时间：2022-04-02 08:46:11
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1鄂尔多斯市低碳经济发展现状、特点及存在的问题
1.1鄂尔多斯市经济发展基本状况
凭借着最具优势的煤炭资源，依赖于煤炭工业的突飞猛进，鄂尔多斯市实现了由穷到富的资源型城市的跨越式发展。1978年鄂尔多斯市煤炭产量仅为219.3万吨，而2000年至2012年，鄂尔多斯市煤炭产量迅速提升，2000年鄂尔多斯市煤炭企业共生产煤炭2679万吨，2012年，鄂尔多斯市煤炭产量63.938万吨，是1978年产量的292倍，2000年产量的近24倍，约占全国煤炭总产量的36.6亿吨的17.5%，占内蒙古自治区煤炭总产量10.6亿吨的60.3%，2003年以来，鄂尔多斯市原煤产量已超过山西省大同市，煤炭产量居全国产煤地级市之首。丰富优质的煤炭资源，推动了鄂尔多斯市工业经济的迅速发展。以2005～2012年规模以上工业行业增加值为例（如表1），以煤炭工业为主，包括纺织业、石油加工及炼焦化、化学原料及化学制品业、非金属矿物制品业、电力、蒸气、热水的生产和供应业、黑色金属冶炼、燃气生产和供应业的八大产业的工业增加值已由2005年的192.77亿元增加为2012年的1968.21亿元，占2005年全部工业增加值246.8亿元的78.1%，2012年全部工业增加值1971.68亿元的99.8%。其中，煤炭工业的比重逐年上升，煤炭工业增加值由2005年的93.4亿元发展到2012年的1404.25亿元，分别占全部工业增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤独大”的局面。
1.2鄂尔多斯市经济发展特点
第一，鄂尔多斯市的工业以煤炭、炼焦、电力等行业为主，这些行业企业在基础设施、机器设备、大件耐用消费品、资金技术等方面的前期投入较大，设备的使用年限较长，不易废弃。这种特点使得企业转型、退出的难度较大，如果转型必将承担巨大的转移成本，因此，这些企业不会轻易转型。这就导致了鄂尔多斯市的工业企业对这些煤炭、炼焦、电力等行业的深度依赖，鄂尔多斯市经济的发展在较长的时期都将依托自然资源的开采和加工，资源型产业在其经济发展中起主导作用。第二，鄂尔多斯市以煤为主的经济结构，决定了鄂尔多斯市经济发展具有碳关联度高、能源生产和消费含碳高的高碳产业特征。从产业结构方面来讲，煤炭产业在全市工业结构中占相当大的比重，对全市地区生产总值贡献率在60%以上，火电装机在全市装机容量中的比重过高，占全市装机容量的96%。可以看出，鄂尔多斯市的产业结构具有明显的高碳排放的特征。从工业产品结构方面来看，工业产品大多以煤炭为原材料，深加工程度较低，产品附加值不高，能源消耗量大，环境污染严重，二氧化碳等气体排放较大。从能源的生产和消费方面来看，煤炭在能源生产和消费总量中占有绝大比例，而石油、天然气、水能、风能、太阳能等低碳或无碳能源的占比不足，导致鄂尔多斯市能源生产和消费的含碳水平高。第三，能源、化工产业在鄂尔多斯市未来经济发展过程中仍将占主导地位，使得鄂尔多斯市化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量将呈增长态势，经济发展过程中长期积累的环境问题将会逐渐显现，突发环境事件将呈增多态势。鄂尔多斯经济发展的特点是导致鄂尔多斯市在经济发展过程出现地区产业结构单一、能源消耗较高、环境污染重等问题的根本原因。发展低碳经济是鄂尔多斯市这种资源型城市改变传统经济发展模式，提高资源利用效率，实现经济的可持续发展的必然要求和选择。
1.3鄂尔多斯市经济发展过程中存在的若干问题
鄂尔多斯市经济的快速发展过多的依赖资源，尤其是煤炭资源，使鄂尔多斯市经济发展过程中出现了经济发展不充分、不平衡，地区产业结构单一，非资源型产业、现代服务业等发展滞后的问题。同时，由于煤炭的大规模开采，对环境造成了较大的破坏，能源安全问题日益突出。第一，产业结构单一，附加值较低，能源消耗较高。鄂尔多斯市的工业起步较晚，基础薄弱且大多处于产业链的上游，工业经济的发展主要依靠能源的开发和初级加工利用，附加值较低，产业结构内部存在门类较少，结构单一且不够合理，非资源型产业发展滞后等问题。鄂尔多斯市致力于打造成为国内能源重化工基地，必然导致全市能源消耗的大幅增加，节能降耗形势不容乐观。第二，煤炭大量开采，资源浪费严重，能源安全问题突出。鄂尔多斯市经济快速发展的过程中，伴随着煤炭的大量开采，能源的高消耗。此外，煤炭经济的快速发展，产生了大量的小煤矿，这些煤炭开发企业生产设备较落后，开采过程中资源浪费严重，一方面造成了煤炭资源利用效率的降低，另一方面由于煤炭开采需要消耗大量的水资源，采煤过程中也造成了水资源的极大浪费，鄂尔多斯每年因采煤而损失的水资源量已达到1.31亿立方米。由于煤炭资源是不可再生资源，如果不提高煤炭资源的利用效率，可能会面临矿竭城衰的危险。第三，资源型经济的快速发展，城镇化建设的推进，产生了严峻的地质和环境问题。鄂尔多斯市依靠煤炭资源获得的工业经济高速发展的同时，必然对鄂尔多斯市的资源和环境造成影响，经济发展伴随着环境的结构性污染。一方面，煤炭资源的长期开采，使鄂尔多斯采煤区及周边环境恶化，采煤区地表塌陷、地下水位下降等地质问题严峻，并出现土地干旱、植被破坏、人畜饮水困难等问题。全市采空塌陷区面积已达120平方公里，有空顶2000万平方米，火区面积87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和扩大。另一方面，以煤为主的产业结构，以及煤炭、电力、化工等污染相对严重的产业在鄂尔多斯未来发展中仍将占较大比重，使得鄂尔多斯市二氧化碳、二氧化硫等废弃物的排放量相对较大且将会呈增长态势。
2鄂尔多斯市推动低碳经济发展的举措
实现鄂尔多斯市经济增长和环境的协调发展，将鄂尔多斯市的经济增长方式由粗放型、资源型、不可再生型经济向集约型、科技型、循环型经济转变，要大力推动低碳经济的发展，努力实现能源清洁高效利用、降低碳污染排放。鄂尔多斯市坚持以科学发展观为指导，倡导经济的发展要依靠资源但不依赖资源的理念，针对经济发展过程中存在的能源消耗及废弃物排放水平高等问题，在调整产业结构、加快资源转化、推广节能减排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切实改变一煤独大的局面，有效推动了地区经济的绿色、可持续发展。
2.1调整产业结构，加快结构转型，大力推进非资源型产业重大项目建设，打造多元化发展的现代产业体系。
发展低碳经济首先要求适时调整产业结构，转变经济增长方式，以降低产业的能源消耗量，减少碳排放量，在实现产业低碳化的同时发展新型低碳产业。鄂尔多斯市大力推进装备制造、电子信息、陶瓷等非煤产业的快速成长，积极发展煤炭、化工机械和风力发电设备的制造，引进建设汽车制造、能源装备制造、电子产品制造等主导产业高端装备制造业项目，构筑非资源产业集群，多元发展的产业体系初步建立，结构调整迈出重要步伐。鄂尔多斯市将装备制造业作为非资源型产业项目建设的重点，着力打造装备制造业集群发展平台。作为鄂尔多斯市发展非资源型产业、推动地区产业转型升级的一个重要平台和窗口，2007年鄂尔多斯市开始发展装备制造产业，经过6年的发展，鄂尔多斯装备制造基地产业发展平台日趋完善，初步形成了以奇瑞汽车、中兴特汽、精功恒信重卡汽车为龙头的汽车制造业，以新兴重工能源装备制造、久和风力发电整机制造为龙头的能源装备制造产业，以京东方液晶显示器、荣泰光电为龙头的电子产品制造业。
2.2在调整现有产业结构的同时，积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业。
鄂尔多斯市一方面利用得天独厚的自然环境，依托库布其沙漠和毛乌素沙地发展风力发电厂，在鄂尔多斯市杭锦旗投资100亿元人民币建成了鄂尔多斯地区第一座特大型风力发电厂——伊和乌素风电场。伊和乌素风电场装机容量规模1000千瓦。与同等规模的火电厂相比，伊和乌素风电场每年可节约标准煤16万吨，可减少因燃烧煤炭排放的有害物质达8万多吨。目前，鄂尔多斯市杭锦旗已成为内蒙古自治区18个重要的风电基地之一，已并网发电的风力发电机组达上百台。鄂尔多斯市大力发展太阳能产业，其中与美国太阳能电池巨头第一太阳能公司（FirstSolar）签订光伏产业发展及应用合作协议，建设2000兆瓦发电能力的太阳能光伏发电厂，并建设光伏产业各生产环节生产线、光伏建筑一体化及城乡光伏应用系统，电站建成后的规模将比现今世界上最大的光伏电站要大30倍，是目前世界最大的人类使用太阳能项目。鄂尔多斯市积极利用生物质能发电，已形成生物质能发电装机容量2.4万千瓦。同时利用处理城市生活垃圾、动物养殖场产生的沼气发电，可供500千瓦机组发电。
2.3加大资源转化力度，推进优势产业升级，积极推进循环经济的发展。
为了提高资源的综合利用水平，改善地区环境质量，鄂尔多斯市从2005年开始就大力推进资源的规模化经营，淘汰落后产能。鄂尔多斯市摈弃传统的资源开发和利用的理念，在对落后煤矿进行煤炭资源整合、淘汰落后产能的同时，坚持以科学发展观为指导，大力推进产业链延伸，提出了“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的发展循环经济原则，通过引进新技术优化优势产业内部结构，依靠科技进步推进煤炭产业转型升级，大力发展新型煤化工产业，使煤炭生产向煤炭的综合利用和深加工转变，从而延伸煤炭产业链，提高煤炭产品附加值，加快煤炭工业转型升级，推进循环经济的发展。鄂尔多斯市以发展循环经济，实现资源的充分开发和利用为目的，按照资源—产品—再生资源的循环路径，鼓励企业加大资源转化力度，对资源实施循环技术改造，开发建设资源循环利用项目，着力构建煤炭、电力、天然气产品、煤化工及精细化工产品四大基地，从而使鄂尔多斯市的煤炭、电力、化工、建材等行业形成上下游产品的有序链接、循环发展，实现资源和废弃物的最大限度的综合利用。通过全面推进煤化工产业重点项目建设，鄂尔多斯市已形成了煤—电及其废弃物循环利用，煤—电—高载能及其废弃物循环利用、煤—煤化工及其废弃物循环利用、天然气—天然气化工及天然气+煤循环开发利用等一系列循环经济产业链。通过产业升级和延伸产业链，鄂尔多斯市形成了有绝对竞争力的油、气、肥、醚、烃等现代煤化工产业集群，并将成为国家级能源化工产业基地。
2.4加大科技投入，积极引进国内外先进技术和设备，提高资源开发和利用的现代化水平，实现资源的高效利用。
鄂尔多斯市鼓励和引导企业引进国内外先进的技术和设备，提高资源的开发和利用效率，鼓励资源开发企业围绕资源绿色开发和利用进行技术创新，建立和完善以企业为主体，以市场为导向的产学研相结合的技术创新体系。在资源的高效利用方面，鄂尔多斯市不断加强对煤矸石等煤系伴生资源的开发利用，通过采用煤矸石发电、提取环保建筑产品、生产土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生资源的大规模综合利用系统。同时，不断加大科技投入，鼓励和引导煤炭生产企业采用国内外先进的煤炭开采工艺和装备、应用先进的煤炭洗选技术，提升煤质的精细化管理水平，提高煤炭生产企业的现代化水平。2012年鄂尔多斯市在科学研究、技术服务和地质勘查等方面投入资金32.434万元，与2005年投入科技研发资金9680万元相比的3.4倍。此外，鄂尔多斯市定期组织资源开发企业与高校、科研院所开展“产、学、研、用”活动，并给予企业资金支持鼓励企业将研究机构成果实现产业化，以增强资源开发企业的技术创新的积极性、主动性和技术创新能力。目前，鄂尔多斯市已在羊绒、煤炭、化工等主导产业领域，建设了一批国家级、自治区级技术研究中心和科技园区，成为了全国科技进步先进市和可持续发展实验区。
2.5推广节能减排工程，加强生态建设和环境保护，减少环境污染。
鄂尔多斯市始终坚持经济建设与环境保护同步发展的原则，加强生态建设和环境保护，大力推进节能减排，减少环境污染，在实施规划环评，深化工业污染防治，推进城市环保基础设施建设等方面做了大量的工作，有效的应对和克服了经济高速发展和产业重型化给环境带来的压力和困难，在生态建设和环境保护方面取得了较好的成效。鄂尔多斯市一方面加大节能投入，推广节能工程，在城市建筑设计上推广节能设计标准，推广使用新型节能材料；在交通运输上鼓励优先使用节能环保交通工具，推广节能燃料；在公共生活方面，倡导绿色节能生活等等。同时，积极推进环境污染治理，推行清洁生产，通过清理整顿高耗能高污染行业，强化对重点企业和行业节能减排治理，对不符合环评的项目不予立项，遏制高污染项目的建设，并与北京师范大学合作开展的环境保护部规划环境影响评价试点项目“鄂尔多斯市主导产业与重点区域发展规划环境影响评价”，指导全市明确产业定位、提升产业层次、调整产业结构、强化环境保护及降低污染物排放等工作，有力地推动了鄂尔多斯市国家级能源化工基地的可持续开发和建设。另一方面，大力发展碳汇林工程。碳汇林是以通过植树造林和森林保护等措施，充分发挥森林能够吸收大气中的二氧化碳从而减少大气中二氧化碳浓度的功能为目的的林业活动。2010年4月开始，鄂尔多斯市启动碳汇林项目，动员200多家煤炭企业每生产10吨煤，就捐植1棵“节能减碳树”，共同营建10万亩碳汇林。碳汇林项目的实施，使鄂尔多斯市的经济发展与生态建设协调起来，有力的促进了鄂尔多斯市低碳经济的发展。
3鄂尔多斯市发展低碳经济实现转型升级面临的挑战
虽然，鄂尔多斯市在发展低碳经济实现转型升级方面取得了较好的成绩，但是，长期来看鄂尔多斯市的经济发展已经由高速增长期逐渐转向稳定增长期，在这一过程中还存在一些发展不平衡、不协调、不可持续的问题，产业结构不够合理等问题仍将存在。长期来看，资源型产业在鄂尔多斯市的产业结构中仍将占较高比重，鄂尔多斯市转变经济发展方式，实现产业格局由资源型产业为主向资源型产业和非资源型产业协调发展转型，达到地区经济的可持续发展所面临的形势仍非常严峻。鄂尔多斯市在未来发展低碳经济、实现转型升级方面所面临的挑战主要表现在三个方面，一是如何有效地调整地区产业结构，逐步改变现有以资源为主的产业结构；二是如何解决要素供给问题，提高要素供给的质量和水平；三是如何在地区经济快速增长的同时，实现经济的可持续发展。
3.1有效调整地区产业结构的难度很大
鄂尔多斯在经济飞速发展的过程中，产业结构在一定程度上有所调整，非煤产业初步形成一定规模，但是，这些产业的发展程度还不够，在地区产业结构中比重较小，发展的稳定性不够。鄂尔多斯市以煤炭产业为主体，以“羊煤土气”为主的资源型产业结构没有真正得到改变，资源型经济在城市发展中仍占绝对的主体地位。同时，从鄂尔多斯的自然禀赋看，并作为国家重要的战略能源重化工基地，能源开采和加工、电力、煤化工等高能耗、高污染产业在鄂尔多斯市的总体经济构成中仍将占较大比重。在以能源及其他资源为主的产业结构下，一方面，鄂尔多斯市要在经济保持高速发展的同时，减少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，实现节能减排的形势依然严峻。另一方面，这种资源型产业结构导致鄂尔多斯市经济发展对宏观经济景气度的依赖程度较大，而由于受到当前宏观经济周期性增长乏力的影响，现阶段鄂尔多斯市的能源产业和房地产业发展不景气，对鄂尔多斯市的整体经济发展产生了较大的影响。因此，如何有效调整产业结构，改变现有以资源为主的产业结构，如何结合需求，提高煤炭清洁高效使用的供给比重，对于鄂尔多斯市发展低碳经济实现转型升级而言，是一个严峻挑战。就鄂尔多斯市的能源产业来讲，如何在国家经济建设、能源安全和低碳发展的大局中思考和谋划鄂尔多斯的能源化工产业，建立和完善区域创新体系，加快能源化工产业升级，促进产业集群发展，推进资源集约利用，实现煤炭、电力、煤化工、煤层气和天然气等煤及与煤相关产业的规模化、集约化、现代化、清洁化、低碳化发展的形势依然严峻。
3.2提高要素供给的质量与水平的任务依然艰巨
如何优化要素结构，解决要素供给问题，尤其是如何提高要素供给的质量与水平问题，也仍然是鄂尔多斯市发展低碳经济实现转型升级所面临的巨大挑战。鄂尔多斯市还需要在加快引进人才、科技、资金的步伐，进一步扩大开放，提高城镇化水平，提高资源利用效率等多个方面做大量工作。首先，鄂尔多斯市在人才引进和提高产业科技水平方面任务艰巨。鄂尔多斯市在引进人才方面已采取了许多卓有成效的措施，但是，鄂尔多斯市人口集聚水平较低，同时受到地区经济发展的影响，鄂尔多斯市人才具有流动性大的特点，使鄂尔多斯市人才基础薄弱，掌握新技术、具有实践操作能力的专业技能人才缺乏，人才供给与实际需求不匹配，已成为影响鄂尔多斯市调整产业结构，转变经济发展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成为鄂尔多斯市经济实现转型升级的重要任务。此外，在提高产业科技水平方面，鄂尔多斯市在鼓励企业提高对高新技术的开发和引进水平，提高企业自主创新能力，通过技术改造对传统产业进行升级，培育战略性新兴产业，充分发挥科学技术对低碳经济的推动力等方面还需要付出艰辛的努力。其次，有效解决资金供给方面的问题。鄂尔多斯市经济发展过程中形成了一定程度的民间借贷现象，而随着经济由高速增长逐渐向稳定增长过渡，民间借贷现象产生了一些社会问题。由于民间借贷所带来的一系列问题有待化解，尤其是民间投资不足的问题有待解决。因此，鄂尔多斯市在引进各类金融机构，进一步拓宽民间资金的运作渠道，建立和完善金融体系，增加资金运作技术含量，提高民间资金的安全性和收益性等方面的任务艰巨。最后，加强对水资源的节约与高效使用。鄂尔多斯虽然靠近黄河，但依然是一个水资源严重短缺的地区。煤炭行业尤其是煤化工行业耗水量大，且会造成一定的环境污染。如何进一步节约水资源、提高水资源的使用效率，就如同节约能源、提高能源使用效率一样重要，这还关系到鄂尔多斯能源、资源产业发展的水平与规模，更关系到地区的经济可持续发展。
3.3实现经济可持续发展任重道远
鄂尔多斯市要实现经济的可持续发展还有大量的工作需要去做，除了要转变地区产业结构，要提高煤炭及其他资源高效清洁使用的供给比例，要加强对水资源的节约与高效使用外，还需要加强低碳经济理念在民众中的普及，并在社会、经济、文化、生活等各个方面进一步落实。同时，加强对生态环境的保护与治理也是鄂尔多斯市在低碳发展中面临的重大挑战。鄂尔多斯市生态区位的特殊性使其成为全国生态治理的重点地区。近年来鄂尔多斯市经济的快速发展，城市建设的加快，煤炭的大规模开采，给鄂尔多斯市的生态环境治理和保护带来了巨大的压力，使鄂尔多斯市生态环境对资源开发的承载能力逐渐降低，资源开发与生态保护的矛盾日益突出，生态环境保护与治理工作有待于进一步加强。当前，鄂尔多斯市的经济发展已经由高速增长有所回落，并逐渐转向稳定增长，鄂尔多斯市在发展低碳经济方面取得了一定的成效，但同时也面临巨大的挑战，在未来发展过程中，还需要在调整产业结构、推动产业转型升级、促进技术与管理创新、建立与完善区域创新体系等多方面不断努力，走出一条符合鄂尔多斯市情的低碳之路。由鄂尔多斯低碳经济发展的路径可以发现，煤炭资源型城市发展低碳经济需要政府和相关部门的强力推动，需要全社会的广泛参与和大力配合，一方面要为低碳经济的发展建立有利的政策、市场环境，形成完善的激励和约束机制，另一方面要为低碳经济的发展奠定良好的微观基础，构建低碳经济发展体系，从而实现煤炭资源型城市的可持续发展。
作者：赵欣 单位：中国社会科学院财经战略研究院
一、煤炭使用现状及未来消费趋势预测
（一）锅炉用煤情况
目前，全县在用的压力锅炉有102座, 其中：燃煤的有95座，制酸余热锅炉2座，燃油锅炉5座。燃煤锅炉额定功率蒸发量总和达到500t/h,如果按常压锅炉每蒸吨60万千卡热值计算，每小时可以产生30015万千卡热量，需耗煤（平均按发热量5000大卡/千克）60吨，如果全年满负荷运行需要耗煤52.6万吨。考虑到季节性因素和其他原因企业不能满负荷生产，假设锅炉使用效率发挥到65%，再加上供热原煤用量占比重较大，煤质比较差，预测全县在用压力锅炉年用煤量在44万吨左右。
（二）居民住户取暖用煤情况
依据2013年度统计资料，全县共有118526户居民，其中城镇居民29649户，按采用集中供热的户占60%测算，集中供热户17790户，这样全县预计有100736户居民，冬季取暖需要自己买煤，每户平均按1.2吨用煤计算，需要耗煤12万吨左右。
（三）规模以下法人单位、个体工商户生产和取暖用煤情况调查
依据第三次经济普查登记结果，全县共有单位数3157家，其中法人单位1823家，产业活动单位1334家庭。如果剔除规模以上工业企业和集中供热的单位，用煤较大的行业小类主要是规模以下工业和住宿餐饮业。据推算，这些单位年用煤量在20万吨左右。
（四）规模以上工业企业耗煤情况和趋势预测
依据2013年统计年报数据，全县规模以上工业企业原煤消耗量为49万吨。随着县内一些工业生产性项目建设速度加快，如：兴安化工硝铵制造、福成水泥新型建材、承大水泥、栗源食品工业园、钢延产业园等，预计这些项目建成达产后，将会进一步拉动全县煤炭消耗增长45万吨左右。综合以上因素，目前全县年用煤量在105万吨左右。从未来几年工业发展趋势看，全年用煤量在2020年将会超过150万吨。这就需要我们现在就要谋划未来的能源利用方式，一些新上的项目要高效清洁利用能源，建设相应的节能减排设施，起点要高，力度要大，要求要严。
二、高效利用煤炭产生的效益分析
以目前全县年用煤量105万吨为基础，每吨平均按900元计算，需要耗用资金9.5亿元。如果按每千克原煤平均5000大卡计算，按每立方米焦炉煤气4200千卡折算，全县每年燃煤折合焦炉煤气12.2亿立方米，每立米焦炉煤气0.64元计算，需要资金7.8亿元，全年可节省资金1.7亿元。如果按将来原煤用量150万吨测算，需要耗用资金13.5亿元，如果用焦炉煤气替代原煤，需要耗焦炉煤气17.42亿立方米，需要资金11.1亿元，全年可节省资金2.4亿元。目前全县通过燃煤每年的SO2排放量估计在1.68万吨，排放的废气量在10.5亿立方米左右。到2020年预计通过燃煤每年的SO2排放量估计在2.4万吨，排放的废气量在15亿立方米左右。如果全县150万吨用煤，剔除边远居民住户和用于原材料等用煤，用焦炉煤气替代100万吨。这样通过“煤改气”，每年将会减少SO2排放量1.6万吨，废气排放量10亿立方米。通过煤炭的清洁高效利用，逐步用燃气替代煤炭，可以降低企业的用能成本，减少对节能减排项目的资金投入，也能为县域经济发展和财政增收做出贡献。同时，也有利于大气污染的防治，既是毗邻京津、服务首都之责，又是百姓健康生活之需，更是兴隆“绿色崛起”之要。
三、几点建议
要做到统筹协调，分行业实施，整体推进，切实做好煤炭消费的监测预警，为煤炭的清洁高效利用创造良好的政策环境。
（一）推进燃煤锅炉改造，提高煤炭终端消费利用效率，减少污染物排放
应出台相应配套政策，鼓励燃煤企业采用高效除尘系统、高强度脱硫系统和低氮燃烧技术，减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染排放量。逐步淘汰燃煤锅炉，鼓励企业采用燃气锅炉进行生产活动，循序渐进地提高能源消费中燃气的比例。
（二）科学有序发展煤炭清洁高效转化企业，推动煤炭由燃料向原料和燃料并重转变
应支持和鼓励煤炭清洁转化产业科学有序发展，从技术可靠性和项目经济性着眼，综合考虑资源和环境制约。应该鼓励新建煤炭综合利用企业，为全县生产和生活由“燃煤型”向“燃气型”转变打下坚实的基础。
（三）积极推进新型城镇化建设，加快城乡用能方式变革，宣传引导居民合理用能
坚持集中与分散供能相结合，因地制宜建设城乡供 能基础设施，提高城乡用能效率。推动低碳化与城镇化的深度融合，大力发展农村可再生能源，鼓励农村地区使用洁净煤和型煤。引导居民科学合理用能，使节约用能成为全社会的自觉行动。
（四）完善相关政策，发挥企业主观能动性
应建立针对煤炭资源高效利用的制度体系，引导和鼓励并重。政府要出台相应的税费、土地、技术、资金等支持政策，让企业能够在煤炭资源的高效利用过程中获得实实在在的收益，充分调动企业的积极性。
四、结语
总之，在国家高度重视并大力倡导发展循环经济，促进煤炭资源清洁高效利用的大背景下，兴隆县一定要转变经济增长方式，走可持续、循环发展的道路，逐步消除经济发展与耗能增长和环境承载的矛盾。努力提高煤炭清洁高效利用效率，逐步提高生产和生活中清洁能源利用比重，走“绿色崛起”之路。
作者：王胜 单位：兴隆县统计局
一、新市场经济环境下煤炭企业思想政治工作的发展现状
1.对思想政治工作的认识不到
位煤炭企业作为重要的能源企业，在长期的发展历程中逐步形成了自己的发展特点。纵观我国煤炭企业内部人员结构，大多存在着人员数量偏多、整体素质偏低等弊端。尤其，随着市场经济的深化发展以及人们思想观念的逐步开放，煤炭企业内部各种思想和文化产生了强烈的碰撞，使企业职工的思想意识发生了很大改变，部分职工已经开始逐步意识到开展思想政治工作对促进煤炭企业长远发展所起的重要作用。但是，煤炭企业由于受职工人员数量偏多、职工整体素质不高等因素的制约，导致部分职工在实践工作中仍无法充分认识思想政治工作的重要性，出现消极对待思想政治工作，甚至产生抵触情绪或故意疏远思想政治工作者等不良现象，片面的认为思想政治工作就是写写文章、拍拍马屁，从而不能从内心深处去接受和支持思想政治工作。此外，还有一些职工认为思想政治工作既不能为企业创造经济效益，又不能促进企业的发展，从而在工作中出现不支持、不配合思想政治工作的开展，片面的追求企业经济效益的增长，而忽视了对思想政治理论知识的学习，导致职工思想意识不高、理想信念不牢固，从而制约了煤炭企业的长远发展。
2.不注重思想政治工作的落实
很多煤炭企业领导虽然在思想上已经开始认识到开展思想政治工作对企业发展的重要性，但是在工作实践中，思想政治工作的开展却往往停留在理论层面，无法从根本上得以落实，其主要表现为如下两个方面：首先，部分领导人员在思想政治工作开展过程中不能以身作则、严于律己，往往向职工宣传的是一套理论，自己做的却又是另一套理论，不能和职工一样遵守相同的企业制度，经常搞特殊主义，这不仅会严重削弱企业思想政治工作的影响力，而且会引起企业职工的不满、反感情绪，导致企业思想政治工作适得其反。其次，企业相关思想政治工作者在思想政治工作的开展过程中，不能灵活运用多种方法去调动企业职工的积极性，更不注重将思想政治工作的开展与企业职工的实际需求进行有效的结合，而只是照本宣科，讲一些空洞的理论，致使思想政治工作缺乏一定的实用性和说服力，从而在抑制企业职工参与思想政治工作的积极性的同时，也致使思想政治工作的开展变成一纸空文，不能发挥其应有的教育、引导作用。
二、新市场经济环境下煤炭企业思想政治工作的创新方向
1.优化思想政治工作方法，坚持“五个相结合”
随着全球经济一体化和网络经济时代的到来，人们获取信息的渠道逐步增多，煤炭企业职工的思想观念也逐步呈现出多元化的发展趋势，这就导致传统说教式的思想政治工作方法已经不能适应现代煤炭企业开展思想政治工作的要求，因此，在新的时代背景下，煤炭企业思想政治工作者必须及时优化思想政治工作方法，采取开放式、讨论式的工作方法，提高思想政治工作的有效性。具体而言，应当坚持“五个相结合”，切实做好如下工作：
第一，坚持灌输与疏导相结合。思想政治工作者应当在充分考虑企业职工接受能力的基础上，从企业职工的实际需要出发，抓住他们最希望解决的问题，在以说服教育为主、疏通他们思想的同时，能够及时向他们灌输先进的思想观念和科学的思想理论知识。
第二，坚持模范和警戒相结合。思想政治工作者在开展工作的过程中不仅应当学会抓典型、树榜样，发挥先进人物的模范带头作用，鼓舞企业职工精神，而且要能够对反面教材进行深刻剖析，给企业职工以教训，使职工明白哪些事情是不能做的，以避免类似错误的重复发生。但在进行批评时，一定要坚持实事求是、批评得当、一视同仁等原则，提高批评的艺术性。
第三，坚持思想引导和行为规范的结合。对于有思想问题的企业职工，思想政治工作者应当通过摆事实、讲道理的方法，提高职工的思想觉悟，但是对于部分屡教不改的职工，应当用严格的制度、条例等规章制度来约束其行为，达到教育的目的。
第四，坚持严格要求和热情关怀相结合。思想政治工作者在开展工作的过程中，既要要求企业职工严格遵循企业相关的规章制度，又要注重情感教育，主动关心企业职工的生活、工作情况，并尽可能的帮他们排忧解难，真心真意为他们谋利益。
第五，坚持言传和身教相结合。思想政治工作者在开展工作中要严于律己、言行一致，从而在企业职工心目中树立良好的形象，赢得企业职工的肯定和认可，提高思想政治工作的有效性。
2.转变思想政治工作理念，突出其服务功能
全心全意为人民服务是市场经济永恒不变的主题，在新的市场经济环境下，煤炭企业思想政治工作的开展应当紧跟时代的发展潮流，逐步转变传统的思想政治工作理念，突出其服务功能，从而把握企业思想政治工作的主动权。具体而言，思想政治工作者在工作实践中应当从如下三个方面做起：第一，应当坚持党的基本路线和方针政策，能够及时向企业职工灌输“三个代表”、科学发展观、可持续发展等先进的思想理念，使企业职工在工作实践中能够以先进思想理念为方向，做到有章可循，自觉提高自身思想意识。第二，在工作中应做到少唱高调，多做与企业职工密切相关的实事，让企业职工能够充分感受到企业的温暖，并将自己的才能充分运用到工作中去。比如：思想政治工作者可以通过开展主题教育的方式，帮助企业职工树立终身学习意识，鼓励他们通过自学考试、参加培训等方式来提高自己的业务技能和综合素养。第三，应当紧跟时代的发展潮流，通过建立明确的企业职业道德规范等方式，改进企业思想政治工作，为企业职工的日常行为提供参考依据，从而消除企业职工在思想上的顾虑，统一思想，凝聚力量，为企业的发展贡献自己的力量。
3.丰富思想政治工作的内容，做到理论实践相结合
思想政治工作是否有效只有依据客观实际才具有说服力，尤其，在新市场经济时代，煤炭企业面临着来自国内外双重的竞争压力，因此，煤炭企业要想在激烈的市场竞争中占取一席之地，就必须努力提升自身的综合竞争力。这就要求思想政治工作者在开展工作时，能够不断丰富思想政治工作的内容，将思想政治共组的影响力运用到实际工作中，做到理论学习与工作实践的有效结合。一般对于煤炭企业来说，将思想政治工作充分运用到人事管理和安全生产工作是十分必要的。首先，煤炭企业的人事管理工作相对较为复杂，不仅会涉及到各种类型、不同层面的职工，而且需要处理各个职工在升迁、请假、辞职、退休以及薪资福利待遇等方面的所遇到的问题，需要经常和人打交道，因此，充分利用并发挥思想政治工作在人事工作管理中的优势和作用，恰当处理各个职工在工作中遇到的各种问题，做到切实保障每一位职工的切身利益，不仅有助于企业职工之间良好关系的建立，而且能够有效激发职工的积极性。其次，煤炭企业安全生产工作是煤炭企业工作的重心，是煤炭企业需要常抓不懈的第一要务，而将思想政治工作运用到煤炭企业安全生产过程中，定期向职工灌输安全生产意识，并采取多种方式深入开展安全生产思想教育，强化职工安全生产意识，能够使企业职工在工作过程中严格按照生产要求进行生产，自觉规范自己的生产行为，从而能够有效减少风险事故的发生率，维护职工和企业的利益。
三、结束语
煤炭企业的安全、稳健、可持续发展不仅关系到经济发展、社会稳定，而且对国家的长治久安也有重大影响，而煤炭企业思想政治工作作为煤炭企业发展的重要影响因素之一，在新市场经济环境下发挥着越来越重要的作用。因此，这就要求煤炭企业思想政治工作者在工作实践中，应当客观认识当前煤炭企业思想政治工作的发展现状，积极探索，不断优化思想政治工作方法、转变思想政治工作理念、丰富思想政治工作的内容，从而使煤炭企业思想政治工作能够在新的时代背景下找到新的发展方向，最终实现煤炭企业思想政治工作的创新化发展。
作者：付永岗单位：山西省长治市潞安矿业集团社区
一、实现煤炭经济持续发展的有效路径
1.宏观调控，健全煤炭经济管理机制
宏观调控是国家政府干预煤炭经济持续发展的有效手段，对于健全煤炭经济管理机制也有着十分重要的作用，那么如何才能做好这一点呢？首先，应建立严格的煤炭经济交易准则，在规范准则的约束下有效监控煤炭经济的发展行为，竭力实现煤炭经济交易的公平、公正；其次，要着手完善福利制度，切实加强对煤炭行业各个阶层工作人员的关怀，留住人才、促进发展，实现煤炭经济内部管理的稳健运行；再次，需降低煤炭产业税率成本，实现对煤炭经济发展的全方位补贴；最后，加大对非法违规小煤窑的惩处力度，杜绝非法违规开采煤炭资源的行为，提高煤炭资源利用率。
2.善于改进，加快经济发展方式转变
从我国各类自然矿产资源的储藏量角度来看，煤炭资源居于首位，这在一定程度上说明我国的煤炭资源是发展社会经济支撑性能源。为了更好地利用煤炭资源、更好地发展煤炭经济，我国必须跟进时代潮流，善于改进发展方向，将未来煤炭发展方向对准现代化，冲破传统发展的瓶颈，加快煤炭经济发展方式的转变。与此同时，还须时刻灵活调整煤炭经济发展方向，制定一套利于煤炭经济发展的战略性策略，从而实现跨越式经济的发展。
3.革新理念，推进煤炭经济持续发展
要想有效革新煤炭经济发展理念，就必须大力倡导资源的持续利用、循环利用，逐渐形成一种新型的循环经济发展模式，从而有效推进煤炭经济的持续发展。持续经济最鲜明的特征就是利用率高、资源循环利用、废弃物排放量较低，这样的优势不仅可以减少对自然生态环境的污染，而且还可以建立出煤炭与电力相结合的一体化发展产业链，这对于提高资源利用率、实现煤炭经济的持续发展有着不可估量的功用价值。
4.重视基建，构建生态保护完整体系
此处的“基建”，是基础设施建设的缩写，发展煤炭经济之所以要重视基础设施建设，是因为基础设施建设与人民日常生活息息相关，同时对于开发地区周边环境与生态系统的平衡都会带来一定损失，因此必须加强基础设施建设，努力构建出生态保护完整体系。所以，政府应加大煤炭经济投资力度，大力完善生态环境保护、补偿机制，在政策方面给予煤炭经济发展强有力的支撑，还可以建立环境保护基金，以此鼓动各大煤炭企业进行污染物、废弃物的治理研究，全面改善生态环境，规避煤炭开发对自然环境产生的恶劣影响。
二、结束语
总的来说，我国必须重视煤炭资源的科学开发、合理利用，杜绝浪费煤炭资源，极力挽回煤炭资源逐年枯竭的恶劣态势，在发展煤炭经济的同时保护生态环境，真正实现煤炭经济的可持续发展。但应注意的是，此项工作的顺利完成绝非一朝一夕，需要我们坚持不懈的努力下去，敢于改革和创新煤炭经济发展模式，真正为煤炭经济的发展迎来春天。
作者：安屾 单位：山西晋煤集团运销分公司信息科
一、加快煤炭经济发展方式转变的重要性
雾霾"是近年来两会上持续热议的话题。目前我国能源结构不合理，2014年煤炭消费比重仍高达64．2%，煤炭的利用方式粗放，能源效率低下，环境承载能力接近极限。2014年10月20日，由国家发改委能源研究所、环保部环境规划院、自然资源保护协会(NRDC)、北京大学、清华大学等多家机构的专家共同参与的权威研究《煤炭使用对中国大气污染的贡献》正式，它也是"中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目"的中间成果之一，其数据表明煤炭使用对PM2．5的"贡献"约60%!我对这个数据的权威性仍有怀疑，但煤炭使用是大气污染的首要原因肯定是个不争的事实。加快发展清洁煤炭，转变煤炭经济发展方式已经成为必须正视的问题。
二、加快煤炭经济发展方式转变的措施
(一)对运行机制进行创新
要想有效地加快煤炭经济发展方式转变，就必须要对企业的运行机制进行有效的创新，根据企业自身发展的实际情况形成自身煤炭经济发展的特点，还应该创新管理机制，进一步建立并且完善企业管理的考评机制，对企业管理的绩效进行严格的考核。
(二)建立煤炭供应的新模式
在中国的经济发展中，由于一直都是十分依赖煤炭，要想有效地解决这个问题，就必须对煤炭经济发展方式进行一定的转变，大力发展绿色能源，不仅能够有效地改善煤炭供应的现状，而且还能有效地改善生态环境。在大力发展绿色能源中，还需要对现代物流业进行一定的创新，能够进一步形成最新的流通体系。
(三)大力发展循环经济
随着对煤炭资源的大力开采，自然资源越来越少，在对煤炭经济发展方式进行转变中，必须要注重对资源的节约，煤炭是最为基础的能源，大力发展循环经济，对煤炭资源进行循环利用，同时还能有效地保护了生态环境的建设。在煤炭企业中，需要对煤炭资源的消耗制定一定严格的标准，而且还要进行严格的监督和管理，对煤炭资源的技术设备进行一定的维修，对废气的排放进行综合化的治理，进而减少了对空气和环境的污染。
(四)培养人才
在煤炭企业经济发展方式转变中红，需要对人才进行一定的培养。人才对于每一个企业来说都是必不可少的，企业需要加强对人才的管理，使得企业中的人才更好地适应企业创新管理中，进而能够有效地加快煤炭经济发展方式的转变。转变思想观念，创新人才引进机制，认真地吸取教训，转变发展观念，向发挥人才的优势进行一定的转变;还要提高人才的待遇，企业拿出部分资金建立人才发展专项资金，实施高层次人才培养计划，同时还要制定符合本地实际的地方性科技创新鼓励措施，进而激发高技能人才的积极性和主动性。
(五)进行科技的创新
在煤炭企业经济发展方式转变中，需要进行对科技的创新。随着中国科学技术的不断提高，给煤炭企业的经济发展带来了一定的方便。在煤炭企业中，需要通过以科学技术为核心，加大力度引进先进的科学技术，培养出优秀的科技人才，通过利用先进的科学技术能够有效地进行生产工作，进而还能有效地提高工作的效率。
作者：徐凯 单位：平顶山天安煤业股份有限公司运销公司
一、限制我国煤炭企业可持续发展的几个原因
(一)煤炭的回采率低，导致能源浪费，同时造成了严重的环境污染
煤炭作为一种大众性燃料，对整个国民经济的作用和影响非常巨大，但是目前来看，它又是一种非可再生资源，且目前很难被完全替代，这就标志着煤炭经济的可持续发展战略要想实施，其利用率就显得格外重要。从产量上看，我国是煤炭能源大国，但是由于我国人口众多，据不完全统计，我国人均煤炭占有量仅有不到150吨，平均水平和世界范围比没有优势可言。因此煤炭是否能够高效利用煤炭资源，决定着煤炭行业的可持续发展战略的成败。目前，我国煤炭平均回采率大约数字是30％，相当于采2000斤扔4000斤。由于开采方法的脱轨落伍、机械化水平滞后导致了煤炭回采率低下。目前，很多小型的煤矿企业仍然为了追逐自身的效益，不遗余力地采用粗放型的经营模式，在开采的过程中盲目而自私自利，以消耗大量的资源换来企业效益的暴涨，这些在一定程度上都客观地造成了能源资源的浪费。
(二)“老一套”的管理方式与体制缺不科学
不可否认，煤炭企业大多都拥有自身的管理方法和技巧，在具体管理实施过程中，都会地把本身以往的成功经验作为主要参考原因，并将其体制化。但社会状况经济形势日新月异，市场竞争激烈，这要求企业管理要有不断的老一套的管理经验一定程度上已经不能适应新时代经济发展的模式，尤其是在没有正确的基本理论支持下，许多企业管理都具有片面性和短视行为。现在很多煤炭企业仍然我行我素，控制成本，其管理体制没有体现出数字化、量化的考核模式，而是为所欲为，利益第一。这样的话，使得一些企业缺乏统一的、科学一体化的管理体系，一定程度上影响了企业的发展和前进道路，这样下来，企业一定会出现管理混乱，业绩下滑，市场低迷。
(三)煤炭价格持续下滑
煤炭价格时影响煤炭企业经济效益的一个很重要的因素。我国前些年出现产能过剩现象，煤炭企业盲目扩张，肆意大面积地开发，导致大量煤炭积压，价格严重下跌，不可控制，库存量也相应地是大幅度增加。由于市场疲软，导致资金链断裂，很多企业出现了亏损，当然，这和煤矿企业对市场的预判不足也有很大的关联。所以，很多企业也逐渐走下神坛，直至消亡。
二、对煤炭发展必须要采取的一些举措和策略
(一)政府和地区加大执法力度
对于有煤炭资源分布的地区政府，首先要必须遵照国家方面关于煤炭资源方面的总体部署，要把起循环经济的发展理念根植于内心深处，要清晰经济发展和环境之间的微妙关系，因此当地政府还要根据自身实际情况对国家颁布的法令进行一定的完善和配合，当然，这需要相关人员对政策的解读要深刻。所以我们常说：适合的，才是最好的，就是这样的简单道理。之后这些相关的政策加之和企业自身的融合才会更适合当地煤炭资源的发展。同时还要推行一些比较合理的扶持方案，给当地的煤炭企业提供一定的技术指导甚至是财政方面的支持，在管理方面也要帮助煤炭企业提升组织管理协调方面的能力。当然，政府部门应该对煤炭企业进行一个非常严肃的管控，要赏罚分明，有原则。一旦发现企业存在存在违法行为一定要进行严厉惩处，不能纵容。其次要保证企业在开采资源时必须要按照规章制度合法合理地去作业，这样就可以从宏观层面上降低了煤炭资源的浪费程度，也从侧面能提高煤炭资源的最大利用率。这些工作做好之后，我国的煤炭资源就向可持续发展的道路必将一发不可收拾，前途一片光明。
(二)加大煤炭的再加工和研发，循环经济建设必须要提升
提速建设洗煤行业,生产能力和选择能力也要有提高,要在延伸煤炭品种的基础之上,把经济效益搞上去，必须要盘活。同时要大力发展煤炭清洗、火电、建材循环产业链,煤炭的洗选加工,煤泥混合处理等工作,并把煤矸石用于发电的细节做好落实、努力适当拓展资源利用,把煤炭循环经济建设工作提升到一个新台阶。
(三)推动煤矿资源重组，加快大型煤炭企业、煤炭基地建设
在解决煤炭发展困境的问题时，我们不能因小失大，小问题更要细心解决。因为小问题一旦处理不好就可能产生大问题。要充分利用好政府下达的指令与政策思路。通过政企结合，来走出一条新路子。可以通过重组或控股或收购等方式对小煤矿进行“手术”。通过有效管理，让企业回归到一个正常的轨迹当中来。也进而提升媒体行业整个大环境。
三、总结
综上所述，我们可以看出煤炭资源一方面很重要，形式很紧张，另一个方面，我们也看到，媒体企业要想突破目前的举步维艰的状态，改革已经势在必行。一个不能回避的问题是，我们目前已经面临困境，因此，我们要全身心去理智地进行思考。一是为了我们现有的环境，长远一点说，更是为了我们美好的明天。作为公民，我个人意见是一定要节约资源，不能浪费，同时也要有环保意识。其次，我个人觉得煤炭资源一定要深度利用，对其“价值”进行深层次的挖掘。这样才能保证我们对资源的利用最大化。因此，我们现在就应该从自己做起，用可持续发展眼光来看待煤炭资源。
作者：武有平 单位：西山煤电镇城底矿选煤厂
一、煤炭产业循环经济的发展模式分析
针对以上提出的煤炭产业发展存在的问题等情况，根据产业转变、升级的新常态，从产业层面、社会层面以及区域（行政区划）层面提出煤炭产业循环经济的发展模式。
（一）煤炭产业循环经济的产业发展模式
从产业层面分析，煤炭循环经济的发展要求建立一个高关联度和高协调性的产业链，例如：通过转化技术的优化集成和洁净煤技术的利用，达到能源化工的联产效应，不断形成煤炭产业链，最终达到资源的最大化利用和实现资源优化配置，从而达到节约资源、保护环境和提高资源使用效率的目的。本文建议采用如下3种煤炭产业链发展模式：一是以煤电和建材综合开发利用的发展模式。即通过煤矸石、煤炭和煤泥等发电，供建材厂使用，这样可以二次使用由于煤炭开采和洗煤产生的煤矸石和煤泥，另外，还可以利用这些资源进行建材生产，既减少资源浪费，又延伸了产业链，这种模式具有投入少、效益好的特点，是值得积极发展的一种煤炭产业循环经济发展模式。二是煤气化综合开发利用模式。这种模式一改传统煤炭使用模式，即通过将煤炭气化或液化，使之转化为可燃气体或液体，不断拓宽煤炭产品和种类以及煤炭的适用范围，但是此模式仅适用于煤炭液化和气化技术成熟，产品管道运输完善的煤炭企业。三是煤电焦化综合开发利用模式。煤电焦化模式适宜在矿区发展炼焦和焦油化工产业，此模式是建立在煤电综合开发模式基础上的产业链延伸，对于炼焦煤品种齐全和水资源丰富的大型矿区较为适合。
（二）煤炭产业循环经济的社会发展模式
所谓循环经济，即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济［4］。从社会层面来看，煤炭经济的循环主要表现在煤炭资源消费过程和消费后物质的再次利用，通过循环经济发展最大限度地减少煤炭资源开采和使用过程中带来的资源浪费和生态破坏。煤炭产业发展循环经济需要对煤炭的消费结构进行全面调整，摒弃传统的以消费原煤为主的煤炭消费方式，因为传统消费方式不仅会造成资源的严重浪费，而且在煤炭消费过程中还会带来“三废”（废水、废气、废渣）污染。因此，抓好煤炭消费方式的转变对于发展煤炭循环经济意义深远，就目前而言，可以大力推广应用无烟煤的使用和洁净煤的综合利用。一方面，需积极推广无烟煤燃烧的煤炭运用模式，即结合生态环境保护和污染治理，在用煤量大的大城市和工业园区进行无烟煤推广应用；另一方面，需积极推广洁净煤运用模式，尤其应在市政基础设施改造的同时，推广洁净煤利用系统，目前这种模式在实际运用过程中还存在很多问题，需要不断总结，循序渐进地推广应用。
（三）煤炭产业循环经济的区域发展模式
区域发展模式不同于产业和社会发展模式，它以工业生态学的原理为依据，以可持续发展为要求，通过企业与企业之间的能量集成、物质集成以及信息集成，形成企业间相互补充的关系，而这种关系以地域的工业园为依托［3］。在我国，煤炭仍占资源消耗的主导地位，要形成上述区域煤炭产业发展循环经济应从两个方面着手：一是关联企业发展的模式，即工业园发展以煤炭产业为主，伴随关联产业，通过相关产业的联合发展，达到发展循环经济的目的。二是联合发展模式，即以煤炭企业为核心，联合下游企业、区域农业生产部门、居民生活区等服务对象，形成一个生产、消费和服务的复合体，在此系统内通过各个行业的联合发展，促进煤炭产业循环经济的发展。
二、煤炭产业发展循环经济的对策建议
（一）煤炭产业发展循环经济的政策建议
在我国，某个领域的发展速度，主要取决于政府的重视程度，当然政府产业政策的支持最为重要，煤炭循环经济的健康持续发展同样也需要政府产业政策的支持和倾斜。需要建立与煤炭企业发展相适应的财政、金融和税收政策，通过政策倾斜，给予相关煤炭企业一定的技术创新激励。另外，通过激励力度的不断加大正面鼓励企业进行技术创新。同时也可以通过设置指标，对于指标完成极差的企业进行重组或破产处置，从而倒逼企业主动创新。通过加大支持力度不断鼓励企业进行技术创新，构建以资源高效利用和环境零污染为准则的煤炭资源循环发展技术创新体系。
（二）不断进行煤炭资源有偿使用的制度改革
在当下经济转型和产业调整的过程中，市场在资源配置中应该起决定性作用，政府也应该顺应市场机制，在不站错位和使错力的前提下，积极出台明晰资源产权和环境产权的制度，不断建立健全资源和环境价格体系，使资源和环境价格得到真实反映。进一步探索和实行煤炭资源有偿使用机制，进行煤炭资源使用权配置的公开招标，从而从制度上杜绝煤炭资源的浪费，达到煤炭资源使用效率不断提高，环境污染不断减少的最终目标。
（三）通过优化产业结构，不断促进煤炭产业的结构升级
从历史经验来看，产业结构调整必须以现有产业基础为前提，在相应领域和关键技术方面进行深入发掘，开拓创新。循环经济的建设需要有相应的技术支撑，相应的技术支撑由一个完整的体系构成。首先，煤炭产业本身发展循环经济所必需的关键技术和共用技术。这些技术的研发需要社会、政府、企业联合起来，加大投入、重点攻关，有些技术国外已经有的，就要积极引进。其次，就是一些支撑技术。包括污染治理技术、综合利用技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术、煤炭产业与其他相关产业的耦合共生技术。这些支撑技术，是发展循环经济所必需的。再次，延伸煤炭产业链，开发煤炭产业新产品的技术。发展煤化工和煤电等延伸产业，通过再循环，运用生态设计，改进煤炭企业的生产工艺，减少废弃物的排放，把废弃物的排放消除在生产新产品的过程中。最后，还可以建设一些大的煤矿坑口电厂，政府部门负责出台政策支持，企业负责具体运作，社会根据效益进行投资，一改传统产业模式，改传统煤运为清洁能源，把燃煤改为发电，变卖煤为输电。
（四）煤炭产业发展循环经济需加大宣传
发展煤炭产业循环经济需要方方面面的努力，如政府、企业、社会。一个简单的问题，北方冬季取暖，如何使各界力量努力发展城市的煤炭循环经济，使天空更蓝。这需要进行多种形式的宣传，如网络、电视、报纸、广播、宣传栏等。还得加强对企业管理人员、技术人员以及工人进行宣传，使人们认识到发展煤炭产业循环经济的必要性，使煤炭企业上上下下树立绿色经营理念，提高煤炭企业实施循环经济的主动性、积极性和自觉性。总的来说，发展煤炭产业必须发展循环经济，根据煤炭产业转变、升级的新常态，根据产业新模式来发展煤炭产业循环经济。通过政策、制度、宣传等来促使煤炭产业升级，发展煤炭产业循环经济。循环经济以其高效、低耗，是未来经济发展的方向。
作者：解祥华 单位：内蒙古财经大学
一、低碳贸易模式对煤炭企业的内在要求
煤炭企业作为我国经济的支柱产业，只有不断地发展壮大才能更好地促进我国经济的发展，才能适应现代企业发展的要求，促进社会主义市场经济的发展。同时，国家亦必须站在全局的高度要求企业进行低碳排放，保护生态环境。由此，煤炭企业需要将自身发展和环境保护两者进行有机的结合，以保证一方面能促进我国经济的发展，另一方面不能对环境造成很大的影响。在煤炭价格主要受市场调节的情况下，煤炭企业要想取得最大的经济效益就必须要降低生产成本。通过低碳化的经济模式，有效降低煤炭企业在经济贸易中的成本，促进煤炭企业的进一步发展。
二、低碳经济视域下的煤炭企业贸易新模式
1.煤炭贸易电子化
随着科技的快速发展，互联网和电子计算机被广泛地运用到现代商业中。煤炭企业引进电子商务，能够减少成本投入，实现低碳贸易，是煤炭企业基于低碳经济视域下的一种新贸易形式。具体地说，电子商务主要通过电子管理系统实现对企业贸易的管理，在电子商务下不需要进行面对面的谈判就能够完成一项交易。同时，也无需通过现金实际交付，便可以进行电子化资金划拨完成资金结算。煤炭贸易电子化的优势是很明显的：首先，电子商务消耗的是电能，网络化的支付手段减少了面对面谈判，自然避免了交通工具对化石能源的消耗，从而减少大气中的二氧化碳排放，从而使煤炭贸易更加符合低碳经济的要求；其次，电子商务手段的便利也降低了企业的交易成本，在传统的交易中，谈判的过程无疑延长了资本循环的过程，产品资本无法快速转化成货币资本，而电子商务所节省的环节、时间则能够更快地实现单位时间内企业利润总额的增长。再次，电子商务的使用减少了煤炭企业大量的固定资产支出，综合成本大大降低。除此之外，电子商务还能够减少煤炭企业在销售过程中可能出现的能源损耗，减少碳的排放，促进煤炭企业利润的增长。最后，电子商务还可以使煤炭企业减少管理层面人员的投入，使管理层面扁平化，直接操控交易的全过程，减少了中间环节人员投机行为给企业带来的不必要的损失。总之，电子商务的推行将在很大程度上降低煤炭企业的碳排放，实现煤炭企业利润的最大化。煤炭企业的总成本有两个部分，固定成本以及变动成本。电子商务的应用，节约了大量的变动成本。
2.煤炭交易集约化
2.1基本内容。集约化贸易的模式主要内容包括集约型售卖场所、集约型仓储设施和集约型配送渠道三个方面。其中，集约型售卖场所通过为一定范围内的煤炭生产和销售企业建立一个大型的煤炭交易平台，为实现煤炭集约型交易提供空间。集约型仓储设施可以集中化地管理煤炭企业的仓储过程，减少重复建设。而集约型配送可以把运输企业引导到煤炭行业为其提供完整的区域性物流配送的经营模式。集约化煤炭销售模式需要煤炭企业的合作，在地方政府或行业协会的带领下明确销售整合的巨大作用，从而自觉参与其中。现代煤炭企业的生产和经营依赖于独立的法人主体和公司成员，公司决策也常因彼此的竞争关系而变得不可信任，这种现象无疑会阻碍煤炭企业之间的协调与沟通，阻碍集约化销售框架的形成。这就需要地方政府、行业协会的宏观引导，积极推动煤炭企业之间的相互协作。
2.2作用及意义。交易成本的降低具有非常重要的意义，因为在发达地区，交易成本能占到社会生产总值的50%以上，节约交易成本后，能够加速资本的周转，增加资本的积累水平，促进企业的健康发展。集约化的销售模式能够帮助企业降低成本，形成低碳化的运行模式，促进企业长足发展。首先，可以降低企业的交易成本，实现规模经济。对于整个煤炭行业来说，建立集约化销售渠道将大大减少重复购置固定资产的成本，为企业增加利润。煤炭企业中电子新设备的应用，可以大大提高生产效率和生产的能力，形成内、外部规模经济共同发展的局面。其次，集约化销售模式能够大大降低碳的排放量，煤炭企业实行集约化模式之后，电子化销售形式将进一步加强。
三、结语
要想实现社会的可持续发展就需要低碳经济的运行模式，在这种新的形势之下，煤炭企业就应当引进电子化先进管理技术，提高自身现代化运作程度，降低碳排放量，走集约化发展的道路，实现企业的健康、快速发展，满足国民经济发展的能源需求。
作者：梁国锋 单位：山西潞安矿业（集团）日照国贸有限公司
一、强化成本理念，形成全员成本管理模式
近两年来，煤炭市场持续低迷，价格接连下跌，资金极度紧张，企业经营异常严峻。在具体工作中，矿区物资供应管理部门应当通过采取积极的应对措施，进一步加大成本管控力度，紧缩各项开支，提升精细化管理水平，确保企业在逆势中稳健发展。
1.做好考核指标的分解与再分解管理工作，严格落实经济责任制把吨煤材料成本中的吨煤材料成本包干下达到基层物资供应管理部门，基层物资供应管理部门把吨煤材料成本指标进一步再分解到各单位，纵向从分管矿长到区队（车间）再到班组、个人；横向从矿区物资供应管理部门到各科室、专业组。层层落实，经济挂钩，定期考核，节奖超罚。在月度用料计划发放时，单位内部建立材料消耗内部银行，每月分类别、分队组对材料消耗进行汇总，据此与各队组及计划员当月指标进行对比，超指标的队组及计划员分析超资原因后申请资金，经领导审批后予以发料，通过此项办法，严格控制投入，努力实行目标计划。
2.完善物资供应流程，灵活运用电脑高科技软件，提高工作效率和数据准确率，降低材料成本，控制库存储备，降低储备资金占用；充分发挥材料超市的功能，减少井下物资领用环节，提高供应效率，加快物资周转率，达到降低成本的目的。
3.月初坚持召开经营分析会，通报指标完成情况及奖罚方案，总结上月材料费用管理方面好的做法，分析上月材料费用节超的原因，有针对性的提出本月经营管理工作方面的打算，使干部职工了解全矿经营工作的状况，了解本单位经营工作状况，从而增强干部职工搞好经营工作的积极性。
4.在日常工作中，坚持通过走访、调查等方式，与基层使用单位沟通物资性能和质量状况，及时进行信息反馈。要求计划员每月深入到井下一线队组了解生产情况，及时了解生产过程中所急需的物资，并定期到各单位进行现场办公，听取基层对材质、服务等方面的意见反馈，积极帮助基层解决实际问题和困难。
5.通过培训、宣传等教育手段以及指标分解落实到个人等多种手段和形式，让干部职工切实认识到成本工作的极端重要性，明确最终目的就是降低成本、增效节支，从而让每名职工在思想上树立起效益为先、降耗为本的意识，形成“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全员成本管理模式。
二、加强材料管理，杜绝材料浪费
材料管理部门要不定时的对各队组工作面进行检查，对有浪费现象的队组进行考核，各队组对日常消耗性材料落实到人，如皮带扣属于皮带工管理，如有不落实到人的现象，将对该队领导进行考核；要加强材料审批、领用、运输、使用、回收环节的管理，各单位区领导在材料审批时要慎重，杜绝材料领回不使用，造成积压，在运输及使用上要加强管理，杜绝材料的浪费，对材料回收上要做到及时，以便可修复材料再次使用；对地面库房加强管理，各材料使用单位对库房材料分类管理，摆放整齐，并建立材料收、支、存台账，杜绝材料浪费和积压。
三、加强材料考核管理，提高全员责任意识
每月材料管理部门根据完成量结合材料消耗定额，对材料使用单位严格考核，对定额的辅助单位按月初资金计划考核；各单位在材料消耗上要做到心中有数，材料浪费及人为损坏材料的单位，每月底材料管理部门与材料使用单位沟通后，由材料使用单位报所考核人名单，通过管理，使每个职工意识到材料费就是工资；材料管理部门要对井下闲置材料做到心中有数，对需回收的材料告知材料使用单位在规定时间内回收升井，并填写材料回收单由材料使用单位认可，在规定时间内未回收的，按计划价10％对该单位领导予以处罚。
四、严格现场管理，加强回收复用、修旧利废，降低材料消耗
现场管理是物资使用管理的直接环节，也是企业管理工作的窗口，可以充分显示一个企业的生产经营管理水平。因此，要继续做好现场管理人员的职责落实和考核，针对企业在用物资管理标准化、物资回收复用、现场技术管理等工作全面开展有效的管理和控制。
1.对井下材料进行盘总，并建立台账，对井下在用材料每月底与各队组进行核对后，由各使用单位领导签字确认材料使用情况，并对丢失材料的单位的进行处罚，对管理好的单位给予奖励；对井下闲置材料进行整理，归类摆放，通过管理避免了材料的浪费，对材料复用也提供方便。
2．加强对大型材料的管理，对在用物资的使用管理过程进行跟踪调查，对各井下大型材料实行编号、建档管理，监督并考核相关单位按期回收入库，修理复用。充分利用机修厂、更新厂的修理能力，减少新品投入。分品种、类别，进行加工、修理、复用，降低生产成本。
3．加大对井下现场材料的巡查力度，对大型材料进行了跟踪管理和跟踪服务，加强与井下各生产队组的良好合作关系，对可回收的材料及时通知相关队组进行了回收，能复用的尽量使用回收材料，减少材料的投入，降低生产成本，杜绝井下物资的流失。
4．对井下在用运输带、电缆进行专项管理，并与井下使用单位签订运输带使用管理合同书，对管理好的单位实行奖励，提高使用单位管理的积极性。
五、加大储备资金及自采物资管理力度，提高资金利用率
一是要积极探索代储代销管理模式，扩大代储品种，积极调剂处理库存积压物资，有效降低资金占用，实施库存精细化管理，建立并完善了物资预警机制，每月分析入库后未领用及入库后未领完库存物资情况，对新增积压物资追根溯源，由事后追究向事前防范转移，做到事前控制，有效防止新增积压物资的产生，合理控制库存规模，优化库存结构。二是要强化采购材料物资的管理，每年组织计划员、采购员及有关人员进行市场考查调研，对材料质、价进行对比，坚持质优价廉的原则，做到货比三家，坚持同等产品比质量，同等质量比价格，同等价格比信誉的原则，制定《自采材料物资价格结算明细表》，并每旬根据市场价格变动进行合理调整，使材料物资自采价格下降10%以上。三是采购人员深入了解市场，分析市场，详细掌握历史价格和兄弟企业价格，密切跟踪市场价格，对采购价格的形成过程进行全过程控制，牢牢把握物资供应的渠道关、价格关、质量关，努力为企业提供质优价廉的产品，为企业增收节支。
六、结语
当前严峻的煤炭经济形势不可回避，煤炭企业唯有上下一心，迎难而上，精打细算，苦干实干，才能够摆脱困境、走出低谷。要通过形势任务宣讲对全员进行再发动，从一滴水、一度电、一张纸、一根锚杆、一根药卷入手，厉行节约，再降成本；积极应对好当前的危机，才能共渡难关。
作者：严小英 单位：山西焦煤西山煤电马兰矿
1转变煤炭经济发展方式的重要性
我国煤炭产量得到不断的提升，这种提升的方式主要是依靠生产力和资金来完成的，并不是通过技术的进一步发展和经济规模的扩大以及科学的管理方式来增加的。目前煤炭企业的生产技术还比较落后且发展得比较慢，加上大量的人力资源在一定程度上影响了生产效率。煤炭企业需要在现有的技术上，对其企业的经济机构进行有效的调整，优化整合煤炭企业内部的综合竞争优势，从而充分发挥出企业的技术作用，并不断地完善企业内部的组织管理情况，有效地提高生产人员的整体素质，充分利用各种优势和资源来促进煤炭企业的可持续发展。因此，在煤炭企业改革发展的时候，急需要对其经济发展进行转变。
2煤炭经济发展方式在转变的过程中存在的问题
2.1煤炭产业结构调整和优化升级不够完善
目前，我国煤炭经济运行的效益仍然需要依靠煤炭的产量和价格来提高，在煤炭的发展过程中，要对煤炭产业结构进行优化和调整，促进煤炭经济的发展，从而使大型坑电站、现代化煤化工等逐渐发展起来。但是煤炭经济产业链和循环经济的项目在获取经济收益的时候不够理想，尤其是在经济危机的影响下，使得大多数煤炭企业处于亏损的状态。
2.2煤炭资源约束和环境问题比较突出
煤炭经济发展的时候没有制定出可持续发展的机制。我国煤炭的消费和生产的强度在不断增加，这导致煤炭资源和环境保护的问题越来越突出，在开采煤炭的时候对矿区的生态环境带来了严重的危害。政府针对实际情况进行可持续发展政策的试点研究，但是在实施的过程中效果不够理想，无法形成可持续发展的机制[4]。
2.3转变煤炭经济发展方式的政策力度不够
我国煤炭经济发展方式的转变没有明确的宏观战略指导，其中较多的煤炭企业为了减少产品经济风险，投入较大资金，其资金投入在与煤炭有关的产业方面，但是没有对煤炭产业进行优化升级，没有形成主导产业。政府促进煤炭资源整合，并对小煤矿技术进行改造，将社会责任推到大型煤炭企业中，导致政府相关政策力度不够[5]。
2.4我国的经济体制制约着煤炭企业的经济发展
我国经济发展的整体形势在不断优化，但是我国市场经济的发展还处于初级阶段，煤炭企业仍然受到政府计划经济体制的影响，企业严重缺乏促进技术水平提高和生产效率提高的动力和助力，因此导致煤炭企业的粗放型经济发展方式仍然在延续。在我国经济快速发展的阶段，要对煤炭企业的经济体制进行有效的改进和优化，但是其改进的力度不够深入，企业的运行机制等还不够完善，在多方面还受到政府计划经济的影响，从而导致我国煤炭经济发展方式的转变不够深入和彻底，仍然存在着较多的问题。2.5煤炭生产安全事故频发，制约着煤炭经济发展方式的转变随着一系列政策的实施，我国经济的整体发展形势在不断完善和优化，我国经济的发展比较依赖于煤炭经济的发展，我国煤炭企业仍然没有冲破传统发展方式的影响。同时，我国煤炭企业在安全费用的投入方面不够重视，投入的资金较少，给生产安全带来一定的影响，存在较大的安全隐患。针对我国一些矿井来分析，矿井的投入还具有历史欠账的问题，前期的安全资金投入还不够充足，给煤炭企业的生产安全带来较大的威胁。将我国煤炭问题与国外相比，我国煤炭问题比较严重和突出，根据相关统计分析，我国一年内的煤矿安全事故的死亡率较高，百万吨的死亡率大约在0.75左右，表明我国煤炭生产安全问题比较严重。
3转变煤炭经济发展方式的措施
3.1科学合理地分析煤炭产业发展趋势，改变发展观念
随着社会的不断发展，我国在各个领域中均进行了不断的改革和产业结构调整，以便有效地促进企业的发展能够与时俱进，从而促进企业得到更好的发展。我国在“十二五”计划中对经济的发展方式进行改革和优化，其中政府就制定出有毒有害气体的排放标准，这对煤炭企业的发展具有较大的影响，同时有效地促进了我国煤炭企业的转型。煤炭企业的相关管理人员想要有效促进经济发展方式的转变，就需要树立科学的发展观念，对煤炭资源、开采技术、环境容量以及市场需求等因素进行综合分析，以便有效确保煤炭在生产和消费方面达到一定的协调性。另外，煤炭企业还需要朝着集约型发展模式发展，需要对生产要素的构成进行合理的分析，以便促进经济的发展，有效地推动煤炭企业的转型，优化配置煤炭资源和产业结构，并树立好科学的发展观念，有效地提高煤炭企业的创新能力和综合竞争力。
3.2对煤炭经济发展方式进行优化调整
煤炭资源属于传统资源，在我国经济的发展过程中，对煤炭资源的依赖性较大，与可持续发展的理念不相符。煤炭企业要想促进经济的发展，就需要对其产业结构进行优化整合，调整发展战略和方针。首先，需要加强煤炭企业现代化煤矿的建设，需要对生产能力落后的煤炭企业进行淘汰处理，关闭不符合标准要求的企业，以便有效地提高大型煤矿的生产能力。其次，需要对煤炭的市场体制进行建设，需要充分利用现代化的物流行业制定煤炭流通和储配的体系，对媒体的价格机制进行进一步的完善[8]。
3.3促进煤炭产业的自主创新
我国出台的相关政策和方针对煤炭企业的发展具有较大的影响作用，这使得一些煤炭企业没有具备较强的创新意识，导致煤炭机械计划技术的更新比较缓慢，其综合竞争力较低。因此，急需要对爆发企业进行技术改造，对煤炭产业进行优化升级，转变以往的发展方式；需要朝着集约型的方向发展，通过不断提高工作人员的综合素质和科学技术等，促进煤炭企业的自主创新；需要对工作人员进行专业的技能培训，以便有效提高工作人员的技术水平和创新能力，并将科学技术和创新转变为煤炭企业的生产能力，提高煤炭企业的综合竞争力，促进经济社会效益的提高。
3.4加快煤炭产业结构战略性的调整，构建新型煤炭供应体系
要解决我国经济的发展比较依赖于煤炭经济的发展这一问题，需要及时转变经济的发展方式，大力倡导低碳环保经济的发展，提高绿色能源的使用。促进煤炭经济发展方式的转变过程需要耗费较长的时期来使煤炭经济转型，尽管煤炭在我国的能源生产和消费中的比重逐渐下降，但是煤炭资源仍然是我国主体能源。在转变煤炭经济发展方式的时候，就需要加快对煤炭产业结构的调整，建立起新型的煤炭供应体系，以便确保新型的供应体系与煤炭市场需求相统一，同时还需要确保其是煤炭企业转型的重要方向。首先，需要加快对煤炭企业的产业结构调整，从而有效地促进煤炭企业现代化的建设，将一些生产能力比较落后的煤矿淘汰掉，针对一些不具备安全生产条件的煤矿、没有能力进行机械化开采的煤矿以及不具备改造条件的煤矿，要将其关闭处理。其次，需要加大力度发展大型煤炭企业和以大型煤炭企业为主的现代物流产业，以便形成新型的流通和发展的体系。另外，需要建立全国统一煤炭市场，以便有效地确保该市场的公平、公正以及开放性，从而有效地提高铁路运输能力，确保煤炭运输的质量，最终形成完善的煤炭发展机制。
3.5加大政府的导向作用，促进煤炭经济发展方式的实质性转变
我国的煤炭企业主要是中央和省级的国资委管理的，其管理的主要对象为重点煤炭企业，在煤炭经济发展方式转型的过程中，主要是政府来引导的。其中地方政府主要管理各种煤矿，其原煤的产量占全国的五分之四，因此，煤炭经济发展方式转型的时候，地方政府对其具有较大的推动作用，同时也是煤炭经济发展方式进行实质性转变的关键所在。近年来，我国重点煤炭省市把政府的推动和市场机制相结合，对各种煤炭企业进行兼并重组，同时可以对其煤炭资源进行优化整合，以便促进煤炭经济发展方式的转型。因此，中央和地方政府需要发挥出其主导作用，有效引导煤炭经济发展方式的转型，明确煤炭企业的优化整合方向，并加大对其的支持力度，可以出台一些优惠政策。同时，还需要加大对煤炭经济发展的投入，尤其是在节能、低碳发展和环境保护等方面，需要出台一些优惠政策，从而有效确保煤炭企业的优化整合，提高煤炭企业的整体布局效果。
4总结
在煤炭经济的发展过程中，急需要对其发展方式进行改进，以便有效地提高煤炭经济的可持续发展水平，促进煤炭企业、经济和社会的和谐发展。在发展经济的同时，确保生态环境不被破坏。而且还需要加强政府政策的支持，有效地促进煤炭经济的发展。
作者：张世雄 单位：云南省煤炭供销总公司
一、经济增长情况
山西省的经济状况处于全国中下部，很多指标都处于全国范围内的第20位上下，相对落后；且城镇化水平相对较低，除采矿业的发展比较良好以外，其他行业的发展水平仍然比较落后；重工业在山西省的经济发展中占据非常主要的地位。
二、煤炭经济情况
山西省煤炭经济的发展特点主要体现在以下方面：山西省一次能源的生产总量非常大，但却呈现出煤炭资源“独大”的现象，原煤占总能源产量的99%以上，水电与瓦斯所占的比例很小，而石油与天然气的产量几乎为零；山西省的煤炭消费水平位居全国第2位，其中重工业所占的比例相当高，始终不低于60%，最高则达到90%以上；山西省固定资产投资中，能源工业所占的比例最高，而从能源划分的角度上看，山西省煤炭采选业的固定资产投资位居全国第1；山西省的煤炭销售量占据全国总量的60%以上，为全国其他地区的经济发展做出了巨大贡献；但山西省发展煤炭经济的代价便是环境的严重污染，固体废弃物的排量位居全国第3位、硫化物排量位居全国第4位、粉尘排放位居全国第2位，这些污染都主要来源于煤炭产业。总体上看，山西省的煤炭资源储量丰富，在固定资产投资以及产销量上也都相对较高，但也在一定程度上受到了金融危机的影响；随着经济的发展，山西省煤炭产业的产销量增长更加快速，但存在变动幅度较大的问题；山西省本地的煤炭产量与销量不协调，在为各地区经济做出贡献的同时，对山西省的环境造成了较大的污染与破坏。
三、煤炭经济与经济增长之间的关系
探究煤炭经济与经济增长之间的关系主要需要两个根本性方面，分别为煤炭消费与经济增长的关系以及煤炭生产与经济增长的关系，其中能够作为分析指标的主要有煤炭消耗强度和煤炭消费弹性。其中，能源消耗强度的计算公式为：能够反映出一个区域在经济增长的过程中对能源消费的依赖性，还能够显示出该地区对能源是否充分利用，一般情况下，能源消耗强度越低，说明地区经济发展得越健康。煤炭消费弹性越低，说明该地区经济增长对煤炭消费的依赖程度较低，经济发展得越健康。另外，煤炭采选业所占国民生产总值的比重能够表现出煤炭经济在区域内部对其经济发展的重要性，也能够反映出煤炭经济与经济增长之间的关系。拿山西省来说，煤炭经济对其经济增长的影响力较大，但目前正在逐渐减弱中，从近年来的发展水平上看，山西省煤炭消耗强度的下降速度加快。同时，山西省的煤炭省产业在很大程度上促进着山西省的经济增长，但与陕西以及内蒙古等同为煤炭生产大省的省份相比，山西省的经济增长对煤炭经济的依赖性正在逐渐减弱。
四、结论
能源的使用在很大程度上决定了社会的进步与经济的发展，煤炭产业更是支持了国家工业化的进程，我国煤炭产业发展相对较好的地区主要为陕西、山西、内蒙古等地，而这些地区的经济增长普遍表现出对煤炭经济的过度依赖，这种依赖并不利于经济的长期稳定发展，但这种模式是在发展过程中长期形成的，并非一朝一夕可以改变，因此，这些地区在短期内还需要依靠煤炭产业发展，但站在长期角度，还应用坚持可持续发展理念，将地区经济对煤炭的依赖程度降低。
作者：张慧娟 单位：山西省太原市西山煤电集团公司物资供应分公司
一、对煤炭经济运行的分析和探究
据调查，近十几年来中国煤炭经济结构之间的矛盾越演越烈，比如资源配置结构、技术结构、产量结构、组织结构等出现扭曲发展的状态。主要原因有煤炭产量的迅速增长和煤炭产量严重剩余。一直以来，国家对煤炭行业的结构就给予了极大的重视，并作为重点行业进行调整，对一些成本高、资源枯竭、扭亏无望的矿井进行了关闭，到2010年底，关闭的小煤矿就有2万左右，对不合理和非法的煤炭压减的就有1.5亿吨左右，今年内破产的煤炭企业就有13户左右，有40余处矿井被关闭。在调整煤炭行业结构的过程中，关井压产是一个根本性的关键环节，也是促进经济增长的有力措施，有利于实现经济的迅速增长，有利于改善煤炭经济结构之间的矛盾，也使生产的不平衡状态有了很大的改变，对实施可持续发展战略有极大的促进作用。据报道，中国煤炭经济运行依然处于低位状态，5个月内，石化等多个行业出现增利或减亏，而煤炭行业却相反，出现增亏现象，由此可见大多数煤炭企业处于亏损状态，拖欠货款达400多亿，很多单位长期拖欠工人工资，从宏观上看，主要原因是：
（1）进行结构调整过于缓慢，生产过于分散，对煤炭行业的经营机制和管理机制的改革工作没有做到位；
（2）行业内部缺乏竞争意识，没有统一性；
（3）煤炭市场相对比较混乱，经营策略也不规范；
（4）对于煤炭的供给与需求不平衡，造成总量过剩。在国民经济中，煤炭工业是一个基础能源工业，煤炭供求不平衡，就表示煤炭工业经济出现问题了。对于煤炭行业的管理方式、管理途径、管理手段都要适应市场经济的需求，要以行业的长远发展、社会稳定、经济安全运行作为根本出发点，使煤炭行业形成统一的管理体系和信息体系。
二、建立煤炭经济预警系统
经济预警系统的作用就是对煤炭经济活动的发展状态进行预报，能够对经济活动的走向有个初步的了解，预报经济的景气状态是预警系统的基本功能，也是它的目标和根本功能。每一种景气状态都有一种经济运行状态与之相对应，这也体现了供给与需求之间的关系状态。景气描述的是经济发展状况，可以给经济的活跃状态给予一个具体的说明。其他辅助功能可以帮助预警系统提供预警信号，最基本的辅助功能就是对经济过程的监测，还要对监测结果进行识别和分析，这样就可以根据监测到的经济特征来景气状态是属于哪一种。预警系统由三个模块组成，分别是输入、计算和输出，其中计算模块是由两个子模块，指标分析和预警模型组成。建立指标体系，一定要坚持可操作性、可行性、科学性、导向性相统一的原则。要根据经济理论来确立指标体系，根据国家统计系统提供的数据结合系统自身的目标，通过专家讨论最终确立起初的指标体系，然后再进行数据的采集，对于收集的数据要保持时间序列和统计口径是一致的，对此必须要严格要求。指标体系分别由四大体系组成，分别是环境指标、资源指标、经济发展指标、社会发展指标。这一指标从不同的角度分析代表不一样的内容，层次上反映煤炭经济的水平与功能；在数量上反映了煤炭行业的规模大小；在空间上反映了煤炭经济的结构域布局；在时间上反映了煤炭经济的发展趋势和发展速度。指标体系主要从以下几个方面对煤炭经济的发展进行评价，比如说煤炭生产过程中的安全效益的状况，煤炭生产的集中化程度，煤炭生产的质量状况，对煤炭产品是否进行了深加工以及深加工的程度，开采煤矿的技术及设备状况，煤炭行业的资金是否进行了合理利用，一段时期内煤炭行业的经济效益状况，煤炭企业对煤炭资源的利用状况。并在此基础上，对开采区的回采率进行分析和研究，以及对各个指标进行综合评价，分别有煤炭开采区的平均月产量、大量煤炭的死亡率、采煤的机械化程度、资金的周转次数、煤炭资产的利润率以及职工对于社会的贡献率等。通过对这些指标的深入分析和研究，就可以充分展现主体因素，排除随机因素和非主要因素的影响，找准分析对象，对煤炭经济的运行给予科学的规划和建议。对于量化指标可以运用关联分析模块来处理，非量化指标用不确定推理模块来分析和处理。输出模块可以有效控制经济的运行状态，对未来煤炭经济的发展状况及动向给予准确的预测。
三、结语
对现行煤炭经济运行机制的了解，有利于针对煤炭经济的运行状态给予适当的改革措施，建立健全煤炭经济的预警系统，可以保证中国煤炭工业快速、稳定、健康发展，也会给国民经济的快速发展给予极大的支持和帮助。
作者：刘珍霞 单位：西山煤电（集团）股份有限公司物资供应分公司
一、当前煤炭经济形势分析
煤炭使用量巨大的行业，有色金属、钢铁、化工行业的持续低迷导致了这些行业在煤炭的使用量持续下降，同时从目前情况来看，因受宏观经济的影响，这些行业在短期内很难出现好转，这也造成了煤炭企业的利润的下降。同时人工费、运费的增加也造成了煤炭开采成本的增加，从而造成了许多煤炭企业出现了亏损的现象。以我国的煤炭储存大省为例，山西省在2013上半年整个煤炭行业的总利润仅为69.1亿元，同去年同一时间相比利润减少了127.97亿元。从目前全球经济状况来看，煤炭市场将会继续走下坡路。
二、煤炭企业针对煤炭行业低迷的应对措施
煤炭行业必须依据市场的实际需求和实时变化，采取合理的措施才能渡过眼前的难关。
(一)加强市场观念
建立合理的营销体系，应当将营销创效作为解决眼前危机的重要措施。企业在市场中都会受到公平的待遇，没有疲软市场，只有疲软产品。企业在市场中发展的关键就是如何面对市场中的种种挑战。在建立营销体系过程中，应当不断的强化营销机构，加强营销队伍的建设，完善营销政策。在企业中应当建立具有高度灵活性的营销体系，在企业中应当将营销作为企业中的重中之重，作为企业的领导应当亲自进行市场调研，不断的开拓市场。利用营销激励体制加强市场营销人员在营销工作中的积极性。加强对市场上信息的收集，提高企业对市场发生变化的反应能力，并对相关行业的需求状况进行合理分析，只有这样才能对市场的走向进行准确的判断，从而及时的对企业的营销策略进行科学的调整。企业需要树立多元合作的理念，加强同大市场、大企业的开拓，煤炭企业应当合理的培育战略合作伙伴，在营销上建立合体，降低销售成本提高利润。
(二)强化意识谋求发展
煤炭行业目前面临着许多困难，因此煤炭行业应当加强以下几种意识，加强对风险的抵抗能力，第一，加强忧患意识，不能抱有侥幸心理，就目前的市场情况来看煤炭行业所要面临的困难还会持续一段时间，煤炭企业不能抱有困难会在短时间过去的侥幸心理。要认清危机的艰巨性和长期性，使企业中的所有职工认识到危机就在眼前，不主动求变面临的只有死路一条，只有努力拼搏才能取得发展。第二，大局意识，目前煤炭企业所面临的苦难是多种原因共同造成的，煤炭企业的改革也是一项综合工作，在改革过程中，企业的利益、职工的利益都有可能受到影响。作为煤炭企业中高层必须要坚守“一条心”，主动迎合大局上的改变，思考问题应当从企业的发展出发。第三，加强责任意识，在危机出现时没有旁观者，企业中的员工应当主动的参与面临危机之中，从小事做起，从自己做起，为企业的改革贡献自身的力量。第四，加强执行意识，许多企业都存在制度得不到落实的情况，在改革过程中，煤炭企业必须要做到不观望、不等待，敢于担当，将制度进行落实。
(三)注重工作重点提升经济效益
在煤炭市场低迷的情况下应当强化营销、内部管理、成本管理等环节，通过完善各个环节操作提高企业的经济效益。一是应当对各种经费支出进行合理控制，资金需要用到该用的位置上，在确保安全生产、职工工资的前提下坚决杜绝铺张浪费，不搞面子工程。二是应当对成本进行合理控制，对资金的使用应当进行合理预算，尽量提升资金的使用率，减少资金的占用率，加快对资金的回笼，避免因资金周转不开而影响企业的正常运作。三是应当尽可能的提高产品的质量，提高煤炭产品的附加值，在洗煤过程中要对质量进行严格的控制，尽量满足客户的需求，以优质的产品和服务对市场进行开拓。
三、结束语
虽然现阶段我国煤炭行业在发展上面临的困难重重，但并不是不可战胜的。在发展过程中只要所有的工作人员齐心协力，认清在发展过程中存在的问题，并认真执行制定的措施，势必会渡过眼前的难。
作者：徐静 单位：山西西山晋兴能源有限责任公司
一、当前我国煤炭经济形势及面临的一些问题
经过调查，研究总结出了我国当前煤炭经济形势以及面临的一些问题，本文主要剖析了当前我国煤炭改革发展的主要成果和煤炭行业在发展过程中遇到的矛盾和困难。
(一)当前我国煤炭经济的运行形势
由于近年来国际政治经济形势愈来愈复杂，我国国内的经济也面临着巨大困难，煤炭需求和价格下降、煤炭市场供大于求，这些都使得我国煤炭经济运行困难压力极大。我国的煤炭经济运行形势主要体现在:煤炭需求增幅回落，煤炭产业的发展受到限制;煤炭产销量增长，增幅下降;煤炭转运量小幅增加，增幅回落趋势明显;煤炭进口量迅速增长，然而出口量持续减少;全社会煤炭库存急剧增加，居于历史高位;市场煤价快速下滑，重点合同电煤价格接近于市场煤价格;企业成本上升，应收账款增加。
(二)煤炭行业改革发展主要成果
煤炭交易模式不断创新，市场化改革深入推进;结构调整步伐加快，以煤为基础的多元产业格局逐渐形成;行业自主创新能力提高，科技支撑作用明显增强;煤炭净进口快速增加，企业“走出去”取得明显进展;科学发展理念逐步树立，和谐矿区建设取得新进展;国家监管体制机制不断完善，煤矿安全生产形势稳定好转。
(三)当前影响煤炭行业发展的具体矛盾和问题
当前我国煤炭行业在发展的过程中出现的困难逐渐增多，我国煤炭需求减少、煤炭价格大幅度下降、全社会煤炭库存急剧增加等等，这些都严重地影响了煤炭行业的可持续、健康的发展。具体问题可以分为以下几个方面:
(1)市场出现供大于求的局面凸显。该局面主要体现在:煤炭需求增幅回落;产能建设超前凸显;进口煤炭大幅增加;煤炭库存快速增加等方面。
(2)在稳定增长形势下，煤炭行业发展外部环境仍需改善。煤炭企业税费负担沉重，这一方面制约了煤炭企业的健康发展，另外，政府行政性收费条款不断增多;地方对企业过多干预造成企业发展空间受限的问题等等。
(3)行业发展出现不平衡现象。目前一些大型企业较老企业发展迅速，老企业由于资源不足等问题，相对新企业和新矿区，在矿区和企业转型发展的道路上更为困难;企业效益也出现分布不均的现象，行业利润大多集中于一些大型企业;一些煤炭企业办社会负担沉重，仍然承担了许多社会职能;许多企业面临众多挑战，主要是企业未能正确认识到当前形势困难，没有万全的准备对策，另外，不同区域的企业之间竞争加剧。这些问题都致使煤炭企业的发展受到严重阻碍。
二、实现我国煤炭经济跨越式发展的具体措施
(一)加快技术创新，利用高新技术对传统产业进行改造
由于目前对煤炭资源肆意开采，导致我国不少地区的煤炭资源面临枯竭，因此加快开采技术创新是当前迫切需要的。在经济快速发展的新形势下，我国可以通过不断改进煤矿开采技术和利用技术，进而实现数字信息化和自动化生产。通过使用“优化巷道布置，减少矸石排放”的开采技术，完善现有开采技术和开采处置，以实现开采效益最大化为目标。不仅能大幅度提高生产效率，简化生产系统，有利于高产高效集中化开采，还可以减少污染。除此之外，技术装备水平的提升也可以提高资源回收率，其他技术的使用仍需我们深入去研究。
(二)对煤炭企业进行重组，提高煤炭企业的总体竞争力
在新经济形势下，要想实现我国煤炭经济的跨越式发展，首先需要的就是提高煤炭企业在我国所有企业中的竞争能力，因此，对我国煤炭企业进行重组，整合我国企业资源是一项十分有效的措施。另外，对企业进行重组可以使煤炭产品的市场更细化，通过企业的资源重组还可以有效地遏制乱挖乱采现象，更加规范我国煤炭企业的管理，并且提高煤炭企业的总体竞争力也可以充分体现我国煤炭企业在市场中的价值。
(三)坚持安全生产是实现我国煤炭经济跨越式发展的重要举措
本身煤炭行业就存在一定的危险性，再加上企业不合理开采煤矿，就使得煤炭企业的安全保障设施更为重要。但是有些煤炭企业的领导由于过度重视经济效益，忽视了对设备的安全检测和对员工的安全教育。由于缺乏一定的安全措施，这将带给煤炭企业相应的安全隐患，也让煤炭产业的发展受到一定阻碍。我们应当明确的是，确保生产人员的生命安全是实现我国煤炭经济跨越式发展的基础。因此，坚持安全生产是实现我国煤炭经济跨越式发展的重要举措，只有保障了生产人员的生命安全，才能使煤炭经济发展道路更为宽广，并使煤炭经济跨越式发展的成效更为显著。所以，当前煤炭企业应该十分重视安全问题，在发展煤炭经济的同时采取必要的安全措施来保证生产的安全性。只有这样，才能不断促进我国煤炭企业更好更快的发展。
三、新形势下我国煤炭经济实现跨越式发展的具体案例
新经济形势下我国煤炭经济实现跨越式发展也是一个重大的决策。煤炭资源是我国实现持续发展的重要能源保障，煤炭资源在我国所有能源供给中占有十分重要的地位。例如:内蒙古平庄一家能源股份有限公司在领会十八大报告精神之后，为了打造出新型矿井，开始不断加强改造环节和装备完善工作，增强其安全技术设施，并大力推进安全信息化建设。该公司的做法是非常值得其他大小型企业学习的。该公司除了加快调整产业的产品结构，还充分利用了在技术人才管理方面的优势等等，开展了岩巷“三小”施工技术、树脂药卷快速锚固锚索技术、锚网支护分步旋转综采新技术、急倾斜煤层走向长臂综采关键技术、下组煤开采、防治水、防灭火、沿空留巷等技术的研究与应用等等，这些技术的开展都为新型矿井的建设打好了坚实的基础。该公司的许多项目都不低于世界先进水平，其也由中型矿井逐渐发展成为大型矿井。该公司还实现了产业发展与资本经营相结合，主要选择更能满足客户需求多样性的生产目标，这样也提高了该公司的经济效益。根据该公司的这些技术的实施，我们可以得出一些观点:在新经济形势下，我国煤炭经济可以实现跨越式发展，这样把资源整合和资源拓展结合起来、坚持走可持续发展道路、加强对外技术交流与合作、创新与国外投资合作的方式、进一步强化“两种资源、两个市场”理念，始终坚持实施“走出去”战略。
四、结语
在新形势下，不仅煤炭企业，其他任何企业都需要不断寻求更好的发展策略。我国煤炭经济的发展也需要在不断探索中前进，通过不断加快技术的革新，利用高新技术改造传统产业等方式，来推动我国煤炭经济的跨越式发展。
作者：焦健 单位：晋城市煤炭工业局
1煤炭行业循环经济发展模式
1.1煤炭产业的生产循环经济模式
循环经济发展模式是以生态阈值和资源储量为基础，涵盖发展观念、发展理论、实施主体、政策信息、信息技术、市场机制的动态发展系统。这一发展模式中的各要素独立存在而又相互依存、协同作用，其整体功能的最大化离不开各要素的共同推动。循环经济发展模式的理论基础是清洁生产理论、生态工业园理论、产业生态学理论、循环经济理论、可持续发展理论。煤炭产业的生产循环经济模式要求煤炭企业不但要在企业内部开展清洁生产，还要将之推广到企业的各个部门。其主要表现为：将清洁生产的理念融入到生产战略、生产目标、生产技术和生产制度中去，坚守开展循环经济发展模式的规划，无论是在老矿区改造还是在新矿区开发中，都要以循环经济为核心。改进煤炭开采技术，改革矿井开拓布置和采煤工艺。其次，在煤炭资源开发中，尽可能采用先进技术装备和工艺，对煤炭资源、水资源、土地资源和伴生矿资源进行综合开发。依据技术支持，对与煤炭伴生出现的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物进行统筹规划、综合开采。发展煤炭洗选加工转化技术，提高煤炭产品质量和层次，减少污染和浪费。最后，在煤炭资源种类、品质分类生产中依照粗加工、深加工和精加工的工序，将煤炭加工成高附加值产品，将煤炭加工过程中产生的废弃物，如煤矸石、瓦斯、矿井水、煤泥等进行综合利用，促进经济效益、社会效益的共同发展进步，实现煤炭生产、煤矿经营与矿区环境的协调发展。对于政府来说，政府应制定相应的政策，对煤炭行业的循环生产活动进行积极引导和适当推进，因此，政府在工作上应注意以下几点问题：鼓励、督促企业积极进行生态复垦、废弃物处理以及清洁生产、洁净煤等技术开发、应用和改进。改造和建设选煤厂，发展煤炭一条龙服务体系，鼓励煤炭行业探索煤炭开发和利用新途径；结合煤炭企业环境质量和企业管理工作，建立健全企业监督和监控体系，促使煤炭企业从源头上狠抓循环经济增长，为煤炭企业的全方位发展提供积极的政策引导。
1.2煤炭能源化工基地的循环经济发展模式
煤炭能源化工相互依存的循环经济产业基地园区，是煤炭行业循环经济的又一存在方式。它可以聚集众多煤炭产业活动相关园区，实现煤炭产业生产群体的共同发展，并为产业和企业提供了争取一定优惠政策的可能。在划定的区域内，利用科学规划、政策优惠、管理策略，形成适宜煤炭企业成长的经济大棚，吸引外来企业进行项目、资金、人才、技术投资，进而实现相对集中的企业群体在地理空间上的集中发展。从实践经历来看，汇聚了各种煤炭生产和加工企业如石化企业、冶炼企业的大型流程型煤炭工业园区有着较强的生命力和发展潜力，其内部的资本流通也更加便利，企业生产、销售、产品运输和储存的风险都大大降低。目前，我国政府煤炭能源化工基地建设手法是：在煤炭行业发展和循环经济产业基地园建设中，重点加大煤电基地园和煤炭焦炭化工基地建设。因为这两个煤炭和发电是我国能源领域两个联系最为密切的行业，结合煤炭资源来发电，可以降低电力行业的生产成本，提高企业经济效益。此外，煤电行业生产中出现的工业废料，如煤渣、煤矸石等可以在两个行业内实现转换和循环利用。在工业领域中，焦炭是污染排放量最严重的行业之一，而在煤焦化工基地内，煤炭生产和运输过程中产生的废弃物大大减少，多种中间产品在其他行业的重复利用还可以为企业创造更多的额外收入。总之，在一个融合了制造企业和服务企业的工业基地中，在彼此合作与社区合作的基础上，企业生产所需要的水、材料、能源等要素的存在有了更加稳定的保障。有着合作和集体利益需求的产业共同体，为企业产物、废弃等物质的流动提供了便利，大大减少了生产、物质、能量的处理成本和责任，提高了产品的运作效率和质量，也使得产业共同体可以获得比单个企业更高的经济效益。
1.3矿区循环经济发展模式
矿区产业循环经济建设的重点是推进矿区产业结构转型和能源结构的调整。究其原因，我国矿区传统产业部门多以低技术、低规模、低效益、低循环的传统生态农业和高投入、高能耗、高污染、低效益的传统工业生产为主，矿区整体产业规模与现代产业规模还有很大的差距。矿区煤炭产业的多元化发展，需要煤炭行业与共生单位如电力共生单位、建材共生单位、煤炭深加工共生单位、伴生矿物综合利用共生单位搞好关系，实现煤炭生产企业与服务行业及相关单位的协调发展。这就需要煤炭生产企业更新生产观念，立足于科学规划和技术创新，加大体制改革，更好地构筑企业共生体和循环经济产业链，提高循环经济发展模式中企业的竞争能力，夯实循环经济网络的存在基础，推进矿区生产方式和生态转型。从宏观的角度来看，政府应在煤炭行业比较集中的区域，进行能源结构的正确调整，鼓励煤炭企业使用二次能源以及开发和使用可再生能源，合理配置节约型能源消费结构；发挥社会各市场各部门、群体的作用，建立和完善区域废弃物处理体系，督促煤矿企业对废弃煤渣进行集中收集，对煤炭运输过程中散落的煤炭进行回收利用，确保能源生产过程中产出的废弃物排放达标；完善与煤炭行业发展关系密切的经脉产业，衍生煤炭产业链，依托煤炭资源优势，引进外资，发展煤电、煤化、煤—焦、煤建产业，推动资源矿区发展接续产业和替代产业。促使煤炭行业不断提高经济效益，在市场经济的洪流中健康发展。
2煤炭企业推进循环经济发展模式的应用
2.1煤炭企业循环经济发展策略
（1）加强企业环境战略管理，提高安全生产意识。煤炭企业首先要将企业环境战略纳入企业发展战略的整体框架之中，结合企业经济发展目标，增强企业环境战略的柔性与韧性。因此，企业要在外部环境分析的基础上，对宏观经济运行规律有一个客观的认识，深刻认识区域经济和行业经济的发展趋势，充分了解煤炭产业及与之相关的产业的经济形势，增强企业管理的前瞻性、针对性和实战性。其次，加强对企业内部环境的分析和研究，对企业的实力、竞争能力、管理水平、运营能力客观认识和评价，有效发挥各类资源效能，从战略层面推动企业进行体制改革、管理变革，增强企业的应变能力和创新能力。在企业管理中，普及安全生产的理念，为煤炭企业正常生产运营提供基础保障。对于煤炭企业来说，所谓安全生产不仅包括坚持以人为本，关注员工身心健康，做好安全生产的基础工作，加强安全培训，提高员工的安全意识和防护水平。还包括从制度、资金、技术上为安全生产提供保证，完善完全生产系统，通过生产工艺提高、生产布局优化、设备更新提高企业的自然灾害预测、预警和抵抗机制。更要通过应急知识讲座、安全教育、安全矿井、安全质量标准化活动促进煤炭企业的现代化、标准化和机械化。
（2）引用先进科技，增强企业竞争力。目前煤炭生产和洗选加工所生产的伴生资源，若没有高端技术支持，很难实现有效利用。因此，煤炭企业应坚持企业自主创新的发展理念，大力完善创新体系，强化创新机制，提高煤炭生产核心技术和重大项目的研发应用力度；引进先进科学技术如中低浓度瓦斯发电技术、煤焦油处理技术等，引进先进工艺和先进设备，如一次码烧矸石砖生产线、粗萃精制工艺设备、大功率煤矸石发电机组等，提高企业核心竞争力；建立技术研发和推广机构，加大企业与科研院所、设备厂家、兄弟企业的联合创新机制，集中多方力量开展新技术研发；强化科技创新体系，以开放式、跨地区、跨学科、跨行业技术创新为目标，加速项目孵化和人才培养；加大科技项目的资金投入，完善科技创新投入保障机制，设立企业科技发展基金，加强抢占性、关键性和普遍性问题的技术攻关，大力解决煤炭企业最为关心的安全生产管理实际问题；围绕企业发展战略，加大后续项目的储备研发，推动煤炭企业自动化、信息化、现代化建设能力的不断提高。
（3）加大企业文化和人力资源建设。企业文化是企业循环经济发展的核心，煤炭行业的企业文化建设必须结合国际、国内和企业可持续发展目标，认识环境建设的重要性，统筹规划、合理设计，为生态环境建设和煤炭企业形象塑造增添无数活力。对于企业来说，企业文化建设离不开企业薪资福利与社会保障水平的提高，还包括完善的基础设施建设和稳定的文化队伍建设。良好的企业文化必须能树立企业诚信，能吸引人才，能凝聚人心，必须以绿色、人文、和谐煤炭企业建设为指引，可以有效推进循环经济模式的发展和应用。此外，企业文化建设还具有减少企业人力资源管理风险的作用，煤炭企业一旦出现了人员管理不善问题，不仅会导致煤炭开发和生产的低能、高浪费、高污染，还有可能导致核心员工的流失，进而给企业带来更加严重的损失。鉴于此，煤炭行业应从管理理念、管理制度、技术培养、文化建设、薪酬保障等方面入手，运用技能考核、公开招聘、岗前培训、工资考核等手段，加强人力资源管理和人力资源开发。
2.2煤炭企业循环经济发展步伐
（1）发展和推广洁净煤技术是我国能源安全和可持续发展的战略选择。煤炭生产企业应在成熟技术推广和应用的基础上，积极开发与引进大型先进技术，加快推动洁净煤技术产业化。这就需要煤炭行业加大选煤厂改造和建设力度，采用先进的洗选技术和设备改造现有选煤厂，优化产品结构，实现企业内部以清洁生产为核心的小循环的建立，推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量，使污染物排放实现最小。以坚持清洁生产的山东鲁北化工集团为例，该企业将磷铵生产过程中排放出来的磷石膏用来制造硫酸并联产水泥，制造出来的硫酸又用于磷铵生产，这样一来，上游生产过程中产出的废弃物摇身成为下游产品的原料，下游产品产出后又为上游生产提供了原料，整个生产过程中等于没有废物排出，资源实现了高效循环利用。
（2）面向共生企业在区域层面上形成中循环。这要求企业结合工业生态学理论，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，实现企业相关产业的工业代谢和共生关系，建设资金、技术、人才基础雄厚的工业园区。对于企业来说，其职责为：发展配煤服务体系，完善水煤制备和应用技术。企业应在政府支持下，在煤炭中转港口和集散中心建设配煤场，为用户提供价格合理、质量保证、安全环保的动力配煤，形成产、配、送、售后的一条龙体系；完善水煤浆制备和应用技术，研究水煤浆新型添加剂，提高燃烧器效率和水煤浆燃烧过程中的固硫、脱硫改造技术，满足市场水煤浆需求。降低燃油锅炉改造费用，建设大型机组改造示范工程，鼓励煤矿与相关产业合资建设水煤浆制备、配送公司，发展管道输送、燃烧发电一体化工程。
2.3做好细节问题的处理
（1）加快产业结构优化，做好产业链延伸。煤炭行业产业结构优化要综合区域、行业、所有制、政策优势、资源优势和管理优势等要素，通过资本纽带推动跨地区、跨行业、跨所有制经营，在产业延伸上抓住煤资源主体，坚持煤炭在产业结构优化中的核心地位，积极发展煤电、煤运、煤化工、煤建材等相关产业，不断延伸产业链，提高煤资源的利用率和转化率，提高煤产品的附加值，发展使用二次能源和可再生能源，提升非煤产业实力，实现企业效益最大化。
（2）大力发展煤层气产业，推进煤炭液化和气化技术的开发应用。近几年来，地面开发和井下抽放并举的煤层次开发已经取得了显著的经济效益。煤炭企业应加强煤层气产业的开发、利用，在努力方向上朝煤层气产业发展适当倾斜，努力发展煤层气产业，使之成为新的经济增长点；引进国外先进煤炭气化技术，建设大型煤炭企划与煤化工示范项目，做好低下煤炭气化实验，拓展煤炭开发新路子。
（3）加强煤区环境综合治理。煤炭企业应以土地复垦为重点，协调各方力量，加大矿区生态示范基地建设，在生产过程中发展同步生态恢复建设机制。对煤井水、生活污水进行集中处理，提高煤炭生产过程中产出的水、石、气的复用率，实现煤炭生产过程中的达标排放。清洁煤炭储存和运输，建立封闭式贮煤仓，减少露天煤炭排放量，减少贮煤区的环境污染。在煤炭运输过程中，实现封闭运煤，减少煤炭运输对铁路沿线带来的环境污染。
作者：朱品文 单位：平顶山学院 四川大学
一、蒙西至华中地区铁路煤运通道项目建成后，“两湖一江”等地将会新增4800万千瓦机组
该项目起于内蒙古浩勒报吉，经山西省运城市进入河南三门峡市等、湖南省岳阳市后止于江西省吉安市，全长约1860公里，计划于2014年1月开工，于2018年底正式开通运营。建设该项目的主要目的是为了实现“北煤南运”，以解决华中地区能源资源贫乏问题。在解决了火电厂“口粮”问题后，将会拉动华中地区的经济发展。据悉，与蒙西至华中地区铁路煤运通道项目相配套的华中地区重要电力规划《蒙西至华中铁路煤运通道相关火电项目布局研究》报告已上交国家能源局。该报告认为：煤运通道可支撑湖北省新建约1800万千瓦的燃煤机组，可支撑湖南省新建约1400万千瓦的燃煤机组，可支撑江西省新建约1300万千瓦的燃煤机组等。总之，蒙西至华中地区铁路煤运通道最大可支撑燃煤装机约4800万千瓦。如此巨大的装机量，对煤炭企业来说机会不可谓不大。经过调查发现“两湖一江”大型火电相对发达沿海省份还是较少的，小水电、小火电居多。尤其是水电受季节性影响明显，而一些火电面临着设备老化、环保排放压力越来越大的困境。同时，国家出台的《能源发展“十二五”规划》鼓励电力企业“上大压小”。蒙华铁路项目是由铁路总公司与十几家煤炭企业共同发起设立的。煤炭企业将在蒙华铁路的运营中有较大的发言权。这些煤炭企业可以将以上有利条件作为突破口寻找合作方，利用煤与电的双方优势，共同投资建经济环保的大机组。
二、国家鼓励推进西部大型煤电基地建设，鼓励煤电一体化开发，通过特高压线路实施西电东送、北电南送战略
近年来，我国东中部地区作为能源和电力消费的集中区域，因大气污染问题，已被要求严格控制除热电联产外的煤电项目。另一方面，国家能源局则要求稳步推进大型煤电基地建设，在中西部煤炭资源富集地区，鼓励煤电一体化开发，建设若干大型坑口电站，通特高压线路向东中部煤炭资源相对匮乏地区送电。意味着东中部未来的电力需求将通过西部大能源基地满足。煤炭企业应在西部按照“煤跟电走、电跟网走”的思路以电带煤求突破。
三、国家大力提倡发展热电冷联供项目
梳理2013年前前后后国家出台的一系列政策，有《能源发展“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《节能减排“十二五”规划》等，都对积极发展热电联产、全面整治环境，提出了明确要求。透视这一态势，可以判断，热电联产行业将迎来新一轮发展良机。“十二五”时期，全国新增煤电机组3亿千瓦，其中热电联产7000万千瓦。同时，要求到2015年，工业园区基本实现集中供热。煤炭企业应充分利用国家政策文件对热电联产的支持，以及国家发论在煤炭经济下行情况下煤电联营的发展董光军（淮南矿业集团财务部投资科淮南232001）摘要：在煤炭经济下行的情况下，仍然存在着煤电联营的五个历史机遇：一是蒙华铁路对沿线电力的带动作用；二是国家通过特高压线路实施西电东送的战略；三是实施热电冷联项目；四是旧机组的改造升级需求大量资金；五是电力体制改革。煤炭企业应抓住一切机遇发展煤电联营，实现风险对冲，利益共享。关键词：煤电联营；发展中图分类号：F427改委将“企业投资燃煤背压项目核准”下放省级投资主管部门这一重大利好，在化工、造纸、印染、制革、制药等产业聚集区或工业集中区与合作方建设背压式机组，集中供热或者提供热电冷三联供。事实上，背压机组是热电联产的主力机型，是以热负荷来调整发电负荷的发电机组，能真正实现“以热定电”。
四、旧火电机组升级改造急需资金
目前，我国30万千瓦左右的旧机组旧电厂数量庞大，60万以上机组仍是占总量较少。国家对排放要求越来越严格，旧机组、旧电厂面临着升级改造问题。在今年6月13日中央财经领导小组第六次会议上，就要求对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级；从今年7月1日起，我国2012年之前建成的火电厂开始执行号称“史上最严”的新版大气污染物排放标准。对于燃煤电厂来说，这无疑是个考验。在目前火电企业全面扭亏为盈的大环境下有些老火电厂仍然亏损，净现金流仍然为负数。笔者通过调查发现这些老厂亏损的主要由以下几个原因造成的：1、人员多包袱重：人工成本相对于其他新建电厂来说居高不下，人均机组容量不到0.3兆瓦。2、小机组劣势明显：随着60万千瓦及以上高参数、大容量、高效率机组比例逐步上升和节能调度的深入实施，30万千瓦机组的电力市场份额越来越小。主要是燃料成本比新机组高。3、生产经营管理水平有待提高。由于上述的原因，许多老厂在升级改造时就面临着资金短缺的困境，真是“巧妇难为无米之炊”。这对于那些资金雄厚的煤炭企业来说是难得的参股甚至是控股的机会。
五、电力体制改革
中国电力行业是行政化高、垄断性强、市场化低的体制。下一步电力体制改革趋势是打破垄断，扩大市场化进程，可能着重在以下方面：1.对现有体制实行输配分开、竞价上网机制和用户直购电；2.放宽投资限制，外资和其他经济体都可以投资；三是允许建立局域电网和自备网，实行用户直供和自发自用，多余上网。电力体制改革对煤炭企业是双重利好，1.能降低煤炭生产成本。如果能够实现直供电或形成企业自备网，将能有效的降低开采成本；2.放宽火电行业投资限制，就能够增加合作办电的渠道。虽然困难重重，但煤炭企业必须抓住一切可以发展煤电联营的机会，以期度过眼前的困难，壮大企业、做强企业。国家和地方政府应在项目审批、上网电量和财税补贴、优惠等方面出台政策，鼓励煤电联营，形成良好的支持煤电联营的政策导向。未来我国煤电还要大规模发展，仅煤炭利用结构改善就需要新建两三亿千瓦的火电。初步判断，为适应电力需求增长，在到二十一世纪中页之前我国还是要发展煤电，之后就主要是发展清洁能源发电了。煤炭企业要发挥“一万年太久，只争朝夕”的精神，以破釜沉舟的勇气，创新思路与方法，抓住这难得的历史机遇，整合内部资源，集中力量发展煤电联营。
作者：董光军 单位：淮南矿业集团财务部投资科
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