时间：2022-04-08 11:35:35
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打造诚信社会环境为构建“和谐抚顺”奠定基础
同志在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。这其中的诚信，是公民道德的一个基本规范。诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。诚信，不仅是中华民族的优良道德传统，而且也是人类文明的共同财富和普遍价值。正确把握诚信的内涵，充分认识诚信对社会和谐发展的必要性，自觉把诚信的要求落实到社会生活的各个方面，对我们构建“和谐抚顺”，促进老工业基地的全面振兴，具有十分重要的意义。
一、诚信在现代社会生活中所处的地位
⒈就个人而言，诚信是高尚的人格力量。诚实守信是中华民族的光荣传统。几千年来，“一诺千金”、“一言九鼎”、“言必信、行必果”等佳话不绝于史，广为流传。在现代社会，在市场经济条件下，诚信是立身之本、生存之道、谋事之基、发展之源。诚信是做人的基本准则，是一个人走向成功的基础和为人处事的底线。自己的诚信与赢得他人的诚信成正比，自己越诚信，就越会赢得他人的诚信回报。人不以诚为本，不以信为先，就无立身之地。解决诚信危机，必须倡导每个人从自己做起。应该在全社会倡导做老实人，办老实事，说老实话。不管什么时候，什么事情，我们都要为自己的言行负责，成为一个受同事、受社会尊重的人。
⒉就企业而言，诚信是宝贵的无形资产。企业是市场的主体。企业信用状况关系到资源配置、经济运行和市场交易安全等整个经济活动秩序问题。企业在市场中要进行无数次交易，各方为了获得总体收益，会理性的讲究信用，希望把交易延续下去。失信在初次交易中也许能占便宜，但最终必然遭到丢掉客户的损失。事实充分表明，诚信是增值空间最大的资本，是企业最宝贵的无形资产，要想构筑企业长青的事业，就必须从长远出发，依法经营，信守承诺，树立良好形象。
⒊就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序。在发达国家，商业贸易的％采用信用方式进行，只有不到的贸易采用现汇结算，而我国信用交易方式仅占交易总额的左右。诚信看不见，摸不着，但它确实能够降低交易成本。诚信的本质是一种道德约束，是辅助法律来维持社会生产关系和生活秩序的道德准则。没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能发展。信用经济成份大小，直接影响着市场经济的运行质量。社会主义市场经济是信用经济，没有信用体系，大家不讲诚信，不但生产秩序要破坏，更重要的是人们的生活秩序会被打乱，影响整个社会的稳定。
⒋就国家而言，诚信是良好的国际形象。目前，全球经济发展呈现出“一体化”和“信息化”的特点。“两化”的程度越高，国家的形象就越重要。近年来，我国成为全世界吸收外资较多的国家，有人说其重要原因就是中国人说话算数，遵守国际规则，在世界上享有良好信誉。然而，也有资料显示，我国因不诚信造成的经济损失每年亿元，相当于中国年财政收入的，国民经济生产总值每年因此减少两个百分点。中科院推出的“科学与社会”系列报告指出，在世界发达国家用美元可办到的事，在中国需要美元，这意味着我国进一步发展的综合成本要高于发达国家。在国际市场上，诚信是一个具有放大功能的杠杆，哪个国家讲诚信，就会树立良好的国际形象，带来的利益要远远高于诚信的投入。
二、信用制度的缺失与构建的紧迫性
长期以来，在我国市场经济发展的同时，不断出现信用严重缺失的现象，其突出的特点是：第一、见利忘义，不择手段。为了捞钱，一批批惟利是图者大量地制假售假，甚至制造和销售有毒物品，从事图财害命的罪恶勾当。第二，商业欺诈，坑蒙拐骗。以假乱真，误导消费；虚假信息，质量欺骗；商标侵权，专利侵占；强买强卖，欺行霸市；肆意违约，毁掉合同；街头行骗，花样翻新。第三，虚假作帐，瞒报欺骗。虚报注资，偷逃资金；不还欠款，蓄意逃债；拖欠税款，偷税漏税。第四，集团炮制，结伙行骗。经济行骗诈骗很多超出了个人行为，而且带有团伙性、结伙性和地域性。我国现阶段的信用缺失是非常普遍的，具有极大危害性。
我们抚顺是伟大的共产主义战士雷锋的第二故乡，是雷锋精神的发祥地。经过多年的“人人学雷锋，创造文明城”、“百城万店无假货”、“重合同、守信誉”、“十星级文明户”创评、“道德信贷”工程、最佳较差“双评”、“诚信单位”评比、创建“诚信商务区”等活动，我市的信用状况，不断得到改善，其主流是好的。然而，我们必须清醒地认识到，我们抚顺市的信用状况，还远未达到令人满意的程度，政府的信用监管还远远滞后于社会主义市场经济的发展要求。例如，在企业对银行信用方面，利用各种手段逃废债务现象还时有发生；在商品质量信用方面，假冒伪劣商品屡禁不绝；在纳税信用方面，企业偷税逃税情况还屡见不鲜；在社会信用方面，市民居家过日子还得处处小心提防。据市消费者协会统计，我市的申诉中心开通三年来，共受理消费者投诉件，消费者投诉的十大热点有食品、手机、商品房、装饰材料、太阳能热水器、通讯计费、餐饮环境、虚假宣传、洗染服务、美容美发等。再如，我市于年代曾是国家名牌产品在全省第二多的城市，当时获得国家金银质奖的产品分别为种和种。但近年来，由于产品质量每况愈下，诚信度下降，没有一个获得中国名牌称号，导致我市的经济发展后劲严重不足。
当前，加强社会信用建设已成为政府、企业、乃至全社会的共识。中共中央颁发了《公民道德建设实施纲要》，确定每年月日为“公民道德宣传日”。国务院领导提出要用年左右时间，建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制。上海和浙江等许多地方，已开始建立企业和个人的信用制度，把企业、个人的诚信表现与他们的切身利益直接联系起来。我市作为共和国的老工业基地，应该积极响应党中央、国务院的号召，不等不靠，采取一 些积极稳妥的措施，着手抓好全市的诚信体系建设，以便给构建“和谐抚顺”，实现老工业基地的全面振兴，提供良好的政务、法制、经营和服务环境。
三、对打造“信用抚顺”的几点建议
要打造诚信抚顺，搞好抚顺的诚信体系建设，必须统一规划、分步实施、先易后难、有序推进。当前应着力抓好以下几项工作：
⒈强化政府信用建设，树立“信用政府”形象。政府信用是信用体系建设的关键。建设信用抚顺，政府要率先垂范，取信于民。一方面，各级政府和职能部门要进一步增强信用意识，大力抓好自身信用建设，起到示范作用。另一方面，要充分发挥政府在信用建设上的主导作用，加快完善信用法规体系，强化信用监管，整治危害社会信用的各种行为，构建信用激励机制，着力创建良好的社会信用环境，充分发挥政府信用管理职能。要狠抓依法行政，加大执法力度，改进执法环境，提高执法水平，切实做到不越位、不缺位、不错位；要进一步强化行政监察、行政投诉制度，建立行政过错责任追究制，加强对行政机关和公务员的监督力度；要建立和健全行政决策的社会咨询机制，完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，克服行政行为的随意性；要继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政效能；要继续大力整顿和规范市场秩序，严厉打击各种破坏社会信用的违法违规行为，从而保障社会秩序井然，经济健康发展。
⒉加强企业信用建设，推动企业走诚信经营道路。企业信用是“信用抚顺”建设的重要组成部分。企业信用的好坏，不仅关系到企业自身的兴衰存亡，而且直接关系到抚顺的城市形象和信誉。打造“信用抚顺”，必须要有诚信的企业，诚信的市场。当前应重点抓好项工作：一是抓紧研究建立抚顺企业信用资讯网。汇集工商、国税、地税、质监、劳动保障、外经贸、公检法司、人民银行等部门掌握的企业信用记录，实现各部门的信息资源共享，形成完整的体系，全面、及时、准确地反映企业信用状况，并通过互联网向社会提供信用信息咨询服务。二是着力推进企业诚信经营。建立完善企业经济户口制度，加强企业信用监管，健全市场准入和逐出机制。继续整顿和规范市场经济秩序，集中开展打击假冒伪劣、无照经营、行业垄断、商标侵权、虚假违法广告、合同欺诈等专项执法整治，严厉查处经营信用失范行为。三是推进企业依法纳税。完善税收制度建设。健全税务信用等级评定制度，努力营造诚信纳税光荣，偷税漏税可耻的舆论氛围；加快建立抚顺市纳税档案信息管理系统，强化税收管理监督，扩大税源监控覆盖面。四是抓好企业质量信用建设，努力提高我市企业和产品质量诚信度。继续开展名牌产品的评比认定工作，加大名牌产品的宣传和保护力度。五是规范企业信贷行为。做好银行信贷登记咨询系统的升级工作，促进完善企业信用评价制度和信用管理制度，督促企业增强贷款信用度；加大打击逃废金融债务行为工作力度，完善管理和防范机制，加强金融同业协作，对恶意逃废金融债务的企业和个人进行同业制裁，并在新闻媒体公开曝光。六是加强企业内部信用管理。要引导企业建立内部信用管理制度，在生产、经营各环节中强化信用自律。
⒊加强社会中介机构信用建设，促进中介服务业规范发展。中介服务业的信用建设，是“信用抚顺”建设不可或缺的重要环节。必须把完善信用中介机构监管，发展信用服务放在十分重要的地位，切实抓好。要努力营造中介机构健康发展的良好氛围，大力培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织，促进中介服务业的快速发展。特别要加快中小企业信用担保体系建设，缓解中小企业特别是私营企业贷款难的问题。要加快中介服务机构行业协会建设，引导社会中介机构诚信经营，完善自律机制，维护良好的社会中介秩序。要加强对社会中介机构的信用监管，尽快研究制定信用中介服务机构管理办法，开展社会中介机构清理整顿工作，逐步建立和完善社会中介机构的市场准入、退出机制，失信惩戒机制，从业管理制度和信用记录制度，促进信用中介组织的规范发展。要建立、完善社会中介机构信用信息数据库，鼓励对信用信息的深度开发与延伸服务。
⒋建立个人信用体系，夯实“信用抚顺”基础。建设个人信用是打造“信用抚顺”的基础。要适应社会主义市场经济体制要求，党委、政府推动，全社会参与，道德规范和制度约束并重，把文化的、制度的与市场的多种因素结合起来，共同促进个人信用的完善与发展，使诚实守信蔚然成风。一是要强化社会公众诚信教育，切实贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，树立“诚信为本，操守为重”的良好社会风尚，不断提高公民个人的信用素质。二是着眼于未来发展和与国际接轨的要求，逐步建立完善个人信用制度，积极开展个人征信运作模式和政策法规的研究，制定个人信用制度建设的实施意见，培育个人征信的外部环境。三是进一步强化企业经营者和个体私营业主的个人信用，逐步建立和完善经营者和个体私营业主的信用记录、评估、警示、惩戒制度。
一、大学生诚信教育的重要性
网络时代所引起的网络诚信问题就更应该引起全社会的重视。作为当今社会新鲜事物的主要接受者，大学生与网络之间有着更多的契合点，这种契合点使二者之间更容易“一见钟情”，为此有些大学生在网络状态下出色的表现让社会变得徇丽多彩，但也有不少大学生因网络的出现而迷失方向，违背社会道德。事实上，大学生作为社会的新鲜血液，作为社会主义建设的主要力量更需要这种诚信的品质在心中，把它作为进入现实社会与网络社会的接入点，使做任何事情都要以诚实守信为准则，为构建和谐社会主义增添正能量。
二、网络对大学生诚信行为的负面影响
（一）网络诚信缺失导致大学生道德感与责任感的缺失
道德感与责任感是一个人对自己和社会主动施以积极有益作用的精神。道德感作为一种高级情感，是人们用一定的道德标准去评价自己或他人思想和言行时产生的内心体验。责任感从本质上讲既要求利己，又要利他人、利事业、利国家、利社会，用正确的态度对待自己的一言一行。客观而言，网络是个隐匿又开放的环境，其自由、开放、隐匿的特点使人们的约束力与克制力大大弱化，甚至出现一种“规范真空”的状态，这样的状态下人的自制力往往变得不堪一击，再加上大学生的意志力比较薄弱并且容易受到外界干扰。因而，面对虚拟的网络环境，大学生往往会抛弃现实社会的限制与约束，在交往与做事过程中出现道德感与责任感的缺失，任意放纵自己的行为，不对自己的言行举止承担任何责任和后果，道德感与责任感在他们心中早已趋近为零。这种现象足以说明，大学生缺乏网络诚信意识、网络道德水平下降、自我调控能力的不强。对这些敏感大学生来说，网络道德感与责任感的缺失很容易造成扰乱社会行为的产生，这不仅扰乱社会正常的社会秩序，还有损国家形象，影响社会稳定。
（二）网络诚信缺失导致大学生社会角色冲突
在网络社会中由于网络的自由性、开放性、隐匿性，使得身心还在发育阶段的大学生在交往过程中能够自由进行角色扮演，甚至还能在网络上刻意掩饰自己真实身份而进行相互攻击、谩骂，污染网络环境，破坏社会的行为准则，抛弃在现实社会中约束自身行为的法律和道德约束，在网络社会中“游戏人生”。由于虚拟社会与现实社会的差异，促使部分大学生在现实社会与虚拟社会中来回切换自己的生活，他们的人生观、价值观、世界观和道德观受到严重的破坏，甚至部分大学生逐渐分不清现实社会和虚拟社会的区别，形成多重人格，难以以诚信为准绳约束自己的行为，更难使自己在现实角色与网络角色之间取得平衡。这种角色的冲突与互换长久下去自然会破坏角色规范的实现，还会阻碍现实社会中正常的角色规范。这样的不良循环长久下去必然会形成一种恶性循环，不仅对大学生的诚信教育带来负面影响，也会对大学生的身心发展带来阻碍，更会对他们未来的发展产生负面影响。
（三）网络诚信缺失导致大学生人际关系冷漠
网络世界虽是现实世界的延伸和发展，但却不能等同或高于现实世界，大学生在虚拟社会中的行为举止还应以现实世界为基础。然而，现在的部分大学生似乎已经忘却了现实社会的存在整天沉溺于网络，在网络世界里渐渐失去了在现实社会中与人交往的本领和技能，甚至对现实社会持有抱怨、悲愤、失望的态度，不愿意与外界沟通交流，但却觉得虚拟世界是他们的理想世界，那里面的自己才是真正的自己，于是他们越来越多的宅在网络里，成为现实社会里的“宅男宅女”。可以说，一个“宅”字映射出网络交往给大学生带来的弊端，一是它使人们之间原本面对面的交流变为以各种动画表情、字母符号等虚拟元素进行情感交流，看似热烈生动的沟通交流，但是与面对面的谈心相比，在交流中少了眼神的凝视、肢体的互动以及真情实感的流露；二是长期沉溺于网络中会让大学生产生自闭心理，这种心理使大学生对现实情感逐渐感到麻木进而产生交往的冷漠化，久而久之使整个现实社会中人与人的交往变得冷漠化。
三、影响大学生网络诚信行为的原因
（一）网络诚信日益弱化，网络社会公德缺位
网络社会不同于现实社会，具有很多明显的不确定性，导致网络失信行为极易在互联网中产生与存在，且很难受到道德的约束与法律的制裁。因此，一些大学生并不认可“网络中聊天撒谎是件不道德的行为”，反而认可“网络聊天或者交往中可以有不诚信行为的存在”，并且持这种赞成观点的人大有人在。据中国互联网络信息中心调查显示，被调查者中有31.3%的人认为“网络聊天交往出现撒谎的行为是可以接受的”，还有37.4%的被调查者认为，“在网络中可以毫无顾虑的从事任何行为”，网络社会真正变成了“隐身人”的乐土，网络诚信日趋弱化。网络给人们带来了丰富的资源与广阔的知识，这也使一些不善钻研的大学生可以巧走捷径，不脚踏实地、投机取巧，养成弄虚作假、浮躁的不良学风，导致网络社会公德的缺位，如明目张胆的在网络上找人替考、买卖答案或者剽窃论文等情况略见不鲜。这不仅败坏了一个大学生应该有的良好学风，还践踏了学术尊严，加促了学术腐败，更导致了大学生思想品德与学术水平的急剧下降。
（二）网络违法现象日益猖獗
虚拟性和隐蔽性是网络社会特有的功能，这种功能使人们在从事道德行为时在自由度和随意度上大幅增加，但这也进一步为社会生活中逃避道德责任的人提供了更多的机会。网络上出现了越来越多的网络违法事件，但因网络犯罪在手段上显得高明不易被人察觉和查处等原因，一些大学生网民也抓住了这样的心理通常在不考虑后果、不承担责任的情况下，带着虚假面具在网络上与他人进行各种网上活动，甚至采用欺骗的方式赢得对方的信任，从中获取不合法利益。但是，这些大学生并没有觉得网络中这样的行为是不道德或者违法的，反而将这样的行为视作一种本领，并争相效仿，情况十分堪忧。
（三）学校诚信教育不足
在传统应试教育之下，一个学校的领导和教师评价一个学生好与不好的标准多还从分数方面考虑，很少去考虑一个学生的德育是否良好。这是一种极其错误的人才观，这种只重“分”不重“德”的传统教育体制忽略了学生更为重要的品格和才能，将教育彻底引入到一个很大的误区。客观而言，如今我国高校在诚信理论教育方面对大学生的诚信教育意识基本停留在空白阶段，这显然与社会和经济的发展不相适应，并没有很好的将教书与育人相结合，达到“教学相长”的目的，这也就成为了导致大学生诚信意识薄弱的主要原因。
（四）学校管理制度方面的不足
学校管理制度不够完善就可能使学生有空子可钻。例如，学校在日常考勤、成绩考核、论文审查、考试监督等方面的管理不到位，监督不严等漏洞就很容易让一些爱钻空子的大学生有机可乘，他们这样的心理长久下去就很容易养成诚信缺失的恶习。同时，在诚信教育管理方面，我国的很多高校并没有建立一套完整的大学生诚信教育机制对大学生的诚信进行管理、规范与约束，由于制度管理的不完善，在其约束力上自然也就显得疲乏无力。这不仅是对高校诚信制度管理的一个严厉责问，同时这些不诚信行为也从另一个侧面加剧了大学生诚信的缺失，造成了诚信缺失行为的不断泛滥，泛滥的诚信缺失行为蔓延至网络中就造就了大学生网络失信行为的产生。
四、加强大学生网络诚信教育的对策
（一）精准定位大学生网络诚信教育理念
做好大学生的网络诚信教育主要的任务是要精准定位网络时代下大学生的诚信教育理念。在这方面需要坚守两个原则：一是知行合一原则，它是大学生网络诚信教育首要遵守的原则。在现代社会培养和塑造符合当代经济发展和社会需求的高素质人才是大学生网络诚信教育的目的与宗旨，所以在高校的教育实践中应该切实将诚信教育和网络实操统筹起来，通过网络信息平台不断扩充知识，丰富教学内容，完成学、思、知、行四个方面的完整统一。同时，在知行合一当中需要任课教师熟练掌握网络教学，认真学习和钻研网络教学技能，使自身的网络技能与学生的网络知识结构保持一致。因为诚实守信的高尚品格是思想与行为的统一，是在长期的、持续的、稳定的言行一致中形成的，是值得社会与众人信赖与认可的，所以一时的、不长久的作秀之风是不能被认可与信赖的。二是要坚持以人为本的大学生网络诚信教育原则。首先，以人为本的管理原则要求教育管理者在进行学生网络诚信教育中应当以学生为中心，站在学生的角度，从学生的立场出发考虑网络诚信教育的开展，把持学生的自治化教育，培养大学生自尊、自爱、自信、自立的积极人生观，增强大学生自身对网络真假信息的辨别意识。其次，以人为本管理原则要求学生作为网络诚信教育管理的主体而非客体参与到其中，积极进行网络诚信教育的管理工作，使其在整个教学管理工作中发挥主观能动性。
（二）开创网络诚信教育的师生互动模式
大学生的网络诚信教育应该从网络时代的特点与大学生的实际需求出发，教师应当通过与学生的互动了解学生的需求，学生通过参与教学的管理了解教师管理的不易及自身需要遵从的规范要求，从而更好的实现师生间的良性互动。所谓的大学生的诚信教育，从实质上就是要求教师深入了解学生的内心世界，从学生的内心出发挖掘出内心当中善的一面，并将其大力发扬使其思想进步的一种行为。那么在开展师生互动方面，可以从以下几方面进行：一是开展师生互动教学评价模式。任课教师通过引导学生进行教学评价，使学生更好的了解教师教学内容，同时也更好的使任课教师对自己的教学内容进行改进。二是开展师生互动教学内容模式。任课教师首先可以通过了解学生的需求，搜集整理一些学生愿意接受并与网络诚信教育相关的资料提供给学生。其次，学生也可以亲自查询或借助网络整理一些与诚信教育相关的内容与任课教师一起开展讨论。三是开展师生互动交流模式。网络给老师与学生提供了一个很好的师生互动交流平台，在这里各自不因身份的限制而有所规避，学生和老师可以在完全自由、平等的状态下聊天、讨论，敞开心扉，这不仅增进了师生之间的关系，还有利于开展大学生的诚信教育。
（三）完善大学生网络诚信教育评审机制
大学生诚信教育可以通过建立大学生网络诚信教育评审机制这种教学效能的硬约束力来实现。一是要建立大学生网络诚信教育评价机制。教育评价机制是建立在开放、公平的环境下，从大学生的自我评价、教师与学生互评、学校评价、社会及家庭评价等几个方面进行考虑，切实做到评价全面，不可疏漏的一种机制。这种机制可以通过激励的形式促使大学生养成诚信的意识。二是要建立大学生网络诚信教育惩戒机制。针对大学生网络社会中的不诚信行为，特别是针对一些情形恶劣的行为，校方要做出严厉的惩戒措施以此警示学生。三是要将高校的网络诚信评价系统与社会网络诚信评价系统进行联网。通过联网的方式使社会用人单位更容易了解到大学生在学校的诚信行为，能更好的选择企业所需人才，但同时也通过这种方式从另一个侧面强化大学生的诚信意识。
（四）优化网络环境，营造文明上网的文化氛围
一个健康、和谐的网络环境对大学生的诚信教育具有重要意义，因此有关部门必须采取有效措施保障其环境的和谐，将诚实守信作为大学生工作、学习、生活的基准点，使诚信教育长存于大学生心中。同时，还要加大诚实守信在校园的宣传力度，营造健康向上的校园诚信氛围，或不定期开展一些讲座、学术报告、文体活动等更加生动形象地对诚信教育进行宣传，使大学生主动接受，自觉养成诚信意识，或者通过对中华民族传统美德的大力弘扬，用榜样的力量感染大学生，使大学生意识到诚实守信的重要性。
作者：王晨 夏从亚 单位：中国石油大学华东马克思主义学院
一、大学生诚信调查的主要结论
（一）绝大部分大学生对诚信的现状持乐观态度
当接受问卷调查的大学生被问到“你认为你们学校学生的总体诚信状况如何”时，认为“很好，不需要过多担忧的”的占27.59%；一半以上认为“一般，只是个别行为”；仅1.15%的人认为“很差，值得思考”。这说明绝大部分大学生对诚信的现状持乐观态度。由此可见，目前我省学生的诚信水平总体上较高，但由于各方面因素影响，仍有部分学生的诚信水平需要改进和提高。
（二）大多数学生不愿意参与学校开展的诚信教育活动
通过调查，相关数据表明，大多数学校会定期开展诚信教育活动，但提到参与活动，41.38%的大学生表示“不会”参加，“觉得没意思”；只有40.8%的人“会积极参加”。既然各高校都有开展关于诚信教育的活动，那学生为什么不愿意参加？除了大学生自身的问题之外，学校是否应该反思下诚信教育活动的开展形式以及其开展的真正意义呢？
（三）大学生诚信缺失的表现形式多样
调查题目中所涉及的考试作弊、贫困生身份造假、论文剽窃、求职失信、上课帮点到、撒谎请假等诚信缺失的表现形式，现在的大学生均有不同程度涉及。其中有高达81.61%的同学认为“考试作弊”现象频繁；还有76.44%的同学认为“上课帮其他同学点到”很常见。随着经济发展和社会环境的变化，大学生诚信缺失的形式日益多样化，这已向我们昭示着当代大学生的诚信状况不容乐观，完善大学生的诚信教育刻不容缓。
（四）大学生的学业诚信状况令人担忧
调查时，当被问及“据你了解，周围同学考试作弊是否会被发现”时，七成以上同学表示“偶尔会被发现”；仅有3.45%的人认为“一定会被发现”。从调查数据来看，大学生的诚信品质总体是好的，态度也是积极向上的。然而大学生不诚信现象却屡屡发生，面对这些问题，加强其诚信教育，完善其道德人格，需要社会各方面共同努力的系统化工程。
二、提高大学生诚信水平的对策措施
（一）加大高校诚信教育的力度
首先，加强高校诚信校园文化建设，改变高校目前“重知识技能传授，轻道德素质教育”的局面，开展丰富多彩、形式多样的诚信教育主题活动，在学生中树立诚信意识，这是促进师生身心和谐以及人际关系和谐的有效途径。其次，要把诚信贯彻到学生的日常生活中。通过校广播台、校报、校内网等媒介加强宣传教育，引导广大同学恪守道德要求。而加大高校教师为人师表、教书育人的宣传力度也是重要举措之一。高校学术造假、学术腐败等行为屡见不鲜，这些现象的负面效果往往比普通失信行为有过之而无不及，对大学生形成正确的价值观和人生观产生巨大影响。对于那些损害学术道德的失信行为应予以曝光和严惩，用诚信筑起一道坚不可摧的城墙。
（二）建立学校与学生家长之间的诚信信息反馈与沟通机制
构建学校与家庭积极互动的诚信网络。首先，家长是学生的第一任老师，在家庭的教育内容之中应努力给学生营造诚信的家庭氛围。其次，应通过信息交流等方式，加强家长与学校之间的联系，有效地对在校大学生进行监护与引导，共同营造诚信的环境，帮助学生形成良好的诚信道德品质。所以说，学校诚信教育是重点和主导，家庭诚信教育是学校教育的有益补充。
(三)建立大学生诚信约束机制
1.建立、健全大学生诚信评价制度：从老师、同学和大学生自身三个角度对大学生的诚信状况作出定期书面化评价。
2.建立大学生诚信档案，规范信用考评体系：针对大学生诚信状况，形成书面化、系统化的大学生诚信档案，并基于诚信档案进一步形成规范化、系统化的信用考评体系。
3.建立和完善惩戒机制：针对大学生不诚信状况，采取行之有效的监督与惩戒机制，让诚信之人一路畅通，让失信之人寸步难行。
(四)重视社会诚信教育的导向作用
1.健全社会信用体系
2.加强社会保障制度
3.加大社会诚信宣传力度当前我国正在大力推行社会信用体系建设，大学生是我国现代化建设事业的主力军，大学生诚信教育的好坏将直接影响到社会整体素质水平的高低。开展大学生诚信教育与社会信用体系建设协同推进机制的实施路径研究，有助于培养大学生的诚信品质，促进社会良好风气的形成，推动社会信用体系的建设。
作者：王丽旦 薛烨南 李旋 单位：江苏大学
1当前职业道德与社会诚信的现状分析
当前，我国社会处于“黄金发展机遇期”和“矛盾凸显期”的相叠加的特殊时期，各种社会问题不断涌现。正如《公民道德建设纲要》中指出社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私，腐化堕落现象严重存在。从职业道德的角度看，国家公务人员职业道德的缺失导致腐败滋生，不仅阻碍了整个社会的道德发展，而且影响了国家发展的稳定。公共服务事业从业人员的职业道德的缺失加剧了社会矛盾的激化，“医患纠纷”不断升级，“教育失德”不断出现，成为群体性事件的新燃点，加剧了社会道德滑坡的速度。而层出不穷的食品安全、工程质量等诸多问题则一次次拷问“社会的良心”都去哪了。从社会诚信体系的内容看，个人诚信缺失已渗透到社会生活的方方面面，假文凭、假证、假发票等等；企业失信则更是比比皆是，恶意违约、制作假账融资、百年老店使用过期原料等等；政府失信表现为“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞒下”等等，这些行为不仅败坏了社会风气，影响了经济运行发展，更动摇了国家稳定的根基，甚至损害了我国在国际上的形象。究其原因，有历史遗留的问题，有法制体系不健全的原因，更深层次的原因则是随着我国市场经济的快速发展壮大，物质文明急速增长，而精神文明的发展远远落后于物质文明的发展，社会道德体系建设并没有实现与时俱进。经济基础决定上层建筑，但上层建筑对经济基础有着巨大的反作用，在社会经历巨大经济变革的同时，原有的道德规范被打破，利益主体的多元化使得新的道德规范无法在短期内完全达成社会共识，造成了社会道德迷失的真空期，多举并发不如逐一击破，因而以职业道德建设为突破口构建社会诚信体系成为不二之选。
2以职业道德建设为突破口
构建社会诚信体系职业道德建设的继承性为构建社会诚信体系奠定了历史的基石，而职业道德建设的多样性为构建社会诚信体系铺垫了最广泛的人际基础，同时其特有的实践性也为构建社会诚信体系快速实现与时俱进提供了可能性。职业道德建设包含多方面内容，必须抓住要点，以点带面，推动社会诚信体系的建设。
2.1追本溯源———加强职业道德
教育加强职业道德教育就是通过培养社会成员的职业道德意识，通过意识影响行动，把内化的职业道德素养外化为良好的职业道德行为。通过教育这一途径，树立社会成员正确的世界观、价值观、人生观，并在具体社会实践中不断强化这种正确的理念，把思想转变成习惯，实现遵守职业道德的自觉性，实现内在自省，外在自律的常态化。而加强职业道德教育必须加强职业道德教育师资队伍的建设，要不断提高教师的胜任力，只有一支具有高素质的教师队伍，才能充分发挥职业道德教育的正效应。
2.2画龙点睛———营造社会舆论正确导向
职业道德建设需要良好的社会舆论导向，正如英国思想家赫青黎所说“,在许多情况下,人们之所以这样做而不那样做,并非出自对法律的畏惧,而是出自对同伴舆论的畏惧”。社会舆论能为职业道德建设提供良好的外部环境，正确的社会舆论可以起到道德监督员的作用，而错误的社会舆论则使得职业道德在社会实践中出现校正的偏差。在全球化的今天在互联网时代，人际关系的紧密程度超过以往的任何一个时期，而职业道德的建设除了依靠内心信念和传统习惯外，必须接受社会舆论的价值评判，因而打造客观、公正的社会舆论环境是职业道德建设的必然选择。
2.3防患未然———加快完善法制体系
以德治国和依法治国是两种互补的社会控制模式，二者通过不同的方式实现了对社会的有效管理。职业道德建设通过职业素养的培养和职业规范的制定实现对社会成员的有效管理，但超出道德管辖的范畴时，法律的强制力对已经触犯法律法规的严重职业道德失范行为进行打击、惩处，保障社会的有序发展。因而不断完善法制体系建设是促进职业道德建设的有效途径。
作者：郑翠贤单位：黑龙江公安警官职业学院
1和谐社会的基本内涵
当代中国的和谐社会作为中国社会发展战略目标之一，是人类先进文化与科学发展理论体系的延伸，是一种和睦、融洽且各阶层齐心协力的社会状态。和谐社会的基本内涵包括五个层面的和谐：个人自身的和谐；人与人之间的和谐；人、社会与自然之间的和谐；社会各系统、各阶层之间的和谐；整个国家与外部世界的和谐。
2大学生诚信建设对构建社会主义和谐社会的必要性
2.1大学生诚信建设是构建社会主义和谐社会的重要任务诚信是公民道德规范的基础，也是构建社会主义和谐社会的首要任务。从另一个角度讲，诚信是由各方面诚信组成。而大学生诚信是诚信的重要组成部分，缺少它社会诚信就不健全，完整的诚信风气就不能形成，而且会影响诚信建设的可持续发展，当然，和谐社会也难以构建。大学生诚信问题是构建和谐社会急需解决的问题，大学生诚信建设也已成为构建社会主义和谐社会的重要任务。
2.2大学生诚信建设有利于推动社会主义和谐社会的构建大学生是一个特殊的群体，他们既是诚信建设的受益者又是诚信建设的参与者。从社会发展的趋势看，和谐社会建设是一个不断发展，不断努力创造的过程，需要每一个社会成员共同参与，更需要通过一定群体在建设过程中起到示范性的作用。大学生有其优越的自身条件，具备了成为推动社会诚信建设的重要力量，但由于大学生自身的不稳定性又有必要决定对其进行规范和教育。
3和谐社会视角下大学生诚信体系构建的途径
大学生是和谐社会的组成部分，和谐社会大系统必然会影响大学生诚信体系的构建。因此应从大学生诚信内在体系和外在体系两个维度构建和谐社会视角下大学生诚信体系的构建。
3.1丰富大学生诚信教育内容
3.1.1注重诚信教育的时代性。高校在诚信教育方面既要汲取我国古代传统诚信教育的精华，又要借鉴国外先进的诚信教育内容，使诚信教育传统性与时代性相结合，更充分体现诚信教育的时代性。大学生诚信教育要以马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系为指导，以构建社会主义和谐社会的实际需要为中心，结合大学生的身心特点和学习、生活、就业等实际生活中所面临的具体诚信问题，积极探索新世纪、新阶段对大学生进行诚信教育的规律，坚持以人为本，以教育为导向的诚信教育内容。
3.1.2在专业知识教育中融入诚信教育。高等教育是学生步入社会最关键的教育阶段，与学生今后从事的职业最为接近。高等教育不仅要教会学生如何做事，更重要的是要教会学生如何做人。因此，在对学生进行知识传授上，除了对所学专业的具体理论和知识加以讲解外，要结合学科特点及课程内容，适时地融入诚信教育内容，使专业技能知识与道德品质的培养相融合，不仅使学生掌握了专业知识和专业技能，而且又提高了诚信意识，增强了法治观念，既增强了对专业知识的学习理解，也增加了学生的诚信意识。
3.2建立完善的大学生诚信管理机制要改善大学生诚信状况，提高大学生诚信意识，除了加强诚信教育外，还要建立大学生诚信管理机制。各高校应该结合本校实际情况成立独立的诚信管理机构，负责大学生诚信管理、大学生诚信教育及大学生诚信实践活动等。建立大学生诚信档案。大学生诚信档案包括三个部分：大学生诚信承诺书、大学生个人基本信息及大学生在校诚信表现。
3.3加强社会诚信环境建设诚信友爱被作为和谐社会的重要特征提出，表明我们将诚信建设始终放在道德建设的首位。在和谐社会建设的大背景下，高校大学生作为事关中国未来发展的特殊群体，他们的诚信建设更需要有一个良好的社会氛围。公民作为社会的产物，既能影响社会的环境走向，同时也受社会环境的影响，而对于身心尚未成熟的大学生更是如此。为此，必须净化社会风气，形成良好的社会诚信氛围。
作者：王爽朱志红王维国姜炜杨舒婷张帆单位：东北石油大学经济管理学院
论文关键词：和谐社会主义会计职业道德
论文摘要：当前，建设社会主义和谐社会是我国社会经济发展的必然要求和人民群众的迫切愿望.其基本特征是。民主法、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。但近年来几起会计信息失真事件，给社会带来了不稳定因素.本文指出坚持诚信为本，强化财会道德建设成为了构建和谐社会的燃眉之急.
一、引言
我们党提出构建社会主义和谐社会是由我国现阶段的生产力发展水平决定的。I=Iiu,我国人均国内生产总值己达到1700美元。这期间，社会矛盾更加深刻。能否处理好各种社会矛盾，促进经济快速发展，保持社会稳定，已经成为我国能否实现全面建设小康社会日标的重大问题。而近儿年来银广夏、银河科技等一系列卜市公司造假，美国安然公司轰然倒塌的财务丑闻频频爆出。这类事件的反复出现，使财会职业陷入了严重的社会信任危机，直接制约了社会上义市场经济的健康稳定发展，进而对和谐社会的构建产生不良影响。因此，我们必须要强化会计职业道德建设，更好地为构建和诺社会作贡献。
二、当前会计的不和谐现象
当前会计尚存在许多不和谐之处，主要有如下儿点。
(一)会计人员职业道德观念淡薄
会计职业道德，指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业征的、调整会计一职业关系的职业行为准则和规范，它既是带有强烈经济性色彩的经济道德，又是受到广泛社会关注的社会道德。根据我国会计工作、会计人员的实际情况，结合《公民道德建设实施纲要》和国际上会计职业道德的一般要求，我国会计人员职业道德的内容主要包括:爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务。
(二)会计职业道德教育薄弱
我国会计人员队伍不断壮大，但素质良芳不齐，相当部分设有财会专业的大中院校没有足够重视会计职业道德教育，导致了很多即将步入会计从业行列的人员也对职业道德内容生疏，以至于在实际工作中暴露弱点。
(三)会计信息失真
我国前还是存在不少会计信息失真现象，它在很多方面都影响了我国社会主义和谐社会的建设。信息一旦失真，将引起投资决策失误和社会经济资源的无效配置，从而影响市场经济秩序，且极有可能危及到政府的宏观决策，损害社会利益的合理分配和市场资源优化配置的功能，违背公平公正的原则;会计信息的质最直接关系到会计监督的质量，会计信息失真污染市场经济环境，滋生社会腐败;会计信息失真，导致市场信息失真，甚至可以引起社会混乱，严重阻碍我们现阶段建设社会主义和谐社会的步伐。
三、以诚信为本，构建和谐社会
(一)加强社会主义法制建设的同时制定完善的会计职业道德规;
建立法制社会需要有法可依;构建和谐社会，也必须有章可循，否则很容易出现钻空子的现象。我国的会计法使复杂的经济关系呈现出一种有序状态，既包含了对社会经济生活调整的广泛性和深人性，同时也包含了对社会经济生活调整的有效性和有用性。但会计法制建设涉及的内容毕竟还比较有限，为了保证市场经济中生产、流通、分配与消费的正常运行，就需要市场主题之间契约的公正和遵行，即要有完备的职业道德规范。“两手都要抓，两手都要硬”。只有将法制的外在规范和道德的内在约束结合起来，共筑法律和道德的防线，才能更好地维护和促进和谐社会的建设。
(二)加快会计电算化和网络建设
企业会计信息质最需要良好的工作手段作保证。如果采用传统的手工操作，很容易出现各种各样有意或无的失误而导致会计信息失真，从而与诚信为木的职业道德相违背。建设目前会计电算化的推广和普及取得了长足的进展实现会计电算化后，由于采用了国家统一的规范的财务软件，使会计信息的收集加工、处理和生成有了统一规范，减少乃至规避了会计信息失真的现象。加快会计电算化和会计网络建设，不仅有利于提高会计信息质量，而且还有利于提高会计信息的利用价值，提高会计信息的传输速度，为使用者及时快捷了解会计信息提供便利，从而减少由于会计信息供给和信息使用者双方对会计信息的掌握存在差异所造成的会计信息不对称现象。有效避免了信息生产者向外界披露对自己有用的信息而规避对白己不利的信息从而使自己获利的情况发生。超级秘书网
(三)加强对会计信息质量的监督和检查
加强对会计信息质量的监督和检查，需要形成一个规范和完善的制度。可以借鉴国内外一些先进做法，对会计人员进行定期审计和离任审计等，并使其制度化。这样不仅能及时揭露隐蔽的会计违法现象，防患于未然，也可以减少会训一信息无意性失真的发生。我们需要对审计体制进行适当改革，适当加快发展社会独立市计。一旦要求市计机构对造成的经济后果也须承担相应的法律责任，不仅能够督促审计机构不断提高市计工作质最，也增强了社会对独立审计的信任。
总之，坚持诚信，强化会计人员职业道德建设，是一项系统工程，需要全社会各行各业的参与和积极配合。党的十六届四中全会要求我们最广泛、最充分地调动一切积极因素，克服不利因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。要完成这一项艰巨的任务，实现经济社会的协调发展，以诚信为木，加强财会人员道德建设，提高会计信息质量刻不容缓。财会人员也有责任、有义务为构建社会主义和谐社会，巩固和发展社会主义市场经济体制，提供真实、完整的会计信息，加强自身的道德修养，以法律规范自己，以道德约束自己，并自觉自愿地加入到宜传诚信道德建设的队伍中去，在企业乃至社会中树立这种诚信的道德氛围，从而为和谐社会的构建贡献出白己的一份力量。只要全党全民都能够严格要求自己，构建和谐社会的步伐将会更加井然有序!
一、社会主义市场经济伦理诚信内容
信用管理机构的社会化信用服务行为，确保了有序实行各种经济活动和交易，保证市场经济的运作效率。信用管理机构利用将专业化的防范风险和处理信息提供给市场经济主体，在一定程度上减轻了信息不完全和不对称程度，节约了信用交易所需的成本，延伸了博弈过程，拓展了市场规模。
二、社会主义市场经济缺失诚信的危害
1缺失诚信是导致国家宏观调控措施失衡的具体原因
中国经济通过改革开放已经逐渐脱离了短缺时代，进入了买方市场时期，面临着消费不足的巨大挑战，我国长远经济政策是扩大内需。但是，由于缺失诚信，造成市场中充斥了大量的伪劣商品。结果导致投资主体怯于投资，消费主体无法消费，进一步无法充分发挥国家扩大内需的政策功能。
2由于缺失诚信，极大削弱了将诚信作为支付手段的功能
经济往来更加重视一手交钱，一手交货的交易模式。这一向现金交易、以货交易等退化传统交易方式的趋势，为企业节省了生产资本以及降低了投资风险，强化了预期投资的不确定性，促使企业与银行更加谨慎与收缩投资行为。3缺失诚信也对有效构建我国一些特殊经济政策造成了影响。例如，改革城镇住房机制、社会保障机制等，因为缺少诚信制度的支持，将很难实施改革。4在金融系统中不断累积诚信风险，特别集中于国家银行，最后，不断延伸的失信行为，导致道德风险加大，混乱了经济秩序，加重了财富分配不均。尤其是部分企业与个人通过违法犯罪等方式达到暴富，损坏了市场制度的信誉，对社会稳定造成了影响。5缺失诚信降低了我国经济的市场竞争力。一个国家诚信环境的好坏是国家投资者对环境恶劣情况进行衡量的尺度。当前我国社会诚信环境的缺失，促使外国投资者产生了顾虑，不但增加了我们对外资进行吸引所需的成本，并且加大了我国企业在国际上的竞争成本，阻碍了我国顺利进入国际市场。
三、落实社会主义市场经济伦理诚信原则的思路
(一)宣传诚信理念，提升公民道德水平
第一积极提倡诚信，加强社会的诚信理念。在现代化社会中，市场经济正常运作的重要条件之一便是信。从前的信很多都用于对朋友关系进行处理，逐步扩展到市场经济中的人和人、企业和企业之间，因此可以更好的体现作用。第二积极培养将诚信作为中心的适应社会主义市场经济体制的道德标准。在全社会推行诚实守信的道德标准。在现代文明建设中积极遵守诚信，使其成为复兴中国民族事业的关键内容。
(二)强化法制建设，保证诚信规范
虽然诚信是规则的根据，但是缺少规则，诚信也将无法存在，国家不管通过何种方式提倡诚信，都无法利用法制加强诚信。从微观角度分析，诚信和法制之间关系紧密。在不断完善的竞争制度中，诚信的人更加容易取得成功，而诚信缺失的人最终会被淘汰。可是，在竞争制度不完善的情况下，诚信的人迫不得已隐藏诚信而主动与社会相适应。可见，要想得到完善的市场竞争制度，关键是健全法律系统。
(三)通过社会制度对诚信生存环境积极维系
缺乏诚信，很大程度上是由于成本较低。在诚信机制完善的国家，一旦在诚信档案中产生污点，都需要付出巨大的代价。但是在中国，不管是从立法还是执法上，惩罚诚信缺失行为都不能提高失信成本到无利可图的程度。因此，迫切需要构建失信惩罚制度，这也是对诚信系统进行巩固的重要步骤。解决市场经济中产生的诚信缺失问题，需要系统管理制度建设。在构建有关法律的同时，重视严厉执法，产生一整套诚信激励、失信惩罚的制度，促使诚信良好的企业与个人获得社会的信任，进一步取得巨大利益。
四、结束语
在市场经济中诚信犹如经脉，很好的联系了经济交往主体。只有不断完善经济诚信环境，促使其贯彻落实，才能确保健康发展成熟经济。市场经济秩序下的诚信环境，对于推动消费需求，刺激经济发展，拓展市场规模等方面，都发挥了重要作用。
作者：李瑞敏 单位：石家庄市军队离休退休干部第五休养所
作者：马周坤 单位：西北民族大学民族学与社会学学院
植根于我国传统文化的“诚信”在现代转型中其基础也受到严重动摇，古代家庭教育功能逐渐分离并弱化，优秀的儒家诚信文化继承受阻；违反诚信道德文化的刚性惩戒逐渐弹性化与轻度化以至于失范；传统主流文化伴随着近现代各种思想解放和社会运动以及采用的各种适宜和不适宜方式都使其逐步转变为亚文化甚至某些成为反文化，这样诚信文化社会化与继承被边缘化；再加上转型期间，教育主体在教育上的缺位，新的引导机制、监督机制、制约机制无建构或不健全，则诚信因素失去了发挥其有效性和功能的基础。我国社会的迟发展对诚信的影响我国工业化和市场经济与欧美其他国家相比起步较迟，属于迟发展之列，因此我国社会实际上是一种迟发展社会，在一定程度上是一种迟发展效应的影响。1、我国的市场经济脱胎于我国高度集中的计划经济体制。在这过程中，计划经济体制本身也为诚信缺失埋下了潜在条件，特别对于企业、个人来说，“国家、政府以统购统销的方式直接调配资源，政府是企业、个人信用的支撑，企业和个人没有必要也没有可能承担起信用的责任”。再在后面计划经济逐步过渡到市场经济体制，“政企分开、权责明确，每个企业、每个个体都成为独立的主体，他们不再直接借用政府的信用，而信用的承载者在从政府到企业、个人的置换过程中，会产生一定的空缺，这种空缺会导致不讲信用的出现”。当市场经济地位基本确立且有了一定的良性发展后，我国企业、个人、以及新产生的各种营利和非营利的组织都成为一个独立主体，正如风险社会理论提到的“致使自己成为一个以市场为媒介，对自己的生存、发展进行规划与组织的行动者”。但市场经济有其固有的弊端与缺陷，市场行动主体总是会在“利润最大化，成本最小化”的功利观念冲击下，规避诚信原则，这即使在较健全的市场制度环境下也会发生。2、迟发展中的转型效应对诚信影响较深。所谓转型效应，“主要指由社会体制、社会结构等转换的不同步性而对社会运行产生的影响和制约”。在我国，中国特色社会主义市场经济体制刚刚确立，然而适应其发展和保障其发展的社会结构、制度、体制还很不健全3、政府信用建设问题凸出和法律引导惩罚倒逼机制不力。今天的社会改革发展进程中，政府的信用建设与执行效力至关重要，它不仅保证行政效率和质量的提高，关系到的政府公信力、权威和对群众的密切联系以及对市场经济的调控，而且对整个社会起表率作用。然而，我国有些地方政府和人员却严重破坏了政府诚信形象，给社会诚信氛围造成很大负面影响。再就是我国法律还不健全，司法部门执法力度不够，对违法惩罚不严，特别有些执法部门本身存在不忠实执行法律的信用问题。
重视和利用社会化途径，培养社会各组织、群体和个人现代诚信理念通过社会化途径，进行诚信教育。一方面要发挥家庭、学校、工作单位、同辈群体、大众传媒等主体从各方面并以各种方式开展教育与培训，加强和内化现代诚信理念；另一方面要构建现代诚信文化，培育良好诚信氛围，抓住当今社会主义文化建设和体制改革的良好机遇，调动各种文化资源，培育良好的诚信文化氛围。（二）加强政府诚信建设，为社会树良好形象并起表率作用加强政府诚信建设，提高政府公信力并为社会诚信建设起强大的示范作用。政府部门是整个社会的领导、管理与公共服务部门，良好的诚信形象将为整个社会诚信建设起潜移默化的影响和带动作用。为此可以通过以下途径建设：提高公务员诚信意识；加强政府诚信组织建设，提供组织保障；开展“廉洁、亲民”活动和“树标兵、做榜样”活动；依法行政；政府选举、决策透明化；建立强有力的奖励与惩处机制等方式。积极培育和发展关于诚信建设的社会组织社会组织的兴起已成为现代社会重要的结构和功能组成部分。培养诚信建设方面的社会组织，有利于为诚信建设承担载体作用；有利于诚信文化和诚信体系建设；有利于承担政府转移和无力承担的诚信发挥的功能；有利于弥补政府、企业以及其它主体诚信失灵的作用；更为重要的是为社会主体提供了“诚信测量与监督”的功能。实行诚信档案建设，跟踪诚信发展状况，促进诚信建设实行诚信档案建设，有利于了解社会各组织以及个人的诚信发展状况，诚信档案应与升学、就业、升职、提拔、企业经营管理、享受福利、评优等联系在一起，使不守诚信之人或组织付出诚信代价，更好的督促社会中各组织以及个人的诚信建设。建立完善的诚信机制体系健全诚信机制体系，为解决诚信危机提供可靠路径。一是建立诚信常态化的教育导向机制，为社会主体提供引领作用；二是建立诚信评估机制，测量社会主体诚信等级，以利于诚信危机警示和提高诚信系数；三是建立诚信激励机制，有利于加强调动社会各主体积极性，促进诚信氛围的培育和诚信理念的内化；四是建立强有力的诚信监督机制；五是建立有效的法律保障机制，加强引导，对违反有关诚信方面法律的组织与个人予以严厉惩处，倒逼诚信建设。总之，构建完善的诚信机制有利于保持良性的社会秩序，构建和谐社会。
1诚信缺失现象影响了我国的良好风气和人民的价值取向
中国在经济领域内的很长一段时间都存在诚信缺失现象，而且这种现象一直在蔓延，影响了社会的良好风气和良好秩序。某些人通过虚假、欺诈以及虚夸的方式获得财富，在经济活动中，这些人缺乏诚信但在某种程度上获得了成功，这种活动潜移默化地影响到其他人的心理，进而使诚信缺失现象在社会中越来越普遍。对他人的怀疑代表了诚信缺失的开始，而且这种现象在经济生活当中不断蔓延，人们开始习惯社会上那些诚信缺失的经济活动，在进行了长时间的诚信缺失的经济活动后，人们适应了那些活动，并把自己的眼光放于那些人的某种程度的成功方面，对于某些不正常的行为不以为然，最终导致经济活动中出现诚信缺失现象，破坏了社会风气。我们进行改革的前提是肯定个人的利益，也尊重个人的利益，这无形中增长了人们的财富欲，不会再受到制度方面以及道义方面的约束，人们开始满怀热忱地开展致富事业，价值取向也在不断地发生变化，不再重视传统的社会价值，而是更加重视个体价值的获得。这是一种不正常的现象，会导致社会的道德水平整体下降，从而也会造成经济诚信的缺失。
2不完善的政治经济体制
从自然经济过渡到计划经济，再从计划经济转变为市场经济，整个发展过程对于中国来说其实并不长，虽然经济体制不断地发生变化，但是原来的计划经济体制所特有的因素还是会影响到新类型的市场经济体制的发展。中国目前正处于转型时期，不再是传统社会，而是向现代社会迈进，社会在经济、政治以及法律方面还有很多的不足之处，还需要不断地进行完善。而这个过程当中出现的各种现象，会影响到人们原来的诚信道德理念，落后的道德规范、原则遭到了破坏，但是可以适应社会的、新的诚信道德理念却还没有构建完成，正是这种道德真空时期的存在，才让整个社会缺少诚信。想要建立市场经济体制，最重要的就是订立市场经济契约，其支撑了现代市场经济。所以，现代市场经济可以看成是契约经济。虽然法律可以对契约进行约束，但是法律却不可能准确地预见事物的发展，并且提前进行制约，只能从外在的角度保障契约，而真正可以保障契约的是经济活动当中的诚信。
3社会政治经济体制的不完善性
我国的社会主义经济体制起步晚、发展缓慢、发展时间短，从中国封建社会的自然经济到社会改造时期的计划经济，在这一路的改革前进中，对计划经济的影响因素依然存在于当今的社会主义政治经济体制中，因此，我国的社会政治经济体制的缺陷需要逐步完善。我国目前正处于转型阶段，由传统向现代的快速转型，使我国的社会政治经济体制中的不完善性逐渐凸显。对此产生的不良结果影响着人们的世界观、人生观、价值观，以往的诚信原则被破坏，然而现在的道德规范却还没有真正形成，这种现象的出现易造成社会道德危机。若想建立完善的社会经济政治体制，必须以建立市场诚信条约为前提，它是完善社会政治经济体制缺陷的保证，同样也是社会政治经济体制的灵魂。改革开放使我国政治经济运行机制发生了历史性变化，实现了由商品匮乏的卖方市场向产品丰富的买方市场的转变，实现了由封闭半封闭的经济向多层次、全方位开放的经济转变，因此，当代的社会政治经济体制需要一定的束缚，而建立市场诚信条约正好符合这一需求，为其完善提供一种保障。诚信是道德规范的基础，是政治经济体制完善发展的基础。市场经济必然建立在对投资者和市场经济参与者的私权保障的基础上，没有诚信法制保障的经济社会自由就不可能建立市场经济体制。
4加强诚信道德建设，完善市场经济体制
4.1建立政策法规，完善市场监督机制发展社会主义市场经济体制，引进先进技术和管理经验，是必不可少的，但是社会主义市场经济体制是统一的、开放的，在独立自主的基础上壮大社会主义经济，必须要建设社会主义思想道德，即最重要的是诚信道德建设。目前，有人为满足自身的利益需求，在利用社会政治经济体制的缺陷性制造市场失信，这种现象的屡次发生，严重破坏了我国的诚信道德规范和建设。因此，为了解决这一问题，必须要建立完善的政策法规，完善市场监督机制，弥补这一缺陷，为建设我国的市场政治经济体制创造一个良好的环境，让人们在市场交易行为中注重自己的言行，信守承诺。除此之外，还应该积极建立企业和消费者两者之间的信用体系，为建立健全的国家信用体系奠定坚实的基础。市场经济体制具有一个非常基本的特征，即交易普遍性，然而这一重要特征为降低交易成本提供了很好的条件。同时，必须加强诚信道德建设，诚信是一种价值，为建设社会政治经济体制提供保障。
4.2完善市场经济体制，优化经济诚信环境市场经济是以信用为纽带而建立起来的经济关系，这种经济关系与计划经济体制下的经济关系有着本质上的区别。市场经济的运行有其独特的内在机制和法则，它不仅需要法则来规制和保障，而且这种经济关系还必须建立在诚实信用的基础之上。日益扩展的市场经济关系逐步构建了彼此相连、互为制约的信用关系链条，这种信用关系链条也维系着复杂的交换关系和有序的市场秩序。从一定的意义上说，没有优化经济诚信环境，等价交换和市场秩序就无从谈起。只有市场主体能够自觉维护其信用制度，才能保证信用关系的稳定性，减少信用风险，降低交易成本，提高交易效益。没有红绿灯，城市的交通就会陷入混乱；没有诚信，市场经济秩序更是无法想象。必须要知道市场经济本身也是一种法制经济，用法律来规范调节和维护市场经济体制，符合我国社会主义市场经济体制的客观要求，有利于市场经济的良性运行。同时，要加强对市场主体诚信行为的监督，形成各种有效的市场机制，引导市场主体建立自己的诚信意识和诚信品牌，形成正确的诚信观念。因此，我们必须善于使用诚信道德的武器，同种种破坏信用的违法乃至犯罪行为进行坚决的斗争，以维护社会主义市场经济体制的健康发展。
4.3诚信建设与教育是市场经济的基本道德要求加强诚信道德教育是适应社会主义市场经济发展的需要，从某种意义上说，市场经济也是诚信经济，市场经济的发展给我们带来无限机遇，也带来各种可预测和不可预测的挑战，要维护社会主义市场经济、政治秩序的良好运转，就必须加强诚信道德建设与教育，只有这样我国才能在激烈的国际市场竞争中站稳脚跟，从而有条件更好地往前发展。以诚信为重点的基本道德规范，可以加速我国社会主义市场经济的快速、健康发展。市场经济是法制经济和诚信经济的有机统一。我们在进行市场经济体制建设时，应该清醒地认识到，加强道德建设，从某种程度上说，比立法、执法更重要。诚信是道德、是良心，更是一种法则，它要求我们要做到内存于心、外信于人，积极鼓励人们通过诚实的劳动和合法的经营获取正常的物质利益。随着知识信息时代的到来，我国的社会主义市场经济体制也在不断完善，然而作为其中最为重要的道德法则——诚信却在面临着严峻的风险。诚信缺失是当今社会经济生活和社会现实中一个非常突出的问题，然而这一种问题具有排他性，在某些领域中的作用也具有局限性。务实社会经济诚信建设，营造良好的社会诚信环境是适应新形势的需要，中国特色社会主义市场经济正处于一个日新月异的跨越时代，必须把诚信道德建设视为社会主义市场经济建设的基础。
作者：江云单位：辽宁工程技术大学
一、政府诚信能够促进社会管理的创新
政府诚信与社会管理的关系其次还表现在政府诚信能够促进社会管理的创新。社会管理不仅涉及到社会保障方面，还涉及到社会经济发展发面。社会管理中的主导核心力量是政府，如果政府具有足够的公信力，而且政府在涉及到各种社会管理的问题上都讲诚信，就会在很大程度上推进社会管理的力度与进程。除此之外，政府诚信能够促进社会管理的创新，不仅体现在社会管理的方式上，而且体现在社会管理的结构上，政府诚信能够优化社会管理的结构，使得社会管理的结构向平衡、良性发展。所以说，政府诚信踧踖与社会管理的关系还表现在政府诚信能够社会管理的创新。
二、政府诚信能够增强社会管理的软实力
政府诚信与社会管理的关系还表现在政府诚信能够增强社会管理的软实力。由于社会管理涉及到的范围是相当广的，而且社会管理还存在难度大、强度高等一些问题，所以社会管理很需要一定的软实力去保障社会管理的顺利进行。在我们当今的社会管理中，由于市场经济的快速发展，诚信缺失的例子是非常多的，而且因为诚信缺失所导致的社会问题也是相当多的。为了进一步缓解社会管理中各种复杂利益的协调，以及缓和社会矛盾，促进社会主义和谐社会的建设，加强社会管理的软实力是非常有必要的。政府作为社会管理的主导力量，显然，增强社会管理的软实力责任就落到了政府的肩膀上。因此，政府应该树立一个高大的形象，做出榜样的力量，来保障社会管理的软实力，这就涉及到了政府诚信。政府树立良好的公信度，从而来带动社会诚信的建设，进一步促进社会管理的顺利进行。所以说，政府诚信能够增强社会管理的软实力。
三、政府诚信可以在一定程度上治理“市场失灵”
随着社会主义市场经济的快速发展，由于市场失灵所造成的是新问题是相当严重的。在我国的社会管理中的诚信建设是非常薄弱的，不仅出现很多的问题，还有许多的矛盾出现。政府在社会管理中占据着主导地位，而且政府诚信能够促进社会管理的顺利进行，促进市场经济秩序的稳定。从另一方面来讲，社会管理有助于政府诚信的建设，社会矛盾消除，社会秩序稳定，都会归功于政府，显然政府诚信就树立起来了，政府因此也会具有一定的公信力，进而可以去解决一些市场问题。因此说，政府诚信可以在一定程度上治理“市场失灵”。
四、结语
政府诚信关系到一个政府的公众形象，同时也关系到政府在民众之间的权威与影响力，最重要的是政府诚信与社会管理存在着一定的内在关系。政府诚信能够提高社会管理的效能，使社会管理的效果更加明显，还能够促进社会管理的创新；政府诚信能够增强社会管理的软实力，运用精神文化的软实力来促进社会管理的进程，从而反过来有助于政府公信力的建设和政府诚信的建设。本文笔者从四个方面研究和探索了政府诚信与社会管理的关系，深刻地阐明了政府诚信在促进社会管理方面的重要作用，具有一定的现实意义，不仅对当代政府诚信的建设有着积极的作用，而且对社会管理体系的完善也有着重要的意义。笔者在此抛砖引玉，希望更多的专业人士加入到此课题的研究中来，为我国和谐社会的构建贡献自己的一份力量。
作者：胥英明金会民杨文怀单位：河北大学政法学院社会学系河北省宽城满族自治县第二满族中学河北省宽城满族自治县龙须门镇中心校
一、“诚信河南”建设的社会学逻辑及其意义
笔者认为，要展开对诚信建设路径的社会学分析，首先要清晰界定诚信、信任等概念，继而在此基础上，系统梳理社会学有关信任研究的理论、剖析信任本质及其产生机理，进而结合河南省情着重探讨“诚信河南”建设的意义、路径、要注意的问题及其体制机制的探索与创新，核心围绕的是如何让诚信河南成为助推中原经济区建设的文化基因。以一个省份为基础展开诚信建设的研究，其意义至少有这样的两个方面。首先从理论层面看，这一研究力图从社会学视角系统梳理有关信任研究的前沿理论，重点突出社会资本理论、风险社会理论、社会结构与文化比较理论对“诚信河南”建设的启发与指导。其次，从应用层面看，十七届六中全会提出，“把诚信建设摆在突出位置……在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”这标志着新时期诚信建设课题的提出。而《中原经济区建设纲要》则从提高提高全民文明素质的角度，强调“大力倡导敬业诚信、创新创业、劳动致富、团结互助的社会风尚”，这又指出了诚信建设的应用价值。但从社会学角度看，诚信建设应用价值的逻辑还在于诚信带来信任，信任带来合作与互惠，其关键在于：一是转变信任类型，以适应转型中的社会结构：从建立在血缘、亲缘关系之上的熟人社会的诚信扩展至带有契约性质的普遍意义上的诚信；二是用制度保障诚信建设：突出个人、企业、政府三个层面的诚信制度建设；三是具体的体制机制保障。因此，这一研究着力从诚信建设对于中原经济区建设的系统作用与发力机制角度去发掘、深化、拓展理论研究的应用价值。再次，从方法的层面看，这一研究还可以尝试采取社会思想史的研究方法，回顾诚信在20世纪我国的发展状况的同时，系统梳理中原文明中的诚信史，从而为当代社会诚信问题出现提供历史与思想背景。
二、从社会学的视角构建“诚信河南”建设研究的大纲
具体来说，从社会学的视角构建“诚信河南”建设研究的大纲应该包括研究的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、主要观点和创新之处等诸多方面。研究的主要内容。具有可分为七个方面。1.“诚信河南”建设的社会学理论基础：此部分在系统梳理信任研究理论的基础上，重点突出社会资本理论、风险社会理论、社会结构与文化比较理论论对于“诚信河南”建设的启发与指导作用。2.中原文化中的诚信传统、现代价值及其超越：中原文化中的诚信传统；中原文化诚信传统的特点；中原文化诚信传统的现代价值；中原文化诚信传统的超越：诚信类型及其转换的社会背景。3.“诚信河南”建设的社会学意义：“诚信河南”与社会转型；“诚信河南”与风险社会的应对；“诚信河南”与简化复杂环境、拓展社会资本；“诚信河南”是建设中原经济区的文化基因；“诚信河南”助推企业转型升级、锻造核心竞争力。4.“诚信河南”建设的基础、原则、任务、目标体系及其实现。5.“诚信河南”建设中要注意的几个关系：诚信与市场经济的关系；诚信与社会发展的关系；诚信与法制的关系；诚信与个体素质的关系.6.“诚信河南”建设的机制创新：信用监督机制创新；信用自律机制创新；守信激励与失信惩戒机制创新.7.“诚信河南”建设的系统探索：“诚信河南”与政务诚信系统建设；“诚信河南”与商务诚信系统建设；“诚信河南”与社会诚信系统建设；“诚信河南”与司法公信建设在基本思路上，首先梳理信任研究的专业理论，为理解和剖析“诚信河南”提供理论解读视角。接下来分析中原文化中关于诚信传统及其历史性超越的必然性，从而为“诚信河南”建设提供社会思想史背景。第三部分则重点从专业角度剖析“诚信河南”的重要意义，突出其与社会转型、风险社会、社会资本理论、信任理论以及经济发展之间的逻辑关系。解决了这些基础性问题之后，第四、第五和第六部分则对“诚信河南”进行了思路设想与制度设计，勾勒出“诚信河南”建设的理想类型。
在研究方法方面，主要运用文献研究法、社会调查法和理论分析法三种方法。研究的重点和难点将放在以下几个方面。一是“诚信河南”的信任研究理论基础的梳理；二是“诚信河南”助推中原经济区建设的阐释与分析；三是如何让诚信体制机制创新确保“诚信河南”建设实效，包括“诚信河南”机制创新、“诚信河南”系统探索；四是如何将社会学理论中有关信任的理论研究与河南诚信实际进行有效联系，即西方学术话语体系与河南实际如何有效衔接；五是如何研究出符合河南实际的诚信机制创新与制度设计。研究形成的具体观点方面，集中在以下几个方面。一是“诚信河南”建设与“信任研究”之间既是工具理性主义的关系，又是目的理性主义的关系。通俗说，“诚信河南”建设的目的就是让外界“信任”河南，认为河南信得过、靠得住，进而吸引外来资金、技术、人才、管理经验等等，从而促进中原经济区的建设；而让外界“信任”河南，“诚信河南”建设是重要路径之一；二是实现社会转型背景下的信任类型转变：由建立在血缘、亲缘基础上的熟人信任向带有契约和合作精神的陌生人社会的普遍信任转变，这是中原经济区建设取得成功的文化基因保障；三是“诚信河南”建设目标是让河南走出低信任、走向高信任，走出特殊信任、走向普遍信任，从而促进家族式私企走向建立现代企业制度、先进、规模巨大的现代企业，以应对日益激烈的区域竞争乃至全球竞争；四是政府、企业、个人诚信建设中，政府诚信占据基础性、主导地位。而政府诚信建设的核心载体是政府工作人员，此为诚信建设全局之关键；五是“诚信河南”建设要坚持两手抓：一手抓诚信制度建设，这是建立普遍信任的必经之路；一手抓诚信美德宣传教育。这两条是建立系统信任与塑造人格信任的两条最主要路径……通过对诚信河南的研究，力图一方面系统梳理关于信任研究的前沿社会学理论，为课题研究提供完整研究视角；另一方面，则从社会转型、社会资本、风险社会、文化与经济发展的视角去研究信任问题，从而加强信任问题的应用研究。最终，提出“诚信河南”建设的目标体系、推进原则与系统构建等制度设计层面的内容。
作者：王兰永单位：中共郑州市委党校公共管理教研部
1职业道德建设与社会诚信体系建设的内在联系
第一，职业道德建设是构建社会诚信体系的内在要求。社会主义道德建设以职业道德建设的为重点，把诚信作为道德规范的核心，使社会从业人员把诚信内化为深层的道德需求,形成良性的职业道德基础，为构建社会诚信体系提供坚实的保障。职业道德伴随着社会分工和专业性的劳动分功而逐渐产生，涵盖了社会生活的各个领域，涵盖了从业人员的进行各种职业活动的人际联系。而社会诚信体系的构建就是在各种社会关系处理中实现诚信这一核心目标，所以职业道德建设在营造积极向上的社会道德体系的同时，也为实现社会诚信奠定广泛的社会基础，是构建社会诚信体系的助推器。第二，构建社会诚信体系为职业道德建设提供重要外部保障。职业道德建设不但需要从业人员内在的道德自省，还需要外部社会环境的道德监督和评判。社会诚信体系建设强调形成社会整体的诚信氛围，对于每一个社会成员的诚信道德养成起到的至关重要的作用。从业人员在社会诚信体系中用统一的道德评判标准，实现自身客观公正的道德评判，并以诚信这一指标对自身行为进行校对，实现职业道德建设的自觉性，通过社会诚信体系这一外部环境对职业道德建设产生巨大影响。
2当前职业道德与社会诚信的现状分析
当前，我国社会处于“黄金发展机遇期”和“矛盾凸显期”的相叠加的特殊时期，各种社会问题不断涌现。正如《公民道德建设纲要》中指出社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私，腐化堕落现象严重存在。从职业道德的角度看，国家公务人员职业道德的缺失导致腐败滋生，不仅阻碍了整个社会的道德发展，而且影响了国家发展的稳定。公共服务事业从业人员的职业道德的缺失加剧了社会矛盾的激化，“医患纠纷”不断升级，“教育失德”不断出现，成为群体性事件的新燃点，加剧了社会道德滑坡的速度。而层出不穷的食品安全、工程质量等诸多问题则一次次拷问“社会的良心”都去哪了。从社会诚信体系的内容看，个人诚信缺失已渗透到社会生活的方方面面，假文凭、假证、假发票等等；企业失信则更是比比皆是，恶意违约、制作假账融资、百年老店使用过期原料等等；政府失信表现为“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞒下”等等，这些行为不仅败坏了社会风气，影响了经济运行发展，更动摇了国家稳定的根基，甚至损害了我国在国际上的形象。究其原因，有历史遗留的问题，有法制体系不健全的原因，更深层次的原因则是随着我国市场经济的快速发展壮大，物质文明急速增长，而精神文明的发展远远落后于物质文明的发展，社会道德体系建设并没有实现与时俱进。经济基础决定上层建筑，但上层建筑对经济基础有着巨大的反作用，在社会经历巨大经济变革的同时，原有的道德规范被打破，利益主体的多元化使得新的道德规范无法在短期内完全达成社会共识，造成了社会道德迷失的真空期，多举并发不如逐一击破，因而以职业道德建设为突破口构建社会诚信体系成为不二之选。
3以职业道德建设为突破口构建社会诚信体系
职业道德建设的继承性为构建社会诚信体系奠定了历史的基石，而职业道德建设的多样性为构建社会诚信体系铺垫了最广泛的人际基础，同时其特有的实践性也为构建社会诚信体系快速实现与时俱进提供了可能性。职业道德建设包含多方面内容，必须抓住要点，以点带面，推动社会诚信体系的建设。
3.1追本溯源———加强职业道德教育
加强职业道德教育就是通过培养社会成员的职业道德意识，通过意识影响行动，把内化的职业道德素养外化为良好的职业道德行为。通过教育这一途径，树立社会成员正确的世界观、价值观、人生观，并在具体社会实践中不断强化这种正确的理念，把思想转变成习惯，实现遵守职业道德的自觉性，实现内在自省，外在自律的常态化。而加强职业道德教育必须加强职业道德教育师资队伍的建设，要不断提高教师的胜任力，只有一支具有高素质的教师队伍，才能充分发挥职业道德教育的正效应。
3.2画龙点睛———营造社会舆论正确导向
职业道德建设需要良好的社会舆论导向，正如英国思想家赫青黎所说“,在许多情况下,人们之所以这样做而不那样做,并非出自对法律的畏惧,而是出自对同伴舆论的畏惧”。社会舆论能为职业道德建设提供良好的外部环境，正确的社会舆论可以起到道德监督员的作用，而错误的社会舆论则使得职业道德在社会实践中出现校正的偏差。在全球化的今天在互联网时代，人际关系的紧密程度超过以往的任何一个时期，而职业道德的建设除了依靠内心信念和传统习惯外，必须接受社会舆论的价值评判，因而打造客观、公正的社会舆论环境是职业道德建设的必然选择。
3.3防患未然———加快完善法制体系
以德治国和依法治国是两种互补的社会控制模式，二者通过不同的方式实现了对社会的有效管理。职业道德建设通过职业素养的培养和职业规范的制定实现对社会成员的有效管理，但超出道德管辖的范畴时，法律的强制力对已经触犯法律法规的严重职业道德失范行为进行打击、惩处，保障社会的有序发展。因而不断完善法制体系建设是促进职业道德建设的有效途径。
作者：郑翠贤单位：黑龙江公安警官职业学院
一、社会主义市场经济伦理诚信内容
(一)诚信是社会主义市场主体不可或缺的品格
中国传统文化详细说明了诚信的作用，这对建立社会主义市场经济伦理道德具有重要意义。在社会主义市场经济论中主要内容是诚信。诚信在社会主义市场经济中即诚实守信，诚实是指保证在生产经营过程中实事求是、不任意夸大或者缩小事实；守信是指遵守契约，不投机取巧。这就需要经济活动主体做到诚实待人。在市场经济中最根本的经济关系为信用，是社会生存发展的根基，缺乏信用，将无法维系社会正常运转。
(二)诚信保障了社会主义市场经济的发展
第一，信用信息能够确保市场充分发挥效率，在不确定性中促使经济主体节省成本，保障或者增加收益，有效延续市场经济活动和交易。在市场经济活动中大量出现了信息不完全和不对称，自然形成了不确定性与市场风险，扭曲了经济主体，降低了市场机制配置资源的效率。第二，信用管理制度可以延长博弈过程和时间，避免出现潜在欺诈问题，确保市场积极发展。经济主体在市场经济中追求最大化的利益目标，在信息不对称或不完全的状况下，假如缺乏信用管理制度对其限制，则在交易过程中极有可能出现欺骗行为。实际上，经济主体的经济活动与交易在市场经济中不断进行博弈。在博弈有限的数量中，假如经济主体担心将会是最后一次交易，都不敢信任对方，那么就不会存在信用关系。因此需要构建自行履行的信用管理制度进一步对交易进行约束，帮助经济主体可以自行塑造信用形象和交易对方之间的信用关系。第三，信用管理机构的社会化信用服务行为，确保了有序实行各种经济活动和交易，保证市场经济的运作效率。信用管理机构利用将专业化的防范风险和处理信息提供给市场经济主体，在一定程度上减轻了信息不完全和不对称程度，节约了信用交易所需的成本，延伸了博弈过程，拓展了市场规模。
二、社会主义市场经济缺失诚信的危害
1缺失诚信是导致国家宏观调控措施失衡的具体原因。中国经济通过改革开放已经逐渐脱离了短缺时代，进入了买方市场时期，面临着消费不足的巨大挑战，我国长远经济政策是扩大内需。但是，由于缺失诚信，造成市场中充斥了大量的伪劣商品。结果导致投资主体怯于投资，消费主体无法消费，进一步无法充分发挥国家扩大内需的政策功能。2由于缺失诚信，极大削弱了将诚信作为支付手段的功能，经济往来更加重视一手交钱，一手交货的交易模式。这一向现金交易、以货交易等退化传统交易方式的趋势，为企业节省了生产资本以及降低了投资风险，强化了预期投资的不确定性，促使企业与银行更加谨慎与收缩投资行为。3缺失诚信也对有效构建我国一些特殊经济政策造成了影响。例如，改革城镇住房机制、社会保障机制等，因为缺少诚信制度的支持，将很难实施改革。4在金融系统中不断累积诚信风险，特别集中于国家银行，最后，不断延伸的失信行为，导致道德风险加大，混乱了经济秩序，加重了财富分配不均。尤其是部分企业与个人通过违法犯罪等方式达到暴富，损坏了市场制度的信誉，对社会稳定造成了影响。5缺失诚信降低了我国经济的市场竞争力。一个国家诚信环境的好坏是国家投资者对环境恶劣情况进行衡量的尺度。当前我国社会诚信环境的缺失，促使外国投资者产生了顾虑，不但增加了我们对外资进行吸引所需的成本，并且加大了我国企业在国际上的竞争成本，阻碍了我国顺利进入国际市场。
三、落实社会主义市场经济伦理诚信原则的思路
(一)宣传诚信理念，提升公民道德水平
第一积极提倡诚信，加强社会的诚信理念。在现代化社会中，市场经济正常运作的重要条件之一便是信。从前的信很多都用于对朋友关系进行处理，逐步扩展到市场经济中的人和人、企业和企业之间，因此可以更好的体现作用。第二积极培养将诚信作为中心的适应社会主义市场经济体制的道德标准。在全社会推行诚实守信的道德标准。在现代文明建设中积极遵守诚信，使其成为复兴中国民族事业的关键内容。
(二)强化法制建设，保证诚信规范
虽然诚信是规则的根据，但是缺少规则，诚信也将无法存在，国家不管通过何种方式提倡诚信，都无法利用法制加强诚信。从微观角度分析，诚信和法制之间关系紧密。在不断完善的竞争制度中，诚信的人更加容易取得成功，而诚信缺失的人最终会被淘汰。可是，在竞争制度不完善的情况下，诚信的人迫不得已隐藏诚信而主动与社会相适应。可见，要想得到完善的市场竞争制度，关键是健全法律系统。
(三)通过社会制度对诚信生存环境积极维系
缺乏诚信，很大程度上是由于成本较低。在诚信机制完善的国家，一旦在诚信档案中产生污点，都需要付出巨大的代价。但是在中国，不管是从立法还是执法上，惩罚诚信缺失行为都不能提高失信成本到无利可图的程度。因此，迫切需要构建失信惩罚制度，这也是对诚信系统进行巩固的重要步骤。解决市场经济中产生的诚信缺失问题，需要系统管理制度建设。在构建有关法律的同时，重视严厉执法，产生一整套诚信激励、失信惩罚的制度，促使诚信良好的企业与个人获得社会的信任，进一步取得巨大利益。
在市场经济中诚信犹如经脉，很好的联系了经济交往主体。只有不断完善经济诚信环境，促使其贯彻落实，才能确保健康发展成熟经济。市场经济秩序下的诚信环境，对于推动消费需求，刺激经济发展，拓展市场规模等方面，都发挥了重要作用。
作者:李瑞敏单位:石家庄市军队离休退休干部第五休养所
摘要：随着我国和谐社会建设的深入和社会主义市场经济建设的继续进行，诚信已成为我国市场经济前进中的关键要素之一，市场经济是法制经济也是信用经济，良好的社会诚信体系是解决社会诚信问题的有效途径，在我国市场经济体制仍不完善的情况下，完全由市场运作一时很难奏效，政府在建构中的作用必不可少。而政府在社会诚信体系建构中发挥应有作用的关键在于政府应该首先确定好自己的角色，明确自己的职能定位，一个功能完善的社会诚信体系才能够建立起来。
关键词：政府社会诚信体系构建作用
王良在其主编的《社会诚信论》中提出社会诚信体系可分为个人诚信体系、企业诚信体系和政府诚信体系，并指出政府在社会诚信体系中的作用为:“政府是社会诚信体系建设的主要推动者，政府自身的诚信建设则是社会诚信体系建设的关键环节，或者说是社会诚信体系建设的首要前提。在市场经济条件下，社会诚信体系的建立极为关键，它不仅影响着本国政治、经济、社会的发展，还影响着一个国家的国际认知度，为此，现阶段构建更为完善的社会诚信体系显得尤为重要。
一、构建社会诚信体系是促进社会和谐的有效途径
社会主义和谐社会的要义是要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。诚信不仅是和谐社会的本义所在，而且与民主法治、公平正义、安定有序等密切相关。没有诚信，就不可能有社会的和谐，构建和谐社会的目标也无法实现。首先，社会主义诚信体系构建是完善社会主义市场经济体制的要求，从一定意义上说，完善的市场经济是以道德为支撑的信用经济，市场化程度越高，客观上对我国社会诚信水平的要求也越高。诚信缺失问题如果得不到及时有效的解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局。
其次，社会主义诚信体系构建是建立适应现代社会发展的社会主义道德体系的必要条件。诚实守信是中华民族的传统美德，又是社会主义道德体系的基石。要在全社会进行广泛的诚实守信的道德教育，最重要的是建构一个促进道德体系建设的社会诚信体系，即借助完善的诚信体系形成全社会齐抓共管的良好局面，同时通过他律的控制层和自律的屏障层共同促进社会道德的健全完善。
再次，社会诚信体系的构建有利于形成公平、公正的社会氛围，从而推动社会生产力的发展进步，形成一种经济与社会和谐发展的良好局面，有利于我国民主法制的健全完善，为社会秩序的规范、民主政治的建设作坚实的铺垫。由此可见，社会诚信体系的建构是解决社会诚信问题及促进社会和谐的有效途径。
二、政府在社会诚信体系建构中的职能定位
社会诚信体系构建既是一项长期的系统工程，也是一项紧迫的重要任务。结合世界各国政府职能改革的发展历程，可以说政府必须在社会综合发展方面发挥必要的干预和促进作用。根据我国建构社会诚信体系的紧迫性和新时期政府职能转变的方向，笔者认为目前我国政府在社会诚信体系建构中应发挥以下职能:
1、健全有效的宏观调控职能。我国的市场经济刚刚起步，社会诚信体系的建构很容易形成一哄而上的混乱局面。在这种情况下，作为制度供给者的政府就应该从宏观上进行调控，主要应该从法律制度上规范我国目前在建构社会诚信体系方面的窘境。“上海在1999年8月在全国率先进行了个人诚信的试点以来，接着深圳、温州等城市也进行了社会信用建设，但至今我国仍没一部全国统一的规范诚信方面的专门法，如《公平信用报告法》、《企业信用管理法》、《个人信用管理法》、《公平使用信息法》和建构社会诚信体系方面的制度框架，致使我国各地在建构方面的无法可依、无规可循的尴尬现象。所以我国政府在今后的社会诚信体系建构中应尽快制定宏观的发展计划和全国统一的诚信法规，以引领我国社会诚信体系少走弯路，朝着预定的目标稳步前进。
2、提供完善的协调服务职能。为社会诚信体系建构提供服务应是我国政府的重要职能之一。首先政府应加强服务于诚信建设的基础设施建设，基础设施是社会诚信体系得以存在、运作的根本前提和物质保障。包括建立统一的征信、评级和服务标准;集中力量打造不同层次的信息服务平台;大力推动诚信管理教育，培养诚信服务专门人才。其次，为中介机构及信用服务企业提供协调服务，创设供其发展的良好市场环境，同时因为个人信息大都分布在政府各个职能部门，他们代表了各自不同的利益，因此，不同部门的利益需要政府去协调。最后，政府应加强诚信环境建设，加强诚信宣传和教育，逐步增强全社会懂信用、守信用、用信用的观念和意识，让“诚信守信”成为全体公民的基本行为规则。
3、发挥应有的监督管理职能。监管职能是政府的一项重要职能，对整个社会诚信体系建设起着保障作用。监管职能的缺失将会使社会诚信体系的建构前功尽弃。不管社会诚信法律制度多么健全，如果得不到执行或执行不到位，也发挥不了应有的作用。社会诚信体系建设的规范和有序需要政府部门加强领导和监管，尽快形成行政性惩戒机制，政府各个监管部门要采取记录、警告、处罚、取消市场准人、直至依法追究法律责任等多种监管手段，切实保障社会诚信体系的有效运行，目的是在全社会形成健全的市场和社会监管机制，为最终建立一个以市场规则为基础，制度健全，手段完备，管理有序的社会诚信体系作好铺垫。
三、政府在杜会诚信体系构建中的作用方式
如前所述，我国诚信体系的构建离不开政府在其中发挥正确的职能作用。政府在其中正确作用的发挥将有利于我国社会诚信体系尽早地建立和完善，从而一个和谐诚信的社会才能最终形成。为此，政府可尝试以下方式:
1、完善制度，健全法规。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。首先是政府应努力酿造一个有利于诚信体系形成的制度环境。过去20多年中国经济经历了持续的高速增长，出现了空前的经济繁荣。但是，经济繁荣并不必然或自动导致社会公平、社会公正和社会稳定。中国在进入21世纪由开创“经济建设时代”的第一次转型走向开创“制度建设时代”的第二次转型。我国目前由于诚信制度的缺失，我国社会已形成严重的诚信危机，不仅破坏了经济秩序，也给社会造成了很多不稳定因素。人终究是环境的产物。因此，诚实守信的重建不能完全寄希望于个人的道德自律，在很大程度上要靠制度、机制和环境的强有力的保障。我国政府在保障诚信体系的制度建设中至少应该在以下制度建设中发挥有效作用:第一，规范市场运行的制度，以形成一个公平公正的市场竞争环境。第二，作为市场经济基础的信用管理制度，在我国刚刚起步，各项制度还不完善，政府应该尽早成立一个全国范围的信用管理部门，制定符合市场需要的征信制度、信用评估制度以及失信惩罚制度等，以规范各地方政府的诚信体系建设。另外，对民间的行业信用管理也应该以制度加以规范。第三，正确进行政府职能转换，规范行政管理制度。只有在良好的制度环境下，社会诚信才能最终深人到每个人的心中，也就是回归到个人的道德自律。
同时，建立健全相应的法制体系。在市场经济条件下，社会诚信体系建设必然需要法律规范保障其切实可行。我国政府在诚信建设过程中应该尽快起草信用法规和行业信用规范，使我国的社会诚信体系有一套完备的法律体系来支撑，这样就能有效地对社会诚信体系建设和信用服务行业进行规范管理，使信用管理和服务有法可依。
2、以身作则，率先垂范。在社会诚信体系的构建中个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信才是关键闭。在社会转型的当代市场经济时代，在社会信用体系的构建中，政府诚信的建设意义非常大b政府本身所担负的引导、监督、管理社会信用的职责，决定了它是基本社会信用制度建立和维护的主体。作为社会规则的主要制订者和监督管理者，作为诚信环境最重要的建设和保障力量，政府的许多行为具有强烈的示范效应和引导作用。因此，建立和健全社会诚信体系，首先要从政府做起，行政诚信原则的具体内容应包括行政立法中的诚信原则和具体行政行为中的诚信原则阁。政府要在社会诚信体系中真正起到引导和示范作用，必须要做到:第一，切实转变自己的职能做好职能定位。第二，政府摹用法律制度规范自己的行为。现代社会的信任模式已由传统的人格信任转为现在的制度信任模式，人们更相信制度的规范作用。我国政府也应该用法律制度对政府的行政行为进行规范，使政府的管理走上法制化、规范化的轨道。第三，完善政务公开制度。公共信息信誉与维护公民知情权的高度统一，是提高政府诚信的要件之一，“政府如果想取信于公众，取悦于民，最省事、最少耗费的途径就是开放政府信息，开放公众参与政府政策制定过程渠道。”
3、监管保障，协调共进。社会诚信体系的法律制度无论多么完善，如果缺少了监督管理，也起不到应有的作用。我国在社会诚信体系建构之初，必然少不了政府对各种信用制度的监督管理。
首先是成立全国统一的信用行业管理部门对全国的信用建设进行统一管理;其次是监督保障在诚信过程中，公民的合法权益不受到侵害。由于我国诚信系统在个人信息保密法上还没有制定相应的法律，因此，在诚信途径、诚信信息的公开上容易出现违规操作，甚至出现损害诚信者利益的行为，政府在此过程中要监督诚信及公开信息严格按程序进行，切实使隐私权在内的公民的人权得到保障;最后，政府要参与失信惩戒机制的建设与监管，政府应设专门机构监督失信惩戒机制的执行，这样才能使社会诚信的刚性制度保障真正落实，也才能真正达到用社会诚信体系规范人们行为的目标。
4、以人为本，重在教育。著名学者茅于轼说:“道德比法律更重要，最明显的原因是道德每时每刻都在起作用，而法律则很少介入到生活中来。道德是一种鼓励人们向上的积极力量，他促使人们去关心别人;而法律则是对侵犯别人利益行为的消极制裁。”茅先生的话不是在否定法律的作用，而是在强调道德的重要性。在全社会开展诚信道德教育非常必要，政府应在公民的道德教育中起引导、设计规划作用。
首先，加强诚信的舆论宣传教育作用。通过诚信教育把现代诚信刚性的制度转化为人们内心的道德信念，达到法律所无法企及的效果。
其次，把诚实守信作为国民教育中的重要一环来抓。我国学校教育中出现的学生作弊屡禁不止，大学生助学贷款还贷率不高以及学生之间欺骗、撒谎等普遍的不诚信现象，说明我国学校教育在诚信培养方面的滞后与不到位。因此，我国要想真正把传统诚信文化重构，把诚信作为国民教育必修的一门课。
最后，借鉴西方的诚信观念，弘扬我国传统的诚信文化，打造符合时展的现代诚信。西方人的诚信是一种契约信任，而我国的诚信多是伦理意义上的，故而重视感情、情理，主要靠内心的道德自律及社会道德舆论的约束、维系。现代市场经济社会是建立在规则基础上，同时离不开我国传统的诚信文化在起作用，因此，我国政府在建立诚信体系的过程中，一方面借鉴西方的诚信观念在制定刚性的信用制度的同时，另一方面结合我国的传统诚信文化的精华，用现代信息快速传输通道把诚信传统文化传播到千家万户，形成共同的民族伦理价值观。
[关键词]社会诚信体系框架政府诚信个人诚信企业诚信
[摘要]社会诚信体系的构建，对于优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。然而，社会诚信体系的建设是一个非常复杂、非常艰巨的工程，在构建社会诚信体系的过程中，我们应该明确认识到：政府诚信是社会诚信体系的基石，个人诚信是社会诚信体系的根本，企业诚信是社会诚信体系的主体。只有切实抓好这三个方面的建设，才能为整个社会诚信体系的建设搭建好稳固的框架。
“全面、协调、可持续的发展观”，是科学发展观的基本要求。中央提出“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，其着眼点就是“协调”。其中，统筹经济社会发展的一个重要任务就是推进社会诚信体系的建设，因此，研究社会诚信体系的构建，对于优化经济发展环境、落实科学发展观具有重要的意义。
社会诚信体系是一个复杂的系统，从形式上讲，包括诚信道德和交易信用；从层次上讲，包括基础保障层、他律控制层及自律屏障层；从内容上讲，包括个人诚信和组织诚信。笔者试图从其内容的角度探讨社会诚信体系的构建。
一、政府诚信是社会诚信体系的基石
政府的诚信就是政府的公信力，政府诚信具有基础性和导向性的作用，直接决定着市场环境的信用状况。在政府与社会的互动关系中，政府德性的好坏，政府是否诚信，对企业、个人乃至整个社会信用的影响巨大。政府是否诚信事关公众的福社，而只有公众幸福，才有良好的社会诚信氛围。人们当然不可想像，一个连诚信都做不到的政府能够具有勇敢、节制、正义和明智的美德。一个政府内部和谐团结、精简效率、精诚合作，对社会和公众言而有信，诚实无欺，那么这个政府必是一个充满荣誉、自信和责任的政府，在它管理下的公众也必是安详、无需戒备、能享受到无限幸福的公众。在这样的情形下，即使一个社会的经济并不发达，公众并不十分富裕，但在一个心灵安详幸福的国度里，诚信原则也必将为人民和社会自觉地广为推崇和奉行。没有政府的诚信就没有社会的诚信，一个政府要在全社会建立起良好的信用氛围，它首先必须自己是一个信用的政府。
政府诚信是建立完善社会诚信体系的必要前提。社会信用体系按其内容可以划分为政府信用、企业信用、银行信用、个人信用或公民信用、学校信用、医院信用等许多方面，其中政府信用是整个信用体系的重心，建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人及其它诚信的前提条件。政府诚信的建立对个人的信用产生了约束效应，公众出于对政府惩罚的回避，必然会在经济活动中保持良好的诚信。作为“经济人”的企业在经济活动中以追求利润最大化为目标，若没有政府的保障，往往会出现以损害社会和公众利益而自己获利的现象。实际上，企业的正常活动得以开展，企业诚信在经济活动中降低交易成本作用的发挥，就是基于企业对于国家制度的信任，也即对于良好的政府信用的依赖。同样，银行的活动和银行信用的建立更是要依赖于国家信用。作为货币政策实施者的中央银行的信用实际上就是政府信用的一个方面，而以盈利为目的的商业银行的放贷、存款等业务都需要依赖于政府信用。在这个过程中，政府信用一方面保障了银行对于个人或公众信用的信任，另一方面也保障了公众对于银行的信任。
加强诚信建设是贯彻落实“三个代表”重要思想、推进三大文明协调发展和落实科学发展观的迫切需要。十六大报告和同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话都曾经提出，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，就是要在党的领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。而加强社会诚信体系建设，正是推进三大文明协调发展的重要结合点之一。从政治文明方面讲，自古以来，讲诚信就是“为政之道”、“为政之要”，是治理国家的基本准则。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。在新的历史时期，随着人民民主意识的增强，取信于民切切实实地成为执政之基。如果虚假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以权谋私等充斥着党风、政风，我们就不能取信于民，就有失去群众、失去执政地位的危险。一个诚信缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此，在我国当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必然，而政府诚信的建立是整个社会信用体系建立的基石。社会诚信体系的建设，必须首先从社会公权层面开始，全力创建信用政府，并把这作为社会信用体系建设的重中之重。规范政府的行为，严格履行其对社会的承诺。政府机关、司法、行政执法机关要接受群众和舆论的监督，带头严格遵诺守信，体现立党为公、执政为民；要增强法制观念，开展依法行政，公正执法，廉洁公正，提高办事效率，改善服务态度等方面的职业教育。完善政务公开，规范办事程序，提高公信力，取信于社会，做诚信的表率。
二、个人诚信是社会诚信体系的根本
在社会经济生活中，个人是最基础的行为“单位”，政府、企业等可以看成是建立在某种契约基础上的由个人结成的组织，其各种行为活动都是通过个人的行为来实现的。无论是在个人的日常生活中，或是在社会主体的经济活动中，诚信作为一个基本的道德观念和行为准则都是毋庸置疑的。但是，随着社会的发展和社会主义市场经济体制的建立，诚信这个中华民族最基本的道德观念在社会生活中被人们忽视、淡忘，特别是由于受市场经济的一些负面影响，使一些人在面对各种利益的诱惑时，背弃诚信，惟利是图，见利忘义，使传统的道德教化在市场经济大潮中受到严峻的挑战，导致社会诚信出现危机，并且影响到社会的各个阶层。企业的失信行为虽然是组织行为，但是归根到底是因企业家的失信行为而起，是个人诚信缺失的表现。一些领导干部利用职务之便为正常的经济行为层层设卡，为违法的经济行为大开绿灯，从而中饱私囊，他们欺骗国家，欺骗人民。大学生一直以来被人们称为“天之轿子”、素质比较高的人，但是，现在也有一些大学生诚信缺失，表现为诸如从抄袭作业到考试作弊，从贷款不还到偷盗财物，从班级干部、奖学金评选的弄虚作假到毕业中的假证件，随意毁约等行为。面对层出不穷的失信现象，许多人提出了诚信离我们有多远的疑问，人们已经不再轻易相信别人，而是保持着警惕的态度，用怀疑的眼光来看待周围的人和事，这严重影响了人们之间的交往和经济的发展。更为可怕的是，很多人开始“以其人之道，还治其人之身”，这使失信行为成为一个普遍的社会现象。如果作为社会基本细胞的个人普遍缺乏诚信，那么社会诚信大厦就会成为空中楼阁，无从构建。
近年来，个人诚信制度的建设已经引起广泛重视，并有了一定的进展，但仍存在不少问题，一是个人诚信资料不全面，二是个人信用评估缺乏科学统一的标准，三是对个人失信行为缺乏有效的约束和惩罚机制。我们应该在个人诚信制度初步实践的基础上，借鉴国外经验并结合我国具体国情，从多方面人手，进一步打造我国的个人诚信制度，具体而言，主要是要建立健全以下几方面的制度：
第一，个人诚信档案制度。建立健全个人诚信档案制度，不仅要保证个人诚信资料的准确、完整，而且要能够实现资料的及时收集和方便汇总与查询。为此，可以从以下几方面人手：(1)明确规定个人诚信档案应包括的内容；人文资料、就业资料、纳税资料、司法记录、福利保险记录、信贷记录及资产状况。(2)建立个人诚信资料的收集制度。鉴于我国的公安、司法、检察、税务、用人单位、商业银行、保险公司、医院等个人诚信资料的提供者大部分受到政府的直接和间接的管理和控制，一些单位甚至就是政府部门，因此只要政府有决心，就可以充分发挥我们的优势，建立起我国独创的定期信息汇总制度。(3)建立个人诚信资料的统一编码制度：将个人诚信资料锁定在一个固定的编码上，且每个编码与每个经济活动人具有一一对应关系，个人所有的必要资料都储存在该码上，只要出示个人信用码，就可以查询所需资料。
第二，个人信用评估制度。对诚信档案中的信息资料进行加工处理，对个人信用进行综合分析评价，对有关信息完成分类、比较、计算、分析、判断等加工处理过程，才能最终获得对有关个人的总体信用评价。要建立由专业性的个人信用评估机构统一进行个人信用评估的制度。为此，征信机构要培养一批思想业务素质过硬、既精通评估理论又通晓评估实务的复合型专业信用评估人员，以保证信用评估的客观、公正，要制定科学、统一的评估标准。
第三，个人失信惩罚制度。惩罚是保证一个制度能够具有刚性约束的重要手段，因此，对失信违约的个人，要根据不同的违约情节相应采取不同程度的惩罚措施，包括经济制裁、法律制裁和舆论制裁，使其违约的成本大大超过收益，一处失信，处处受制，从而既可以实现对违约者的惩罚，又可以促进人们信用观念的提高。为充分落实对违约失信者的惩罚，还有必要建立个人信用破产制度。也就是说，当某人没有能力偿还到期债务时，其债权人或其他利害关系人可以向法院提出申请，经法院审理宣告其破产。一旦破产，破产债务人将面临被冻结个人财产用以还债，而且在一定时期内不能再利用自己的个人信用从事经济活动。
个人诚信制度建立起来后，接下来的工作就是制度的落实，必须从以下几方面着手：
第一，加快制定适合我国国情的法律，运用刚性机制来规范诚信。古往今来，诚信自始被列人道德范畴，人们大都认为应当从思想意识出发，自觉认同诚信品德的价值，去对自身的行为产生影响和约束。但随着商品经济的发展，为防止个体利益对他人利益、社会利益的侵害，人们开始要求将诚信由道德准则上升为法律原则，赋予诚信以法律上的强制力。在实践中，各国都已普遍地将诚信这一柔性道德准则制定为一系列基本法律规范，要求人们在民事商业行为中必须忠实真诚、守信不欺地履行法律义务；如果违背，将承担相应的法律责任。应当充分运用法律这一刚性机制来保护守法者，惩治违法者，运用诚信法律所具有的强制力，确保诚信机制充分发挥作用。国外的经验已经证明，法律法规的确立和健全，是社会诚信制度及管理体系建立和实施的保障。
第二，建立专门的诚信管理机构，集中统一管理和协调信用网络信息。国家诚信管理体系是监督管理全国范围内市场诚信行为、诚信活动的最高管理系统，在具体操作中应防止“政出多门、多头管理”。政府应组建一个专门的国家信用局或诚信管理委员会，这个机构的工作一是负责社会诚信制度和体系的整体建设，二是协调各有关部门的关系，使信用状况信息相互沟通。特别是在诚信体系建立之初，在公共数据比较分散的情况下，可以由该专门机构利用其宏观管理优势来负责协调、调配、联网，在较短的时间内以较低的成本使征信数据库能得到资源共享、物尽其用。
第三，充分发挥各政府部门的行政职能，加强诚信监督。政府应充分利用人民银行、商业银行、税务、工商、民政、质量技术监督、公安、外汇管理、海关等部门现有的监督系统，整合必要的监督管理资源，建立起全国统一的风险预警制度，信用信息，公布信用“黑名单”和“红名单”。一方面，政府各部门可制定优惠政策向“红名单”上守信的个人倾斜，使受信方充分利用诚信带来的利益。另一方面，将个人的失信记录准确列人“黑名单”，向社会公示，将失信方对受信方的个别矛盾激化为失信方对全社会的矛盾，使失信方声誉扫地。
第四，注重诚信教育，提升社会整体道德水平。通过各项措施加强教育，提高人们的道德水准，对于引导和激励人们自动地诚实守信，以贯彻落实各项诚信制度是有显著作用的。在伦理道德的规范下，各类主体就会自觉地选择与其利己主义、享乐主义等自利本性相反的利他主义行为，从而使诚实守信成为社会成员的向往和自觉追求。因此，我们必须致力于社会诚信道德建设，为此，首先应该大力宣传诚信的经济价值，使全社会都充分认识到诚信是一种资本与财富，应积极发挥信誉的品牌效益；而不讲诚信是一种短期行为，最终将一文不名。其次应该运用各种舆论工具，引导人们从善如流，在全社会中形成“守信光荣，失信可耻”的道德氛围。再次应该大力发展教育事业，提高社会整体的受教育程度和文化修养水平，这样，诚信制度的落实就有了坚实的道德基础。
三、企业诚信是社会诚信体系的主体
企业是市场的主体，也应当是维护社会信用的主体，但是，目前一些企业在生产经营过程中不守信的现象经常出现，就个体私营企业而言，最为严重的信用问题表现在规模化制假售假，包括出售假冒伪劣商品，制作虚假广告，以欺骗手段诱导消费者购买等行为。像有些厂家为了扩大销售量，言过其实，片面夸大商品优点的广告，对消费者形成误导，使消费者做出错误的购买决策而蒙受经济上的损失。又如滥用国家质量认证标准，虚假的促销方式，也严重损害了消费者的利益和社会整体利益。更为严重的是，假冒优质名牌产品，以次充好，以劣抵优，已成为市场经济行为中的一大顽症。信用环境恶化对社会经济生活产生很大危害，如一些地方由于信用缺失导致投资环境恶化；假冒伪劣泛滥抑制了人们的消费欲望和消费需求，使消费受阻；拖欠账款，企业财务失真，逃废债务，严重扰乱了税收和金融秩序。
市场经济作为资源配置的一种经济形式，它要充分发挥资源配置的作用，必须依赖于公平、公正和平等的等价交换。而这种交换又必须以双方诚实守信为基础，否则，就不会真正实现。追求利润是企业的目的，处在转型社会的环境里，也许透支诚信可以在利益回报上一时膨胀，但不诚信的企业最终会受到社会道德批判，被逐出舞台。而失去信用制度约束的市场，将在利益驱使下陷人混乱，企业与企业、消费者与企业之间的关系恶化为极度的不信任，最终形成经济发展的瓶颈。可以说，诚信是企业的生命，必须把企业的诚信建设当成企业发展中的一件大事来抓。企业的诚信建设是一项复杂而艰巨的工程，可以从企业的内部制度建设和企业的外部管理两个方面着手。
第一，建立健全企业内部的诚信制度。一是要加快企业改革，建立和完善现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，建立信用制度的微观基础。要通过政企分开、产权明晰的改革，确立企业法人财产权，使企业真正把信誉当成企业的生命，合法经营，讲究信誉。二是要建立健全失信惩戒的法律法规和制度。随着社会主义市场经济的发展，符合市场经济规律、适应市场经济要求的法律体系也已初步建成，但是某些领域内的法律还不完善，约束功能还不强，为此，进一步完善相应的法律法规体系，从全方位调整、规范和约束企业的竞争行为，十分必要和紧迫。三是要强化信用管理。国内外成功的实践经验证明，信用管理是现代企业管理的核心内容之一，企业没有健全的信用管理，就没有竞争力。所以，推动企业建立信用管理体系，增强风险防御能力，是当前我国企业走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激励机制。在一些发达国家中，信用良好、信用等级较高的企业在股票和企业债券发行中能够优先安排，还可以获得较高的信用额度和更为优惠的利率价格，企业如果数次不能如期偿还债务，就会被吊销营业执照。为此，政府有关部门在制定各项政策时，应当注意奖励守信行为，惩罚背信行为，鼓励企业和个人不断提高自身的信用水平。五是要切实抓好重点行业、重点人群、关键部位和薄弱环节，以经营单位和行政执法部门为重点，深人开展公平竞争和公正执法、热情服务为主要内容的道德教育。逐步建立企业诚信档案，健全企业诚信的评价、查询和服务系统，引导企业树立“品牌”意识，打造企业的“诚信名片”和“身份证”，鼓励企业对社会负责，对消费者负责，树立良好的诚信形象。
第二，加强企业诚信的外部管理。要充分发挥工商行政管理体系在营造良好市场环境、推动诚信体系的持续建设方面的重要职能。工商行政管理部门要加强对本领域、本行业信用管理和服务体系建设的指导，在执法管理职责范围内，加快建立企业信用记录、信用征集、信用评价和信用信息咨询等社会化网络体系，积极向社会提供企业信用信息查询，依法公示企业的信用信息，促进企业信用监督约束激励机制的有效形成。按照“法律规范、政府监督、行业自律”的要求，加快研究建立行业信用等级评定管理制度，利用企业信用档案和信用信息系统，对企业实施信用等级分类管理，构建起公正、规范、开放的企业信用信息服务平台。建立健全相应的信用评估系统，以市场监管领域、行业管理领域、要素市场领域为重点，推进企业合同信用评价、产品质量信用评价和资信等级评价，形成企业实力和信用等级并重的社会评价取向，促进企业信用秩序的根本好转。营造良好市场环境的管理内容主要有：一是加强对市场经营主体的监管。依法加强企业登记注册工作，把好市场主体准人关，从源头上抑制扰乱市场秩序违法行为、保障生产交易安全的重要基础性工作。要严格按照法律法规规定的条件和程序，把好登记注册关，不违反规定随意降低法定条件和简化程序。二是推进企业信用分类监管。以企业登记静态档案和监管动态档案为基础，根据企业信用等级标准将企业分为不同的管理类别：对信用良好的绿牌企业予以重点扶持，年检免检。对存在信用问题的企业出示蓝牌予以警示。对于失信企业出示黄牌作为重点监管对象，对其加强日常检查，实施案后回查，办理登记和年检时重点审查，并公开其违法纪录。对严重失信的企业出示“黑牌”，吊销公告并公开其违法行为，典型案例予以曝光。三是加强流通领域商品质量监管。要采取与市场开办者签订行政合同、诚信责任状等形式，明确市场开办者的责任，即必须对经营者的进场资格进行审查，必须查验场内经营商品的质量，监督和教育经营者不得出售假冒伪劣商品。对关系到人民群众身体健康和生命安全的各类食品，要与经营者签订商品质量安全保证书，建立健全经营者食品安全档案。
以上只是从社会诚信体系内容的角度对诚信体系框架的构建问题作了初步的探讨。我们必须明白当前的社会诚信体系建设应当是全方位的诚信体系建设，建立和完善诚信体系、营造良好的经济发展环境，是一项复杂的、艰巨的、长期的任务，它需要整个社会的共同努力。社会各方面的力量务必同心协力、开拓奋进，推进我国社会信用体系建设，为贯彻落实科学发展观、全面实现小康社会的伟大历史目标共同奋斗。
论文摘要:在传统文化中诚信有着重要的涵义和作用，先哲们对其给予了高度的重视。然而，现代社会却存在着严重的诚信危机，严重危害了和谐社会的构建。要构建和谐社会，就必须加强诚信建设，通过思想教育树立诚信光荣的价值观;用法律法规强化诚信意识和诚信行为;建立完善的信用制度和诚信监督体系;提高政府公信度和党员干部的表率性。总之，在现代社会诚信危机的情况下，加强诚信道德建设，构建和谐社会是历史和社会发展的必然要求。
论文关键词:诚信社会道德和谐社会
总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”党的十七大也提出“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想、以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”“弘扬中华文化，全面认识祖国传统文化。”在中华传统文化当中诚信有着重要的含义和社会功能，对我们当今构建和谐社会有着很好的借鉴作用。
一、传统文化中的诚信思想
(一)传统文化中诚信的含义
在中国的传统文化当中，“诚”与“信”往往具有极相同的意义，因此常被互换使用，以诚释信，以信释诚。东汉许慎的《说文解字》:“诚，信也。”“信，诚也。”
“诚”的含义。《周易·乾》中讲:“修辞立其诚，所以居业也。”认为君子说话、立论都应该诚实不欺，真诚无妄，才能建立功业。“诚”的基本含义是真诚、诚实、诚恳、诚挚、诚笃。“信”的含义，《春秋》中讲:“人之所以为人者，言也。人而不能言，何以为人?言之所以为言者，信也。言而无信，何以为言?”就是强调“信”的首位意义就是“说到做到”，即言谈的诚实性，言由心出，表里一致。具体为人际交往中要讲究信用、遵守诺言。
“诚”、“信”虽然可以互训，但严格说来在传统文化中仍然有所不同。“诚”更多的是“内诚于心”，就是对道德个体的单向要求，是道德个体的内在德性;“信”则偏重于“外信于人”，是针对社会群体提的双向或多向要求，是“内诚”的外化。当然，这种区分并没有绝对的意义，二者是相互贯通、互为表里的。“诚”是“信”的依据和根基，“信”则是“诚”的外在体现。“诚”与“信”共同成为人们立身之本的重要德行。
(二)传统文化中诚信的社会功能
千百年来诚信作为中华民族的传统美德是最基本的道德要求。无论是对个人立言、立德、立身处世，还是在社会的和谐进步以及国家的稳定中，诚信都有很重要的社会功能。可以归纳为如下几点:
1.诚信是人们道德的根基。诚信是一种根本性的道德，是其他一切美德的基础，即“忠信，所以进德也。”(《周易·乾传》)((左传》中的“信，德之固也”的说法也表明，信是道德的基础。在《论语·卫灵公》中，孔子曰:“言忠信，行笃敬，虽蛮貂之邦行矣;言不忠信，行不笃敬，虽州里行乎哉?”意思是说话做事诚实守信，可以行万里而无难;说话做事不诚实守信，寸步难行。
2.诚信是人与人交往的基本准则。“与朋友交，言而有信。”(《论语·学而》)孟子也说:“朋友有信。”(《孟子。藤文公上》)诚信是人际往来的前提与基础，缺少诚信交往是无法进行的。“交友不信，则离散郁怨，不能相亲。”(《吕氏春秋·贵信》)
3.诚信是治理国家的重要政治原则。晋文公曾说:“信，国之宝也，民之所庇也。”(《左转·嘻公二十五年》)“子贡间政，子(孔子旧:‘足食，足兵，民信之矣。，子贡曰:‘必不得已而去，于斯三者何先?’日:‘去兵。’子贡曰:‘必不得已而去，于斯二者何先?’曰:‘去食。自古皆有死，民无信不立。”’(《论语·颜渊》)“言而不行，言无信也;令而不从，令无诚也。不信之言，无诚之令，为上则败德，为下则危身。”(吴兢《贞观政要。诚信》)“信”也极大地左右和影响了国家的竞争力，“德、刑、详、义、礼、信，战之器也。”(《左传》)所谓“战之器”，即“信”为综合国力和竞争力的重要组成部分。
4.诚信也是社会经济活动中的基本行为规范。孔子曾说:“富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之。”(《论语·述而》)我国古代早就有“信者储也”的说法，从构字法来看，“储”由“信”和“者”会意而成，即是说，只有诚实守信之人才是最善于积聚财富的。
总之，中国传统诚信思想非常重视诚信的社会功能，并视其为自然与社会、天与人之间的和谐之道。
二、现代社会的诚信危机
(一)现代社会诚信危机具体表现
1.部分政府诚信度下降。当今社会，一些政府机关不仅缺乏公开、公平、公正的理念，在执法中有法不依、执法不严、违法不究现象也屡有发生;同时某些地方政府部门的失职、放任、流一气也对社会诚信的建构带来了不良影响，而与直接的不守信行为相比，极个别地方政府的政令虎头蛇尾、朝令夕改则更具危害性。湖南省政协一份调查显示:由于政府某些部门没有很好地履行对企业的承诺，企业对政府某些部门出台的政策的信用评价普遍不高，被调查的企业中，认为政府承诺“全部履行”的只占4%，认为“很少履行”的占10%,“基本履行”的占50%,“部分履行”的占36%。久而久之，当地政府再出台类似的政策，百姓很难再信以为真。另外，公务员的诚信度如何也对政府信用度起着举足轻重的作用。现实生活中，有一部分公务员存在一些失信行为，他们在其位不谋其职、不守承诺、违法行政、失信于民、急功近利、以权谋私、权钱交易、贪污受贿、欺上压下等已极大的破坏了党和政府的形象，工作中耍花架子、搞形式主义、浮夸虚报等都是一种欺骗和弄虚作假的行为。
2.某些企业诚信缺失。目前，一些企业缺乏必要的诚信观念，在经营活动中只考虑自己的现实利益，而不考虑或很少考虑消费者利益和其他利益，出现了种种损害消费者利益、其他企业利益及国家利益的行为。如合同履约率低，债权债务纠纷多;虚开发票、偷逃税款;生产经营假冒伪劣商品;服务质量差;利用欺骗性广告误导消费者;上市公司披露虚假信息，给国家和股民造成重大经济损失等等。
3.个人诚信水平较低。个人信用是社会信用最直接、最具体的表现。对于人与人的关系来说，信用是彼此信任和依赖的基础;对于社会来说，社会成员的诚信度的高低将直接影响整个社会生活的正常运行。在当前社会，个人信用问题亚待解决，因为一些假冒伪劣、偷税漏税、欺诈等事情，有很多就牵涉到个人的信用问题。目前，个人信用缺失还有其他表现形式，如学生考试作弊、文凭造假、抄袭剿窃、学术造假等现象。
(二)诚信危机对和谐社会的危害
1.诚信危机损害了社会的公平和正义。其实社会上的诚信道德，已经预设了理想的社会关系与基本秩序。能够按照“诚信”标准做人做事的人就被认为是有正义感和道德感的人，能够贯彻诚信道德原则的社会就被认为是公平的社会、正义的社会。而一旦人们为了个人的私利而置诚信道德于不顾，使得诚信危机在一些人身上出现，就必然会危害人们之间正常的、合理的权利义务关系，影响社会的公平和正义。
2.诚信危机影响了社会的安定和团结。心理学研究表明，共同的价值取向会产生认同感，这种认同感是真正维系整个群体的纽带，没有这种认同感就不能形成坚强的群体。诚信的道德精神使群体成员变得十分接近，产生具有共同奋斗目标的凝聚力。因此，诚信的作用从理论的高度可以概括为“凝聚力”三个字。这种凝聚力规范着人们的选择，也是一个国家、一个民族所不可缺少的精神支柱。一旦发生了诚信危机，人们就失去了共同的道德价值目标和价值标准，就会出现道德失范，就必然涣散人们之间的凝聚力，破坏人们之间的情感交流和价值认同，影响人际关系和社会的安定与团结。
3.诚信危机破坏了社会的风尚和秩序。在诚信危机发生过程中，人们的道德情感逐渐淡化、消失甚至走向反面。人们对原来道德价值系统的崇敬感、神圣感没有了，感到困惑、迷茫、仿徨、焦虑乃至幻灭。人们不再满腔热情地称赞诚信行为，不再仰慕诚信人格的崇高，也不再疾恶如仇地去揭露、谴责坏人坏事并与之展开斗争，而是置若阁闻、避而远之。自己做了不诚信之事，不是感到内疚、羞愧和自我谴责，而是只要不被发现和制裁就暗自庆幸。这些道德情感麻木、困惑、缺失的具体表现，严重败坏了社会的道德风尚和伦理秩序。
三、诚信危机的原因解析
(一)我国市场经济发展不成熟
市场经济是一种法制经济，也是一种道德经济、信用经济。然而我国仍然处于社会主义初级阶段，市场经济体制还不完善，在经济转轨时期，新的秩序还没有建立，原有的旧的秩序早已破坏殆尽。市场成为“暴富”的场所，机会主义大行其道。我们知道市场经济是以追求价值为目的的，这就极大的诱发了人们的求利心理。市场经济发展的一个基本前提就是假设绝大多数人都会在社会条件下追求自己的利益最大化。当人们长期受限制的求利心理渐渐被“正名”而得到认可，并被看作是社会发展的原动力后，一些人便置良心与道德于不顾，采用各种各样的手段最大限度的追求自身的利益。
(二)社会道德秋序失衡
经济转轨时期，社会生活的经济基础和道德秩序产生了变化，旧的计划经济体制和与之相适应的道德秩序日渐瓦解，而与市场经济相适应的新的道德秩序尚在建设之中。此时，新旧经济体制和道德秩序会发生碰撞和冲突，而且两者的结合处又容易形成空白点，这就不可避免地造成道德秩序的混乱。生活在这种社会条件下的人们很容易陷入迷茫、仿徨状态，并造成相互之间的猜疑和不信任。由此造成的是传统的道德观已经不再被人们所认可，加之市场经济竞争的残酷性，使许多人不能承受这样的压力，面对社会利益的巨大调整，一些人心态失衡，为了获得巨大的利益，他们不惜牺牲一切。
(三)法律法规的不健全
任何一个社会乃至一个社会的任何阶段都可能产生失信现象，信用的缺失并不是我国经济转轨时期特有的现象。我国现阶段诚信度下降现象也要归因于我国经济转轨时期相应的法律法规不健全，对于出现的失信现象没有相应的法律加以约束，从而给人们造成一种即使我失信于人也不犯法的假象。我国现有的法律法规，无论是对个体私营企业的制假售假，还是对国有企业的恶意欠债逃债以及上市公司欺骗公众投资者等行为，打击制裁还很不到位，力度相当有限，从客观纵容了不讲诚信的企业和个人。另外，我国目前的法律制度中，与信用有关的法规主要有《民法通则》《合同法》《担保法》《票据法》《刑法》等，但是还没有一套专门的、完整的规范信用活动的法律，也缺乏相应的法规、制度。由于违反信用的行为缺乏硬性的约束，由此更助长了一些企业和个人的失信。
(四)政府政策的多变性
由于我国的市场经济体制尚处于转轨时期，市场经济体制、规则、秩序尚在摸索和完善之中。随着经济的发展，新的政策法令和规章制度会不断出台，以取代旧的、不适应市场经济发展的政策法令和规章制度，地方政策的多变性难以避免。如果一个地方的政府政策多变、政出多头、政府领导人随意决策和允诺、政策“假大空”或不落实、政府工作人员因人施政等，那么，这个地区的企业和个人显然难以形成良好的信用环境。
四、构建和谐社会必须加强诚信道德建设
构建社会主义和谐社会必须充分发挥诚信的重要作用，而这一作用又需要首先通过加强诚信道德建设、培育诚信的社会氛围来实现。加强诚信道德建设应从以下几方面人手:
(一)通过思想教育树立诚信光荣的价值观
中华传统文化中有着深刻丰富的诚信思想，我们应该大力发掘我国的传统文化宝藏，进行诚信思想的教育培养。将诚信的教育目标贯穿到大学、中学、小学的人文素质的教育培养中去，从而形成个人诚信意识和信用责任感。同时，要使诚信光荣的价值观在社会上得到普遍推行，必须充分发挥媒体的舆论导向作用。开展相应的宣传教育活动，使全社会的州门都认识到诚信的重要性，总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观中就包括“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的重要内容。不断强化诚信光荣、不诚信可耻的观念，形成诚信者受尊重、不诚信者遭鄙视的社会氛围，对那些不讲诚信的人进行道德鞭挞，舆论谴责，渐渐确立人人讲诚信的良好社会风气。
(二)用法律法规强化诚信意识和诚信行为
法律是防范和治理失信行为、维护良好市场秩序的最后一道屏障，是构建社会主义市场经济信用的最强有力的保障。法律包括立法和执法两部分，即通常所说的“有法可依”和“违法必究”。信用立法是一个长期的过程，从实践角度考虑，建议我国充分借鉴发达国家在信用管理法方面的法律法规，在此基础上以比较完备的行政管理规定的形式颁布。强化对信用缺失者的处罚力度。要提高执法人员司法人员执法水平司法水平，要求他们必须具备相应的政治、道德、思想、依法办事、公正执法的素养。从而，通过法制的他律来约束人们的行为，实现社会的诚信。
(三)建立完善的信用制度和诚信监督体系
诚信社会需要一系列制度来促成和保障，我们要建立完善的社会信用制度和诚信监督体系，从而为诚信道德水平的提高提供制度保障。强化信用的褒扬机制，对诚实守信的人通过各种渠道进行表彰，给予奖励，并在信贷、税收、项目投资等方面给予利益倾斜，在制度上保证诚信者能够得到回报;对失信者通过失信惩戒机制，用制度来制衡不诚信行为，加大失信行为的成本，筑起防范大堤，让失信者品尝失信苦果。让每个社会成员和市场主体都充分意识到诚信的实际价值及其对自己的现实利益，认识到失信对自己切身利益的直接损害。同时，要加强新媒体、广播、电视、报刊、杂志对社会诚信的监督，对缺乏诚信的企业、单位予以披露和曝光的力度加大，使失信者四面楚歌。最后，还要发动全体公民对诚信的监督，使失信者陷人“人民诚信斗争的大海”，从而营造一个诚实守信的社会氛围。
(四)提高政府公信度和党员干部的表率性
“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，这里的“政”就是指政府。可以说，一个社会诚信体系的建立是多方面合力的作用，而政府诚信是表率、是关键、是社会经济信用的核心。
1.提高政府的公信度。切实加强廉政建设，真正做到“亲民、爱民、为民”，做信用建设的领先者和模范实践者，带头树立诚信形象。
2.强化服务意识，做到真正意义上的诚信。
3.加强行政信用建设。凡是政府出台的决议、办法等，各部门必须坚决执行，保证政令畅通。做到“言必行，行必果”，维护政府信用。在特殊情况下为了公共利益的需要不能遵守时，给相对人造成的损失应当予以补偿，这就是许多国家已经采用的行政行为的信赖利益原则，以德国为代表的许多国家已经把其纳人行政法。
4.坚持依法行政。提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平，创造良好的法制环境，建立文明诚信的人文环境，吸引投资。
5.建立健全信息披露机制。诚信社会应该是信息披露充分的社会。在信息的披露中，政府信息的公开是其中最重要的方面。
要构建社会的诚信机制，党员于部的道德风貌具有示范和导向作用，邓小平指出:“群众对干部总是要听其言，观其行的。”有效的诚信教育离不开榜样的作用。孔子说:“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”这是说:当管理者自身端正，做出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来;相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那么，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。只有在党和政府的带领下，全社会都积极履行诚信职责，一个诚信的和谐社会才能建立起来。
构建社会主义和谐社会是一项宏大的系统工程，其过程本身会呈现出多层次、多方面的特点。其中思想道德是构建和谐社会的前提，思想道德中的诚信建设更是构建和谐社会的基石。在和谐社会建设过程中，必须坚持和发展马克思的辩证唯物主义和历史唯物主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，并始终在意识形态领域达到思想认识的和谐一致，调动全体人民的积极性，整合社会的各种力量。弘扬诚信意识，培养诚信道德，建立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。加强思想政治教育，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，树立和弘扬诚信意识。消除一切不和谐因素，为建设一个各尽所能、各得其所而又和谐相处的和谐社会做出努力。
摘要：社会诚信建设是一项复杂的系统下程。仅依靠社会个体的力m：是远远小够的应史好地发挥政府在社会诚信建设中的作用。以制)x创新打造诚信政府。促进行政方式由“政府主体模式”向“政府支持模式”转变。加强服务于诚信建设的基础设施建设。
关键词：诚信缺失社会诚信建设政府作用
进入新的世纪，我国的诚信建设受到了前所未有的关注和推崇，各企事业单位纷纷将诚信建设列为提升自身竞争力的重要途径，个人也越来越注重自己的诚信记录，把“诚实守信”奉为追求的“价值目标”。但诚信建设是一个长期的、互动的、全而的系统工程，在整个社会诚信体系的构建中，个人是基础，企业是重点，政府才是关键，政府应在诚信建设的过程中发挥旗帜、导向作用。目前，我国各级政府为推动诚信建设做出了重大贡献，取得了阶段性成果。但从系统和发展的角度来看，还存在一些问题，我们必须积极正视这些问题，科学界定政府作为的方式、范围和程度。
一、我国政府在社会诚信建设中的作用
在成熟的市场经济国家中，政府的作用也是关乎全局，不可或缺的。但在社会诚信建设中，必须明确规定政府职贡义务，以防缺位，严格限制政府发生作用的范围，以防越位。根据诚信建设的自身规律，结合我国实际情况，我国政府在诚信建设中应发挥好以下几方而的作用：
(一)示范引导作用。在日常经济社会管理事务中，政府讲诚信，则会给企业和个人树立榜样，产生良好的示范效应，使社会公众“见贤思齐焉”。反之，政府失信，社会主体也极有可能加以效仿，对整个社会的诚信建设产生恶劣的“传递效应”，误导社会的“价值取向”。
(二)规划协调作用。社会诚信体系的构建内容杂，任务重，涉及社会生活的方方面面，从所及部门来看，包括银行、工商、税务等；从所涵盖的内容来看，包括个人、企业和政府的诚信建设。因此，要使诚信建设高起点、高标准、高效用地有条不紊开展，就离不开政府对诚信建设的统一规划，对方方面面的利益协调，对不同行业特点的兼顾，否则，各社会主体就极有可能出于自身的利益考虑而各自为政、重复建设，造成巨大的资源浪费和地区、行业的割据、垄断。当前各地区、各行业盲目地自成一体、大建数据库就是缺乏规划、协调的恶果。
(三)监管保障作用。社会诚信制度的建立，社会诚信体系的完善并非一个自然而然的嬗变过程，其中会产生各种各样的矛盾，会出现或强或弱的利益冲突。要把这些矛盾、冲突控制在合理的范围内，仅靠社会公众的思想觉悟和道德教化是远远不够的。政府作为公共权力的垄断组织应在其中发挥监管保障作用，大力强化诚信行为，坚决惩处诚信缺失，使得诚信建设沿预定的规划、设计顺利、高效开展。
二、我国政府在推动社会诚信建设过程中存在的问题
由于计划经济思维惯性的影响和诚信建设在我国刚刚起步的缘故，政府对自己在诚信建设中的角色定位和作为方式等都存在认识上的偏差和行动上的不力并造成各种各样的问题，这主要体现在以下几方面：
(一)政府自身诚信缺失现象大量存在。受传统权力思想的影响，很多政府工作人员常常误认为讲诚信只是个人、企业的事情，政府的权力是为社会公众谋福利的，只需着眼于大局和长远，对于局部和个人利益宜倡导“舍小家、顾大家”的奉献精神，不必“谨小慎微”，可以不讲诚信。
(二)政府行为和市场行为的互动关系不明确。“自主经营、自负赢亏”的市场化运作是企业“重合同、守信用”的根本动力和最大约束。然而现实情况是，“政企不分、产权模糊”仍是我国很多企业的重大弊端，市场的激励和约束机制也并不健全或不能发挥应有的作用。
(三)在政府对诚信建设的调控中，各种“缺位”、“越位”现象时有发生。在构建社会诚信体系的过程中，政府应确实分清“作为”与“不作为”的界限，分清“主体”与“支持”的区别。但我国许多地方政府在调控诚信建设时，就没有把握好上述的界限，没有分清上述的区别，作了许多“不该做也做不好的事”，同时“该做的事”却没有做好。
(四)在信用信息系统的建设中，各级政府和政府职能部门“条块分割、各自为政”的危害极大。这一方面造成了信用信息的割据和垄断，增加了一些政府机关索贿的砝码，另一方面也使得大量的信息不能按价值规律自由流动而闲置浪费。
(五)政府对诚信服务机构的监管存在着重“事前审批”，轻“动态管理”的倾向。当前一些地方政府和职能部门片面地认为，加强对诚信服务机构的监管就是强化对服务机构的“资质认证”和“行政审批”，于是便想方设法增设“准入条件”，千方百计抬高“准入门槛”。与此同时，又对己获准入的机构缺乏必要的检查、考核和淘汰机制的设定。
(六)与社会诚信建设相关的法律法规和制度框架不完善。如我国的产权制度仍不清晰，企业缺乏追求长远利益的稳定预期，很难始终做到恪守诚信，“奉信誉高于一切”。对于信用信息的管理也缺乏可操作性强、效力适中的法律规章。
(七)我国社会诚信建设的运作机制不完善。突出表现在以下几方面。(1)缺乏统一的层次高、专业化水平高的政府诚信服务管理部门，管理多头、分散，政策不一；(2)诚信服务行业标准尚未确立，造成对行业的管理弹性大，可操作性差，行业整体竞争秩序混乱。(3)诚信服务机构人才匮乏，设施落后，很难为社会提供高水平的信用服务，影响了市场主体的信用服务诉求；(4)诚信服务的供给与需求脱节。很多的服务机构缺乏市场意识，缺乏对诚信服务市场的调研，不能敏锐把握市场对诚信产品的需求，导致诚信产品的市场转化率低，影响了其持续发展的能力。
三、如何更好地发挥我国政府在社会诚信建设中的作用
(一)以制度创新打造诚信政府。首先，创建和完善社会参与决策的机制。其次，力促信息公开，透明行政。再次，要制约政府权力，规范权力运作机制，促进依法行政。最后，要深化行政审批制度改革，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则大力消减审批事项，简化审批环节，规范审批程序，以杜绝各种借审批机会乱收费、乱设卡的现象。
(二)加强诚实守信的道德教育。没有道德约束的诚信体系是不牢固的，没有道德内涵的诚信制度也是没有生命力的。诚信道德教育应是诚信建设的出发点和落脚点，应把诚信教育作为一项长远的战略任务来抓，同时又要注意把诚信建设工作落实到日常工作中。
(三)促进行政方式由“政府主体模式”向“政府支持模式”的转变。我国政府在行政管理的过程中已习惯了以自身为主体的行为模式，在计划经济的竞技场上既做“运动员”又做“裁判员”。在推动社会诚信建设的过程中，政府应着力改变自己以往所扮演的角色，从具体的微观事务中解脱出来，重点做好对诚信服务市场的“规划引导、建章立制”，为社会诚信建设创造良好的社会环境。
(四)建立健全相应的法制体系。政府应组织专门的人员研究影响我国诚信建设的体制性障碍，进一步建立、完善应有的政策、法规体系，特别应该借鉴外国经验，尽快出台以下制度：(1)明晰产权制度。(2)在产权清晰的基础上强化失信惩戒制度。
(五)加强服务于诚信建设的基础设施建设。基础设施是社会诚信体系得以存在、运作的根本前提和物质保障。当前我国该方面的基础设施尚不完善，亟需做好以下工作：(1)建立高效的智力支撑体系，包括统一的征信、评级和服务标准。(2)集中力量打造不同层次的统一信息服务网络平台。(3)大力推动诚信管理教育，培养诚信服务专门人才。
(六)推动以诚信服务为主导的新兴产业的发展。诚信服务行业在我国还刚刚起步，属新兴产业。政府有关部门予以适当保护是十分必要的，当然扶持和保护也要讲究方式方法的选择运用。首先，面对我国诚信服务行业的混乱局面，要尽快明确该行业的主管部门，确定该行业运行标准，尽快组建该行业自律组织。其次，面对外国已很成熟的诚信服务企业的“入侵”，应积极地在WTO法制框架内寻求予以中国企业以适当保护的方法和途径。与此同时，还应引导民间、外来等强势资本介入我国诚信服务行业，为其发展提供资金、技术支持，争取在尽可能短的时间内涌现一批“资金雄厚、技术过硬、配备优良”的诚信服务名牌企业。
摘要：社会诚信建设是一项复杂的系统下程。仅依靠社会个体的力m：是远远小够的应史好地发挥政府在社会诚信建设中的作用。以制)x创新打造诚信政府。促进行政方式由“政府主体模式”向“政府支持模式”转变。加强服务于诚信建设的基础设施建设。
关键词：诚信缺失社会诚信建设政府作用
进入新的世纪，我国的诚信建设受到了前所未有的关注和推崇，各企事业单位纷纷将诚信建设列为提升自身竞争力的重要途径，个人也越来越注重自己的诚信记录，把“诚实守信”奉为追求的“价值目标”。但诚信建设是一个长期的、互动的、全而的系统工程，在整个社会诚信体系的构建中，个人是基础，企业是重点，政府才是关键，政府应在诚信建设的过程中发挥旗帜、导向作用。目前，我国各级政府为推动诚信建设做出了重大贡献，取得了阶段性成果。但从系统和发展的角度来看，还存在一些问题，我们必须积极正视这些问题，科学界定政府作为的方式、范围和程度。
一、我国政府在社会诚信建设中的作用
在成熟的市场经济国家中，政府的作用也是关乎全局，不可或缺的。但在社会诚信建设中，必须明确规定政府职贡义务，以防缺位，严格限制政府发生作用的范围，以防越位。根据诚信建设的自身规律，结合我国实际情况，我国政府在诚信建设中应发挥好以下几方而的作用：
(一)示范引导作用。在日常经济社会管理事务中，政府讲诚信，则会给企业和个人树立榜样，产生良好的示范效应，使社会公众“见贤思齐焉”。反之，政府失信，社会主体也极有可能加以效仿，对整个社会的诚信建设产生恶劣的“传递效应”，误导社会的“价值取向”。
(二)规划协调作用。社会诚信体系的构建内容杂，任务重，涉及社会生活的方方面面，从所及部门来看，包括银行、工商、税务等；从所涵盖的内容来看，包括个人、企业和政府的诚信建设。因此，要使诚信建设高起点、高标准、高效用地有条不紊开展，就离不开政府对诚信建设的统一规划，对方方面面的利益协调，对不同行业特点的兼顾，否则，各社会主体就极有可能出于自身的利益考虑而各自为政、重复建设，造成巨大的资源浪费和地区、行业的割据、垄断。当前各地区、各行业盲目地自成一体、大建数据库就是缺乏规划、协调的恶果。
(三)监管保障作用。社会诚信制度的建立，社会诚信体系的完善并非一个自然而然的嬗变过程，其中会产生各种各样的矛盾，会出现或强或弱的利益冲突。要把这些矛盾、冲突控制在合理的范围内，仅靠社会公众的思想觉悟和道德教化是远远不够的。政府作为公共权力的垄断组织应在其中发挥监管保障作用，大力强化诚信行为，坚决惩处诚信缺失，使得诚信建设沿预定的规划、设计顺利、高效开展。
二、我国政府在推动社会诚信建设过程中存在的问题
由于计划经济思维惯性的影响和诚信建设在我国刚刚起步的缘故，政府对自己在诚信建设中的角色定位和作为方式等都存在认识上的偏差和行动上的不力并造成各种各样的问题，这主要体现在以下几方面：
(一)政府自身诚信缺失现象大量存在。受传统权力思想的影响，很多政府工作人员常常误认为讲诚信只是个人、企业的事情，政府的权力是为社会公众谋福利的，只需着眼于大局和长远，对于局部和个人利益宜倡导“舍小家、顾大家”的奉献精神，不必“谨小慎微”，可以不讲诚信。
(二)政府行为和市场行为的互动关系不明确。“自主经营、自负赢亏”的市场化运作是企业“重合同、守信用”的根本动力和最大约束。然而现实情况是，“政企不分、产权模糊”仍是我国很多企业的重大弊端，市场的激励和约束机制也并不健全或不能发挥应有的作用。
(三)在政府对诚信建设的调控中，各种“缺位”、“越位”现象时有发生。在构建社会诚信体系的过程中，政府应确实分清“作为”与“不作为”的界限，分清“主体”与“支持”的区别。但我国许多地方政府在调控诚信建设时，就没有把握好上述的界限，没有分清上述的区别，作了许多“不该做也做不好的事”，同时“该做的事”却没有做好。
(四)在信用信息系统的建设中，各级政府和政府职能部门“条块分割、各自为政”的危害极大。这一方面造成了信用信息的割据和垄断，增加了一些政府机关索贿的砝码，另一方面也使得大量的信息不能按价值规律自由流动而闲置浪费。
(五)政府对诚信服务机构的监管存在着重“事前审批”，轻“动态管理”的倾向。当前一些地方政府和职能部门片面地认为，加强对诚信服务机构的监管就是强化对服务机构的“资质认证”和“行政审批”，于是便想方设法增设“准入条件”，千方百计抬高“准入门槛”。与此同时，又对己获准入的机构缺乏必要的检查、考核和淘汰机制的设定。
(六)与社会诚信建设相关的法律法规和制度框架不完善。如我国的产权制度仍不清晰，企业缺乏追求长远利益的稳定预期，很难始终做到恪守诚信，“奉信誉高于一切”。对于信用信息的管理也缺乏可操作性强、效力适中的法律规章。
(七)我国社会诚信建设的运作机制不完善。突出表现在以下几方面。(1)缺乏统一的层次高、专业化水平高的政府诚信服务管理部门，管理多头、分散，政策不一；(2)诚信服务行业标准尚未确立，造成对行业的管理弹性大，可操作性差，行业整体竞争秩序混乱。(3)诚信服务机构人才匮乏，设施落后，很难为社会提供高水平的信用服务，影响了市场主体的信用服务诉求；(4)诚信服务的供给与需求脱节。很多的服务机构缺乏市场意识，缺乏对诚信服务市场的调研，不能敏锐把握市场对诚信产品的需求，导致诚信产品的市场转化率低，影响了其持续发展的能力。
三、如何更好地发挥我国政府在社会诚信建设中的作用
(一)以制度创新打造诚信政府。首先，创建和完善社会参与决策的机制。其次，力促信息公开，透明行政。再次，要制约政府权力，规范权力运作机制，促进依法行政。最后，要深化行政审批制度改革，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则大力消减审批事项，简化审批环节，规范审批程序，以杜绝各种借审批机会乱收费、乱设卡的现象。
(二)加强诚实守信的道德教育。没有道德约束的诚信体系是不牢固的，没有道德内涵的诚信制度也是没有生命力的。诚信道德教育应是诚信建设的出发点和落脚点，应把诚信教育作为一项长远的战略任务来抓，同时又要注意把诚信建设工作落实到日常工作中。
(三)促进行政方式由“政府主体模式”向“政府支持模式”的转变。我国政府在行政管理的过程中已习惯了以自身为主体的行为模式，在计划经济的竞技场上既做“运动员”又做“裁判员”。在推动社会诚信建设的过程中，政府应着力改变自己以往所扮演的角色，从具体的微观事务中解脱出来，重点做好对诚信服务市场的“规划引导、建章立制”，为社会诚信建设创造良好的社会环境。
(四)建立健全相应的法制体系。政府应组织专门的人员研究影响我国诚信建设的体制性障碍，进一步建立、完善应有的政策、法规体系，特别应该借鉴外国经验，尽快出台以下制度：(1)明晰产权制度。(2)在产权清晰的基础上强化失信惩戒制度。
(五)加强服务于诚信建设的基础设施建设。基础设施是社会诚信体系得以存在、运作的根本前提和物质保障。当前我国该方面的基础设施尚不完善，亟需做好以下工作：(1)建立高效的智力支撑体系，包括统一的征信、评级和服务标准。(2)集中力量打造不同层次的统一信息服务网络平台。(3)大力推动诚信管理教育，培养诚信服务专门人才。
(六)推动以诚信服务为主导的新兴产业的发展。诚信服务行业在我国还刚刚起步，属新兴产业。政府有关部门予以适当保护是十分必要的，当然扶持和保护也要讲究方式方法的选择运用。首先，面对我国诚信服务行业的混乱局面，要尽快明确该行业的主管部门，确定该行业运行标准，尽快组建该行业自律组织。其次，面对外国已很成熟的诚信服务企业的“入侵”，应积极地在WTO法制框架内寻求予以中国企业以适当保护的方法和途径。与此同时，还应引导民间、外来等强势资本介入我国诚信服务行业，为其发展提供资金、技术支持，争取在尽可能短的时间内涌现一批“资金雄厚、技术过硬、配备优良”的诚信服务名牌企业。
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