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导语：在国民经济论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、国民经济核算体系
我国的国民经济核算体系发展概况:80年代以前为适应计划经济管理需要,采用MPS。1985!1992年,为了体制转换的需要,依照1968年SNA,制定了《中国国民经济核算体系(试行方案)》既采纳了SNA的一些内容,又保留了MPS的部分内容,于1992年8月在全国范围内实施。1993年,联合国新修订的SNA正式出版,针对这套标准,我国也对《试行方案》进行了的修改,修订的结果形成了《中国国民经济核算体系(2002)》。该方案取消了MPS内容,基本上与新的国际标准相衔接。
二、主要的国民经济核算统计指标
(一)国内生产总值(GDP)核算
中国国内生产总值是反映我国宏观经济运行状况的主要指标之一,在宏观经济分析和管理工作中被广泛使用。
1、国内生产总值(GDP)的概念
GDP是一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动所生产的最终货物和服务的总价值。
2、国内生产总值的核算方法
国内生产总值实际上是最终产品的总流量在生产、分配和使用三个阶段分别以产品、收入和支出体现出来的总量指标。所以,对国内生产总值的核算相对应地就有三种方法:生产法、收入法(分配法)、支出法(最终产品法)。
(二)投入产出核算
投入产出核算的核心是美国著名经济学家里昂惕夫所创立的投入产出表,此表现在已经成为联系经济理论与实际之间不可或缺的桥梁,应用极为广泛。其主要工作是编制投入产出表。
(三)资金流量核算
国民经济核算是对国民经济运行过程的核算,而国民经济的运行过程是实物循环和资金循环的统一。资金流量的核算就是以资金循环为对象,对资金循环过程予以系统的记录,并编制资金流量表。
(四)国际收支核算
在当代世界经济环境下,各国都在不同程度上参与国际经济往来,并希望能够最大限度地从国际经济往来中获益。为此需要进行系统的对外经济核算,以此显示一国在对外经济往来的得失,并为对外经济政策的调整提供依据。国际收支核算的对象时一国当期对外经济交易活动,其主要工作是编制国际收支平衡表。
三、2013年国民经济统计指标解读
2013年,面对复杂严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务,党中央、国务院坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,按照稳中求进的工作总基调,及时加强和改善宏观调控,把稳增长放在更加重要的位置,国民经济运行缓中企稳,经济社会发展稳中有进。2013年,我国经济增长7.7%,创2000年以来的新低;但明显快于世界经济的3.2%平均增速和近些年发展较快的俄罗斯(3.6%)、印度(4.5%)、巴西(1.0%)、南非(2.3%)等其他新兴和发展中经济体。我国CPI上涨2.6%,低于同年世界CPI的平均涨幅0.6个百分点,总的来说属于温和上涨。因此,我国经济增速和CPI涨幅都在回落中企稳回升。
(一)从生产和需求角度分析
2013年,我国国内生产总值达到519322亿元,增长7.8%。一到四季度分别增长8.1%、7.6%、7.4%、7.9%。前三个季度,我国经济增速延续了2011年逐季回落的走势,第四季度略有回升。
1、生产走势
(1)工业增加值于前三个季度逐季回落,第四季度有所回升。规模以上工业增加值增速很大程度上决定着工业增加值的增速。2013年,规模以上工业增加值增长10%,比2011年回落3.9个百分点。其中一到四季度同比分别增长11.6%、9.5%、9.1%和10%,前三个季度增速延续了2012年逐季回落的走势,第四季度有所回升。
(2)房地产业增加值增速逐季回升。房地产业增加值的增长趋势主要取决于商品房销售面积的增速。2013年,全国商品房销售面积增长1.8%,增速较上年回落2.6的百分点,导致房地产业增加值增速较2012年回落。综上所述,从整个国民经济看,2013年我国经济增速较2012年明显回落;2013年全年呈如下走势:前三季度经济增速逐季回落,四季度有所回升。
2、需求走势。
(1)居民消费支出增速逐季回落。2013年,农村居民人均生活消费支出名义增长13.2%,比2011年回落6个百分点并呈现逐季回落的趋势。城镇居民人均生活消费性支出名义增长10.0%比2012年回落2.5个百分点。因此,可以看出2013年居民消费支出增速逐季回落。
(2)政府消费支出增速先回落后走稳。2013年一季度、上半年、前三个季度和全年,全国财政支出同比名义增速分别为33.6%、21.3%、21.1%和15.1%。上半年增速比一季度明显回落,前三个季度增速与上半年大体持平,全年增速比前三季度回落。
(3)固定资本形成总额保持平稳增长。全年固定资产投资(不含农户)364835亿元,比上年名义增长20.6%(扣除价格因素实际增长19.3%),增速比上年回落3.4个百分点。但由于固定资产投资价格涨幅较上年回落幅度较大,实际增速反而回升3.2个百分点。因此固定资本形成总额也保持平稳增长态势。
(4)进出口增速回落。2013年,全年进出口总额38667.6亿美元,比上年增长6.2%,增速比上年回落16.3个百分点;出口20489.3亿美元,增长7.9%;进口18178.3亿美元,增长4.3%。进出口相抵,顺差2311亿美元。综上所述,2013年前三季度,从需求角度测算的我国经济增速逐季回落,四季度增速有所回升,与从生产角度测算的表现为相同的趋势。
(二)通货膨胀形势分析
2013年,居民消费价格上涨2.6%,涨幅较2011年回落2.8个百分点。其中,当年新涨价因素约1.5个百分点,占CPI涨幅的57.7%;上年价格上涨的翘尾因素约为1.1个百分点,占42.3%。居民消费价格月度变动分析:2012年1-12月份,CPI同比分别上涨4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%、2.0%、和2.5%。上半年CPI涨幅呈回落的走势,7-11月份比较平稳,12月份有所回升。
(三)经济运行中的一些基本特点
1、经济增长形势的基本特点
(1)年度经济增速为21世纪以来新低,季度经济增速在持续7个季度回落后首现回升。
(2)第三产业比重上升,对经济增长的贡献率提高
(3)净出口需求呈负增长,经济增长主要靠内需拉动
(4)城乡居民人均收入实际增速高于经济增速
(5)年度企业利润增速明显回落,月度企业利润增速由负转正。
2、通货膨胀形势的基本特点
(1)年度居民消费价格涨幅明显回落,季度居民消费价格涨幅持续三季度回落后有所回升
(2)居民消费价格涨幅主要取决于食品和居住价格涨幅,居民消费价格涨幅回落主要取决于食品价格涨幅回落。
作者：韩莉莉 单位：辽宁省锦州市中医医院
一、中部经济发展比较
进出口贸易总额比较。2011年突破310亿元的有安徽省、江西省和湖北省。山西省最少仅为147亿元。湖北省比山西省高出188亿元，高出部分超过山西省2011年的进出口总额41亿元，仅比湖南省少1亿元。工业总产值比较。2011年河南省为46856亿元，是山西省16013亿元的近3倍。江西省与山西省相近。其他省份的工业总产值基本相同，相差不大。
二、中部6省农业发展比较
（1）农林牧渔业产值比较。河南省为6218亿元，是山西省的5倍。湖北省和湖南省基本接近。安徽省位居第4位。江西省比山西省多1000亿元。
（2）粮食生产总量比较。河南省最高，仍然是山西省的5倍。安徽省排名第2，说明安徽省在中部是农业大省之一。湖南省比湖北省高出551亿元，山西省比江西省少859亿元。
（3）耕地面积比较。河南省的耕地面积最大，是农业生产的重要基地之一。河南省的耕地面积比江西省多510万公顷，是湖南省的2倍多。安徽省耕地面积为573万公顷，排名第2位。湖北省、山西省和湖南省分别排第3位、第4位和第5位。
（4）农村人均纯收入比较。农村人均纯收入的差别不是很大。最多的湖北省比最少的山西省多896元，相差不足1000元。除山西省外，其他各省农民人均纯收入都超过6000元。
三、中部6省科技创新能力比较
（1）R&D经费比较。湖北省最多，高达264.12亿元。山西省最少，仅为89.98亿元，两者相差174.24亿元。河南省的R&D经费为211.17亿元，在中部地区排名第2，湖南省排第3。安徽省为163.72亿元，位居第4。山西省和江西省的R&D经费仅相差2.83亿元，排名第5和第6。
（2）地方财政科技拨款。从图2看出，安徽省的R&D经费最高，为57.98亿元，说明安徽省的技术创新投入在加大，也和合（肥）芜（湖）蚌（埠）自主创新以及合肥市国家创新试点城市的政策落实有密切关系。安徽的R&D经费是山西省和江西省的3倍，河南省为44.67亿元，比安徽省少13.31亿元。湖南省和湖北省差不多，排名第3和第4。山西省和江西省的R&D经费仅相差1.86亿元，排第5和第6位。
（3）科技经费占地方财政收入比重比较。看出，安徽省最高，高达2.24%。江西省最少，为0.95%。河南省和湖南省接近，分别为1.31%和1.30%，排名第2和第3。湖北省和山西省接近。
（4）专利申请授权量。各省的专利授权量差别是比较大的。湖北省最高，为17362项。其次是安徽省，为16012项。江西省最少，为4349项。湖南省的专利授权量为13873项，排名第4。山西省和江西省分别排名第5和第6。
（5）技术市场成交额比较。从图5看出，湖北省的技术成交额高达90.7亿元，比最少的山西省高出71.12亿元。安徽省的技术市场成交额为46.15亿元，排名第2。湖南省为40.1亿元，位居第3。河南省为27.2亿元，排名第4。江西省和山西省分别位居第5和第6。
四、中部6省国民经济和社会发展比较结论
通过对中部省份的国民经济和社会发展各项指标的比较分析，可以得出如下结论：
（1）中部省份国民经济和社会发展整
体性表现为高速发展，但是很不均衡。有的省份某个指标总量很大，但相对指标又比较小。指标排序处于不断的变动之中。部分省的有关指标一直处于领先地位，而有些省的有关指标则处于落后地位。
（2）在社会经济指标比较方面
山西省除GDP增速处于领先地位外，其他指标均落后。安徽省、江西省、湖北省处于中游地位，河南省大部分指标处于领先地位。
（3）在农业指标排序方面
山西省基本处于落后地位，河南省仍居领先地位，其他省份处于中游地位。科技创新指标的排序变动较大。湖北省实力强大。山西省处于劣势。其他省份处于中间地位。
五、加速中部崛起的若干建议
（1）建立中部地区社会经济发展监测与评估体系
运用数量经济学方法，从定性和定量两个角度进行监测和评估，以便发现中部地区社会经济发展的特色和规律。只有通过科学的比较，才能找出差距，找到特色。对不良经济信息动态，可以及时纠偏。成立中部经济信息联盟，会同各省市的统计、科技部门，对统计数据进行分析，要从动态的角度和历史的跨度，绘制中部社会经济发展的生命图谱，更好地把握规律，为社会经济的发展决策提供有力的参考。
（2）中部各省要走具有本省特色的发展道路
中部区域具有自己的特色。山西省是煤炭大省，安徽省是淡水大省，江西省是有色金属大省，河南省是农业大省，湖北是水电大省，湖南省为鱼米之乡。各省都有自己丰富的资源和省市情况，要探索符合实际情况的发展道路，发挥各地的优势，取长补短，快速发展。各省在发展中相互比较，相互学习，相互借鉴，走出具有自己特色的发展道路。
（3）走中部地区协同发展之路
中部是一个独特的经济区域，发展要注意联动性和协同性。中部整体的社会经济发展取决于各省的发展。只有各省发展好了，中部的社会经济才能整体提高。实现中部崛起，是每个区域都要崛起，而不是某个省的快速发展。发展先进的区域要带动相对落后的区域，并注意发展的系统性。
（4）立足中部，辐射全国，科学发展
中部崛起不仅仅是中部自己的事情，要放眼全国。中部社会经济的发展在全国具有举足轻重的地位，要立足本经济区域，与其他发达地区进行比较。中部好的经验和做法，可以向其他经济区域推广。中部地区要加大发展的力度，在国家的经济区域发展中起到引领和示范作用。
作者：郑琳
一、准确定位，专题报道和深化解读数据相结合
自7月10日起在《新闻联播》、《新闻直播间》推出大型系列节目《2014年中经济特别报道：变速跑中的新动力》，深度聚焦中国经济新一轮发展的新动力。该系列节目紧扣中国经济进入中高速增长历史新阶段所表现出的新特点，通过权威大数据分析以及鲜活的经济现场追踪，以微观经济现象为切口，反映政府在多元领域进行体制机制改革、改善发展环境、增强内生动力、搭建创新平台、寻找新的发力点等系列举措和显著效果。
二、不回避敏感问题，对经济下行压力提出预警
央视播出的解读中国经济半年数据的报道，并没有报喜不报忧，而是客观分析，提前预警，为下半年的经济运行提出建议。如节目中交通银行首席经济学家连平在谈到未来经济走势时认为，当前经济下行压力依然较大，且经济运行中的风险出现显性化。经济增长短期内不宜压的过低，7.5%左右的合理区间能够有效助力调整结构，化解产能过剩。姚景元、李稻葵等专家认为化解产能过剩和调整结构虽然取得一定成绩，但是深化改革、解决深层次问题等任务依然任重道远。这些观点很中肯，建设性强。事实证明，虽然面对的是冷冰冰的数据，但电视媒体的创新解读大有可为。特别是央视发挥电视媒体优势，邀请权威专家解读数据，抢占第一落点，通过开辟新栏目、新专题，推出系列报道、重点报道，分析经济数据和经济热点问题，加强正面报道，大力宣传我国经济发展、经济结构调整和企业转型升级所取得的巨大成就，正确引导了人们对经济增长的预期。这组年中经济报道让国内外受众看到中国经济正在朝着健康、理性的方向发展，这种“好声音”不仅传递出趋势好，也传递出政策好、环境好，从而为当下中国经济发展注入了新的信心和动力。《新闻阅评》评论说：“央视这组对中国经济运行数据的解读报道，传递正能量，稳定人心，增强信心，同时有力回击了西方‘唱衰’中国经济的论调。”
三、独家调查，规模播出形成强大声势
规模传播是电视媒体独特的舆论传播规律，可形成强大声势。而独家视角的调查性研究报道，则把冷冰冰的数据从“表面文章”引向深度思考和诠释。2014年7月24日～8月中旬，央视新闻中心在《新闻联播》等重点新闻栏目同步开播《中国经济新亮点》专栏，规模化播出，形成报道声势。这组报道呈现出以下特点。
1.视野开阔，从世界经济的大格局看中国经济新走势
如开篇报道了《国际机构纷纷调高中国经济增速预期》，一方面通过国际机构提供的最新数据，以及对世界银行行长等权威专家的采访，反映国际机构看好中国经济走势，纷纷调高中国经济增速预期的最新情况；另一方面，采访国家统计局有关负责人，分析政府通过简政放权释放市场活力、打破垄断、激发民间投资热情等举措，实现实体经济逐渐转暖的原因。
2.观察敏锐，从新一轮健康发展的新布局看中国经济新活力
《同饮一江水共绘一张图》报道了一些企业顺江而上，往成本优势更明显的中西部地区聚集，湖北宜昌已经形成了6个产值千亿元的工业园区，大多是生物医药、信息产业等高新技术产业。国家建设长江经济带的指导意见将促进经济发展由东向西梯度推进，形成成渝经济区、长江中游城市群和长三角地区三大城市群。
3.案例鲜活，从创新驱动发展新战略看中国经济新动力
《创新突围，打破生产性服务业滞后局面》从深圳电动大巴说起。2014年3月，深圳9家电池、电机、电控、车用空调等生产厂商自发组成联盟，为解决城市公交电动化提出全流程服务方案，保证电动公交车质量过硬，售后有保障。全国电动大巴的市场份额有5000亿元，而生产性服务业的天地，远比这广阔，囊括了金融业、物流业、信息服务业、商务服务业等。数据显示，发达国家生产性服务业占服务业比重已达50%以上，而我国这一比重仅为15%，增长潜力巨大。当今中国的重大经济课题之一，就是在中国制造向中国创造的转型中，发掘并发挥出服务的价值。
四、深入基层，从小事入手，优化表达
电视传播贵在创新，优化表达则是使传播效果“入脑入耳”的关键。央视新闻频道、财经频道、中文国际频道和多个外语频道都推出了《年中经济观察》、《中国经济半年报》、《五评中国经济》等特别报道。这些报道和评论详细解读了2014年7月以来国家各部委陆续的经济数据，从民生角度报道解读热点，从鲜活小事入手优化表达，如物价指数、居民收入等，并从微观出发，以饺子馆、菜贩为新闻特写对象，探访物价给居民生活带来的影响。同时还深入基层，反映经济政策的落实及执行。财经频道记者深入安徽省庐江县万山镇二十埠村的农村土地确权现场，介绍安徽省农村土地确权工作是如何顺利开展的。土地确权成功了，中国的新型城镇化才能稳步推进。主流媒体从不同角度用不同形式回应了人们对经济热点的关切，令人信服。
五、微评论强化引导力，提高传播效果
在这次解读国家宏观经济运行数据中，央视《新闻联播》创新舆论引导艺术，通过连续微评论提高传播效果。每篇报道之后，配发一篇微评论，小中见大，鞭辟入里，入脑入耳，从而让舆论引导的方向感更加明确。给人以耳目一新之感。同时，专栏以演播室连线特约评论员的形式，加大经济报道的评论力度，提出了向改革要动力、用改革促消费、以创新添动力等具有启发性、指导性的观点，分析到位、观点新颖，有效解读经济形势、分析经济现象，强化了央视评论在重大主题报道中的引导力和影响力。央视这组年中经济报道，不仅让观众理解了党和政府正在通过宏观调控并遵循经济规律寻找新的发力点，而且提振信心，鼓舞士气，坚定了人们对中国经济平稳健康发展的信念，有力回击了西方看空中国和“中国经济崩溃论”。在当前舆情复杂的形势下，主流媒体要想有效引导舆论，解读好国民经济数据，首先必须敢于触碰敏感问题，让受众了解中国政府对待经济发展中存在问题的坦诚态度和改革决心；同时可充分利用新媒体传播的灵活性和有效到达率，把提炼的权威专家观点及鲜活案例在App客户端、移动终端进行广泛传播，提振中国经济发展的信心。
作者：黄程美 单位： 中央电视台财经频道
一、分组思想
在国民经济核算中，分组思想不仅统摄指导着整个核算的基础结构和主要方向，还渗透在每一种具体的核算内容上。譬如，国内生产总值及其使用核算对产品使用去向的划分及最终产品价值核算，投入产出核算对中间消耗环节的划分及具体计算，资金流量核算对社会资金按运动流程进行的交易项目划分，国际收支核算对各种收支按账户组织形式进行的分类，资产负债核算对经济资产按性质特征进行的类别划分等等，都直接表现或是充分蕴含了分组思想的重要作用。可以说，没有统计分组的思想方法，国民经济核算将无从开展。
二、平衡思想平衡思想，即指统计利用对应相等的数量关系
来达到对现象总体内外部联系的一种理性认识。关联性、数量性和平衡性是平衡思想具有的主要特点。国民经济现象及其活动间存在着众多的联系关系，表现在具体的统计核算上，就可以用数量对等方式来反映，从而发挥平衡思想的作用。事实上，平衡思想是整个国民经济核算必须遵循的基本核算原则。因为，国民经济核算是一个完整的体系，为了保障核算体系内在的逻辑一致性，就必须维持一定的总量平衡和结构对应关系。这种平衡思想在核算理论上的高度概括，就是通常所说的“国民经济核算平衡原则”。在国民经济核算中，平衡思想的应用主要体现为数量平衡等式和核算平衡表两种方式。数量平衡等式，就是反映经济现象有关数量方面平衡相等的关系式。数量平衡等式在国民经济核算中的典型表现主要是:生产法、收入法和支出法核算的国内生产总量间的平衡相等关系，投入产出分析中“中间产品+最终产品=总产品”和“初始投入+中间投入=总投入”的平衡相等关系，资金流量核算中各机构部门及全社会的资金来源与运用的平衡相等关系，国际收支核算中遵循复式记账规则形成的贷方收入性经济行为与借方支出性经济行为的对应相等关系，资产负债核算中资产与负债的对应相等及期初(末)存量与期内流量间的平衡相等关系，等等。这些数量平衡等式准确揭示了有关经济现象及其运动过程的各种结构变化和其内在联系关系。核算平衡表，就是一种反映经济现象有关数量平衡关系的专门统计表。一切平衡表，都是以所研究对象内在的数量平衡为核心而设计的，它实质上是数量平衡等式的一种表格化形式的反映。国民经济核算中，核算平衡表突出表现在各类核算大量应用的收付式、并列式、矩阵式结构的核算平衡表和复式记账形成的国民经济账户及其体系设计上。生产分配核算中形成的“国内生产总值总表”，以单一式平衡表形式反映了国内生产总值的生产、分配与使用三个环节之间的基本总量平衡和结构平衡关系;实施产品流量核算的“投入产出表”，以矩阵式平衡表形式全面反映各部门“投入”与“产出”间的数量依存关系;“资金流量表”、“国际收支平衡表”和“资产负债表”，都以并列式平衡表形式分别反映社会资金运动过程、各种对外经济关系变动、国民经济各部门拥有的资产负债规模结构及其相互关系;而国民经济账户则是复式记账与平衡表相结合的一种“平衡账户”，它既有反映经济现象内在联系的表内平衡，又有以复式记账规则为基础的体现经济现象之间的表外平衡。所有这些核算平衡表，都有着多种确定的数量平衡关系式。由此可见，平衡思想既是国民经济现象及其运行内在关系的体现，又是顺利组织和实施国民经济核算的根本保障。
三、替代思想
替代思想，就是在一定条件下，用同类替换或类比估算的间接形式对经济现象数量施行统计核算的一种理性认识。在统计核算中，有许多经济现象及其关系都难以直接进行相关的定量核算。事实上，统计核算中的不少经济现象本身就具有相似性或是关联性，在具备一定条件时，这种相似性或关联性就为定量核算中的互相替换或类比估计提供了现实可能，从而使得替代思想被广泛应用在统计核算中，既解决了直接核算的困难，又节省了核算成本，提高了核算效益。替代思想表现在国民经济核算中，主要有“产品替代”、“成本替代”、“收益替代”、“价格替代”和“变量替代”等五种具体形式。前三种替代方式主要发生在产出核算中，因为产出核算的一般方法是产品产量乘以相应的产品价格，对那些不具备产量或价格资料的产品，就需要使用相应替代进行产出的价值核算。出于化繁为简和构建投入产出数学模型的需要，“变量替代”主要发生在投入产出核算中。因核算内容多会涉及到交易价格的确定，导致“价格替代”更多地出现在资金流量核算、国际收支核算和资产负债核算中。所谓产品替代，就是指国民经济核算中用同类或近似产品做代替而实施的核算，如工业总产出核算中用折算的产成品核算“半成品在制品期初期末差额价值”等。所谓成本替代，就是指国民经济核算中用有关经济活动的费用成本做代替而实施的核算，如在非营利性服务部门产出核算中，以提供服务活动的成本费用估算政府部门总产出;在非生产非金融资产价值增加的核算中，用支出的成本费用核算土地改良的价值等。所谓收益替代，就是指国民经济核算中用有关经济活动的经营收入或预期收入做代替而实施的核算，如旅游服务业以营业收入来核算其产出价值，地下资产存量和无形固定资产、无形非生产资产以预期收益折现方式进行核算等。所谓价格替代，就是指国民经济核算中用相关产品或资产的价格做代替而实施的核算，如居民住房消费用“虚拟房租”核算，未上市证券价值用已上市证券价格核算等。所谓变量替代，就是指国民经济核算中用有关变量做替代而实施的核算，如投入产出核算中用含有直接消耗系数的变量代替总产品变量建立的行模型、在“生产工艺相同”和“制造影响不变”假定下实施的相关推导计算等。显然，替代思想在国民经济核算中具有重要的实践指导意义，由其形成的替代方法是施行国民经济核算的有效工具。
四、对比思想
对比思想，就是统计利用既定标准对现象所做的数量比较上的认识。统计对比具有一致性的特点，即要求比较对象与既定比较标准在核算内涵口径、时间界限、空间范围等方面要互相匹配一致。统计核算中，客观现象受“同体”和“共生”等条件影响，在静态上会表现出相应的数量关联性，受“惯性”和“时滞”等作用影响，在动态上也会表现出数量关联性。前述平衡思想及其方法侧重认识和解决现象联系关系“是什么”的问题，而对比思想及其方法则更加接近于回答揭示现象联系关系“应该是什么”的问题。因为，客观现象静态的规模大小、水平高低、结构优劣和动态的速度快慢、变化强弱、趋势好坏等，只有在既定标准(条件)下予以比较观察和分析判断才能获得清晰准确的认知结果。如果把依据国民经济核算进行的定量分析也作为国民经济核算的内容之一，则对比思想体现在国民经济核算中，就主要有“对应核算”、“比率(例)分析”和“差额分析”三种形式。其中，对应核算主要应用在对具体经济现象的数量核算中，而比率(例)分析和差额分析则主要应用在国民经济的定量分析中。事实上，国民经济核算应当包括数量核算及其定量分析，否则，国民经济核算的理论发展必将受到限制，国民经济核算的实践活动必将遭到削弱。所谓对应核算，就是在国民经济核算中，对具有对应关系的经济现象按照已有规则实施的一致性核算。譬如，产出核算中，受生产范围的共同影响，对中间消耗进行核算时，必须要按照与总产出相同的口径来计算，以避免发生重复或遗漏;在金融交易核算、资产负债核算和国际收支核算中，同一笔经济交易活动应当在交易双方按照相同价格分别进行核算，以确保核算平衡关系的成立;等等。所谓比率(例)分析，是指在国民经济核算中用有关经济现象的数量对比关系进行的定量分析活动。这种思想方法主要用在经济结构分析、经济效益分析、部门比例分析、区域比较分析和动态比较分析等方面。如利用各种国民经济核算资料进行的三次产业结构分析、用资本产出率所做的经济效益评价、经济增长的贡献率分析、产业关联系数测度、部门间依存关系分析、资金流量的内部结构分析、国际收支的各种构成及其变动分析、资产负债的部门分布分析，等等。所谓差额分析，就是指在国民经济核算中用有关经济现象的数量差进行的定量分析活动。这种思想方法主要应用在国民经济的数量平衡关系分析中，用以说明相关经济现象数量规模及其活动结果引发的平衡关系的变化。如利用资金流量和资产负债核算资料进行的部门间资金流向与资金余缺分析，利用国际收支核算资料进行的国际收支差分析，等等。无疑，对比思想彰显了国民经济核算的分析作用，是国民经济核算十分重要的统计思想。科学概括国民经济核算蕴含的统计思想，既有理论必要又有实践需要。上述的概括阐释，仅是对国民经济核算统计思想的一种简单梳理和初步认识。博大精深的国民经济核算还蕴含着许多有待总结的统计思想。我们应当在深化对国民经济核算理论与方法制度认识的前提下，加强实践总结和理论研究，不断推进国民经济核算实践工作，努力提炼概括和发展完善国民经济核算的统计思想，以期更好地发挥思想认识对社会实践的指导作用。
作者：郭海明
一、文献综述
目前国内有关农业对国民经济的影响的研究比较多，学者主要研究了农业的地位以及在具体国情下农业地位的相关变化。学者韦克甫( 1963) 从五个方面论证了农业在我国国民经济发展中的重要作用。王亚军( 2001) 讨论了农业在国民经济中的地位和作用，认为人创造农业是为了自身的生存和发展，农业愈发展，一切事业就愈发展; 农业愈衰退，一切事业也就随之而衰退。［1］这些学者都充分肯定了农业的基础地位，看到了农业不可动摇的地位。也有学者认为要辩证地看待农业的地位，随着国民经济的发展，农业的主导地位和基础地位相互分离，虽然农业依然是国民经济的基础，但是工业占据了国民经济的主导地位( 吴祥玉，1999) 。也有很多学者从实证分析的角度论证了农业的重要性，陈永飞、孙波、( 2006) 用增长速度方程建模，论证了农业技术进步对国民经济的影响，并进一步论证了农业对国民经济的重要影响，从而提出要改进农业技术的政策建议。董舟、田千喜( 2011) 则进一步从农业技术进步的内涵和方式入手，运用Lewis 的二元经济结构模型，从理论上推导农业技术进步对农村劳动力转移的推动作用。［2］这些学者对农业作用的实证分析使得农业的作用和地位更加具体化及数量化，使得分析更加具体和直观。学者还对如何促进农业的发展进行了研究，学者郑良泽( 2007) 认为必须推动农业的产业化经营，并从促进农村发展、增加农民收入、转变农村经营模式等角度论证了农业产业化经营的重要意义。本文将运用投入产出的分析方法，通过模型和数据具体分析农业的地位和作用，并试图提供强化农业的基础地位和扭转农业弱势地位的一些政策建议。
二、实证分析投入产出法是通过投入产出表分析行业的相互依存、制约关系
以及各个部门的不同影响力程度及诱发、依存结构。通过以上分析，基本能解释各个部门的重要性，以及其所处的行业地位，概括出整个经济的大致运行特征。对投入产出表进行分析的两个重要的方法是影响力系数和感应度系数，用来分析各产业对国民经济的推动作用。现考察我国国民经济一共为 17 个部门，分别用 Xi表示，其中 i =1，2…17。
( 一) 影响力系数影响力系数是反映国民经济某一个部门增加一个单位最终使用时
对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。［2］假设国民经济一共有 n 个部门，则影响力系数 Fj的计算公式为:Fj= ∑ni = 1bij/1n—∑nj = 1∑ni = 1bij其中，bij为第 j 部门对第 i 部门的需求总量，分子为列昂惕夫逆矩阵的第 j 列之和，分母为列昂惕夫逆矩阵列和的平均值。当 Fj大于 1 时，表示第 j部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度超过社会平均影响水平( 即各部门波及影响的平均值) ; Fj等于 1 时，表示第 j 部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度与社会平均影响水平持平;Fj小于 1 时，表示第 j 部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度低于社会平均影响水平。对于影响力系数而言，侧重的是第 j 部门对各部门的拉动作用，这就需要用基于完全需要系数的公式进行计算。基于直接消耗系数计算的影响力系数仅反映了部门间的直接联系，而部门间广泛存在的间接联系被排除在外，所以在选取影响力系数的计算方法时应该从基于完全需要系数中进行选择。［3］因此，采取完全消耗系数比直接消耗系数更加合理、科学。完全消耗系数，是指第 j 产品部门每提供一个单位最终使用时，对第 i 产品部门货物或服务的直接消耗和间接消耗之和。［4］计算影响力系数要借助里昂惕夫逆矩阵，矩阵里的元素为里昂惕夫逆系数，记为 bij( i，j =1，2，…，n) ，也即为完全消耗系数，它表明当第 i 产品部门的最终使用增加一个单位时，对第 i 产品部门的完全需求量。则有里昂惕夫逆矩阵中的逆系数用表格表示为: 上表第一列为农、林、牧、渔业投入产出完全消耗系数，由上表可以计算出农业( 农、林、牧、渔) 的影响力系数，分子为 1. 180，分母为 2. 008，从而得出农业的影响力系数为 0. 5875，小于 1，也即是说，农业对其他部门的波及影响程度低于社会平均影响水平。
( 二) 感应度系数
感应度系数是反映国民经济各部门均增加一个单位最终使用时，某一部门由此而受到的需求感应程度，也就是该部门为满足其他部门生产的需要而提供的产量。感应度系数越大，说明该部门对国民经济的支撑作用越大，感应度系数越大的部门就越具有基础产业和瓶颈产业的属性。［5］感应度系数公式式中，分子为完全需求系数矩阵的第 i 行之和，分母为完全需求矩阵各行和的平均值。当感应度系数大于 1 时，表示该部门的需求影响程度超过社会平均水平，说明该部门所提供的需求对其他部门的推动作用较大; 当感应度系数小于 1 时，表示该部门受其他部门所产生的影响程度低于社会平均水平，需要该部门所提供的需求越少，对其他部门的推动作用较小。由表 2 中的数据可以计算出农、林、牧、渔也的感应度系数，为 1. 09，大于 1。表明国民经济各部门均增加一个单位最终使用时，农、林、牧、渔部门受到的感应程度较大，且大于社会的平均水平，表明其具有基础产业和瓶颈产业的属性。
( 三) 综合分析将所有产业的影响力系数和感应度系数都计算出来
再对他们进行比较，我们得到如下表格: 可以看到，机械设备制造业的影响力系数和感应度系数都是排名第一，这与实际也是相符的，但是农、林、牧、渔业的影响力系数为 0.58758055，排名为第 15 名，感应度系数为 1. 09051，排名为第 6名。表明农、林、牧、渔业虽然对国民经济的支撑作用比较大，但是其对各部门的拉动作用比较小。
三、主要问题从以上的分析我们可以看出
农业作为国民经济的基础，对其他产业的拉动作用还有待提高，这主要有两方面的原因，一方面是先天不足，客观条件决定了其拉动作用的有限性，另一方面是后天缺失，我国对农业的投入不足导致其长期成为弱势产业。
( 一) 先天不足
1、我国农业生产率低
我国的国情是人多地少且多山地、丘陵，导致耕地面积少且分散，我国的小农经济是世界上独一无二的农业耕作形式，其他国家虽然有些也称为小农经济，但其实质是不一样的。我国精耕细作的小农经济是一个经济奇迹，维持了几千年且养活了世界上五分之一的人。但是不可否认，农业一向是我国国民经济的弱势产业，靠务农为生的农民只能够满足家人的温饱，并无多少积蓄，一旦面临突发性困难，农民通常是无力抵抗的。尽管从 2006 年免除农业税以来，农民的收入一直有所增加，但是农民的收入与投入相对城市居民而言明显是极不相称的。
2、抵御风险能力弱
农业是典型的“靠天吃饭”的行业，气候、光照、水源等对农产品的生产至关重要，而且光照、水源既不是越多越好也不是越少越好，必须恰到好处。一旦光照、水源等不合适，或者是遇到恶劣的气候，也就是遇上农民通常所说的“凶年”，农民极有可能会颗粒无收。此外，农民种植的农产品是作为原材料的产品，收购的价格通常比较低，而且农产品作为生活必需品，需求弹性比较小，难以通过提高价格来增加农民的收入，因此即使收成较好，农民的收入也不可能大幅度增加。可见，农业是极度脆弱的行业，农民是处于弱势地位的群体。
3、农业经营粗放、附加值低
我国的小农经济维持了几千年，但是农业的技术进步却很缓慢，普遍实行粗放式经营。从事农产品初级加工的比较多，从事深度加工的比较少，加工农产品的科技含量和附加值不高，没有形成专门的农业产业链，农产品目前仍然扮演着为工业发展提供原材料的角色。
( 二) 后天缺失
1、工业对农业的不断索取
虽然中央连续六年的“一号文件”都是三农问题，并且强调工业应该反哺农业，但是我国当前的城镇化，却仍然是对农业进行“掠夺”。城镇化需要增加建设面积，但土地数量既定，要增加建设面积就必须减少土地其他用途的使用，而耕地首当其冲。首先被侵占的是城市郊区的耕地，这些耕地大都是水利排灌设施齐全、交通便利的良田，郊区农田利用殆尽便向农村伸手，耕地面积不断减少，逐渐碰触着国家 18 亿亩耕地的红线。此外，城乡二元的户籍制度也使农村人口为城市工业发展提供廉价劳动力的过程中遭受不公平的待遇。
2、对农业支持保护水平低
改革开放以后，党中央和各级地方政府都非常重视农业的发展问题，但由于制约农业发展和竞争力提高的一些政策诸如农产品的征购价格的非市场化、传统的户籍制度、农地产权制度等政策没有完全取消，国内对农业的支持和保护度相当低，长期实行负保护。20世纪 80 年代政府通过定价政策、农业税、工农产品价格“剪刀差”、农村储蓄、利息倒挂等措施，平均每年从农业部门净转移出财政性资金约 1400 亿元; 进入 21 世纪后，尽管政府增加了对农业的投入，并在一定程度上给农民进行了直接补贴，取消了农业税，但由于农业生产资料价格上涨幅度较大，一定程度上抵消了政府补贴政策的积极作用，有些地方甚至出现了农业生产资料价格涨幅大大高于政府的直补。对农业保护政策的不完善，使投资过度向工业倾斜，农业部门投资严重不足，农田水利等基础配套设施不完善，农业抗灾能力小，农业基础地位脆弱; 工农产品价格的“剪刀差”和各种不合理负担，使农民收入降低，农业投入能力削弱; 最终影响了农民生活水平和农业生产能力水平的提高，从而加剧了中国农业的弱质程度。
四、政策建议
( 一) 增加农业科技投入，改进农业技术
首先要对农业的各个方面进行技术开发，以增加农产品的产量，重点集中在种子、节水灌溉以及农机方面。其次要做好农业技术的转化和推广工作。我国农业科技已取得了一定的成就，在某些地区农业的生产率得到了有效地提高，但科技对农业的贡献率仍然偏低，因此，可以成立专门的科技推广小组和学习小组，将国内外各地的成功经验进行推广。此外，农民必须增强自主创新的能力，农民拥有祖祖辈辈的经验，且作为农业生产的主体，应该在生产经营过程中提高自主创新的意识和能力，增强抵御风险的能力。
( 二) 延长农业产业链，增加附加值
当前我国农产品的深度加工不足，导致农产品大都充当工业原材料，因此必须延长农业的产业链，增加附加值。首先，新建农产品加工企业，对农产品进行深度加工，增加农产品的产成品种类，如兴建面粉厂、牛奶厂、食品厂等。其次，要发展农业专业合作组织，我国目前大部分农民还是进行家庭经营，组织化程度很低，导致个别农民没有能力兴建加工企业，只能将初级加工后的农产品出卖给企业。发展农业合作经营，将农民联合起来，就可以解决单个农民的困境。此外，面向市场，生产适销对路的产品，增加与其他产业的联系。农业不是独立于其他产业的，因此农业产业化经营必须与市场为导向，为市场提供优质的产品，从而加强农业对其他产业的拉动作用。
( 三) 加大政府对农业的扶持力度
首先，要加大农业基础建设资金的投入力度。政府要列出专项资金，用于农业基础设施建设，并且资金投入要逐年增加，要有计划有步骤的发展，平衡推进，扩大投资面。其次，鼓励多种投资模式的农业产业化经营。鼓励社会资本、外资等投入弄个产业化经营，对能够带动农业产业化发展的经营组织，不论其所有制形式，一律意识同仁。此外，建立支持农业产业化经营发展的投资资金，积极探索建立以重点龙头企业为主体的农业产业化发展投资资金，各级财政安排并增加支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入，支持龙头企业发展。
作者：廖文敏 单位：福建师范大学 经济学院
一、就业与社会保障的一般关系分析
1、就业是社会保障的基础
现代社会保障制度最重要的资金来源是雇主与劳动者的缴费，愈是充分就业，缴费单位与缴费个人就愈众，所筹集的社会保障基金也就愈多。2006年扬子晚报一则报道反映昆山人踊跃参加医保等保险，说明就业后生活水平提高反过来又促进了社会保障的发展。
2、社会保障能够化解就业风险一个建全的社会保障体系，不仅可以缓解就业矛盾对社会的压力，还能有效地解除劳动者疾病、工伤、失业等后顾之忧。失业保险既为失业者提供生括保障，又为失业者免费提供培训、职业介绍、就业指导，促进其实现再就业，养老保险为就业者提供退休金。工伤、医疗保险为就业者提供医疗保障，为重新就业创造良好的身体条件，防止因病致贫；最低生括保障(简称低保)为就业失败者，撑起最后一道保护伞。可以说．社会保障制度是社会的“减震器”，是劳动力市场的“润滑剂”。
二、就业与社会保障的现状
1、就业总量、就业结构失衡
从就业总量上看，我国经历了三次就业总量高峰：第一次就业总量高峰发生在1979年，当年失业人员达560万人，失业率为5．4％；1989年就业形势又趋向严峻，形成第二次就业总量高峰，当年需要安置的城镇就业人员为1050万人，实际安置率只有30％左右，有750万人没有找到工作；加上当年新增劳动力约500万人，实际上有1200万人处于失业状态Q)。1993年，我国第三次就业总量高峰又出现了，当年登记失业人员为420．1万人，失业率为2．6％。之后，逐年增长为2．8％、2．9％、3％，在1998年3月召开的九届人大一次会议上，原劳动部部长李伯勇说“1997年城镇登记失业率为3．1％，据对部分省市的调查，目前在国有工业企业中，停产、半停产企业职工占全部职工总数的13．2％，停发、减发工资的职工占全部职工总数的15．6％”。第三次失业高峰来势之汹涌，影响之巨大，远非前两次失业高峰所可比拟，其性质亦大不相同。前两次失业高峰主要是由于新增劳动力过猛所致，即1979年较高的失业率是由于知识青年所返城所致，1989年较高的失业率则主要是由于当年新增劳动力以及国民经济调整，劳动力吸纳水平下降所致。这两次失业高峰几乎都没有触及在职职工的失业问题。而1993年以来的第三次失业高峰的一个最重要的特点，就是在职职工失业比重大幅度提高。1990年在职职工失业人数约70万人，占失业人员比例的18．4％，到1992年变化不大，分别为64万人。
2、失业保障保障质量不完善
我国是从30年代，在根据地和解放区开始颁布了《劳动保护法》、《中华苏维埃共和国劳动法》等法规，其中规定了工人失业后可享受失业津贴。建国后，我国实行“一保到底”的保障制度，失业风险未能建立。直到1986年，国务院先后颁布了《国营企业实行劳动合同制的暂时规定》、《国有企业招用工人暂时规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，以及随后的《破产法》。这些法规的出台使企业有了自主权，职工有了择业权。为了配合这项改革，国务院于当年7月颁布了《国营企业职工待业保障暂行规定》，标志着我国失业保障制度的建立，1993年4月，国务院了《国有企业职工待业保障规定》……1999年《失业保障条例》；我国失业保障事业从无到有，从小到大地发展起来了。但从多年执行情况上看，还存在着一些问题：一是覆盖面狭窄，1999年颁布的《失业保险条例》中所规定的保险范围为城镇企业事业单位职工，占全国总人口80％以上的广大农民则与失业保障无缘，只能靠家庭自我保障，其保障水平比城市人口低得多。二是缴费率过低，按照西方国家实施失业保险的经验性规律，能够维持失业保障制度正常运转的缴费率大致要和失业率相当或稍稍低于失业率。1999年1月22日颁布的《失业保障条例》规定城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2％，职工按照本人工资总额1％缴纳失业保障费，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保障费。过低的失业保障缴费率无法在为失业人员提供有效的生活保障的情况下维持收支平衡，或反过来说，要想维持收支平衡，就不可能真正解决失业人员的生活保障问题。一般来说，要建立完善的失业保障制度，一个必须解决的问题就是要全面提高失业保险基金缴费率。二是失业保险费征收困难，缺乏制约手段，当前社会各种保障基金的征收是以当地政府或有关部门出台的法规、文件为依据，由劳动等部门以收费形式委托银行扣交。由于未经立法，征收基金部门缺乏权威和手段，以至少交，拖欠甚至拒交基金的现象比较多，当然与企业经济效益差，也有一定关系。一方面是因为国有企业效益不好，一些濒临破产的企业无法正常交纳失业保障金；另一方面是征集缺乏强制性，保障意识弱，许多企业迟迟缓交，有些企业特别是效益好的企业也不愿参加失业保障，认为参加保障是为别人卖力的事。四是失业保障金管理和监督不力，1993年全国平均管理费用支出占失业保障金总额的30％左右，严重影响着失业保障金直接用于失业保障的目的。还有失业保障金移作他用，保值增值状况不佳。
三、完善我国就业社会保障制度
通过对我国劳动就业和社会保障现状问题的分析．可以看到，就业和社会保障工作既有挑战也有机遇，既有压力也有希望。就业和社会保障问题是整个社会经济政策的一部分．要想解决这个问题．需要着眼于全局．在宏观政策上做出选择。结合我省实际，应主要采取以下对策建议：
1、慎重对待理论分歧．继续推进社会保障制度的稳健改革目前省内外理论界与实际工作部门．对如何迸一步深化社会保障制度改革、如何建立适合我省省情的、公平有效、具有可持续性的社会保障制度．在方案设计与实际操作层面上．都存在着激烈的交锋与意见分歧。要允许各种不同意见的存在与争鸣．促进社会保障理论与我省实际情况的进一步结合。
2、分清轻重缓急，分步推进社会保障制度改革和建设建立和完善新型社会保障制度，是一项大工程。这是要延续很多年的事情，而且是不断改革的过程．永远都不可能完结。因此，需要用长期的眼光、发展的眼光看待这一问题．不要太急。但是，每一个时期有不同的重点，可以分轻重缓急、分步推进。目前社会保险制度与社会救助制度都很重要．但在体制转轨的关键时期和劳动力市场的新形势下．要尽快建立比较完善的最低生活保障制度作为“最后的安全网”，同时加强失业保障体系的建设，稳妥推进养老保险、医疗保险的进一步改革．逐步实现社会保障制度自身的“可持续性”．
3、解放思想．努力实现就业和社会保障工作创新
(1)思想创新方面。要破除三种束缚我们思想解放的观念。一要破除小农意识。二要破除计划经济观念。三要破除官本位的观念。有了这些意识，在工作中就不敢探索．不敢创新．遇到问题就避重就轻，绕开矛盾走，搞点花拳绣腿．做点表面文章，结果是损害了被保障对象的切身利益。(2)工作创新方面，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点和方法．深入研究和切实解决就业和社会保障中的问题。要认清全省形势．深入研究就业和社会保障工作．因地制宜．有针对性地解决存在的矛盾和问题。要准确把握客观规律，重视调查研究。要把眼光放在全省这个环境中来研究和思考问题．做到未雨绸缪。要善于把上级精神和本省实际结合起来。把对领导负责和对群众负责结合起来．增强解决就业和社会保障工作的针对性和实效性。做好我省就业和社会保障工作的根本出路在于解放思想。实现工作创新。不然就难以解决复杂的矛盾．就难以取得工作的新突破。
4、加强领导，确保就业和社会保障工作顺利开展
(1)正确处理劳动就业和社会保障的关系。就业和社会保障是现代社会的两个基本问题，两者之间互相联系、相互影响、相互制约。促进就业的积极劳动政策与向保障对象提供收入补偿的社会保障政策，是一个问题的两个方面。(2)拓宽就业门路．提高就业水平。如加快城市化进程，大力发展第三产业：大力发展社区服务；大力发展非公有制经济成份：大力发展劳动密集型的中小企业、同时发展高薪技术和新兴产业等。广辟就业领域、就业门路．刨造更多的就业岗位。扩大劳动密集型产品出口与大力发展国际劳务输出，也应当成为扩大就业的重要渠道。(3)建立就业促进体系，鼓励就业形式的创新。如大力发展基础教育和职业培训，全面提高劳动者素质；继续深化劳动制度改革，培育和健全就业服务体系：建立就业促进体系，大力鼓励创业带动就业：鼓励就业内容和就业形式的创新，大力发展小企业和各种“非正规就业”：政府购买就业岗位，鼓励企业雇佣下岗失业人员：在实践过程中不断完善积极劳动力市场政策。(4)进一步深化社会保障制度改革与完善社会保障体系。我省的就业体制改革使隐性失业显性化．过去隐藏在无效就业(主要表现为大量企业冗员和农业剩余劳动力)形式下的就业保障．必须转向符合市场化就业要求的社会保障，满足劳动力流动的需要，保障社会的稳定，为经济的发展创造良好的外部环境。由于我省社会保障体系短期内面临着难以克服农村社会保障制度的缺失、城市社会保障体系的巨大转制成本和人口老龄化对老年保障的挑战等诸多难题．必须进一步探讨深化社会保障体系改革和完善社会保障体系的思路与途径。
5、产业扩展增大就业容量
加快发展第三产业，第三产业包括了具有不同生产方式的行业，既有高度社会化和现代化的资本密集与技术密集型产业，也有分散的以手工操作为主的劳动密集型服务业，目前发达国家第三产业所占份额大体在60％以上，我国所占份额1997年为26．4％，由此，一是可以依据我国的国情在产业结构调整中加大第三产业的份额，并对第三产业的内部结构进行战略调整，强化技术、信息密集型产业建设，促进第三产业升级，加大第三产业对劳动力的吸纳率。二是发展私营经济与个体经济。建议政府放松对个体和私营企业的过多管制，降低资本进入门槛(尽快制定“个人独资法”的有关实施细则)，消除发展私营经济尤其是以家庭资本形成为中小资本经济的障碍，并辅之与适当的优惠政策，以吸纳更多的下岗职工到民营经济或个体经济就业，这可为未来的公开失业机制增加一份化解风险与压力的力量；第三产业是一个投资小、吸纳力大的就业领域，第三产业政策要保持政策的稳定性和连续性，同时还要提高农民和工薪阶层收入水平。摆脱大众消费依然处于自我服务的制约，由家庭化逐步转向社会化，推动消费需求。同时要求第一、第二产业部门不断采用新技术，提高劳动生产率，降低引起部门就业人数和收入水平大大提高的前提下来达成对第三产业的强大需求，加快第三产业的就业率。
6、失业保障确保安全失业
理论上凡是具有潜在失业风险的劳动者都应纳入其保障范围。逐步将失业保障范围覆盖到所有有雇主的劳动者，失业保障应发挥其防范劳动力市场风险的作用，失业保障的目标应是所有有雇的劳动者，彻底打破城乡界限、所有制界限和劳动者的身份界限。但目前失业问题矛盾的焦点在城市，因此有必要首先将失业保障的范围立即扩大到所有城市中有雇主的劳动者，同时也应对近年来由于经济体制改革所引起的农民阶层发生的重大变化因素加以考虑。因为农民已经不再是传统意义上的农民，农业人口在很大程度上仅是一个户籍或居住地域的概念，现实的农民已经分化为农业劳动者，乡村工人(包括乡镇企业工人和民工)，乡村雇工，农民知识分子，乡村个体工商户，乡村私营业主，乡镇企业管理者，农村管理者等8个具有不同利益的阶层。因此失业保障覆盖面应反映部分农民因素，不应再依据旧的身份等级来建立新的失业保障制度。鉴于这种情况，在扩大失业保障覆盖范围的同时必须对现行僵死刻板的户籍制，劳动用工制和人事管理制进行大胆改革，在这方面建议建立保障信用卡，身份证和计算机户籍档案三位一体的失业保障制度，将真正体现失业保障能保障劳动者安全失业。
一、2010年中国煤炭市场形势分析
煤炭专家认为，从2009年前10个月全国煤炭经济运行的主要数据分析，煤炭经济运行态势好于预期，煤炭产销量增加，价格相对稳定，市场供需基本平衡，当前煤炭经济运行状态总体趋好。尤其进入2010年1月份以来，煤炭市场开始发生变化，部分煤种需求大幅增加，市场价格加速上扬。专家分析，近期煤价上涨的原因，最根本的是经济回暖带动用电量上升，用电量上升导致对煤炭的需求上升，供不应求是煤炭价格上涨的根本原因。短期看，由于北方进入取暖期，煤炭消耗增加，进一步推高市场需求。从近期看，由于恶劣天气影响煤炭运输，也在一定程度上支撑了煤价。今后一个时期的煤炭市场，在供求总体平衡的大背景下，不排除在局部地区、部分煤种、个别时段，会出现紧张状态。随着重工业的逐步回暖，电力消费呈现出企稳增长态势，预计今年全社会用电量同比增长4%左右，全年新增火电装机6000万千瓦左右，发电、供热合计消耗电煤量同比增长1.7%左右，总量在14.9亿吨，占全国原煤产量50%左右。预计2010年新增电源规模7000万千瓦，其中，火电比重大约在60%左右，发电、供热消耗电煤合计15.3亿吨。煤炭供求偏紧格局的概率较大，市场动力煤价格有望保持稳中趋升局面。如果排除突发事件和相关政策调整对煤炭及其相关产品成本或价格调整因素的影响，市场煤价格继续上涨的空间将可能有限。铁路部门将继续推动煤炭企业建设战略装车点，实现煤炭货源组织的集中化规模化，提升铁路整体运输效率和路企双方的效益。继续积极推进路企直通运输，在主要煤矿及港口、电厂、钢厂实现机车直接进入装卸车点，深化大客户战略，与运量大的煤炭企业建立长期稳定、互惠互利的合作关系。我们可以从以下几个方面对中国煤炭市场形势进行详细分析：
（一）国家宏观经济形势分析
1、国家新政策
为了进一步完善市场经济体制，适应市场经济的发展，推动煤炭产、运、需交易的市场化改革，国家发展改革委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》和《2010年跨省区煤炭铁路运力配置意向框架》，确立了我国煤炭产、运、需企业的市场主体地位，并进行了进一步的强化。
2、国家宏观经济形势分析
2010年我国经济运行态势好于预期，尽管出口严重下滑，但逐渐步入震荡筑底阶段，社会消费品零售总额和固定资产投资增长基本上逐月攀高，带动工业生产增速回升。随着经济刺激政策效力更加明显地显现，经济增长出现较明显的反弹。受全球金融危机影响，2009年主要国家经济普遍陷入衰退，但由于我国政府应对危机的措施及时、力度适当，也得益于我国经济潜在增长动力依然较强，我国2010年经济运行态势好于预期。因此最近国际机构在纷纷下调对全球经济今年增长预期时，却调高了对我国经济增长的预期。应当看到，目前我国经济反弹基础仍不稳固。美国、欧洲、日本和亚洲地区进口降幅最近虽然趋稳，但仍在同比下降1/3左右徘徊。估计我国出口今后几个月降幅虽可能收窄，但要恢复同比增长至少要等到第四季度甚至更晚。消费方面，2010年初，社会消费品零售总额增长剔除物价因素后基本保持稳定，但新增就业减少，农民工失业增加，居民收入增长面临制约，消费持续强劲增长的前景不容乐观。尤其值得注意的是，尽管从GDP、工业增加值增长等指标看，我国经济运行态势较好，但从居民收入、企业利润、财政收入等指标看，目前经济增长的效益还不能令人满意。经济可持续增长后劲仍需加强，2010年经济增长面临的挑战依然严峻。2010年整体经济形势对煤炭市场直接影响是需求增加，间接影响是国际石油和钢铁等市场变化。初步判断2010年煤炭走势是：上半年属于经济发展需要型，经济实际需求成为煤炭价格上涨主要影响因素；下半年同类能源的价格上涨带动煤炭下游产品和煤炭价格波动将有所加重；通货膨胀预期将贯穿全年市场，有逐渐加重之势。
（二）期货影响分析
一般来说，期货市场中形成的价格是比较能够真实地反映供求状况的，同时也为现货市场提供了参考价格，起到了发现价格的功能，提高了未来煤炭价格走势的可预测性。同时在期货市场上确定了远期价格，也就能使生产和供应可以进行合理安排，以避免价格波动和利润不稳定带来的风险，对煤炭价格出现大起大落也起到了一定的防范作用，更有利于保证整个市场的平稳发展。建立煤炭期货市场，推出了煤炭期货交易，政府和相关企业就能利用期市，预测煤炭的供需形势和价格走势，进行宏观调控和微观决策。煤炭期货交易能够使煤炭企业保持均衡生产，锁定生产经营成本，实现预期利润；电力企业则能够获得稳定供应，有利于形成合理煤价，从而促进煤电双方的良性发展。上市煤炭期货交易可以帮助发电企业防范价格波动带来的经营风险。
建立煤炭期货市场将为交易双方提供一个安全、准确、迅速成交的交易场所，提高交易效率，节约交易成本，并避免相互之间的债务问题。
（三）煤炭企业自身情况
根据我国及西方发达国家的经济结构调整取向，我国煤炭需求很难再现连续多年的快速增长局面，但煤炭产能仍然具有前几年较快扩张的贯性，同时，“供应弹簧”和“运输瓶颈”的调节功能也将明显弱化，1月份，国内动力煤冬季供求的旺季特征得到深入体现，反应市场活跃程度的煤炭生产、运输、消费等各项相关指标继续好转。与此同时，由于煤炭可供资源环境难以改善，提前到来的冬季取暖用电高峰，促使市场动力煤的供求关系进一步向“卖方市场”偏移，甚至部分重点煤炭生产省份也开始出现电煤告急状况。当月，市场动力煤交易价格继续在全国范围内保持上扬局面，与2009年后两个月份相比，价格上涨的速度有所加快，上涨的幅度有所扩大。2010年中国煤炭市场的几个特点是：各省乡镇煤矿复产迟缓对国内煤炭市场形成显著支撑。煤炭进出口对沿海地区煤炭供求的影响增大。煤炭生产、供应和库存出现集中化趋势。重点电煤供求和价格对煤炭市场的影响潜在而深远。重点集散地区和终端煤炭消费企业煤炭库存水平逐步走低。随着冬季到来，国内煤碳市场资源偏紧局面逐渐扩散。炼焦煤作为稀缺资源的特性决定了其不可能出现爆发式增长，尤其是在当前钢铁、焦化行业发展日趋科学、理性的需求环境下，煤焦钢产业链条一定会按照协同发展、利益共享的模式同步发展。未来一段时期内，供需总体平衡、局部区域、部分品种趋紧将成为我国乃至世界范围内炼焦煤市场的基本格局。
（四）销售部门存在的缺陷
现行市场体系名义上以煤炭订货会为主导模式，实际上是基于长期合同的直接销售模式，存在严重的功能缺陷。”钱平凡说，这种体系既没有一个公共定价平台，也不能有效汇集交易所需要的市场信息，而且交易分散，中间环节过多，交易成本居高不下。除市场体系的自身缺陷之外，煤炭作为大宗散货商品，其交易过程还受到铁路运力和价格双轨制的外部制约。解决这两个关键难题，是当前重构煤炭市场体系的前提条件。
二、华东无烟煤市场的形势分析
华东无烟煤市场煤价保持高价位运行。矿区生产的优质无烟煤一直是受到客户公认的优质煤种，近几年一直是供不应求，产销两旺，企业无库存，煤价保持在高价位运行。最近，在精煤价格上调的同时，由于优质末煤供不应求，价格上调30元/吨左右。目前的原煤销售价格达到410元/吨左右。市场供求是推动煤炭小幅度涨价的决定因素。煤炭价格的高低，最终要取决于市场，取决于煤炭市场的供求关系，煤炭供过于求价格就下降，煤炭供不应求价格就上涨。近期全省性的煤价整体小幅度上涨，就是煤炭供应紧张，产品供不应求造成的。根据我国目前的经济发展态势，有日益增加的煤炭消费增长的支撑，经济发展相对过热的影响，煤炭价格不仅不会降下来，估计还会继续上涨。从全省煤炭市场的供应情况来看，华东无烟煤市场无烟煤、部分短缺煤种继续小幅度涨价将成为必然的趋势。
以上就是2010年中国煤炭市场形势分析工作报告。
一、我国建立巨灾模型的重要性与紧迫性
我国一直以来就是一个灾害频发的国家。最近几年的灾害，尤其是大的灾害频繁发生，如08年5•12汶川大地震、南方雨雪冰冻灾害及近期发生的南方暴雨灾害。频发的灾害暴露了我国长久以来巨灾保险制度缺位的尴尬现状，保险业在灾害面前却常感有心无力。08年5•12汶川大地震，预计损失高达5000亿元，但在保险赔中，财产险基本上将地震列为除外责任，人身险预估赔偿也不会超过5亿元。08年南方雨雪冰冻灾害后，保险赔款仅占直接损失的5%左右。据统计，我国保险业年均承担的自然灾害损失赔款占自然灾害总损失的7%，并且有下降趋势。据民政部的统计报告，2005年我国各类自然灾害造成直接损失2042.1亿元。而保险业支付的保险赔款仅为100亿元左右，占比不到5％，远低于36％的全球保险业平均水平。由于巨灾保险的缺位,灾害带来的损失主要依靠国家财政救济，如2007年全国各类自然灾害共造成经济损失2363亿元,2008年全国各类自然灾害造成直接经济损失11752亿元，这其中绝大部分国家承担。这一系列数字说明我国保险业经济补偿和社会管理功能在国家灾害救助体系中的作用偏低，凸现了建立巨灾模型的重要性和紧迫性。
二、对国外经验的借鉴
从国际统计数据来看,国外巨灾后,保险赔款可承担30%以上的损失补偿,发达国家甚至高达60%至70%。如美国“9•11”事件后,保险赔偿高达350亿至700亿美元;2005年东南亚大海啸后,保险赔偿高达40亿美元。下面以新西兰、日本、美国为例,讲述这三国值得借鉴的地方
（一）新西兰强制征收地震巨灾保险.一旦灾害发生,地震委员会负责法定保险的损失赔偿,房屋最高责任险金额为10万新西兰元;[2]保险公司依据保险合同负责超出法定保险责任部分的损失赔偿;而保险协会则负责启动应急计划。
（二）日本也是一个多灾害的国家，尤其是地震频发，所以在巨灾保险的风险控制方面,日本形成了一种由政府和民间保险公司共同分担的二级再保险模式,即家庭财产的地震保险业务先由民间保险公司承保,然后再全部分给由日本各保险公司参股成立的地震再保险公司,超出再保险公司与直接承保限额的部分,由国家承担最终赔偿责任。
（三）作为世界上最发达的资本主义国家,美国政府面对巨灾风险主要建立了政府主导推出巨灾保险计划、巨灾风险与资本市场相结合两种方式,巨灾风险证券化,从资本市场筹集资金,抵御风险。美国“9•11”事件发生后，保险公司约赔付了420亿美元，大大超过了联邦政府200亿美元的拨款，成为纽约市重建的主要财务来源
三、如何建立我国巨灾模型
（一）法律支持
2006年我国颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中明确指出，“要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系”，以“将保险纳入灾害事故防范救助体系”。为建立建立我国巨灾模型提供了法律支持。
（二）多方面技术合作
巨灾模型应的建立，需要多方面的技术支持。如可以与中国地震局和相关科研院所以及国际巨灾风险研究机构之间的技术联合，利用地震风险分析与保险精算和损失模型相结合，计算区域最大损失预测。
（三）建立适合我国的巨灾模型
巨灾模型的建立首先需要从巨灾事故中收集有用的历史经验信息和数据，因为巨灾模型在构建过程中需要大量的信息和数据。不仅如此还包括巨灾事故本身的一些物理特征信息，比如地震模型需要震中位置、地震强度等信息，还包括巨灾的受灾体自身的一些特征信息，比如受灾建筑的建筑材料、受灾建筑的总价值、建造结构、距震中的位置等信息。根据收集到的巨灾历史经验数据，确定巨灾事故的相关概率分布，比如地震模型需要确定震中的分布、地震强度的分布等。既然巨灾模型得建立需要的数据和信息量有以上特点，那么在在建立的过程中要考虑我国自身的特点，如要考虑到我们的地形地貌，地震带分布，板块结构，不同地区的建筑物的特性及构造的等，以此来建立适合我国地区特点的巨灾模型。当然在建立的过程中可以借鉴他国的经验，但不能全盘接受，要注意是否适用我国。如人保启用AIR风险模型就是个很好的例子。
（四）在具体运用中不断完善
巨灾模型本身就存在一定的模型风险，如在2004年与2005年，卡特林那（Katrina）等一系列飓风袭击了美国大陆，国际保险人和再保险人惊讶地发现，这几个飓风给保险业带来的实际损失与巨灾模型估计的损失存在着一定差距。所以在实际运用中要对相关的数据信息进行修正，减少巨灾模型估损偏差。
1绪论
1.1问题的提出
公民政治参与是现代民主政治的核心，是建设社会主义政治文明的重要内容，是政治现代化和社会发展的主要标志。没有公民的政治参与，就没有真正的政治文明，也就没有真正的和谐社会。
1.2理论意义
公民政治参与是公民的一项基本政治权利。一个和谐发达的社会,不仅经济得到充分发展,文明得到相互包容,政治上更是得到广泛参与.构建社会主义和谐社会离不开公民的政治参与.政治参与最具有实质性的意义。
1.3实践意义
公民参与作为和谐社建设工程的核心环节，决定着和谐社会理想和法治国家目标的实现,也决定着改革的成败和社会转型的走向。
1.4国内外研究现状。列举古今中外特别是我国关于公民政治参与与和谐社会构建的学界主要观点。
2公民政治参与在构建和谐社会中的意义
2.1公民参与的内涵。政治参与是指普通公民通过一定的方式和渠道试图影响政治过程的行为。它使公民有机会行使自己的政治权力，实现自己的政治愿望，从而推进政治活动的民主化进程。
2.2公民参与的基本要求
2.3公民参与是和谐社会的题中应有之意
2.3.1政治参与是社会民主法治的衡量标准。公民政治参与既是执政为民的要求，更是社会主义民主与法治的最高表现，是和谐社会所具有的内在价值。
2.3.2政治参与是社会公平正义的必然要求。社会的公平正义要求公民政治参与的实现，而公民的政治参与也将促进社会的公平正义和整体和谐。
2.3.3政治参与是社会充满活力的集中体现。社会主义社会在政治上有活力，就要引导和发展公民政治参与的主动性和积极性，使公民依法享有广泛的权利和自由。
3公民有序而有效的政治参与的主要途径
3.1营造和谐政治文化，发挥社会自组织的积极作用
现代社会的政治参与往往是聚合多数人的意愿和利益，来影响政府方向性和路线性的政策。政府应该加大对社会自组织的扶持力度，尽快形成保护其健康成长的有效制度；应该加快社会自组织的法制建设，出台相关配套政策法规；应该鼓励公民积极参加有利于实现自身利益的社会自组织，不断提高公民的参与率和组织程度。
3.2构建公民政治参与制度体系，畅通公民政治参与渠道
尽快建立和完善职工代表大会制度和工会制度、社情民情反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度、信访制度、民主评议制度、行政公开制度，新闻会制度等等，提高公民参与政治的广度和深度。3.3理性对待强势及弱势群体，有效引导非制度政治参与。要发挥政党和政府的主动性和开放性，必须正视非制度政治参与的存在，努力构建一个程序规范、科学公正、广泛参与的多元利益表达和政治参与机制。要对其进行有效控制和约束，并采取法律和经济等多种手段，积极引导和治理非制度政治参与，建立起合理的利益协调和分配机制，化解利益冲突。
4结束语
通过本文的研究，旨在强调公民参与在构建社会主义和谐社会中具有统揽全局的作用，以期引起社会和公民对构建社会主义和谐社会重要性和紧迫性的认识，为有关部门研究和推进社会主义和谐社会理论和实践提供参考。
一、我国民营企业融资状况
20世纪90年代以来，我国民营经济得到了飞速发展，其经济地位与作用也发生了历史性变化，逐渐成为我国国民经济的重要组成部分和经济增长的主要来源。在民营企业飞速发展的过程中，其对资金的需求也在不断增长，可以说，资金是支持我国民营企业进一步发展的基础，然而，我国民营企业的融资现状却不容乐观，融资问题甚至已成为制约我国民营企业发展的瓶颈。企业的融资方式主要有内源融资和外源融资两种，内源融资是我国民营企业的主要渠道。根据抽样调查显示，我国民营企业的自我融资比例高达90.5％，这意味着我国民营企业基本上是靠自有资金发展起来的。我国民营企业的融资结构实际上处于一种严重失衡的局面，具体表现在：
（1）一方面，作为我国GDP增长主要贡献者的民营企业有着迫切的融资需求；另一方面，有关的融资制度仍然向国有企业倾斜，这就造成了民营企业对融资的需求大大超过现有的融资供给，民营企业的融资困境，阻碍了企业的进一步发展。
（2）间接融资渠道不畅，贷款困难，使民营企业的发展只能主要依靠白有资金，靠自有积累滚动式的发展远远不能满足民营企业快速壮大的渴求，减缓了许多民营企业“做大做强”的步伐。
（3）间接融资中，银行贷款和民间借贷的结构失衡。我国的商业银行主要是国家银行，它们的服务对象多以国有企业为主，民营企业很难从商业银行取得贷款。
（4）与各种渠道的贷款等间接融资相比，能够通过证券市场直接募集资金的民营企业不到万分之一，直接融资难的问题比间接融资更加突出，在作为民营企业主体的中小企业中这种失衡尤其明显。
二、我国民营企业融资状况分析
（一）管理水平落后
我国的民营经济绝大多数是中小型企业和个体户，管理水平不高，企业制度也不够规范。企业规模小、人才缺乏，民营企业在经过十几年的发展之后，随着企业规模的壮大，管理水平落后的问题越来越凸显出来。
（二）信用意识不强
民营企业尤其是中小民营企业诚信观念比较淡薄，社会信用欠佳，使商业银行信贷风险加大，从而造成民营企业的贷款困难。
（三）国有金融机构对民营经济金融服务的动力不足
由于国有企业具有稳定就业的作用，维持国有企业的稳定与增长在我国经济发展中就显得格外重要，因此国家需要为国有企业提供大量的资金支持，这一任务就成为国有金融机构的重要使命，由此形成了国有企业与国有商业银行信贷支持的刚件依赖关案。
（四）面向民营企业的服务体系不完善
一是我国的政府机构包括各级地方政府基本不是依照民营经济运行的需求设置的，缺乏统一的民营企业服务管理机构，使有关民营经济的政策政出多门。造成了政策混乱，有时甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、针对性及其实施程度也因此而大打折扣。二是专门扶持民营企业的中小金融机构发展缓慢。我国支持民营企业发展的主导银行有城市商业银行、城乡信用社和中国民生银行等，与国有商业银行相比，这些银行实力较弱，而且城乡信用社在结算、服务功能、资金实力等各个方面远不能满足民营企业发展的需要。三是高水平、权威性强的社会中介机构发展缓慢，个人信用评估体系和企业质信评估不健全。
三、近期我国货币政策的调整情况及对民营企业融资产生的问题
在金融危机的影响下，制约企业正常经营发展的瓶颈很多。主要有：
（一）原材料价跌过快
2008年上半年原材料价格猛涨，下半年价格猛跌，原材料价格波动大而不稳带来连锁效应，产品价格严重下降，导致企业生产成本过高，负债经营，加之很多供货企业停产、破产，导致企业举步维坚、生产困难。
（二）资金不足、企业融资难
虽然国家出台了有利于中小企业发展的有关政策，降低了银行贷款利率，调增了商业银行信贷规模，但是银行对中小企业发展信心不足，特别是当前金融危机这一大背景下，银行为了降低风险，加紧收缩银根，对中小企业实行“限贷”、“惜贷”、甚至停贷，尤其是国有四大银行。
（三）企业规模小，处在产业链的底端，抗风险能力弱
原材料价格持续下跌，带来了产品的快速降价，用货企业限产、停产、乃至破产，造成市场萎缩，产品无法销售，库存压力加大，企业维持艰难。四是工作人员思想不够解放,办理审批手续时间长。有关部门对项目的审批程序繁琐，工作人员胆小、怕出事、怕负责任，工作效率不够高；对审批条件都已具备的项目，却反复查找问题，拖延了审批时间。
四、货币政策对民营企业影响及建议
（一）货币政策对民营企业的影响
货币政策对民营企业的影响主要体现在以下三个方面：
（1）货币政策调节货币供应量使企业资金供应充足或紧张。货币政策无论其目标如何，方法怎样，从资金供应角度看，理论上说无非是两种：一种是紧的货币政策，另一种是松的货币政策。但在实际执行中却大都是紧的或松的货币政策交替实施。
（2）货币政策调节利率水平，是企业筹资成本变化，进而改变其资本的供求。中央银行在实施货币政策过程中，要经常调整其再贴现和再贷款利率。中央银行如果实行紧缩政策，则调高利率。其结果专业银行向中央银行取得贷款时要付出较高的利息或贴息，专业银行必然也要提高其贷款利率或帖现率，从而使得整个利率水平上升，企业的筹资成本也相应上升，如果企业产品的销售价格不变，就必然要减少利润，这会迫使企业压缩资金的占用和需求，进而缩减生产规模。
（3）货币政策影响物价变动，间接影响企业生产、流通。这属于货币政策对企业的间接影响，主要表现在中央银行为刺激经济而采取信用扩张政策上。信用扩张会使得货币供应量增多，货币供应量如果超过生产流通所可观需要的货币量就会促使物价水平上升，导致通货膨胀。通货膨胀表面上看，对企业有利。因为企业可以随之提高产品的销售价格，从中牟取超额利润。但仔细分析却不尽然，因为企业的生产成本也要上升。
（二）建议
民营企业融资困难的原因可以看出，民营企业要求得发展，必须首先克服自身缺陷，要运用现代管理理念规范企业行为，完善内部管理，降低经营风险，提供高质量的财务信息以降低金融机构监督成本，从而降低自身筹资成本。其次，要进一步开发资本市场，拓宽民营企业的融资渠道。其主要做法如下：
（一）切实帮助企业缓解劳动成本压力
政府要加大宣传力度，帮助企业和员工全面正确理解劳动合同法，避免劳资双方对条款的片面理解引起不必要的劳动纠纷。当争议或纠纷发生时，有关部门应辅以事先告知、核实，站在公正公平的立场上，然后再行查处。政府应当成为劳资双方利益的“调节器”，以构建和谐的劳资关系，实现双赢。建议县政府能根据行业特点，出台符合行业生产规律的如不定时工时制、弹性用工制度等条款，对本岛实体型企业制订相应优惠政策，鼓励已有的实体型企业多招收本地劳动力，对招收本地人员需缴纳的小城镇保险金（每人每月约433元）与招收外地民工缴纳的综合保险金（每人每月约220元）的差额由财政给予一定补助解决，切实帮助企业缓解劳动成本压力。在应对当前金融危机的特殊时期，建议政府能采取一些特殊措施。例如,面对当前企业开工不足而多余的员工，可通过企业工会和职代会，允许企业与员工协商，对员工工资实行按5天计算支付制度，日工资水平按照960元/22天计算，每天44元，以5天工资为最低计算单位，即员工基础工资为220元，如企业开工不足，对暂时停业在家的员工，给与220元/月的最低生活保障工资，对超过3个月还未上岗的员工，企业暂停发放最低生活费，员工的社会保障费仍按照原来办法解决，让员工和企业共渡目前的“寒冬”，待形势好转时再行恢复。
（二）拓宽融资渠道，切实解决民营企业融资难问题
一是建议政府组织开展多种形式中小企业与金融机构的融资合作，协调金融部门优化金融产品，增加放贷额度，简化放贷程序，优化金融服务，全力支持中小企业渡过难关，最大限度地满足民营企业不同层次的融资需求。二是尽快建立和完善县、乡镇两级中小企业发展专项基金，将其纳入年度预算，并逐年扩大专项资金规模。建立和完善包括信用担保、互助担保、商业担保在内的中小企业信用担保体系，切实解决中小企业贷款担保难的问题。三是创造条件，尽可能多建立小额贷款公司，直接满足企业部分资金需求。在健全融资担保体系的同时，要建立健全民营企业服务体系中的人才服务、市场服务、技术服务、信息咨询服务等一系列服务体系，从而为民营企业提供全面服务，扶持其健康成长，为民营企业信用担保机构培植良好的客户群体。此外，还应建立健全与民营企业融资担保相关的企业评级、项目评估、资产评估、代偿制度等配套制度，为民营企业融资担保提供一个良好的社会环境。
一、流通业与国民经济协同效应分析
流通业与国民经济的协同发展对双方经济功能的发挥有着不可估量的作用，主要体现为正相关协同效应、交叉协同效应和多层级协同效应。
（一）流通业与国民经济的正相关协同效应在国民经济运行中流通业承接着生产和消费，对国民经济的快速增长和正常运转起着至关重要的作用。流通业规模及效率提高，国民经济效益和经济运转效率将会明显改善。流通业的发展速度与国民经济发展的速度不一致，甚至滞后于国民经济的发展，则将成为制约国民经济全面快速发展的瓶颈。反过来，国民经济的发展对流通业的成长起到了强大的带动作用。随着国民经济的发展和结构的变化，流通业将逐渐具备相对独立性，并逐步成熟。因此流通业与国民经济具有正相关的协同效应。一方面，流通业通过连接生产和消费对国民经济中的企业生产和各个行业的发展发挥着引领市场、决定生产、促进消费的作用。具体来看，流通业通过发挥其规模优势以及采用先进的流通模式等手段降低产品价格和经济运行成本；通过商品流通交换和为其他产业提供服务把各个不同产业紧密地联系到一起，增强了各个产业之间的关联程度。最终提高优势产品、企业、产业的竞争力，进而实现国民经济又快又好地发展。另一方面，国民经济的又快又好发展对流通业具有很强的带动作用，有利于促进流通业规模的不断壮大以及流通模式的不断创新。国民经济综合竞争力越强对流通业正向辐射效应越强大，具体表现在政府及社会加大对流通业的投资力度，流通业的基础设施会更加完善，从而流通业获得较快发展。
（二）流通业与国民经济内部交叉协同效应流通业和国民经济内部存在着交叉的影响过程：首先，流通业发展对经济发展贡献较高，流通业产值增长越高，GDP的增长速度就越快。其次，流通业的发展对国民经济中的就业状况可以产生明显的影响。流通业作为劳动密集型产业对人力资本要求相对较低等特点决定了流通业在经济发展中成为解决劳动力就业的最主要行业之一，在就业增长中发挥重要作用，同时促进经济发展与社会稳定。最后，从流通业与其他产业的产业关联度可知，流通业是前向部门，流通业提供的大多数产品属于生产服务型资料，而各产业生产效率的提高和产业竞争力的增强在很大程度上是通过有效消费这些生产服务型资料来实现的。
（三）流通业与国民经济内部多层次协同效应由于流通业与国民经济的主体层次性，流通业与国民经济之间的协同作用依次存在于企业、产业层级上。在企业层次上，流通业整体发展是各类流通企业的发展，国民经济的增长最终亦来源于这些企业产生的贡献。在产业层次上，各区域内产业结构及主导产业集群的构成会导致对流通业产生不同的需求，从而影响流通业内部构成以及流通业规模的变化。同样，不同区域流通业的整体发展状况也会影响到该地区产业结构的形成，进而对整个国民经济的发展带来不同程度的影响。其中，流通业内部构成特征在流通业与国民经济多层次协同效应的形成过程中起到了至关重要的中介作用。一方面，流通业的内部结构是生产力分布特征的表现[6]。因为具有流通业相关知识和技能的人才不仅是生产性要素，也是具有内在价值追求的资本性要素。人才的分布在流通业的不同内部结构中表现出比较明显的优势。另一方面，流通业的内部结构是资源的蓄水池，流通业的不同结构特征导致了不同区域内资源的分布状况差异，资源的积蓄作为经济运行高效率的重要标志，促进了资源集聚国民经济的高速增长。
二、流通业与国民经济协同发展机制的构建
（一）框架构建流通业与国民经济是一个具有多样性的复杂的综合系统，根据流通业与国民经济协同发展的效应，并结合二者的发展现状，本文构建了流通业与国民经济协同发展的机制如图1所示。
（二）流通业与国民经济协同发展机制的构建1.市场调节机制。流通过程诸因素的相互联系、相互制约，构成复杂多变的市场关系，通过市场机制的调节作用可以维护市场的正常运行，具体包括：（1）价格作用机制。价格机制的运行贯穿流通的整个过程，是市场流通的重要调节机制。具体表现在：首先通过运用价格机制，协调市场供求，合理调节流通中商品的供求关系，实现供求稳定，促使价格与价值的统一，进而实现商品的充分流通，最终促进国民经济稳定发展。其次，价格机制调节能实现社会劳动的节约和流通中商品的合理比例分配。参与交换的当事人的收入和支出，受流通过程的价格波动信号的影响，生产者会根据成本和利润的变动来重新组合生产要素进行生产。相对价格的变动促使社会劳动转变为社会紧缺产品，起到调节社会劳动分配的目的，形成流通中商品构成的合理比例结构。最后，调节消费结构和消费水平。购买力决定消费水平和消费结构，在货币收入一定的条件下，价格水平升降影响消费者购买力进而影响消费水平。当价格水平一定时，相对价格的变化会改变消费构成。（2）利率机制。通过竞争过程中利率的变动，引导资金的流向，加大对流通业的投资，推动流通业的发展。（3）劳动力价格机制。劳动力价格上涨，流通企业成本上升，会阻碍流通企业的发展，劳动力价格下降，流通企业难以留住人才，同样会影响流通企业的发展。2.行政计划机制。我国市场秩序不健全，市场在调节资源配置方面的作用未得到充分发挥，因此政府在推动流通业发展和提升竞争力方面扮演着重要角色。行政计划机制包括：（1）制定发展规划机制。政府根据地区的比较优势及不同地区经济发展特点，利用获取信息便利的优势，制定流通业发展规划，并为促进流通业发展提供政策支持。（2）保护与激励企业创新机制。当今时代，创新能力是一个企业的核心竞争力，也是企业生存和发展的关键。政府需要通过有效的调控机制，保护与激励企业的创新积极性。鼓励各类流通企业不断创新流通方式，通过第三方电子商务平台从事网上交易。开展电话、网络和电视购物等交易方式，不断创新网络销售的新模式。（3）引导中介机构发展机制。即政府通过为中介机构创造公平的竞争和发展环境，引导流通业内部中介机构的规范发展，在规范的基础上进一步发挥行业协会等中介机构的作用，使其真正发挥桥梁和纽带作用，增强中介机构在流通业发展中的作用，在发展现代商贸流通业的同时，运用现代经营方式和服务技术改造传统商贸流通业，促进商贸流通业的改革和发展。（4）建设跨区域创新体系机制。政府通过跨区域科技合作及创新体系的建设推动本区域流通业融入到更宽更大的区域和全球的产业价值链中，实现流通业与全球市场、全球价值链结合。3.市场竞争机制。市场竞争的外在压力是流通业与国民经济和谐发展的动力，流通业的快速发展需要与国民经济的快速发展相匹配，而国民经济的快速发展需要流通业的助推和带动。市场竞争促使流通企业优化资源配置，不仅能促进流通企业的发展，同时防止竞争对手的模仿。流通业通过两种方式优化要素资源的配置：（1）外部机制———通过包销、兼并收购、参股与控股、、连锁经营等多种要素资源的配置方式进行优化。（2）内部机制———通过要素资源的整合、业务重组、优胜劣汰等多种方式进行优化。4.财政金融扶持机制。建立财政金融的扶持机制，刺激流通企业增加研发支出，提高流通业竞争力，推动国民经济发展，实现二者协同发展。（1）财政支持机制。首先，通过减免税收、加速折旧的方式对投资流通給予补偿，带动对流通业的投资；其次，通过财政补助、补贴等方式来鼓励投资；最后，政府通过财政转移支付，实现产业倾斜。（2）金融支持机制。流通业与国民经济的协同发展需要大量的资金支持。首先，政府对流通业的投资提供低息贷款，并且出面对贷款实行担保。其次，商业银行针对流通企业实行有别于其他行业企业的授信标准，缩短审批流程。再次，银行可对流通业相关企业贷款实行风险补偿机制及贴息，提高风险容忍度。最后，银行创新贷款形式。基于流通行业企业现金流、物流的特点，开发诸如合约、保单和票据贴现等新型抵押产品。5.合作机制。（1）信息沟通机制。在协同治理过程中，沟通障碍极易引起冲突，而政府可以通过构建公共信息平台，借助电子政务的优势，建立双向沟通机制，改善协同成员之间的沟通。很多地方的公共信息服务平台建设比较落后，信息不对称的现象非常严重，给流通业与国民经济的和谐发展无形中设置了障碍。例如很多的物流企业通常在运输、保管和仓储的普通物流服务领域开展低价格竞争，但在专业化的服务领域却很难找到合适的合作伙伴，二者协同急需相应的平台和桥梁。构建公共信息服务平台，充分发挥龙头企业的带动作用，实施信息更新责任制，不断加强电子政务信息资源的开发利用，不断促进各类信息资源的充分交换与共享。（2）跨区域协调机制，不同区域之间的有效合作，需要有相应的组织协调机构以及合理的协调机制。成立职能化的流通业组织协调机构，主要负责统筹规划、指导实施和信息沟通服务等工作，建立有效的流通组织协调机制，推动和引导区域流通业全方位、多层次、高效益全面合作。6.文化机制。（1）营造文化氛围机制。加强宣传，改变流通业主体的思想意识观念，做到诚信、守约、合作等，使流通业主体专注于核心业务，从而提高竞争力。对流通业与国民经济协同发展比较好的区域，通过总结经验，逐步推广，以起到“以点带面”的效果。消除两者协同发展的障碍，为流通业基础设施建设和流通业人才培养创造有利环境。规范流通业的市场竞争秩序，稳定业内企业规模和管理水平，继续推进企业的信用评级机制，有效防范合同违约、恶意竞争、偷逃税费、债务拖欠等商业欺诈行为。（2）协同治理理念机制。区域政府逐渐转变为以流通业为导向，积极回应流通业发展需求的新型政府，不再是凌驾于流通业之上的机构。具体的可以做到以下几点：一是保障流通主体基本需求；二是努力提高对流通主体的服务水平；三是加强与流通主体的沟通，提高他们的满意度。（3）制度体系机制。在我国目前法制环境下，各种非政府组织缺乏规范的运作进而影响着协同合作。因此通过科学、合理的制度，来明确其职责权限、规范运作规则，达到增强非政府组织的自我约束和管理能力的目的，最终为创建新型的社会管理和调控体系创造法制基础，更为流通业与区域经济的协同发展创造良好的社会环境。7.集约机制。通过集约机制提高现有资源的使用效率和流通效率。集约机制包括：（1）物流资源的整合机制。通过对物流资源的合理组织、整合、优化配置和集成，把原来小规模的分散独立的物流资源重新分工和配合，形成物流联盟，最大限度地减少物流资源的浪费、降低物流成本、提高物流的竞争力。物流资源的整合包括物流基础设施、物流信息化、物流企业与功能等资源的整合，进而提供更加专业化的物流服务。（2）信息集约机制。信息化时代，信息不仅决定了流通业的发展方向，而且也决定着现代流通业的运作方式。在流通业发展过程中通过电子商务，流通业主体可充分利用Internet的巨大优势建立信息系统和网络平台，开展客户响应模式，信息传递和处理系统，实现信息集约化，加快流通业与国民经济的协同发展。8.创新机制。（1）流通主体创新机制。①加快流通企业产权制度改革。即对原有国有独资企业的产权制度进行改革，引入其他投资者，特别是战略投资者，一方面形成新的利益主体，另一方面充实流通企业资本金和流通资金，在新的竞争中获得资本动力[7]。②加快企业流程再造，重新设计流通企业的作业流程，使流通企业的成本、质量、服务和运转效率等各项指标得以明显改善。（2）流通方式创新机制。即建立现代物流配送系统。通过电脑管理、电视调度和卫星定位等现代物流跟踪系统，实现全天候物流配送。（3）流通空间创新机制。即区域流通与全球性流通紧密结合。在全球经济一体化的当今世界，任何国家和地区的企业活动都必须参与国际流通。大多数流通企业都是全球流通链条上的一个环节，要使整个流通链条能够畅通运转，提高流通的整体运转效率，链条上的各个流通企业必须在各方面遵守共同的约定和规则。
三、促进流通业与国民经济协同发展的对策建议
（一）明确政府角色定位政府在协调流通业与国民经济协同发展过程中扮演着其他任何市场主体无法替代的重要角色。首先，政府通过政策制定引领着流通业的发展方向。例如政府通过政策性财政金融机制来鼓励和引导流通业的发展方向，同时还可以通过舆论宣传工具，形成良好的协同发展理念。其次，政府能保证各项机制的顺利实施。政府通过制定协同发展规划，并借助相应的法律法规来确保各项机制的实施。第三，政府要为流通业与国民经济的协同发展创造良好的环境，营造协同发展的文化环境，消除协同发展障碍，为基础设施建设和人才培养创造有利环境。构建协同发展的制度体系，增强非政府组织的自我约束和管理能力，为流通协同发展创造良好的社会环境。第四，政府要加大宣传力度，传播协同发展成功案例，交流总结流通业与国民经济协同发展的成功经验。但是只靠政府的作用远不足以实现流通业与国民经济的协同发展，需要中央政府与地方政府以及地方政府之间政策的相互配合，以及区域政府之间建立跨区域协调机构和协调机制，最终实现不同区域之间的有效合作。
（二）完善基础服务体系，优化流通业与国民经济协同发展的硬环境打造更高水平的便民商业体系。在各个社区商业的便民服务体系建设过程中，通过传统和现代商业服务模式的结合，把零售、餐饮等各种便民服务结合起来，并把商业和民政等多种社区服务功能结合在一起，不断加快“一刻钟社区服务圈”这样一种新的便民商业服务网络建设起来，鼓励多形式发展居民服务业。完善农产品流通体系，加快农产品流通设施建设。不断加大对农产品批发市场基础设施建设的投资力度，做到农产品零售网络的全面覆盖，使农产品物流配送渠道全面畅通，有效衔接农产品的生产和流通环节，建成以批发市场为核心、以零售网络为保障、以物流配送中心为支撑的现代农产品流通体系。积极推广农产品展销中心、农超对接、农餐对接、农校对接等衔接方式。
（三）优化流通业与国民经济协同发展的软环境软环境是相对于硬环境的概念，是指除去物质条件外的制度、政策、法律、文化等条件的总称。政策环境。政策支持是流通业与国民经济协同发展的基础。各地区相关部门应该立足于本地区流通业和该区域经济协同发展的切实需要，针对该区域经济和流通业的特点，制定相关政策。推动流通基本法的立法进程，做到有法可依，严格执法。当前我国经济发展处于重要战略机遇期，国内需求从中长期来看具有很大潜力，应加快流通业的发展，助推国内消费，国务院应尽快出台各种法律法规，诸如针对批发市场、商业网点、网络销售、典当等出台相应的管理条例，以及针对大型商业设施（批发、零售）审批和建设方面的法律、法规，以法治商。为规范交易行为，应尽快出台公平交易和市场竞争法，为流通业的发展提供良好的法制和市场竞争环境。市场环境。具备健康的市场环境，市场才可能发挥资源配置的作用。依靠市场来解决资金流、劳动力、商品流运动的方向，减少了资源配置中的无序甚至是不合理情况。实施食品安全追溯制度，建立综合食品安全追溯信息的搜集、公布和分享平台，实现食品安全全程追溯。通过实行联合监管，加大流通领域商品质量检测力度；严厉查处操控价格、垄断等破坏市场竞争的行为，严厉惩戒违法经营主体。在流通领域通过搭建失信企业数据库，加强信用信息的互联互通和协同监管，进一步深化诚信体系建设。
（四）加大对流通业的投资，激发全社会发展流通业的活力政府在不断加大对流通企业投资的同时，放宽流通企业的准入条件和领域，引入社会资本，拓宽投融资的渠道，不断带动整个社会发展流通产业的积极性，不断巩固流通企业在国民经济中的基础性地位，成为整个社会愿意投资并能够产生高投资回报的产业。努力解决融资困难，不断引导创新发展，支持银行、保险、担保、典当、小贷公司、商业保理、融资租赁等融资机构开发出符合流通行业特点的融资产品，加强对中小商贸流通企业的增值服务。鼓励金融机构积极发展针对流通企业的融资租赁、商业保理、商圈及供应链融资等业务，加大对流通企业的支持力度。针对流通业与国民经济协同发展，政府需要加大财政资金支持力度，引导和鼓励电子商务业务、物流配送业务、商品批发零售业、生活服务业等与流通业相关业务的发展，在遵循非均衡原则的同时，推动产业结构升级、品牌建设、政银企合作。
（五）走国际化路线，实施国际化战略，加快流通业国际化步伐流通业应当定位于国际化、现代化、低碳化的流通发展方向，充分利用丰富的资源、较强的国际化优势、坚实的经济基础等条件，抓住目前流通业日益国际化的机遇，实施国际化发展战略，从而提升流通业的国际竞争力。以增强国际流通服务全国、辐射世界的枢纽作用为目的，吸引知名跨国公司在我国设立国际采购分拨配送中心，支持跨国企业将研发和经营总部设立在我国，鼓励将诸如采购中心、分配中心、投资中心、运营中心、结算中心等功能性机构落户中国。积极落实跨国公司地区总部政策，“零距离”对接国际市场，拓展海外营销渠道。鼓励外贸企业逐步将出口贸易链延伸至国外批零终端，同时延伸进口贸易链至国外上游生产供应商。继续完善口岸通关环境，进一步提升国际流通便利化水平。
作者：李丽陈沙沙单位：北京工商大学经济学院
1蜜蜂与植物在外部形态方面的适应性
从蜜蜂外部形态结构看，蜜蜂是一个单元性的社会传粉昆虫，可进行人工大量繁育和随时转移，个体全身密被绒毛并分叉，便于粘附花粉，三对足有固定的花粉刷、花粉耙、花粉篮等，可收集绒毛粘附的花粉，并集中到花粉篮中形成粉团，带回蜂巢饲喂幼虫。世界上约有17万种显花植物，他们开着五颜六色的花朵，分泌着芳香蜜汁，吸引蜜蜂前来采集花粉觅食。蜜蜂群体通过采集花粉、花蜜为食不断发展壮大，若没有这些天然食物的提供，蜜蜂就不能繁衍和发展。在数千万年的历史进程中，植物通过蜜蜂采集花粉而完成了自身受精作用，这些植物的花朵通过大量蜜蜂传粉受精、提高了杂种优势的利用，增加了植物遗传基因物质的转移，提高了植物的生命活力和籽种数量，有利于植物的繁衍和生物多样性的产生，最终实现了植物、生态多样性的修复和产生。所以蜜蜂处于动植物生物链的重要环节，蜜蜂数量的减少会引发环境危机。爱因斯坦曾预言：“如果蜜蜂从地球上消失，人类仅能活四年，没有蜜蜂就没有植物，没有植物就没有动物，也就没有人类”[3]。这句话并不是危言耸听，确有充分的科学依据，从根本上揭示了蜜蜂传粉在生态系统建设中的重要作用。
2蜜蜂授粉在安全果品生产中的重要作用
2.1蜜蜂授粉可促进农作物的繁茂和生存蜜蜂采访植物在某一特定的时间内具有明显的专一性。蜜蜂每一次出巢只采访一种植物的花朵，这主要是蜜蜂的学习和记忆能力所致，每群蜜蜂每天可以采集成千上万的花朵，为同种植物不同植株进行传粉受精，而同种植物的不同植株之间的花粉传播会导致等位基因的相互交流和等位基因之间的多种遗传组合，产生更多的遗传多样性。蜜蜂采集的半径一般在3～5km，在具有一定遗传距离的植株之间进行花粉传播，可使子一代产生明显的杂种优势，提高植物后代的生产力和抗病能力，使其后代能吸收转化更多的营养物质，新陈代谢加快、种子粒数增多与饱满，果实更加硕大，促进了植物快速繁衍和发展，保持延长了生物多样性的产生。特别是蜜蜂在我国蔬菜育种和种子产业生产发挥了重要作用，为育种专家缩短育种时间、研究更多的新品种起到了主导作用，极大丰富了餐桌上蔬菜品种，从而提早告别了北方冬储大白菜的“悠久”历史，为当时实现菜篮子工程做出了贡献。植物更新繁衍，是自然生态系统维持良性循环的有力保障，蜜蜂授粉增加植物遗传基因多样性，提高植物的籽种数量和生命活力，对植物繁衍发展有着无可取代的作用。同样，在农作物生产中，蜜蜂授粉不仅能使农作物增产，还能使农作物增效提质，因此被形象地称为“农业之翼”。据美国农业部报道，蜜蜂授粉所带来的增产效益是蜂产品效益的143倍，而蜜蜂授粉带来的农业生态效益将是无可估量的。国内一些研究资料表明：蜜蜂授粉油菜可提高产量10%以上，水稻科增产2.44%，苹果产量提高2倍以上；另外，蜜蜂授粉还可以使果实中的某些营养成分增加。在我国西部大开发、退耕还林还草战略中，生物授粉媒介发挥着无法替代的作用，不但可以提高牧草种子的产量，还可以提高种子生命力和抗逆性，蜜蜂可使农作物在最佳时间得到及时充分授粉，显著提高农产品的产量和质量，促进了农作物的大量种植，有利于农作物物种的生存和繁衍。
2.2我国农业生产情况目前在农业生产中，依靠化肥、生长素、地膜、棚膜增加产量已到了无以复加的地步，全国化肥年生产4124万t，400kg/hm2，超出了国外225kg/hm2的安全上线。全国粮食播种面积1.08亿hm2，每公顷用农药32.85kg。兽药、饲料、添加剂、激素和抗生素等不断地长期使用，已对食品安全造成了不同程度的影响，因此农药残留超标而引起食物中毒事件时有发生，所以寻求农业生产新的增产措施势在必行。随着农业结构的调整，规模化、区域化种植单一作物品种以及反季节蔬菜的销售和设施作物的迅猛发展，对蜂授粉技术的需求显得极为迫切。农田长期应用化肥、农药造成野生传粉昆虫资源减少，人工授粉现象普遍存在；设施农业由于棚室结构的限制，阻碍了传粉昆虫的进入和空气的流通，在没有传粉昆虫的环境中，人工辅助授粉必不可少，否则开花不结果或千朵花一穗果的现象十分普遍，为保证产量的获得，所以多种人工授粉方式在全国农业生产中普遍兴起。目前，农业生产中人工授粉方式主要有人工兑花（如西瓜摘雄花对雌花）、果园中利用鼓风机授粉、设施番茄中的振动棒授粉、多种作物的激素蘸花等授粉方式。上述的人工授粉方式无论哪一种均存在以下弊端：（1）授粉不能及时有效；（2）不能准确掌握植物生理最佳授粉时间；（3）作物上、中、下坐果不均匀；（4）人工授粉劳动强度增大、在高温高湿环境下工作对人体健康带来危害，还容易造成枝叶损伤增加感病机会；（5）激素蘸花对果品带来不同程度的污染。因此开展蜂授粉工作是市场的需求，更是人类健康的需求，研究应用推广蜜蜂授粉技术可使上述问题得到解决。2.3蜜蜂授粉经济价值评估及增产优势蜂授粉技术提高农产品产量和品质：（1）李海燕博士研究表明，蜂授粉对我国36种作物生产贡献的经济价值高达3042.20亿元，占这些作物总产值的36.25%，相当于全国农业总产值的12.30%[4]，是我国养蜂业总产值的76倍。（2）养蜂业对促进现代果业发展和维护粮食安全十分重要，在异花作物中，蜜蜂授粉对水果和坚果贡献率最大，达到1779亿元，占总价值的58.48%。蜜蜂授粉对于棉花、油菜籽、大豆生产也有巨大贡献，每年蜜蜂为棉花和油菜授粉后贡献价值分别为458.36亿元和164.82亿元，相当于两类作物产值的43%和76%。（3）蜜蜂授粉的替代价值大，山西省苹果和梨两种果品蜜蜂授粉的替代价值高达8.39亿元，相当于全省水果总产值的6.44%。（4）70%以上的异花作物在没有蜜蜂授粉的前提下，开花不结果或千花一果现象较为普遍，设施作物又因棚室结构的隔绝与阻碍空气的流通显得更为突出，所以蜜蜂授粉的出现弥补了棚室作物传粉昆虫的不足。研究表明：蜜蜂授粉还可以使果实中的某些营养成分增加，如100g黄瓜中VC的含量增加0.25mg，100g西红柿中果糖和葡萄糖的含量增加0.14％；蜜蜂授粉可使蔬菜籽种提高10%～120%，具有籽粒饱满、千粒重增加，发芽率整齐等特点。蜜蜂为棉花传粉，棉籽千粒重增加3％，发芽率提高29％；水稻千粒重增加2.6％～2.94％；油菜千粒重增加5.1％～28.1％。在我国西部大开发、退耕还林还草战略中，生物授粉媒介发挥着无法替代的作用，如利用蜜蜂为三叶草授粉可增产4倍，切叶蜂为苜蓿授粉可增产2～4倍。
2.4国外蜂授粉技术应用蜂授粉技术是现代都市农业，尤其是设施农业生产必不可少的生物授粉技术，符合绿色安全农产品生产原则，与其他农业增产技术措施相比：具有低碳、安全、快速、省工、便捷、不占用耕地、不消耗能源，投资小见效快等优点。一些发达国家早已把蜂授粉技术作为一项农业专项投入，在政策上鼓励和支持农场使用蜜蜂授粉；法律上制定相应管理条例；在实际中根据作物品种、种植面积、授粉季节等，配备一定数量的蜜蜂完成授粉工作。在20世纪70年代，国外养蜂用户就已免费使用GPS通信系统，通往蜂场的公路可得到政府免费修补，在养蜂用具上也有相应的补贴政策。如美国400万群蜜蜂，有350万群用于作物传粉，日本的角额壁蜂、前苏联的红壁蜂大面积应用于早春果树传粉，加拿大切叶蜂为苜蓿传粉，每年度繁殖数亿只，欧盟共同体成员国每年利用熊蜂已达100多万群，除满足本国农作物需求以外，还向其他国家出口。在20世纪90年代，我国先后从加拿大、日本、以色列、荷兰引进过切叶蜂、角额壁蜂和熊蜂。目前，荷兰熊蜂每年以3万箱的速度进入国内授粉市场。
2.5国内蜂授粉研究进展我国从事蜜蜂授粉在研究时间、内容及水平、人员力量投入、领导重视程度与群众接受能力等方面与国外都存在较大差距，特别是在推广蜜蜂授粉作物种类与应用面积方面差距明显。发达国家发展养蜂业主要以授粉为主，蜂产品大多依靠国外进口，而我国养蜂者均以生产蜂产品为主要收入，而授粉为辅助增收途径甚至不参加授粉工作，严重忽视了蜜蜂对人类最大的贡献价值。20世纪70年代中期，国内部分地区开始利用蜜蜂进行规模授粉，包括大连旅顺、山东烟台、栖霞果树等。真正从事蜜蜂授粉研究工作是从1986年开始，在北京市农林科学院养蜂研究室成立了蜜蜂授粉课题组，授粉研究首先从大白菜亲本繁育授粉开始，逐步过渡到甘蓝、萝卜、花椰菜、黄瓜、芦笋、韭菜等蔬菜育种，涉及多个省市多家育种单位，最终成为籽种育种必不可少的生物技术。1990年初，研究人员利用蜜蜂、壁蜂分别为西瓜、果树授粉，授粉面积从北京地区扩展到河北、山东、山西等地区。直到1998年，河北满城、乐亭县的棚室草莓蜜蜂授粉工作得到全面的示范推广。1999年，茄果类作物利用熊蜂授粉研究应用工作起步，2003年，我国第一个熊蜂工厂化生产车间在北京顺义三高科技园区建成，通过技术攻关，这是一个拥有了一年四季均可供应授粉熊蜂的生产车间。国内蜂授粉工作虽然起步较晚，但也取得了一定的进展，尤其在蔬菜育种、设施草莓、西瓜、番茄、彩椒、西葫芦、南瓜等品种，推广面积逐渐增加，通过蜜蜂、熊蜂授粉工作不但增加了产品的产量，更提高了果蔬的品质，保障了果蔬的安全。目前，北京蜂授粉工作在授粉蜂种（蜜蜂、壁蜂、熊蜂、中华蜜蜂、切叶蜂）的研究及配套应用方面已形成体系，从授粉蜂群的生产、销售、应用、回收以及配套的蜂具和操作规范都已向规范化、标准化方向发展。目前，由研究人员根据多年经验制定的设施草莓蜜蜂授粉技术、设施西瓜蜂授粉技术、设施番茄熊蜂授粉技术地方标准已开始实施，推广形势已形成区域化、规模化。授粉果品（包括蔬菜繁种、草莓、果树、西瓜、番茄等主流品种）的生产和销售方式已向市场化方向运作，打造绿色安全品牌。北京蜂授粉工作正以带动周边地区授粉产业的发展趋势在良性循环，目前，已在全国36个省市地区设立了授粉基地，年利用蜂授粉面积约数百万公顷，授粉面积正逐渐增加，蜂群数量与授粉需求关系接近吻合，且将呈现蜂群供不应求的现象，国内蜂授粉工作蓄势待发，前景广阔。
3我国养蜂生产现状
3.1中国蜂业生产现状2005年至今国内饲养的蜜蜂数量基本稳定在730万群，其中西方蜜蜂约占2/3，东方蜜蜂约占1/3。东方蜜蜂以生产蜂蜜为主，西方蜜蜂主要生产蜂蜜和蜂王浆。中国西南部、东北部地区以生产蜂蜜为主，养蜂发达地区的蜂农以生产蜂王浆为主，如江浙一带。2005年，中国蜂蜜产量为29.3万t、蜂王浆产量为3000t、蜂花粉产量为5000t、蜂胶产量为350t、蜂蜡产量为4000t。全国现有蜂农约30万人[5]，分为专业养蜂者和业余养蜂者。目前中国蜂产品加工企业约2000家，蜂产品加工企业年产值约80亿元，但年销售额在1000万元以上的大型企业不超过100家，中型和小型的企业居多，另外还有零散的个体销售者。中国的蜂蜜有一半出口，主要出口到欧、美、日等国家和地区。50％～60％蜂王浆出口，其中90％出口到日本，全世界的蜂王浆90％以上产自中国，80％～90％蜂蜡出口到国外。
3.2中国养蜂生产模式根据我国养蜂生产现状，可将蜂场分为3种类型：（1）定地饲养：北方80%蜂场以定地饲养为主。（2）部分小转地养蜂：主要采集本地及周边地区1～2个蜜源为主。（3）周年转地蜂场（流动蜂场）：以追花采蜜为主，以南方蜂场为主，常年在外属流动放蜂。这3种模式各不相同，定地饲养型：受家庭经济条件和本地蜜粉源植物种类所限，属于被动养蜂“靠天吃饭”，遇到风调雨顺、年景好的时候就大年丰收；遇到小年只可解决蜂群自身温饱，不需要花钱购买给蜂群越冬所需饲料；若遇到干旱少雨年份属于歉年，蜂群不但没有经济收入还要花钱购买饲料进行饲喂，则属亏本经营。小转地放蜂采蜜可根据天气变化、周边主要蜜源泌蜜状况提前踩点考察，主动出击，这些蜂场有较固定的放蜂路线，一般在100～200km范围内，由被动采蜜转为主动采蜜，效益稳定。周年转地放蜂采蜜属于大流动放蜂采蜜，养蜂员常年在外较为辛苦，蜂场开支较大，经济效益相对不太稳定，有风险。
3.3如何使蜂群效益最大化2011-2014年，我们分别对3种类型蜂场（定地、小转地、周年转地）进行运营模式研究，改变传统采蜜为主的经营方式，以授粉为主，兼顾采蜜的运营模式，取得了令人满意的效果，蜜蜂授粉收入占蜂场全年收入的40%以上，蜂场全年总收入增加了1倍左右，效果极为明显，实现了“蜜蜂授粉架金桥、养蜂农业双丰收”的双赢理念。有效引领并推动了各大蜂场进行农业授粉的积极性，使授粉市场逐步显现出用户认可接受、领导重视鼓励、蜂农积极参与的良好局面。从中得出结论：要使蜂场获得较高效益、实现蜂群效益最大化，就要转变传统蜂场经营模式，转变思路、与时俱进，挖掘蜜蜂对社会的最大贡献价值，结合本地区作物授粉情况，主动出击寻找新的经济增长点，改生产蜂产品为主向结合授粉为辅的方向转变，最终实现以授粉为主，生产蜂产品为辅的良性蜂业发展模式。
4蜂产品与人类健康
蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶等产品含有丰富的营养和生物活性物质，是纯天然的保健滋补品，也是医药、食品、纺织、烟草等工业的重要辅助原料，同时也是我国农产品出口所占比例较大的产品之一。21世纪初，国内城乡居民收入明显增加，生活质量和保健意识显著提高，崇尚天然、追求绿色已成为现在生活中的时尚。绿色食品生产与消费也成世界的主流。养蜂业是我国农村传统的养殖业，发展养蜂为人类生产更多的蜂产品，为国民的健康贡献力量。长期服用蜂产品，可以增强人体免疫能力，延缓衰老，这些基本常识已被长期服用蜂产品人群所接受。国内能够生产商品蜂蜜的蜜粉源植物有50多种。东北地区的主要蜜粉源植物有椴树、油菜、胡枝子、向日葵，华北地区主要是荆条、枣树、刺槐，西北地区主要是枣树、刺槐、百里香、老瓜头、荞麦，华中地区主要有油菜、紫云英、乌桕、黄荆、棉花、柃，华南地区主要有荔枝、龙眼、山乌桕、蜡烛果、窿缘桉、鹅掌柴、米碎花，西南地区主要有油菜、白刺花、乌桕、黄荆、鹅掌柴、米碎花、野坝子、东紫苏。蜂产品是大自然对人类的最大奉献，是天赐人类的天然绿色保健食品，这些蜂产品分别来自植物花朵中的精华，含有天然保健成分与生物活性，是天然的饮食、医疗、保健、美容之佳品，蜜蜂在自然界植物花朵与人类之间搭建起桥梁，将大自然的精华物质传递给人类，避免了自然资源流失和浪费，让人类能够享受这美好的大自然礼物，所以蜜蜂是人类最亲密的朋友，也是最具发展潜力的社会昆虫之一。
作者：王凤鹤徐希莲王欢单位：北京市农林科学院农业科技信息研究所
1工程财务评价
1.1水价分析
1.1.1供水现状中心城区用水现状主要以生活及服务业用水为主。城区地下水和牟家沟年供水量共计300×104m3，供水人口约9万人，人均日用水毛定额91L/d，用水定额较低。
1.1.2现状水价绥阳县城现状供水水价(含污水处理费0.65元/m3)为生活用水1.60元/m3、工业用水为2.20元/m3、行政事业用水为2.00元/m3、经营服务业用水为2.20元/m3、特种行业用水为4.00元/m3。县城现状需水调查，现状用水量占用比重较大的主要是综合生活用水(包括生活用水、行政事业用水、服务行业用水、特种行业用水)，综合生活用水比例约为79%，工业用水比例约为21%。依据资料分析，其他行业用水占综合生活用水比例为18.75%(含行政事业用水15.2%、经营服务业用水71.5%、特种行业用水13.3%)。依次测算，现状生活用水水价为1.60元/m3，工业用水为2.20元/m3，其他行业用水综合水价为2.41元/m3，综合生活用水价为1.75元/m3，综合水价为1.84元/m3。
1.1.3市场需水分析根据绥阳县城人口、经济发展预测，2015年绥阳县中心城区人口为30万，预测城市用水需水量为6528×104m3，现有供水水源工程(在考虑在建的后水河水库正常供水的情况下)供水能力为1680×104m3，缺水量为5150×104m3，缺水率79%;2030年中心城市人口为45万人，预测城市用水需水量为9617×104m3，缺水量达8239×104m3，缺水率86%。若不新建新的供水水源工程，绥阳中心城区的供水安全将受到严重威胁，社会稳定和经济发展将受到严重影响。
1.1.4供水水价预测初步考虑水价预测水平年取2030年。依据绥阳县城经济社会发展规划及水资源规划、水资源供求关系紧张的事实，同时，全国各城镇供水水价正处于加价周期，因而外部环境好，现状水价将有较大提升空间［4］。1)综合生活可承受水价分析。根据绥阳县城城市居民2012年人均可支配收入13000万元，年均增长率按4%计算，经测算，到2030年人均可支配收入26336元。水价定价按高于成本、低利润、用户能承受的原则，以2030年可承受价作为计算期平均供水水价，参照大中型城镇居民水费投入占人均可支配收入比重的相关研究成果，结合绥阳县城实际，居民可承受水价范围为年可支配收入的1.7%～2.1%，规划2030年绥阳县城综合生活用水定额按169m3/人•a计算。经计算，可承受水价为2.65～3.27元/m3，考虑到绥阳县城缺水严重，最大可承受水价可靠上限取值;综合考虑对水价的承受能力，因而评价中计算期综合生活水价取3.10元/m3。若用水结构达到预测水平及服务、特种行业水价与居民水价上涨率相同，预测居民生活水价实际为2.83元/m3，比现状居民生活水价多1.23元/m3，执行预测水价有可行性。2)企业可承受水价分析。绥阳县城企业用水水价偏低，考虑到供水区水资源紧缺，水费支出占工业总产值的比重较大，有利于促进企业合理用水，采取节水措施，提高用水效率。同时，企业用水水价宜与地区影子水价格相当，从促进企业合理利用水资源角度出发，还可在一定幅度内高于其影子价格，因而计算期采用价格提高，取3.20元/m3。3)成本水价分析。工程总投资为26244.89万元，年供水量为592.80×104m3(其中城市供水量582×104m3/a、农田灌溉供水量10.80×104m3/a)，依据工程总成本费用分析，年均总成本费用为998.83万元，经测算，原水工程成本水价为1.68元/m3。4)水价格确定。依据现状水价调查分析，绥阳县城现状水价1.84元/m3，大于工程成本水价，小于可承受水价。故依据水库供水规模，考虑水价既要具备杠杆调节作用，又要用户能承受的原则，推荐设计水平年城市供水综合水价按1.80元/m3(扣除管网分摊水价、不含污水处理费)计。
1.2流动资金流动资金按两个月的年运行费计算为63.23万元。流动资金在第四年初投入，本金在计算期末一次收回。
1.3资金筹措分析鉴于该项目投资较大、对地方经济发展重要以及地方财政能力有限等实际情况，结合避免出现较高水价加重企业负担、利于地方经济可持续发展原则［5］，依据业主资金筹措意向，推荐项目资金筹措方案如下:工程估算总投资26244.89万元，工程资金来源为中央补助及地方匹配。
1.4财务分析工程灌溉面积17.466hm2，属归还坝址至下游桶脚坡河段的生产(灌溉)用水，不考虑其收入。绥阳县城年供水量为588×104m3，原水综合水价1.80元/m3，正常年份原水年供水收入为1058.40万元。工程供水收入1058.40万元，大于年运行费用341.23万元，约大于工程总成本费用998.83万元，能保证工程正常运行。工程不具有贷款能力，工程建设所需资金需政府扶持。
2国民经济评价
团山水库工程开发任务以城市供水为主兼顾灌溉，因此该项目的效益主要来自于城市供水。工程费用主要包括固定资产投资、年运行费和流动资金。
2.1费用组成工程影子投资调整系数为0.90，固定资产影子投资23620.40万元。调整后影子投资计划仍按调整前计划执行，即:第一年为11554.07万元、第二年为7600.74万元、第三年为4465.59万元。年均基本折旧费为584.60万元年运行费合计1077万元;流动资金按经营成本的10%计列，为108万元。折旧费依据综合残值率取1%，综合折旧年限按40年计算，年均基本折旧费为584.60万元;年运行费按调整系数为0.90，调整经营成本为341.43万元;流动资金按两个月的年运行费计算为56.91万元。工程年总费用为折旧费加年运行费为926.03万元。流动资金在第四年初投入，本金在计算期末一次收回。
2.2经济效益分析依据工程任务及规模，工程建成后每年可向绥阳县城供水582×104m3。绥阳县城现状单位方水量创造工业产值为185元，通过实施节水措施，依据工业需水相关预测，结合绥阳县城工业发展现状，预测到2030年，单位水量可创造工农业产值的贡献程度，预测综合用水平均影子价格为4.50元/m3。按影子水价4.50元/m3、供水量588×104m3计算，正常年份供水效益为2646.00万元。
2.3国民经济评价指标根据项目费用与效益分析，测算项目国民经济相关指标见表1。经计算，工程经济内部收益率8.31%大于8%;经济净现值769万元大于零;投资回收期13.4年，故项目经济指标可行。
2.4经营、财务风险分析水作为绥阳县城当前紧缺资源，随着社会的发展，人口增加，区域水量需求不断增加，而该地区水资源开发有限，采用节水设施的节水量不可能替代水源水量，因此团山水库水量需求受影响的可能性较小。从政策对水价的影响上看，目前国家对供水企业税、费收取已较高，税、费改革政策将不会对水价造成较大影响，因而项目经营风险不大。
3结语
团山水库工程的建设主要任务是城市供水，具有供水能力较大、水质优良、运行成本较低等优势，对优化绥阳中心城区供水水源结构和保障绥阳中心城区供水安全具有积极作用。论证结果显示，工程供水单方水量投资为43.89元。财务分析表明项目的财务收入来源主要是城市供水，按绥阳县城供水按综合水价1.80元/m3计，用户具有承受能力，工程财务收入有保障，预期的财务收入能够满足项目运行要求，可使工程进入良性运行，具有投资价值。国民经济评价表明，工程经济内部收益率8.31%，大于8%，满足国民经济内部收益率要求;经济净现值769万元，大于零。国民经济评价指标均大于基本要求。团山水库工程的实施，对当地社会经济发展和人民生活水平的提高起到非常积极的推动作用，建设团山水库具备较高的必要性、可行性和经济性。
作者：白雪单位：遵义水利水电勘测设计研究院
一、营改增对国民经济的影响
1.简化程序营改增之后必将会缩小营业税的征收范围，而与此同时增值税的征收范围则必将扩大。作为本来就已经位居第一大税种的增值税而言，现在进一步扩大范围必将有利于其统一筹备规划税务征收，当前作为世界第二大经济体，中国经济充满活力，各行各业早已超出了传统认识，许多新兴行业由于从事的工作具有很大的随意性不确定性，因此对于它的界定存在很多困难，为此营改增之后，增值税税基扩大，税务征收单位便具有了更大权限来进行划分和定义。另一方面简化了税务征收领域的繁杂手续，降低了税务征收的成本，减少了商业活动中商人为缴税而承担的额外费用。此为最明显的规模效应带来的积极影响。其为国民经济发展的正规化带来了极大的方便。
2.对企业减负由于商业活动中的一些交叉行为，会导致增值税和营业税征收重复，这一现象对施行营业税与增值税并行的国家来讲都是普遍存在的现象，这也是为何要进行营业税改革的重要原因之一。这种重复征收对国家来讲可以增加财政收入但是对企业商家来讲无异于增加负担，就长远来看是不利于经济发展的，会严重打击商业活动的积极性。但是现在营业税改增值税必将减小企业负担。更由于这一部分税收可以节省下来为企业留下更多的流动资金，将有利于企业的进一步发展，税收的减少也将刺激更多的商业活动。清末洋务运动之后，政府一直采取鼓励商业活动，其最重要的措施之一就是减税免税，而中国经济特区这一成功范例也是对降低税收可有效刺激经济发展活力提供了明证。因此对整体国民经济而言这一改革是一种福音。
3.促进第三产业发展国务院总理在主持国务院常务会议时，做出了将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点的决定。而且2014年之后，电信业也被纳入营业税改征增值税试点范围。从改革试点中的内容和后续政策的内容来看，改革的对象集中在第三行业中，这一项政策的推行对第三行业的发展是极为有利的。一个国家的经济发展中三大行业所占的比重决定了这个国家的经济结构，而一个发达国家必将是第三产业占据主导地位。因此营业税改增值税的政策对于扶持第三产业的发展，对于服务业的发展将会起到极大的促进作用。间接地促进国家经济转型和可持续发展。从这一点上而言，营改增的意义重大。
二、结语
总之，营业税改增值税既是符合中国经济发展趋势也可以说是应对经济全球化的一种手段。另一方面对经济而言目前刚刚经历2008年全球经济寒冬，正是需要增强活力，提供强劲动力的时候，国家这一政策既有利于为国内经济提供活力，也有利于为国内商业走出去提供支持。因此营业税改增值税即是民心所向，也是顺势而为。
作者：刘希映单位：秦皇岛秦金属材料有限公司
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