带保护的自查力度，确保各种保护投入灵敏可靠，根据公司胶带机管理制度的各项管理规定细致进行故障和隐患排查，保证队内皮带机安全运行。
3结束语
总的来说，煤矿机电管理是我国煤矿企业日常生产过程中非常重要的一项工作，对此，就需要我们能够从规范管理办法、机电故障预防以及开展专项检查等几方面配合区队相关工作的实施，从而以各方面的努力共同保障矿区工作的正常开展。
作者：唐东升单位：神华神东三道沟煤矿
1数字化多媒体语言实验室概述
所谓多媒体技术就是指结合文字、声音、图像、动画和声像技术中的音频、视频等多种媒体形式，利用计算机使这些媒体建立逻辑联系，从而实现生动、丰富和复杂的信息传递的一门技术．多媒体语音实验室在很早就得到了发展，在20世纪80年代，一些高校就已经开始应用多媒体语音实验室．到现在为止，学习系统也发生了很大的改变，由传统意义上的语言学习系统，进步到半模拟半数字语言学习系统，再到现在的全数字化语言学习系统．当前的语言学习系统应用嵌入式处理技术和DSP数字芯片技术，应用以太网星型拓扑形式的网络结构，实现教师机与学生机数据的共同传输．因为当前语言学习系统应用标准网络协议，所以具备极快的传输速度，且具有较好的开放性，教师机和学生机不受时间限制，随时可以接入互联网，充分应用互联网资源进行学习与教学，为教师和学生提供了一个广阔而丰富的教学平台．
2数字化多媒体语音实验室构建意义
2．1激发学生兴趣依据心理学原理，如果人们在环境中遇到一定的刺激则会发生定向反应达到吸引人们注意力的效果，激发人们的认知兴趣．应用计算机多媒体技术可以全面结合文本、图形、色彩、声音和视频图像等信息载体，真正做到声情并茂．可以有效吸引学生们的注意力，提高学习效率．当前网络上具有丰富的学习资源，学生不再只依靠教师的讲解，可以充分利用多媒体语音实验室上的网络信息，发挥校园网络资源的作用，利用真实的语言情境开展交流活动，激发学生的学习兴趣，提高学生的综合能力水平．
2．2提高学生外语自信和语言交际能力学生进行语言学习的目的就是要不断提高自身语言交际能力，而提高交际能力则需依靠一定的学习氛围．因此，教师要善于创造真实自然的语言学习环境，基于这种语言学习环境的学习活动，可以顺利完成课堂教学任务．多媒体语音实验室拥有纯正的语音和语调，可以帮助学生正确发音，训练学生的语感，调动学生应用语言的积极性，从而主动投入到语言学习活动中，提高学生的自信心，收到较好的教学效果．
2．3可以提高学生外语自主学习能力大学当中的教育教学形式以学生的自学、研究和探讨为主，学生应该专注于自学，在自学当中严格管理自已的行为，实现自我发展．最近几年，随着网络技术的迅速发展，多媒体语音实验室得到了高校的普遍应用，是社会进步和时展的结果，有利于促进大学生自主学习英语的发展．如果在校园网络服务器上安装各种学习和教学软件，则更能提高学习效率，实现网上教学、网上考试和网上管理．当前市场上出现的各种教学软件功能强大，内容丰富，利用网络进行学习与在图书馆查阅资料相比具有很大的优势．还有利用多媒体语音实验室可以进行听说技术训练，将学生置于真实的语言情境中，利用多媒体具有的录音功能将自己的语言录制下来，并存储在个人文件夹中，可以反复播放对比，也可以进一步将这些录音存入自己的优盘或移动存储设备中，随时都可以拿出来播放学习并参考．利用语音实验室，学生还可以完成写作练习，应用自主学习模式可以保证实现以学生为主体学习模式的应用，使课堂教学得到丰富的补充和完善．利用多媒体图文处理能力、音频信号能力、海量存储能力、随时存取能力等优势，不但可以激发学生的学习积极性，同时促进了学生自主性的提高．学生可以依据自己的实际情况，确定自己的学习进度和学习方法，甚至模拟考试，这些学习手段随时都可以实现反馈评分．依据这些评分，学生可以随时了解自己的学习情况，及时调整学习进度与学习方法，可以迅速提高自己的英语学习水平．
2．4提高口语考试工作效率随着计算机技术的快速发展，硬件也得到了不断地更新，同时使数字化语音课堂教学软件的功能不断得以完善，尤其是实现了集中控制下的数字化音视频录放功能，可以同时容纳几百人进行口语测验，有效增强了测试效率．同时，教师的评判和修改工作不受时间与地点的局限．只要拥有一台电脑就可以实现修改与评判，可以随时将评判结果到网上，有利于学生实时收到评判结果，提高了工作效率．
3数字化多媒体语言实验室科学管理策略
数字化语音实验室在高等教育中的作用越来越明显．语音实验室的建设与发展已经成为高等学校外语教学中的重要组成部分，因为其功能越来越强大、管理越来越复杂、参与人员越来越多样，所以对高校语音实验室的管理工作提出了更高的要求．
3．1建立科学管理制度要制订合理的操作规程和规章制度，使语音实验室的管理工作有章可循，科学合理的管理制度可以保证语音实验室实现正规化、规范化和科学化．在制订语音实验室的管理制度时，要重点考虑语音实验室教学活动的顺利，开展，不但有利于推进教学活动的顺利进行，而且也应方便管理，而且明确不同人员的职责．
3．2做好硬件管理与维护要定期检查语音实验室的电脑、终端机、耳机、卡座、音箱、投影仪、网络交换机、实物展台等设备，争取做到每天有重点的检查，期中和期末进行全面检查．将新引进的设备进行分类，已经不能使用的设备要报废．实验室工作人员要掌握实验室硬件设备的分布，可以熟练应用各种设备，对设备进行定期维护和保养，与任课教师一起记录实验课机器的运行情况、应用时间和发生的问题．一旦设备出现问题，要迅速进行维修．重视建立设备运行管理与维修管理库、耗材管理库，科学管理语音实验室，保障实验室正常运行，认真履行实验室工作人员职责．
3．3做好软件管理与维护要为实验室设备安装杀毒软件、及时下载操作系统补丁，随时观察电脑的运行情况，安装软件还原卡将重要资料及时备份．周末清除电脑上的临时文件及整理新文件，与任课教师积极交流，根据实际教学需要应用新型教学软件更好地服务于语言教学活动．再有建设和管理实验室资料库，将最优质的课件提供给师生．
3．4加强规范化管理在每个学期开始前，语音实验室工作人员要向任课教师讲解实验室设备的使用方法，同时向学生说明在实验室上课需注意的问题．再有实验室管理人员要认真学习最新电脑硬件和软件知识，以便随时对电脑进行维护和保养，掌握最新软件应用知识．对语音室工作人员定期进行知识培训，不但有利于提高语音设备的维修保养水平，而且对外语教师也有很大的帮助作用．学生是语音实验室应用的主体人员，因为学生具有很大的流动性，对于首次进入语音实验室的学生，实验室管理人员要详细讲解实验室设备的操作注意事项，讲明学生在语音实验室的义务与责任．
3．5做好日常管理语音实验室工作人员要提前半小时上班，打开全部设备并进行调试，在师生到来前做好上课的准备工作．在上课时如果师生使用中遇到问题，要给予热情帮助并解决．每天放学后，要关闭全部设备及实验室所有门窗，积极落实防火防雨防盗工作．在工作中认真学习岗位职责，具有良好的职业道德，为教学做好服务工作，积极辅助大学英语教师做好语音语言的教学工作．
3．6做好技术培训工作当前教育领域也在进行积极改革，语音实验室建设也要顺应时展潮流不断发展进步，要求实验室工作人员要认真学习电脑硬件和软件知识，掌握电脑维护知识可以熟练应用各种教学软件．对语音室工作人员要进行电教知识普及教育，不但要做好语音设备的维修与保养，而且要帮助外语教师提高语音教学功能．再者，对外语教师也要进行设备技能培训，如果外语教师没有参加过语音设备技能培训，那么对于教学任务繁重的教师来说，在实际操作过程中就会出现各种各样的问题，不利于语音教学的顺利进行．因为学生具有较强的流动性，因此，对于首次进入语音实验室的学生要加强教育，讲明各种操作制度，上课时要固定每位学生的座位，落实规范使用责任．下课时要求教师与学生填写使用记录，防止出现人为损害．
4结语
随着科学技术的快速发展，高等教育中应用的数字化语音实验室越来越多，并且在外语教学中发挥着越来越重要的作用，它直接关系到高校的教学与科研工作．各个高校根据实际情况，创建与本校实际相符的数字化语音实验室，不断提高实验室管理人员的管理水平，在科学技术迅猛发展的形势下转变语音实验室功能，使其成为国家重点实验室，有力促进高校教学科研工作的健康发展．
作者：郭淑珍单位：吕梁学院外语系
1.创新工作的出发点与目标
湖南省气象部门创建“预算执行实时智能分析预警系统”，主要考虑利用科技手段加强预算执行管理，进一步提升财务服务能力和水平，这是最根本的出发点。此项目集合了预算执行管理工作创新和技术手段创新。在管理上，通过预算执行管理模式创新，实现进一步强化对预算执行科学化管理的工作目标。在技术上，该系统设计采用先进BS架构，挂接于湖南省气象局综合管理信息系统，集合财政部国库集中支付、预算管理、A++6.06等系统数据，完成对全省预算执行的智能分析预警、风险防控和绩效考评。
2.创新工作的主要内容
针对现阶段气象部门实施预算执行管理主要采取手工统计、人工分析、每月多次通报等措施和手段，预算执行管理中普遍存在不能及时掌握预算执行情况，重复统计工作量大，资金支付风险不能实时防控等问题，我们依托湖南省气象部门综合管理信息系统、财政部国库支付平台、气象部门财务核算业务系统，采用现代计算机技术，研发应用“预算执行实时智能分析预警系统”，创建了预算执行管理新模式。“预算执行实时智能分析预警系统”主要由预算执行情况预警、支付风险预警、预算执行绩效考评三大部分组成，包括预算执行情况图形预警、专题报告查询、总体支出进度查询、项目汇总查询、项目支出进度查询、基本支出进度查询、支付风险预警、绩效考评八大功能。预算执行情况预警以图像方式显示全省各级气象部门预算执行总体情况、基本预算、项目预算执行达标情况，未达标单位用醒目的红色闪烁标识；支付风险预警可以分析全省每一笔零余额支出的票据信息特征，从文件规章制度的逻辑关系中寻找预算执行支付行为的可疑风险点，提示有关管理人员关注，是否存在违规行为的可能；预算执行绩效考评根据全省气象部门各级单位关键节点执行进度和当年目标管理考核计分情况，自动计算各单位预算执行考核评分情况。通过预算执行实时智能分析预警系统的应用，我们实现了全省预算执行进度的智能分析统计、查询预警、风险防控和绩效考评，细化了预算管理工作，提高了预算执行管理水平，同时明显减少了财务管理人员的工作量。
3.三个创新点
3.1技术创新，实现预算执行智能化管理研发应用的“预算执行实时智能分析预警系统”能够实时查询预算执行管理中的省市县三级进度、执行分析分项目预算、智能分析收支情况、及时防控财务风险、自动生成绩效考评。系统还能通过手机短信提示进度未达标单位、警示“三公”经费支出比例、通报绩效考评结果等，及时为管理层提供决策依据，提高预算执行科学化、精细化管理水平，为预算执行的规范管理赋予了全方位定位和新功能。
3.2理念创新，实现预算执行全过程管理预算执行是综合预算管理的一项重要过程管理工作，全过程主要涉及预算执行进度、预算执行资金安全、预算绩效考评等方面。我们通过分析现有各岗位(支付岗、预算岗、项目岗、财务主管领导岗)工作流程和数据流向特点，创建了预算执行实时智能分析预警系统，智能分析预算执行数据，实时生成分析报告，较传统手工方式更为及时、准确、高效。同时完成了对全省预算执行重要时点智能分析、对关键风险点提示预警和风险防控，实现预算执行全过程科学管理。
3.3方法创新，实现了预算执行风险防控动态化管理风险防控是加强预算管理的一项重要工作措施。我们通过创建应用“预算执行实时智能分析预警系统”这个预算支出风险防控平台，及时捕捉资金安全风险早期信号，建立了风险防控政策法规模型，对银行支付、“三公”经费、政府采购、津补贴开支等重点事项实施分析，实现了预算执行风险防控动态化管理。
4.创新工作成效
4.1提升了财务工作规范化水平将预算执行进度、预算绩效考评、执行中风险防控等纳入综合管理，有利于部门预算科学规范管理。
4.2保证了预算执行进度通过实时推送预算执行信息，加强预算执行管理，提高了预算执行能力。2013年1-3季度我省预算执行进度排名在往年落后的情况下跃居全国前十，与2011年、2012年同期相比大幅提升。
4.3提高了综合管理效益预算执行信息管理模块覆盖面广，功能齐全，既能细化到四级预算单位，也能按各项目全省生成。通过实时发送预算执行信息，提示及时查询预算执行进度，为管理层提供决策依据。手机短信预警实时通报，快捷高效，解决了预算执行会议和电话通报多、督办成本高的问题，提高了行政效率。据统计，2013年仅减少同类预算执行会议文件和通知就达到上年的70%以上。信息传达时间由以往的2-3天缩短至当天。
4.4提高了财务风险防控能力通过分析预警基层单位突击花钱、开支不合规、不合法的潜在财务支付风险，丰富了财务管理工作监控手段，2013年1-9月共分析记录13000多条，自动生成待核实记录85条，纠正不合规支出126万元，进一步强化了财务管理和监督。
作者：梁红兵张华波毛柳杨韦连文单位：湖南省气象局
一、善于调节学生的情绪
显而易见，课堂教学中学生的积极情绪能调动学生的学习积极性，但我们教师该如何强化学生的积极情绪，使其全身心投入到课堂学习中，达到事半功倍的教学效果呢？当我们的学生在课堂学习中流露出消极情绪如冷淡、厌倦等，我们又该如何巧妙地化解学生的消极情绪，使其转化为有利于学习的积极情绪呢？在课堂四十多分钟的教学中，我们尤其要关注学生课堂学习前期、中期、后期的情绪变化，做到适时调节，张弛有度，松紧有致。
（一）课堂前三分钟教学俗话说良好的开始是成功的一半。课堂的前三分钟的教学对整堂课的气氛起着至关重要的作用。如果课堂前三分钟的教学有吸引力，可以把学生的情绪从躁动的课间十分钟拉回到课堂学习中，使学生的情绪与课本学习融为一体。很多艺术类、感人的、有趣的活动都能给人发泄感情的空间，学生往往对此是既有兴趣，又能抒发情感。那么在课堂前三分钟的教学我们不妨为学生朗诵一首精美的诗，为学生唱一首动听的歌，为学生讲述一个感人的故事，也可以让学生猜一个有趣的谜语，当然这些活动我们可以根据语文教学内容进行有效地挖掘，既能使学生的情绪被完全调动起来，又能为课文的学习作好情感的铺垫。例如，当我走进教室时，学生还在为上节课的某个数学题争论不休，我环顾了一下教室四周，深情地对学生说：“我们不仅要做个数学知识海洋的冲浪者，也要去尝试着做个语文世界的探索者，领略语文的魅力。”接下来，我配乐声情并茂地朗诵一首歌颂父爱的小诗：“一双赤脚在崎岖的山路上跋涉／那是父亲／一把斧头舞出清寒的月色／在猫头鹰的啼叫里荷薪而归／那是父亲／一犁风雨阵阵野谣披蓑戴笠的／那是父亲／一盏红薯酒就可以解脱一切愁苦的／那是父亲”，并动情地诉说着生活中“父亲就是那登天的梯，父亲就是那拉车的牛”!父爱是一种发自内心的无私、深沉的爱!著名作家朱自清的《背影》，便是一篇体现父子之情的典范作品。随即导入新课，亮出课题——“背影”。学生在优美的音乐、动情的朗诵、深情地叙述中躁动的情绪归于平静，并对所要学的内容表现出了极大的兴趣。我们语文教师对课前短短三分钟的教学进行艺术化的设计，创设一种具备语文特点的导入情境，不仅可以调节学生的情绪，而且能较快地转移学生的注意力，使学生快速地投入到语文课堂学习中。因此，如何组织好课前三分钟的教学是调节学生情绪不容忽视的重要环节。
（二）课堂中间时段教学每一节课的中间时段（课上15分钟—35分钟）是教学重点和难点的突破期，是学生认知、能力、情感等得到提升和发展的重要时段，也是学生课堂学习的情绪高涨期。美国著名心理学家芭芭拉•弗雷德里克森说：“我们并不是因为生活圆满、身体健康才感受到积极情绪的，而是由衷的积极情绪创造了健康与圆满。”那么我们教师强化并利用好学生的这种积极情绪，将大大提高课堂教学效率。在这一时段我们可以通过有感情地朗读、热烈的讨论、激烈的辩论等教学活动使学生对语文学习产生喜悦、感激、宁静、兴趣、希望、自豪、逗趣、激励、敬佩和爱等生机勃勃的积极情绪。这种积极情绪可以扩展学生的思维，使学生像花儿一样“开放”，学生也会看到的更多、想到的更多、创造的更多，和老师、同学建立更和谐、更亲密的关系。例如，在教学梁衡的《夏》一文时，我主要设计了赛读这一教学环节，引导学生选择文中1—2个景物描写片段，有感情地朗读，读出“夏”的紧张、热烈、急促的氛围，让学生在读中品味，以读来表达自己的体会。学生在课堂中表现出了极为浓厚的兴趣，读出了夏天到来时的热烈和强大气势，读出了农作物迸发出的旺盛的活力，学生的积极情绪也随着对课文的有感情的朗读而得到了强化，整个课堂充盈着他们喜悦、激动、自豪的情绪，这种情绪了也更加推动了学生对“夏”的特点的理解。我们语文教师在课堂教学中以学生的情绪为着落点，围绕教学重点设计有效的教学活动，使学生的情绪和教学内容得到有机的统一，达到互为促进、互为增效的目的。
（三）课堂后五分钟教学课堂后五分钟这一时段学生常常会出现疲惫、懈怠等消极情绪。在这一时段，我们教师可以在前一时段学习的基础上提出较有深度的问题，引发学生更为深层次的思考，刺激学生的消极情绪，调动他们的积极情绪，让他们再次投入到课堂学习中来。例如，在教李森祥的《台阶》一文时，我们可以在课堂后五分钟设计以下的问题：①父亲用大半辈子造一个高台阶的新屋到底值不值得？②朱自清的散文《背影》和《台阶》都是写父亲的文章，在立意和选材上有什么相同和不同之处？③《台阶》中的“父亲”这一农民形象和鲁迅的《故乡》中的“闰土”这一农民形象有何异同，当今的农民这一群体和他们又有什么不一样呢？这一系列问题不仅把学生对课文的思考引向了深处，培养了学生的思辨能力，还能有效地把学生的消极情绪转化为积极情绪。课堂后五分钟的教学中，学生的情绪同样不可忽略，调节好学生这一时段的情绪将使课堂教学由浅入深，留给学生无限的思考和展望。
二、乐于引导学生表达情绪
从心理学的角度来看，情绪的表达方式主要有语言表达、非语言表达和冥想。根据语文课堂教学的特点，语文课堂上教师则可以主要通过语言表达的方式即“说”和“写”来引导学生表达情绪。
（一）说一说语文课堂教学中，我们要给予学生发言权，把他们的情绪尽情地表达出来。这种情绪的表达可以是对课文的质疑，对老师和同学观点的不认同，也可以是自己的一两点想法。这种“说”的情绪表达使认知活动成为人与人之间平等的精神交流，也意味着学生主体性的凸现、个性的表现和创造性的解放。
（二）写一写除了“说”，我们也可以通过“写”这种表达方式引导学生表达情绪，比如写一首诗、填一首词、对一句对联、续写一个结尾等等形式都可以让学生的情绪得到充分的表达。但是，在设计这一教学环节时，我们要能把学生的情绪巧妙地融合到写中去，要在课堂教学中找到一个契合点，做到情绪的厚积薄发而又不露痕迹。如，教《囚绿记》一文时，我引导：如果，有一天，作者和常春藤再相见，又会是怎样的一番情景，请发挥你的想象描绘常春藤，并尽情地抒发你内心的情感。如，请学生结合《岳阳楼记》和《醉翁亭记》内容，写出下列对联的下句：联一：岳阳楼上范仲淹作文寄情；联二：琅琊山幽深秀丽；联三：范仲淹为天下先忧后乐。孔子说过：知之者莫如好之者，好之者莫如乐之者。课堂教学过程应成为学生一种愉悦的情绪生活和积极的情感体验。学生的情绪是我们教师在课堂教学中必须关注的，这种关注的同时还要求我们教师用“心”施教，用艺术化的方法，用正确的方式，体察学生的情绪，理解学生的情绪，然后调节学生的情绪，从而使学生的人性、人的情绪得到充分发展，人的价值得到充分体现，也充分体现了教师对本职的热爱，对学生的关切，体现着教师热切的感情。
作者：张待娣单位：江苏省溧阳市第二中学
1今后时期全旗经济社会发展需水量预测
按照全旗整体发展规划，全旗今后几年在工业经济发展上将实施规模战略和名牌战略，加速提升全旗经济的总体实力，今后10年随着全旗经济的快速发展，水资源紧张的矛盾将更加突出。农牧业用水方面:未来10年，在维持现有的用水指标不变的情况下，必须通过加大农牧业的节水措施，通过工程节水、种植结构调整等措施，提高农牧业用水的利用率。工业用水方面:未来10年，全旗工业即将进入一个高速增长时期，近两年全旗正在实施和计划实施的各类工业项目达30多个，年运水量以20%的增幅递增，远景工业用水新增达6500万m3。城乡居民生活用水方面:根据全旗城镇发展规划，未来10年全旗城镇化率将达75%，城镇人口将增加到10万人，按国家城镇居民人均100L/d的生活用水标准，未来10年，全旗城乡居民生活用水由目前的500万m3增加到1000万m3，预计新增生活用水增加500万t。生态用水方面，今后几年，随着后山牧区移民战略的实施，广阔的后山牧区人口将控制在2000人，牲畜将控制在20万头(只)，大部分草场采取围封禁牧飞播，自然恢复的措施改善生态，生态建设将不再增加用水量。综上所述，预计到2020年，除农牧业生态建设不增加用水外，工业及城镇居民生活用水将新增用水2300万t。而且新的用水量都集中在山前两镇，预计缺水2000万t左右。
2今后水资源优化配置思路
2.1生活用水配置随着城镇化进程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水资源优化配置首要考虑的问题，根据需水预测和全旗符合人饮水质标准的水资源分布状况，将前山两镇2万hm2地区划分为巴音镇、呼和镇的城乡居民的生活用水保护区，该区有地下水可开采量6704万m3，这部分水资源能够满足未来城镇化和人民群众正常生活的用水需求。因此，对该区采取更加严厉的保护措施，加强对该地区水资源污染的防治，确保城乡人民生活用水的安全。
2.2农牧业用水配置农牧业用水在水资源占有绝对比重，今后时期农牧业配水的思路:一是加大工程节水投资，提高水的利用率;二是调整农牧业种植结构，大力发展低耗水作物;三是控制农牧业种植面积。今后几年，农牧业用水总量不但不能增加而且要降低，通过上述措施保证全旗农牧业用水的长期稳定，逐步降低农牧业生产和全旗经济中的用水比重。
2.3工业用水配置根据总排干上游多年的排水资料，总排干上游乌后旗东升庙至青山镇段，主要接纳一、二排干排水，多年平均排水量为0．54亿m3，该区段在12～3月份为枯水期，每日可提供水资源量2万m3，在4～12月份，每日至少可提供8万m3的水资源，该区段水质较好，没有污染，矿化度约2g/L，是全旗工业用水较好的水源地。利用狼山山脉地表径流:狼山山脉在全旗境内有大小沟口43个，有100km2以上的沟口9个，现只有1座大坝口水库，有建水库条件的有3个，截伏流工程5个，今后几年要兴建一批水库、截伏流工程，这些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水资源发展全旗的工业经济。解放闸每年分配全旗引黄农业灌溉用水指标5000万m3，当总排干沟的排水无法解决全旗的工业用水时，可采取水权转换的办法，将其中一部分农业灌溉用水指标，用于工业用水。
2.4生态用水配置在全面建设小康社会进程中，必须将生态用水列入水资源优化配置的重要内容，根据目前全旗的生态状况，今后一段时期重点对狼山山脉和后山牧区进行生态供水。将狼山山脉确定为全旗水功能缓冲区，后山牧区确定为全旗水功能保留区，除满足生态用水外，严格控制地下水的开采，通过保护地下水资源，退耕还林退牧还草，水土治理等综合措施，逐步恢复生态环境。
3实现水资源的科学管理和优化配置
3.1对水资源实行科学管理在对水资源的管理上要实行资源统管、城乡统配、突出节水的原则，在工业节水上耍以水定产、定规模，采取行政、经济手段，引导工业布局和结构调整，限制高耗水工业发展，同时，对新建、改建的取水项目加大管理力度，对没有节水措施的不予审批;农牧业节水上要因地制宜，调整种植业结构，多种耗水低的作物，同时适度规模，兴建渠道衬砌为主的节水型水利工程，提高水的利用率。
3.2建设蓄水工程在山洪沟口有条件的地方兴建一批水库、截伏流工程。因为这些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黄河流域的地表水资源发展全旗工业经济。
3.3充分利用地表水进行灌溉充分利用总排干沟东升庙－青山段上游每年向总排干沟下游排水0．54亿m3水资源，该排干沟水资源水质较好，是最好的工业用水水源。充分利用黄河水进行农田灌溉，将优质的地下水资源用于城市人民生活用水。通过一系列的开源节流措施以确保全旗工农牧业的可持续发展。
3.4改革水资源管理体制建立政府调控、市场引导、公众参与的水资源管理体制，充分发挥政府在水资源管理中的主导作用，保证公共利益和水资源可持续利用，切实保障公民基本生活用水权和用水安全，保障生态用水和环境用水。
3.5改革水资源投资机制及水价政策近年来，全旗水资源建设投入远远不能跟上社会经济需要，城市供水、工业供水及污水处理的资金缺口很大，因此，多渠道筹集水资源建设和管理资金是水资源科学管理和优化配置的基本要求。同时，要改革水价政策，按照补偿成本、合理收益、优质、优价，公平负担的原则，制定合理的供水水价，充分发挥价格对促进节水的杠杆作用，合理确定和调整回用水价格，促进中水回用和再生污水利用。
3.6加强水资源管理基础设施建设建设水量水质、地下水位自动监测系统，在取用水主要环节安装计量设施，实行计量用水，推进水资源科学管理优化配置信息化进程。
作者：石林岳成单位：乌拉特后旗水务局
一、前言
随着教育的不断改革与发展，高校教育以为社会培养并输送综合素质全面发展的优秀人才为教学目标，不断从各个方面完善自己。以人为本和建设和谐校园的素质教育是当前高校教育的指导思想。随着“阳光运动一小时”的提出，高校热烈响应这一号召，在校园里展开了积极锻炼的相关活动，其中，最为普遍的就是组织学生出早操。早操，是体现校园体育文化的一种最直接最基本的形式之一。它是校园文化的重要组成部分。在高校组织学生早操，对于改善学生身体状况，促进教育更好地实现素质教育具有重要作用。它不仅有利于学生的身心健康，增强体质，而且有利于良好习惯的养成。
二、当前高校学生早操管理存在的问题
早操是高校体育锻炼的重要组成部分，具有不可替代的作用。很多高校响应“每天锻炼一小时，健康生活五十年”的号召，开展早操活动，并且广泛传播关于健康的一些理念。但是由于种种原因的限制，使得当前高校的早操的推行过程中出现了一些问题，不能对它进行科学管理。本文主要将其归纳为以下几个方面。（一）早操形式缺乏新意，不能激起学生的积极性在当前高校的早操中，普遍存在着形式单一的问题。大多数高校的早操也就是集体跑步，绕校园跑几圈的形式，这样单一的形式，使锻炼显得枯燥无味，不能使学生在其中发现锻炼的乐趣，不能激发学生的积极性，因此容易出现怠惰，旷操的现象。
（二）学生对于早操的认识不够深刻很多学生总是抱怨“浪费大好时光不睡懒觉却用来跑步”等，从这些言语中可见，高校中很多学生对于早操的认识不够深刻，或者是有偏差的。如果不能及时对其进行纠正，不利于对早操进行科学管理，也不能使学生树立健康锻炼的意识。
（三）早操的管理体制不够完善当前高校的早操管理者大多只是对学生的出勤进行考核，而很大程度上忽略了早操完成的质量的检查。这样的管理，容易使学生偷懒。
三、做好早操工作的重要性
早操是体育锻炼不可或缺的一部分。据一调查研究，某省某高校的学生的体质测试结果显示，当前该校学生的体质健康水平还未达到全国平均水平。因此，在高校做好早操工作，是亟需改善高校健康水平的有效措施，也是教育实现素质教育的要求。它不仅有利于增强学生的体质健康，而且也有利于增强学生坚持体育锻炼的意识和信念。此外，它也是丰富校园生活和校园文化的一个重要体现。
四、实现高校学生早操的科学管理的措施
在高校做好早操工作，不仅是对学生，对学校还是对教育都具有重要意义。因此，对当前的高校的早操管理进行改革，使之能够更具有科学性和可行性，从而促进高校教育的发展，已是刻不容缓。本文就在当前早操现状的基础上，对实现高校早操科学管理提出以下几方面的建议。
（一）加大宣传力度，使得学生对早操和健康锻炼有更深刻的认识学生不乐意参加早操，除了想睡懒觉之外，很大程度上是因为对早操的认识不够深刻。学校的相关部门应该采取措施，加深学生对早操以及健康锻炼等相关知识的认识，从而发自内心地参加到活动中来，而不是仅仅迫于学校的压力，不得不参加锻炼。比如，学校可以通过海报等形式加大宣传力度，在学校大道两旁的报刊亭，学生公寓附近的宣传栏等粘贴一些有关阳光锻炼的宣传画报，让学生了解更多这方面的知识，也可以通过在学生中树立坚持锻炼的榜样，激发学生的积极性。此外，也可以请一些这方面的专家学者到学校做报告和讲座等，让学生加深理解。这样，学生通过耳濡目染，对早操能有更深刻的认识，那些“阳光锻炼一小时”等理念也更能扎根于学生心中，从而自觉参加早操。
（二）丰富早操的形式，激发学生的积极性单一的早操形式，难以激发学生的锻炼热情。因此，学校的相关部门应该根据学生的兴趣爱好来设置早操的形式，这样不仅使早操形式多样化，而且也有利于满足学生自身需要，在快乐中进行锻炼。比如，学校可以先问卷调查一下学生希望早操以何种方式呈现，然后根据学生的意见，尽量满足，除了跑步之外，可以增设一些如瑜伽、太极、体操、体育舞蹈等形式供学生自主选择。这样不仅能使早操变得有趣，激发学生参加早操的积极性，达到锻炼的目的，而且还创设机会培养学生的交流沟通能力，有利于学生各方面素质的提高。
（三）完善管理制度，促使学生坚持参加锻炼由于学校人数众多，在早操管理工作中，常常只是对学生的出勤进行考核，而忽视对早操质量的检查。要实现高校早操的科学管理，学校就需要建立一套相对完善的管理制度，通过各种途径，监督学生坚持锻炼并且认真完成锻炼，使锻炼真正落到实处。比如，学校可以建立一套奖惩体系。在出勤考核中，不出勤的同学先进行班级批评教育，不改的，在由院级进行一定的处分，并且将早操评比和班级评比相结合。也可以在各类形式的锻炼中，举行比赛，完善评价体系，促使学生积极参与到锻炼中来。这样，不仅有利于考核出勤率，也能对学生的早操质量进行评估，有利于保障早操的长期进行。
五、结语
高校开展早操锻炼，对学生各方面素质的提高具有重要作用。早操是一项需要长期坚持的工作，需要实现科学管理，这样才能更好实现既定目标，促使学生养成锻炼的好习惯。
作者：吴春磊李明洋单位：华北科技学院学生工作处华北科技学院安全工程学院
1用电检查工作的现状以及存在的窃电行为
窃电行为是对电力运行以及用电检查的弊病，在当今的窃电行为也屡见不鲜，严重地影响了我国电力企业的合法权益，如，在用电的过程中采用非法用电充值卡或非法使用用电充值卡来消耗电能；用户非法更改用电计量装置，使得用电装置不能对用户用电的情况进行标准的计量，而且这类现象较为隐蔽，一般在用电检查中也很难发现这类隐患，对供电企业造成极大的影响；还存在一些个人、单位以及电力企业等没有经过用电企业的许可，就擅自接线用电的现象，对电力的正常营业造成一定的影响；有些用电用户未经允许，擅自增加设备的用电容量，而且，利用两部制电价客户会与电子容量产生相对的作用，尤其是电费计取上更是扰乱了电力企业的正常秩序等。而且，在随着电能计量技术的不断发展，窃电手段也增加很多，就当今窃电手段来看，大致可归纳为以下几种方式：欠流方式，主要是通过改变电能计量电流回路的接线，使电流回路出现故障，这时电能计量表的电流线圈也仅能通过部分电流，甚至没有电流通过，致使电能计量表仅能计取少部分的使用电能；欠压方式，主要是通过改变电能计量表的回路电压，与欠流方式基本相似，也是为了达到降低电能计量表的计量数据；移相方式，主要原理是通过改变接入或正常接线的电能线圈，针对这种情况调查分析，一般都会利用电熔或电感的特定接法来改变电能计量表中线圈的电压，通过这种方式能让电能计量表的转速变慢，甚至会出现反转的效果等。
2用电检查中对窃电的科学管理措施
2.1运用法律武器打击窃电行为窃电行为严重影响了电力企业的正常运行，对其行为不能简单地认为是违约形式，要根据具体的窃电行为对社会造成的危害程度，以及行为发展、性质的状态来看，要充分运用其法律的手段来严格打击这种恶劣的行为，避免这种行为对社会带来更大的伤害。首先，在供电企业进行用电检查的过程中，要与公安部门共同协作一起进行检查的行动，确保及时有效准确地收集窃电证据，以保证在案件处理中，可以通过这些有力的证据对窃电者进行追缴电费，有效地降低了电力企业的损失，并降低了对社会造成的公害。其次，对于窃电行为情节的严重性，利用法律的手段来追究窃电者的相关责任，不仅要求窃电者补齐相应的电能费用，同时也应让窃电者得到相应的处罚，有效地打击非法窃电的行为，而且，可以起到杀鸡儆猴对其他有窃电想法人员的教育和震慑的作用。
2.2通过检查法加强管理对窃电行为的管理，要从用电检查方面上来做好科学的管理措施，主要是通过加强用电检查的工作，确保用电检查质量，并从检查的过程中来发现是否存在窃电的行为。例如，可以通过直观检查的方式，主要是利用人员的感觉器官来对电能计量表以及连接线、互感器等设备的检查，检查得更加直观；仪表检查的方式，电能计量表在使用的过程中，会产生一定的电压、电流以及相位等，对于这些，可以通过采用电压表、电流表以及相位表等对其进行测量，要求工作人员必须严格操作测量仪表，从而实现对电能计量表使用的情况进行准确的判断，是否出现问题等，当然，为了避免发生误差需要工作人员要对电能计量表的各项系数熟悉地掌握，或通过记录的方式来提高自身对电能计量表的认识；电量检查的方式，主要是对用电用户的用电设备容量进行调查，再结合检查的电能计量表的电度数进行对比，如果发现差距较大，说明可能是电能计量表存在窃电的行为，并对其进行及时的检查，从而实现对窃电的有效管理。
2.3通过先进的计算机技术建立管理制度随着社会科技的不断发展，计算机技术也在突飞猛进的发展，而且应用领域极为广泛，在用电检查中，可以利用先进的计算机技术来建立相应的管理措施，加强对窃电行为的有效管理。首先，要配备相应的计算机硬件设备，并将用电营业管理系统软件配备到硬件设备上，建立完备的管理制度。其次，要对计算机工作做好相应的保障工作，计算机设备可能会受到环境的湿度、温度等的影响，尤其是人为的影响，计算机用电营业管理系统可以对用户的用电情况进行准确的分析和处理，能有效地分析出用户用电的具体情况与电能计量表之间的差异，而一旦出现故障的话，势必会对电能计量造成一定的影响，因此，应加强对计算机工作区的管理，尤其是在一些无人区域，避免出现设备被盗的现象。
2.4建立电力故障的应急网络，确保电网的安全运行当今窃电行为屡见不鲜，不仅对电力企业的正常运行造成一定的影响，还可能对附近区域的电网造成破坏，使得电网无法实行正常的供电运行，对此，应采取相应的应急网络，确保电网的安全运行，加强对电网的科学管理。用电检查不仅要对用户的电能计量表进行检查，还有一些区域可能存在窃电的行为，如，变电所、线路等，为了保证电网运行的可靠性以及安全性，要加强对用电检查的科学管理，同时，要制定电力故障的应急网络，避免窃电行为对设备、线路造成的破坏，一旦发生故障，可以及时地对其进行抢修，同时，要对该电力事故的引发原因进行追查。另外，在用电检查的过程中，还有注意以下问题：在对用户进行检查时，要注意礼貌，否则会对电力企业的声誉造成影响；对现场进行用电检查时，要注意设备检查的细节性；不能光采用定期检查，否则窃电者会掌握检查规律，并及时地避开相应的检查期限，可以与突击检查进行结合；如果用电检查是处在夜间时，检查人员要注意做好安全保障等。
3结语
本文主要针对于用电检查中的窃电与反窃电及其科学管理措施进行了相关方面的分析和研究，通过本文的探讨，我们了解到，在防窃电检查中，需要运用科学有效的措施，才能够实现良好的管理效果，减少窃电行为的发生率。
作者:袁育明单位：深圳供电局有限公司
1建筑施工进度的管理
（1）进度计划的制定。建筑的承包商需要依据合同里规定的工期和现场的实际施工条件来制定具体的进度计划。其中，计划的内容涉及到各个方面，包括开工前准备工作的确定、施工方法的选择、协调好施工中的各个工种、安排好物资的供应以及确定好施工的目标工期等，这些都需要制定出详细的计划。在进度计划的制定过程中，需要考虑到一些可能影响到进度计划的因素，比如工程量发生变化、材料供应出现问题、设计出现了变更等因素，这些都会使计划进度和实际的进度之间出现差异。所以，在实际的施工过程当中，会根据具体的情况通过网络计划技术对进度计划进行补充和调整，以确保工程项目能够在规定的期限内顺利竣工。
（2）组织实施进度计划。在经过监理和业主双方审批之后，就可以按照具体的进度计划进行施工。此时，工程的承包商需要与业主和监理时刻保持密切的联系，并定期的将工程的进展报告给他们，对于业主及监理所提出的要求和指令要及时的处理好。对各分包单位要做好监督工作，协调好他们工作，对人力、物力和财力都要做好合理的调配，确保准确、到位。为了更好的实施进度计划。
（3）对实际施工的结果和计划之间的偏差进行检查分析，找出出现偏差的原因并及时作出改正。影响施工进度的因素主要包括：①施工的组织不合理。比如没有明确的施工目标、任务分配不清晰、施工场地没有布置好、机器和人力没有协调好等，这些都是组织不到位的表现，会影响到施工的进度。②施工技术出现问题。由于一些工程承包商没有正确的评估好工程的技术难度，贸然使用一些新的工艺和技术，导致施工过程出现了问题，无法保证施工的质量，最终不得不进行返工。③施工条件的问题。由于自然条件发生变化，或者是合同里不可抗力的约束，使得施工无法正常的进行，从而影响整个施工的进度。④一些其他因素的影响。
2建筑施工质量的管理
（1）要制定出科学的施工组织设计，达到相应的施工目的。使在施工之前，以实际的情况为依据，制定施工组织设计，在施工组织设计得到企业的相关主管部门许可后，将其交给监理工程师进行审核。对一些新材料的使用或是对一些比较关键的地方进行施工时，要至少提前一周制定出施工方案和技术的相关保证措施，并将具体的证明材料交由监理工程师的主管进行审批。
（2）根据优化的组织设计与组织方案来做好准备工作。将分部分项的技术人员组织起来，依据企业的具体规范和施工作业指导书，让他们制定出各工序工种的具体质量保证措施，做好各项基础工作，包括图纸的会审、技术的培训等，并将作业指导书和质量技术交底发放给相应的施工班组。如果要推广新的工艺或技术，则需要事先将相关人员组织起来进行学习。要明晰各项施工的工序、方法、质量要求和相关的注意事项。对于施工的相关机械设备要合理的调配好，平时注意维修和保养，以确保机械设备能够良好的运转和工作。
（3）要按照施工程序进行规范的施工。在施工过程中，对于一些隐蔽的工程必须由监理工程师或其他相关单位签字之后才能继续展开下一道工序。对于一些可能影响到施工质量的部位需要设置相应的质量管理点，派专人进行看管。此外，在施工的过程中，除了严格按照规定的内容进行相关内容的检查之外，还应该在一些重点工序开展之前，对一些重要的项目展开复核，确保工程的顺利进行，防止细小差错导致重大事故的发生。
3建筑施工管理中的危机管理
（1）转变管理观念，加强危机管理的意识。危机管理意识应用于建筑施工管理中最根本的就是要转变管理的观念，加强危机管理方面的意识。危机管理意识的要求对危机要有很强的敏感性，只有对各种危急时刻保持敏感才能在危机出现的时候进行有效的控制和应对，所以，对于建筑施工的相关管理者来说，一定要注意培养自己的危机管理方面的意识。
（2）加强对危机管理意识方面的推广，创造危机管理的良好氛围。危机管理意识应用于建筑施工管理中最直接的就是创造较好的危机管理氛围。建筑施工的相关单位可以在建筑设施和其他各个角落展现危机管理意识方面的一些内容，比如贴出相应的口号和标语、放置一些危机管理的警示牌等。为了强化危机管理的成效。
（3）加强对危机预防的重视，创设预警机制。危机管理意识应用于建筑施工管理中最本质的是创设危机的预警机制，这样才能真正地展现出在施工管理当中的危机管理。因此，想要更好地预防各种危机，就必须建立灵敏度高、预警准确的危机预警机制，通过这一危机管理体系来使危机管理意识具有更好的可执行性。
（4）建立相关的危机管理机构。危机管理意识应用于建筑施工管理中最关键的是要建立危机管理的相关机构，在平常的建筑施工危机管理当中，危机管理机构有着非常重要的作用。危机管理机构对于有效地处理危机有着重要的帮助，此外，还能帮助组织和协调各个部门和相关人员之间的关系。
作者：郑欣单位：上海庙行房地产开发经营公司
一、多媒体教室的管理现状
1.1设备使用问题
一方面体现在教师对多媒体教学理解偏差，把多媒体教学简单理解为计算机加投影幕布，对多媒体教学软件使用不熟，课件制作简单，难以发挥多媒体教学优势。另一方面体现在教师对多媒体设备操作不熟。课堂一旦出现设备小故障时就束手无策，必须等技术人员解决才能继续讲课，从而影响多媒体教学效果的发挥。
1.2设备安全问题
硬件安全：多媒体教室一般配置的设备有计算机、投影、幕布、中控、功放等，整套设备值上万，作为学校的固定资产，如安保措施不到位,容易发生设备被盗事件。因而对多媒体教室的管理比较严格，教师和学生借用手续繁琐，影响多媒体教学作用的发挥。另外，多媒体教室设备老化等故障（如投影、灯泡损等），也会影响教师正常教学。软件问题：主要是计算机本身的操作系统漏洞，容易受到病毒攻击。另外多媒体教室计算机一般只安装基本应用软件，不允许老师自行安装软件，这就会影响部分老师的教学需求，降低教师使用多媒体教学积极性，影响多媒体教学效果。
1.3设备维护问题
多媒体教室设备需要定期保养和维护更新，这就要求学校必须有专款用于日常设备维护保养，而办学经费相对短缺，造成了很多学校实际维护经费非常少，很多设备超龄使用，这也影响多媒体教学实际效果的发挥。
二、加强多媒体教室的科学管理，发挥多媒体技术的教学作用
2.1定期培训，提高教师信息技术能力
一是加强专业技术人员的培训，不断提高其专业技术水平，能够适应不断更新的现代化多媒体设备，解决多媒体设备在使用中出现的故障；二是加强使用人员的培训。提升教师信息技术能力，达到充分利用多媒体资源，更好的提升教学目的。
2.2加强管理，确保设备安全
要充分利用多媒体资源，实现多媒体教室全方位开放，而又不担心多媒体设备安全问题。一是做好统计教师使用软件需求，提前安装相关软件工作保证教师能正常使用多媒体设备进行教学。二是安装监控摄像头，实现监控功能，确保多媒体教室设备安全。三是每天巡查发现隐患时及时给予处理,保障多媒体教学的正常进行。
2.3定期维护，保障设备性能
一是要定期对多媒体线路检查，防止线路老化等故障影响教学。二是定期对投影系统进行清洗，保证投影效果，三是定期对多媒体教室电脑进行软件更新、等操作降低电脑系统故障。四是设立专业维护经费，购买易损零件,比如:投影灯泡等，出现问题及时更换，保证多媒体教学质量和教学效果。
作者：范绕单位：南京特殊教育职业技术学院
一、确定学生权利范畴，构建高职院校管理联动机制
高职院校在科学规范管理学生规章制度时必然涉及到管理的内容，而管理的内容又直接影响着高职院校管理的广度和深度，高职院校管理内容纷繁复杂，其管理内容和管理制度必须既符合法律范畴，也符合学校教育的发展要求，也就是说，高职院校的管理需要调动法律和学校规章制度的双重联动机制，首先学校制定的各项规定需要符合法律法规的要求，学生也应该享受作为一个公民的基本权利，比如高职院校学生对学校的规章制度具有选择权、参与权和监督评价权等等。比如在高职院校中涉及到与学生切身利益相关的规章制度的制定和实施时，可以征询学生意见，综合考量，采取刚柔并济的实施策略。学生参与学校和学生利益直接相关事务的监督和管理，比如参与学校的政策、制度的宣传，监督学校有关政策、制度的实施。当然，界定学生参与内容和范围是一项极为复杂的工作，其具体内容会受到社会发展阶段、学校历史传统、管理者素质及学生特点等多种因素的影响，需要在实践中不断总结和提炼。总之，高职院校学生管理的制度需要符合学生法律范畴，也要符合学校高质量教育发展的需求。
二、加强制度建设，健全高职院校管理体制
虽然目前高职院校都在积极探索支持、保障学生参与学校管理的有效举措，也取得了一些成绩，积累了一些经验，但就总体而言，还是存在着规范化、制度化不足，系统性不强，机制体制缺乏的问题。因此，当前必须加强制度建设，并重点使以下基本制度规范化、制度化：1.学生议事制度。把学生吸收到学校有关议事机构中去，让学生参与学校有关工作的讨论和决策，用制度明确学生参与学校民主决策的内容、形式以及学生代表的产生。2.学生意见制定。学校在制定和实施规章制度时，要充分尊重和听取学生的意见，明确学生实际需求，完善健全学校管理体制机制，实现管理辅助教育、管理促进教学的协调发展。3.学生申诉制度。主要规定受理学生取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉，充分保障学生的知情权、申诉权，体现依法治教、依法治校的基本精神。只有在充分尊重学生权利和意见的情况下，才能保障各项规章制度的顺利实施，而不是完全“命令式”的制度实施手段。
三、健全教师管理制度，落实高职管理的科学规范
教师作为高职院校管理的实施者，教师的管理能动性决定着学校管理的质量，所以，关系着教师自身的制度规章也需要不断健全完善。首先，要合理定编，科学管理，要根据学校实际需要和精简、高效的原则，确保高职院校“教学科研”的中心任务，在编制管理上要随着高职院校教育的发展，辅之以流动编制、浮动编制；其次，要科学设岗，推行聘任制。由教师岗位职数控制向结构比例宏观指导转变，向重点学科、学科点等倾斜，同时，要强调岗位责任制，明确职责，强调岗位业绩，岗位业绩与津贴挂钩；第三，要落实责任分配制度，对于高职院校管理任务分配要实行责任制，将任务分配落到实处，将任务成果与教师的成效挂钩；第四，完善考核制度，建立正确的评价机制，通过公正严明的考核，并将考核结果与人员的使用和培养、晋职升级、任免奖励、聘任解聘待遇分配等挂钩，以提高教学质量、科研水平和工作效率；第五，要积极推行用人制度改革，积极探索人事制度、人才租赁制度、聘用合同制度等用工形式，真正实现由单位人向社会人的转变。
四、加强队伍建设，提高高职学生民主管理意识和能力
高职学生参与学校民主管理要真正落到实处,还必须需要有一支高素质高职院校管理队伍，管理队伍的思想意识和管理决策直接决定着高职院校的管理质量。高职院校必须重视专业管理队伍的建设，实行高职院校管理专业化、职业化、科学化和人性化，包括吸取优秀先进的管理理念，通过和先进管理学校的讨论交流，也可以吸取其它国家的先进管理理念，并结合本校的现状，制定出科学规范的管理制度。在管理制度合理缜密化的同时，需要采用科学有效的实施手段，促进各项规章制度落到实处，因此，专业的管理队伍的建设也是保障高职院校管理行为顺利开展的坚实后盾。
五、以管促用，加强高职院校产研结合科学机制
建立健全高职院校各项规章制度、完善管理措施的根本目的是保障学生教学活动的顺利开展，学校的管理内容涉及到学生的生活和工作，科学的管理模式是为了既解决学生的后顾之忧，也便捷学生的学习道路。因此，完善了以上各项规章制度后，学生对于高职院校人才培养和管理方面也作出了努力，通过深入开发和利用社会资源，积极联系相关企业，实行高职院校产研结合，为高职院校培养出更多应用型人才。
首先，加强学生职业定位，满足市场对应用型人才的需求。高职院校需要找准自己的位置。根据企业需求及办学优势，建立一批相对长期稳定的服务对象和合作伙伴，以服务地方、服务行业为主，形成优势和特色，密切与行业、地方的合作，这是充分发挥自身优势，推进产学研结合的战略措施。只有定好位，才能与企业的实际需求结合好，激发企业对高职院校的“依靠性”，使“服务”与“依靠”互动，进入良性协调发展。另外，高职院校要认真进行市场调查，通过调查研究摸清社会和行业的需要，根据需要及时修订培养计划，对一些课程进行整合，压缩课堂教学的学时，增加集中实践和顶岗实习，优化人才培养计划。
其次，大力加强高职院校专业建设，改革课程教学体系。由企业根据自身需要选择学校设置的专业、班级、院系与企业共建或以企业冠名，实现高职人才订单式培养，即校企双方共同制订人才培养计划，共同出资金、出设备，共同编写教材和授课等，对学生进行专门培养，包括企业的工作流程、企业文化等，学生毕业后到合作企业工作。另外，高职院校需要强化课程体系和课程内容的改革，使课程体系和课程内容与企业的需求同步。在课程建设过程中积极吸纳行业专家的意见，根据行业发展需要及时调整课程内容，使学生的知识和技能符合行业最新需求。
最后，加强学与用的结合，积极开展应用技术的开发和研究。组织教师积极开展与教学相结合的应用技术的开发和研究，除了积极申报国家及省、市项目等纵向课题外，还要努力与行业（企业）合作，争取重大横向课题。教师牵头搭建，学生积极配合，开发出更多促进企业快速发展的应用型技术。
六、小结
综上所述，科学规范的高职院校管理机制的制定和实施需要刚柔并济，在加强制约规范的同时实现学校和企业的双向联动，在规范学生教学管理的同时，明确社会市场对职业院校学生能力的需求，进而针对性、目的性的完成德才兼备应用型人才的培养目标。
作者：杨雪梅单位：内江职业技术学院
[摘要]科学管理通过有效发挥人的主观能动性，建设先进的制度文明，推动科学技术向生产力的转化。因此，应该重视科学管理对生产力的积极作用。
[关键词]科学管理；生产力；社会发展
一
从哲学的视角看管理，其本质是处在一定社会关系体系中的人，通过经济、行政、法律、教育等方式，运用数学模型、计算机技术、系统科学等方法和手段，对自然资源、人、财、物、时间、空间、信息、社会关系等，进行规划、控制、协调等活动，使之从无序到有序，产生良好效益，实现人类活动目标的过程。
管理既然是这样一种活动过程，就不可避免会有科学合理的管理和不恰当的错误的管理之分，因此，笼统地说“管理是生产力”是不科学的，应该说科学管理是生产力。
科学管理理论是基于泰罗科学管理基础之上更为深刻的认识，即按照客观世界内在规律和人性发展的客观需要进行管理活动，重视定量分析和战略规划，强调哲学思维和方法对管理的指导作用，把管理的外部环境和内在发展需要统一起来，按照人类共同的道德价值观，坚持自然、社会、人本身和谐、可持续发展的原则，把管理看成是一个不断和周围环境相适应的复杂的过程。
第一，管理是主体按照客观事物本身的内在规律，通过自主性活动实现管理目标的过程。社会越发达，事物之间联系的多样性、复杂性呈现给我们的也越多，孤立地、静止地、片面地认识和处理问题难以发现隐藏在事物内部的本质和规律。因此，成功的管理必然是在变化中寻找本质和规律并适应其发展。
第二，管理必须适合和满足人性发展的需要，管理的终极目标是实现人的全面发展。管理思想发展史表明：在从一种管理方式演变成另一种管理方式的过程中，生产力发展导致经济组织形式变化是根本原因，人性发展的新需要是重要条件。高等教育的普及提高了人的科学文化水平，网络空间构成的虚拟世界改变了人们的工作方式、生活方式和思维方式，以往群体劳动、集中生产基础上形成的管理方式，已经不适应知识经济社会的发展的要求，自然以人为本、科学管理的时代开始了。
第三，整体性思维、复杂性思维、过程哲学思想是现代科学管理的哲学方法论基础。管理活动作为一项综合性活动，涉及许多方面内容，自然科学方法、社会科学理论、技术科学成果以及关于人的科学的新认识是科学管理赖以存在和进一步发展的基础。没有这些学科的进步就没有管理学的发展。
第四，坚持自然、社会、人类可持续发展是科学管理的显著特征。自然是人类生存和发展的物质基础，由于过多人口形成的物质需求压力，人类粗放式的生产经营方式，以及不合理的分配方式，使自然资源受到严重破坏，出现了土壤沙化、资源短缺、森林面积减少、气候异常、各种污染加剧等一系列后果。这些结果的出现进一步加大了不同国家和地区以及种族之间的利益纷争，导致国家、地区间矛盾冲突不断，影响人类和平发展。
第五，科学管理要以人类共同利益和价值观为最高准则。世界是一个普遍联系的整体，许多问题的解决仅靠一个地区、一个国家是不行的，需要全球各国通力合作，从人类的共同利益出发加以解决。任何个人、组织、国家都不应该为了自己的利益牺牲人类共同的幸福。
二
科学管理是生产力，但不是传统意义上的生产力。传统的生产力概念是建立在牛顿力学机械观线性思维基础上的，认为“生产力是人们征服自然、改造自然，创造物质财富的能力”。其不足之处在于：一是把人放在和自然界完全对立的基础上，忘记了人是自然界的一部分，人依赖自然，应当与自然界共繁荣，而不是征服自然。二是只看到了物质生产力，忽视了精神生产力和人自身的生产力。固然，物质生产是人类社会赖以存在的基础，是决定政治生活和其他生活的前提。但是，自从有人类以来，人们从来没有停止过精神生产和人自身的生产；而且，随着物质财富的增长，精神生产和人自身的生产成为社会越来越重要的内容，成为推动物质生产进步，实现人自由而全面发展的核心。
用系统论观点和复杂性思维方式及过程哲学思想认识生产力。生产力是一个开放的动态系统，是系统与要素，结构与功能的统一体，是处在不同生产关系体系中的人，能动地从自然界获取物质生产资料，创造精神财富，促进人自身自由全面发展的一种能力。这种能力是自然生产力和社会生产力的统一体。其中社会生产力包含物质生产力、精神生产力、人自身生产的能力。
自然生产力，“就是客观存在于生态自然界同时又与人类的生产活动密切相关，并直接、间接影响生产活动的各种自然力量的总和，是自然界的自然力和生产力的统称”。自然力就是自然界天然形成的与人的劳动无关，影响和作用于人们生活的力量。在人类早期，自然力对人们的生活和劳动起了根本性作用，决定了国家民族的富足程度。正如马克思所说：“由于自然条件的生产率不同，同量劳动会体现为较多或较少的产品或使用价值。”由于人类活动能力的提高，部分自然界成了打上人类烙印的“人化的自然”或称人的思想“物化的世界”，从而形成一种非天然的自然界的劳动生产力。这种非天然的自然界的生产力已经成为制约人们生存和发展的一种外在力量。
社会生产力是以实践着的人为主体和终极目标的物质生产力、精神生产力、人本身生产力的复合体。马克思、恩格斯指出，社会生产是物质生产、精神生产和生命的生产的有机统一，社会生产力因此有物质生产力、精神生产力和人的生产力三个方面。“不应把社会活动的这三个方面看作是三个不同的阶段，而只应看作是三个方面……从历史的最初时期起，从第一批人出现时，三者就同时存在着，就是现在也还在历史上起着作用”。
第一，一切历史的第一个前提是人们为了满足生活需要必须进行物质生产。物质生产力是人们利用工具，把自己的劳动作用于劳动对象，从自然界获取物质生活资料的能力。包括生产工具、劳动对象、劳动资料和具有实践能力的人。马克思曾经说，各种经济时代的区分，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动工具进行生产。生产工具的制造和使用、劳动对象的扩大，都离不开生产中人的力量。物质生产力提供的物质财富数量和质量决定社会人口的数量和质量，也直接影响人类精神生产的能力。因此，在人类发展相当长的历史时期，追求物质生产力发展成为人们活动的最高目标，经济增长是实践活动的中心内容。
第二，当物质生产力发展到一定阶段，社会积累了大量财富，精神劳动从物质劳动中分离出来，真正的精神生产便出现了。精神生产力是人们在物质生产基础上，发展自己思维、情感、意志、审美、创造性等精神品质的能力，包括思想及其物化的技术形态和制度产品。弗里德里希·李斯特认为，“思想与意识的自由对生产力影响很大”；还说，艺术家通过他的作品，对人类精神意志，对社会生产力发生作用，但是要享受艺术事先必须具有购得它的物质手段，因此，艺术家对于物质生产，对于节约行为也具有提供诱因的作用。李斯特提出，生产力主要在于个人的智力和社会条件，一个国家通过改进其社会和智力条件，就能够运用现有的物质资本，使生产力提高十倍。精神生产力的成果表现为文学、艺术、政治、法律思想、科学、宗教，也表现为制度产品，如：经济制度、政治制度、法律制度、公共制度以及社会的公序良俗。精神生产力不仅是物质生产力发展到一定阶段的产物，而且还是促进物质生产力进一步发展的条件。进入知识经济社会后，知识和信息成为生产力的重要因素，机器代替人的劳动，生产效率大大提高，产业结构发生变化，直接从事物质生产的人将越来越少，从事精神生产的人会越来越多，精神生产力的提高以及由此推动人的发展，成为人类活动的价值追求。第三，人自身的生产是社会生产力发展的根本动力和终极目标。人是社会生活和实践的主体，人的物质需要和精神需要以及种的繁衍是人活动的内在原动力。人类的终极目标是实现自由而全面的发展。人自身生产表现在三个方面：第一，人口的生产。“生命的生产，无论是通过劳动而达到的自己生命的生产，或是通过生育而达到的他人生命的生产，就立即表现为双重关系：一方面是自然关系，另一方面是社会关系。”人口的生产既是一种自然行为，也是一种社会行为。作为自然人繁衍后代，受自然生产力和社会生产力制约，每一个社会的生产力水平，只能提供一定数量人口所必须的生活资料，只能提供一定社会条件下人最大的发展空间。第二，人的社会化。只有经过社会化的人才是社会实践和认识的主体，社会化的过程是人的另一种生产过程。这种生产过程主要包括两个方面：一方面是现实的物质生产和精神生产活动形成人的社会化需要和适应社会的各种劳动技能，以及作为有尊严的人的交往能力、认识能力、审美能力；另一方面是具有普遍意义的教育活动，通过教育传授生产和生活知识、经验，培养适合特定社会要求的道德品质、价值观、思维方式和行为方式。通过教育，人类优秀的文化遗产得以继承，新社会发展需要的知识体系获得广泛传播，新社会的实践主体经过社会化和良好的教育，实现人力资源向人力资本的转化。第三，自由而全面发展的人。迄今为止的一切社会，由于生产本身不发达、分配制度不合理，导致人总是处在片面发展和异化中。表现为劳动者为社会生产出财富的同时，却为自己生产出贫困。劳动者的各种需求、劳动能力的提高、体力和脑力的恢复、甚至生育和抚养子女，都被看成资本再生产过程中的一个环节。人被异化成机器的一部分，资本的奴隶，失去了人的尊严、自由和全面性。只有在社会物质生产、精神生产充分发展的基础上，实现社会关系的根本性变革，真正自由而全面发展的人才能产生。
三
生产力是由各种自然要素和社会要素联接起来的有机整体。各种要素的结合方式、结合程度、结合效果反映了人的能动性力量，体现了科学管理的发展水平。如果把生产力的自然要素和社会要素比作鱼网的经纬线，那么科学管理就是使其成为具有捕鱼功能的鱼网的纽结。科学管理不是生产力的硬件——机器、厂房、设备，也不是生产力的软件——先进的科学思想、良好的职业道德，而是把生产力硬件、软件结合起来的组织件。科学管理是根据生产力总体变化规律，从整体出发协调生产力系统诸要素之间关系，使之达到优化状态的过程。科学管理是生产力主要体现在三大方面，即科学技术转化为现实的生产力；人作为生产力主体能动性的实现；有利于人全面发展的制度文明建设。
马克思指出：不论生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是两者在彼此分离的情况下，只在可能性上是生产要素。凡是进行生产就必须使它们结合起来。只有在科学管理条件下，各种要素有效地结合，才能形成现实生产力。同样的道理，就像单个人不在自己头脑支配下使自己的肌肉活动起来，就不能对自然界发生作用一样，没有生产的组织指挥，生产运动就不能有秩序地运作和运转。
人们常说科技是第_生产力，但科学、技术本身是人类精神劳动的成果，并不是现实生产力。因此，在诺斯看来，科学技术本身是制度创新和组织变迁的结果。科学技术是把“双刃剑”，决定其正确发挥作用和效能的是科学管理。
科学管理是生产力主要是通过人的因素实现的。亚当·斯密在历史上第一次确定了人在财富创造中的主体地位，他指出：每个人改善自身境况的一致的、经常的、不断的努力是社会财富、国民财富以及私人财富所赖以产生的重大因素。李斯特则更加重视人的主体性地位，他说：不论何处，不论何时，国家的福利同人民的智力、道德与勤奋总是成正比例的，财富就随着这些因素而增进或减退。人的自由、智力与教化在国家力量上的影响，因此也就是在国家生产力与财富上的影响……国家每年的最大开支，是应该用于后一代的教育，应该用于国家未来生产力的促进和培养上的。李斯特还特别强调人的精神生产力的重要，他说，财富的生产力比财富本身更重要，那些养猪和制丸药的是生产者，教师也是生产者，前者生产的是物质产品。后者生产的是生产力。有些人能够使下一代成为生产者，有些人能促进这一代人的道德和宗教品质，有些人能够提高人的精神力量，有些人能使病人继续保持他的生产力，有些人能使人权和公道得到保障，有些人则由于他们的艺术给人们精神上的愉快享受，能够有助于人们生产情绪高涨。国家要发展生产力必须高度重视精神生产者的劳动，重视对以往文化历史遗产的继承和发展。
信息革命将在强化管理功能、改变管理组织、完善管理方法、革新管理思想等方面发生根本变化。21世纪的管理和管理科学，其发展趋势是创新管理的发展、风险管理的兴起、信息管理的普及、可持续发展管理的出现，并由硬管理为主转向软管理为主，同时知识管理日趋重要。
一、信息革命对管理变革的影响半个世纪前兴起的信息革命正在迅猛发展，随着电脑进入家庭、因特网的普及和电话、电视、电脑三合一的临近，信息革命在21世纪仍将是经济和社会发展的最主要推动力量。信息革命既是技术革命，又是产业革命，它还将引发管理革命，产生以下四个方面的根本性变化。
（一）增强管理功能计算机最早在管理中是作为辅助手段被应用的。但现代信息网络即Internet／Intranet／Extranet的发展，正在使信息网络成为管理的战略资源而成为管理本身不可分割的重要组成部分。信息网络已不单是一般地提高管理效率和降低管理成本，还将通过管理的科学化和民主化全面增强管理功能，不是被动地适应原有的管理业务流程，而是积极促进管理业务流程的合理重组，综合集成各种互有联系的管理职能，使管理工作的面目根本改观。被誉为结构性商业革命的电子数据交换（EDI）把商务活动中票证和单据流转的相关环节，如纵向的材料采购、产品制造、出入库、销售和发送，以及横向的金融、保险、运输、税务等业务活动通过标准化商业文件的联网传输和自动处理整合在一起，即为一例。朝着“可扩展标记语言”（XML）方向发展的，把供货、生产、销售、客户、银行等各个环节形成供销链“一条龙”联网服务的电子商务（EC），将提供另一个新的实例。（二）改变管理组织信息革命通过纵横交错的信息网络使信息传递方式由阶层（等级）型变为水平（自由）型，与此紧密相信的管理组织结构也就从尖顶的“金字塔”型变成扁平的矩型网络，原来起上传下达重要作用的中层组织被削弱或走向消亡，领导单位之间、执行单位之间，以及领导单位与执行单位之间，均可相互联系，不仅领导单位可以决策，而且执行单位也可根据实时情况进行快速决策。在客观环境变化频繁和剧烈的条件下，那种分工过细、相互割裂的管理组织，已不适应发展需要。相反，把相互关联的管理组织加以整合成了大势所趋，柔性的、灵活的虚拟组织应运而生。虚拟组织突破了组织结构的有形界限，有利于借用外力和整合外部资源，将成为21世纪组织管理的重要形式。
（三）完善管理方法管理方法是管理主体根据管理目标作用于管理客体以实现管理职能的原则、方式、工具和手段。信息技术的发展不仅革新了传统信息论在管理中的应用，使70年代出现的管理信息系统（MIS）面目一新；而且创造了全新的管理方法，如人工智能方法、虚拟技术等。由于信息网络的发展，政府和企业也在革新管理方法。例如，政府管理将越来越把重点放在跨部门、跨地区的关系到社会和经济发展全局的重大工作上；企业管理会更注重于员工的培训和学习，甚至强调自学和集体学习，以确立员工的共同目标和协调员工的整体行动。（四）革新管理思想几个世纪以来，尽管管理学派林立，管理理念纷呈，但是新兴的信息革命的巨大影响，十分清晰地使管理思想从物本主义向人本主义演变，从科学理性管理为主向人文价值管理为主提升，从内部管理为主往内部管理与外部管理相结合而以外部管理为主的方向发展。这种管理思想强调利用团队的知识、经验、技巧、能力、才干和抱负，发挥人们的主动性和首创性，在协同与合作中共同创造未来。新修订出版的《第5代管理》①是体现上述管理思想的代表作。该书作者把管理分为五代，从第二代到第五代都是按计算机的发展阶段来区分的，强调用新的“工作观”和“时间观”来否定工业文明的管理理念，废弃过时的等级制管理，通过建立虚拟组织、动态团队协作和知识联网来共同创造财富。
二、未来管理的发展趋势
（一）创新管理的发展创新管理有三种互有联系的不同含义，一是对创新活动的管理，二是管理要创新，三是创新型管理。这里指的是最后一种含义。创新型管理的前提和结果必然是管理创新，同时这种管理的内容理应包括对创新的管理。创新型管理不同于守旧型管理，它把创新贯串于整个管理过程，使管理随着技术、市场等环境的变化而变化，但它也要求整个组织及其组成人员是创新型的，把创新作为其活动的主旋律。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业赢得竞争胜利和保持竞争优势的可靠保证。可以预言，创新管理是未来组织（包括企业）生存和发展的根基。创新管理有助于企业促进全面创新，使创新活动由单项创新转向综合创新、个人创新转向群体创新。
（二）风险管理的兴起
高科技及其产业的崛起，市场、金融、经济的全球化扩张，导致不确定因素增长，由于信息不完备与非对称分布，又促进风险加大。人们在管理活动中不能不考虑风险因素，提高风险意识，加强风险管理，在捕捉机遇的同时努力防范风险。在风险管理中，不能满足于亡羊补牢，而应加强监督测和预测，以预防为主，把风险减少到最低限度，缩小风险可能造成的损失和带来的影响。分析风险形成的因素，预测风险到来的时机，积极采取防范风险的对策，以回避风险、转移风险、分散风险、减轻风险和作好承受风险的准备。风险管理是未来管理必不可少的重要组成部分。为了搞好风险管理，就需要重视信用管理。信用管理是风险管理的前提。发展市场经济，应讲究信用和信誉。信誉乃是否有信用和信用度高低的保证是一种无形资产。在企业管理中要了解和掌握供应商、客户、合作伙伴的信用，甚至对他们的信用和自己的信用进行评估、分级。象美国这样的经济发达国家，就有专门提供企业信用信息的信息服务企业，如已有120多年历史的邓白氏公司。
（三）信息管理的普及随着信息技术的推广应用与信息资源的开发利用，管理信息化正在往广度和深度发展，并进入了管理活动与业务活动综合信息化的新阶段。管理信息化的新发展进一步促进信息管理的普及和提高，导致信息管理在整个管理中地位的提升。信息管理渗透于和体现在各种管理无论是政府管理还是企业管理的一切方面和全部过程。可以说，若无信息管理，也就谈不上任何管理了。值得注意的是，已经出现了信息管理向知识管理演进的发展趋势。
（四）可持续发展管理的出现可持续发展是20世纪80年代初兴起的一种新的发展观。它强调由于资源稀缺、环境有限，为求发展而对资源、环境进行消耗、利用时，必须保障代内公平和代际公平，以避免全球不可持续的发展。在未来的管理中，政府、企业和公众都应遵守可持续发展原则，制订和实施可持续发展战略，并贯彻于整个管理活动。社会要求企业从趋利性经营管理转向“绿色”的经营管理，以节约资源和保护、美化环境为己任。在管理理论和方法中，和谐理论即研究各种组织内外和活动过程亲睦、协同、配合关系的理论及其应用，将得到更多的重视。
（五）由硬管理为主向软管理为主的转化管理是人的管理。首先，管理主体是人，其次管理客体虽然兼有人和物，但是对物的管理取决于对人的管理，归根到底还是对人的管理，所以管理客体主要也是人的问题。我国古代的管理思想，都很重视发挥人在管理中的关键作用。近代外国管理思想则与工业文明密切相关。本世纪初有基于“经济人”假设的泰罗的所谓科学管理，30年代后有基于“社会人”假设的梅奥等人的行为管理，50年代又有基于“自我实现的人”假设的马斯洛等人的人本管理，80年代以来出现了现代的文化管理，强调超越自我的企业文化和企业形象。管理发展史表明，明显地存在着由理性的科学管理即物本主义的“硬”管理向非理性的人文管理即人本主义的“软”管理的转变。“软”管理的发展是以“硬”管理的存在为基础的，而“硬”管理又靠“软”管理来提升，需以“软”管理的指导为前提。“硬”管理主要是高扬理性、崇尚科学的西方管理思想，要洋为中用。“软”管理中含有“天人合一”、人际关系融洽的我国古代管理思想，要古为今用。在中西管理结合的基础上进一步完善“软”、“硬”兼有和融合而以“软”为主的中国式管理，乃是当今时代向我国管理界提出的历史任务。
三、知识管理日趋重要
迄今为止，人们对知识管理的认识仍未统一。最宽的理解认为知识管理就是知识时代的管理，最窄的理解则认为知识管理只是对知识资产（或智力资本）的管理。介于上述理解之间的认识，又有两种，一为对知识的管理，另一为用知识来管理。尽管理解不同，但是对知识作为一种重要生产要素在经济发展中的作用日益增长因而需要加以管理的认识却是相同的，对知识管理日趋重要的认识也是一致的。
（一）从信息管理向知识管理的演进知识管理是信息管理的延伸与发展。如果说信息管理使数据转化成为信息，并使信息为组织设定的目标服务，那么知识管理则使信息转化成为知识，并用知识来提高特定组织的应变能力和创新能力。信息管理经历了文献管理、计算机管理、信息资源管理、竞争性情报管理，演进到知识管理。知识管理是信息管理发展的新阶段，它同信息管理以往各阶段不一样，要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，在人际交流的互动过程中通过信息与知识（除显性知识外还包括隐性知识）的共享，运用群体的智慧进行创新，以赢得竞争优势。（二）知识管理的作用在于培育集体创造力从土地、劳动、资本到知识，这几种生
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产要素中知识与其他要素不同，还可以调动别的要素。知识可渗透到劳动对象、劳动工具、劳动力以及科技、教育等各种因素，其作用越来越强化。知识作为无形资产日益变得重要起来，声望、商誉、商标、专利、注册设计、联系网络，以及员工的经验与技能等等知识资产或智力资本都需要评估和管理。知识密集型的产品、企业、产业和经济，不仅在增加，而且不断显露出它们的相对优势。一个国家未来的兴衰将决定于它发展“头脑型”产业以否取得成功。知识的增加来源于不断学习。基于实践的学习尤为重要。靠权力来组织、实施活动的权力型组织将由通过学习来实施活动的学习型组织所补充，并且部分地被取代。知识管理是学习型组织的特征，它的作用在于培育和提高组织内部个人和集体的创造力。
（三）知识管理的目标是要推动创新创新是技术行为与经济行为有效结合。它表现在技术上有改进，经济上有效益。创新主要有技术创新、管理创新、制度创新。制度创新是前提，技术创新是动力，管理创新是保证。企业把一种好的想法，变成有市场的商品生产出来，能获得高的回报，有了回报可进一步研究开发，生产和销售更多更好的商品，赚取更多的钱。这一过程就是企业的知识创新。现在，强调要建立和发展国家创新体系，这很重要，但创新体系只有以企业为主体才有真正的活力。知识管理就是要促进企业内部、企业与企业之间、企业与顾客之间、企业与高等院校和研究单位之间的联系，加强知识联网，加快知识流动，其目的就是要推动创新。知识管理应创造有利于创新的良好环境。（四）企业的知识主管（CIO）与信息主管现代企业有首席执行官（CEO）。80年代初，在首席执行官之下增设了信息主管（CIO）。进入90年代后，在信息主管之前又增设了知识主管（CKO）。知识主管与信息主管有明确的分工，其工作重点不在于信息技术与信息资源的开发利用，而在于培育集体创造力和推动创新四、管理科学正在变革中管理与技术是经济发展、社会进步的两个重要轮子。在我国技术落后、管理更落后的情况下，改进管理就比发展技术显得尤为紧迫。管理科学是研究管理中客观规律的，它源于管理但又用于管理。讨论21世纪的管理问题，不涉及管理科学的变革，就难以把问题搞透彻。
（一）管理科学乃是兴国之道管理科学是自然科学与社会科学的结合部，也是自然科学与社会科学交叉融合的突破口。管理科学的重要性既与科学的重要性紧紧相依，又与管理的重要性密切关联。朱基指出：“今天到了要大力提供改善中国的管理和发展中国的管理科学的时候了。党中央提出了科教兴国的方针，这个科学包括自然科学和社会科学两个方面，当然也包括了管理科学。现在，确实需要强调管理科学和管理教育也是兴国之道。”②
（二）管理理论与管理方法的新进展根据国家自然科学基金委员会组织编写的管理科学学科发展战略的调研报告，管理科学可分为基础理论性学科、技术方法性学科、实际应用性学科。近十多年来，这三类管理学科在我国都有很大的发展。目前我国设立管理学院的高等院校就已达200多个。从管理的理论与方法看，近几年来融会古今中外的管理思想和管理研究成果有突出的进展。例如，关于东西方管理的比较研究，有人提出中、日、美三国管理模式的差别，中国以“情”为特质，日本以“理”为中心，美国以“法”为重心；关于东方传统文化与现代管理的结合，有人认为东方管理文化的本质属性是“以人为本，以德为先”；关于集成管理问题，有人强调这是一种全新的管理理念和方法，其核心是运用集成的思想指导企业的管理行为，其实施应做到战略柔性化、市场内部化、技术群集化、组织网络化、信息高效化、文化整合化。③由于21世纪管理环境更加错综复杂和瞬息万变，管理科学的发展为培养和训练一个新型的管理阶层服务，并通过这一阶层进而为改进和完善管理实践服务，这将成为新时代的必然要求。
（四）管理科学在交叉、融合中大发展21世纪管理科学发展的主要趋势，是进一步交叉和融合。所谓交叉是指多学科渗透交叉。管理科学的基础本来就包括数学、经济学、心理学，三者在管理科学中相互渗透交叉。管理科学从古典学派到现代学派发展的特点之一乃是向管理科学渗透和交叉的学科越来越多，其中就有统计学、社会学、工程技术学、决策科学、系统科学、控制论科学、信息科学等。著名管理科学家孔茨把这种现象称为“管理理论的丛林”。产生此类现象的原因，归根底是由于管理这一复杂问题需要运用诸多学科的理论和方法进行共同研究才能解决好。所谓融合是指理性管理理论与人性管理理论、西方管理思想与东方管理思想的融合。不同管理理论和管理思想的融合统一，意味着它们之间相互借鉴、吸收和扬弃，达到更完美地整合的目的。这种现象的产生，则与复杂的管理问题的解决，不仅需要智商（IQ）而且需要情商（EQ），特别是两者的结合有关。
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