时间：2022-04-10 03:12:07
导语：在中小学管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、新时期中小学校财务管理中存在的问题
1、学校领导及财务管理人员观念陈旧。受传统文化影响，相当一部分人甚至学校领导认为财务管理是校长的事，下级服从上级，教师及学校领导都应该服从校长管理，更何况学校财务管理，更是如此。完全是家长式管理，缺乏民主，更不谈是否科学管理。这些是封建残余思想作崇，导致一些不必要的麻烦。受长时间计划经济影响，校长及财务管理人员认为学校是国家的学校，靠政府拨款，虽然不富裕，但是旱涝保收。政府拨多少，学校用多少，用不着预算。一些学校领导甚至财务人员根本不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，未将法规学习纳入重要工作日程。经费使用缺乏计划性。在预算编制中，对本年度预算内容毫不关心。对其重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制预算。缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益。在现实生活中很多人对会计工作存在偏见，不能正确认识会计工作，认为财务工作就是发钱、记账，轻松而简单，没有技术含量，任何职工都可以做。在这种意识心态的支配下，领导及财务人员对工作就不那么重视。
2、财务管理人员综合素质不高。财务管理人员的政治素养不高。不加强政治理论学习,自身的政治思想素质不高，不能坚持原则，不能廉洁自律，没有勇气揭发已发生的漏洞，无执法和服务意识，去纠正违反财经纪律和财务会计制度的行为。财务人员的业务水平不高。部分财务人员不熟悉国家的财经法律、法规、规章制度和方针、政策。部分财务人员不爱岗敬业。缺乏强烈的责任感和工作激情，对工作敷衍塞责、得过且过。在实际工作过程中，拖延报账时间，不努力钻研业务，不认真探索，更不会做计法律法规的宣传工作，难以使自己的知识和技能能够适应所从事工作的要求。不依法办事。在办理会计事务时不能做到实事求是、细心审核，做到帐目日清月结，做到账物相符，收支平衡，开支合理。少数中小学财务人员办理会计事务不事实求是、不能做到客观公正。少数会计人员要对不真实、不合规、不合法的原始凭证不敢指出，对记载不准确、不全面的原始凭证，不责令其整改。对弄虚作假的经办人员不敢正面回绝，对歪风邪气不敢抵制，不能坚守财务人员底线。
3、缺乏有效的监督管理机制，约束无力。有些学校在制定财务制度时随心所欲、生搬硬套，不能与本单位实际情况相结合。导致的后果是制度健全，缺乏可操作性，这样的制度往往是华而不实。有些学校财务制度健全，学校不公正公平的执行，甚至于领导对他人是马列主义，对自己是自由主义，俨然是我的地盘我做主，缺乏有效的监督管理机制。长此以往形成的恶果是：各种财务监督制度尽管很完善，但不能起到监督作用；会计的职能没有得到应有的发挥，财务管理一片混乱，大量资源被无情浪费。国家专款不能专用，甚至用项目资金来弥补基本支出经费不足，以维持学校日常支出。在专项资金使用过程中，学校领导不考虑让有限资金发挥最大效率，而是有多少钱用多少钱。透过种种不良现象，我们不难找出其根本原因：一是学校内部控制牵制制度不完善；或是完善的体制得不到有效的执行。
二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考
鉴于中小学校财务管理中存在的诸多问题，结合工作实际。我认为应主要抓好以下几个方面：
1、转变财务管理人员观念,适应财务工作新环境。每一位学校领导及财务管理人员要从传统的观念中解脱出来，认识到自己肩负的使命。加强对学校领导的财经制度培训，对财务管理方面出现的新情况、新问题，结合学校实际，制定规章制度，加以规范。系统地组织学校领导进行财经法规知识的培训。组织学习会计法规，特别是《中小学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《新预算会计制度知识问答》等，让财务管理人员切实领悟到财务管理的重要性。增强财务管理意识，完善预算编制，建立科学的理财和成本意识，注重资金的使用效益，彻底摈弃盲目的用钱观。
2、加强财务专业知识学习，提高财务人员的综合素质。提高学校财务人员综合素质，第一是提高政治理论素质。过硬的政治素质是做好财务工作的前提和保证。大量的事例表明，理论是指导实践的明灯，为我们的财务管理指明方向。如果没有先进理论的指引，我们看问题就会肤浅、片面，在具体财务管理中缺乏明确的目标。鉴于此，我们要加强理论学习，认真学习马列主义、思想和三个代表等重要思想，深刻领会和全面把握其科学内涵及精神实质，努力提高理论素养，提升思想境界。提高财务人员综合素质，要理论联系实际，把所学财务专业知识与实践高度结合。做到认真学习、勤于思考。在财务管理中遇到问题要多思索，找出问题的根源，思考解决问题的有效办法。以此激发自己的工作热情，从而提高工作的能力，达到事半功效。
3、创新财务制度，加强财务控制力。健全学校管理岗位。内部控制制度的完善、创新的基础是正确、有效的内部控制岗位的设置。“内部控制”主要控制的是学校资产、资金的变动，只有针对资产、资金的变动设置简洁、有效的岗位对其进行监督，才能确保内部控制活动的正常开展。根据财务管理需要，定好工作岗位，明确岗位管理职责以及岗位权限。在岗位设置时要全方位考虑工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，却又人人都不管的尴尬局面。只有对学校内部的控制管理岗位设置合理合规的局面。重组管理工作流程，增强岗位牵制。以学校的管理需求与上级管理部门的管理要求为基础，而对管理工作流程进行重组和优化，是建立完整、有效的学校内部控制体系的重要途径。按照以收定支的原则，来合理规划来年的支出，确保经费不透支。在学校全面贯彻《预算法》，公开学校预算类容和具体数目，预算制定后，各学校一定要按预算执行。
中小学财务管理工作任重道远，需要广大财务管理人员加强学习，切实转变观念、与时俱进、积极探索财务管理新模式，建立健全一种全新的财务管理体制，对促进中小学发展有积极的现实意义。
作者:胡修仲 单位:四川省武胜县飞龙镇初级中学
一、新时期中小学教育管理中存在的问题
1.教育管理者自身思想存在的问题。中小学教育管理是否能做到与时代精神同步发展，与教育管理者思想有着直接关系，教育管理者是引导教育管理的核心力量，想要实现教育管理与时代精神同步发展，必须从教育管理者自身做起。但调查发现，很多教育管理者自身思想比较落后，没有对新时代教育管理的重要性没有一个正确的认识，在教育管理工作中依然沿用传统的旧模式、老手段，这与现代教育精神背道而驰。
2.教育管理中缺乏执行力。目前，中小学教育管理执行力差的问题比较突出。表现为：
（1）高度不够。中小学教育管理工作时常自我放低标准，得过且过，应付了事，低标准直接降低了中小学教育管理的有效性。
（2）速度不够。在教育管理工作开展中经常出现因其他原因延误计划或暂缓计划的现象，最终导致计划被搁置，最后不了了之。
（3）力度不够。教育管理中缺乏计划，力度较小，因此工作开展效果不理想。
3.教育管理制度和形式上存在问题。一些学校教育管理工作开展中形式主义严重，多做表面功夫，为了展现教育管理成绩，组织大量“观摩课”“示范课”“公开课”，教育管理形式存在问题。主要原因是教育管理过于形式化。另外，在教育管理制度上，很多学校都存在问题，很多制度不能与学校教学实际情况相结合。一些制度为了管理方便，某种程度上不仅增加了师生负担，更影响了教学质量，得不偿失。
二、新时期中小学教育管理与时代精神同步发展的思路
1.提高教育管理者自身综合素质。教育管理开展的首要任务就是更新教育管理者思想，转变教育理念,加强培训，以提高专业知识、专业素质、专业技能，实现管理者的自我提升，从而提高自身综合素质，接受现代思想，与时俱进。教育管理者应深入认识和理解新时代精神与现代教育发展的需要，树立以学生为中心的教育观，大力推行素质教育，保障教育管理有效性。
2.健全教育管理体系。一直以来，中小学教育管理效果差，缺乏执行，无法发挥教育管理职能，这和教育管理体系存在缺陷有着直接关系，因此完善中小学教育管理体系势在必行。教育管理体系应明确职责分工、保障管理秩序，实现提高教育管理的高效。管理体系建立中应做好教育管理工作统筹，制订教育管理工作指导思想、工作目标，以便于及时发现问题、解决问题，落实跟踪、反馈、调整机制，从而实现将教育管理工作落到实处。
3.强化教育管理制度。完善制度是解决当前中小学教育管理中突出问题的重要途径，是保障教育管理工作顺利开展的前提条件和基础。教育管理内容的制订应详细，细化到教师与学生行为规范。教育管理制度的制订要符合学校教育实际情况，并随着教学具体情况变化，随之调整，重新修订，避免制度的滞后。制度的完善不仅能强化教育管理执行力，更能够起到规范教师行为，提升教师个人修养，提高教育水平的作用。完善教育管理制度对中小学教育管理意义重大，是保障教育管理工作与时代精神同步发展的关键。
4.加强教育管理的开放性。如今，教育问题已经成为了社会广泛关注的热门话题，社会和家长都心系教育。因此，学校可以增强教育管理的开放性，让家长也能够参与到教育管理工作中，提高学校与家长对教育管理的重视，提高教育管理水平。目前，日本、美国都已经形成了这样的教育管理机制，如日本的PTI协会，在家长的监督下，学校教育管理水平得到提升，因此加强教育管理的开放性有一定的必要性。
新时期教育管理的对象是教师和学生，新课改背景下，教育管理必须要坚持与时俱进、以人为本，以提高中小教育质量为目标，科学合理开展有效的教育管理工作，杜绝形式主义，将教育管理工作落到实处，实现中小学教育管理与时代精神的共同发展。
作者:彭锐单位:深圳市宝安区海韵学校
一、完善应用机制
1、任务落实
天上掉下了“馅饼”，农村中小学有了现代化的教学设备，学校领导应该高度重视，任务落实，明确分工。硬件管理责任到班，设备维修落实到人，技术推广分解到学科，奖励评价机制更新到位，各个环节要形成相应的管理制度。一把手要亲自抓，分管领导具体抓、其余领导配合抓，相关成员各司其职，组织好班班通的应用管理工作。有条件的学校可以成立电教中心，配备专职技术人员，负责应用研究指导和资源建设任务。
2、配套保障
“薄改”项目学校班班通设备虽然不要学校出钱，但资源的补充、设备维护、教师培训、日常应用、教学科研的费用，学校必须想办法足额保证。不应有班班通经常使用要多花钱的消极思想，有的学校连电费的增加、灯泡的更换都有抱怨，影响了班班通使用的积极性。电子备课室争取到位，电子备课是班班通应用的前提，现在有的学校虽然有了班班通，但还没配备电子备课室，有的学校配有电子备课室，但电脑数量明显不足，一个近百名老师的学校，只有十多台电脑，至少要达到教师数的二分之一。
3、管理创新
1）分步推进很多学校对教师使用“班班通”教学的数量做了明确的规定，并纳入到对教师的常规管理中，与评优评模绩效工资挂钩，这些举措很有必要。但农村学校要求教师应用班班通教学要有先后顺序：学校领导及骨干教师——年轻老师——年老教师，从点到面，逐步推进，不同情况的老师在数量上也应有区别。应用程度上要有：借鉴——模仿——创新的阶段，从低级到高级，不断熟练，课堂教学应用初始阶段可以只辅助某一个场景再现，数学教学中只进行旋转等动画的演示。2）评价创新班班通的使用必须以电子备课为基础，很多学校在教学常规检查中还要求要有手写备课，包括一些地方评职称还要提供手写备课本，应将电子备课和手写备课同等对待，评职称中检查备课本也可用光盘代替。对于在班班通使用方面表现突出的老师应优先推荐参加各级优质课竞赛和上级组织的学习培训，充分调动老师的积极性，探索出普遍用起来、深入用进去、持续用下去的奖惩评价机制。3）设备的安全“班班通”设备是学校的固定资产，要纳入学校固定资产管理之列。任何个人不得占有或变相占有。各学校要将“班班通”工程建设的技术材料、维护维修记录、培训记载、教研工作日志等资料整理归档，统一管理。各学校必须遵循《农村中小学现代远程教育设备安全管理和处理规定》，对“班班通”设备要严格按照操作规程使用，既要加强防火、防盗、防雷、防潮、防尘、防静电等各项安全保障措施；又要加强网络安全与信息安全管理工作，认真做好防毒、防黄、防黑、防系统漏洞、防各种有害信息入侵等常规工作。
二、提高应用能力
1、培训先行
“班班通”需要每个教师去实施，教师熟练掌握相关技能是广泛应用的重要基础。为此应做到培训先行，采取“五定”（定计划、定时间、定内容、定目标、定考核）和“三结合”（自主学习与集中授课相结合、骨干培训与全员培训相结合、校外培训与校本培训相结合）的方式，对教师进行计算机操作全员培训。培训中要求教师逐步做到“七会”：即会打字，会排版，会下载，会编辑，会播放，会处理电子邮件，会排除一般故障。培训形式主要有两种：一是外出培训，选派部分老师参加上级组织的培训。二是校本培训，积极开展校本培训，是普遍提升全体教师的信息素养和应用技能的主要手段，贵在长期坚持，可采用分阶段、定任务、集中培训与单独辅导相结合的方式进行，集中培训除了利用外出教师进行二级培训外还可请专家进来培训。培训内容除培训教师的动手能力和技术水平，使其熟悉农村中小学现代远程教育及班班通的硬件环境和技术平台外，还应将教师对所需的视频、音频、文字和图片等资源的组合能力作为培训的重点。
2、认识跟上
学校领导应将班班通的应用作为增强学校竞争力、促进学校跨越式发展的重要工作来抓，率先垂范，并尽可能提供可利用的资源、时间、奖励等各种支持；教师应充分认识到班班通设备和资源的应用对促进自身专业成长、深化课堂教学改革、提高教育教学质量的重要性与必要性，努力成为适应班班通教学的新型教师。
3、骨干引路
学校应培养一批骨干老师先开展好应用网络教学资源的探索和研究，以点带面推动教学应用大面积开展。安排骨干教师讲授公开示范课、参加课件评比，提高学校的班班通应用档次，带动全体教师应用“班班通”设备服务课堂教学，抢占教育制高点。
4、教研深化
教研组要以教育教学研究为先导，推进“班班通”应用，及时将研究成果运用到教育教学中，提高课堂教学效果。要以活动为载体，组织各年级各学科教师利用“班班通”开展教学观摩课、示范课等教研活动，总结推广好的经验与做法。课内比教学工作以及校级以上公开课必须使用班班通，积极参加上级组织的优质课、课件制作、论文交流等活动。深入开展校本教研，运用同伴互助、自主研修、集中探讨、专家引领等多种形式，促进班班通应用技能的提升，探索班班通应用的新方法和新模式。逐步开通教师个人网络工作室，推广教师网络研修活动，构建网络环境下的自主学习、互助学习的教育新模式，实现信息技术与教育教学的深度融合。
三、加强资源建设
1、开发个人资源
教师要从生活中积累素材，依据社会信息的热点、重点，选录有关资料。如博览众网站，精选电视节目，摘录生动事例，从互联网上获得资源进行二次开发，使之成为班班库素材库中的资源。特别要注意将收集的资料编订与教材顺序相吻合的目录，分门别类，配置在有关教材的标题下。这样在备课和讲课时教师才能更方便地选用最佳资料。每一位教师均应在所任课班级的计算机上建立有个人文件夹，形成自己的电子备课、课件教学资源。
2、整合校本资源
学校应定期对所需资源进行遴选，并以年级、学科、章节或知识点为单位进行归类和整理，形成学校资源库，为每个学科每一课时提供基础教学资源包，包括教学示例、教学课件、扩展资料、习题精选、教学参考、教学实录等；将学校中原有的一些视频资源，如课堂实录DVD、示范课例，以及收集的其它视频文件，全部转换成数字格式的文件，形成资源建设素材；学校特别要保证传输渠道的畅通和高效，有条件的可以建校园网，没条件的也可以通过学校办公群、邮箱或网盘建立学校资源的传输渠道，及时整合学科资源，做到资源共享；随着教育信息化试点工作的展开，“宽带网络校校通”后，资源的传输会更加高效。
3、拓宽网络资源
学校除了接收利用薄改资源库平台、国家基础教育资源网、现代教育技术网等远程教育资源外，还可加强校际联系，进行校际资源共享；充分利用网站资源，一般免费网站资源质量不高，学校可与“学科网”“菁优网”等资源丰富质量高的网站合作，为学校提供更多的优质网站资源。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）中提出“加快教育信息化进程”，国家已经将实施农村中小学班班通工程作为促进义务教育均衡发展的重要举措，农村中小学应完善应用机制、提升应用技能、加强资源建设，充分发挥班班通这一现代化教学设备的作用，增强学校竞争力、促进学校跨越式发展。
作者:占利华单位:麻城市张家畈中心学校
一、团队建设
做好后勤工作是确保学校教学中心工作顺利开展的基础和前提。因此，中小学校都要从抓好后勤工作入手，积极筛选符合后勤工作特点并能胜任岗位工作的人员，组建或调整学校后勤工作队伍，只有健全和完善后勤队伍，才有做好后勤工作的基本条件。这项工作一般应从以下三个方面进行：
1.领导重视是关键。没有学校领导的重视，后勤工作队伍建设就将成为一句空谈，只有学校领导对后勤工作有充分的认识，在实际工作中大力支持后勤工作，为后勤各个工作岗位配备所需要的各种人才。
2.人员的合理安排是基础。后勤工作千头万绪，要有效开展工作必须按需设岗，实行层级管理。首先必须选择综合素质高、能干肯干、甘于奉献、脚踏实地的好干部担纲后勤管理领导职位；其次必须选配优秀专业人才充实到各个工作岗位，只有这样工作才能顺利开展。
3.工作队伍的素质是保证。后勤工作主要服务于学校师生员工，重在服务，服务质量的高低就完全取决于工作人员的个人素质和专业技术水平。因此，必须加强服务意识教育，强化窗口社会形象的建设，队伍素质的培养就显得不可或缺。
二、服务型后勤
不论现在还是将来，服务一直是后勤工作的灵魂，因为它始终贯穿后勤工作的全过程。中小学的后勤工作效率仍然存在问题，服务层次不高，高高在上，等人求的现象普遍存在。这主要是因为缺乏竞争和没有引进市场竞争机制造成的。为了改观后勤传统工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社会化，引进市场竞争机制。总体上看后勤社会化是我国目前正在广泛推广和实行的一种新管理形式，也是中小学后勤工作改革将面临的一种必然趋势。目前，这种社会化态势必将会影响中小学后勤管理的改革方向。竞争是社会进步的强大推动力，这也要求中小学后勤工作要居安思危，要彻底打破旧的条条框框，从思想深处重视后勤工作改革的深化。要提前做好转型工作的思想准备，从学校层面首先就必须重视，要从长计议。同时也要求对普通管理人员克服传统的管理思想，及时转变思想观念，投身到后勤改革洪流中来经受市场经济的考验。中小学后勤是一集项性工作，涵盖内容宽广，在这种背景条件下，要适应当今学校发展的需要，必须建立一支团结、和谐且又特别能战斗的服务型后勤工作团队，以管理团队的力量来完成好后勤工作的各项任务。
三、管理体制
规范化、标准化、科学化的后勤工作管理体制的构成是确保后勤工作能够健康发展的保证。中小学管理层要在广泛调查研究的基础上，详细了解中小学后勤工作所涵盖涉及的学校各个方面。需要制定相应的严格管理制度规范其工作。只有制度的完善后，其管理才能够上水平上层次。建立现代化的后勤工作管理体制必须紧紧与科学技术的发展相结合，在人员配置上也要紧跟现代化发展的形势，引进或聘请思想品德好、才学高、懂得应用现代化设备的后勤工作管理人员，除此之外学校必须采取切实可行的手段如外出学习、就地加强文化修，整体提升管理人员的综合素质。为落实现代化的后勤工作体制，重要的是选好校级领导和后勤部门的领导，选拔服务思想和意识强的管理人员走上领导岗位。
四、工作程序
后勤管理水平是否高，集中表现在如何实现既定的工作方案，如何有效地开展工作，管理者必须思考设计一套符合学校实际的理念先进、符合形势需要的工作推进程序。后勤工作服务的目标是为本校正常运行全面展开工作，完善的工作程序可使得后勤工作少走弯路或不走弯路，在实际工作中做到有章可循、有法可依，彻底改变过去领导说了算，建立制度制约人的行为的体制。只有这样才能减少内耗，提高管理效率。
五、科学化、智能化和数字化
1.后勤工作科学化、智能化和数字化是源于网络的普及和现代计算机技术的飞速发展的结果，是在现代科学技术的支撑条件下实现的。
2.后勤管理实现科学化、智能化和数字化离不开掌握现代技术的工作人员。科学化、智能化和数字化是后勤管理发展方向，为了实现这一目标必须培养精于现代技术手段的人员，做好人才战略储备和培养工作。
3.后勤管理工作在不断改进中推动科学化、智能化和数字化向前发展。后勤工作中的财务工作中的数据处理必须建立电子台账对财务收支平衡实现动态监控。总之，学校的后勤工作科学化、智能化和数字化都是围绕中小学学校教学中心工作开展的，涉及学校工作的各个方面，只有全面实现后勤管理科学化、智能化和数字化才能高效发挥后勤工作职能，推动学校整体事业的突破性、跨越式发展。
作者：柳文平工作单位：江西省分宜县湖泽中心学校
一、推进学校教育信息化，提高办学水平
当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。信息技术正在改变着我们的世界，使学校的管理、教育、教学方式和学生的学习方式等方面都发生了变化，信息技术已经成为教师教学和学生学习必不可少的工具。为此，学校教育必须加快信息化建设，提高办学水平。
1.加快信息化基础性建设，营造良好的信息化环境
实现教育信息化，硬件建设是基础。要加快信息化建设的步伐，必需多渠道挖掘潜力，进行信息化教育的硬件和软件建设。要以全新的观念，确定学校信息化建设的基本思路，设备添置做到整体规划，实用，够用，适度超前；经费投入做到争取政府多拨入一点，社会多支持一点，自己多投入一点，购买必备硬件设置，并通过宽带与互联网相通，为学校信息化教育提供了必备的物质条件。与此同时，抓好信息资源库建设，充分发挥现代信息技术设备的功能。
2.提高教师信息素养，造就高素质的教师队伍
为了使教师能彻底改变传统的教学模式，运用信息技术走出一条现代化教学的新路，学校应把培养教师的专业素养、提高信息技能作为开展信息技术教育的关键，想方设法促使教师能尽早、尽快地掌握现代信息技术，实现自我发展、自我超越，以适应新世纪的要求。
首先，要学会运用现代教育技术，优化课堂教学。要提高教师队伍的信息技术素养，必须使教师全员参加信息技术教育的全程培训，做到“三学两用一制作”。“三学”:一是利用每周二、四下午第二节课后对教师进行全员培训；二是利用集体备课时间以教研组为单位进行培训；三是利用业余时间进行个人培训。学校还制定了学习制度和奖励制度，给学习优秀的教师以鼓励，激发了教师学习的积极性。学校应有计划地对全体教师进行信息技术培训，通过“三学两用一制作”等一系列措施，提高了教师运用信息技术的能力和水平。形成了利用信息技术开展创造性教学设计的氛围。教师围绕培养学生创新精神和创新能力设计课件，激发学生学习的欲望，有效地突破了教学难点，优化课堂教学。其次，学会将信息技术与学科教学整合，改革课堂教学模式。当前，我国正在进行基础教育课程改革，推进信息技术与学科课程的整合成为其中的重要内容。要很好地实现各学科教学与信息技术整合，就要求教师在以多媒体和网络为基础的信息化教学环境中实施课程目标，对课程的教学内容进行信息化处理，使之成为学习者的学习资源，提供给全体学习者共享。不仅仅是教师用信息技术进行教学演示，还要让学生运用信息加工的工具，如运用文字处理、图像处理、信息集成的数字化工具，对课程的教学内容进行重构、创作。
3.运用现代教育技术，促进学生可持续发展
21世纪是以高科技、信息化、网络化和可持续发展为主要特征的时代，我们处于竞争更加激烈、变革更加迅速、创新更加广泛的社会。我们如何使学生适应这信息瞬变的社会呢?最根本的是运用现代教育技术，培养学生的信息素养，使学生学会处理信息，有效地进行交流，从而充分地认识社会和自我，以适应社会发展的需求。
首先，对学生实施信息素质教育，促进学生学会学习。当前，随着现代教育技术在学校的普及，教育的重心已经从教师单纯传授知识向学生自主探求知识转移。学生的学习已经不仅指在教师指导下的课堂学习，而今天所说的“学会学习”是指:学习者学会掌握最适合自己的学习方式，能够通过自主探究进行有效的学习。美国麻省理工学院的帕博特教授认为最理想的学习方式应该是:在学习过程中，学生能意识到自我的存在，并知道自己可以控制事物。为达到控制某种事物的目的，他们“学着(或尝试)去学习”。网络学习具有开放性、交互性、平等性的特点，学生可以实现真正意义上的“自主学习”、“交互学习”、“协作学习”、“发现学习”。学生根据自己知识能力的实际水平，与特有的学习方式，去选择适合自己的学习内容和形式，自主地决定学习进度，主动探寻并发现自己所需要的知识或信息。信息作文课上，学生一旦掌握了从网上搜索信息的方法，就能在Internet这一信息空间自由翱翔。他们的好奇心得到了充分的满足，从而学习的积极性也更为高涨。四年级三班的学生，不但学会在网上阅读全国小学生优秀范文，而且能建立个人作文的文档，还在教师的指导下建立起了班级作文资料库。把以往感觉枯燥乏味的作文变得生动有趣，学生再也不怕写作文了。美术课上，随着鼠标的点击，学生来到Internet上的美术长廊尽情浏览。网络学习，给学生提供了一个学会学习的天地。在教师的指导下，学生可以根据自己的需要，在同一时空主动提取信息、选择信息、使用信息、创造信息，可以在网上进行自由的交流，从中发现问题、提出问题，积极寻找解答问题的途径，从而提高信息素养，真正成为学习的主人。
其次，运用现代教育技术，促进学生个性发展。网络打破了时空的局限，学生可以随时随地从网上获取知识，满足自己的学习欲望和需求。学校创设的网络环境为学生自主地参与社会活动、展现自我提供了机会。在网络学习中，学生的个性特长的品质得到充分的张扬。
E-mail有匿名、隐蔽的特点，能充分缩短师生之间的心理距离。学生可以通过给教师发E-mail，大胆、真实地表达自己内心的情感，把自己对老师的意见毫无保留地讲出来，同时也可以给教师提建议。学生欢呼“在网上，我们和老师一样高”，体现了一种平等的新型的师生关系。电子聊天室，可以供学生宣泄心中的压力。有位女同学性格比较孤僻，有话不敢向家长、老师、同学们讲，但她在聊天室里却能把自己的苦恼、烦闷尽情倾吐。她每次上网后都感到轻松愉快。网络让学生丰富多彩的个性、才能充分地展现出来，健康的人格得到和谐全面的发展。
二、坚持不懈，创新信息化教育新构架
随着信息技术在学校的普及，我们在实践中感到:构建学校信息技术教育新型的管理模式，不是一蹴而就的事情，需要我们坚持不懈的努力。
1．加强学校资源库建设，开发网络的资源。当前随着校园网的建成，其关键部分的资源库的建设则显得相对滞后。集中各方面力量加快网上教育资源的开发和利用，建立包括资料文献库、信息资源库、软件库和光盘库在内的校园网络资源中心，提供更新、更多的教育教学资料和信息。
2．加强网络德育教育，培养学生鉴别信息真伪的能力。互联网上也有一些负面信息，部分学生对此类信息识别和抵制能力不强，容易受到不良影响的侵蚀。学校应建立“防火墙”，注意把网络与德育结合起来，开发研制德育课件，尽快使德育占领网上阵地。3．加快校园网建设，做到“班班通”、“家校通”，实现学校管理网络化。这样一方面便于学生网上学习、网上交流，增加学校和班级管理的透明度，使学生真正成为学习的主人；另一方面，可以把家庭教育的一部分纳入学校管理之中，密切家庭与学校的联系，便于家长参与学校的管理和监督。
总之，中小学校应当抓住信息化建设大机遇，有效发挥学校信息技术教育的作用，全面实施素质教育，推进了学校跨越式发展。
［摘要］加强中小学信息化教育管理，加速中小学信息化教育建设和发展，它对于培养中小学生信息素养，提高其适应信息社会的能力，对于转变教育思想和观念，促进教学内容、教学方法、教学体系和教学模式的改革，加速教育手段和管理手段的现代化，提高师资队伍的素质，对于深化基础教育改革，全面提高教育质量和效益，促进素质教育的发展都具有重要的意义。
［关键词］中小学信息化教育管理
一、引言
在人口太多，人均资源极其缺乏的，与技术的重要是谁都清楚的，它是我们民族安身立命的根基。中国有全世界最重视教育的几千年的传统和与此有关的悠久的科举制度，也有最关心、重视教育的民众，中国的父母都会尽一切可能来让自己的子女受最高最好的教育。中国共产党和政府也前所未有地重视教育与科学技术，要“科教兴国”。但就在这样的环境中，中国的教育与科学技术，本来就是不合格的教育和水平较低的科学技术，却还大幅度滑坡，而且出现了教育的下滑降低科学技术水平，科学技术研究水平的下滑降低教育水平这样一种相互的恶性循环。中国的教育与科学技术全面大退步，已经使中国又一次陷入了落后就要挨打的境地，只不过现在是在上落后挨打而已。
虽然中国的教育与科学技术全面大退步，理应导致中国的经济退步落后，但中国的经济仍在高速增长，原因何在？与吃祖宗饭，造子孙孽有关。全国人大环保委员会主任曲格平指出[1]：中国的情况是“追求国民生产总值的增长就成了国家经济的目标和动力。这种单纯片面追求国民生产总值增长的发展战略所带来的一个严重后果是：环境急剧恶化，资源日趋短缺，人民的实际福利水平下降，发展最终难以持续而陷入困境。”“在现行的国民生产总值指标中，既没有反映资源和环境质量这两种重要价值的丧失程度，也没有揭示一个国家为经济发展所付出的资源和环境代价。”“相反，环境越是污染，资源消耗得越快，国民生产总值增加也就愈加迅速。”
本人将在文中讨论中国教育与科学技术落后的真正关键原因，并将指出：中国教育不合格，培养学生创新能力、创新精神极差的巨大缺陷，原因在于科学研究教育几乎是空白；中国教育与科学技术比起八十年代全面大退步的重要原因在于使用了不恰当的方式砸教师、科研人员的铁饭碗和引入了降低中国、教育水平的量化（等级化）考评制度。
在中国的有识之士的眼中，中国的教育很多，如素质教育不足，创新教育不足，如人文教育，如公民教育，等等，本人并非人文、公民教育等方面的行家，因此主要讨论科学教育问题，讨论素质教育、创新教育也主要讨论中国中小学教育在培育学生科学研究素养方面的巨大教育缺陷。
二、中国教育培养学生创新能力、创新精神极差即创新教育的巨大缺陷，原因在于科学研究教育几乎是空白
中国教育，包括中小学教育的巨大缺陷，大多数论者（最著名的是杨振宁先生）的观点大同小异，词语不同而已，以为我国的教育普遍存在着一个十分严重的问题就是重视现有知识传递和积累，缺乏创造性的培养，这是由在中小学盛行的应试教育和大学狭隘的专业教育造成的。提倡死记硬背，实行题海战术，使用标准答案，压制学生的个性发展，把教学过程单纯理解为对现有知识传递和积累，在教学和制度上也是重继承轻创新、重灌输轻发现等等，这是当前我国教育包括高等教育普遍存在的流弊。中国的学生知识基础扎实，但缺乏创造力，如中国的留学生在美国，考试都是很好、最好的，但做创造性的研究却不如美国的学生。学生之所以创造力匮乏，原因主要在于我国教育长期忽视学生创造精神、创造性的培养，始终无法摆脱片面追求升学率的怪圈，徘徊于知识型教育模式之中。学生作业负担、考试负担过重，中国的教育成了考试地狱。
也就是说，几乎所有论者都认为：中国的教育的巨大缺陷是只教已有的知识，不教学生创新。因此，现在中国在创新教育方面的研究与尝试，一般围绕着教学生进行创造的各个方面进行：培养学生的发散性思维、创新精神，保护、培养学生的好奇心、主动性，进行启发式教学，让学生多思考，等等。
但真正的问题根本不在于此。本人从多年研究创造性心的结果出发，既不相信创造力能够被教师教育出来，也不相信“智力开发”等模糊的想法和办法。本人认为创造性成就是科学家等人经过长期、艰辛的研究后自然而然的突破（部分请看我的《论科学创造（全文）》），如何产生这样的突破也就是如何创造，不是教师能够教会学生的。教育能够做好的只是为学生的未来的创造打好基础。
朱清时院士在《生要上质量，出精品》[2]中说：“国外一流大学都在着重培养人、学生的创新能力，学生的直觉或者洞察力，厉以宁教授讲得很好，他讲：‘学生入学时的成绩都相差很少，但毕业之后或若干年以后相差很远’，我想补充一点，厉先生讲了许多原因，其中一个重要原因是，如果这个学生培养出洞察力和对直觉，他就可以寻找好的方向，不断调整自己的方向，他今后就有后劲；如果学生没有培养出洞察力和直觉，他对科学没有感觉，只能老师教他什么他学什么，这样的学生今后就没有多少后劲。什么是直觉和洞察力呢？是他的含义非常难解释，杨振宁先生曾经在一篇文章讲过这样一个，他说：‘学好别人已经消化好的知识这当然是很重要的因素，但要使研究工作真正成功，最主要的还是在于把当时一流的知识和自己的见解跟自己的品味、直觉和洞察力结合起来，冒出新的方向，这才是研究工作最重要的一点。’一个人的洞察力和直觉是如何形成的呢？杨振宁先生在这篇文章中又说：‘同时都走到一类道路上的人，后来所做出的结果往往又很不一样，这个不一样出其基本原因，我觉得就是刚才所讲的直觉和洞察力，而这个直觉和洞察力的成长基本上是在早年和学生，我认为这个人幼年或青年时代，他所接触到的学科、学到知识和他的环境跟培养他洞察能力和直觉很有关系。’这件事情杨振宁先生这样解释还需进一步理解，就是国外非常强调培养学生的直觉和洞察力，他们的办法是在学校营造一种浓厚的研究气氛，周围都得做研究，学生处在研究气氛中去，看老师如何分析事情、洞察事情、提出新思想，从中悟出一种道理，这个道理就是洞察力或直觉，这个‘悟’就是传统话顿悟。洞察力和直觉不可能由老师在课堂上写在书上或黑板上。如果培养一步一步行走是不可能的，那是一种飞跃，那种飞跃只能在很浓厚的研究气氛中才能顿悟培养出来。国外的一流大学都努力做到学校营造出一种很浓厚的研究气氛，具体说像麻省理工学院、加州理工学院、斯坦福大学等，都在做研究计划让学生从大学阶段就开始有时间接触到科研，让研究生与大学生一起经常有机会接触到科研人员，一起讨论，一起体会他们环境，这样从学生时代就培养出他们的直觉和洞察力。由此，一个学校要把研究生直觉和洞察力培养好，需要在学校营造一种很好的研究气氛，这研究气氛有两类，一类是科学研究基地，一类是好的教学实验室，让学生有新思想可以随时都能在实验室动手做。”
笔者之所以大段摘引朱清时的话，因为这是本人所见过的国内讨论创新教育的文章中水平最高的，模糊地判断、猜测到了创新教育的关键：在进行研究、参与研究中培养洞察力、直觉、品味。但由于杨振宁、朱清时缺乏对心、教育学的研究，没能够全面、仔细阐述什么是洞察力、直觉和品味、为什么必须在研究的环境中进行培养，为什么对科学创新如此重要，而且没有区别两种性质的直觉，错误地认为这些要顿悟出来。其实，洞察力、直觉性的评价判断力和品味都是由科学鉴别力决定的，即对自己和他人的科学研究成果良好的、恰如其分的评价和把握能力（直觉常常有两种意义，一种是指直觉性的创造，一种是直觉性的评价判断）。直觉性的创造我认为是不能够培养出来的，但创造性心理学的争论很多，仁者见仁，智者见智，笔者不打算把本文的基础建立在一个有争议的论点上，宁愿从共同认可的基础出发进行讨论。
毋庸置疑，任何创造都是建立在前人工作的基础之上的，创造者必须具备必要的知识与技能还要进行钻研才能够作出创造。没有具备这些，不可能作出创新。如果把教育学生具备必要的知识与技能，喜爱（至少不厌恶）钻研，为他们未来的创造打下良好的基础，而不是让学生厌恶这些必要的知识与技能，并把这样的教育称为创新教育（广义的创新教育）的话，下面将进行的详细分析将说明，中国的教育在广义的创新教育方面存在巨大的缺陷。
以科学创新为例，如果对科学创新进行仔细的分析，中国教育真正的问题是：中国的教育连现有的存量知识都没有教好，科学研究教育方面几乎是空白或有很大问题。客观地说，中国教育界已经开始意识到了必须对学生进行如何做科学研究的教育，并让学生了解科学家如何做科学研究，而且引进了西方的研究性教学，但既没有意识到它在学生创新能力培养方面的极其重要，也没有扎扎实实、循序渐进地安排让学生学会做科学研究的步骤，更没有对科学各个学科的研究性教学进行全面系统的安排协调。
科学家进行科学研究创新，在实验方面的创新就要完成从查阅资料、占有资料、设计实验、进行实验、讨论、撰写论文、文章、以及资料引用等一整套科学研究程序，在方面的创新就要完成从查阅资料、占有资料、研究、讨论有关理论、实验、经验材料，撰写论文、文章、以及资料引用等一整套科学研究程序，这些科学研究程序是任何受大学教育的人都应该清楚或者了解的简单的常识。但如果仔细分析其中的步骤，在任何一个步骤出错误就会导致科学家的研究失败或成效不大，因此，要让学生能够进行创造，学生必须具备必不可少的科学知识，懂得什么是科学和如何进行科学研究，还要知道许多相关的知识和技巧，也就需要长期的坚持不懈的科学知识教育、训练和科学研究教育、训练。
在科学研究教育的基础上，学生懂得了如何做科学研究，就能够在随后或同时逐步培养学生的科学鉴别力。品味自然是运用高水平科学鉴别力对科研成果进行评价而表现出来的。从事多年的科学研究后，有些科学家就能够迅速地对自己和他人的研究成果产生直接的评价判断，这就是直觉性的评价判断。科学家具备高水平科学鉴别力，能够对自己和他人的科学研究成果作出良好的、恰如其分的评价和把握，就能够更清楚现有研究的成功与不足，就能够更准确地预见未来的研究方向，成功了就是具有洞察力，失败了也很少有人苛求，因为科学研究必定会有失败。
所以，仅从科学教育来看，教育的目标应该是：科学知识、科学研究、科学鉴别力教育都应该进行。中小学教育起码应该是：让学生掌握必要的科学知识，并且逐步学会科学研究基本功：如查阅、掌握资料，理解知识，学会做科学实验，并且学会讨论实验结果，初步学会写实验报告、研究报告，并初步了解如何所学到的知识，初步了解客观地看待这个世界和适应这个世界。到了大学阶段，就要让学生学到更多的科学知识，全面掌握科学基本功，学会独立思考，独立应用所学到的知识，能够独立、客观地看待这个变幻莫测的世界并适应这个世界。到了研究生（主要是博士）阶段，就要学到高水平的科学鉴别力，如：高水平的学术批评和自我批评，敢于怀疑，并具有充分的自信心（例如只要自己的研究是从实际情况或科学实验出发，又是严密的理论逻辑推理得到结果，就应该对自己的成果具有充分的自信），能够独立完成科学技术的创新，而且能够自己寻找研究方向。当然，自己寻找研究方向往往是博士后时期的训练。
这样的能学生与毕业后的学者能够在必须共同遵守的、程序、学术规范上达成共识，而且对于已经获得的知识保持一种开放的心态和理性的评价态度。
但从这样一个明显的、应该能够被大多数人所接受的教育目标出发，的教育，不管是中小学教育、大学教育，还是研究生教育，基本上都是很不合格的教育。这样的广义的创新教育，它的目标：教育学生掌握具备必要的知识，能够主动地进行获取信息、处理信息、客观地进行评价、讨论，钻研、喜爱（至少不厌恶）钻研，直至能够进行创新，也应该是普通的知识技能教育的要求。因此，如果中国现行的教育在广义的创新教育方面连必要的要求都达不到，存在着巨大的缺陷，那也就是中国教育连必要的要求都达不到，存在着巨大缺陷。
谁都知道：中国的教育除了研究生教育外，根本不在意这些，并且，真正的科学研究教育必须是让学生自己动手参与一整套科学研究的过程，让学生自己去查阅资料一直到自己撰写论文。但中国的中小学几乎不进行这方面的教育、训练，最多还看重什么奥林匹克竞赛，而中国的大学，一般是在大学本科毕业做毕业论文才开始进行全面的科学研究教育，这样太迟的训练还常常因为学生要找工作而收效甚少。
所以，不足为怪，中国的学生掌握了很多的已有知识，但不知道这些已有知识是按什么途径、方法产生的以及具体地是怎样产生的，如何作出良好的评价判断，更没有科学鉴别力，那么，学生成了研究者，在需要自己独立、主动地去创新（创造新知识）时，就不能够至少不熟悉如何按照科学研究正常的途径、方法去做研究、创新，更不知道如何对已有的成果作出客观、良好的评价判断，就不能够发现已有成果真正的不足，创造常常是从发现真正的不足开始的，这样的情况就是在研究中无从下手，无法开始创造；这样，研究者同样也不能够对自己的研究结果作出客观、良好的评价判断，也就不能够客观地评价判断自己偶然产生的新设想（也有一些创造是从偶然的新设想开始的）、所作出的研究的意义如何、缺陷何在，是不是真正的创新、创新的水平如何、是否具有重大的进一步研究的潜力等等。这样，研究者就无法将一个有缺陷的设想或研究结果，通过不断的努力变成扎扎实实的真正的创新，也不能够尽早放弃毫无意义、错误的设想。这一切的情况，就是研究者创造力低下的表现。
结论：科学研究教育是培养科学鉴别力最重要的办法。不进行科学研究教育，就不具备必要的科学鉴别力，学生和研究者必定创造力低下。
三、欺骗的素质教育口号与逼迫教师搞分数教育的中小学教育
众所周知，中国的中小学教育，负担、作业负担极其严重，在这种情况下，变应试教育为素质教育就成了政府到教师一致赞成的口号，出版了很多论文、著作，但少有真知灼见。与此同时，众所周知，中国的中小学教育，学生天天忙于做作业、应付考试，学生负担（作业负担、考试负担）太重，教师与学生都没有时间也无法自觉主动地让学生自学扩展知识面，提高素质，提高动手能力等等，在中国中小学教育基本上是满堂灌的情况下，学生的自学能力、动手能力、知识面等等是极其重要的素质，但现在的中国的中小学教育根本不让或者没有时间让学生自我发展这些素质，学生的素质比起八十年代是大退步了。
清华大学教授秦晖认为[3]：素质教育是目的，应试教育是选拔手段，两者并不是矛盾的。中国的高考压力并不是应试教育带来的坏处，而是争取稀缺的优质教育资源所必定导致的竞争压力。解决办法是开放民办教育，还是要坚持分数面前人人平等（这是最不坏的办法），等等。本人认为：素质教育与应试教育的对立是教育界和媒体发明的能够大肆炒作的假问题。应试教育是一个含义混乱、不正确的概念，把批评的矛头指向了最不坏的考试选拔办法，准确地说：中国的中小学教育是一切为了分数的教育，应该反思的是为什么中国的中小学教育是一切为了分数。
秦晖的看法确实是真知灼见，但他也没有看出中国中小学教育最大的问题：中国的教育最大的问题不在于缺乏创新教育，而在于非常缺乏对学生的科学研究素养的培育，几乎把科学当成死的知识来传授，错误地以为学生的科学基础就只是死板的科学知识。科学研究素养的核心（或者说是狭义的科学素养）当然是科学研究程序、方法和科学精神，还包括具体化的科学研究的技能，科学的批判思维方式，科学的态度以及科学的价值观等等。有一句话说：当学生把学校里面学到的知识忘记后，剩下的就是教育。有很多的科学知识肯定会被学生忘记，学生学到的技能也会生疏，唯有学生学到的科学研究方法和科学精神，如何主动地获取信息、处理信息等等还会是学生受到的教育中中不可磨灭的一部分。科学研究素养也是公民素质的一部分，科学研究素养达到高水平后的表现，笔者称之为科学鉴别力，杨振宁先生等人称之为洞察力。
学生的科学基础肯定包括科学知识和科学研究素养，国人可能还包括杨振宁先生错误地以为学生的科学基础就只是死板的科学知识。准确地说，中国的教育连现有的存量知识都没有教好。中国的教育非常缺乏从查阅资料、占有资料、设计实验、进行实验、讨论、撰写论文、文章、以及资料引用等一整套基本科学研究方法、科学研究基本功的训练，也就是非常缺乏科学研究素养的训练、教育。而据黄全愈说，还有其他的资料说，美国的教育在这方面很强，从小学三年级就开始了，而且非常看重，一直进行到博士后阶段。美国还制定了高水平、严密的国家科学教育标准。
笔者认为：中国必须在中小学就开始进行科学研究教育，培养科学研究素养。中国条件好、应试压力不大的北京、上海等地的中小学，应该能够做到接近美国那样的科学研究教育，因为中小学教育只要做到初步的要求就够了，而且有充足的财力支持。如科学基本功教育应该是小学三四年级如何查阅资料，掌握资料，并且学习如何写文章、论文，以及资料引用，小学五六年级和中学，逐步学习从查阅资料、占有资料、讨论、设计实验、进行实验、讨论、撰写论文、文章、以及资料引用等一整套基本科学程序、科学基本功，这些简单的科学研究基本功和知识的教育，对教师的要求基本上是：小学教师受过专科或本科教育，中学教师受过本科或硕士教育。
但中国的中小学中，这些教育几乎全部都没有，大学一般是在大学本科毕业做毕业论文才开始进行全面的科学研究教育。目前中国的中小学，小学教师与初中教师的水准与所受过的训练，也达不到要求。这些缺陷是会起作用的。
到了高级层次的硕士、博士等级，这些能够转变成高水平科学研究素养（科学鉴别力）的科学研究的基本功就很重要。在科学上，只有新想法，而没有扎扎实实的根据，严密的逻辑推理和，是不能够被接受为创新的。创造是高水平的科学研究的积累的突破，需要非常扎实的科学知识、科学研究素养的基础。中国的教育是在大学本科毕业时、硕士、博士等级才开始进行美国从小学就开始了而且连续进行的科学研究基本功教育。中国的研究生教育等于是重新打科学研究基础。这样，美国杰出学生的科学研究基本功基础扎实，中国杰出学生的科学基础却缺少了重要部分，美国的杰出学生的科学知识基础与中国的杰出学生相比应该是相差不多的。但科学研究素养方面，如基本科学方法，科学研究基本功等，美国的杰出学生远远超过中国的杰出学生，而且科学研究素养达到高水平能够转化为在科学创造中非常重要的科学鉴别力。中国学生进入硕士、博士等级，开始进行创造性研究了，却缺乏科学鉴别力，必须重新打科学研究基本功方面的基础（恐怕中国文科的相当多的导师和研究生还没有去做），科学的创造是需要科学知识和科学研究素养基础的，这样，中国杰出学生（包括硕士、博士）科学研究的基础有重大缺失，在科学研究上的创造力怎么能够与美国的杰出学生相比？因此，中国的教育越到高等级，越没办法和美国比，这是重要原因之一。
在中小学上，吝啬下来的每一元钱，没有进行的每一项必要的训练，都会在大学教育、研究生教育阶段、毕业后的工作阶段需要加倍补偿。
的中学受美国而开始进行的研究性，笔者看了一些资料，发现现有的研究性学习，其它不说，在科学基本功的查阅资料、占有资料、资料引用这方面的教育做得很不够，几乎没有，在科学研究方面，读、讨论文献是很重要的，这样的研究性学习就没有遵循科学研究的程序。但中国的各种教育研究杂志，在中国连科学教育ABC都没有做好的情况下，就奢谈、大谈创造教育，没有认识到中国的科学教育根本没有把学生的科学基础打好，还起劲地讨论如何进行创造、如何教学生创造；这些杂志只不过是自我感觉良好地谈论如何建好空中楼阁而已，这样的中国教育情况，又怎么可能产生爱因斯坦那样高水平的业余研究者？
当然，从接受并鼓励创造的环境这个角度来说，目前中国的社会环境是非常不利于创新的，虽然口头上都在大叫鼓励创新。但从个人而不是从社会接受并鼓励的环境的角度来说，中国人不缺乏创新精神，缺乏科学研究素养（如科学研究的基本功），科学素养达到高水平后的科学鉴别力更是欠缺。象中国所独有的“业余科学家”们就是这样。为什么只有中国独有“业余科学家”这种现象？因为有相当数量的中国人热爱科学，在科学研究上有创新精神，而中国的科学教育没有教会他们起码的科学研究基本功，不知道怎样做真正的科学研究，而且导致他们没有起码的科学鉴别力，做出来的“研究结果”不过是漏洞百出而已，自己鉴别不了自己的错误，却自以为是创新或者是重大创新，这是中国科学教育悲哀的集中体现而且还在延续。西方发达国家的业余的科学爱好者接受了较好的科学研究教育，一般是做些力所能及的研究工作，而中国的“业余科学家”们，业余的科学爱好者、研究者在非常缺乏科学研究素养和知识基础的情况下就贸然地努力研究去解决他们不可能解决的，如解决哥德巴赫猜想，否定爱因斯坦的相对论，等等。我所遇到的大部分的业余的科学爱好者是老实地做自己的研究的，他们有“独立”思考，有“创新”精神，有“新”见解，但略为一看他们的文章，连现有的知识都没有理解掌握，不懂得科学、不具备起码的科学基本功，有逻辑错误、基本常识错误等业余水平的错误比比皆是，这样，不过是徒然浪费自己和他人的时间与精力。
（方舟子的《从“民间科学家”到科学爱好者》中说，“中国之所以盛产这类‘民间科学家’，我觉得跟三方面的因素有关：一是中国上没有科学传统，只有技术传统，而技术问题有时候是靠经验积累和灵机一动就能解决的，让一些国人也觉得科学研究就这么简单。二是中国历来就没有专业性的概念（甚至连的professional一词都没有完全对应的翻译），欣赏全才、通才，而不重视乃至鄙视专业人才。三是、时对专家、学术权威的蔑视达到了顶峰，无限夸大人民群众的创造性，至今流毒不浅。”方舟子的看法很有道理，但不是关键原因。）
例如：《发明与革新》2002年第6期第36页发表了郝建宇的《评〈再谈"同时性的相对性"〉》，作者犯了没有理解掌握现有知识，不知道实验是科学依据的常识性错误，他否定的是爱因斯坦的狭义相对论，文章中根据大家熟知的爱因斯坦火车路基模型，却首先给出了这样的公式：t1=L/(c+v)，和t2=L/(c-v)，他给出的公式中的光的速度(c+v)、(c-v)已经违反了通过实验确定的光速不变原理，作者提出了这样的公式，光速不变原理已经被作者在没有实验依据的情况下否定了。通过毫无必要的推理讨论后，郝建宇还自以为正确地得到结论：“爱因斯坦的同时性思维实验‘恰好’证明‘光速不变原理’不成立。”[4]
但更糟糕的是，虽然大部分的业余的科学爱好者是老实地做自己的研究，本人尊重他们的自由选择，但也有一些“业余科学家”以自己的错误为正确，自以为是伟大的发现、是中华文明的复兴的标志、狂妄自大地抨击爱因斯坦等科学巨人以及坚持科学原则的中国科学家。而且，由于中国的理工科、文科分开的高考的影响，高中就分文科、理工科，而且中国文科水平低，加上一流学生学理工，二流学生学文科，因此训练出来的大学文科生特别缺乏科学素养，更不要说科学鉴别力，偏偏中国的报纸杂志，除方面的专业刊物外，基本上都是文科生担任编辑、记者，当然他们很容易被善于吹嘘、唬人的“业余科学家”迷惑，而且或许因为容易炒作，便进一步推波助澜，而且，有些官员、有些非本专业的科学界人士也因为缺乏科学素养或者缺乏必要的谨慎而被鼓动、影响，支持了这一切。结果，中国出名些的或有名的“业余科学家”，不是妄人，就是骗子。例如著名的“水变油”，如王曼新的磁力使禾本科植物产生根瘤，而且具备共生固氮的能力的所谓“发现”，被中科院院士李庆奎教授和微生物学家樊庆笙教授否定后，王曼新便在媒体上大肆攻击他们，等等。
无独有偶，在中国社会科学界，有中国人民大学学博士学位的韩德强，在他的经济学研究本行里面一样犯了这种太业余的错误。
韩德强在《五十年、三十年和二十年》[5]中说：“做人要讲良心，我们不能吃着人家的，用着人家的，住着人家的，却一天到晚咒骂人家的十八代祖宗，恨不得把人家从坟墓里刨出来鞭尸。只有这样，我们才能心平气和地回顾五十年的历史，才能找回做一个中国人的自豪和尊严，也才能在前进的道路上经受新的磨难和挫折。”本人是读了程晓农的文章才知道韩德强的垃圾文章的，什么叫“我们不能吃着人家的，用着人家的，住着人家的，却一天到晚咒骂人家的十八代祖宗，恨不得把人家从坟墓里刨出来鞭尸”？以我非常业余的经济学知识，我都知道根据马克思主义经济学，劳动创造价值，知识分子的的收入是劳动应该获得的报酬，根据西方经济学，劳动参与创造财富，知识分子的的收入也是劳动应该获得的报酬，还有，知识分子应该在求真的基础上尽自己应尽的批评义务，韩德强的这个错误太业余，被人家指出后不但不收回自己的错误还狡辩。中国如果再出几个韩德强这样的经济学博士，经济学博士这块金字招牌会被他们自己砸得臭不可闻的。笔者非常担心韩德强这样的情况是中国硕士、博士中出现“业余科学家”现象的开始。
与此有点类似，中国的一些职业学者，没有充分查阅资料、占有资料就进行研究，拿出来的不过是毫无意义的重复性的“研究成果”，不足为奇。
研究者缺乏科学研究素养，连必要的、起码的科学鉴别力都没有，自己的研究结果有常识性错误都鉴别不出来，这样的“新思想”、“新理论”能够说是创新吗？当然不可能是创新，而且这样也不可能做出真正的创新。
中国的研究生包括在美国的留学生，公认的评价是做创造性的研究不如美国的学生，创新精神不如美国的学生，原因何在？中国的研究生包括在美国的留学生谁不想作出创造？中国学生不是没有创新精神，但创造不是想做出来就真能够做出来的，有了必要的外部条件后，不能够作出创造的关键常常就是个人的科学研究基础缺乏导致的科学鉴别力低。具体地以经济学为例：钱颖一描述过中国经济学留学生进行研究的情况：贪大和无从下手并存，也曾经提到中国经济学方面的研究生做创造性的研究不如美国的学生的原因是美国的研究生在大学生时就做研究，而且是高水平教授带领着做，中国、俄罗斯的大学却不进行这些教育。但本文前面已经提到，原因远不止如此，美国学生在研究方面的优势是从小学就开始了，而且中国学生在经济学知识方面的优势又不存在，中国学生可能只拥有高考和留学筛选出来、万里挑一的智力优势而已。
创造是从发现不足、错误开始的，这就需要较高的甚至高水平的鉴别力来发现真正的不足，针对真正的不足之处进行创新，并运用鉴别力评价判断自己的结果。但的留学生到了美国，由于缺乏从小学到大学打下的科学研究基本功的基础，在美国开始初步打好科学研究基础了，一般也就只有起码的科学鉴别力，估计除极少数留学生外不会有高水平的鉴别力，这样，要么发现不了真正的不足，做研究就感到无从下手，或许就会被认为缺乏创新精神；要么是雄心超越了科学鉴别力带来的谨慎，还没真正掌握如何做科学研究就想开创一个体系，没走稳就开始跑，结果是难于步入学研究正轨。女留学生则先天地习惯从小开始，反而易于进入研究状态并获得成果。
至于中国的经济学研究生和经济学家，既无一流教授为他们补打科学研究基础，又无严厉的学术批评，经济学在中国又是显学，有充足的条件让他们出洋相，有的人也就尽情地丢乖现丑，而且有时候还出业余爱好者都能够发现的错误。结果不过是让理工科的研究生看不起文科的研究生。需要经济学素养、科学鉴别力高才能够发现的错误不算在内的情况下，仅我所知道出错误的就有：刘伟，盛洪，汪丁丁，左大培（？），不过还好，他们还没有犯韩德强那种太业余的错误。当然，人免不了犯错误，其中盛洪的表现最不错，有错就改。
虽然本人的在中小学进行科学研究的阐述看上去有些理想化，但美国能够在小学就已经开始进行科学研究教育，中国肯定也能够做到。
而且，中国现在由于高校大扩招，高中毕业生平均50%以上的升学率，可供选择的机会大大增加，已经使得高考不再是“一考定终生”，与以前“千军万马过独木桥”相比压力不大了，应该能够全面进行科学研究教育了。
但中国大多数的中小学，让学生受到这样的合格的科学教育是几乎不可能做到的。它首先需要更多的资料、更多的实验设备，也就是更多的资金，国家要加大对中小学教育的投入。谁都知道：中国的中小学教育，至少有九年是义务教育，一些论者指出，《义务教育法》明确规定：义务教育是政府的义务，政府至少要做到免收学生学费，但在这一点上，在很多地方中小学学费、杂费越来越高，义务教育却变成了家长的义务，中国共产党和政府应尽的的义务都没有做到，地方上的党和政府组织却有逼迫家长以及他人的交费的权力（一些地方乱收费，变成了天经地义的权利）。这样，在资金上能够做到对学生进行合格的科学教育吗？
其次，中国现在的一些教育体制改革特别是量化考评制度、砸教师铁饭碗的弱智改革，把中小学教师都变成了一年，几年任期的临时工，教师们比拼学生成绩如平均分等等，成绩下降就要被学校或主管上级解聘或者低聘，哪个教师敢拿自己的饭碗开玩笑？在这样的逼迫下，考评标准所要求的成绩对教师的压迫空前残酷，一些地方的中小学教育甚至变成了对普通教师良知的拷问。量化考评制度对教师的压迫必定会转移到学生。教师学生都是不得不为了考试成绩教和学，教师上课就是满堂灌：讲课，做练习，讲练习，考试，讲试卷，这样学生的考试成绩高，但这样肯定是比八十年代还不如的不合格的教育。在八十年代，教师拿的是铁饭碗，没有这样的负担，而且高考是尖子生的竞争，而现在，高校扩招，中等的学生加入竞争，独生子女政策使家长别无选择，加上教师的决定性，所以现在学生负担与竞争空前残酷，远远超过八十年代，教育水平相应地也比八十年代大幅度下降。所以，在中国，素质教育只是欺骗人的口号，素质教育的口号喊得震天动地的时候，培养出来的学生的素质却最为低下。举个简单例子就够了：八十年代哪个教师会不顾师道尊严去教学生作弊？但现在本人和同事在外县监考高考以及通过教师之间的交谈，已经听到了某些班主任教学生在高考中作弊的事情。八十年代的中小学教育再有问题也没有教师在课堂上公然教学生作弊的。所以，那时的学生作弊情况等远比现在为好。教师的职业道德已经开始了大滑坡，中国的中小学教育正在走向灭亡！
本人一九八二年通过全国统一的高考进入华东师范大学生物系，一九八六年起担任中学教师至今，作为一个既经历过高考又已经从教十六年的教师，本人坚决反对上和教师中的流行观点，即认为全国的统一的高考是分数教育的原因，是使得素质教育成为空谈，是考试地狱、分数挂帅、题海战术等等的原因。这观点似是而非，完全错误，因为八十年代的高考对中学生、学校的压力远比现在大：录取机会比现在少，在高考获得好成绩的利益比现在强很多，高考考试失败后的就业机会比现在少，上级、社会、学生作出评价更容易、压力更大，那时的高考对教师学生的压迫程度、考试地狱程度以及追求分数的程度却远不如现在。
八十年代那时的高考比现在更加“一考定终生”，机会更少，高中毕业生录取率不到20%，甚至更低，而且是尖子生之间的竞争，一旦在高考中出现失误就非常残酷，理科生复读很少能够比应届考试正常发挥的情况考得更好，文科复读略有优势；但现在高中毕业生的录取率大约是50%甚至更高，学生复读往往能够考到更好的学校。那时的高考获得好成绩的学生比现在要获得更多的利益：国家包办一切包括分配，不交学费住宿费等等，还有助学金，孩子能够跳出农门，成为国家干部；现在学生要交高额的学费住宿费等等，不包分配，有可能毕业即失业。那时高考不被高校录取的话高中毕业生就业门路少，而现在就业门路更多。那时和现在的中国的每一位学生、教师、校长、教育主管机关、家长都十分清楚，学生在高考中的成绩，是学校教育是否成功的标志，八十年代的高考招生数量相对稳定得多，一旦学校高考成绩进步或者退步，教育主管机关、学生、家长对中学作出评价很容易，评价影响大，压力极大。但这几年高校大扩招使得高中毕业生考取高校的人数连续大幅度增加，教育主管机关、学生、家长对中学的评价不断面对重新定位，较难作出准确评价，社会、主管机关评价的压力大大降低。因此，与八十年代相比，高考的压力已经大幅度下降，高考获得好成绩的获利剧烈降低，但同时中小学生的负担大幅度提高，考试地狱空前残酷，把中国的分数教育、不能够实行素质教育等等的原因归咎于高考，岂不是咄咄怪事？！难道中国只有高考压力、考试压力不存在才能够进行素质教育？但这是不可能的。中国的高考或考试的压力必定会存在的，就算高中毕业生能够象美国那样百分之百升入大学，也必定会有进入一流大学等的竞争、压力。在这种压力下，西方发达国家的中小学教育早就进行了良好的科学研究教育，所以，高考、考试压力肯定不是中国中小学教育不能够进行素质教育的的理由。
与八十年代相比较，现在中国的中小学唯一的大变化是：不知道哪些自以为是的官员发明并执行了砸教师的铁饭碗和量化考评制度，教师受到过分而且不应该的巨大压力，这才是中国中小学教育是分数教育、考试地狱、不能够实行素质教育并且全面大退步的真正原因。
平心而论，如果不考虑至关重要、必须进行的科学研究教育、素质教育，也不考虑培养学生的自学能力、主动性、积极性，不考虑增进学生对知识的真正理解，则量化考评制度是有道理的，一般说来，学生的成绩好，标志着教师的教学情况良好，对学生的学习抓得紧。这个标准客观而且公平。但这些是不能不考虑的，这样，目的是提高教育水平的量化考评制度就成了导致中国教育水平大幅度降低的制度。
因此，作为一个从教多年的中学教师，笔者清楚丰捷等人描述的情况非常正常[6]：据报载，武汉市某小学三年级的一名班主任，在上学期期末考试后的家长会上含泪向家长致歉，曾经使学生各科成绩在年级名列前茅的她，本学期因为按照上级规定的素质教育的要求，减少了学生的课业负担，而使班级综合成绩滑至年级倒数第二名。痛定思痛，她下定决心，“以后再也不减负了”。一位民办学校的校长也明确表示，他们万万不会“减负”，因为对于学校和学生来说，“减负”就意味着吞食“双输”的苦果。尽管素质教育的观念已经成为全社会的共识，但在仍以考试、升学论成败的今天，素质教育的推进何其艰难。
因此，徐友渔以下的话语更是可怕的现实[7]：周老师的发言和《教师之友》编辑的调查向我们表明，农村地区的课堂被两大阴影笼罩，这就是：体罚与作弊。我飞快地翻阅着几十张学生对调查采访的回答，每一张都是控诉和呼吁。挨打是极为普遍的现象，老师布置作业有时居然会叫同学抄写同样达到上千遍，写不完就打。除了一般的敲脑袋，还有令人震骇的花样翻新，例如蹲马步、踩冰水，在雪中爬、睁大眼睛看太阳，等等。据周老师介绍，作弊是极为普遍的现象，可以说高达百分之百（本人估计是以30人的考场为单位，作弊是极为普遍的现象----徐建新注）。在大多数情况下，老师不但默许，而且公开提倡和引导。为什么会这样，难道大多数教师都没有道德感，都失去了爱心？情况当然不是这么简单。不论是打骂，还是纵容，甚至教唆作弊，目的都只有一个，提高学生的分数。这说得冠冕堂皇一点，是为了学生好，而实质上，是老师们不得不为，因为他们背后有一条鞭子在驱策：对教师业绩的考评主要以学生的成绩为准，考核的是学生的平均分、及格率、优秀率。教师的教学是填鸭式、满堂灌，学生的学习方法是死记硬背，于是，考试成绩与学生花在某门功课上的时间存在着相关关系。数学老师打得狠学生就多搞数学，老师打得狠学生就全背英语。较为文明、心慈手软的老师就只好眼睁睁看着学生的这一科成绩上不去，等着下岗。打学生成了教师之间争夺学生投入时间，相互间竞争的手段，在分数和什么“率”的威压下，他们把学生的身体和心理健康，以及人格尊严，都忘到九霄云外去了。为了把分数和什么“率”搞上去，最后的一着就是考试时作弊，学生会做就睁只眼闭只眼，学生不会做就暗示，甚至教导。学生要高分，老师比学生更要高分。说到底，是那个愚不可及的考核标准要高分。在高分要求的重压下，各种匪夷所思，有悖教育宗旨，甚至伤天伤理的事都发生了。这既是当事者的素质问题，也是体制问题，来自上海的柳老师对我们说了一句性的话：“学校什么也没有教给学生，学校最擅长的是使学生失去学习兴趣，憎恶学习。”
在这样的非常普遍的情况下，由于学生的基本功是几乎不能够在中考察并体现的，因此，即使大家都认识到了它的重要，而且即使上级主管部门有明确要求，教师也不会对学生进行科学研究基本功的训练。
的管理体制如何做到既能够客观考察教师教学效果，让教师能上能下，有进有出，自由流动，教师有压力、动力又不至于逼迫教师到眼中只有考试分数，这非但还是一个没有解决的大，而且目前弱智的改革办法，量化考评制度考评教师业绩主要以学生的成绩为准，考核的是学生的平均分、及格率、优秀率，目的是为了提高教学质量，但加上各地五花八门的砸铁饭碗的举措，而且有些地方的程序与操作都不公开、不公平、不公正，还带来了许多更大更麻烦的问题，教师、学生、教育的状况全面恶化（大城市的情况本人不清楚，小县城、中小学情况大致如此）。这个问题不解决，中国的中小学教育只会是很不合格的教育。
但是，如果北京、上海等城市通过增加资金投入、教师再培训等做到了这一切，而其它地方做不到，北京、上海就有了前所未有的极其坚强有力的理由抵挡全国范围内高涨的呼声：要求根据高考考分或参加高考考生的人数，在全国范围内公平分配教育部所属大学的录取名额。这又会强化不平等吗？
中国的中小学教育，如果把教师和学生投入的时间入成本，中国的中小学教育不仅是投资回报递减，而且越增加时间，所增加的时间得到的回报是亏空越大，是降低学生素质的。教师教、学生学所花费的时间，不过是让学生增加做习题的熟练程度，更加懂得小心地避开考题中的陷阱，更加熟练地辨析那些没有什么意义、陈旧的概念。学生被考试、作业压得疲于奔命，降低了对知识的兴趣、主动性、思考的积极性，甚至对知识与思考都产生厌恶感。学生和教师却没有时间去学去教非常重要的事情：主动获取信息，学会如何处理信息，学会如何评价、判断并作出决断。
中国教育方面的改革，由于没有认识清楚问题之所在，污七八糟的劣化改革不少，如计算机派位等等，这些改革还不如“分数面前人人平等”。如中学教师申报高级职称必须考，毫无必要和用处，不是浪费时间，就是让教师抄袭作弊。如对教师的继续教育培训和计算机培训，不是走过场，就是普遍的作弊。唯一的好处是上级教育主管机关和官员能够多收钱而已。
中国的中学教育，不可不提的是中国文科的教材太陈旧落后和谎言太多，文科教材中一些教育接近于教学生说谎。例如中国的中学生，的知识是陈腐落后的马列主义哲学。学习哲学，是一种思想格式化，学生在中学、大学应当学习的是与科学相结合的科学哲学或者是哲学，而不是陈腐、落后的马列主义哲学，这样才能够提高中华民族的科学素质。
而中国的中学历史教材，在中国近现代史方面有太多的谎言。因此，中国的文科教材，有太多连教师都不相信的陈腐落后的东西，有太多连教师都非常厌恶的谎言，虽然本人清楚中国的高考最好是不分文理科，因为文理科分开的结果是文科学生的科学研究素养很低下，理科学生的人文素养很有问题。但如果贻害学生的文科的教材不改变，而且总有少数学生特别适合文科或者理科，加上降低学生负担的考虑，我强烈反对高考不分文理科，认为高考还是文理科分开为好。
教育是为国家、民族培养人才，但中国的文科教育就是要学生做服从的工具和掌握死板的知识和意识形态观念，而不是首先学到真实有益的知识、能够进行客观的考察等科学基本功和科学精神等等。无奈！
“百年大计，教育为本”。教育关系我们国家、民族的未来，但这样本已落后又大幅度退步的中小学教育，我们的国家、民族还有未来吗？因此，中国的教育体制改革必须改弦更张，乌七八糟、一塌糊涂的量化考评制度必须改变。学校教师必须定员定岗。不依据学生考试分数，无大过不得解聘、开除，而且必须通过公平、公开、公正的程序进行。教育主管机关（学校？）必须将各个学校的各种信息如以班为单位的学生的平均分、及格率、优秀率以及教师获奖等情况通报，让学生与家长获得信息，自由选择。这样，普通教师没有了学生考试成绩不高就砸饭碗的压力，却有社会与学校同事之间的压力。这样的压力适中，我预计这会是更好的办法。
中国中小学如果要进行本文所提出的科学研究教育，目前小学教师、初中教师的学历与水准基本上达不到要求，但也只能够通过公平、公开、公正的程序逐步进步、改变，逐步更换，以及通过再培训的办法来提高水准了。
此外，高考目前还是中小学教育的指挥棒。因此，需要由专门的研究人员进行研究，看看能否找到良好办法考察学生的科学研究素养，并运用于高考。实实在在地说，中国各级都很不合格的教育之所以还能够选拔人才，在世界上还有声誉，除了依靠学生、教师自己的天分与努力外，就是仰仗中国的高考，是中国相对最公平、最不坏的选拔人才的办法。
四、逼迫学生花大价钱购买的很不合格产品----大学教育（撰写中）
五、研究生教育----中国教育中相对水平最低下的教育（撰写中）
结语：
中国的教育出了太大的问题了：素质教育的骗人口号叫喊得震天响的同时，中小学教师却被迫只要分数，体罚学生，在考场、课堂上默许甚至公然教学生作弊，学校成了考试地狱，却不培养学生非常重要的科学研究素养；大家却还傻乎乎地以为是中国高考压力带来的问题。大喊科教兴国的同时，高校大扩招，学生收费大幅度提高，学生家长都难于承受，大学里面行政机关却是更加无比重要、油水丰厚，官员能够不做任何科学研究就当教授；大学教师却抄来抄去拼凑毫无用处的论文、专著，有本事的教师只愿意做研究不愿意教学、应付教学；中国的大学既没能够做好精英教育，又没有做好实用教育，大学生能够学到什么？好的情况下学到一大堆、实验，差的情况下学习空洞的理论、甚至垃圾而已。研究生教育是培养精英的教育，官员却能够免试成为研究生，中国的研究生普遍需要补打科学研究的基础，而且应该广泛向各个教授学习，博采众长，才能够配得上硕士、博士称号，中国的情况却是研究生成了导师的学徒，一个导师带几个研究生甚至二十多个，研究生大扩招，研究生素质大幅度下降，教育水准大幅度下降，还缺乏必要的研究资金，却要求研究生在缺乏科学研究基础与经验、缺乏研究资金的情况下出成绩，，否则不能毕业，其结果可想而知；而且与博士生比小学生还轻松的现象共存于中国；研究生考试不取消被人诟病的政治考试也就算了，却偏偏取消一门专业课考试；中国的研究生教育已经退步成了中国教育中相对水平最低下的教育。
师者，传道、授业、解惑也。中国在几十年前的中，一些红卫兵造反派学生比野兽还不如，殴打教师、批判教师、毒打教师在地上象狗一样爬、甚至把教师活活打死。中华文明的师道、尊严荡然无存。现在，没有一个良好的制度，在自以为是却实在无知的官员发明并执行的量化考评制度和砸铁饭碗的威逼利诱下，一些中小学教师在考场、课堂上默许甚至公然教学生作弊，一些大学教师却抄来抄去拼凑毫无意义的论文、专著，师道、尊严又一次面临荡然无存。这一切却不能够引起教育主管机关的重视与反思，除了国际互联网以外，从媒体上看到的太多的是粉饰太平，歌舞升平。教育水平大滑坡、教师的道德将要面临的大崩溃对中国教育意味着什么？意味着中国教育即将到来的大崩溃。
“百年大计，教育为本”，中国的教育大崩溃，中国还有希望吗？中华文明还有明天吗？中国教育部是干什么的？据说二十一世纪是中国的世纪，但就凭这样很不合格的中国教育，也有资格让二十一世纪成为中国的世纪？别做白日做梦、痴人说梦了，醒醒！
面对国际格局的转化、国内社会的转型、基础教育的转轨，中小学德育工作将经历一场严峻的考验，但同时也是德育发展的有利机遇。为此，当前处理好新时期德育工作中的几个关系相当重要，特建议如下：
（1）要处理好行政管理与科学研究的关系。新时期德育是一门科学。改革和管理中小学德育的决策要科学化、民主化，必须与科学研究相结合。新时期德育工作的一个特点是复杂性。因此，行政出题目，科研找答案，决策作指导，将是新时期德育工作的一个新方式。自觉地发挥科研力量，是开创中小学德育新格局的长远之计。是否重视教育科研，是衡量教育行政干部由经验型向科学决策型转变的重要尺度。
（2）要处理好科学性与针对性的关系。德育的科学性，指德育的内容和方法符合客观要求、教育规律；德育的针对性，指德育的内容与方法又要与具体环境中具体对象的具体特点相结合。这两者的关系，主要是要解决德育内容落后于现实，既不适应市场经济的新要求，又脱离学生实际的问题。这就要求德育的内容（包括思想政治课的教学内容）既要有科学性，又要有针对性，二者相结合，便能增强实效性。
（3）要处理好主导与主体的关系。德育的特点是引导学生自我认识、自我辨析和自我塑造，把新的时代的要求化为学生自身的需要，使其成为优良品德形成的内驱力。教师的主导作用主要培养和提高学生的自我教育能力，因为“真正的教育是自我教育”；同时，教师也应大胆地坚持正确导向，这样才会处理好二者的关系。
（4）要处理好学校小环境与社会大环境的关系。当前，我国正处于一个新的发展时期，经济快速发展，人民生活水平日益提高，改革开放成就显著，这些对青少年学生是活生生的正面教育。同时，社会上的某些消极因素也在影响中小学生健康成长。作为德育工作者，不要怨天尤人，要相信教育的力量，绝不能因为社会上存在腐败现象就放弃对学生进行政治思想和道德教育；要立足学校小环境，引导学生善于历史地分析，全面的比较，树立正确的是非观念，作为自己的判断与选择。优化学校小环境，也会对社会大环境产生积极影响。
关于当代道德教育问题的讨论：本世纪60年代以来，西方出现了“道德教育的复兴”。80年代末以来，道德教育问题也逐渐成为我国教育界乃至整个社会关注的热点问题。中共中央、国家教委先后了一系列关于加强和改善大中小学校德育工作的通知、纲要和实施办法，委托有关学术机构编辑出版了以弘扬传统美德为主题的丛书，社会上出现了诸如《新三字经》一类的道德读物，《中国公民手册》已经问世。教育理论界对道德教育问题的研究也正在深化。在这种背景下，为了继续深化对道德教育问题的理解，推进道德教育的改革，寻找提高现代和未来社会道德水平的适宜途径，由北京师范大学孙喜亭教授和成有信教授主持的“教育学博士论坛”日前就我国当代道德教育中的一些重要问题进行了研讨。
一、当代社会道德水平的总体评价问题
对当代社会道德水平的总体评价，是把握当代社会道德发展的根本方向，反思和改革整个道德教育工作的出发点。
在对当代社会道德水平进行评价之前，与会者讨论了评价的标准或者说评价的参照系的问题。有人指出，目前哲学界或社会舆论中对当前社会道德水平的评价之所以出现不同的看法，如“爬坡论”、“滑坡论”、“代价论”等，主要就是由于不同的人在评价过程中所使用的标准或参照系不同。如果从传统的道德立尝道德观念出发来评价当前人们的道德生活，自然会认为是“紊乱”、“无序”和“滑坡”，是“世风日下”、“人心不古”。如果把道德发展与社会进步结合起来，站在历史的高度来评价的话，更多地看到的则是道德的进步，或者说，是新道德的诞生。与会者一致认为，在对当前我国道德水平的总体评价上，我们应该采取后一种标准，即社会的、历史的标准。凡是有助于社会生产力的发展，有助于提高人们物质和精神生活质量，有助于社会全面进步的道德，就是进步的道德。这种道德也就是恩格斯所说的“代表着现状的变革，代表着未来的”、“拥有最多的能够长久保持的因素”的道德。相反的，就是过时的、丧失了合理性的、应该淘汰的道德。这种标准也就是道德评价问题上的历史唯物主义标准。
遵循这样一个评价标准，与会者一致认为，当前我国社会道德水平总的来说是进步的、上升的、“爬坡”的。由不平等走向平等，由人身依附走向人格独立，由重义轻利走向义利结合，由非主体性走向主体性，是道德进步的主旋律。这种进步，不是从天上掉下来的，也不是当代的学者们构想出来的，而是在现实的社会生活，特别是社会经济生活中孕育出来的。也正如恩格斯所说，“人们自觉地或不自觉地，归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系中——从他们进行生产和交换的经济关系中，吸取自己的道德观念”。我们的社会主义市场经济是一种前所未有的创造性尝试，必然要求并孕育生成一些新的道德准则、道德精神。
市场经济的价值规律必然呼唤人的主体意识的觉醒，在此基础上，独立人格、公正、平等、自由才能成为人们日常生活的道德法则，表现在人们道德生活的各个领域，如人生观、幸福观、荣辱观、义利观、自然观、家庭观、职业观等等，调节人们之间的各种利益关系。这些道德法则的产生，从根本上说，是有助于社会主义市场经济的发展，有助于我国社会的全面进步，有助于提高人们的物质和精神生活质量的，因而在总体上，体现为一种历史的进步性。
在看到道德发展总的历史趋势进步性的同时，与会者也强调指出，当前我国的某些道德状况确实使人忧虑，所谓道德“滑坡”现象也不是空穴来风。每一个人都在自己的生活中感受到道德生活的某种程度上的“混乱”。该是不容回避的，但人们指出，对于种种不如意的地方，要有一个正确的理解，不能把帐都记在市场经济的头上，认为搞市场经济和提高道德水平是一个“悖论”。当前社会道德生活中不能令人满意的地方，并不是，或者说主要不是市场的必然。每一种经济活动背后都有自己的道德原则，市场经济也是一样。应该说，像平等、公正、义利结合这些道德原则并不会必然地导致社会道德生活的无序，而只会使之更加有序。问题在于，由于道德本身的继承性以及道德观念生成的历史性，目前的社会主体道德还不能满足市场经济活动内在的道德需求。与经济发展阶段相比，社会主体道德或是滞后或是超前了。这种或滞后或超前的道德体系、道德观念与市场经济活动的结合是造成目前种种道德问题的主要原因。此外，西方资产阶级的一些腐朽的道德观念和生活方式的冲击，也是造成普遍的道德问题的一个重要原因。
总之，目前的一些社会道德问题应该被看作是“前进中的问题”，它们需要给以严肃的关注，并予以有效的克服、校正，但它们决不表征社会道德发展的历史方向，更不应该将它们归咎于还有待于进一步完善的社会主义市场经济。
还有一种观点认为，我们现在的社会道德和德育总的来说是在前进着，在“爬坡”，是在从古代文明社会的道德和德育向现代社会的道德和德育前进。但在局部是在作战略退却，即作为主体的道德和德育在从超越社会经济基础的完全的社会主义道德和德育，甚至共产主义的道德和德育退却到和现实的社会经济基础相适应的社会主义初级阶段的现代道德和现代教育。之所以作战略退却，是因为我们在一段时期内的所有制关系和分配关系冒进了，冒进到完全的社会主义阶段了，现在已退却到社会主义初级阶段了，我们的道德和德育也离开自己存在的基础冒进了。只有退却到和自己存在的经济基础相适应的方位上，退却到和社会主义市场经济相适应的方位上，才能随着社会主义市场经济的发展而前进。随着社会主义经济基础的发展和变革，才能从社会主义初级阶段的道德和德有前进到完全的社会主义道德和德育。这是因为从历史唯物主义的观点看来，道德和德育不是先验的，不是从天上掉下来的，而是现实的相应的经济基础的反映。道德是调节反映相应的经济基础的人际关系的规范，这种规范是维护实实在在的利益关系的。就是说，我们现实的经济基础是社会主义市场经济，即以公有制为主体的多种现代所有制并存和以按劳分配为主要分配方式的多种现代分配方式并存。它不是未来的、单一的、完全的公有制，更不是古代的人身依附关系条件下的所有制关系和分配关系。因之，现实的社会主义初级阶段的道德和德育就应该是反映这一经济基础的道德和德育，即以等量劳动交换为基础的、以平等为核心的现代道德和德育。这种社会主义初级阶段的道德和德育具有社会主义因素并以完全的社会主义为方向，但它还不是完全的社会主义道德和德育。它和古代道德和德育从本质上是矛盾和对立的，它坚决反对、批判和抵制以人的依赖关系为基础的维护人身依附和特权关系等等的古代道德和德育。我们正在随着社会主义市场经济的经济基础的建立而建设我们的社会主义初级阶段的道德和德育。目前道德和德育中存在的某些混乱、无序、倒退，正是这种变革过程中的回流、支流、逆流，都是局部性问题。我们的道德和德育正在随着社会主义市场经济的建立、发展、前进而建立、发展和前进！这是主流。
二、道德教育的本质问题
关于这个问题，当前教育学界有种观点从实践唯物主义出发，认为道德教育的本质是超越的。这种观点认为，作为现代唯物主义的马克思主义是实践的唯物主义，它与旧唯物主义的根本区别就在于它把实践的观点作为首要的基本的观点。
实践是人自身通过对环境的改造和创造来达到与环境统一的活动，就其本质而言是超越的，是人自身对其所处环境的超越。教育，从而包括道德教育，作为人类的一种特殊形态的实践活动在本质上也必然是超越性的。道德教育的超越性本质在当前有两个主要的方面：一是超越现实。道德教育不是对现实行为、现实关系的肯定、复制和重现，而是从可能的、理想的生活方式出发，对现实行为、现实关系的否定、提升和启蒙。二是超越物质主义、个人主义、消费主义，使人的精神、人的生活从物的束缚下，从自私自利中解放出来。总之，如果没有超越性，就没有道德教育，道德的历史进步也就无法解释。
还有一种观点，从道德教育和智育、体育的划界出发，认为道德教育的本质是“超越性”。这种观点认为，所谓本质，就是一种区别性的东西，是标明某一事物独特性的东西。道德教育的本质，只有在与智育、体育的区别中才能显现出来。在思维方式和价值基础上，智育和体育是从现实出发，是对现实的一种适应，主要涉及到人类和个体活动的手段和条件问题，是讲“实然”的，在逻辑上，是一种归纳性的；而道德教育则是从未来出发，是一种道德命令，人们必须服从，主要涉及到人类和个体活动的目标和规范问题，属于“应然”的，在逻辑上是一种演绎性的。所以智育、体育和道德教育在思维方式和价值基础上是截然不同的。
这种不同就决定了学校道德教育更多地是从“应然”、从“理想”出发，在本质上就是一种超越性的，要用一种批判性话语引导学生超越现实，追求一种“可能”的生活方式。当前孩子们受到社会的各种影响，太现实了，所缺乏的就是理想和正确的人生观。道德教育当由此努力。
对于道德教育的超越性，与会的多数人在特定含义下予以肯定，认为道德教育作为一种教育活动确有或者说应该有其超越的一面，把应然的、可能的、理想的甚至高尚的道德生活展现在青少年的面前，引导他们走向这种生活，或者更准确地说，创造这种生活，从而推动人类社会的进步。就个体而言，道德教育要不断地提高他的道德境界、包括道德认识、道德情感、道德意志、道德理想、道德信念、道德行为等，这种不断提高的过程就表现为一种超越。就整个社会来说，由于社会道德规则系统是极其复杂的、多种多样的，道德教育不是也不应该是原原本本地把复杂多样的道德规范搬到学校中来，向学生进行灌输，或依此对学生进行训练。道德教育对于它的内容，是有选择的。它要选择那些最能符合社会和个体发展需要的道德规范进行教育。在一定的意义上，这种选择性也就体现了道德教育的超越性，即超越那些陈旧的、落后的乃至反动的道德规范。比如说，在当前，道德教育就应该超越人身依附，强调独立人格；超越不平等，强调平等；超越对物质主义的崇拜，强调精神生活等等。此外，道德教育的超越性还体现在摆脱人类中心和文化中心的束缚上。长期以来，道德和道德教育都局限在人类自身的事务中，局限在某一特殊的文化背景中。随着社会历史的发展，人们逐渐认识到人类与自然之间也存在着一种道德关系，认识到在不同的文化背景中人们的道德规范是很不相同的。当代道德教育应致力于这种新的道德关系的阐释，致力于不同文化背景下的道德规范的理解。这种超越体现了随着时代的进步道德教育题材的拓展。
在肯定道德教育的有一定的超越性的同时，大多数与会者对道德教育的超越性本质提出质疑：第一，认为马克思主义就是实践的唯物主义是否准确？实践唯物主义与辩证唯物主义、历史唯物主义之间到底是什么关系？主体在自己所建构的实践活动中究竟是越来越“超越”客观呢，还是越来越“逼近”客观？即便实践的本质是超越的，能否从这种一般的、抽象的类本质推论出道德教育甚或教育的本质也是超越的？诚如此，智育作为一种教育活动是不是超越的？科学活动作为一类实践活动是不是超越的？艺术活动作为一类实践活动是不是超越的？这样一来人类的所有活动的本质都是超越的，那么又何言超越性为道德教育的“本质”呢？第二，从“应然”的思维方式和价值本位出发推论道德教育的超越性本质是否普遍妥当？“应然”是否在价值方向上必然地指向“未来”，指向“理想”、指向“更高的境界”？父母对孩子说：“你应该听话！”；老子说，人类社会“应该”回到“小国寡民”的初民时代；朋友对你说，“（就是）亲兄弟，（也应该）明算帐”。这些道德话语并不是，“超越”的，而是现实生活的反映。第三，认为道德教育的逻辑是演绎的而非归纳的，那么，演绎的大前提是从哪儿来的呢？高尚纯洁的道德律令又是从何而生呢？其结果，很可能得出先验道德的结论。第四，如果认为教育或道德教育的本质是超越的，超越现实、超越世俗，是从理想生活、可能世界出发的，是要对现实进行“否定”的，那么承担教育或道德教育的教育者是从哪儿来的呢？这就必然导致在“芸芸众生”中划出、推出甚或造出一部分品德纯洁、高尚的人，是这部分高踞社会之上的纯洁、高尚的人用自己的纯洁、高尚的言行培育了新一代的纯洁和高尚。对于我们来说，这并不是什么道德教育新发现，因为一部中国道德教育史就是这样的。难道我们以前的道德教育还不够“超越”吗？难道我们以前的纯洁、高尚的道德偶像还少吗？难道我们以前对现实生活、实然世界“否定”的还不够吗？事实上，在很长一段时间的道德教育中，我们不是不“超越”、不“否定”现实，而是太超越、太否定现实了，形成了强大的道德压力，以至于所谓理想的生活不是提升了现实生活，而是根本遗忘、摈弃和歪曲了现实生活。在封建社会中，甚至出现“以理杀人”的情况。
总之，大多数与会者认为，说道德教育具有某种程度上或某种意义上的超越性是可以的，但说道德教育的本质就是超越性，在逻辑上很难成立，也没能很好地反思我们道德教育的历史经验。不能把道德教育的超越性提到本质的高度，理解为超越时代，超越现实，甚至也不能在一般的意义上将它理解为超越功利、超越物质、超越个人。从哲学的角度看，道德的生成过程是一个社会历史过程，是一种道德智识或经验的归纳过程，我们所要求的道德哪怕是最理想的道德，如诚实、正义，都不是先验地给定的。从教育学的角度看，道德教育无非就是现实社会道德规范的个体内化，就是要教会学生过现实的道德生活，而现实的道德生活就是世俗的生活，它由一些历史传承下来的、时代所认可或修正或补充的道德观念、行为规范、社会习俗、伦理禁忌等构成。正是这些东西奠定了我们道德生活和整个人生的基矗因此，不能否认和否定道德教育的现实性。在某种意义上，我们可以说，道德和道德教育应该是最现实的，比智育还现实。讲对现实的否定或超越，应该严格地局限在那些丧失了现实合理性的方面，而不能把整个现实作为否定或超越的对象。讲对功利、物质和个人的超越也应在肯定功利、物质、个人需要的合理性的前提下进行，不能在回到传统上重义轻利、重精神轻物质、重集体轻个体的老路上去。当前的许多道德混乱可以说就是对传统的过于超越的道德生活方式的“反动”，是从一个极端走向了另一个极端。我们不能因为这一点再提倡回到老路上去，又走向一个新的极端。至于理想的、可能的道德生活，则是人们所应追求的目标。但道德教育不能把目标当成基础，把目的地当成出发点，那就会发生本末倒置的问题。
有人还提出道德教育或整个教育的“保存性”的一面，即传承优良文化传统，维护社会稳定的一面。对于教育或道德教育只讲超越不讲或少讲继承，只讲理想不讲或少讲历史，只讲促进改革发展不讲或少讲维护社会稳定都是不行的。两个方面应该得到统一。统一在哪儿？统一在现实性上。现实道德和道德教育问题的考察有两把钥匙：一是马克思人的发展的三个历史阶段理论，即人的依赖关系阶段、物的依赖性为基础上的人的独立性阶段与人的自由个性阶段。二是恩格斯在《反杜林论》中提出的“三种道德”（封建的、资产阶级和无产阶级的）理论。
现在我们正处于第二个阶段，而且三种道德关系都有，哪一种也不完善。现实的道德状况是丰富的、多类型、多层次、多样式的。不能也不可能只要求一种类型、一个层次、一种样式。这种“多”是统一的，是历史的具体的统一，统一在现实性上，在今天即统一在物的依赖性为基础上的人的独立性上。也就是说，今天讲道德和道德教育的适应，是要适应在物的依赖性为基础上的人的独立性，而不是去适应人的依赖关系。讲道德和道德教育的超越，主要的也不是超越物的依赖性为基础上的人的独立性，而是指超越人的依赖阶段。如果要说超越物的依赖性为基础的人的独立性阶段，也只能是局部超越，而不能是全局超越，只能是个别超越，不能是全体超越。
三、道德教育的功能问题
有人认为，道德教育的功能可以划分为本体功能和社会功能，或者说是内在功能和外在功能。在本体功能与社会功能的关系中，本体功能是基矗没有本体功能的充分实现，就谈不上社会功能的实现。本体功能是学校道德教育所应主要追求的，也是学校道德教育在其有限的时间中所能够追求的。我们过去德育工作中的失误和失效，很大程度上就在于没能看到学校道德教育的这种时间和效果的有限性，很好地重视德育的本体功能，总是想培养从社会某一角度看来在思想品德已经完善的、完美的人，喜欢用一些外在的社会标准来要求和评价德育活动及学生的道德面貌。从某种意义上说，这是对学校道德教育的一种苛求，也是无论如何不可能实现的。说政治是灵魂，也未尝不可，但更应强调道德品质和人生观是基矗政治要求不能代替道德规范。没有正确的人生观，没有人格，一个人在政治上要么投机，要么装糊涂，要么甘做政客。所以，就道德教育的本体功能来看，德育就是育德，就是建构一种道德境界。具体到学校道德教育来说，就是提高学生的道德意识，培养他们的道德情感，养成他们的道德习惯，树立他们的道德信仰。育德之中，核心的东西是发展学生的“悟性”。“悟”就是觉悟、醒悟、领悟，就是焕发学生的主体意识，使学生意识到自己该怎么做，怎样做才更有价值。没有这种悟性，一个人就不会从内心深处意识到自己的道德责任，就会成为道德的奴隶，而道德也就会成为奴隶的道德，成为束缚人、压制人的手段，而不是形成人、解放人和提升人的手段。道德的起点是他律，终点是“自律”，最高境界就是“自由”。所谓自由也就是孔子所说的那种“从心所欲而不逾矩”，达到了一种审美状态。从他律走向自律再升华到自由，都有赖于人的道德悟性的提高。如果没有悟性，学生既不会有真正的道德自律，更不会有真正的道德自由。
有人认为，道德教育具有一种“感召”、“净化”和“社会制衡”的功能。
这种观点认为，道德生活不同于政治生活和经济生活，其特点就是不计成本，只讲义务，不讲权利，是以目标的高尚与否作为衡量一个人道德水平的尺度的。正如古人所说的“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一个风华正茂的大学生为了救落水老农可以不惜自己的生命，这就是道德的。如果在该履行道德义务的时候讲究条件，甚至开口要价，就不再是一种道德行为，而蜕化变质为一种政治、经济或其它什么的交易，属于一种市场行为、剧场行为。所以道德之行和道德之教有而且应该有一种召唤、净化的功能，使学生具有一种与世俗相抗衡的力量，使他们的心灵有所寄托，作为人的价值得到实现。对于人类生活来说，这种召唤、净化直指他们的内心深处，是不同于外在约束力量的内在约束力量，以一种不同于外在约束的方式实现对历史发展和现实生活的社会制衡。在当前社会道德生活许多方面失范，物质主义、消费主义、个人主义等甚嚣尘上的情况下，学校的道德教育更应该发挥它的这种感召、净化与社会制衡的功能。这是中国社会改革对学校道德教育提出的客观要求，是当前学校道德教育的重要使命之一。
有人从道德的二元结构出发，阐述道德教育的功能。所谓道德的二元结构，是指社会道德包括基础文明和德性修养两个既相互区别又相互联系的方面。基础文明就是健康的社会生产和生活中所有的人都应遵守的行为规范，从一个方面反映了社会文明发展的程度和水平，是青少年个体社会化过程中所必须接受，在以后的生活和工作中也必须身体力行的东西。比如，在公共场合不大声喧哗，在工作上兢兢业业等。而德性修养则主要是反映了一种道德境界，一般地说，它是高于基础文明之上的，既包括了内心状态，更反映了外在行为。在日常生活中，有德性修养的人道德责任往往超越了基础文明的要求，比如说，在社会生活中大公无私，毫不利己，专门利人，在革命事业中抛头颅、洒热血等。就两者的区别来说，前者是基本的、他律的、功利的、世俗的、统一的、适应的，后者是高尚的、自律的、理想的、神圣的、多样的、超越的。就两者的联系来说，犹如一座漂浮在大海上的冰山，德性修养是水面以上的部分，基础文明是水面以下的部分。没有水面以下的部分，水面以上的部分就不会凸现出来。道德教育作为青少年社会化的重要途径，其着眼点应放在学生基础文明习惯的培养上，从而提高社会的一般道德水平，而不应是放在提高学生的德性修养，造就道德圣人上。再者，一个人的德性修养，在很大程度上，并不是或者说主要不是学校教育的结果，而是主体在长期的社会生活实践中，在解决一系列的道德冲突的过程中形成的。也即是说，主要是在学校道德教育之外形成的。在某种意义上，可以说，基础文明是可教的，德性修养是不可教的。学校道德教育主要不应在不可教处努力，而应在可教处努力。学校道德教育的本体功能就应该定位在传播和提高社会的基础文明上。
四、学校道德教育的效果问题
讨论到学校道德教育的效果，有的人认为是低效的，有的人认为是无效的乃至负效的。究其原因，不同的人强调不同的方面。总的来看，涉及到学校道德教育内部和外部的方方面面。
第一，就目标而言，过去我们的目标定的太高、太大，甚至有不科学的东西，习惯于制造学校道德教育的“神话”，认为其无所不能。只讲理想，不讲功利；只讲超越，不讲现实；只讲方向性，不研究可能性。目标太高、太大，脱离学生生活实际和道德认知水平，在学校德育活动中就根本不可能达到。达不到的东西又必须去做，就出现名义上“加强”，实际上“淡化”，名义上“落实”，实际上“落虚”的现象。等到出了问题，又反过头来批评学校德育没搞好，而不愿意静下心来科学地分析目标上的原因。对于学校德育工作者来说，这样做似乎也有些不公正。实际上，为了尽可能地接近这样的目标，他们工作非常辛苦，心理压力也很大。有人把这种现象概括为“德育之累”。
第二，在内容上，存在着“道德教育政治化，政治教育道德化”的问题，不能很好地把这两者区分开来。经常的情况是，用政治教育来代替道德教育，只讲政治立场，不讲道德修养，只讲道德的阶级性，不讲道德的共同性。整个学校德育工作的内容经常性地跟着社会形势变，没有一个相对稳定的东西。有人打了个比喻，把整个学校德育比成一棵大树，那么道德教育就是这树的根和干，思想政治教育则是这树上的花和果。德育之树的根若不深、干若不强壮，那么它的花必不鲜艳，果必不丰硕。例如，“”期间，许多人政治上跟着走，道德上却是两面派，伪君子。有人还指出，在内容上；小学讲共产主义，中学讲社会主义，到了大学才讲怎样做人，把内容的序列给颠倒了。在这方面，应该很好地汲取我国古代道德教育的一些宝贵经验，如由小及大，由近及远，循序渐进，推己及人等。
第三，在方法上，直到目前为止，我们还没有很好地区分知识学习；技能学习和道德学习三种不同的学习方式，因而也就不能很好地区分科学教育、技术教育和道德教育这三种不同的教育方式。知识学习强调接受、理解和创造，技能学习强调训练、熟练和应用，道德学习强调潜移默化、个体觉悟和生活践履。与之相适应，科学教育、技术教育和道德教育也应采取不同的教育策略。我们的道德教育方法上的问题就出在按科学教育，技术教育的方式来进行道德教育，把道德与生活割裂开来，作为一种知识来教，作为一种技术来训练。其结果就是学生有道德之知，而少道德之行、道德之情和道德之信。在这方面，与会者还特别强调教育者自身道德素养以及道德教育的道德性的问题，认为只有有德之人和有德之教才能建构起真正的德育活动。如果讲马列的不马列，教道德的不过德，马列之教不马列，道德之教不道德，就必然导致整个德育的危机。
第四，在教育者方面，有人提出；由于现代社会变化加速，代沟扩大，教育者的道德立场和道德观念受到他们的生活时空的限制，在许多方面确实不适合或不能帮助今天的学生顺利地解决他们的道德难题。因此教育者在进行道德教育之前，应对自己的道德立场进行批判，不能作为一个绝对正确的出发点，强制灌输。
当前在道德教育过程中的普遍的师生关系的对立（包括父母和子女之间的对立，青少年群体的一些反主流社会情绪）恐怕与此有关。有些道德难题对于教育者来说也是新问题，不能依赖于过去的观念和经验，而应和学生们一道去学习，来尝试解决。在新道德的建设方面，师生处于同一个起跑线上。在受教育者方面，有人认为，当前学生的主导性道德需要已经发生了变化，从过去的注重道德身份的获得转变到注重道德尊严的确立，道德生活的主体性日益得到重视。现代道德教育应关注这种受教育者的地位和需要的变化，灵活地改变自己的方式方法，否则就会导致道德教育价值的失落。
第五，在外部环境上，当前社会整体道德水平不高，势必影响到学校本体德育功能的实现，即所谓“5＋2＝0”（五天的学校道德教育加上两天的家庭和社会生活教育，其效果等于零）。有人指出，由于当前现实生活中社会主群体（指中年人，是孩子们的榜样群体）的特殊历史经验，目前大都有一种利益追逐和物质补偿心理，对精神理想持一种冷漠或嘲弄的态度，从而对学校道德教育产生消极影响。有人认为，当前的一些影视作品的不正确价值导向，大众传媒的低级趣味也对学校道德教育的作用产生消解作用。还有人追随18世启蒙思想家的观点，强调指出一个健全的完善的社会制度具有强大的道德教育力量，而一个不健全不完善的社会制度对普遍社会道德的进步，特别是对学校道德教育起到消极的作用。
可以认为，比起学校道德教育的力量来说，社会制度的道德教化力量更为强大。
要想提高整个社会的道德水平，不仅要加强和改善学校德育，更应从政治、经济、文化、法律等各方面建立健全社会制度。
摘要：学校教育机体的基本组成要素是班级，而且班级也是学生得到自由而全面综合发展的组织载体，同时更是老师在专业教学水平上不断实践与发展的基地。有关农村中小学班级管理工作则是一项由学校、老师以及学生三者共同作用与影响的实践性教育活动，更是当前中小学教育工作的重点。但当前有关中小学班级管理的文献理论研究主要侧重于对一线老师在班级管理方面的简要概括和总结，不具有管理应用的广泛性和普遍性，因此，重点探讨的是农村中小学班级管理的基本内容，以及如何有效做好其班级管理工作。
关键词：农村中小学；班级管理；基本内涵；具体策略
有关中小学班级管理工作，其主体主要包括学校、老师以及学生三者，并通过这三者之间的配合与写作来达到一种教育管理实践的效果。农村中小学班级管理的基本内涵的核心在于围绕学生为管理的根本，将管理的内容集中于学生之间、学生与老师之间的这种关系处理上，并最终实现中小学班级管理的目标，即培养学生的理想而完整的人格品质。所以要将这些理论内涵真正贯彻落实到具体的班级管理中，则必须从学生的实际出发。
一、关于农村中小学班级管理的基本内涵
农村中小学班级管理的核心理念是坚持把学生作为管理教育的根本。在过去传统教育过程中，学校教育学生主要是从成人的视角和权威标准作为出发点，并按照统一而标准的办法来塑造和管理学生。而当前随着教育事业的不断发展，其管理理念和模式也发生了变化。教育理念逐渐发展到以学生为发展主体，促进学生在校教育的全面和谐发展，并逐渐让学生在校教育中感受到其主人翁地位，根据学生的个性、能力等方面的差异来进行管理，充分发挥教育所具有的社会功能，并实现农村中小学班级管理中围绕学生为中心的教育管理理念。另外，在中小学班级管理中还有一个核心关系即是师生关系，要求在处理师生关系的过程中，应从价值理念出发，平等、公平的“主体与主体”之间的交流与相处。教师在班级管理中所发挥的作用主要是体现在师生关系的处理中，即作为老师，应在实际管理工作中重视学生并向着学生。为了让老师行为的教育价值充分发挥出来，那么老师应该立足于与学生相处的师生关系中，通过恰当的行动融入学生的发展中，帮助学生解决问题。
二、中小学班级管理的有效策略
1.构建美丽的班级教室。从物理学的角度来讲，学校的组成离不开一间间教室。同时从社会角度而言，这些不同的教室也相当于一个小型的学校或者是一个小小的社会。教室中每个学生个体即是生命，所以教室为生命而存在。教室不仅是老师传授知识的载体，同时也是承载生命个体的地方。要做好班级文化建设这项教育工作，是一个循序渐进的长期性工作。但也不乏还存在一些中小学老师认为做好班级文化建设工作可在短时间内实现，而且认为只需要通过装扮教室环境即可。但事实上，真正建立“美丽”的教室，在于那份“真”。在这个教室成长学习的学生，能找到属于自己的那份成长印记或者是自己的一片天。学校教育要对学生起到积极、正确的引导作用，就必须树立学生不断进步与发展的自信心，并使其意识到自己成长与学习中的点滴进步。因此，农村中小学班级管理中，应构建一个“美丽”的教室，其美丽在于能够真正呈现出学生的美丽心灵，并让教室成为学生可以表达自我的美好空间和平台，并非只是通过满教室墙面的彩色图纸来让教室显得空洞而缺乏内涵，相反地，应该让学生能通过这个美丽的教室感受到生命的本真。2.始终坚持一切从学生出发的原则。一切从实际出发，并对当前农村中小学班级管理过程中存在的问题进行分析和反思，这是解决班级管理问题的根本前提。而班级管理中的情况其实质也即是学生的实际情况。在中小学班级管理过程中，师生之间的矛盾性关系即是幸福与痛苦的根源。其中所说的这种幸福即是学生的主观意志和老师的实际班级管理行为是协调统一的，这也就意味着学生的所需正是老师所给予的，从而达到两者的相互配合与统一。这种“幸福”的原因在于老师要充分深入到学生中去了解和调查情况，从而对学生的需求和需要有一个准确而恰当的把握。而痛苦则是与幸福相反，学生的主观意志想法正好和老师的相反，学生的需求得不到老师的解决，同时老师给予的也不全是学生需要的。这种痛苦的背后归结于老师的失职，没有充分去了解和知悉学生的需求，而是主观性地去把未必是学生的需求强加于学生。
综上所述，农村中小学班级管理工作是新课改的重点，作为中小学老师必须重视班级管理，并一切以学生为根本出发点，来培养和塑造有素质、有能力以及有理想的人才。
作者:孙晓萍 单位:湖南省武冈市邓家铺镇双桥中学
摘要：2016年开展的覆盖全国的行政事业单位国有资产清查，是增强国有资产管理的重要举措。本文阐述了本单位在此次国有资产清查的基本情况和发现的突出问题，在此基础上提出了进一步改进国有资产管理的有效措施。
关键词：中小学校；资产管理；资产清查
学校的固定资产是学校生存以及发展的基础条件，同时也是培育下一代，保障教学、教育工作正常运转的前提条件。学校资产管理职能的切实履行，能够有效提高固定资产的使用效率和效果，为在校师生提供更加优质的教学服务，提升学校的办学质量。
一、目前中小学校固定资产管理中出现的问题
1.学校领导的固定资产管理意识不强
国有资产管理意识淡薄，思想认识也不到位，是行政事业资产规范化管理的首要问题，是其他问题产生的根源。我县的中小学校，特别是农村中小学的学校领导，资产管理意识比较淡薄，他们普遍认为考上我县的重点中学就是学校工作的重点，从而产生了只求教学质量，不求内部管理的现象。学校把资产管理放在次要的位置，日常工作只是应付，致使基础工作不扎实，资产的使用和管理欠规范。还有些学校的校长认为，现在的学校都纳入教育核算中心，资产管理是核算中心的事，都由他们把关就行了，导致资产管理制度执行不力，相关资产管理规章制度成了摆设。
2.固定资产管理人员自身素质不高
我县中小学校从2004年开始成立会计核算中心，所有的业务通过集中核算，部分学校领导就认为固定资产管理岗位无关紧要，在安排人员上也就不予以重视，有的安排年龄较大即将退休的教师或者身体健康情况不好、综合能力弱、文化水平不高的教师，他们对于那些新知识很难接受，新技术很难适应，所以工作效率不高，很难跟上信息时代的发展步伐。就2016年资产清查工作来说，那些年纪大的老教师计算机操作能力不高，资产的登记、拆分、处置、调拨等操作根本无从下手。有的学校安排一线教学人员同时兼资产管理员，可是这些人员平时忙于班级管理和教学工作，在固定资产管理工作上也不能投入很多的时间和精力，当然也不能做好资产管理工作。
3.日常管理不规范
根据有关制度规定，为加强资产财务核算、资产台账登记等基础工作，全面清理登记资产情况，完善资产卡片数据，每年进行固定资产清点，学校主管单位要求至少学期末都要进行固定资产清查、盘点。可是有的学校没有认真开展清查工作，随随便便地清查了一下，这样肯定不能准确摸清自己学校的家底，容易出现固定资产账实不相符的情况。在资产清查中，发现很多资产清查手册中存放地点与实际存放地点不相一致，使得资产清查工作难度增加。部分食堂购置的资产、兄弟学校捐赠的资产以及县技术中心调拨资产等，因没及时入账也导致了账实不符的情况。清查过程中发现的最多是盘亏资产情况，如丢失物品，主要包括笔记本电脑、摄像机、照相机等资产，它们具有小巧易携带但价值较大的特点，有时候暂借给个人或其他单位使用，但没有手续或者是简单登记，后期使用状况跟踪不到位，或因资产管理员更换造成遗失。情况更严重的是学生用的课桌椅、木制办公家具，没有及时进行保养和修理，所以可能过了一个学期甚至一个月后，就彻底损坏没有用处了，只好当作垃圾处理。
二、学校国有资产管理应采用的措施
1.提高领导管理意识
要引导正确的行动，首先要有正确的思想，要想解决行政事业单位国有资产管理存在的问题，我们必须从思想根源入手，提高他们对资产管理的认识，更新科学、有效、合理的管理理念以及提高行政事业单位管理层的责任意识、大局意识，签订责任承诺书，学习资产管理文件精神，将规章和制度落到实处。《会计法》规定：单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这更明确指出了学校校长必须解决在资产管理的工作过程中出现的问题。要求校长不仅要进修和掌握常规财务管理常识并熟习相应法律法规知识，利用会议等形式向全校师生进行固定资产宣传教育工作，并且要主持、组织、督促和检查资产管理全方位的工作情况，经常与分管资产管理领导、资产管理员沟通，掌握情况，耐心地倾听和征求他们的意见和建议，帮他们解决实际一些困难。不要在一个学期内调换资产管理专职人员，这样能够保证工作的延续性。
2.加快学校固定资产专职人员的素质提升步伐
要进一步培养相关人员，通过提升管理人员的全面能力，使得固定资产管理工作沿着科学、有效的步伐推进，所以学校必需配备一名专职的固定资产管理人员，并开展必要的培训活动。（1）工作过程中开展的培训，学校为了提升管理员能力，有目的、有计划地对资产管理员平时工作业务方面进行培训，如每年的资产清查工作，提升其对资产清查步骤的熟悉程度。（2）外部培训。一是学校也应该不定期地组织他们去兄弟学校学习取经。二是将管理员送入针对性的教育培训机构，接受比较系统和专业的学习和训练，这样培训更是一种系统化、规范化的学习，将会大大提高他们的业务水平。（3）内部培训。由县主管单位教育局召集全县学校的资产管理专职人员进行短期的、专题性的培训，通过互相交流、业务竞赛等方式，帮助他们解决平时工作中反映出的各种各样的问题，这样的培训模式虽然时间短，但是很有针对性，是一种及时和有意义的充电模式。（4）资产管理员自我修养。工作中一些最基本业务方面的学习和提升还是要依靠员工自己。提高自己本身素质，要有活到老、学到老的学习观念，发挥主人翁精神，尽最大努力做好本职工作，不断更新知识结构，努力提高自己的综合素质。
3.加大学校固定资产清查
学校固定资产的利用效率如何能更好地提高，学校固定资产管理和使用中存在的问题如何能准确及时地解决，一般都应该采用定期清点学校的固定资产的办法。学校是个比较特殊的单位，一年两个学期，而且每个学期学校财务人员要根据核算中心的固定资产明细账和资产管理员进行核对，确保他们所填的数据相符。根据我县教育局的部署，规定每年的5月和11月是进行固定资产清查报废的时间点，所以学校要充分利用这个时间点，提前一个月对学校的资产进行摸底，根据固定资产清查手册中的资产进行仔细地核对、登记，盘盈、盘存、拟报废固定资产要进行归类，同时填写好固定资产盘盈、盘亏表，在表中的备注栏注明盈亏或者盘盈的原因，然后报主管部门教育局审批同意后，再在资产管理清查系统中输入此次盘盈和盘亏以及报废资产的信息，经县国资办同意后，最后在系统打印有关表格拿到核算中心做相应的会计账务处理。
综上所述，为了中小学固定资产管理的加强，各项规章制度必须严格遵守，同时学校也应该实行分层管理，充分发挥学校负责人、分管领导、资产管理专职人员、财务工作者和广大师生共同参与管理的积极性。
作者:郑清标 单位:浦江县平安中心小学
一、以人为本，管理学校
根据教师的年龄、专业和兴趣爱好分配相应的教学任务，爱护教师，以各种方式鼓励教师进行教学创新，提高学校总体的师资实力。注重青年教师的培养，就是为学校教育的可持续发展着想，使青年成为学校的教学骨干。抓好学校青年教师的培养必须做到以下几点：一是名师出高徒。通过全方位的带教网络进行层层带教，使青年教学的培养有方向可依，有榜样可寻。对一些发展潜力很强的教师要实施“导师带教”制，提高青年教师的二次培养力度，要有计划地进行培养。二是舞台出英雄。为青年教师的发展创造良好的平台环境，为他们展现自己的才华提供机会。例如，举办各种公开教学评比活动。三是创造良好的环境。营造一个良好的校园环境，丰富校园文化活动，让青年教师在良好的人文环境中成长。学校的管理者要尊重教师的首创精神、尊重教师的人格，让教师在学校的教学与管理中畅所欲言，提出意见。教师是学校教学的主体，是学校教育事业发展的支柱力量，与学校的利益有着紧密的联系，体现出“学校荣，教师荣”的理念和教师的主人翁地位。因此，学校管理要实现教师的可持续发展策略，加强教师的培训力度，提高教师的教学能力，创造一个良好的教学氛围。
二、抓好学校的教育工作
学校在新课改背景下，要在教学实践中不断的完善和创新，创造一个适合本学校师生教学的办学模式。学校办学的目标、思想、价值、风格和文化等学校管理的主要方面，是衡量学校教学与管理好坏的标准。学校管理的科学性必须以现代化的教育理念为指导，符合新课改和素质教育的精神，尽可能的发挥自主办学的权限。学校管理必须依据区域优势，经济发展水平，教师的素质结构，学生的数量和素质，使学校的办学方向、目标、教学方式符合实际，形成特色。学校在教学管理中必须把握办学的指导思想，创立独特的办学模式。教与学是学校管理的中心工作，各项工作以教学工作为中心，积极引导师生和要求各部门都要服从和服务于教学工作。在具体的教学中，要深化教学改革，转变教学理念，强化理论学习，树立以学生为教学主体的理念，培养学生自主学习的能力和实际应用能力，建立多种教学模式，加强教学管理工作，提高教学效率，切实规范教学过程中的“备、讲、辅、批、考”五项基本环节工作。建立科学的教育教学评价体系，树立正确的教学观念，提高学生的学习成绩，促进学生的全面发展，帮助学生健康成长，从而达到乐学、好学、善学、会学的教育目的。中小学教育是基础性教育，为进一步接受高中教育和高等教育做好基础，如果基础教育出现问题，会直接影响中等教育和高等教育的质量。夯实基础教育，就是要在“身体素质、思想道德、文化基础、行为习惯”上下工夫，进行严格的训练。
三、强化依法民主管理，增加学校凝聚力
完善学校管理的规章制度，加强依法治校，规范办学。师生是学校管理的对象，也是管理的主体。因此，在学校管理中，注重人的管理，通过各种管理途径调动师生的积极性和创造性。在学校各项事物的管理中，要建立良好的沟通机制，学校管理者与教学老师商量，听取教师的建议，以便做出正确的决策，同时有助于决策的顺利执行。凡是学校的各项事务都应该倾听教师的意见，有教师代表联席会议审议通过。这样体现了教师职工的主人翁意识，有利于各项决定的有效实行，同时增强了学校职工的凝聚力和协同力。此外，学生的家长也是学校管理中的重要参与者，对学校的各项活动都有发言权，能给出一些富有建设性的改进意见。鉴于此，学校的管理者应该及时召开学生家长座谈会，为家长与学校的交流建立平台，便于学生家长畅所欲言，提出建设性的意见和建议，积极参与到学校民主管理中来，使学校管理在学校与家长的良性互动中更加科学化、民主化、规范化、制度化。农村中小学校管理的好与坏，将直接影响我国现代化教育基础扎实与否。农村中小学校管理事关农村学生特别是留守儿童的德智体发展，事关农民素质的提高，事关“三农”问题的解决，意义自不待言。在提高农村中小学校管理者素质、本着以人为本原则民主管理、健全制度依法治校、重点抓好学校教学工作的同时，更应立足当地实际，把握教育规律，体现自身特色，因地制宜、因时制宜、因校制宜，以实实在在的措施搞好农村中小学校管理。
作者：虎益民 单位：甘肃省渭源县会川学区
学校数字化校园建设的重要目标之一是实现对学校常规事务的网络化、数字化、精细化管理，提高办公效率，其主要服务对象是学校教师和学生。多数学校希望建成适合自己学校、具有特色的数字化校园管理平台，比较倾向定制开发系统。因此，学校在数字化建设初期，要重视前期规划，特别是各项应用的规划，即制定需求分析。需求分析制定质量的好坏，决定了系统开发的进度长短和系统质量的好坏。
1需求分析实践中存在的问题
学校数字化校园建设的重要目标之一是实现对学校常规事务的网络化、数字化、精细化管理，提高办公效率，其主要服务对象是学校教师和学生。多数学校希望建成适合自己学校、具有特色的数字化校夫，开发人员可能也不重视参与。公司一般指派开发能力不强的销售人员与学校教师联系，而教师也不太明白自己真正的需求。因此在实践中必须保证具有代表性的教师与开发人员一起参与需求活动，以保证系统需求的客观合理。学校本身对要求表述不清由于存在“学校领导不懂技术，懂技术的不懂流程”的问题，加上领导和教师视野不够开阔，各处室教师对自己的真正需求不太理解，导致学校本身也不太明白如何回答“做什么、怎么做”的问题。需求不确定由于各处室教师不具备专业的计算机知识，视野不够开阔，加上没有仔细分析、研究自己的需求，导致需求不确定，经常有变动。分析人员对学校要求理解不清由于专业知识的不对称，公司分析人员不懂学校事务，而教师不懂技术开发，导致二者沟通存在困难，公司分析人员不能很好地理解学校的真正需求。人员变动带来不确定性由于某种原因，可能使公司更换项目开发人员，学校人事也有可能变动。这种人员变动带来的不确定性可能导致公司和学校需要重复做需求分析，给系统开发带来不利影响。基于以上问题，学校教师自己编制需求分析十分有必要。
2用需求分析三要素
编写需求分析软件需求分析是指根据研究用户的需求，建立一个基本依据来验证及确认用户需求。这个方法还能完全理解用户对软件需求的各种功能，以此来确认用户对软件功能的需求。由于编制需求分析需要有专业知识做基础，而教师不具备这种条件，但学校教师可以将需求简化为任务、流程、效果三个方面内容，即可清晰、有效地描述自己的需求。本文将任务、流程、效果称为需求分析三要素。1）任务：指某部门要实现网络办公的某项事务，比如网络请假。2）流程：指要完成某项工作需要经历的办公流程，即数据处理方式和过程。3）效果：指某项工作完成后体现的效果，如数据呈现方式、数据查询方式等。
利用需求分析三要素编写网络请假的需求范例。
1）任务：网上请假。2）请假流程分为六个步骤。①教师提出申请，申请内容包括请假类型、事由、时间等信息。②校长或者教务处审批，并将审批结果反馈给请假教师。根据请假时间长短，分别为校长和教务处设置审批权限：若请假时间小于两天（包括两天），由教务处审批；若请假时间大于两天，则由校长审批。③若未批准，则流程结束；若获批准，则由教务处安排代（调）课。④教务处安排好代（调）课后，将结果反馈给请假教师和任课教师，并将代（调）课信息记录至代（调）课统计系统。⑤若请假教师是班主任，则需自己指定班主任教师，并将结果反馈给校德育处与班主任教师。⑥将整个请假情况归档至请假平台，结果提供给全校教师查询，并记录到教师个人请假档案。3）效果。效果是方便学校统计请假信息，方便教师查询核实自己请假信息。①学校能通过请假系统查询教师某段时间内的请假信息，如请假事由、请假类别（病假、事假、公假），并可打印此信息。②学校和教师能通过（调）课系统，统计各位教师的代课信息，并可追踪产生代课缘由，打印此信息。③教师能够查询自己和学校其他教师的请假信息。学校教师只需要将按照上面的例子，将自己的需求转化，从任务、流程和效果三个方面描述，即可将自己的想法比较清晰地传达给系统分析人员，分析人员也乐于接受。
3用流程图编制需求分析
由于文字描述比较麻烦，且部分内容可能不容易描述，教师可以根据办公实际需要，将办公的程序按照一定的流程顺序绘制成草图，形成一张数据流程图，再加上少许语言描述，即可清晰表达自己的真正需求。在数字校园管理平台的分析、设计、开发过程中，数据流程图是比较重要的一种文档材料。由于它简洁清晰、层次分明，因而系统分析员与程序员都乐于使用。同时数据流程图图形元素种类少，术语少且专业性不强，易于用户理解接受。同样以网络请假为例，利用流程图编制网络请假系统的需求分析。简单的需求就是教师提出申请，由领导审核，然后根据实际情况安排代课或调课，再将相关信息推送给相关处室和教师，最后结果可供学校任何教师查询下载，如图1所示。网络请假流程说明如下。1）教师提出申请事由，包括请假类型（公假、事假、病假、产假等）、请假时间、请假原因、是否是班主任（系统自动判断）、是否需要调（代）课（系统根据课程表自动判断）。2）根据请假时间设置相应审核权限。请假时间为两天以内（包括两天），由教务处审核；大于两天则由校长审核。系统将审核结果通知给请假教师。3）若申请通过，若请假涉及课务问题，则由教务处教师安排调（代）课，并将调（代）课结果推送至系统和通知任课教师。4）若请假教师是班主任，则请假教师在提交申请时指定班主任，系统将信息推送给德育处和教师。5）请假系统中信息能供学校全体教师查询，办公室有统计查询权限。6）请假信息将计入个人档案。借助这幅流程图，加上简要说明，无需太多专业知识，即可将学校网络请假系统的要求描述清楚，给人留下深刻印象。数据流程图为教师与系统分析员架起沟通桥梁。首先，用户能清晰描述自己的要求与效果；其次，在规划流程图时促使用户反复思考，验证自己的需求；最后，有利于分析员针对系统中不合理的问题提出建议，使系统更加准确、合理、科学。
4结束语
需求分析需要教师与系统分析员的沟通，在此过程中，伴随着教师思考、处理、认识的变化，逐渐将思想变成软件框架。学校采用让教师编制系统需求分析的策略，能更好地让教师参与数字化建设，以保证学校系统应用的准确性、实用性、全面性和个性化。
作者：刘浩 单位：台州市白云学校
一、中小学实验教学管理队伍存在的问题
1.部分小学的科学教学没有专职教师，多由其他学科教师兼任，科学实验室的管理也就理所当然地由其他学科教师兼管了。总之，专职实验教师不断萎缩，兼职人员参与管理意愿不高，有的学校甚至存在实验教师可有可无的现象。兼职管理员也存在教学任务重，计算劳动量不合理，劳动报酬不落实，管理人员与任教学科不一致，“外行”管理导致管理不规范、学校监督不到位等问题。
2.缺编制，地位低，待遇差。其具体表现是，职业认同度不高，岗位缺乏吸引力，无职业幸福感；现任实验教师年龄结构不合理，学历偏低，专业能力不强，流动性大。主要原因为：一是人事编制部门未单列实验管理序列。据调查，翠屏区学校师生比是：高中为1∶12.5，初中为1∶14，小学为1∶19.5，乡镇村小不足23人按班配备两名教师。二是县级教育行政部门未按上级要求，明确落实按类别专人管理实验室。三是学校领导认识不到位，如为了保证教学人员人数，有些学校往往压缩甚至挤占实验管理人员编制。确定的兼职实验教师任课多，衡量管理的工作量少，考核奖励向任课教师倾斜。专职实验教师按后勤人员、工勤人员对待，评职晋级“遥遥无期”，无法与任课教师同等对待。绝大部分专职实验教师由学历低、临近退休、不能胜任教学工作的教师担任，或由后勤人员、临聘人员等担任，存在年龄偏大、专业知识缺乏、专业能力不高等问题。据调查，专职管理人员本科、专科、高中的比例是1∶6∶3。
3.中小学实验管理教师缺乏后备人才，缺乏专业培养渠道，师资来源多样化。（1）高等师范院校未设立实验管理专业，许多改任管理人员的教师由任课教师或其他理科教师担任，缺乏专业化和职业标准。（2）教育技装管理部门对实验教师后期培训抓得不够，对实验教师的专业发展未引起足够重视，培训没有长远规划，没有系列完整的培训教材，缺乏系统化和专业化。培训倾向于应急培训，如接受上级检查的“评估标准”的解读、设备器材管理、资料准备等培训；而实验管理与学科实验教学相结合的培训、实验预做与实验探究和创新实验的培训、科技创新活动培训、自制教具培训等却很少组织。（3）实验教师流动性大，很难做到全员培训与轮训的有效与持久。
4.实验管理评估游离于教学质量整体评价之外，实验管理评价在教学质量综合评价中的权重偏低，人员配备所占分值小。评估存在重装备轻应用、重硬件指标轻软件管理等问题。
二、解决问题的对策
1.提高认识，解决管理人员的后顾之忧。一是提高各级领导的认识，促其重视实验教学管理工作。二是统筹安排学校工作，规定实验教师在岗位津贴、绩效工资、评职晋级、评优选先等方面与教学人员同等待遇。三是实行双向选择，明确责任与奖罚，加强岗位目标责任考核，制定专业教师与兼职教师轮岗和同工同酬策略，激发从业人员的工作热情。四是提高从业人员的认识，从培养从业人员的职业道德和责任感入手，让他们树立职业自信，增强工作的主动性。五是注重情感激励与差异认同性激励相配合，真正提高实验教师的幸福指数和职业意愿。
2.保障编制，避免缺编、占编现象的发生，提高专职实验教师比例。市级及以上教育装备技术示范校及一类学校须按要求配备专职管理人员，且任课量每周不超过4节或总工作量的1/3；减少兼职实验教师任课量，每周工作量不超过8节或总工作量的2/3，工作量核算尽量合理，劳保待遇必须落实。
3.保障师资来源，改善、优化实验教师来源渠道。师范院校应设置实验管理专业，有关教育行政部门应请高等院校代为培训人员，逐步缩小区域、城乡、校际间实验教师与学生比例差距。教师培训机构应加强实验教师培训工作，建立培训长效机制，实行持证上岗制度。保证实验管理人员的相对稳定，建立有效培训体系，实行实验教师全员培训和轮训制度，创新培训模式，研制系统、规范、实用的培训教材，使管理和学科实验教学相结合，不断提升管理人员的管理水平和业务能力，提高设备的完好率和使用率。
4.采取共同发展模式，培养团队精神，变革实验教学及管理评价方式。在中小学实验考核理科教研组时，要求含有综合考核实验室的指标，增强团队合作意识，培育合作共生机制，注重强化团队合作效应。以高质量的管理服务引导理科实验教学的开展，以教学质量的提升督促实验管理质量的进一步提高。总之，只有从提高认识、树立自信、优化结构、落实公平、捆绑联动等方面入手，才能不断发展壮大实验教学管理队伍，才能为实施素质教育、培养适应新时期的创新型、实践型、复合型人才夯实基础。
作者：赵春光 单位：四川省宜宾市翠屏区教师培训与教育研究中心
1.南京学校应急管理现状
公民在应急管理和救援中的表现，与其所受到的危机教育程度密切相关。因为，通过危机教育可以树立公民的危机意识和提高应急救援能力。因此，各级各类学校都应当把应急知识教育纳入教学内容。[3]经过了解，学校应急管理工作主要包括：应急预案的建设与完善、危机教育及应急救援知识的普及、应急演练等，如图1所示。其中，应急知识教育和应急技能的培养是中小学校应急管理工作的重中之重，因此也是最需要建设和完善的环节。而应急知识教育又被称为危机教育。开展危机教育，可以增强人的忧患意识和认知风险能力，提高自救互救技能。[4]在实地采访过程中，针对上述工作范围，笔者走访了江宁区教育局、南京市教育局以及部分中小学校，并与相关部门负责人进行了深入而翔实的交谈，做了详细的采访记录。此次调查后，发现南京市现在有市属高校3所，而中小学校和幼儿园登记在案的共有1062所。校园内部的突发事件主要包括火灾、食物中毒、拥挤踩踏事件、疫病传染和学生意外伤亡事件等。其中学生意外伤亡事件发生的几率最高。经过进一步了解后发现，学生意外伤亡事件相对多发的原因有：一是因为学生体质较弱，平常缺乏体育锻炼；二是学生的心理自我调节能力较差，不能及时缓解心理压力。另外，随着社会不安定因素的增多和逐渐向学校的扩散，外来人员袭击事件也成为纳入学校应急预案编制之中的考虑因素。综上，学校突发事件类型如图2所示。除此之外，外部突发事件也会对学校安全产生重大影响，诸如地震、重污染天气等。因此，也需要加以注意并建立相应应急预案。从2006年南京市政府印发《南京市突发公共事件总体应急预案》以来，全市中小学业已经过两轮应急预案的编制与修订。第一轮在2006年到2008年，主要任务是学校初步建立应急预案，是一个从无到有的过程，所以，预案比较粗糙，不够完善。在此基础上，从2012年开始，又进行了第二轮的应急预案修订，这一次全市中小学校应急预案的修订重点主要为应急预案的格式、种类和内容。南京市中小学应急管理工作的发展历程如图3所示。在注意借鉴和吸收其他相对完善的应急预案基础上，市教育局统一了预案的基本框架。学校应急预案的修订在规范模板基础之上，分别根据学校自身不同的实际情况，做相应内容的修改，体现了预案制定工作的人性化和柔性化。现在，每所学校都建立了各自的应急预案。而且根据学校的规模和层次，每所中学建立的应急预案不少于8项，小学7项，幼儿园3项。梳理各校所制定预案可以发现，目前南京市各中小学校应急预案主要有总体预案和专项预案两类，如图4所示。专项预案针对某一具体突发事件的处置做出规定，而总体预案则对某一类突发事件的处置做出规定，如在公共卫生类突发事件应急处置预案中，就针对传染病和食物中毒提供了处置程序和信息报告流程。在应急知识教育及应急救援技能普及方面，就全国范围而言，南京市的应急知识教育理念还是比较先进的。不仅是教授学生面对突发事件发生时如何处理，也更加强调对学生如何规避突发事件的教育。虽说如此，仍要注意到理念和实际操作之间存在着的差距。南京市各中小学校的应急教育工作尚处于一种由杂乱无序过渡到比较系统的状态。而且，南京市各中小学校的应急救援知识宣传和教育工作并没有单列，而是将其作为日常安全教育的一部分予以教学，主要依据是教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，并据此对学生进行与之年龄段相适应的应急救援知识教育。在课程开设上，主要将危机教育通过校本课程的形式设立，要求是一般每周至少有2个课时的教学。现在全市有3个区已经编有配套教材，作为校本课程的教学资料使用。至于其它关于危机教育和应急救援知识的普及仍然是一种集中式教育，尚未形成常态化教学。其方式主要有：在每年3月底的全国中小学安全宣传教育日，以展板、海报、宣传标语和横幅等形式对学生进行为期一周的宣传教育；不定期地以班会、演讲之类的活动形式开展安全教育；此外，像“5.12”、“11.9”这些纪念日，也会进行相应的宣传。在学校组织应急演练方面，一般要求学校每个学期至少开展一次应急演练。上半年以地震疏散演练为主，下半年以消防疏散演练为主。这主要是围绕“5.12”和“11.9”这两个纪念日开展的。应急演练一般是由学校统一组织，全校师生共同参与，即使是毕业班的师生也会被要求参与演练。就应急演练目前的形式而言，还是比较单一，以两种演练形式为主。当然各校也在努力丰富应急演练的形式，使其由单一化向多元化发展，如一些学校尝试在平时的上、下午操中，融入一些相关应急训练。虽然这种尝试还处于实验阶段，但体现了学校对应急演练作用的认识和重视愈趋加强。应急演练的具体实施方式主要按照演练类型来定，比如依据是全校师生参与，还是个别参与，来确定演练参与的人数、涉及范围和演练规模等。由于学校应急管理体系尚不完备，所以目前各校举行的应急演练都是一些比较简单易行的演练，次数也较少，师生参与度虽然不低，但热衷度和认真度并不高。应急演练所产生的最终效果尚不明显，这种情况有待进一步改善。现阶段，南京市的危机教育整体而言不够系统，专业化程度也明显不足。在学校危机教育中，应该强化应急救援的概念，以及对学生的教育，使之相对独立，应急管理工作也需要更全面、深入。另外，由于对应急救援的重视程度还在发展之中，在准备用于应急救援的人员、物资和费用的时候，尚没有与用于日常安全的人员或物资区分开来，从而在一定程度上造成了应急管理工作的混乱。但是随着近年来，全国范围内发生的多起重大突发事件，这些现实的启发，通过“血的教训”让政府领导和教育工作者意识到加强学校应急管理建设和教育的重要性。其中一个重要举措就是南京市在教育局中设立了安全管理处，负责所辖区学校的安全教育与处理，并将工作重点放在安全教育上，而不是事后的安全管理处理。相对而言，这是一种比较好的建设思路。
2.南京市学校应急管理教育存在的问题及特点
总的看来，南京市中小学校应急管理工作比较有序，呈现出一定的计划性和规范性。无论是从学校应急预案编制的发展阶段，还是从应急教育理念的逐步改变来看，都体现了南京市中小学校应急管理工作中较为合理、科学、先进的一面。然而正如物有阴阳，现状中也表现出诸多问题，并具有以下特点。
2.1应急性
随着2003年“SARS”疫情爆发和2008年“5.12”汶川地震的发生，学校都会及时地开展相关突发公共卫生事件和地质灾害的知识宣传并制定有相应的应急避险措施。问题是，随着事件的平息，相关举措和活动逐渐销声匿迹，相关人员的危机意识又有所淡化。也就是，学校应急管理工作有较强的应景性味道。当然，随着近年来突发事件的愈趋增多，有关应急知识教育的内容开始逐渐融入到学校日常教育工作的方方面面，也逐渐向常态化发展。然而短期内，这种特性不会很快消失。
2.2形式性
在政府行政压力和要求下，作为应急知识教育的承担者，学校还需要一一应对和完成其它行政工作。而且由于传统教学任务的挤压，应急知识教育的开展空间被占用、压缩，为中考、高考的考核课程等让路，使得应急管理工作部分流于形式，成为针对上级部门行政考核的应和行为。这一特点固然与学校行政任务有关，也是与应急管理理念相对落后，不能正确认识应急知识教育重要性紧密相关的。
2.3松散性
在中国应试教育占主导地位的大环境下，即使南京中小学校逐步开设校本课程，但很多学校在应急知识教育课程的具体讲授时也比较散漫，师生都没有引起高度重视。由于校领导的忽视与教师的缺乏，这些课程常常被安排为自习或其它课程的辅导课，更有甚者被挪用为学生班会时间。上至老师，下至学生，对待应急知识教育课的态度都比较懈怠，组织也比较松散。而且这种现象在中小学校中还较为普遍，尤其在高中阶段。
2.4单一性
这主要是针对学校应急演练的现状而言。由于学校应急设施建设还不够完善，以及缺少各种应急物资，造成难以开展大型应急演练，加之演练形式和内容都比较单一，缺乏多样性，趣味性也比较低，导致学生参与度不高，缺乏积极性，甚至引起学生对应急演练的反感和抵触情绪。同时，单一的应急演练也可能会使学生对应急演练产生简单化、空洞化的认知，不利于学生树立全面的危机意识。
2.5无系统性
相对国外开设综合应急管理课程对学生进行系统的危机教育而言，南京中小学校应急管理的危机教育缺乏系统和完整的教学模式与教学体系，从而不利于达到较好地树立学生危机意识与传授应急救援知识的效果。与此同时，缺乏配套的专业人才也是现阶段所面临的一个亟需解决的问题。另外，这一特性还体现在，小学、初中、高中各阶段的应急知识教育并不连贯，没有相互联系、前后承接，很难取得长期效果。
2.6弱实践性
学校编制的很多应急预案并不能实际指导应急演练，与实际情况缺乏联系，使得应急预案的可实践性普遍偏低。一般情况下，学校编制的应急预案，待上级部门检查完后往往被束之高阁。学校很少通过预案指导应急演练，并通过演练不断总结经验和方法，对其进行必要的修订、补充和完善。真的发生突发事件了，这样的应急预案往往只是一纸空文；若还寄希望于根据它有效开展应急处置，更无异于纸上谈兵。南京市学校应急管理之所以呈现出上述特点，不仅与现行体制有关，而且与主管者及参与者对应急管理的认识有关，如图5所示。学校应急管理现状的特性不单是某一种问题的反映，也可能是多种问题的交叉体现。而且就全国应急管理体系建设现状而言，南京市中小学校应急管理工作的特点，也同时是全国很多地区中小学校所具有的特点。因此，如何高效、可持续地开展学校应急管理工作，就需要中央政府、地方政府和学校三方的齐心协力相互合作，找出一条既能符合现有国情、校情，又能向理想应急管理工作导引的发展道路。
3.学校应急管理工作改善建议
3.1应急知识教育体系建设
前文已述，中小学应急管理工作主要包括应急知识教育、应急预案编制和应急演练等内容。然而在实际情况中，学校对应急知识教育方面的工作做得尤其不好。这不仅由于传统应试教育的挤占，同时也是因为应急知识教育体系不够完善，以及师资力量严重不足等所致。本文对这一方面做了较为深入的研究。要想改变这种情况，笔者认为首要任务就是要设计并建设好应急知识教育体系，吸收和培养应急教育专业的人才以扩大应急教学队伍。而且考虑到应急知识教育工作是一个长期的、连续的、动态的复杂系统工程，基于我国现有教学阶段的划分，在设计应急知识教育体系时，既要注意与不同年龄的学生素质相适应，又要注意保持教育工作的连贯性和衔接性。而且，应急管理的研究日趋活跃，应急知识也不断丰富，在教学工作中，还要注意对应急知识内容的及时更新与补充。因此，应急知识教育体系应该拥有的特性，如图6所示。针对上述特性，以及为了达到开展应急知识教育的目标，将从顶层设计和底层设计两部分出发对应急知识教育体系进行构建。顶层设计的重要工作之一，是在教育主管部门除已经开设的安全管理处外成立应急知识教育工作指导委员会。委员会的职责包括：编写南京市中小学校应急知识教育读本，督导学校开展应急知识教育工作，对学校应急管理人员、教师进行应急知识、技能的培训，联合教育局安全管理处展开相关工作，联络学校应急管理部门召开相关会议，促进校间交流。当然，指导委员会的职责既应做到分工明确，也要与时俱进，应根据学校应急管理工作的重点和发展不断更新。指导委员会的成员主要由教育局负责人、学校应急管理工作领导、学校从事应急知识教育的老师代表等组成。另外，指导委员会也可以邀请高校相关领域内的教授或从事应急救援工作的人士作为顾问，这样可以有助于提高指导委员会的社会广泛性，便于获取应急管理相关资源，更加有效地进行应急知识教育工作。底层设计的主要工作之一，则是在各学校成立应急管理工作小组，该小组是对学生进行应急知识教育的直接承担者。考虑到学校单位相对较小，应急管理工作不能过于分散，所以工作小组的职责不仅在于开展应急知识教育，同时应该负责学校应急预案的编制工作，并配合学校保卫处完成应急管理其它基础工作，监督应急管理资源的配置和到位情况，向教育主管部门汇报学校应急管理工作进展情况，并制定学校应急管理工作的计划，等等。因此，工作小组成员应由学校主要领导人、保卫处领导、学校从事应急知识教育的教师组成，而且可以选入家长会代表进行监督和参与工作。学校应急管理工作小组的作用主要有以下三点：1）有助于提高学校师生对应急管理的重视，明确应急管理的职责和范围；2）有助于改善学校其他工作对应急管理资源任意占用的现状；3）有助于集中应急知识教育老师的力量，吸引专业人才。与此同时，可以通过指导委员会和工作小组的合作，形成一支研究中小学应急知识、应急技能、教学方式、宣传方式和管理模式的队伍，形成教研结合的有生力量，从而不断完善应急知识教育体系，并促进中小学校应急管理工作的持续改进。应急知识教育体系的组织架构如图7所示。关于应急知识教育体系的建设，以上设计方案是在对相关现状研究基础之上提出的，具有符合实际的一面。但是在政府对学校应急管理工作进行部署中，需要参照实际情况，有机吸收本文所提建议，以减少组织反复搭建的资源浪费，同时促进学校应急管理工作的完善，实现研究成果对政府决策的建言目的。
3.2学校应急管理工作的其他建议
针对南京市中小学校应急管理工作的现状，结合当下发展的实际情况，并参考国外在此方面的有关成果，提出以下建议，如下表所示，期望能对中小学校应急管理工作的不断发展和完善有所启发。以上几点建议，虽然结合了南京市中小学校应急管理现状和其它相关研究成果，但是难免有不尽合理之处，所谓“实践是检验真理的唯一标准”。只有在具体实践中进行不断修正，才可以将应急管理工作中得到的新成果理论化和系统化，并形成新的方法和总结学校应急管理新模式。
4.结论
总体看来，南京市中小学校应急管理工作自2006年开展以来，通过8年的时间，取得了比较可观的成效。虽然其工作中还存在诸多问题，但其总体发展趋势良好。各级政府部门对学校应急管理工作越来越重视，支持力度也越来越大。相较于日美等发达国家，南京市乃至于全国的学校应急管理建设都是一个从无到有的突破，虽然还谈不上提出新的发展方式，但是对于这项必须长期开展的工作，既不能因为所取得的成果而放松步伐，更不能因为建设中的未知困难而裹足不前。建设过程中，可以不断总结经验教训，做必要改善，使得学校应急管理工作的基本体系更加完善，少走弯路。只有建设好最根本的体系框架，才能在此基础上进一步创造性的提出新的发展思路、管理模式，从而使得学校应急管理更加高效、科学。正所谓“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，“源不深而望流之远，根不固而求木之长”只会是痴人说梦而已。现阶段，学校应急管理体系的建设就是在为其以后可持续发展“固本浚源”。因此，现今及以后的学校应急管理建设工作需要不骄不躁，循序渐进、稳扎稳打，符合其特有的规律。
作者：刘桐辛
一、心态要“实”，在学习中醒悟
实践说明，中小学幼儿园开展课题研究，要克服“大”“虚”“泛”等弊端，“点”要“小”，“线”要“精”，“面”要“实”，“体”要“全”，只有这样，才能把“点”连成“线”，把“线”串成“面”，把面塑成“体”；要变“大题小做”为“小题大做”，善于在教材中发现、在《课标》中淘金在自己身上找选题、在日常教学中捕捉、借他山之玉进行整合；抓住问题的实质坚持正确性，符合客观规律具有合理性，克服猎奇和偏见保证客观性，发挥个人特长讲求实效性，结合发展内需因地制宜地选择课题。如王晓明老师在组织开展“贫困山区小学课改中存在的困难、成因及对策研究”（省级重点课题）时，以“辩证找出困难、理性分析成因、实践探索对策”为研究内容，课题组把研究的重点放在学习上，通过“走出去、请进来”的方式组织团队成员，100%参加过省级课赛观摩活动、“省教育科研骨干暨教学骨干培训”“省教育科研理论与实践知识大赛”，至少撰写了一篇课题论文并获区级以上各级荣誉、参加了“五课”（备课、上课、说课、观课、议课）“磨课”活动，通过“每月完小研讨、双月课题组活动、学期片区论坛、学年全乡竞赛”，分中心学校、课改示范学校、课题组、中心教研组、片教研组及完小校本教研组六个层面，组织85%以上的教师上好汇报课、研讨课、示范课，组织开好研讨会、总结会和分析会，引导教师“钻研新教材抓备课，研究教法抓课题，研究考法抓命题”，各司其职、互为补充地推进了学校课改工作。学校在研究中经历了认识课改、实践课改、体验课改、感悟课改四个阶段后，一是以课堂教学为界，分内层和外层找出了贫困山区小学课改中存在的困难、成因及对策；二是遵循“预习———展示———反馈”的理念和原则，采用“五步三查”教学模式进行教学改革，特色较为明显；三是共有182篇课题研究论文获奖，获各级成果奖20项，成果在省市级刊物上发表8篇；四是学校教学质量较课题研究前综合平均分提高了11.34分，及格率提高了21.89个百分点，优秀率提高了20.42个百分点，成为了全区办学特色比较鲜明的示范小学。
二、方法要“实”，在反思中领悟
为确保课题研究有效、高效推进，选择实用、适用的方法尤为重要。如笔者在主持“农村集中办学学校的校本教研策略研究”（市级重点课题）时，精选了文献法、调查法、实验法和行动研究法等，结合实际，紧扣全区“十项课改策略”和校本教研“10个一”活动，以“查找问题不怕深、亮出问题不怕丑、听取问题不怕刺、整改问题不怕痛”的精神，做到定实验项目、定指导教师、定责任人、定活动专题，保证实验有专人策划、问题有专人指导、成效有活动报表，确保任务及时完成、问题及时反馈、交流及时组织、经验及时总结、成果及时推广。通过开展“我最满意的一篇教学设计”“校本教研论坛”“同一堂课”等系列活动，课题组成员取得了丰硕的成果：有10人在省教科研知识大赛中获奖，有1人在国家级课题研究录像课评比中获二等奖，6人分别获得区级课赛一、二等奖；课题核心成果《保山农村集中办学学校的校本研究和策略探析》获得“保山市第二届自然科学学术论文竞赛”三等奖。
三、行动要“实”，在实践中感悟
如笔者在开展“苏教版小语教学中学法指导的有效实践研究”（国家级立项课题）时，带领整个研究团队围绕“课前示范、课中授法、课后悟法”三个要点，从苏教版小语教材中的汉语拼音、识字与写字、阅读教学、口语交际习作和综合实践活动六方面单设子课题，其中的好些板块又细分为低、中、高三段进行，明确了指导人、责任人、实验学校、目标任务和预期成果，做到活动月报、问题汇报、成果上报，不仅在语文学科实施分块研讨竞赛，更将这种模式应用到数学及其他学科中，较为有效地丰富和充实了教研的内容和形式，提高了校本教研的针对性和实效性。在“国家课程标准（苏教版）小学语文教科书科研课题研究成果评比”中，课题组共获一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖7篇，其中《小语教学中学法指导的有效实践策略初探》被发表在《七彩语文•教师论坛》（2013年第8期）。
四、成果要“实”，在研究中神悟
透过例举的这些课题研究，也得出了以下启示：
启示一：开展课题研究要遵循“四部曲”原则，即按照“学习———模仿———内化———创新”的步骤开辟新路径、探索新机制、实验新方法、探讨新成果。
启示二：开展课题研究要重在反思。着重围绕“亮点、败笔和再教建议”三个方面，倡导课题组成员用“五步学习法”及“课后一百分”的理念，理性地做好“课前设计、课中实践和课后反思”。
启示三：开展课题研究要着力“五课”的打磨，将“五课”打磨作为提升教师素质的一个重要法宝来抓好、抓实、抓出实效。
启示四：开展课题研究要注重创新方式方法，提倡“匿名互动反馈”的方式，克服学校中心工作和课题研究“两张皮”的现象，用课题研究推进工作，又用工作成效物化课题成果。启示五：开展课题研究是学校打造教师和搞好校本研训的最好方式，通过“搭台子、铺路子、压担子、架梯子、结对子、开窗子、摘果子”等方式，做得好的引着走、不会做的带着走、不想做的推着走。使做得好的成为骨干和带头人，使不会做的跟上研究团队前进的步伐，使不想做的想做愿干。
五、总结
“适合的就是最好的”，如同教学一样，中、小学、幼儿园开展课题研究也是有“法”但无“定法”，要贵在“得法”。所以广大学校和教师在开展课题研究时，要结合实际在“专家引领、同伴互助、自主对话”中寻找适合的做法，形成特色，做出成效，在更高的层面和更广的领域实现学校和教师的幸福成长，为学生成才、教师成长、学校成名、教育成功作出新的更大贡献。
作者：杨洪定 单位：保山市隆阳区教育局教研室
本文作者：周德芳 单位：江苏省海安县墩头镇教委
农村中小学基本上都是由年龄较大、能力不强的老同志担任,没有接受过专业的培训或学习,相关的法律法规知识淡薄,电脑不太熟练,导致固定资产管理中的软件不能有效运用,业务流程不熟,不能及时按规定办理,导致账实不符。资产管理过程中,学校最为重视的是资产不能少,资产的保养维护环节往往重视不够,至于资源的利用率更不是领导考虑的问题。学校层面缺乏老师使用教育教学资源方面的考核机制,教师上课虽不能说仍然是一块黑板一支粉笔打天下,但教育教学资源特别是现代教育媒体应用不够,这是不争的事实。校园资产闲置率高,并没有起到促进教育教学的应有作用,必须引起相关领导的高度重视。
毫无疑问,绝大部分中小学均能按照上级部门的要求,实施固定资产的管理与维护,但对于制度不完善的地方却很少有及时的建议和诉求,从而使固定资产管理制度得不到及时的更新。固定资产管理存在制度上问题,笔者所在部门就遇到如下两种现象。
(1)固定资产管理中不计提折旧因素,不能动态反映固定资产的真实情况,随着政府部门对教育的重视,每年都投入大量的资金,固定资产逐年在增加,由于不提取折旧,有些固定资产早已失去了使用价值,但仍然以原值反映在固定资产账上,不能真实反映学校的情况。如电脑更新换代较快,五年以上基本就没有太大的使用价值,但不计提折旧,就不能如实反映实际情况,
(2)上层管理制度约束,导致固定资产无法及时入账。国家固定资产管理相关制度规定“未实施竣工决算审计的工程项目,不得办理竣工验收手续,不得进行固定资产的增加”。我镇一所小学新建了一幢综合楼,目前该工程已竣工近1年,并已投入使用,但由于未进行决算审计,至今都没入账增加固定资产,造成账实不符。
固定资产管理建立网络结构管理体制,管理网络及职责如图所示。校长为总负责人,负责固定资产管理的全面工作。分管固定资产管理的副校长为次负责人,负责组织和督促学校财产物资的使用、分配、日常的维护、清查工作。财务部门、固定资产管理员、保管人、使用人是直接责任人。财务部门负责对固定资产的增减、调拨、报废以及对清查的结果进行核算,负责与各使用、管理部门的对帐,做到账账、账物相符,固定资产管理员登记固定资产,负责全校财产物资的清理、核查工作,具体保管人、使用人负责资产的日常维护、保管。理财小组负责日常监督。层层签订《资产管理责任书》,明确各自的职责和权限,将此项工作纳入绩效考核。
学校根据行政事业单位固定资产管理的相关规定结合本单位的实际情况制订适合本单位固定资产管理的内控制度。对固定资产的购置、捐赠、验收、保管、使用、处置、报损、调出均制订内部控制制度。强化固定资产的责任制,层层分解落实。这样让每一环节做到有章可循、照章办事。制订强制性制度要求各学校每年对固定资产至少盘点一次,对盘盈盘亏的固定资产找出原因,分清责任,按程序及时进行处理。
规范的固定资产管理需要了解事业单位会计制度和事业单位固定资产管理制度,同时也要具备一定的计算机操作技能,某种程度上资产管理人员的素质决定了资产管理的质量,定期组织会计人员、固定资产管理人员进行有关法律法规的学习,加强计算机应用能力的培训,开通固定资产管理员群,在网络空间实时交流业务管理心得,共同探讨工作中遇到的问题和管理的经验,提出对资产管理的新意见新建议,不断提高资产管理队伍的管理水平。
当今,科技日新月异,面对网络技术、信息技术、移动技术的蓬勃发展,网络应用正在改变传统的管理模式和观念,各种资产网络管理软件应运而生,但纵观互联网资源,适切农村中小学实际的软件却是凤毛麟角。如何开发基于基层学校管理现实,关照中小学资产价值,激发教师使用教育教学资源的网络管理平台？这是摆在我们农村中小学管理人员面前的全新课题。网络具有实时、开放、透明的功能,我们将学校固有资产登记造册,录入网络服务器,对资产的使用过程进行实时动态记载,对于资产使用过程中存在的问题,开通教职工网络在线提交维修申请或维修提醒。资产管理网络平台的搭建,必将大大提升资产的使用效益和管理水平。
网络化管理作为资产管理的策略之一,必须坚守适时适度的原则,我们要从基层学校实际需要出发,加强领导干部的管控意识,资产管理人员的责任意识、资产使用者的参与意识,积极调动全校力量,齐抓共管,实现校产资源使用的最大化。我们正走在网络化的路上,如何挖掘资产网络管理的功能,开展有效性管理,还有待我们进一步深入研究。
一、新时期中小学教育管理中存在的问题
一些学校教育管理工作开展中形式主义严重，多做表面功夫，为了展现教育管理成绩，组织大量“观摩课”“示范课”“公开课”，教育管理形式存在问题。主要原因是教育管理过于形式化。另外，在教育管理制度上，很多学校都存在问题，很多制度不能与学校教学实际情况相结合。一些制度为了管理方便，某种程度上不仅增加了师生负担，更影响了教学质量，得不偿失。
二、新时期中小学教育管理与时代精神同步发展的思路
1.提高教育管理者自身综合素质
教育管理开展的首要任务就是更新教育管理者思想，转变教育理念,加强培训，以提高专业知识、专业素质、专业技能，实现管理者的自我提升，从而提高自身综合素质，接受现代思想，与时俱进。教育管理者应深入认识和理解新时代精神与现代教育发展的需要，树立以学生为中心的教育观，大力推行素质教育，保障教育管理有效性。
2.健全教育管理体系
一直以来，中小学教育管理效果差，缺乏执行，无法发挥教育管理职能，这和教育管理体系存在缺陷有着直接关系，因此完善中小学教育管理体系势在必行。教育管理体系应明确职责分工、保障管理秩序，实现提高教育管理的高效。管理体系建立中应做好教育管理工作统筹，制订教育管理工作指导思想、工作目标，以便于及时发现问题、解决问题，落实跟踪、反馈、调整机制，从而实现将教育管理工作落到实处。
3.强化教育管理制度
完善制度是解决当前中小学教育管理中突出问题的重要途径，是保障教育管理工作顺利开展的前提条件和基础。教育管理内容的制订应详细，细化到教师与学生行为规范。教育管理制度的制订要符合学校教育实际情况，并随着教学具体情况变化，随之调整，重新修订，避免制度的滞后。制度的完善不仅能强化教育管理执行力，更能够起到规范教师行为，提升教师个人修养，提高教育水平的作用。完善教育管理制度对中小学教育管理意义重大，是保障教育管理工作与时代精神同步发展的关键。4.加强教育管理的开放性。如今，教育问题已经成为了社会广泛关注的热门话题，社会和家长都心系教育。因此，学校可以增强教育管理的开放性，让家长也能够参与到教育管理工作中，提高学校与家长对教育管理的重视，提高教育管理水平。目前，日本、美国都已经形成了这样的教育管理机制，如日本的PTI协会，在家长的监督下，学校教育管理水平得到提升，因此加强教育管理的开放性有一定的必要性。
三、结语
新时期教育管理的对象是教师和学生，新课改背景下，教育管理必须要坚持与时俱进、以人为本，以提高中小教育质量为目标，科学合理开展有效的教育管理工作，杜绝形式主义，将教育管理工作落到实处，实现中小学教育管理与时代精神的共同发展。
作者：彭锐 单位：深圳市宝安区海韵学校
一、中小学资产管理面临的问题
（一）中小学资产使用的效率较低
中小学资产使用的效率较低这一问题产生的主要原因有两个方面，一是没有对资产的使用效率进行考核，二是在购置资产的过程中没有对其可行性进行有针对性的研究。中小学资产使用的效率较低主要表现在购置固定资产后出现闲置的情况，不但造成了资金方面的浪费，还没有发挥出固定资产的作用和价值，得不偿失。
（二）资产报废方面存在的问题
在资产报废方面，目前我国中小学在已经设置资产管理的部门并没有形成一定的程序，即便形成了流程也存在不合理、权威性不突出的现象，报废原因分析不够深入，增加了中小学资产管理的难度。
二、完善中小学资产管理的策略
（一）转变资产管理的意识
首先，中小学需要充分地认识到教育经费不足的问题，只有这样才能够从根本上重视资产管理工作。在中小学建设的过程中，必须提高教学的质量，并且实施素质教育，因此资金的投入量较大，所以必须对中小学的资产进行管理，提高固定资产的使用效率。其次，中小学的领导者和财务部门主管工作人员也需要正确看待资产管理，必须认识到资产管理在学校发展过程中的重要性。另外，还需要对传统的资产管理观念进行发展，真正做到取其精华去其糟粕，树立科学的资产管理观念。在制定资产管理制度的同时需要从学校的实际情况出发，站在长远发展的立场上进行考虑，采取切实、可靠的方式将资产管理工作做好。最后，还需要对中小学的资产进行妥善的保管，在使用方面也需要做到合情合理，只有这样才能够使学校资产发挥最大的作用。另外，在进行资产管理的同时还需要明确相关的责任人情况，不断加强资产管理的宣传力度，让全校的师生共同致力于资产管理事业中来。
（二）健全相关的管理机构
上文中曾经说到，学校在进行资产管理时必须从实际情况出发，因此，建立健全相关的资产管理机构也需要遵从这一基本理念。建立健全中小学资产管理机构需要做到：
（1）由学校校长负责，并且指挥全局；
（2）校长主要负责的工作内容需要包括：资产采购、分配、处置等；
（3）学校可以成立专门的资产管理小组，主要负责对资产情况进行核算等。值得注意的是，资产管理小组的数量可以是多个，也就是说可以根据资产管理的对象不同，成立多个资产管理小组，让相关的组员直接负责本组的资产管理工作，这一措施能够让管理工作的进行更加顺利。
（三）提高管理工作人员的业务能力
中小学资产管理并不是一项轻松的工作，要求相关工作人员具备较高的综合素质和业务能力，因此需要不断提高相关工作人员的业务水平，并且还需要积极运用现代管理的手段，使中小学资产管理工作走向规范化、信息化的道路，不断地提高资产的使用效率。近年来，我区中小学已经启用了行政事业单位国有资产管理软件来管理固定资产，进一步规范了资产的配置、使用、处置、评估、产权登记、监督检查等事项，与此同时对中小学固定资产管理人员业务能力的要求也越来越高。因此，作为资产管理人员必须提高综合业务能力，不但要熟悉固定资产管理业务，而且对计算机软件的操作也要十分熟练。
（四）建立健全相关的管理制度
固定资产管理的主要任务是认真执行有关法律法规，建立健全各项管理制度，明晰产权关系，依法规范固定资产管理，保障资产安全和完整，推动资产合理配置，发挥其综合效益。建立健全相关的管理制度需要从以下几个方面入手：
（1）建立资产准购制度，根据实际需求填写申请表、资产购置信息等；
（2）对资产进行验收；
（3）建立资产保管制度；
（4）建立资产清查制度；
（5）建立资产评估制度；
（6）建立资产处置制度。
（五）加强对报废资产的管理
中小学报废资产也需要进行管理，管理的相关人员需要有资产管理人员、内部审计人员、检查工作人员、财务工作人员和后勤工作人员等共同组成，同时需要专业技术人员对报废的资产进行评定，只有这样才能对报废的资产进行严格的把关。另外在报废资产管理方面，需要对报废物质清理和回收情况进行记录，做到有账可查，使报废资产的来龙去脉更加明确，只有做到这一点才能够真实地反应出中小学资产的真实情况，对负债率情况也能进行明确地了解，从根本上保证中小学财务报告的正确性，促进中小学持续、健康发展，提高整体的管理水平，进而提高知名度和美誉度，形成良性的循环。
作者：徐会 单位：重庆市渝北区双湖小学校
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