时间：2022-04-09 09:40:00
导语：在教育培训论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、总队以往教育训练工作存在的问题
1.教育培训方式的单一性。
总队因成立时间短，起步晚，缺乏具有针对性的专业课程，存在培训方式单一的短板，原有“自上而下”“开会式”“要我学”的培训模式难以适应近年来轨道交通建设的迅猛发展和社会治安日趋复杂的形势。基层民警普遍存在“等、靠”的思想，认为培训与我无关，只要完成当前的工作就可以了，特别是新录用民警和转岗民警的培训工作明显跟不上公共安全管控的需求。因此，总队急需找到一系列快速提升基层民警能力素质，调动基层民警积极性的方法。
2.教育培训内容的滞后性。
世博之后，上海的轨道交通增至567公里，路网全面形成，日均客流占上海总人口的30%左右，特别是部分轨道线路已经向外省延伸，公共安全管理工作出现结构性变化。然而世博安保工作结束后，总队教育训练工作没有及时加以调整，许多培训教材还是沿用十年前的大练兵、大比武的内容，业务培训内容的滞后性严重影响了轨交公安业务发展。
3.教育培训开展的差异性。
由于轨道各条线路及车站分布较为分散，各派出所跨区管辖较为普遍，有的派出所管辖范围横跨4个区，甚至连接至江苏省，而有些派出所辖区虽以换乘车站为主，但单站客流每天高达几十万人次。针对各辖区不同的治安情况，如果采用相同的培训课程，一定会影响培训质量。有的车站民警有空余时间，但未配备培训教员，有的车站有带教师傅，却因工作繁忙安排不出带教时间，加上基层领导对培训工作的重视程度不同，各单位培训质量出现两级分化的情况较为明显。
4.教育培训实施的困难性。
目前，总队大量缺编，常常依靠民警加班加点才能保证“一站一警”的勤务模式，基层单位普遍采用“三班二运作”翻班和“45钟工作15分钟休息”的勤务模式，如果开展经常性的集中学习，一定会对原本警力就非常紧张的基层雪上加霜。此外，缺乏专门针对青年民警、转岗民警进行培训的制度设计，青年民警缺乏学习动力，转岗民警安于现状，专业能力跟不上现实需求。
二、总队在教育培训工作方面的实践
针对转岗民警多、青年民警多的队伍现状，自2012年起总队从提升民警职业能力入手，运用现代化管理理念，借鉴外单位成功培训的经验和做法，开展了一系列的教育培训改革，转变培训理念，创新培训模式，并取得了一定的成效。
（一）更新教育培训理念
总队借鉴企业培训提出的“知识、技能、经验”分析方法，确立了一套符合基层民警岗位培训的理念。
1.结合具体职位所要求的相关知识，将民警的岗位能力进行纵向划分，建立能力模型。
建模的方法就是对民警所需的每一项技能进行细致的分析，并力争分析到技能点上，然后具体分析民警技能掌握程度，设定每一个培训项目的能力等级标准，使培训的组织者、课程的讲授者、培训对象都对培训目标有更清晰的认识。总队在实践中首先设计了“轨道公交民警职业能力要素结构图”，在能力要素上提出了较高的标准和要求，由相互网状交错的“单项工作技能”构架出民警职业能力蓝图。
2.在细分“单项工作技能”的同时，还从“知识、技能、经验”三个方面对工作技能进行横向的细分。
将各种“单项技能”的“知识、技能、经验”剥离出来，例如对“五类车管控”这样一个简单的工作技能，可以进行细分：“知识”就是五类车管控方面的法律知识、工作流程等；“技能”就是拦堵两轮拉客车的合理站位、民警面对冲撞的快速处置方法等；“经验”就是采用实战的方式让民警把“知识和技能”结合起来，切实达到通过培训提升能力的目的。在这期间，要把“经验”作为检验“知识和技能”掌握程度的抓手。
3.针对没有加以详细规范的新问题、新知识、新技能，采用“研讨”的分析方法，对一些特殊的难点进行破解。
例如反恐防范培训，以往大多采用讲座的方式，然后给一些题目，大家背一背答案，最后组织一次考核。这种方式如针对的是有标准化答案的培训是有一定效果的，但是对于轨道公交反恐防范工作，其在国内没有现成的做法，那么还采用这种方式，其针对性就不强，因此必须在培训理念上要进行更新。在2014年总队反恐防范专项培训中，将培训分为两个阶段：第一阶段有明确的内容，第二阶段只有工作目标但不设定具体内容。在第一阶段大家对基本知识都掌握的基础上，第二阶段充分发挥基层的主观能动性，如分析哪些培训内容掌握得还不够，哪些是培训内容本身设置的问题，哪些是没有开展培训但确实是实战需要的知识和技能，对于这些问题在第二阶段予以补充完善。其间充分收集了一线民警的意见、建议以及好的做法，并予以推广。这种培训方式有效增强了民警在反恐方面的主动意识，提升了民警的实战能力。
（二）改革教育培训模式
面对公安工作新要求、新形势，培训工作急需一种高效的运作模式。总队针对队伍现状，将重点放在民警的基础培训、网络培训和深挖资源潜能等方面。
1.采用积分制的核算方式提高培训的针对性和有效性。
总队针对1054名站区青年民警在培训方面存在“两多一少一散”即民警数量多、培训内容多、培训时间少、民警分布分散的情况，采用了近年来被广泛运用的培训积分制考核制度。总队先后制定了《轨道公交总队青年民警积分制培训试点方案》和《轨道公交总队2014年青年民警培训积分制方案》，通过先行试点，然后成熟推广的方法，落实青年民警的在岗培训。培训积分制简单地讲就是“教”与“学”相结合的一种科学核算方式。在“教”的方面，依照“轨道公交民警职业能力要素结构图”编写培训教材，制定标准的工作流程和能力考核等级标准，并给每一种能力核定一定的积分值；在“学”的方面，就是采用必修课和选修课相结合的学习模式，结合“能力模型”中民警能力短板，以积分核算的方式对民警的学习效果进行考核。由于积分制的制度设计是通过对民警已具有的能力、学习能力进行评估，给每一名参训民警一个明确的目标，并将结果予以公示，大大激发了每一名民警的职业能力竞争意识和忧患意识，有效推动了队伍职业能力建设。
2.推行“值训一体”模式，充分利用网络平台、视频教程，提高培训的适应性。
一方面，总队充分利用网络资源和平台资源，建设远程教育平台，积极联系上海公安高等专科学校筹建网络“e班”，通过网络教学形成“总队—民警”的扁平化培训模式。另一方面，根据总队站区勤务模式和值班备勤制度的要求，针对民警日常工作中遇到的热点、难点问题和“驻站工作、翻班运作”的特点，探索建立了值班备勤和集中培训相结合的“值训一体”培训模式，切实解决在岗培训难题。网络加小班化的培训模式，有力推动了民警在岗培训工作的扎实开展。
3.充分挖掘培训资源潜能，提高民警综合能力。
根据市局“教官新十条”的要求，总队制定了一系列的教官聘用和教官考核制度，将“助理教官”“兼职教官”“职能部门领导”这三个层面的教学力量充分利用起来，形成了“助理教官”在基层岗位以点带动面，兼职教官在培训基地系统教学，“职能部门领导”积极开展业务探索创新的三级组合模式，由职能部门领导提出项目，兼职教官研究并实施项目，助理教官最后落实项目，从而紧密联系一线实际，及时开设贴近一线的新课程。此外，总队充分挖掘企业资源，邀请企业领导、老师来总队传授轨道交通相关知识和技能，并在推行轨道区域“最小作战单元”培训项目中，民警和保安、车站员工等一起参与培训，通过培训不仅学会了技能，还形成了车站安全防范和应急处置的战斗实体，进一步提升了轨道区域安全防范和应急处置能力。
（三）完善教育培训内容
根据市局提出的总体要求，总队在培训内容上不断加以调整。
1.保证培训的专业性。
总队着重在民警的处突、安检、对抗等职业能力方面开发课程，在专业消防知识、专业轨道运营、防范知识、网络办案平台、PDA综合运用等方面都以反恐防范作为标准，突出专业知识、专业技能。例如轨道区域消防业务理论知识培训，要求民警不仅能够应对普通火灾，还要具有应对自焚、纵火甚至爆炸后产生的火灾的能力，这是在轨道区域工作的民警必须掌握的专业技能，可能对于一般巡逻民警来说这项技能不是必需的，但对于轨道区域工作的民警来说，就需要通过培训确保其能掌握这项专业技能。
2.突出培训的自愿性。
总队在培训积分制考核、“轮训轮值”、“轮岗实训”等制度上均按照“自愿”的原则去设计。例如在培训积分制考核中，总队抽选30门微课程进行网络评选，从中筛选出民警选票最高的12门课程，然后让民警自愿选取6门以上课程进行学习。这种做法从民警自我需求出发，尊重了民警的个人意愿。比如在武器警械培训中，总队采取单位专场的形式，让民警自行申报培训量和培训时间，如有部分民警的实弹射击能力已经很强了，那就可以少些这方面的培训，而对于能力较差的民警，则在培训量和培训时间上不封顶，让民警可以根据自己的能力选择培训时间和培训方式；在“轮训轮值”中，总队根据民警集训的意见统计表，及时调整教学方式和课程内容，如对于“五类车整治”“PDA盘查”“危险品辨识”等基础课程，民警表示已经掌握了相关内容，总队就立即在下一期培训班中将这些课程进行及时调整；在轮岗实训中，总队制定了实训工作办法，在每次实训中期都召开实训座谈会，听取意见，然后在后半程实训中加以改进。
3.加强培训的针对性。
由于公安工作任务繁重，有些基层所队领导明知民警的业务能力已经跟不上工作需求，但又不愿意在培训上花时间而影响勤务安排。为此，总队对该岗位的警察职责进行分析，找到民警在能力上的欠缺，然后对该项目的考核分数和民警个人培训积分制考核比例进行调整，以提高基层单位和基层民警对该项技能培训的重视程度，有效促进培训工作的开展。实践证明，在培训的制度设计上一定要有针对性，这样才能提升培训的实战效果。
（四）扎实推进教育培训项目
管理学中关于如何提高制度改革的成功率和效率有一个公式：E=Q×A。E是指改革的成功，Q是指决策的质量，A是团队对决策的认同程度。由此可见，人的因素是决定变革成败的关键因素之一。
1.根据人对知识的学习方式将培训项目分为陈述性知识和程序性知识。
顾名思义，陈述性知识就是“知道是什么”的知识，程序性知识是指“知道怎么做”的知识。陈述性知识是被告知的，是一次性完整地获得的，而程序性知识则是通过操练或练习渐进获得的。在实践中，总队将两种知识进行区分，然后采用不同的方式、方法进行培训。有时同一科目、同一工作内容，是由陈述性知识和程序性知识共同组成的，那就采用课堂教学的方式传授陈述性知识，通过模拟训练的方法使之获得程序性知识。由于培训采用了不同的培训方式，有效提高了民警对新知识、新技能的学习效率，加大了民警对培训的认同度。例如，轨道区域配置了612套钢叉盾牌，为了教会民警如何使用，并有认同感，总队一开始下发了学习光盘，组织教官送教上门，像钢叉盾牌的使用目的、方法和要点等常规知识，则要求民警先网上自学，然后制定了该科目的实际操作考核办法，采用集中训练、对抗训练、小团队训练的方法，达到了良好的效果。总队在课程设置时，对“消防监督检查”“危险品识别”“纠纷调解技巧”“扒窃案件的初查”等课程不仅设计了笔试积分，还有实战考核积分，会操作的民警才会有积分，而对“管制刀具、仿真枪的认定”“如何在日常盘查工作中识别身份证真伪”“轨道票务系统在侦查破案中的作用”等知识性课程则设定笔试积分，采用笔试的方式进行考核，既简单又有效，有效落实了培训项目。
2.严格按照职后教育在职人员“自主”“行动”的学习原则开展培训。
现代警务机制对民警个人能力的需求不仅有知识技能方面的，也有态度方面的。针对在岗练兵，总队通过制度设计，注重民警学习主动性的培养，以核算考核积分为抓手，如果考核不合格就没有积分，没有积分就没有机会晋升警衔。采用考核时间是固定的，但学习时间是不固定的方法，通过建设网络视频库，将所有课程均制作成网络多媒体教学课件，使民警可以自行安排学习时间，充分利用业余时间开展自学，同时结合集中答疑，提高民警学习效率，把握学习进度。此外，总队将考核方式设定为变动方式，考核标准紧密结合实际工作要求而加以及时改变。
3.采用360度综合成绩测试的方法以达到科学评价的目标。
警察培训工作是一项目的性非常强的工作，简单来讲，就是要通过培训使培训对象的行为发生改变。例如民警实弹射击成绩作为积分内容，年底每个民警都要通过考核，但当派出所领导要求该名民警成为配枪民警时，其却提出自己心理素质差，无法配枪巡逻，这样就会出现培训无效的情况。所以，总队在实践中将实战绩效纳入培训积分，采用“测试成绩+实战绩效=培训积分”的方式，多方位、立体地将民警的培训参训率、工作态度、工作成效等纳入考核项目。
三、教育培训工作未来发展的思考
（一）进一步提升教育培训工作的重视程度
随着社会的发展，对民警的业务能力要求将会不断提高，增强领导干部对培训工作的重视程度和参训民警的履职意识是培训的关键。一方面要树立“动态化”的培训理念。工作要求一定是变化的，并且会因为量的积累出现质的转变，所以培训工作一定是动态的，标准一定会随之而发生变化。因此，领导干部也需要不断学习培训方法，从上至下地更新教育培训理念。另一方面要建立健全培训体系和考核机制，其关键就在于“考”和“用”的顶层设计，建立一套更为科学、细致、公平的评判标准。目前总队在民警范围内推广的“教育培训创新知识初级版”，需要市局职能部门更多的指导和帮助才能进一步推行，特别是在面临育用衔接方面的困难时，更需要教育训练和组织人事部门的支持，如能在干部任用方面开展更大范围的育用衔接，就能真正落实“要我学”到“我要学”的转变。
（二）进一步扎实推进教育培训的基层落实工作
大量的培训工作最终都落实在基层派出所，基层派出所对培训工作是否落实最终决定队伍的核心战斗力和执行力。目前，上级职能部门指导还不够多、基层派出所领导注重短期成效、基层民警难以克服“工学矛盾”、基层“四随”培训“走过场”等情况或多或少还是存在的，特别是自上而下的培训模式没有根本得以改变，在市局倡导大练兵、大比武期间，基层的培训工作做得非常好，大练兵、大比武一过，基层马上就不重视了。因此，我们要完善考核制度，发挥好考核的“杠杆作用”，从对基层单位、基层领导的考核入手，制定科学合理的标准和具有可操作性的考核办法，加大对基层“四随”培训的管理力度和考核力度，形成在岗培训“打基础”、离岗培训“拔高度”的培训模式。
（三）进一步探索教育培训的能级打造
能级建设能有效强化民警培训意识，并给予民警一个职业愿景，自觉地提高自身的能力素质。同时，能级建设一直以来都是教育训练工作的难点，警察职业的不确定性决定了民警能级标准制定的难度，能级打造的基础首先要设计出不同岗位的“能力模型”，通过一段时间的实践、摸索、修订才能形成不同岗位的能级课程、能级标准，最终实现能级建构。目前，总队采用的在岗培训“积分制”和市局推出的“积分银行”，都是能级建设的基础工作，具有从下到上细致构建民警岗位能力模型的作用，但要全面制定能级标准，必须先要建立完备的民警岗位职责、追责和育用衔接制度，制度的顶层设计和大量的基础工作相结合才是构建民警能级的关键。
（四）进一步强化教育培训的专业塑造
实践证明，专业化建设是有效提高工作效率和降低工作成本的方法。工作效率的提高和工作成本的降低可以有效提高民警的战斗力，实现警力的解放。目前人才是开展专业警种培训的难点，随着公安知识量的增大，培养“全能、全才”的教官或民警的想法已经脱离实际。大数据理论里有一种观点，“大数据是改变市场、组织机构，以及政府与公民关系的方法”。专业警种的打造，可以探索采用“大数据”的方法，通过收集民警行为数据、知识数据、技能数据等基础数据，最终形成专业数据库、知识库。同时，尽量将考核做到网络化、日常化，通过对微知识、微能力的考核，形成具有“大数据”意义的专业警种培训平台，有效提高专业警种的专业化程度。
作者：孙钢 单位：上海市公安局城市轨道和公交总队
一、管理体制和运行机制创新
规范、灵活、高效的管理体制和运行机制是一项工作高质量完成、达到预期目标的重要保证。就高等学校管理干部教育培训工作而言，建立完善的管理体制和运行机制，就是要中央、地方、主管部门和高校在各自的管理范围、权限职责之上，履职尽责；站在高等教育事业发展、管理干部队伍建设和干部个人成长的高度，遵循干部成长规律和教育培训规律，着力构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”，更加开放、更具活力、更有实效的的干部教育培训体系。要自觉将干部教育培训工作作为学习型政党、学习型组织建设的重要途径和手段，将高校管理干部作为独立类别和培训服务对象，围绕高等教育综合改革和内涵建设的总任务和高等学校事业发展的中心工作，有针对性地设计专门培训课程，将理论知识学习同日常工作相联系，把能力素质的培养和深入实践的锻炼紧密结合，通过示范培训等形式，培养干部队伍中坚力量，提升干部思想政治素质、管理服务水平，以及解决实际问题的本领和能力，更好地发挥干部教育培训工作的前瞻引领和示范带动作用。不断健全完善培训计划生成机制和学员管理制度，切实加强学风建设，探索开展培训质量评估工作，并规范学时计算办法，保证干部参加学习的时数达到标准要求。要着力建立多部门协调配合的校内培训组织协调机制和工作体系，统筹规划，分工负责。高校可成立干部教育培训工作领导小组，统筹安排干部教育培训工作，建立分类施教、重点突出、重心下移、全员覆盖的教育培训格局。完善以干部日常表现、业绩情况、学校发展需要等为依据的干部校外、境外培训择优选派机制。高等学校虽为学术共同体，但也有着系统化、专业性的行政管理工作。高水平的专门业务培训是提高管理干部服务水平和机关行政效能的重要手段。要鼓励、支持校内基层单位和业务部门组织开展本单位、本业务系统人员的专门培训，根据学校发展和业务提高的需要自主办班，扩大受训人员范围，提高培训针对性。要建立分级分类师资库，强化综合考评和动态管理。高校管理干部培训应根据不同层面、不同领域干部对培训内容和课程设置的实际需求，分级分类确立重点优秀师资力量。高等学校作为学术发源地和人才培养的摇篮，在充分整合利用校内相关领域专家教授优势资源的基础上，应吸引一批校外优秀师资力量，通过聘请社会相关领域具有丰富实践经验的领导干部、专家学者等开展专题讲座或主题报告，以建设一支精干优质的兼职教师队伍。
二、计划生成和课程研发体系创新
高校应根据自身改革发展实际和干部队伍建设的规律，在充分开展需求调研的基础上，制定具体的干部教育培训工作分类指导大纲，保障教育培训工作既满足学校的改革发展实际，又符合干部成长需要，有助于参学干部业务能力和服务水平的不断提升，使高校管理干部教育培训工作推动党和国家事业、特别是高等教育事业发展的作用更加明显。要以需求调研为基础，设计开发培训项目。高等学校管理干部教育培训项目必须在充分调研的基础上，全面分析参学干部的成长经历、教育背景、工作性质、年龄性别等个体因素，满足参学干部的多样化、个性化需求。针对参训学员的岗位性质，培养履职尽责的意识和能力，满足其岗位需要；也应立足于高等教育改革发展的目标要求，重点实现中层以上管理干部更新管理理念、增强责任意识、理清办学思路，提高廉洁从政和领导决策的能力；教育引导普通干部增强服务意识，提升业务能力、执行能力，重点加强理想信念、优良传统教育，加强实践锻炼；提高党外干部思想政治素质和参政议政能力，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，把各方面优秀人才吸引和凝聚到学校改革发展事业上来。要强化调研成果分析，提高培训针对性和实效性。需求调研是提高培训成效的重要手段，培训内容和授课方式的选择要与需求调研的分析成果紧密结合。目前，重需求调查、轻结果分析的现象普遍存在，统计数据与课程研发相脱节，不能有的放矢地应用于实践工作。要改变有调查无分析或重调查轻分析的状况，必须建立需求调查成果开发机制，充分运用需求调查分析成果，研究培训政策、培训战略和培训课程及开发。有关单位应组织专门力量，通过科学的研究分析，将需求调研结果细化为近期需求与远期需求，群体需求与个性需求，分层次、分阶段设计研发课程，为提高培训针对性和实效性奠定基础。需求分析是科学性、专业性很强的数据处理过程，有条件的单位可以将需求调研和课程研发与课题研究相结合，纳入科研课题的立项管理范围，给予一定经费支持，推动干部教育培训工作的教学、科研良性互动、协调发展。要结合高等教育行业特点，设计特色专门课程。高校管理干部教育培训应按照建设高素质、专业化、专家化干部队伍的要求，实施分类指导，重点培养。通过管理干部专业素养提升计划等，以主体班次集中授课和专项工作交流研讨的形式，围绕政策法规、应急管理、高教动态等方面内容，加强对领导岗位和关键岗位干部的业务培训和履职尽责能力培养。通过专职管理干部自主选学全员培训计划等，围绕党的历史和基本理论、国家重大政策和事件、国际关系与国际形势、高等教育前沿问题、历史文化知识等方面开设自主选学专题，满足干部个性化的学习需求。通过后备干部“助力成长”培训计划等，以挂职锻炼、拓展训练和跨类别、跨级别培训等形式，为青年干部搭建交流学习、提升能力、展示自我的平台。通过管理骨干行动学习计划等，采取自愿参加和重点调训相结合的形式，帮助、引导干部在学好理论知识的同时，通过集体学习研讨和具体的行动实践，主动发现和反思高等教育和高校改革发展面临的困难、存在的问题，提出建设性意见建议。
三、培训模式和内容创新
高校管理干部普遍学历层次高、学习欲望强，有确定的学习研究方向或某一领域的知识专长，对学习培训有着较高甚至严苛的要求。推进高校管理干部教育培训改革，要培训形式和培训内容双创新，以研究前沿理论、解决问题为导向，凝聚集体智慧，提升队伍质量，推进事业发展。培训形式要创新，要主动将传统培训方法与现代培训手段相结合，创设多样化的培训模式。通过加强对项目班次和培训主题的科学设计，着力帮助党政部门管理干部更新管理理念、增强服务意识、提高执行能力，重点指导教学科研单位管理干部理清办学思路、强化质量意识、提升履职水平。如中层正职管理干部教育培训可以采取专题工作研讨、校外委托培养、境外学习考察相结合的形式开展，突出抓好高教理论和宏观战略培训；中层副职管理干部教育培训可以采取专家专题讲座、校内专题培训、校外领题调研相结合的形式，突出抓好政策法规、业务知识的学习。将主体班次培训与推进学校重大任务落实相结合，通过初任培训、岗位培训、专门业务培训、提高培训等形式，提升干部的工作落实能力和创新能力。依托校外专门培训机构的资源优势，开展委托培训，提升干部高教理论水平和治校理教能力。按照小规模、多渠道、注重实效、厉行节约的原则，重点选派优秀管理干部赴境外有关培训机构或合作高校开展学习考察，着力提升干部的国际视野和战略思维。通过挂职锻炼、轮岗交流等形式打破干部熟悉的工作环境和固定的思维模式，帮助干部开阔视野、解放思想、丰富阅历、积累经验，激发干部干事创业的热情，全面提升实践能力和业务本领。有关问卷调查的结果也显示，案例式教学和研究式教学最受欢迎，欢迎度分别超过了80%和50%。在研发新课程、新内容和新方法的同时，还应构建和完善信息化课程平台，加强学时管理和考核，规范线上交流和线下研讨。培训内容要创新，要将社会主义核心价值体系和党的十八大精神的学习作为培训必修内容，深入学习中国特色社会主义理论体系，引导和帮助干部坚定道路自信、理论自信、制度自信。将党的十八大确定的“办好人民满意的教育”，作为培训的重要任务，将“德”、“廉”的培养作为培训的重要内容，引导管理干部坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立和落实科学发展观，自觉贯彻落实党的教育方针政策，不断提高干部的思想政治素质。将建设一支素质精良、能力过硬、作风优良、奋发有为的管理干部队伍，为办好人民满意教育提供思想政治保证、人才保证和智力支持，作为高校管理干部教育培养的重要目标。注重培养干部严谨务实的行政能力和尊重、服务学者学人的职业素养。以现代高教管理理论、科学决策方法的讲授为切入点，引导高校管理干部树立遵循学科专业、科研学术内在逻辑和发展方向的管理服务理念，引导其按照行政事务管理的基本程序决策行事。引导管理干部切实增强执行能力，努力把工作设想付诸于实际行动，转化为现实成果。在培训过程中要特别强调服务意识的培养，引导参学干部更新观念、转变作风、改进工作方法。
四、考核评价与结果运用机制创新
干部教育培训中惯行的培训后“自然解散”和考核后“皆大欢喜”的结业形式既不适应高等教育发展的现实需要，也不能满足高校管理干部的自身需求。要引导参学干部带着问题学习，结合工作研讨，载着收获结业，带着任务返岗。通过建立干部教育与干部选拔任用联动机制，保证和督促管理干部学有所成，学有所用。完善考核评价体系，提高考核评价的实效性、准确性。评价指标体系要能够体现干部个人特点，既要设定通用指标，又要设定特色指标；既要体现全面性，又要保证针对性；既要有主观性评价项目，又要有客观量化标准。首先，进行反映层评价，通过问卷、座谈等形式，与培训单位或机构、所在单位进行沟通，从主观上对学员学习过程、学习态度进行评价。其次，进行学习层评价，通过撰写论文、专题研讨等形式，培训单位或机构对学员学习能力、学习成果等进行定性评价。再次，进行行为层评价，了解学员在实际工作中对知识、技能的实际运用情况，包括培训内容的“迁移”和“维持”两个方面。建立干部教育培训与选拔任用工作的联动机制，有效运用考核评价结果。了解干部是选拔任用好干部的前提，教育培训工作拓展了全面考察评价干部的平台。干部在学习培训中表现出的德才素质、人品学品、创新能力、研究水平、发展潜力等最为客观真实，通过干部管理和选任部门跟班培训的形式了解、发现干部，对于解决当前干部考察失真失实问题具有积极作用，也会大大提高参学干部的积极性和主动性，提高培训效果。
作者：冯正玉 张国兴 李雪 单位：吉林大学党委组织部
一、高校学生党员教育培训工作的重要意义
新时期针对大学生党员的成长规律和实际需求，采取有力措施，提高高校学生党建工作水平，发挥党组织培养教育青年的优势，既是实施人才强国战略、培养中国特色社会主义建设者和接班人的迫切需要，也是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措，更是加强和改进大学生思想政治教育的有效途径。
二、高校学生党员教育培训工作中存在的问题
目前，各高校党组织都高度重视学生党组织及其党员队伍建设，在加强学生党员教育培训、提高学生党员队伍素质及能力方面做了大量工作，取得了较大的成绩。然而面对新时期大学生党员的新特点与新需求，我们也必须看到在学生党员教育培训工作中还存在一些亟待突破和解决的问题。
1.党员发展与培养易脱节，培养过程缺乏连贯性和前瞻性。
部分学校在学生党员的发展与教育工作上存在脱节现象，缺少发展和系统的思维，在发展期间非常重视发展对象的教育与考察，但是一旦成为预备党员或党员之后，对于其再教育的过程则松懈下来，使得部分学生在入党前积极有干劲，但入党后松懈不求上进，严重影响了学生党员群体的榜样示范效应。此外，在大学的最后一学年，学生处于外出实习的阶段，对于党员的教育与培养过程易出现断层，党员参与党组织的活动明显减少，与党组织的联系互动也减少，党员意识稍显淡薄，党员教育效果的长效性无法得到保障。
2.党员培训内容脱离学生实际，党组织与培养对象之间缺乏双向交流与互动。
新媒体时代的大学生思想活跃，容易接受新思想、新观念，同时思想活动上也表现出多变性、不稳定性和动摇性。他们在价值观上，崇尚自我、强调自我价值，追求个性，自我意识强，对于高校党员的培养与教育则更加需要根据学生特点、层次性和差异性，联系社会发展的需求，理解大学生在学习、生活、工作方面求新、求实用、求价值的需求。但是，部分高校对党员的培养仍然沿用传统的培训内容，较为枯燥单调，未能根据社会联系发展的需求及大学生党员的特点，与培养对象互动交流较少，尤其缺乏及时地对培养对象就有关社会热点问题、社会矛盾以及学生思想深处的困惑问题释疑解惑，使得培养对象虽有关心社会、关注时事的热情，但是对很多时事及国家的相关政策理解不够透彻，容易受到一些别有用心的人误导与利用。
3.党员培训工作队伍力量薄弱，培训人员缺乏积极性和灵活性。
现阶段部分高校党员教育培训课程任务主要由党支部领导、学生工作管理人员兼职完成，从专业角度来说，上课并不是他们的专长，而且他们也很少接受系统的培训，上课效果可能会打折扣，此外，由于不是本职工作，也缺乏一定的激励措施，使得其在党校上课的积极性不够。同时，学生党员教育培训的队伍选任机制不够健全，参与党员教育培训的师资水平参差不齐，后备力量不足，党员教育培训工作队伍力量满足不了教育培训工作的需要。随着学生党员数量的逐年增加，传统的大班授课方式下，往往是几百人一起听课，授课教师与入党积极分子互动少，传统的理论灌输式授课方式运用较多，入党积极分子听课的质量与效果都较为一般。
4.党员培训途径较少，方法单调，缺乏吸引力和创新性。
目前，高校学生党员教育的理论培训主要通过自学，专题讲座，专项讨论等方式进行，实践教育方面则以参观学习较为普遍。部分高校在党员教育培训中缺乏对学生党员教育培训手段和方法的创新，也未能主动提供接触社会、走进基层，深入群众的机会给入党培养对象，党员主体性实践活动开展的不够。此外，新媒体背景下，对大学生党员网络思想政治教育阵地关注和研究不够，未能适应新形势去主动拓宽高校学生党员教育培训的新载体，思想政治教育的渗透力不够。
三、创新高校学生党员教育培训工作的举措
1.创新大学生党员教育培训的内容。
目前对于大学生党员的教育内容主要包括理论教育和实践教育两个方面，理论教育是高校学生党员教育内容的中心环节，贯穿高校学生党员教育的始终。理论教育主要包括对党章、党的基本知识的学习，对马克思主义中国化的最新理论成果及形式与政策的理解与掌握等，对理论教育的创新应侧重时代性，将党的最新理论成果和国际形势相结合，同时结合党员的思想动态和学校发展的实际，突出教育的时效性。实践教育则是帮助大学生党员了解基层，走向基层，践行群众路线的重要路径，也是提高大学生党员综合素质的重要途径。实践教育的创新包括两个方面，首先是实践平台的创新，比如与一些社会服务团体或者政府部门合作共建学生党员志愿服务基地、志愿服务实践平台、科研创新实践平台、专题社会实践平台和理论实践互动平台。其次是实践活动的内容创新，可以根据学生党员的能力素质和兴趣特长，在学生党员中设立各种党员服务岗，如组织指导岗，由学生党员担任低年级的辅导员助理；校园志愿岗，由学生党员担任校内各项活动的志愿者；社会服务岗，组织学生党员开展科技扶贫、法律援助等社会服务活动。确保在“人人有岗”“人人履岗”中实现学生党员能真正融入班级、融入同学，融入社会，服务他人，最后，可以搭建起党员自觉发展先锋模范作用的新平台，表彰先进，激发党员的荣誉感和责任感，塑造良好的优秀的党员楷模形象，增强党员教育的示范效应。
2.创新大学生党员教育培训的形式。
在党员教育形式的创新上，应努力做到目的明确化，形式多样化，内容生动化和语言形象化相结合。除了传统的自学文件，专题学习，专项讨论或者参观学习之外，应该积极探索更加务实管用、灵活多样的党员教育培训形式和途径。首先，要对党员培训需求调研，有针对性地制定培训计划。其次，培训形式要结合目前高校学生党员的特点，要贴近大学生党员学习、生活、工作的实际，结合他们的学习成才、择业交友、健康生活等方面问题和实际需求，突破传统教育形式的局限，贴近生活，不回避社会热点，尤其应结合社会实际的热点前言问题，积极举办多种形式的研讨会，演讲会，也可考虑采取辩论赛和政治沙龙等形式，将理想信念教育与个人理想教育结合起来，促进大学生党员实现自身科学发展、成长成才。同时要利用社会调研、志愿服务、义工活动等实践活动形式增强高校学生党员教育培训的执行力和感染力。
3.创新师资的选任方式，拓展师资力量。
选拔一批结构合理、思想理论素养好、满足不同层次学生党员教育培训需要的师资培训队伍，是加强和改进高校学生党员教育培训工作的关键环节，应该要不断探索高校学生党员教育培训师资的选任机制，创新选任方式，把党员培训的师资队伍纳入学校人才队伍建设总体规划，按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，优化整合党员教育培训师资队伍，加强对党员培训师资队伍的建设，提高专职队伍的门槛，多充实一些政治理论水平高，实践经验又丰富的师资力量，兼职队伍当中可以邀请著名科学家、院士、校长、政府官员、企业家、模范人物讲学、上党课，以生动感人的事例，确保教育内容入耳、入脑、入心。
4.创新大学生党员教育培训的载体。
充分运用新媒体，例如QQ、微信、微博、论坛等紧贴学生生活的有效载体，积极开辟网络教育空间，通过网上党校、党建QQ群、红色微博等多种形式，使得线上教育和线下教育互为补充；利用各类新媒体加强与党员的互动交流，了解党员的思想动态，及时就一些热点问题和入党培养对象的思想困惑予以引导；针对最后一年外出实习的学生党员、预备党员和入党发展对象群体可以在网上建立党小组，利用新媒体为载体把党的思想精神传达给发展对象，密切流动党员与支部的联系，扩大党员教育的覆盖面，保证大学生党员教育培训的全程性和连贯性。
作者：杨霞 单位：广东岭南职业技术学院
一、培训现状
2014年，某电网公司系统举办各类培训班7882期，培训56.7万人次，其中该公司物资部举办专业培训班10期，培训1750人次；某省级公司物资部举办专业培训6期，培训1340人次；省级物资企业举办各类培训74期，累计3339人次。目前针对物资、物流方面的培训，某电网公司提出了比较合理的培训指导意见，充分体现了分层、分类、分专业培训的主导思想，根据以上培训指导意见，网、省两级公司以及各单位每年下半年均开展下一年度的培训需求调查，并根据调查结果进行分析，提出下年度的培训计划，根据培训计划开展相应的培训。
二、面临的问题
我们可以看出，网、省两级公司物资机构对培训非常重视，每年举办大量的培训班，培训资源向一线倾斜，为提升一线员工的综合素质，为保证实现安全生产、确保设备材料的质量可靠打下了坚实的基础。但我们还不能够完全通过目前的培训工作达到各岗位对员工的要求，尤其是针对专业技术、生产（技能）岗位上的一线员工。存在一些普遍现象或问题，主要表现在：
1.培训针对性不足。
目前从上到下培训计划主要依据需求调查及其调查结果分析，需求调查虽然能够比较准确地反应个人的需求，但也存在个人主观因素和个人认知的差别，需求调查往往是将个人需求反馈给组织，不一定能够满足组织或单位的需要；同时需求调查也无法全面掌握上岗人员的所掌握知识情况，培训就缺乏针对性。
2.实操技能培训较少。
对于物资、物流技能类培训，实操效果往往比讲台授课培训效果好得多，如驻厂设备监理、厂内机动车辆驾驶、起重机械、道路运输等，这些虽有国家强制取证要求，但内部经常开展这类技能实操培训可以较好实现取证之后业务技能恢复、熟练和提升。在实际培训过程中，由于场地、设备及器具的限制，实操技能培训往往较少。
3.物资机构缺乏培养核心技术人员条件。
目前各省级物资机构大量参与合同签订、设备监造和材料抽检等工作，在实际工作中，需要大量掌握相关技术知识，需要读懂设计规范、出厂试验、材料检验等等各项技术参数，需要与设计单位、技术支持、生产厂商等单位进行大量的沟通、协作和监督，这些都需要相关专业技术人员参与，但目前的物资机构缺乏培养核心技术人员条件。
4.培训质量不高，手段缺乏创新。
从现阶段看，教育培训方式较为单一，手段比较落后。传统的“填鸭式”和“灌输式”教育仍是主要方式和方法。根据对部分干部和员工的调查结果显示，有86%的人认为教育培训方式不活，手段滞后，不能满足干部员工的实际需要，通过调查，大部分干部员工更希望教学方法实现互动性、学习载体实现多样性。
三、相关建议
1.建立岗位胜任能力模型，发挥岗位胜任能力培训优势。
我们知道，任何一个岗位均有岗位职责及对应的能力要求，能力一般分为通用类能力和鉴别类能力，鉴别类能力又分为职能核心能力和专业能力。通过建立岗位胜任能力模型并对上岗人员进行评价和评估，可以得出比较客观的能力提升要求，培训因而更有针对性，同时也体现了“缺什么，补什么”的原则。下面列举品质控制某抽检岗位能力素质模型。
2.对上岗人员进行评价和评估。
根据每一个岗位的岗位胜任能力模型，对每一个上岗人员岗位胜任能力逐一进行分析，列些员工技能清单库。结合岗位要求，对照人员能力素质现状，提出具体的评价和建议，可以从电力行业知识、企业管理、物资供应管理、物流管理、人力资源管理、财务基础知识、计算机操作、法律法规知识、沟通与协调、持证上岗等多方面提出具体而有针对性的要求，让上岗员工明白自己差距和努力方向，解决了培训的针对性问题。
3.建立物资、物流技能培训站。
建立物资、物流技能培训站，科级解决实操培训问题。以各省物资机构为平台，建立物资、物流技能培训中心（站），各培训中心（站）物流实操培训分为通用类和特色类，各省通用类培训内容和要求基本相同，结合自身特点或特色，各省可以建立特色类培训项目，同时特色类培训项目可以进行资源共享。
4.委托技术机构，协助培养专业技术人才。
可以与相关电力设计院、电力试验研究院，变压器、断路器、开关等生产厂商建立联合培养计划，有针对性、有计划地派遣相关人员参与全过程学习，甚至直接参与相关设计和试验。针对学习人员提出具体的要求，以及要求达到的效果，并根据工作需要参与相关工作。
四、优点分析
通过建立岗位胜任能力模型、开展实操技能培训，委托技术机构联合培养专业技术人员，既能真实、客观了解员工的实际情况，实现对员工差异化培训，增强员工的综合能力和素质，也能提升物流机构的技术、装备能力和水平，从而实现为企业和电网建设提供更好的设备，发现更好的供应商，最终实现企业发展和人员发展的共赢。
作者：张润生 单位：云南电网有限责任公司物流服务中心
一、管理人员教育培训过程中存在问题分析
重视对管理人员进行教育培训是中国革命和建设事业不断取得成功的一条宝贵历史经验，也是中国石油集团公司一贯坚持的做法。“十一五”期间，集团公司共培训各类人员681.5万人次，企业领导人员思想政治素质明显提高，应对复杂局面、引领企业科学发展的能力大幅度提升。在肯定成绩的同时，也不能否认在管理人员教育培训过程中，还存在着思想认识偏差、培训内容雷同、教学方式方法单一、培训管理机制滞后等问题。
1.思想认识方面存在的问题
在思想认识方面的问题往往表现在这样几个方面：一是个别主管领导对教育培训的重要性认识不够，在思想上存在轻视和忽视管理人员教育培训的倾向，把管理人员教育培训当成软任务，认为抓不抓都一样，没有把管理人员教育培训提到应有的高度去认识。更有甚者，将管理人员培训变成了“福利”，假借培训之名，行公款旅游之实。二是部分管理人员对参加教育培训存在消极应付情绪。认为虽然参加培训是必要的，但本单位的工作也不能丢下不管，当出现工学矛盾时，放弃培训也就成了首选。三是一些管理人员在思想上存在“要我学”的认识，主动求学意识几乎没有。认为是否参加培训是上级部门决定的，让去就去，与个人的愿望和需求无关。在个别单位，甚至出现了“培训专业户”。四是培训机构方面也存在问题。个别授课教师和教学管理人员没有充分认识教育培训对提高管理人员素质的重要意义，责任意识、服务意识、创新意识不强，在工作中敷衍了事，影响了培训的质量，也挫伤了培训学员参加学习的积极性。
2.培训内容方面存在的问题
一是培训内容相对单一。一些培训机构在培训内容安排上往往是以政治理论方面的内容为主，缺少管理人员领导力、执行力、创新能力训练课程安排，破解工作“难题”的能力得不到提升。讲授政治理论类课程时，又热衷于聘请名校名家，不能结合学员实际，出现“云里来雾里去”的现象，往往是台上高谈阔论，台下昏昏欲睡。二是所授知识相对陈旧。由于管理人员教育培训年年举行，有些管理人员甚至一年学习几次，在知识安排方面，难免会出现交叉重复现象。三是专业特色不够明确。在管理人员教育培训过程中，一些培训往往不能根据学员层次、专业背景展开有针对性的教学，导致与提高管理人员综合素质的要求相去甚远。
3.教学方式方法存在的问题
在管理人员教育培训过程中，虽然培训机构在方式方法上进行了一些探索尝试，但总体说来，新的培训方式还是不能普遍运用到日常教学中。一是教学方式基本以灌输为主，多沿用传统的“教师讲、学生听”模式，只不过是把粉笔、黑板换成了多媒体课件。教师讲什么，学员听什么，互动性不强，参加培训的管理人员多处于被动学习状态。二是新教学方法运用较少。不少教师图安逸，求简单，习惯于运用已掌握的传统教学手段，对案例教学、研讨教学、情景模拟教学等新教学方法不愿尝试，影响教学效果。
4.培训管理方面存在问题
培训管理还存在着松散与粗放的问题。一是培训管理缺乏有效的激励约束机制。在学员管理方面，由于管理人员教育培训多是七天左右的短期班次，在实际运行过程中弹性较大，容易出现对培训班次管理不严的问题。二是对培训效果缺乏有效的质量监控体系。管理人员教育培训属于软培训，多体现在认识与知识修养提高方面。培训效果监测指标设计不科学，三级评估跟进不到位，培训效果确实难以衡量。对管理人员培训过程缺乏有效的质量监督、测评，在一定程度上影响了管理人员教育培训的效果。
二、提升管理人员教育培训效果的对策措施
1.树立全新的管理人员教育培训理念
观念决定态度，态度影响行为。要做好管理人员教育培训工作，必须对管理人员教育培训有一个正确的认知，进而加强对管理人员教育培训的重视程度，充分认识管理人员教育培训的作用，树立全新的管理人员教育培训理念：一是坚持将管理人员的政治思想教育放在首位。在群众路线教育实践活动的总结大会上明确指出，我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。在当前全面深化改革、推进依法治国的关键时期，只有提高管理人员的政治思想觉悟，才能从根本上提高党组织的战斗力，才能敢于“啃硬骨头”、“涉险滩”，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。二是要充分认识管理人员教育培训的重要意义。管理人员教育培训是提高管理人员素质的重要基础性工作，是确保管理人员具有坚定政治方向、优秀思想品德、精湛业务技能的有效手段，不是可有可无的装饰和摆设，在思想上要重视，行动上要支持。三是要树立与时俱进、推陈出新的理念。管理人员教育培训工作既要继承传统，学习借鉴过去工作中的好做法与好经验，又不能拘泥于传统。要适应形势发展需要，做到与时俱进，不断研究新情况，实现管理人员教育培训的推陈出新。根据当前和未来社会发展需要、岗位工作和管理人员自身发展需要，确定管理人员教育培训目标、培训内容及培训形式。四是引导管理人员树立终身学习的观念。知识与技能扩展的无限性，决定着教育培训的长期性，也决定着现代企业成员需要终身学习。作为管理人员，更要带头树立终身学习的观念，不断进行知识更新，以适应建设学习型政党、创建学习型社会的要求。同时，还要在全社会努力营造管理人员终身学习的氛围，通过推进管理人员教育培训工作制度化、法制化，促进管理人员终身学习。
2.建立规范的管理人员教育培训内容体系
为有效避免内容的重复与单一问题，构建规范化的培训内容体系极为必要。一是加强党的方针路线政策的研究。既要把握其精髓，又要与学员思想、工作、生活实际相结合，将党的政策落实到学员日常生活之中，将党中央的好政策学好、用好，提高思想政治教育的实效性。二是构建梯次知识递升内容体系。可以探索按管理人员的不同职级，构建知识能力逐级提升的体系。由于不同层级的管理人员，需要掌握的知识与能力不同，需要强化的管理艺术不同，在培训内容的选择上，要有针对性的按照不同培训对象进行设计。三是构建综合知识体系。随着时代的发展，对管理人员的综合素质要求越来越高，除了要求管理人员掌握本专业领域知识外，还需要管理人员了解与掌握专业相关领域的知识。为此，在开展教育培训时，应适当安排专业相关类知识、文化娱乐类知识、思想教育类知识等综合知识体系的内容，以切合管理人员多方面的需要，使培训活动与管理人员的个人发展目标联系起来并协调一致。四是文化内容体系。文化指企业文化、机关文化、校园文化等精神层面的东西，是组织软环境的重要体现。良好的文化氛围能够激发管理人员的使命感，凝聚归属感，加强责任感，赋予荣誉感。因此，在对管理人员进行日常培训过程中，也一定要有文化的内容，以增强管理人员对组织价值观的认同并自觉遵守。
3.不断探索管理人员教育培训教学方法
作为一种教学方法，灌输式培训有它的积极意义，能够迅速而集中的宣示施教者希望受教者掌握的内容。但对于有一定社会经历与阅历的管理人员来说，灌输式培训又常常起不到应有的作用，只因其忽视互动、呆板生硬。为此，要加强管理人员教育培训，就必须在保留适度灌输式培训方法的同时，探索多样化的教学方法。一是可试行菜单式教学法。即由培训相关部门编制培训内容目录及培训时长（“菜单”），再由参加培训的管理人员根据自己的兴趣与培训时间自主选择“菜单”，以满足管理人员的不同层次需求。要引导受训管理人员客观审视自己的优势与不足，按照适合自己的方式进行学习，发挥学习主体地位，调动学习积极性。为确保学习的成效，可以设立必修与选修的项目，并要求选修的项目不得少于某几项。二是要在课堂上实行互动式教学。在管理人员教育培训过程中，培训教师要努力创造和谐的互动氛围，充分调动参训管理人员的主观能动性。探索研讨式教学、任务驱动式教学等教学方法，从而达到相互促进，共同完成教学内容的目的，实现教学内容的有效消化与吸收。中国石油华北技师学院的培训师团队，创造性地将促动技术、拓展训练应用于管理人员培训，开发出手语歌体验法、情景剧体验法、拓展游戏体验法、影视鉴赏体验法等多种教学方法。培训师引导学员设计问题，通过头脑风暴，群策群力，破解难题，取得了良好效果。三是要广泛采用案例式教学。案例式教学虽然也是灌输式教学的一种，但由于它以案例为主线，以案例分析来展开教学，容易引起受训管理人员的兴趣，也容易引起共鸣。因此，要在管理人员教育培训中广泛采用案例教学，精心选择案例，引导管理人员讨论，启发管理人员思考，达到教学目的。
4.强化管理提高管理人员教育培训效果
管理学上有个亘古不变的真理：“好的制度让坏人变好，坏的制度能让好人变坏”。在管理人员教育培训过程中也是如此，制度建设与强化管理起着非常重要的作用。如果制度松驰，管理散漫，必然导致培训过程的混乱与无序，影响培训效果。为此，必须强化制度建设并加强管理。一是把培训与个人职业生涯结合起来。各级领导要充分认识管理人员教育培训工作的重要性，通过制度建设，把培训与管理人员个人职业生涯结合起来，把管理人员考核、岗位级别晋升与培训工作紧密联系在一起，做到学与不学、学好学坏不一样。使管理人员真正感觉到培训不仅能提高他们的自身素质，也能促进他们的成长，从而自觉主动培训，主动学习掌握知识技能。二是建立完整的考勤监控体系。首先，严格请销假制度。学员自报到进入培训班后，严格遵守请销假制度，无特殊原因不许离开培训班。有重要事情确需离开的，须经班主任→培训机构→送培单位→上级业务主管部门的层层批准。其次，学习监控。建立班主任与教学督导的双重监控体系，确保管理人员教育培训的出勤率。三是建立培训质量评估制度。要在广泛调研的基础上制定出科学合理、切实可行的管理人员教育培训质量评估体系，从内容设计、教学过程、方式方法、效果评估等方面，做出具体培训班次的培训质量评估，及时反馈，以不断提高培训质量。管理人员教育培训工作对和谐社会建设、确保国家政治经济稳定发展具有重要的作用。在新的历史时期，要不断更新管理人员教育培训理念，科学安排培训内容，充分运用多样化教学方式，切实加强培训管理，以努力提升管理人员教育培训工作的针对性和有效性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的组织保证和人才支撑。
作者：韩贵金 单位：渤海石油职业学院
1教师授课前后必须收集培训信息
办班前征求参训学员的需求，能使授课内容有的放矢；办班后听取参训学员的反映，是检验授课效果、改进授课内容和方式的有效途径；只有这样才能切实提高学员的知识和技能，才能保证农机培训的质量和效果。笔者带着问题深入基层，与有培训需求的学员和接受过培训的学员多接触，了解他们对近期培训的要求和期待，对以往培训存在哪些问题和看法，对教师授课有何期望和意见。大多数学员反映参加培训是件好事，能学到知识和技能，但如果培训时间内容安排不恰当，会耽误农时，减少收入，这是不积极参加培训的客观原因。有的说“农机培训要少讲理论，多讲实践。”也有的说：“有的教师按教材照搬，不能联系实际，不如在家看看书。”还有的说：“教材上一些机型和检查调试的仪器设备，我们这里没有，教师白讲，学员白学。”有的还说：“教材上用塞尺调气门间隙，还不如用手搭搭准。”有的还说：“理论学了没有多大的用处。”等等。需求信息有了，以后的教学安排我们也就能做到心中有数。
2教师要下乡为学员释疑解难和现场授课
收集到的信息，大多是学员在实际中碰到的问题和急待解决的难题，教师有责任将信息分门别类，应想方设法帮助解决，有的该向上级汇报，有的要寻找有关书籍和资料，有的要请教有丰富实践经验的老机手，有的要根据机型的结构、工作原理，仔细观察，反复思考，认真测算，反复试验才能解决。如有些驾驶员的拖拉机燃油供给系统经常出故障，我们就送教上门，组织同村的驾驶员现场办班授课，指导他们分析故障的原因，手把手地指导他们排除故障。为了杜绝和减少燃油供给系统的故障，教他们在油桶盖上焊个考克，把油桶升高，用耐油塑料管从考克接头连到拖拉机加油口进行密封加油，教他们按说明书定期保养燃油滤清器和沉淀杯，只有燃油系柴油干净了，喷油嘴就不会咬死，燃油泵精密零件就能减少磨损，从而燃油系故障减少了，拖拉机效率就会提高。在排除故障中发现一个喷油嘴不喷油，是喷油嘴咬死了，换上新的喷油嘴，农村没有喷油器校正器，我们就教他们直接在拖拉机上调，卸下喷油器帽，松开拼紧螺母，转动调整螺钉与喷油器弹簧刚接触时，再拧进2圈，此时喷油器喷射压力可达（125±5）kg/cm2，符合东风-12型手扶拖拉机要求；若转动喷油器调整螺钉与弹簧刚接触时，再拧进3圈，它的喷射压力可达（175±5）kg/cm2，符合上海-50型拖拉机的要求，然后拧紧螺母，装上喷油器帽，再转动曲轴听到清脆的喷油声，就完成了喷油器的检查和调整。用上述方法和原理还教他们检查了燃油泵的供油压力。在现场有学员向我们反映“：拆高压油管，看油管接头油面波动既浪费柴油又看不清，也麻烦。”我们就教他们听喷油器喷油声，在飞轮上做一记号，检查调整方法与拆高压油管一样，但喷油提前角比供油提前角要滞后。现场授课结束时，好多驾驶员高兴的说“：你们这些教师既给我们排除了故障，修好拖拉机，还教给许多宝贵的知识和技能，真正做到了服务田间地头。”对于用塞尺调气门间隙，我们会在机手门口办班，先请他们把拖拉机开出来，由他们用塞尺调和手搭搭调做个示范，结果塞尺调的真不如手搭搭调的准，这好像是“事实”，但没有道理，到底什么原因？我们要透过现象看本质，其原因是气门摇臂头端面与气门杆端面磨损了，我们教他们拆下气门摇臂，发现摇臂头端面磨了一个坑，用塞尺调的气门间隙=标准间隙+凹坑深度，摇臂头端面凹坑深度越深，塞尺调出的间隙与标准间隙相差越大，我们又教他们把磨损的气门摇臂头端面用砂轮磨平，再用锉刀搓成一定的弧度，将修整后气门摇臂装上发动机，用塞尺调的气门间隙就是标准间隙，比手搭搭准多了。他们又说“平时调的气门间隙又不是修理，拆气门摇臂太麻烦了。”听了也觉得有点道理，接着我们就教他们先找到可调的气门，再将调整螺钉拼紧螺母松开，然后将调整螺钉拧到与气门杆刚接触，退1/5圈=72°，为进气门间隙0.3mm；退1/4圈=90°，为排气门间隙0.35mm，然后教他们拼紧螺母，请他们复查，他们手搭搭，又用塞尺测量后说“：太好了，既准又方便，你们不但是理论上的教授，也是技能上的专家。”我们告诉他们，这是利用调整螺钉牙距=1圈=360°，摇臂主被动臂之长和气门间隙计算得来的，要想成为技能高手没有理论知识是不行的。
3理论课要科学设计，讲出活力，讲出效果
教师授课要科学合理地安排。一是授课内容要根据培训目标，针对本辖区和学员的实际情况，对培训教材的哪些内容重讲，哪些内容要少讲，哪些内容可不讲，教师要慎重安排。授课内容要理论联系实际，要有实用价值；二是课堂要以学员为主体，教师为主导，共同参与，积极引导学员动脑、动口、动手，不要只是教师的独自表演；三是课堂上哪些内容由教师讲，讲多长时间，何时引导学员回答或解说，何时出示教具，何时让学员提问、交流等，都要合理安排。如讲配气机构时，可用视频、挂图、投影，由教师和学员合作讲述构造、工作原理。在刚讲到压缩泵密封性能检测时，学员不愿意听，说他们那里没有检测仪器和设备，因为我们预先做过调查，已准备新内容，可引导学员用刚学过的柴油机工作原理，把单缸柴油机熄火，飞轮的惯性推不过压缩上止点，当活塞顶上部空气压力大于飞轮惯性时，飞轮会反向摆动，在空气压力和飞轮惯性力作用下，活塞向下止点移动，当活塞下行时，活塞顶部真空吸力大于飞轮惯性力时，飞轮又会再次反向摆动，飞轮来回摆动次数越多，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能越好，磨损少；来回摆动次数少，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能差，磨损大。经实验证明来回摆动4～5次为优，大于3次为良，1次为差。讲到这里时，学员听了很有劲，很感兴趣，问他们为什么有兴趣，说是书上没有的新东西，理论联系实际，有实用价值。又如以往讲发动机“配气相”，讲得很卖力，学员还说听不懂，就找学员谈心，哪些地方听不懂，他们说“：不是听不懂，而是太空洞，没有实用价值。”我终于领悟，教材和我讲的没有提到“配气相”的作用和用途，没有实用价值，学员就没有兴趣，就不愿听，就说听不懂。后来我在讲配气相时就增添了配气相可以解决许多实际问题：①根据配气相，用配气凸轮上的进排气凸轮成“上八字”或“下八字”对正，可装配无记号正时齿轮；②根据配气相，转动曲轴看进气门刚低头（打开）和排气门刚抬头（关闭），此时是单缸排气上止点，再转动一周即可找到单缸压缩上止点；③根据配气相，用上述同样的方法和柴油机点火顺序，可找到多缸柴油机第一缸压缩上止点和可调气门。这样使学员深深地体会到理论来源于实践，理论又能更好的指导实践，高技能人才一定要具有理论知识。作为一名农机教育工作者，要上好每一节课，就必须收集学员的需求信息，主动发现存在的问题，努力寻求解决问题的方法；改革旧的观念和模式，创立新观念和新模式，这就是授课中的改革创新，也是吃辛苦、立服务、谋效益，求发展的过程。
作者：周争昊 羊一清 单位：镇江市农业机械培训学校
1提升基层企业员工培训质量的重要性
员工培训是提升企业员工综合素质的重要途径，也是为企业提供战略人才、培养优秀员工，促进企业可持续发展的重要手段。在知识时代背景下，企业之间的竞争逐渐演变为人才之间的竞争，也就是说谁掌握了优秀人才谁就能在市场中占据主动。从全局来看，几乎每个企业都会开展教育培训活动，但是就活动所取得的实效进行分析，通过参与教育培训后员工的综合素质并没有显示出较大的提升，这与基层企业教育培训的质量有着直接的关系，因此基层企业要提升教育培训活动的质量，发挥教育培训的最终目的。
2基层企业员工教育培训存在的问题
虽然多数企业都建立了员工教育培训机制，但是就教育培训所取得的效果来看：基层企业员工教育培训的质量与预期的还存在很大的差距，其主要表现为：
2.1教育培训的目标不明确
虽然基层企业每年也会组织员工教育培训活动，并且人事部门也会制定出详细的培训计划，但是在具体的教育培训过程中往往会将培训重点放在如何组织相关人员培训，以及培训的课时完成情况，而忽视对培训内容的具体效果分析。就当前基层企业员工培训的内容看，其存在严重的同质化现象，没有建立与基层企业生产要求相结合的培训制度，其更多的是以职业技能培训为主，没有建立与员工综合素质提升相关领域的教育培训，结果导致员工对教育培训的认知停留在提升职业技能的层面。
2.2教育缺乏系统性
目前基层企业员工教育培训存在很大的随意性、系统性，其主要表现为：一是基层企业员工教育培训更多侧重于短期技能培训，对员工进行突击培训，忽视与企业长期战略发展的结合，也就是企业需要什么方面的人才，企业就开展什么方面的临时培训活动；二是基层企业员工培训缺乏思想政治方面的教育。很多企业忽视思想政治教育，认为思想政治教育对企业的发展没有任何实效，因此他们在开展思想政治教育培训时不认真执行，更多的时候将其赋予表面化、走过场。
2.3基层企业员工培训激励机制不健全
基于基层企业的管理制度的不健全，导致企业员工培训激励制度还存在很多缺陷，比如目前基层企业只是将员工教育培训活动作为企业管理的单独机制，而没有与企业员工的职位晋升、薪酬待遇等挂钩，导致员工参与员工培训教育的积极性不高。同时基层企业员工教育培训的方式也比较单一，很多企业在开展教育培训活动时采取的是聘请相关专家、讲师等对员工进行授课式培训，员工在下边被动地听，缺乏现代人力资源管理理念的培训模式必然会影响培训的质量。
3提升基层企业员工教育培训质量的具体对策
3.1建立明确的员工培训目标
基层企业在开展员工教育培训时一定要将企业的长期发展战略与短期发展需求相结合，制定明确的教育培训目标，具体而言就是：一是要建立规章制度与企业文化相结合的培训。制度与企业文化是教育培训的基本内容，也是开展企业管理的重要环节，只有开展制度与企业文化才能保证员工的素质符合企业的发展；二是专业知识与业务技能的培训。开展专业知识与技能培训是提升培训质量的条件，只有提升员工的技能才能满足企业发展的要求，才能为企业的发展提供稳定的人才基础；三是政治理论与思想认识的培训。思想政治教育是宣传与贯彻党的方针政策的重要途径，因此企业要重视思想政治教育。
3.2完善基层企业员工培训教育体系
首先要建立系统的基层员工教育培训工作流程。基层企业在开展教育培训时一定要站在战略高度对教育培训的流程进行规划，保证基层企业员工教育培训活动纳入到企业的统一规划中；其次建立差异化的基层企业员工教育培训制度。基层企业在进行员工教育培训时，在选择培训内容时一定要针对不同的工作岗位、人员制定不同的教育内容。同时人力资源部门在制定教育培训规划时一定要多与其它部门沟通，及时了解其它部门对人才方面的要求；最后建立健全教育培训评估机制。将员工教育培训的结果进行及时地总结与评估，实现教育培训价值的最大化。
3.3丰富基层员工教育培训方法
影响基层企业员工培训质量不高的重要因素就是培训方式过于单一、落后，因此基层企业要丰富员工教育培训的方法：首先在传统教育培训方法的基础上进行创新。比如企业可以在传统课堂授课的基础上，开展研讨会、座谈会以及情景模拟等培训方式；其次充分利用现代媒体技术拓宽培训方式。基层企业可以充分利用网络技术，开展远程教育培训，这样一方面不仅为企业节省了大量的成分费用，而且还便于员工根据自己的时间选择接受培训，大大提高了员工培训的效率。当然除了上述几种措施之外，我们还要强化企业管理者的思想意识，让他们树立正确的教育培训观念、制定完善的教育培训激励机制，促进员工参与教育培训的积极性等等。
作者：刘莹 单位：株洲市烟草公司
1油田建设工程项目安全培训工作中存在的不足
1.1领导重视度不足，承包商整体安全意识行为偏低
油田建设工程项目存在工程量大、工作时间长、施工承包商众多、并存在层层分包的情况。尽管业主方非常重视，加大监督检查力度，但是一些施工单位领导为了眼前利益，对安全工作抱有侥幸心理，未能正确认识到安全培训工作的重要性和必要性，在安全培训工作方面仅限于应付地方政府、业主方的要求，不愿意在培训方面过多地投入金钱和时间，从而使得现场施工人员特别是临时用工人员未能及时、有效、全面的安全培训，导致整个施工队伍的安全意识、素质偏低。
1.2安全管理人员安全管理能力不足，缺乏系统培训，把袒护当成爱护
目前，大部分承包商单位的安全管理人员缺乏系统有效的安全培训，个别单位的专兼职安全员甚至未接受过专门的安全知识培训，导致了因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投入，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改，忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益，很难对员工进行有效的安全行为意识引导，从根本上消弱了培训效果。
1.3安全培训内容不全面，存在一阵风、走过场的现象
油田建设工程是一项专业技术性强且施工难度复杂的项目，存在较多的不安全因素。电工、焊工、架子工、起重工工种繁多，造成的危险也各不相同。但是目前安全培训工作形式千遍一律，而不是要根据各自所从事的工作特点进行培训，认为培训就是老师讲课，员工在下听课而已，把培训的认识狭义化。承包商单位往往未设置专职培训人员，兼职培训人员安全知识面不全，安全教育存在走过场的现象，常常是培训完后将试卷和答案一同下发给学习人员，草草收场。
1.4施工前安全教育不全面，培训工作流于形式
不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生。施工现场的所有状态时时处在变化之中，部分承包商领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。这样就从一定程度上了消弱了培训效果。
1.5施工人员流动性大，文化素质及水平偏低，安全培训效果不佳
油田建设工程单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此施工队伍中普通工人大部分为临时用工，这就直接导致施工队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，因此施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。由于文化基础较低，导致安全教育培训效果不佳，甚至部分员工对安全教育培训产生排斥心理。
2有效提高油田建设工程项目安全培训工作的建议
在油田建设工程正常的生产组织活动中，安全培训工作也是队伍管理的重要方向之一。因此我们的培训工作就要有强烈的目的性、实用性、实效性和真实连贯性。针对目前存在的问题，建议采取以下方法开展安全培训教育。
2.1提高安全管理层安全意识，纠正安全培训工作认识偏差
对企业来讲，安全培训效果的好坏，取决于施工单位领导层是否具有强烈的安全意识。业主方应加强对承包商领导的安全意识培训，纠正对安全培训的认识偏差，这样承包商安全意识活动的积极能动性才会被释放、激发。此外，还可以利用安全知识竞赛、演讲会、研讨会、座谈会等多种形式进行广泛的、连续的安全意思培训。使其充分认识到安全培训工作的重要性和必要性，按规定给足培训经费，将各类安全培训工作落实到实处。
2.2提升安全管理人员安全管理水平
承包商单位必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强安全管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高安全管理水平。此外，业主方还应加强对承包商单位培训情况的监督检查，传授安全培训的方式方法，齐抓共管，全方位地开展安全培训工作。2.3安全教育培训的内容分不同的层次，因人而异，分灶吃饭根据施工现场的具体情况，安全教育培训工作也需依照这个特性才能取得良好的效果，比如针对电工、焊工、探伤工等特殊工种作业人员，直接作业环节等高风险作业，培训内容必须涵盖全体施工人员，紧密结合现场、现实生产特性来选择，制定有针对性的课件，让职工通过培训能够及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。另外业主方还应加强对承包商培训质量的监督考核，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。
2.4强化班前安全培训，做到“警钟常鸣”
施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，承包商单位安全管理人员对施工人员的安全培训既要使他们懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使施工人员提高安全意识“要安全”。业主方也应采取不定期的方式参与承包商的班前安全教育，并对部分安全教育培训中出现的不足予以指导，杜绝低、老、坏现象和三违行为，从根本上防止事故的发生。对安全培训工作落实到实处、未发生安全事故的承包商单位进行表彰奖励，反之进行通报处罚，将安全培训工作落实到实处。
2.5坚持岗前培训，常抓不懈
施工现场根据实际情况建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的施工人员能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。承包商单位还应坚持岗前培训，保证持证上岗。上岗前，要严格按照有关规定，把安全生产三级教育放在首位，安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。根据部分施工人员流动性大的特点，制定常年培训计划，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全教育培训工作一抓到底。
3结束语
安全是油田建设工程项目的主题之一，承包商企业要放眼未来，希望通过以上的各种措施，提高各类人员的安全教育培训，努力减少施工安全事故，提高工程质量，降低施工成本，使企业的发展真正走向良性循环，提高企业竞争力和经济效益。
作者：刘娟 肖杰 单位：中石化西北油田分公司工程监督中心
一、现行施工企业特种作业人员教育培训管理方面的现状和存在的问题
1.关于网上报名材料与现场报名材料的审核
安徽省推行施工安全许可动态管理信息平台，其核心目的是为加强行业与企业管理。尤其是推行现代行政管理理念和现代行业管理制度，从而实现企业管理的最终目标———安全与效益最大化平衡。培训机构启动网上报名服务具有成本低，不受时间地点限制，24小时全天候实施服务，有效地避免资源浪费，减少人员提高效率。系统提供了提醒进度、信息交流、首次和延期考核报名、资料打印以及打回人员、考试成绩、注册信息查询，还提供了分类统计培训考核统计等。具有科学性和先进性，因而得到广泛认可。网上报名的好处在于及时性、随机性，特种作业人员可以利用白天晚上任何时间段上传申报材料。而现场报名好处在于复核材料正确信息和确定申报材料真假。因此二者缺一不可。然而现行各培训机构对规范申报材料尚未有统一标准，如首次申请的体检表、延期申请的企业管理档案等。建议：现行申报材料上体检表时限3个月有效期，应延长至6个月或一年。制定统一更为具体体检项目和更为详实企业管理档案内容以及继续教育证明统一样式。
2.关于特种作业培训人员的现况
从目前建筑施工特种作业人员的学历水平来看，从事特种作业人员的文化层次要求在初中学历，大多数学员是没有机会经过正规专业学习的。从网上报名统计来看，初中文化水平的特种作业人员约占总数的40%；高中、技校、职专、中专等专业水平的约占16%；大学专科以上学历的约占10%。从从事的工种种类来看，申报培训工种与企业实际要求专业分配尚不匹配，建筑电工、建筑电焊工以及建筑起重司索信号工等作业操作简单的工种，以企业名义申报人员比例较大，施工升降机以个人名义申报的较多。尤其建筑架子工，近年来由于市场需求增多且一级架业门坎不高，申报架业的公司增多，因此申报普通脚手架人数约占总人数的40%。从从业人员的年龄结构来看，都普遍存在年纪偏大的现象。还有一种值得关注的现象，企业申报特种作业人员大都为申报企业资质和安全生产许可证使用，由于建筑工程施工过程中，施工人员普遍存在随施工部位不同、施工进度不同随施工对象流动的现象，使得企业对在职的施工现场操作人员的培训存在顾虑，尤其是特种作业人员培训。在企业投资进行专业技能培训后，容易出现人才流失现象，使得企业损失人力、物力、财力。企业于是寻求折中做法，让自己企业的行管人员参与考证行列，而真正需要培训的一线实际操作人员却未得到必要的培训。这就与培训用于上岗相悖。这种现象在3级建筑施工总承包企业较为突出。此外，由于人才流动变化，获得资格证书特种作业人员常常得不到有效延期，所持证书经常过期失效，造成损失和资源浪费。也是需要急待研究解决的问题。另外结合工地现场进行培训，寻求培训方式灵活性，也是值得探讨研究的。建议现行身份证只能注册一次是解决人员频繁流动很好的举措。另外还要鼓励企业建立一种员工培训的个人投资回报机制，使作业人员的培训与薪酬、晋升有机联系起来，以增强工作人员的自我投资意识，从而避免培训后人才流失现象发生。企业可设立培训总结报告奖励措施，调动企业从业人员参加培训的积极性。并加大监管与处罚力度，杜绝以应付安全生产监督检查为目的才办证的现象。
3.关于师资及管理人员
由于特种作业人员数量大、种类多，原有省内首批培训的特训教师数量明显不能满足实际需要，而培训机构管理人员以及市级监管层管理者面对繁重的特种作业培训考核以及审核工作，其任务繁杂也是力不从心。集中在资料审核、准考证的办理，办证打证上。建议能不能通过网上报名，通过技术手段自动生成可打印的准考证，像建造师资格考试一样。现行的证书打印系统虽然已经很厉害了，但是照片也是不能自动生成，我们期待更高的系统，把管理人员从繁重的劳动中解脱出来，把更多的精力关注到培训考核上来。
4.关于培训时间及费用
关于培训时间及费用《安徽省建筑施工特种作业人员管理规定实施细则》规定了最低培训学时，即理论培训时间不得少于16学时，建筑电工、电焊工、架子工实际操作不得少于8小时，起重类和高处作业吊篮安装拆卸工实际操作不得少于16小时。同时也规定了最高收费标准，即非起重类培训考核不得超过400元，起重类和高处作业吊篮安装拆卸工培训考核不得超过600元。。对此尚无异议。我这里指的是年度培训期数，有的地区一年2次，有的地区一年3次，有的地区一个月一次，这对于首次考核没什么影响，而对于延期考核以及补考人员就有影响了，按规定要求：申请人第一次理论考核不合格，允许补考一次，可就近参加下一批次的考核；第一次实际操作考核不合格的，补考应在理论考核合格后3个月内完成。意思是说理论成绩有效期只有3个月，这对于有的地区一年只有两次培训机会的，实际上就不存在补考一说了。建议补考有效期延长至6个月或一年，如考驾驶证，理论成绩有效期为两年。
5.关于考试试卷及考核项目
现行试卷大都有市级监管部门汇集专家出卷，有考试内容与培训内容，与企业实际要求相互脱节，各地制卷标准不一，缺乏交流。实际操作考核项目也标准不一。建议建立标准化试题库，像考驾照一样操作形式，操作实践考核则按科目分阶段考核。
6.关于企业对特种作业人员的管理
在本地的异地企业，办理特种作业人员有临时性、应付性想法。因此特种作业人员管理往往不到位，网上上传假资料假信息，考试考核过程中也有替考现象。本地企业也有等着办完特种作业人员资格证书后，企业资质年审后便万事大吉的思想。建议建立企业诚信制度，对于上传假资料、假信息考试考核过程中的替考现象，给予诚信记录。
二、结语
说到底纵使培训得多么好，考核得多么严格，企业或个人安全意识不建立也是白搭。除了要对企业进行严格监管外，其核心职能还是要为企业搞好服务的。不管是政府也好，培训机构也好，如何引导企业根据相关法律法规要求，对特种作业人员的培训不仅仅局限于政府部门在发证和证件延期复审过程中的考核培训，企业还应当加强在施工过程中的日常检查工作，确保特种作业人员能时刻遵守各项建筑施工安全生产规程，严堵管理漏洞。企业法人代表、安全管理人员对特种作业人员持证上岗要高度重视不能存在侥幸心理。从当前发生许多事故统计分析结果表明，由于特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等造成的安全生产事故在各类人员伤亡事故中占有很大的比重。因此，特种作业人员技能熟练与否，安全意识强烈与否，与安全生产息息相关。因此，加强对特种作业人员安全知识普及教育和操作技能的培训在建筑施工安全生产管理中尤为重要。通过教育培训，目的使他们达到从事本工种所需要的安全技能和安全意识，以及具备所必要的专业技术知识、安全知识、安全操作技能，为企业和个人提供安全保障。
作者：徐向东 郭立根 单位：皖西建设技工学校 安徽省六安市建设工程管理局
一、深化干部教育培训机制改革的必要性
（一）深化干部教育培训机制改革，是推动党和国家各项事业发展的迫切需要
无论是在革命时期还是在建设时期，我们党都高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项重要工作来抓。同志提出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”邓小平同志说：“培养干部，才是最基本的建设。”强调：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，改革已进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。世情、国情、党情的深刻变化，对干部教育培训工作提出了新的、更高的要求。为适应这些新情况、新变化，在推动党和国家各项事业发展过程中发挥更大的作用，就必须进一步深化干部教育培训机制改革。
（二）深化干部教育培训机制改革，是加强干部队伍建设的迫切需要
党的十八大报告提出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”干部队伍是党和国家的核心资源，干部队伍素质是决定国家各项事业成败的关键因素。打造高素质的干部队伍，必须加强干部教育培训工作。特别是随着经济社会的迅猛发展，知识更新的速度不断加快，各级各类干部在国民教育阶段所学的知识已无法满足终身工作的需要，现实中许多干部不同程度地出现了“本领恐慌”现象。在全国干部教育培训工作会议上强调，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。因此，通过深化干部教育培训机制改革，进一步提高干部教育培训的质量和效益，使广大干部真正成为想干事、能干事、干成事的人民公仆，就显得尤为迫切和必要。
（三）深化干部教育培训机制改革，是激发干部教育培训机构活力的迫切需要
我国目前的干部教育培训机制主要是在计划经济时期形成的，但在发展社会主义市场经济的背景下，其存在的弊端逐渐显露出来，主要表现在干部教育培训机构“旱涝保收”、缺乏竞争、动力不足、活力不强等方面。要消除这些弊端，真正激发干部教育培训机构的活力，就必须进一步解放思想，加大改革创新力度，着力破除制约干部教育培训科学发展的机制障碍，切实提高干部教育培训的质量和效益，全面推进干部教育培训事业的发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。
二、我国现行干部教育培训机制存在的主要问题
（一）干部教育培训资源配置不合理，资源利用率不高
目前，我国干部教育培训机构数量众多，资源总量不小，但资源配置不合理、利用率不高的问题比较突出。一是干部教育培训资源分散。在全国的几千个县市区和不同的部门，平均每所干部教育培训机构的资源量相当有限，尤其是县级干部教育培训机构，有的只有6-7个人，1-2名教师，甚至完全没有专职教师，这就很难达到较高的培训质量要求。二是不同区域干部教育培训资源分布不均衡，导致办学水平参差不齐。经济发达地区财政投入力度大，干部教育培训机构的基础设施等硬件配备齐全，同时，发达地区对高素质干部教育培训人才的吸引力较强，有助于打造高水平的管理和教学团队；欠发达地区往往受地方财政能力的制约，干部教育培训机构的基础设施建设普遍滞后，而且在人才竞争中处于劣势地位，甚至面临现有人才不断流失的压力。三是现有资源利用率不高，干部教育培训资源的闲置、浪费现象比较严重。有的基层党校一年只办1-2期主体班，培训量很小，师资、设施等各类资源没有充分发挥作用，投入与产出的比例严重失衡。
（二）基层党校、行政学院开放度偏低，自身发展动力不足
作为我国干部教育培训的主渠道、主阵地，有的基层党校、行政学院长期处于相对封闭的状态，因其所面临的外部竞争压力比较小，导致其自身发展的内在动力不足。主要表现在：一是党校、行政学院是党委的重要部门和政府的直属单位，其生源主要靠组织调训，地域分割明显，“旱涝保收”。二是党校、行政学院的单位属性决定了其机关化色彩相对浓厚。与普通高校相比，党校、行政学院的自主权较小，受到的各种约束和限制较多，这在一定程度上影响了其自身改革创新的积极性。三是由于缺乏明确且有约束力的评价考核制度，使基层党校、行政学院形成了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的僵化局面。既没有正激励，教育培训质量提高了也无法得到更多的财政拨款和其他资源，也没有负激励，教育培训资源严重闲置、质量低下同样不会有“生存”的危险。在2009年全国组织工作满意度民意调查中，关于干部教育培训工作存在的主要问题，排在首位的就是“培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题。”
（三）干部参加培训积极性不高，激励约束机制尚未形成
干部参加培训积极性不高，与目前我国干部教育培训的激励约束机制不完善直接相关。一是参加培训的主动性不强。长期以来，我国干部教育培训实行组织调训制度，干部本人缺乏自主选择权，到哪里学、学什么、学多久、怎么学等等，作为学习主体的干部个人只能被动地接受安排，这在一定程度上挫伤了其学习积极性，往往对参加学习培训持应付态度。二是对干部教育培训缺乏约束机制。一些干部包括部分领导干部以各种理由不履行参加干部教育培训的义务，但几乎没有人因此受到不利影响。三是干部教育培训缺乏激励机制。没有把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，导致了部分干部存在“学与不学、学好学坏一个样”的无所谓心理。
三、推进干部教育培训机制改革的建议
（一）构建开放、竞争、择优的资源整合机制
构建资源整合机制，主要目的在于深化干部教育培训机制改革，解决好谁来办学的问题。干部教育培训资源的整合主要包括两个方面：一是对体制外教育培训资源的整合。要改变党校、行政学院在干部教育培训领域相对垄断的格局，通过引入高等院校、学术研究机构和社会培训机构等教育培训资源，逐步建立分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训体系，形成“大教育、大培训”的格局，为干部教育培训提供更加优质的资源和更加持续的动力。当然，在资源整合的过程中，要防止过度市场化的倾向。因为我国干部教育培训有其特殊性，其主要目的之一是解决干部尤其是领导干部的理想信念问题，在这方面，党校、行政学院等教育培训机构有着明显的优势，而对高等院校等教育培训机构而言则是弱项。因此，将计划与市场相结合才是符合中国国情的干部教育培训机制改革方向。二是对体制内教育培训资源的整合。针对我国体制内干部教育培训机构数量众多，资源分散，利用率不高，闲置、浪费现象严重等问题，笔者建议，撤消县级干部教育培训机构，将其资源全部整合到地市一级，做大、做强地市级党校、行政学院。因为目前我国的交通、通讯等条件已大为改善，再加上互联网的全面普及，取消县级干部教育培训机构的条件已经具备。资源的整合不仅不会削弱基层干部教育培训工作的力度，反而会提升基层干部教育培训工作水平，增强其对基层干部的吸引力。
（二）构建具有强约束力的投入保障机制
构建投入保障机制，主要目的是为了解决现实中各地干部教育培训机构资源投入差异大、发展不平衡的问题，为干部教育培训工作的正常开展提供必要的人力、物力、财力支撑。这一机制的构建需要解决好以下四个方面的问题：一是完善立法。在已有的《干部教育培训工作条例（试行）》的基础上，制定《干部教育培训经费来源和使用办法》并使其具有可操作性，以提高干部教育培训的法治化水平，确保干部教育培训有法可依，有章可循，不因地方党委政府主要领导认识水平的高低和注意力的转移而受到影响。二是严格追责。对不执行现有法规和政策规定的，要依法依规进行责任追究并责令其尽快纠正错误行为，以维护法规政策的权威性。三是重点解决好基层党校、行政学院的办学经费问题。将干部教育培训所需经费列入同级财政预算，使其从“办班收费、收费办班”的困境中解脱出来，把全部精力都放在提高干部教育培训的质量和水平上来。四是积极拓宽干部教育培训经费投入渠道。探索建立以财政投入为主、社会投入与个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。
（三）构建适应需求变化的内容更新机制
构建内容更新机制，主要目的是提高干部教育培训的针对性和实效性，避免学用脱节的现象。这一机制的构建要做好以下两个方面的工作：一是开展培训需求调研工作。建立培训需求调研制度，将培训需求调研作为干部教育培训的必经环节，凡未做培训需求调研的，一律不得开班。这样，才能真正做到“干什么学什么，缺什么补什么”，才能处理好“供”与“需”的关系，才能有效激发干部参加培训的主动性和积极性，为干部教育培训内容的更新提供依据。二是满足各级各类干部多样化、个性化的培训需求。首先，培训需求应当是组织需求。它是带有共性的需求，不以部分人的主观意志为转移，各级各类干部参加培训都必须服从于这个需求。指出：“按需培训的‘需’，首先是国家需求、组织需求、岗位需求，就是党的事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么。经验说明，一个干部真正所缺的东西和他自己认为缺的东西，不一定就一致。”其次，要把握岗位需求。就是要从某一岗位所必须具备的知识、素质等角度出发，着眼于提升干部胜任本职工作的能力和水平。第三，要紧密结合干部的个人需求。根据干部自身的职业发展需要和兴趣爱好设计培训内容，选择教学方法。
（四）构建组织调训和自主选学相结合的干部参训机制
构建干部参训机制，主要目的是在立足党和国家事业发展需要的基础上，通过扩大干部的自主选学来实现计划与市场的有效结合，进一步激发干部个人参加培训的内在动力。这一机制的构建可以从以下三个方面着手：一是进一步完善组织调训制度，确立组织调训的主导地位。因为干部教育培训是一种组织行为，它以实现组织需求为首要目标，如果因为现有的组织调训制度不完善、落实不到位就否定其作用而一味地强调市场化，就很可能走向另一个极端，影响干部教育培训事业的发展。二是推行干部自主选学制度。逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训时间的自主权，尤其是知识、技能方面的培训，应当更多地给予干部个人以自主权和选择权。三是充分利用网络培训的优势，为干部自主选学提供重要平台。网络培训具有覆盖面广、灵活性强、成本低等特点，可以在更大范围实现干部教育培训资源的共享，这一做法将随着时间的推移被越来越多的干部所接受。
（五）构建激发内在动力的激励约束机制
构建激励约束机制，一方面是为了激发干部教育培训机构的竞争意识；另一方面是为了改变目前不少干部被动参加培训、缺乏学习热情的现状，实现由“要我学”到“我要学”的转变。构建这一机制可以从以下两个方面着手：一是持续开展干部教育培训机构质量评估工作。将评估结果既作为干部教育培训机构承担培训任务的重要评价指标，也作为考核评价地方干部教育培训成果和培训机构领导班子的一项重要指标；对办学规范、水平较高的培训机构在培训项目分配、资金扶持等方面予以倾斜，对达不到规定标准的培训机构，限期整改，直至取消其干部教育培训机构资格。这样做，有助于增强干部教育培训机构的质量意识。二是建立并完善干部教育培训与干部选拔任用相结合的制度，明确将干部学习培训考核评价结果纳入干部任用资格必备条件之中。将干部在校学习培训表现情况与当年年度考核评先评优挂钩，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。这样，既能促使干部注重提高自身素质和能力，激发其自觉学习、主动参训的内在动力，也能够形成“乐学”、“善学”、学以致用的良好氛围。
作者：李斌 单位：中共南平市委党校
一、农村基层干部培训的意义
1.农村基层干部培训是推进农村改革发展的需要
当前，我国总体上进入了以城带乡、以工促农的发展阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，最突出、最关键的问题是农村改革发展问题。我们党的先进性，决定了有责任、有义务来担负起推进农村改革发展的重大使命。
2.农村基层干部培训是提高村级组织凝聚力和战斗力的需要
基层党组织的凝聚力和战斗力，核心体现在党的先锋模范作用发挥得好不好，关键在于提高党员干部的政治素质，重点在于提高解决群众关心的热点、难点问题的能力。因此，通过培训，切实加强基层组织党员干部的政治觉悟，强化宗旨意识，提高政策水平和工作能力，加强农村党员干部的整体素质，是当前新农村建设的首要任务，也是农民群众的迫切愿望。
二、吉林省农村基层干部培训现状
吉林省紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”这一主题，以提高农村基层组织建设科学化水平为主线，以推进吉林特色农业现代化和社会主义新农村建设为目标，以农民群众满意为根本标准，突出加强农村基层党组织书记队伍建设，不断加强乡镇党委书记、基层骨干公务员、大学生村官的培训。2014年，按照中组部关于开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作和新任乡镇党委书记培训工作的有关要求，吉林省省委组织部举办了全省乡镇党委书记培训班6期，累计培训了921人次。实施“千名基层骨干公务员进校园培养深造计划”，到目前为止，共分8期选送了1298名乡镇骨干公务员到吉林农业大学培训；通过开展“吉林省万名村干部培训工程”由吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室、省委组织部、省民政厅、省农村基层党风廉政建设领导小组办公室共同组织实施了万名村干部培训工程，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（大学生村官）进行了系统培训，每年培训2000名；近三年来吉林省委组织部针对“大学生村官”岗前培训2600人次。同时吉林省还大力加强农村基层干部的学历培训，鼓励农村基层干部参加成人高考、自学考试等进入高等学校学习农业现代科学技术和农村管理相关专业，提升了农村基层干部的学历结构和文化素质，截止2014年12月，吉林省农村干部中有11345人是大专以上学历，占全体村干部的24.5%。
三、吉林省农村基层干部培训品牌特点
吉林省农村基层干部培训在品牌创建中，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，推进农村基层干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，真正把中央提出的大规模培训农村基层干部、大幅度提高农村基层干部素质的战略任务落到实处，培养“有学历、有技能、有思想”的农村干部队伍，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
1.充分发挥各类培训机构的优势
吉林省依托高等学校、科研院所、社会培训机构等承担相关的农村基层干部教育培训任务。各培训承办方不断交流与合作，通过联合办学等方式，促进农村基层干部教育培训发挥自身优势，实现资源的优化配置。
2.高素质的培训师资队伍
吉林省农村基层干部培训对师资队伍的要求非常高，按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的农村干部教育培训师资队伍。从事农村基层干部教育培训工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。
3.“顶天立地”针对性强的教材建设
吉林省农村基层干部培训坚持农村基层干部培训教材的开发与利用相结合，做到一纲多本、编审分开。吉林省农村基层干部培训教材编审指导委员会负责组织制定农村基层干部培训教材建设规划和教材大纲，审定农村基层干部培训教材；承办培训的高校、科研院所和机构按照教材大纲的要求，可以编写符合需要、各具特色的农村基层干部培训教材。教材编写采取高校农业管理和社会管理方面的专家教授与政府主管部门、农村基层工作代表等联合编写，既有十八大以来一系列关于“三农”工作讲话精神解读、强农富农惠农政策体系、改善人居环境建设美丽乡村、吉林特色现代农业发展体系、农村土地政策、农村二三产业发展、农村民生发展和保障、农村基层组织建设“三项工程”、农村民主政治建设、农村基层党风廉政建设等“顶天”的理论知识；也有农村管理各项工作的具体案例、具体办法这些看得见、摸得着的“立地”的工作方法。
4.创新培训教育模式
吉林省农村基层干部培训不断创新培训教育新途径，按照“培训质量第一，社会效益优先，突出特色品牌”的原则，开拓出一种集讲课、体验、实践为一体的特色培训模式。特点是以亲身体验为主，用绿色美景留住人，强调环境培训，注重现场教学，体会感性认识。可有效地解决传统培训中的理论与实践脱节、教学方式单一等突出问题，让学员在感知中觉悟，在实践体验中升华。办班模式采用选学模式，提供特色的培训课程，联合办班单位可根据自身需求选择培训课程，分为短期培训和专题研讨。培训班采用理论教学、分组讨论、互动交流、入户实践等方式，大大激发了学员们的学习兴趣。在抓好专题教学课程的基础上，重点开展现场教学、体验式教学、互动教学、情景教学等具有培训特色的课程，同时，把理论学习与社会实践有机结合起来，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、互动式等教学方法，确保培训取得实效，提高培训质量，让学员和主办方都感到满意。同时推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。
5.加强培训过程管理
吉林省创建农村基层干部培训品牌中，强化整个培训的过程管理，培训承办方要忠诚于用户超前的需求，通过整合分布各地的教学资源，为用户提供一个满意的服务方案。把农村基层干部的学习诉求贯穿到从方案设计到方案执行的各个环节，通过标准的服务流程与节点控制，高品质的将培训班的课堂教学与现场教学有效结合，降低农村基层干部外出培训的时间成本。结合不同培训项目特点，设定系统教学评估标准，针对课程设计、师资选择、教学方法等作为质量评估的主要内容，持续改进教学质量，致力于有效提升农村基层干部素质。农村基层干部的教育培训与追求学科完整性、系统性的学历教育不同，培训注重提高与参训人现职和未来任职工作相关方面的素质、知识、思维和能力。培训内容和方式要切从实际出发，理论联系实际，不行架空之事，不谈泛泛之理。培训方式要因时制宜，因地制宜，因事制宜，因人制宜。干什么学什么，缺什么补什么。
作者：孟凡茹 单位：吉林农业大学继续教育学院
1海乘工作的特点
1.1国际邮轮海乘工作的优势
1.1.1圆周游世界的梦
邮轮停靠的港口都是世界上最美丽的海滨城市，工作人员可以尽情畅游世界，饱览异国风情。海乘人员工作大部分时间在船上，但仍然有机会上岸逛街、购物。
1.1.2丰富人生阅历
船上的工作人员来自于世界各地，海乘工作有机会与世界各国的人进行交往，了解其他国家的文化，结交各国的朋友，获取宝贵的人生阅历。船上丰富多色彩的生活，不同文化、不同思想、不同国家、不同风俗之间相互碰撞，给邮轮上工作的年轻人提供了很多学习和了解的机会，将促使他们开阔眼界、思想成熟，这些丰富的经历为他们今后回国以后的就业和生活积累了大量丰富的经验。
1.1.3工作环境好
豪华邮轮就是一个海上移动的超星级豪华酒店，拥有健身房、游泳池、剧院、娱乐中心、商务中心、购物中心、图书馆、美容美发室、医院等。除了邮轮上的豪华设施，还有碧海和蓝天陪伴着海乘人员每天的工作和生活。
1.1.4积累工作经验
在国际邮轮上工作，海乘服务人员有机会与世界各地的游客接触，置身于英语的语言环境，英语水平会取得很大进步。海乘人员在工作的同时，可以学习国际上高星级酒店管理方法和工作经验，为将来的工作奠定基础。可以说，这份工作在某种程度上来说也是一种理论与实践相结合的学习过程。
1.2国际邮轮海乘工作的挑战
1.2.1生活环境单调、重复
国际邮轮服务员长时间生活在海洋上，工作在邮轮上，工作环境和生活环境与陆地有很大的区别。如海上的水文和气象复杂多变，风浪多，湿度大；邮轮沿航线航行，经常停靠不同的港口；邮轮生活空间狭小，还有噪声、颠簸；长期与家庭、社会分离。
1.2.2工作劳动强度大
国际邮轮客流量集中、邮轮在港口停泊时间也不固定，各方面都要接受检查，清洁保养等工作量非常大，这些都导致海乘人员工作强度大。另外，由于各种噪声、时差、工作没有规律等原因，邮轮上睡眠质量不高，使人容易疲劳。
1.2.3工作环境复杂多变
邮轮上的客人来自世界各地，文化背景、价值观念、性格特征、生活习惯等方面都不一样，这些可能会导致服务过程中出现各种各样意想不到的情况。邮轮有时候在港口停泊时间比较长，邮轮服务员有时间在各港口休闲、聚餐、购物，外界的各种诱惑也比较多。另外，工作过程中，会产生各种各样的人际关系，这也是邮轮服务人员面临的考验。
1.2.4心理压力大
邮轮服务员经常要应对各种安全检查，还会遇到突发事件，加上工作量大，所以面临的压力比较大。他们要经历风浪，还要忍受远离亲人、远离故土的煎熬。虽然有很多不同的岗位和工作，但具体到每个人的工作性质和范围是比较固定和单一的。另外，邮轮工作人员全天生活在船上，重复扮演着几乎同样的角色，个人角色得不到转换。这些会导致邮轮服务人员情绪波动大、精神紧张和疲劳，对职业产生矛盾和厌倦心理。
2教育培训体系的建立
2.1参照国际邮轮的环境建设校园文化
校园文化是一所学校核心竞争力最重要的组成部分，从某种程度上来讲，校园文化对学生的影响在有些方面比课堂教学还要大。学生在学校生活很长时间，良好的校园文化会在耳濡目染中培养学生养成一种与国际邮轮工作环境相适应的生活习惯和思维模式。我们可以从以下几方面来建设校园文化：①用国际邮轮行业管理人员或者服务人员的服务理念、各种图片等来装饰教学环境；②参照国际邮轮工作的规范制定学生的行为规范，如要求学生注重仪容仪表、讲究文明礼仪和言谈举止等；③开展丰富多彩、形式多样的校园文化活动，把高雅的、富有感染力的、学生喜欢参与的活动引入校园中来；④在条件具备的情况下，学校的教室和宿舍等设施可以在一定程度上模仿酒店建造，学生在学校里可以定期轮流充当国际邮轮上的各种不同角色，让校园弥散着与未来工作环境相类似的职场环境。
2.2结合邮轮工作要求和学生的特点调整课程设置
国际邮轮服务人员应该具有成熟理性、积极向上、宽容忍耐的良好心态，应该具有专业的技能、广博的知识、高雅的气质和高尚的品德，这样的人才才能适应国际豪华邮轮和高星级酒店工作的需要。当代高职院校的学生很多是独生子女，往往个性强，不太容易包容和宽容他人，遇事考虑自身较多而忽略他人感受，合作意识也较为薄弱；有些学生不能吃苦，也不能忍受辛苦的劳动。通过学习，让学生逐渐树立起从业人员应有的服务态度和服务意识，从心底由衷地热爱自己的本职工作。要根据国际邮轮的岗位需求完善课程体系，使各门课程都能发挥重要功用，促进学生的专业化发展。要将理论课、实践课和语言课有机结合起来，并合理分配，同时，跟随行业发展不断更新、优化。在国际邮轮专业教育中，除了旅游专业一些传统的课程，还要开设一些文学、哲学、地理、历史、音乐、艺术、舞蹈等人文课程，通过各种方式的教育，让学生接受艺术和高雅文化的熏陶，汲取丰富的文化知识，使学生在文化熏陶中不断提升思想境界。
2.3建立校外专家库与校内“双师型”教师的教师队伍
优秀的教师队伍是培养合格国际邮轮服务与管理人才的前提和基础。要从多种渠道寻找有行业工作经验的教师，专业任课教师必须要有一定时限高星级酒店或者国际邮轮的任职经历。首先，在聘用专业任课教师时，要重视实践能力和从业经历，而不是学历背景。积极引进行业中有三年以上从业经历的优秀的服务和管理人员优化师资结构，聘请行业中的优秀管理人员担任兼职专业带头人或兼职教师。其次，高职院校要通过各种方式大力提高在职教师的“双师”素质，要创造条件派相关教师轮流到国际邮轮上工作。最后，要鼓励有条件的教师在企业中担任专职或者兼职的岗位，使教师与行业保持密切的联系，教师就能随时关注到行业的发展变化趋势。
2.4联合国际邮轮公司共建邮轮人才培训中心
同酒店管理专业人才相比，邮轮专业人才的要求更高，在一艘国际豪华邮轮上有着170多个不同的岗位，每个岗位都需要承担不同的责任。这种方式充分利用了邮轮公司的资源，能够为邮轮专业学生提供仿真环境下的培训和实习，效果非常好。例如，美国皇家加勒比邮轮有限公司与天津海运职业学院共建的国际邮轮人才培训中心是我国首个国际邮轮人才培训中心。走进国际邮轮人才培训中心，感觉像是登上了一艘全新的豪华邮轮。整个培训中心建筑面积13000余平米，地下一层由多间实训室及展示室围绕中庭花园组成，主要有西餐展示室、葡萄酒品鉴酒窖、西餐实训室、亚洲餐实训室、客房实训室和船员餐厅。一层是培训功能区、设有前厅、酒吧、西餐厅、中餐厅、宴会中心以及办公区域等。二到四层为客房区域，设备设施完善。可按照国际邮轮行业标准开展邮轮员工培训任务。
2.5进行校内实训与校外实习基地的双重实践教学
首先，要建设好各类校内实训设施，如模拟客房、模拟餐厅、模拟前厅等实训室；同时，学校也可以和企业合作，在符合条件的企业建立实训基地，让学生能够在完全真实的工作环境中学习和实习。校外实训基地是一座连接学生和旅游企业之间的桥梁，这座桥梁对学生的成长和企业的发展都有非常重要的作用。现实中也有很多不太理想的地方，很多学校把学生实习等同于学生打工，而一些企业则把实习生当作廉价劳动力，这些直接导致学生们认为已经接受的酒店管理专业教育与实际差距巨大，每天重复简单的某一岗位劳动，学不到更多有用的知识，不能掌握酒店管理的本领，自然对实习本身和学习酒店管理专业产生失望的情绪。要真正发挥实习基地的作用，要做好以下方面的工作。首先，学校必须与实习酒店签订实习协议，从法律层面上约定学校、酒店、学生的责任、权利、义务等。其次，对实习的时间、目的和方式要制订详细的计划。最后，学校与酒店方要共同制订学生实习期间的培训、提升计划，并有专人负责监督执行。
2.6建立校企联合教学模式
校企联合教学是一种新兴的教育模式，也是一种实现学校和企业双赢的教学模式。企业借用学校的资源培养人才，学校利用企业的设施优化教学过程，提升教学效果，双方资源共享，取长补短，共同受益。学校和企业共同制订人才培养方案和教学计划，使课程教学任务与岗位职能要求有机对接，将学校和酒店的优势充分结合起来，一举两得。学生可以参与酒店一线工作，掌握酒店业务规律和酒店管理、经营、服务各方面细节工作，熟悉酒店的工作方法和相应岗位的操作规范和流程。企业也可以指派合适的人员指导学生学习或者承担部分教学任务。实践证明，这种教学模式效果非常好。
2.7不断创新教学理念与方法
贯彻“以学生为本”的教育理念，积极鼓励学生探索适合自己的学习方式和方法，充分发挥学生自主学习的主动性、积极性和创造性。实行“以人为本”的教学方式，教育者必须转变教育观念，教师在整个教学过程中主要发挥组织、指导的作用，要注重以学生为中心，增强学生的求知欲望和好奇心理。高质量的课堂教学不仅要让学生掌握好基础知识，更重要的是要引导学生积极思考，主动学习，开拓思维，培养学生的创新精神和实践能力。教师的主要任务是引导学生学什么、如何学、如何达到教师确定的学习目的。通过让学生分组讨论、查阅资料、完成项目、分析案例、总结汇报各种不同的方式，真正调动学生自我学习的积极性，并培养学生的独立思考能力、自学能力和团队协作意识。灵活多样的教学方式是提高教学效果的有效途径，教师应该积极运用以下各种教学方法。
2.7.1模拟教学法
教师通过模拟客房、模拟前厅、模拟酒吧、模拟餐厅等，给学生营造一种真实的工作环境，让学生在模拟真实的情景中学习职业所需的知识和技能。
2.7.2案例教学方法
教师结合教学目标和教学内容，援引或设计相应的案例，通过对案例的分析、讨论和总结达到培养和提升学生各方面的能力。
2.7.3情景教学法
在现有的校内教学环境和条件中模拟工作中的各种场景，将教师与学生置身于虚拟的场景中，结合教学内容组织教学，以培养学生处理问题的能力和素质。
2.7.4项目教学法
按照岗位技能要求和行业标准，教师按职业能力模块细分为若干个项目，然后将每个项目分配给学生个人或小组，以规定的时间或小组竞赛的方式完成任务，达到培养学生团结协作能力、灵活应变能力和处理问题的能力。
2.7.5问题教学法
教师对教学中的重点、难点和疑点设计各种问题，引导学生进行思考和分析，通过多方面的讨论并最终找到解决问题的办法，培养学生的探索性和创造性思维。
2.7.6角色扮演法
让每个学生扮演不同的角色参与到教学活动中，学生扮演某一具体的职务，对某些工作进行处理，在工作过程中，充分体验这一角色所承担的职责和发挥的作用，扮演好规定的角色，使自己和其他学生均受到启示，同时掌握相应的知识和技能。
3结语
从国际上来讲，邮轮旅游业已经发展了很多年，但种种原因导致我国在这个行业从业的人非常少，层次也比较低，这是值得我们思考和总结的地方。近年来，我国的邮轮旅游业也开始蓬勃发展，相关各方一定要抓住这次机会，让更多有志于在这个行业就业、发展的年轻人走上国际邮轮的服务和管理岗位。要实现这个目标，高职院校要发挥好自身的作用，但相关教育主管部门、高职院校、邮轮公司以及学生等多方面也要分工协作，紧密配合，共同推进邮轮教育模式的创新和改革，为培养国际邮轮行业高素质的服务和管理人员共同努力。
作者：魏日 程丛喜 单位：武汉航海职业技术学院旅游管理系 武汉轻工大学经济与管理学院
一、第一类群体的安全教育培训现状分析
1.集中受训难
该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行，但培训时段的设置不够灵活，缺乏弹性，时常会跟日常确实紧要的工作相冲突，会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北，需要返回企业注册地受训，会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员，基本不可能连续数天脱岗培训。
2.培训内容缺乏“针对性”
不难理解，若培训内容单一，讲解内容缺乏深度，参与培训人员得不到有效的教育，想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低，培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同，像项目负责人来说，经过建造师执业资格考试，结合日常项目管理经验，就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读，可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结，等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲，就又会显得略超前了，与实际岗位不配套，对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求，不细分专业，而实施培训教材相同，培训内容相同，培训学时相同，且采用统一集中授课的方式，虽然培训组织工作简单了，但培训效果出不来。
3.培训师资力量参差不齐
参加培训的人员知识需求不尽相同，但要按照统一教材与培训大纲要求，保证教学质量确实勉为其难。另外，师资人员选择局限性较大，有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙，不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲，照本宣科，按部就班地完成给予的教学任务，很难有互动沟通，加上标准理解不统一，缺乏权威性，疑义之处得不到解答。
二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析
1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
由于受教对象需求不同，根据现有统一教材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。
3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一免费的网络答疑平台
若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应
民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。
五、结束语
随着我国经济快速发展，建设投资规模不断扩大，规模大、技术要求高、施工难度大的工程项目不断增多，给建筑施工安全提出了更高的要求。而建筑行业是一个高危行业，安全生产事故时有发生，而人的不安全行为是导致这些事故发生的主要原因之一。近年来发生的建筑施工安全事故中死亡的人员也几乎都是缺乏安全教育培训的农民工。为此，如何逐步提升建筑企业从业人员的整体素质，更好地引导建筑工人从“无知无畏”向“有知有为”转变，培养出新一代建筑产业工人，彻底扭转建筑施工安全生产的被动局面，企业安全教育培训将是一个永恒的课题。
作者：季定珠 单位：浙江欣捷建设有限公司
1全面辨识风险、危险源，制定控制措施
1.1风险管理理论应用于安全管理
企业安全教育培训工作的核心是实现事故预防控制。事故是企业生产活动过程中可能发生的随机事件，具有不确定性。风险管理科学为解决不确定性问题提出了系统的理论和方法。安全科学借鉴风险管理科学成果，形成了用于实现事故预防控制的风险管理的理论和方法。将风险管理科学原理应用于企业安全管理的实质是：系统全面地识别企业生产作业过程存在的安全风险（可能发生的事故）和导致安全风险的因素（危险源或危险因素）；评价其风险程度状况；确定对其采取的控制措施。
1.2风险、危险源辨识
安全培训是避免生产作业过程中发生事故的重要手段，保证培训内容中涵盖所有岗位操作环节和管理环节的人的不安全行为和物的不安全状态十分必要。本文以某石化码头为例，针对其作业活动、设备设施、场所环境和生产工艺4个方面进行全面的风险辨识。针对现场的作业活动情况，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企业经验丰富的一线操作人员，将整个作业步骤进行分解，对每一个步骤潜在的危害进行识别，找出导致风险的危险因素，并制定控制措施。针对作业过程中设备设施可能引发的事故，利用故障类型与影响分析（FMEA）方法，对照企业设备设施清单分解出重要零部件，找出每一个零部件可能发生的故障或功能损失，分析每一个故障或功能损失可能导致的事故，最终提出控制措施。针对不同环境下能量意外释放的情况，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同场所环境的能量意外释放可能发生的风险，分析导致风险的原因并制定控制措施。针对流体装卸工艺这一重大危险因素，独立运用危险与可操作性分析（HAZOP）的方法，划分单元、确定每个单元的相关要素，运用先导词法分析要素是否存在偏差，得到发生偏差可能导致的风险及危险因素，并制定控制措施。多种模式下的风险及危险源辨识可以确保辨识结果全面，但也造成部分辨识结果重叠，综合辨识信息并去除重叠部分形成最终辨识结果。
2结合辨识信息开发培训矩阵、培训课程和试题库
2.1岗位培训矩阵
结合企业特点，由安全培训行业专家、企业安全管理部门及各岗位人员三方组成培训开发小组，共同制定培训需求分析，确保将安全培训专业意见、公司实际安全培训需求状况、岗位员工工作习惯与易接受培训方式有效结合，既符合安培知识结构，又兼顾员工和企业实际需要。培训课程包含安全基本知识、安全法规要求、生产操作环节、设备设施、场所环境、特殊工艺等内容，适用性覆盖企业全部岗位。将培训内容分配给每个岗位的员工，生成培训矩阵。
2.2针对性培训课程
运用风险识别信息，结合企业现有的《体系文件》、《企业安全生产操作规程》、《企业安全生产操作手册》、《技术检保任务书》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育记录》及安全培训材料等开发如下课程：《企业主要安全风险控制基础知识》，其中主要包括生产作业过程简介、生产作业过程主要安全风险、风险控制措施3部分，总体上介绍了企业的各个生产环节，目的在于让参训人员对企业有所了解，宏观掌握安全注意事项，针对企业所有岗位。《三级安全教育》，根据国家安全生产监督管理总局3号令《生产经营单位安全培训规定》制定，涵盖厂级、队级和班组级岗前安全培训内容，侧重不同级别人员，使其了解安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理和岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项等内容。《作业安全风险控制》，针对企业重点作业环节，逐项讲解操作规程和安全措施，配以正误对比操作图解和经典事故案例分析，目标人群为一线操作各岗位。《内部维修安全风险控制》，主要规范企业内部维修部门，针对其涉及的维修项目，从操作工具、劳防用品、操作习惯等方面进行培训，培养良好作业行为，避免安全隐患。《委外维修安全风险控制》，针对委外施工承包方和企业现场管理人员，突出施工过程中企业特有施工要求和环境场所影响，明确双方权责，适用于外来施工人员入厂培训和企业安全监管部门日常培训。《设备设施和场所环境安全风险控制》，重点针对企业作业过程中使用到的设备设施和不同的作业场所环境的物的不安全状态，既有设备安全使用、定期检查和故障处理等内容，也有场所环境中能量意外释放和能量隔离的要求。《流体输送工艺安全风险分析与控制》是企业特有工艺的培训，针对性强，操作复杂，危险性高。目标群体为专业技术人员，在工艺改进和工艺评价中具有一定安全防范作用。考虑到参训人员受教育水平和接受能力，为增加参训积极性和趣味性，以上课程均配有专人讲解、视频、漫画、正误操作图片和事故案例分析等内容。
2.3试题数据库
针对以上安全培训课程内容，选取主要知识点编成试题，分别以判断题、单选题和多选题的形式生成数据库，并分配试题难易程度。试题库实施动态管理，内容定时更新，保证随机选取后形成的试卷兼具知识广度与深度。
3安全培训考试信息化
3.1在线培训
员工凭工号和密码登陆后便可见培训主界面，由于培训系统已嵌入原有办公系统中，所以员工在本部门即可随时完成。员工选择本部门下分属的自己岗位，针对分配的课程学习，系统自动记录接受培训时间，达到培训课时要求方可参加考试，避免了安全教育培训课时不达标的问题。
3.2在线考试
安全管理部门提前安排考试科目并配置试卷，确定考试时间、题目难易度、合格分数等内容，并在考试过程中拥有重新配置试卷和强制交卷等权限。员工凭工号登陆考试界面开始答题，试卷题目具有标记和提示功能，易于修改并防止参考人员漏答。答题完成后可自主交卷，或考试时间倒计时结束后自动交卷，交卷后系统同步显示成绩。
4结论
运用风险管理理论和信息化手段，实现安全培训的精细化管理，得到以下结论：①生产作业的针对性安全控制措施的制定、基于风险管理理论企业安全风险的识别，覆盖企业全面生产作业环节，既全面又突出重点。②制作安全培训课程。根据企业员工自身需求与安全专业需求所设计的安全培训课件，能够为每个岗位提供足够的安全知识，员工可以从中学到基本操作、安全风险、危险因素及每项危险因素的有效控制措施，被强调的典型风险与安全操作对员工有良好的警示提醒作用，这是目前一般企业所使用的安全培训教材及外聘安全专家讲座都很难达到的针对性效果。③开发安全培训信息系统。线上接受培训，时间地点更为灵活。对应结课考试，试题不重复，不易造成抄袭，保证了考试成绩的真实性与时效性。培训考试系统既为员工提供灵活方便的学习方式，又有效地减少了集体培训的时间和成本，因而具有良好的推广前景。
作者：缴焕捷 刘宗瑜 单位：天津理工大学环境科学与安全工程学院
一、制定培训计划
培训计划是按照培训需求而制订的培训方案，是培训工作的具体实施框架。制订培训计划，包括确定培训时间、培训内容、授课教师、培训形式等。根据国家心理咨询师报名考试时间，培训班适当延长了培训时间跨度，注重打好理论基础和提高实践操作能力。培训内容主要分为三个部分：一是理论部分，包括基础心理学、社会心理学、发展心理学、变态心理学及心理测量；二是实践部分，包括心理诊断技能、心理咨询、心理测验技能；三是考试技能部分，主要是根据心理咨询师考试内容，进行诊断、咨询、测量方面的复习。授课教师以学校心理系教师为主，选派经验丰富的教师组成教学组，制订详细的教学计划，系副主任担任教学秘书，教学组通过集体备课，将培训目的、培训要求传达到全部任课老师，将培训内容和教学目标明确到每一位老师，确保了教学计划的连续性、有效性和实用性。培训形式需要灵活多样，培训目的是提升专业能力，在必要的理论教学外，最重要的是实践能力的培养，因此在培训过程中要注重与参训教师的互动，注重参训教师实践操作能力的提高。
二、培训课程开发
培训课程开发从开发的程度可以划分为完全定制开发、半定制开发和直接引进。完全定制开发是完全基于课程的开发流程进行开发，需要解决的是既定的问题，要投入很大的人力或财力。半定制开发是进行内训的课件开发的主要形式，主要是根据已有的培训课程，结合企业的实际情况，对培训课程进行调整，调整的主要内容是课程结构和案例，使得单次培训的内容和背景资料更有针对性，从而增强培训的效果。直接引进的课程一般来说并不是很多，一般直接引进的课程大多是专门做课程开发的公司开发的课程。本项目采用半定制开发的形式进行课程开发。在培训课程设计上，突出“打牢理论基础、提高操作能力”的特点，将授课内容分为基础理论、实践操作、考试辅导三个部分。具体培训内容包括：基础心理学、发展心理学、社会心理学、咨询心理学、变态与健康心理学、心理测量学、心理测验技能、心理诊断技能、心理咨询技能等专题。安排心理学系具有丰富国家职业资格培训的专家和教授授课，参与授课的13名教师全部具有副高以上职称或博士学历。
三、培训实施
培训实施是培训过程的中心环节。培训目的能否实现、培训计划是否有效、培训课程是否有针对性和实用性完全依靠培训过程的实施。本期心理咨询师培训班，为提高培训质量，便于参训教师自学和消化吸收授课内容，适当延长了授课时间跨度，培训班从6月7日至11日1日，安排周末和暑假期间共面授学习20天。通过培训，进一步打牢了参训教师的理论基础、更新了观念、提高参训教师对青少年心理健康教育能力，掌握解决青少年常见心理问题的方法与沟通技巧，能够对工作中遇到的常见问题解决提出解决策略和解决方案；提高心理健康辅导的工作能力，能够满足教师实施心理健康辅导策略、方式方法、经验技能的基本知识、基本能力的需要，满足教师对儿童、青少年群体在现有生存发展环境中成长的心理引导、辅导、咨询和服务的需要。在培训实施中，严格执行考勤管理制度，并定期公布考勤情况。提高考勤主要依靠授课教师、授课教师与参训教师的互动以及周到细致的服务。依靠授课教师是指要有一批知识丰富、教学生动，能让参训教师通过学习有促动、有提高，从而愿意听、愿意学。授课教师与参训教师的互动包括课堂上和课堂外，参训教师都是一线的老师，在培训期间希望能通过培训能够解决一些工作中遇到的疑问，授课教师要乐于答疑，与参训教师多沟通交流，增强学员的认同感。周到细致的服务，主要是为参训教师提供尽可能方便的午休、就餐，以及停车服务等，让参训教师在培训过程中感觉到处处被关怀，时时被关注。
四、培训效果评价
培训效果评价是检验培训的效果并进行持续改进的依据。检查与评价的主要内容包括：教学工作计划实施的进展和效果、教学规章制度的执行情况、教学工作的质量分析、各级教学管理组织机构及其管理人员发挥管理职能作用的情况等等。广州市教育局非常注重培训效果评价，并通过广州市中小学教师继续教育网对全市中小学教师继续教育及培训项目进行管理，该网站既是广州市中小学教师现代远程教育的门户网站，也是广州市中小学教师继续教育的门户网站，同时也对广州市中小学教师现代远程教育乃至整个教师继续教育实现了科学和规范的管理。效果评价贯穿培训全过程，对培训项目的评估包括：项目自评、学员评价、专家评价，学员评价。其中学员评价主要是在线调查，包括：对培训主题、项目培训目标、培训课程和内容、培训方式、方法选择、培训活动、对主讲和指导教师、培训资源及设施（软件和硬件）、项目管理团队服务态度与质量、培训目标达成度和实施进度、培训总体满意度等10个方面进行评价。专家评价是在培训结束后，组织专家到校评价，评价包括：项目方案设计科学性、项目按计划实施情况、项目资源统筹和师资情况、项目学员管理和组织教学情况、项目实施效果和学员优秀率、合格率综合情况、项目经费使用情况等。培训结束后的项目自评包括培训总结和绩效评价等。培训过程各个环节紧密联系、相互渗透、相互促进，前一个环节做得越好，后面环节就越容易，而后一环节的总结对前一环节的提高又起着促进作用。这样，培训过程就不是一个闭环，不仅仅是一个简单的重复，而是一种螺旋式上升发展过程。本次培训中也出现的一些不足和值得改进的地方。一是由于各单位选派教师主要从事教学工作，大多不具备医学、教育学、心理学专业的本科学历，在报考国家心理咨询师考试时出现困难，而且报名部门不接受高校以培训机构的方式组织集体报名，造成部分参训教师放弃报考，今后还需要进一步加强联系，提前做好报考的准备工作。二是部分学校在暑假仍有其他工作安排，部分参训教师不能按时到课，影响了培训效果，作为培训部门可适当增加网络课程制作，使培训形式更加灵活多样，以确保教学质量。三是培训质量标准需要进一步细化和完善。针对本项目，可将参训教师是否掌握培训内容和操作技能作为评价标准。另外，可进一步加强培训结束后效果评估，如增加参训教师培训后半年或一年后所在单位的工作评价作为一项培训学习效果的评价。
作者：袁德东 单位：南方医科大学继续教育学院
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