时间：2022-04-17 03:03:15
导语：在企业安全文化建设论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、煤炭安全文化的内涵
1.物态文化层次
该层次的安全文化主要是给员工带来视觉、听觉效果的系统，例如企业安全生产的客观环境、安全生产标志、安全告示、安全规范等。
2.制度文化层次
该层次的安全文化是指企业安全生产经营过程中形成的多种规章制度、规则、安全要求等相关安全制度文化体系。
3.精神文化层次
该层次的内容主要是指长期的安全生产经营过程中形成的安全生产理念与价值观念等内容。
二、加强煤炭企业安全文化建设的重要意义
1.煤炭企业安全文化建设是落实以人为本管理理念的根本
安全文化是企业文化的重要构成部分，代表着现代企业管理文化的发展方向。而安全文化建设的一个重要环节就是做好安全生产知识的宣传和教育工作，提高企业全体人员的安全技术水平以及整体防范能力，是现代煤矿企业先进生产力的发展方向。安全文化建设工作的最终目的在于提高企业全员的安全文化素质，逐步形成“关爱生命、重视安全”的安全舆论氛围，最终达到避免事故、抵御灾害、保证健康的目的，体现了广大人民的根本利益。
2.煤炭企业安全文化建设是企业生产与发展的基础
加强煤炭企业的安全文化建设工作，首先是要形成一个浓厚的安全文化氛围，提高企业职工的自主安全管理意识，使得企业能够将更多的精力和资源用于企业的生产、建设。只有这种方式才能提高企业的经营效益，让企业在市场竞争中处于不败之地。
三、煤炭企业安全文化建设途径
1.做好宣传与教育工作，形成良好的安全氛围
做好安全教育与宣传工作可以形成良好的安全氛围，使得企业员工的整体安全素养得到提高。煤炭企业安全文化建设及工作的开展对象是全体职工，而职工安全意识、安全知识水平高低、业务能力强弱等都直接影响到企业的安全文化建设。所以，企业在开展安全文化的教育与宣传工作时，首先要结合企业的基础教育以及其他的教育形式，通过多种形式和内容来丰富安全知识宣传的渠道。同时，在提高企业职工个人的安全素养方面，不但需要依靠其自身努力学习，而且还需要群体加以引动，从而产生群体效应，使得安全知识氛围更加融洽。因此，企业必须为所有的员工都提供一个公平的工作环境——“谁遵守安全行为规范谁获利，谁违反安全规则谁受罚”，并在长期的管理工作中予以执行，使得更多的职工愿意自觉的遵守相关的规则，实现全体职工整体安全修养。
2.将安全文化融入企业的各项工作当中
在开展企业安全文化建设过程中，不应该仅仅将安全文化作为一项独立的工作开展，而应该将工作项目和工作途径融入到各个部门活动中。因此，在企业的整体经营理念形成、形象识别以及工作规划过程中形成多样化的安全管理项目及安全文化内容。企业的经营过程中，员工不可能时刻接触到“安全文化”的相关内容，但是通过安全文化建设工作时时都能够在各个项目中体现出安全文化，这是煤矿企业安全文化工作建设的根本。例如，在具体的实施过程中将企业的安全文化建设工作融入到企业职工的问题活动当中。就作为一种重要的文化建设活动，企业文体活动在一定程度上能够增进职工之间的了解和认同感。所以，在具体的安全文化建设工作实施过程中，煤炭企业必须将安全文化融入到文体活动当中，让职工活动过程中认识不能够学习到企业的安全文化。企业可以将安全作为主题，在组织员工开展一年一度的职工体育运动会时，通过篮球、乒乓球、棋牌等单项比赛，让职工全年持续的通过参与文体活动来增强安全意识。通过这种方式构造其文体活动平台，从而达到凝聚企业员工能力、增强职工间向心力，体现企业的安全文化氛围。
3.完善安全制度，形成长效的安全机制
做好安全制度建设工作是实现煤炭企业安全文化建设水平得以提高的重要保证。企业的安全文化建设工作是一项长期而系统的工作，为了保证煤炭企业的安全文化建设工作得以持续发展，在依靠企业内部的推动力以及组织能力的同时，还必须通过保障制度来进行引导，通过制度引导安全文化得以发展。在建立安全制度的过程中，必须将安全文化建设工作纳入到总体制度规划中，将安全文化建设工作作为一项长期而持续的目标，及时的通过分析企业安全文化建设过程中的战略目标、战略任务以及对应的内容和措施，使得安全文化建设工作能够以安全生产作为发展目标，将安全意识、安全形象的理解与识别理念融入到员工的岗位工作制度、安全工作目标当中，让安全文化建设工作与企业的安全生产实践工作联系起来，使得安全文化工作真正的进入到企业的经营体系当中。
作者:贾化南单位:山西煤炭运销集团忻州有限公司
安全管理和执行不到位。安全文化理念在贯彻和落实方面没有执行到位，比如标准不统一、制度未充分体现核心理念；现行的培训机制、安全可视化、工作量化激励机制等不够完善，让员工很难真正做到“我要安全”；部分管理层和员工存在侥幸心理和麻痹思想，安全工作“讲起随着安全生产标准化建设的持续推进，桂林烟草安全管理水平有了大幅提升。但随着新形势的变化以及企业自身发展的需要，如何树立安全生产管理理念、优化安全生产管理环境、完善安全生产管理制度、落实安全生产管理措施，是企业在安全生产管理中亟待研究和解决的问题。去年以来，我们采取问卷、座谈、走访、实地察看等方式，对企业安全文化建设进行了深入具体的调查研讨，摸清了企业安全文化建设的基本现状，分析了制约企业安全文化建设的原因，有针对性地制定了新形势下加强企业安全文化建设的具体措施，对于构筑企业安全防线具有一定的现实指导意义。
安全管理人员更换频繁，缺乏延续性。部分安全管理人员的能力不足，经验欠缺，不能给予基层单位充分的指导，使得安全监督不够深入到位；基层单位的安全员岗位不固定，更换频繁，致使安全员的安全管理能力经常需要从零开始培养，严重制约着安全管理经验的积累和安全管理水平的提升。安全活动弹性较大，缺乏规划性。由于安全文化建设缺乏长期规划，多以自发组织的单项活动为主，欠缺及时反馈与动态完善，没有形成闭环管理，致使安全文化落地的间断性强、融入性差，落地效果大打折扣，阻碍了安全文化理念到行为的转变。要把“安全第一”的理念贯彻到各部门、各岗位以及工作的各个环节，让安全意识成为全体员工的共识来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题在一些单位不同程度地存在；安监人员没有真正做到彻底的严格监管。安全意识不强。部分员工的安全责任意识和风险意识不强，比如基层员工相互之间隐瞒违章行为、监管人员（包括安监和管理人员）容忍不安全行为的情况时有发生，致使以监督为主要措施之一的安全管理制度本身存在较大隐患，即大量可记录事件被忽略，同时使相关的统计数据、分析结果存在一定程度的失真，导致重复出现的一些违章、隐患问题没有从根本上得到解决。安全监管不力。一方面是一些员工自身意识和素质的问题，另一方面也反映出现行安全考核机制对行为改进效果不佳，虽然目前各单位都建立了安全考核机制，但具体到执行层面，还是存在监管不力的问题，体现到一线会出现“多干多错，不干不错”的非正常现象，出现“视而不见，听而不闻”的问题，正是由于考核机制与员工行为之间的脱节，使企业的各种激励手段传递不到行为的改进上，使各种不负责任的不安全行为有了滋生空间。安全文化氛围不浓。“谁主管、谁负责”在一定程度上表现为“安监部门主管安全，所以安全是安监部门的事”，“安全”并不是人人关心的热门话题，企业对遵章守纪的行为激励不够，“安全第一”的方针并未贯彻到各部门、各岗位以及工作的各个环节，安全可视化工作还没有真正落地。主要原因思想认知不统一不到位，缺乏持久性。部分员工对安全文化的本质及内涵认识不清，将安全文化等同于文体活动与宣传标语等，导致安全文化建设过于片面化、形式化；部分管理层干部没有理清经济效益与安全效益之间的关系，过度重视生产经营而忽略了安全管理，过度看重安全的投入而忽略了安全带来的长期效益，对安全的细节关注不够，对不安全的行为容忍放纵，致使员工的习惯性违章行为时有发生。导向的表述基础上，注重中短期及基层单位的安全目标，并应根据当前的安全管理重点或安全绩效来设定。在制定目标的同时，还应制订完整的、层层分解的具体实施计划和可执行方案。改善环境，不断提高安全可视化水平。在当前安全可视化的基础上进一步细化和完善，将重要的操作规程、风险、制度等安全指引的内容给予明示，比如在某设备周围悬挂关于该设备操作的标准和风险提示；目前张贴的“注意安全”等标志牌还要进一步告知员工“注意什么安全”。
在设计方面，让所有可视化一目了然、更人性化，部分内容应定期更新设计，让员工有新鲜感。畅通渠道，不断完善安全信息平台。基于实用性、便捷性原则完善安全信息平台，使信息平台成为主管人员的管理工具和信息交流助手，包括让具有相同或相似背景、特点的基层单位可以互相、方便地查阅到各自的安全管理信息，包括作业指导书、岗位责任、事故分析、安全管理经验、可视化的管理成果、安全活动推进过程等；领导可以很方便了解某位员工的安全培训经历、安全绩效及违章记录、已取得的安全资质、每届直线领导的评语等信息。同时，利用基层单位现已安装的晨会视频，多形式地开展安全信息宣贯。加强教育，不断增强安全宣贯。安全宣教的效果直接影响着安全文化落地的有效性。通过分门别类开展安全文化理念、管理制度、行为规范、操作技能等宣传活动，丰富安全文化宣教内容，增进员工的安全文化知识；通过典型案例分析、安全情景模拟、安全主题研讨等，创新安全宣教形式，激发员工的安全互动，达到震撼心灵、促成转变的效果；统筹安全文化宣教规划，增强安全文化理念传播与推广的连贯性；将安全宣教融入企业日常的工作、例行活动中，确保安全文化时时可见、处处可闻、层层渗透。文化是魂，管理是形，只有形神兼备，才能使安全保障到位。因此，无论是安全文化的理念植入、制度完善，还是安全文化的环境渲染、行为引导，都需要统筹规划、精心设计。只有这样，才能将安全管理变成安全沟通，将安全制度变成安全态度，将安全程序变成安全行为，从而使桂林烟草真正成为安全本质型企业。（作者单位：桂林市烟草专卖局）策略措施为充分发挥安全文化的柔性约束力，结合桂林烟草实际，我们感到，应从理念先行、制度审核、宣传促进等多个维度，扎实推进安全文化建设。理念先行，不断构建安全理念体系。从本质上讲，建设企业安全文化是要完成将安全理念转化为安全实践的过程，而理念的提炼与确定是至关重要的第一步。桂林市局（公司）秉承“参与性、认同性、实践性、趣味性”四项基本原则，以“桂林烟草文化体系、现有潜在安全文化亮点、现有安全管理模式”为三大基础，将员工核心价值、核心安全、岗位特色理念进行反复总结，不断提炼，形成了“一个核心、三观支撑、六项共识、十块基石”的安全理念金字塔体系。“一个核心”是指“安全之美”的核心理念。“三观支撑”是指“安全最美”的安全价值观；“人人讲安全、安全为人人”的安全责任观；“和安全相伴、与幸福同行”的安全亲情观。“六项共识”是指“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针；“共创安全绿洲、铸就最美山水”的安全使命；“打造安全标杆型企业”的安全愿景；“方圆融合、不失毫厘”的安全精神；“制度零缺项、设备零故障、环境零危害、管理零盲区、行为零违规、监督零宽容”的安全目标；“‘三镜’（望远镜、显微镜、放大镜）管理保安全”的安全策略。“十块基石”是指管理、经营、财务、信息、法规、生活、人才、督查、廉洁、物流等安全理念，是将“六项共识”职能部门化的结果，是实现理念渗透入岗的特色体现，将主要的岗位工作内容与安全巧妙地结合起来，确保效果的持续性。如“账目清清楚楚，安全明明白白”的财务安全理念，将财务工作的基本标准“账目清晰”与安全要求巧妙地结合起来，使员工在一笔笔的账目计算中自然而然地强化安全意识；“信息不可有漏项，安全不能留盲区”的信息安全理念，确保信息保密性与安全工作缜密性的有机融合；“烟草专卖有许可，效益提升须安全”的经营安全理念，用烟草行业的“许可”特点来形象地比喻安全是效益的“准入证”，具有鲜明的行业辨识度。完善制度，不断改进安全激励机制。任何管理体系中，“激励”都是一项非常有效和必不可少的手段。而现有的激励制度中，正向激励机制不够，量化考核不足，需探索基于行为改进的安全激励机制。
作者:王通贤倪卫荣周丽云单位:桂林市烟草专卖局
摘要:安全文化建设是近年来煤矿企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。
关键词:安全文化建设煤矿
引言
安全文化建设是近年来煤矿企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。煤炭企业发生的各类工伤事故，据统计so%是由于矿工的安全素质差，安全意识淡薄，也就是由于人的失误即“三违”(违章指挥，违章作业，违反劳动纪律)等原因造成的，因此，抓住了人的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这一问题的重要保证。煤矿企业安全文化建设突出了煤矿行业的特色，本质要求是保护员工的生命安全。近两年来平煤股份十矿在深入开展安全宣传教育活动的基础上，提出了全面加强安全文化建设的安全管理新思路，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的安全理念，把“以人为本，本质安全”确立为安全文化建设的精髓。基层各单位紧紧围绕这一主题，开展了一系列扎实有效的工作，有力促进了该矿安全工作的根本好转。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生产力历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到:安全是发展经济的前提条件之一;理解安全在改革开放中的重要地位;体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义认识到自己在生产安全中应承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。总之，没有具备现代安全文化素质的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。
1.2安全文化的功能①规范人的安全行为，使每一个人都能意识到安全的涵义、安全的责任和安全道德，从而自觉规范自己和他人的安全行为，②组织及协调企业安全管理机制;③使企业生产进入安全高效的良性状态。不论是提高安全管理水平，还是提高员工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。
企业生产，安全第一。而安全文化在安全生产五要素中处于核心地位。安全责任、安全法规、安全科技、安全投入都在安全文化的统领下进行。平煤股份十矿在屡次血的教训中深刻明白了这一道理，在全体员工中确立和培育安全文化成为各级人员的共识。
二、紧密结合生产实践活动构建煤炭企业安全文化
2.1健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。只有不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，才能使职工从被动服从管理制度向主动执行安全管理制度转变，该矿创新思路，遵循“以人为本”的安全文化为指导思想，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的理念，在安全宣传教育的时效性、连续性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取电视、广播、宣传专栏，井口板报、活动简报、挂图、彩旗、分发安全知识小册以及在矿区显著的位置张贴宣传标语，在作业场所设置安全劝导牌、警语牌、提示牌等各种手段、形式进行宣传发动工作;二是在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面;三是根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，悬挂在会议室、井下工作地点等，营造氛围，让干部职工时刻绷紧安全弦。
2.2重视区队、班组安全文化，做到点面结合区队安全文化和班组安全文化是煤矿安全文化建设的重要组成部分，也是尤为关键的环节。区队安全文化是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行决策层的安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。
班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个成员，其文化建设不如全矿井、区队那么全面系统，但其产生的功效都远远大于它们。班组长作为这一层的主要领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。
2.3安全文化建设与现场安全管理的有机结合通过对多例煤矿安全事故的深入分析，一切事故的发生皆是因为人、机、环境和管理的不和谐统一造成的，而人的不安全行为导致事故的占80%以上。在强化塑造本质安全型员工时，首先要从决策层抓起，只有决策层领导的安全意识、工作作风、管理水平提高了，才能牢固树立安全第一责任意识，才能真正把各项安全技术措施和管理制度落实下去。其次是管理层的重视，管理层是上情下达、下情反馈的关键环节，是执行力的具体体现，只有管理者摆正了安全与生产的关系，及时反映和及时解决本辖区的各种事故隐患，做到了不安全不生产，才能把事故消灭在萌芽状态。最后，是操作者行为规范，生产再重重不过安全，金钱再贵贵不过生命，无论决策层和管理层如何重视安全，最终使操作者“想安全、会安全、能安全”才算达到了最终目的。平煤股份十矿安全文化建设在实际生产中发挥出了显著作用，做到“坚持关口前移、重心下移”把安全责任的“关口”和“重心”直接移到生产过程中，通过生产过程中自查隐患，消除隐患，加大各类隐患的责任追究力度，提高了各级管理人员与现场生产人员的安全意识，起到了“防患于未然”的作用。
煤矿企业安全文化建设是一个庞大的系统工程，是由多元因素组成的，加强煤矿安全生产具有重大的战略意义，他关系国家的形象、职工群众的生命安全的大事。因此，煤矿企业安全文化的形成需要反复的宣传教育，需要正确理念的灌输和引导，需要扎实的安全培训和长期的安全实践，需要人陛化的管理和严格的制度约束，最终才能真正建立起具有本企业特色的安全文化。
论文关键词：施工企业；安全文化建设；企业安全管理
论文摘要：文章提出要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设。
建筑施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
一、施工企业安全文化功能
笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。
2．认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理
论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
二、建设施工企业安全文化的必要性
1．建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定式，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2．建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。
3．建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
2．管理文化。笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：
（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。
（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种（转上页）（接下页）行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：
1．以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。
2．将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。
总之，建设施工企业的安全文化，必将改善各施工企业内部的安全管理水平，提高施工企业全体成员的综合素质，提升施工企业全体成员的行为水准，是施工企业走内涵式发展道路、搞好生产安全与创出企业特色以及创造更佳经济效益的一个重要环节。
一、企业安全文化概述
党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的新观念。这一新的重大战略思想，奠定了安全生产在国民经济发展战略中的重要地位和作用，同时也为企业安全生产指明了方向。安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了企业必须从发展战略的高度出发，重新审视安全管理问题。
中外有关组织机构的调查资料一致表明：大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。因此，要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和久经扩张力，引发企业各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。
国际核安全咨询组织在1991年INSAG一4报告即《安全文化》小册了中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”
英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)组织认为，“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任与实现。”
国内外的大量实践表明，安全文化是安全生产系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配着其安全意识和行为养成，安全文化决定着安全生产系统要素是否有效地作用。在已形成了积极有效的安全文化的企业中，安全生产系统能够有效地发挥作用，企业安全生产状况处于稳定向好的状态；而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全生产系统的作用难于发挥，企业安全生产状况处于不稳定的波动状态。
二、对企业安全文化建设的基本观点
尽管国内外许多企业的发展经验已经证明，安全文化建设是最终解决企业安全生产问题的有效方法和重要途径。但国内不少企业对安全文化认识的片面性和表面性决定了这些企业的安全文化建设很难取得理想的效果。甚至有专家通过几年对企业安全文化建设的一些调研，还归纳出了多种企业安全文化模式，如企业安全文化形象模式，企业安全文化精神模式，安全生产标兵企业或精神激励模式，企业安全效益型文化模式，企业安全科学技术型文化模式，企业安全文化宣传教育模式，企业安全文化文明道德模式，企业安全行为模式，企业全员安全活动模式和企业安全管理模式。这些都说明企业对安全文化的认识和实践虽然有所思考，但基本上还处于粗浅认识和简单归纳阶段，甚至仍存在不少误区。
积极有效的安全文化是企业实现本质安全的基石。我们认为，要顺利进行企业安全文化建设，就必须转变传统的企业安全观念，用新的视角和思维方式来看待安全管理问题。企业应该将安全文化建设看作是企业保障安全生产，维护职工安全与健康，实现安全发展和可持续发展的成功阶梯，而并非是由于国家法律法规的规定以及各级政府监管部门的要求才不得不进行的面子工作。对那些具有远见卓识企业家所引领的优秀企业来说，安全生产和安全发展已经成为企业凝聚人心，发展壮大的关键成功要素。安全文化建设不仅不妨碍企业的经营效益目标的实现，而且是企业实现可持续发展目标的重要途径，又是企业内增凝聚力、外增影响力、提升竞争力的重要法宝。
安全文化研究所和北绘整合传播机构，经过近年来的潜心研究和工作实践，在企业安全文化建设上摸索出了一些有效的方法，初创了一种以绩效为导向的安全文化建设模式。我们认为，企业的安全文化建设，必须立足于企业自身发展的实际，从企业所处的环境和自身发展的要求出发，以建立本质安全型企业为目标、以安全价值为核心、以安全行为为重点、以安全绩效为导向创建本质安全型的安全文化。我们倡导的安全文化有以下特点。
本质型的安全文化对传统的安全管理进行辨证扬弃，使企业安全管理以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心，突出“人的行为”在安全管理中的地位和作用，真正树立起“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的基本理念，进而塑造本质型安全人，最终实现本质安全型企业；
卓越型的安全文化企业的每一位职工都追求卓越的安全生产成效和成果，企业领导和管理人员以及生产职工不满足于行业一般的安全管理水平，努力实现国际一流的管理水准和安全目标；
全员型的安全文化企业的每一位职工都能够自觉意识到他们的工作中存在着许多危机和风险，能够主动地并不断地去识别和排除各种安全隐患，逐步形成“安全生产，我的责任”、“安全生产，人人去管”的良好氛围；
公正型的安全文化企业承认人人都有可能出现差错，可以理解差错，但是不能忍受故意违章。操作者清楚哪些行为是可接受的，哪些是不可接受的并且与企业达成一致。生产者完全有权拒绝进行任何不安全的生产与作业活动；
报告型的安全文化鼓励企业人人都来发表对于安全生产的意见和建议，管理部门对于获得的每一份安全报告都给予认真的对待和分析，不管是否需要采取行动都应反馈信息给报告者。甚至对有益的报告要予以公开表扬与奖励；
学习型的安全文化鼓励企业人人学习、研究并运用各种知识和技术提高组织的安全生产与管理水平，企业依靠各种管理手段不断更新和充实职工的安全知识和技能，所有的安全报告都向职工公布，让每一个人都接受教训并体现在各自的本职岗位之中。
当我们讨论创建企业安全文化时，通常指的是创建一种组织环境，即创建一个群策群力的系统来共同关注安全绩效的改善，以使企业员工可以安全地完成本职工作，并有正确的理由和科学的方法来进行安全生产。和传统的安全管理不同，安全文化既关注当前的问题，也关注未来可能出现的问题，它隐含着三个层面的目标：
1、发现并及时解决目前存在的安全实际问题；
2、对各类安全问题采取根治的解决办法，即找到问题的根源并及时加以清除；
3、增强组织今后发现和解决安全问题的能力。
三、企业安全文化建设的模式
我们认为，企业安全文化建设的关键不是孤立地去解决问题，而是系统化地解决问题。因此，我们必须要对安全文化进行整体的规划和设计。一般来说，企业的安全文化建设有四个支柱：理念目标系统、管理控制系统、发展动力系统和形象传播系统。没有理念和目标做基础，安全文化建设就是无的放失难以产生效果，也难以凝聚人心并引发深层次的企业变革；没有管理控制系统，没有优化的组织、制度和流程，安全理念落地就缺乏载体，职工行为就难以改变，安全文化建设就难以产生实际的效果；没有发展动力系统，没有合理的人才选拔和进出制度、岗位任职资格体系、绩效管理体系、价值分配系统，职工就没有激情和动力去实施变革；没有形象传播系统，企业就无从树立自己的公众形象，职工也无从识别自己的形象。在今天这样一个快速发展的时代，企业没有自己的社会形象，就更不用说有独特的企业文化了。
理念是变革的燃料和动力。企业安全文化建设首先要选择一个正确的基准点，树立正确的安全理念，并在工作中不断加以坚持。没有把理念与实际工作很好地结合在一起，理念就是空洞的；缺乏正确的理念来指导行动，行动就很难达到预期的成果。国际杜邦集团的安全记录优于其他工业企业30倍，事实上，杜邦的员工在工作时要比他们在家里还要安全10倍。达到这个理想成绩，全赖杜邦严守的十大安全理念。
管理控制是个系统工程，需要采取组合手段，配套推行，才能有效。管理控制的组合手段，包括以下四个方面:绩效管理系统、组织结构、管理流程和职工能力的提升。四个要素需要协同作用，均衡推进，才能取得实效。试图单靠引入一套管理的制度或办法，单项推进，缺少其他方面配合的话，结果很可能会以失败告终。
发展动力系统的核心是激励。激励是激发职工工作动力，使其发挥更大潜力的方法。现在企业更为重视的是对职工行为的监控，而不是激励。而且大多数企业的激励方式比较单一，过度依赖金钱刺激；激励机制不科学，过度强调短期效果，达不到使职工入脑入心并体现其自尊与价值的作用等等。这样，就造成了激励不足，或者激励偏差的现象。激励不足，职工工作的动力就不足，工作效率就降低；激励偏差，职工追求的目标就与企业的经营目标不一致，影响企业快速发展和持续发展。
有了这四个支柱，也就具备了企业安全文化体系中态度、能力、关系和环境四个核心要素。但仅有这些是不够的。安全文化建设不是一阵风，吹过就算，或只打雷不下雨，而是一场深刻的企业文化变革和管理创新，将对企业未来的发展产生深远的影响。文化变革需要时间、力量和责任的投入，因此，安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程，需要有计划、有组织、有手段、长期持续努力地推进，不可能一蹴而就，急功近利、半途而废都是不可取的。企业安全文化的推进和塑造，必须要有系统化的组织设计，必须要和企业的发展战略目标结合起来，必须要和安全管理结合起来，必须要用制度来保证，必须要用机制来推进，必须要有一批具有职业精神和专业能力的企业文化管理人才来贯彻和落实。
四、如何推进企业安全文化建设
安全文化研究所和北绘整合传播机构在组织设计和推进企业安全文化建设过程中，并未采用惯常的精神层、制度层、物质层这样静态模式的企业安全文化构建方法，是因为这样做很容易走向为文化建设而建设文化的道路，往往会脱离企业的经营管理实际。当我们分析问题时，这种静态的框架比较有效，但在实际效果上的确不好。我们采用更加具有推动力的动态模式，即通过一系列的企业变革措施顺利从目前状态过渡到理想状态实现企业的安全文化建设，应用时难度会很大但实际效果确会很显著。
在推进企业安全文化建设这一变革过程中最重要的是必须使领导和管理层具备“动态组织执行力和领导力”。在传统的、静态的企业环境中，最可靠的是经验，也就是如果你做过这件事，对这件事很熟悉，那么就能有权威、有能力来组织领导这场变革；而现在的企业环境更多的是动态，一切都在千变万化之中，没有现成的经验可以复制，也没有旧的权威可以依赖，所以就需要企业领导人和管理者具有非凡的勇气和魄力，做到主要领导亲自挂帅指挥，管理者全力组织实施。否则，企业安全文化建设就会半途而废或无法达到预期收效。
能否顺利推进企业安全文化建设，关键在于领导者的承诺、执行者的责任和实践者的能力。大量的经验和教训表明，变革管理要取得成功，必须做到：
1、创造危机感——与外部环境保持密切的联系，识别并讨论危机与机遇，向职工表明变革的必要性，通过宣传与培训唤醒整个组织的情感动力，营造变革的氛围。
2、最高管理层的支持——如果想让变革有成功的机会，必须依靠最高管理层的权威、可信度和组织力量来有效地领导企业的变革。
3、制定远景和战略——为职工提供一个完整有效的、能激励人的、有资源支持的发展蓝图，用清晰的发展蓝图和可使职工得到实惠的方案去指导变革。
4、持续一致的沟通——人最怕的是未知，因此企业变革时，要通过沟通机制让职工知道，变革将把他们带往何处，不但要讲危机，也要讲成长及对每个人所带来的实际益处。
5、各级职工的参与——授权职工实施远景规划，改变阻碍变革的组织架构、管理制度和流程，通过各种培训来发展职工所需的知识与能力。
6、收获短期的成果——为取得有效的绩效改进目标制订计划，努力实现这些阶段性的目标，并对参与绩效改进的职工进行表扬和奖励。
7、坚定的推动与贯彻——利用日益提高的信誉，进一步深化组织变革，改变与企业战略发展不适应的体制、结构和政策，通过人力资源管理再次激活整个变革过程。
8、使新方法制度化——阐明企业成功与变革之间的联系，将成功的管理模式制度化，并利用各种手段确保变革的持续推进。
大多数企业真正要实现安全文化建设取得卓有成效，的确需要花上二到三年甚至更长的时间。这样一个时间表对企业各级管理者来说也许会觉得时间长了点。但事实是，如果你不接受这个时间表，你将永远不能实现企业的安全生产目标，企业的安全发展和可持续发展就会成为一句空话。
五、在企业安全文化建设中植入高绩效的精神
如果我们仅仅死盯着安全文化本身，而不是致力于那些能够塑造安全文化的要素，安全文化建设就会缺乏推动的力量。出于这种认识，许多企业把安全文化与政治思想工作等同起来，出现了行政抓管理，党委抓文化的局面。使得安全文化只能发挥宣传的作用。应该是安全文化建设由党委和行政齐抓共管，包括企业董事会和安监部门都要参加其中，而且应由行政和安监部门做出专项列支计划加以保障。
因此，在安全文化建设过程中最重要的是，我们必须要在企业安全文化中建立高绩效的精神，这种精神来自于：1、企业主要领导对工作安全的有力承诺；2、对职工个人价值的肯定并鼓励职工发挥主动性和创造力；3、对安全成就优异的强调与鼓励。
如果企业领导层不关心变革，变革就没有机会。安全文化建设不是那种由上级传达一个文件给下级的模式所能实现的，安全文化建设的成功与失败和企业领导层的态度与行动有着必然和直接的联系。实际上，如果企业领导层认为安全文化是件值得做的事情，在听取专家指导意见后能够采取积极的行动策略，投入较多的精力和较高的热情，安全文化就能取得成功；如果企业领导层认为安全文化不值得做，或者认为值得做，但没有采取积极的行动，始终站在背后而没有走到台前进行宣传和推动，那么安全文化建设的缺乏成效就是显而易见的事情。
企业安全文化建设的前提是以人为本，必须以满足广大职工安全与健康的需要为出发点和落脚点，成就职工的内在价值追求，在精神与物质上都得到认可，这是一个让职工对企业蕴育温暖感、成就感、自豪感，进而激活其内因让每一个职工都有激情参与其中、形成强烈责任感和使命感的过程。这是安全文化的一个核心内容。但在许多企业中，由于缺乏有效的激励机制，激励措施不到位，使得职工普遍缺乏参与安全文化建设的主动性和创造精神。
追求优异成就的目标可以激励企业取得卓越的安全生产绩效。几年前，我们在中煤能源集团大屯煤电提出了"零安全事故"管理目标，当时有很多人认为是不切实际、不可能的事情。但是，大屯煤电公司主要领导思想非常坚定，认为"零安全事故"目标作为一种管理理念，绝对是正确的。“零安全事故”是管理的大目标，不是具体的考核目标，其内在要求是把"零安全事故"作为考虑问题的出发点和落脚点。通过大家的共同努力，现在大屯煤电公司的安全管理理念正在发生根本的转变，"零安全事故"管理目标已成为普遍追求，其安全管理水平显著提高，其安全生产指标连年创新。过去有的单位认为安全可能影响生产进度、安全会带来经营成本的增加，现在已有很多单位从自身实践中真正体悟了"安全是企业的命脉"，"安全是最大的效益"等理念的价值。
六、基本结论
《易》曰：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。安全文化建设是企业长治久安的战略之举。如何通过安全文化建设使企业安全发展，实现可持续发展，构建平安和谐企业，是企业领导者时刻都在思考的重大问题。同样，企业安全文化建设不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始终坚持与时俱进，不断创新和丰富发展，这样才具有活力和生命力。只有得到企业领导层的高度重视，制订周密的规划，形成强有效的运行机制，着力创建富有特色的企业安全文化建设模式，当这一模式付诸实践并取得成功之后，企业的安全文化建设也就真正开花结果了。
论文关键词：施工企业；安全文化建设；企业安全管理
论文摘要：文章提出要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设。
建筑施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
一、施工企业安全文化功能
笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。
2．认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理
论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
二、建设施工企业安全文化的必要性
1．建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定式，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2．建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。
3．建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
2．管理文化。笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：
（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。
（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种（转上页）（接下页）行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：
1．以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。
2．将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。施工企业开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特别独行的事务，而要在施工企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在施工企业中，也许看不见、听不到的“安全文化”词语会在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。
总之，建设施工企业的安全文化，必将改善各施工企业内部的安全管理水平，提高施工企业全体成员的综合素质，提升施工企业全体成员的行为水准，是施工企业走内涵式发展道路、搞好生产安全与创出企业特色以及创造更佳经济效益的一个重要环节。
提要：一国的经济发展往往与该国中小企业领域的健康发展紧密相连，因为这是新的工作机会及创新和发展的极其重要的来源。我国是一个制造业大国，这些中小企业提高了我国适应经济和技术变化的能力，并在充满活力的经济发展中起到了重要作用。另一方面，以制造业为主的企业在自身的发展过程中也面临着许多问题，其中之一就是“安全”问题。对现在中小企业严重的“安全隐患”问题，本文对此进行了阐述，从安全文化的概念和本质到企业安全文化的概述和重要地位及存在的安全问题。有了问题，必须加以解决。本文提出了一些措施：认识企业安全文化建设的重要性、安全文化宣传教育、注重对员工的安全培训、加强员工自我保护意识、尊重和重视员工的创造性、制定合理的法规和制度。以此来加强制造业中小企业的安全文化建设。
关键词：中小企业；安全隐患；宣传教育；安全培训
安全生产、安全生活、安全生存是大众安康的需求，是社会文明进步的必然。珍惜生命、关注安全，已成为全球的共识，已成为新时代的呼唤。所以企业和员工在经济生产、生活中必须重视安全文化的建设。
企业安全文化是企业发展的重要基础，是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，实现安全生产为核心，提高全员安全文化素质；以宣传、教育为手段，贯穿于生产经营全过程，以现代企业安全管理技术为依靠，更有赖于全体员工的安全自律，形成安全生产的长效机制。企业安全文化是真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针的内因，最终目的是变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。企业安全落实了，企业效益和社会经济水平也会随之提高的。
一、企业安全文化概述
（一）安全文化的概念与本质
英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”
“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”,翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。
实际上，我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。因此认为安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。
（二）企业中的安全文化概述
企业的安全文化建设是衡量一个企业管理水平的重要标志。企业要想在社会上赢得信誉，实现经济效益，必须把企业安全文化放置在一个重要的位置。安全文化建设既是企业管理的重要组成部分，又是一门综合性的系统学科，因此必须抓好安全文化建设。
1．安全管理的对象
安全管理的对象是对生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制。安全管理不是少数人和安全机构的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。
2．在企业安全生产工作中的地位
安全工作首先要解决物的不安全状态问题，其次是人的不安全。只有解决了这两个不安全状态，企业才能很好的发展。如果连人身安全都不能保障，那么其他一切的生产活动都不能很好的进行。所以，必须重视“安全”问题，把它摆在企业正常运行的首要位置。
二、中小企业中存在的安全问题
我国的中小企业众多，每年发生的安全“事故”也举不胜举，以浙江永康为例。永康市五金机械企业有1万余家，绝大多数为私人企业和家庭作坊，由于工人缺乏安全意识和安全操作经验，每年被机器切断的手指上千。因此这里又多了两个新的别称：“断指之乡”和“工伤之乡”。据知情人介绍，每年被截断的民工手指大约在一千多个，而绝大多数受伤民工均成了永远的残疾。
现在，冲压产品绝大多数都转移到了乡镇和私营企业，用的多数是未经任何训练的民工，按照乐清和常州所报道的比率估算，全国按一百万台冲床估算，其中90%左右是肯定会伤人的中小型冲床，则每年被冲残手的人数应为40-60万人！这是一个庞大的数据，让我们看到中国的中小企业存在严重的“安全问题”。
2003年5月份以来，煤矿安全事故频频发生。来自国家安全生产监督管理局的消息说，乡镇煤矿产量猛增使得前三季度乡镇煤矿事故发生次数和死亡人数均呈上升趋势，同比分别增加231起、47人，分别上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人数同比增加19人。辽宁孙家湾煤矿特大瓦斯等煤矿事故再次让我们看到了“安全事故”是现在中小企业存在而且必须得加大力度进行整治的一项大工程。
三、发生安全问题的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年时国家有关部门了必须经过培训、持证才能上岗的职业名单中，却没有“冲床工”这一职业。这就导致了职工缺乏必要的操作技术和安全意识。
2．政府和劳动保护部门无法对受害者的合理申请赔偿做出仲裁，受害者只能私人通过律师打官司获得相应的赔偿。而受害者好多因为经济实力不够，无法请律师打官司，最终放弃索取赔偿，这也让企业更加肆无忌惮。
3．劳动部门没有履行对加班加点、不签劳动合同、安全生产不符合要求、不买工伤（社会）保险的不法企业进行监督、检查的职责。以致不法企业的行为更加猖獗。
（二）技术、标准方面
1997年修订过的《锻压机械安全技术条件》中，实际上仍然将16吨以下的冲床列为不必配置安全防护装置的机床，这些机床占冲床总量的三分之二！而对16吨以上冲床所规定的安全指标，也远远不能满足安全需要。并且政府和企业的研发部门也只把研制精力放在数量少但可卖高价的自动生产线和数控机床上。
（三）宣传、教育方面
新员工和老员工进企业之后都要进行安全宣传和教育。以至于他们缺乏保护自身的安全防护意识。并且企业的管理人员在让员工进行操作机器之前，没有告之哪些机器、操作是比较危险的，并要做好必要的安全措施，操作时更要谨慎小心。企业的安全文化教育疏忽导致了更多的安全事故的发生。
四、企业安全文化的建设
（一）首先要认识企业的安全文化建设的重要性
企业安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业经营管理的灵魂。对于企业内部而言，能激励员工安全意识，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神。对外，则要树立企业形象，提高企业声誉和企业的竞争力。而企业安全文化建设的实质就是以人为中心，要建立以人为本的理念，加强企业安全文化学习。
（二）安全文化宣传教育和培训
企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别：
1．企业厂长经理安全管理培训。这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者、决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。
2．对企业安全管理人员的培训。关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。
3．特种作业人员的训练。所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性的开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。
4．开展对企业全体员工的安全生产教育。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”，及“我会安全”的根本性政变，是企业文化建设的中心任务。
（三）国家制定合理的法规和制度
1．国家对有些特殊、危险的工种，必须要求企业对员工加以安全培训，或者员工自己通过努力获得上岗证书，只有参加过合法的培训之后才能上岗。
2．劳动部门规定劳动者因工伤残或者患职业病，依法享受社会保险待遇，患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同，并且还规定不论受伤者是否为事故的主要责任者，其医疗费、陪护费、误工费等均由用工单位承担。
3．国家对劳动者的权益进行了维护和保障，劳动者自己在工作中也必须争取良好的工作环境和福利待遇，同时，万一发生伤害事故，要依法索取应得的经济补偿必要时寻求法律的帮助。
4．尊重和重视员工的创造性。人的安全意识水平的调节，由于人文素质不同，会表现出不同安全行为水平，同一个企业或生产环境，同样的职工或领导，由于责任、认识等因素的影响，因而会出现对安全生产的不同的安全行为及思考方式。因此要对员工进行充分的授权，营造民主参与的氛围，鼓励他们发挥主动性和独创性，充分释放其智慧与才能。要对员工放手，信任他们，人人参与企业安全管理之中，。
五、结束语
对于中小企业的发展促进中国经济高速的发展我们应该高兴，但我们同时也应该清醒地看到，中小企业的进步中还隐藏这一个大的问题——安全生产与安全教育的滞后，未能获得与之同步的发展。究其最根本的一条，是员工安全意识、自我保护观念薄弱，因此，我们要营造企业安全文化的整体氛围，采各种措施，认真地做好安全宣传教育，促进社会的发展。
[摘要]企业安全文化建设既是中海石油自身持续、稳定发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。通过不断完善企业安全文化系统工程及其管理体系，将安全生产工作提高到文化的高度去认识，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和整体安全文化素质，让“我要安全”、“我会安全”贯穿于生产经营活动的所有时空、每一个环节，树立“以人为本的绿色能源生产企业”的良好社会形象，大力推广“本质安全化”理念，增强企业的抗风险能力和竞争能力。
[关键词]企业安全文化企业安全文化建设本质安全化国企文化
1前言
企业安全文化建设是弘扬企业精神，塑造企业安全形象，实现企业安全生产目标的动力。让“我要安全”、“我会安全”贯穿于生产经营活动的每一个环节、所有时空，让安全生产保证原油的稳定增长，树立“以人为本的绿色能源生产企业”的良好社会形象，大力推广“本质安全化”理念，营造企业稳定、和谐的安全生产环境，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全员的安全意识和整体安全文化素质，增强企业的抗风险能力和竞争能力，在做强做大中国海洋石油总公司(下称中海油)发展的同时，为企业打好坚实的人文基础。这既是中海油持续稳定发展的客观需要，也是中海油在纽约和香港成功上市，并在迎来又一次合作开发高峰后，企业内、外部环境变化的客观要求。
2中海石油企业安全文化建设的必然性
企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。中海油是一个高风险、高投入的石油能源生产企业，它是在水深几十米、几百米的大海中，在不足半个足球场的钢铁小岛上，将深埋海底几千米的石油、天然气勘探开采出来的能源生产企业。建造一个钢铁平台最少也得投资上亿元，一个油田群一般需投资几十亿、几百亿元。在保证不发生跑、冒、滴、漏等险情，保证不污染海洋环境的同时，每天与带压的、甚至是高压的、易燃易爆的石油、天然气打交道，其危险性是可想而知的，其危险程度和所承担的风险是巨大的，因此，对安全的要求是第一位的、非常严格的。作为一家已在纽约和香港成功上市的国营大型石油能源生产企业，特别是中国加入WTO后，企业的内、外部环境已从根本上发生了变化，具体表现为：
首先是来自国家指令的变化，政府不仅要求企业提供能源、创造利润、提高国际竞争力、增加更多的就业机会，而且还要求企业保护蓝色海域，在确保不污染海洋环境的前提下使企业不断发展壮大；
其次是企业自身发展要求的变化，企业不仅需要健康稳定的发展，确保国际大型能源公司的地位，获取最大的经济效益及利润，而且股东也以国际大型能源公司要求企业健康稳定的发展，向股东发放丰厚红利的同时，保证股东手中的股票稳定升值，这就要求企业不仅要考虑发展问题，考虑绿色的能源生产企业问题，还要想方设法取信股东、回报股东；
再次是来自员工的需求变化，员工的需求早巳超越了解决温饱的时代，他们对获得尊重、实现价值、自身发展及工作环境中的各种因素都非常重视，他们需要企业提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境；
最后是企业外部环境的变化，中海油过去的行业垄断地位即将消失，国外大型公司直接进入中国市场后，在人才、市场占有率等诸多方面跟国内的竞争更趋于复杂、激烈，而现代的市场竞争主要是人才的竞争，如何吸引、培养、留住人才，是关系到企业盛衰存亡的大事。这些变化都要求中海油人以发展的、市场竞争的眼光重新审视自己，自觉的改变观念适应时代的发展变化，自觉维护企业形象，确保安全生产，确保可持续稳定发展。
综上所述，中海油在引进、运用和掌握现代科学技术和提高管理水平的同时，必须学习核能工业企业，把安全高于一切、超越一切的先进经验，树立大安全观的思想，增强建设企业安全文化的自觉性和紧迫感，让“我要安全”、“我会安全”落实到生产经营活动的每一个环节、每一个角落，让高素质的员工为企业的安全生产保驾护航，这既是中海石油自身发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。
3中海石油企业安全文化的发展历程
文化是有继承性的，它不可能、也绝对不会被人们简单地扬弃。企业安全文化是企业文化极其重要的组成部分，分析并构建中海石油的企业安全文化建设，必须从中海石油企业的发展历程及其企业文化发展进程人手，吸收其中优秀部分并继承下来，扬弃自身文化中制约发展的、不健康的成分，再注入符合时代要求、充满活力的创新文化，形成当代企业的安全文化的内涵。
3．11965年成立至20世纪70年代末典型的前国企安全文化
1965年2月，石油部六四一厂成立海洋勘探室，开始了中海石油开发的筹创时期。从1965年成立到20世纪70年代末，中海石油企业的文化是典型的前国企文化。在那个时代背景下，在大庆精神的鼓舞下，在服从大局、无私奉献、艰苦奋斗等前国企文化优秀成分作用下，中海石油企业走过了从无到有、从小到大的艰难创业历程。当时，安全文化并未得到健康发展，凭政府热情，靠精神鼓励，忽视科学、不怕死、冒险为荣的言行占了上风。
3．220世纪70年代末至90年代中后期变革中的国企安全文化
20世纪70年代末，改革开放的政策使中海石油企业成为了第一批受益者，埕北油田的成功合作开发，不但为中海石油培训输送了许多的高层管理人才，获得了中海石油“黄埔军校”的美誉，而且也使中海石油人真正接触到了现代石油开采的先进技术。此时，中海石油的企业文化充满了强烈的学习变革精神，在新、旧文化体系激烈的碰撞和冲击下，各种思维方式和理念也在发生着革命性改变。此时，企业安全文化已蕴藏在企业文化中，开始出现模仿和学习国外企业文化构建行为。因未能摆脱前国企文化的影响，只是吸收了部分适用的安全文化，在不断总结成功经验和惨痛教训中，开始重视、回避或减少政治色彩过强、缺乏科学精神、效率意识差、缺乏个性化等典型的前国企文化的不良成分，但忽视职工个人利益、对政府的依赖性强等国企文化的特色并没有改变，前国企文化仍占据着重要地位。
3．320世纪90年代末至今，正在健康发展的企业安全文化
随着市场经济体系的建立，在不断学习掌握国外的先进管理经验和现代先进科技，在不懈努力并成功在海外分拆上市的推动下，为走出国门，中海油不得不在取得诸如IS09000(质量管理体系)、IS014000(环境管理体系)、IS018000(职业安全健康管理体系)、DNV(挪威船级社)第三方认证等各种国内、国际资格认定证书的同时，强制改变了许多根深蒂固的旧思想理念和管理模式。在不断运用各种现代安全管理技术和手段(如正在大力推行的HSE管理体系，即“健康安全环境管理体系”等)，为安全生产保驾护航的过程中，在不断总结和改进的过程中，在完善各项规章制度的过程中，使中海油的安全管理工作不断向现代化发展，使企业安全文化的现念，正慢慢渗透到企业生产的各个层面、各个角落。
4中海石油的企业安全文化建设
中海油在挖掘和发扬自身优良文化(如无私奉献精神、吃苦耐劳精神)，完善和优化各项规章制度、推广先进的安全技术和安全管理体系的同时，十分重视总体规划自己的企业安全文化建设。企业不但要在公众中树立良好的绿色能源、安全生产的社会形象，而且要在内部树立起奋发向上，“以人为本”，珍爱生命”，“安全第一”的安全文化氛围，使每一个成员在正确的安全心态支配下，在本质安全化的“机—物—环”系统中，注重安全生产、关心安全生产，使人人参与安全文化建设成为一种风气和时尚，让中海油人引以自豪的同时，自觉地维护企业的安全形象，自觉规范自己的安全行为，用安全生产的理念和行动保证原油产量的稳定增长，使文化为企业的经济效益作贡献。
4．1树立“以人为本的绿色能源安全生产企业”的良好形象
社会公众对现代企业，特别是股份制企业的认识和评价，是直接关系到企业的社会形象和企业的竞争能力、生存能力能否持续、稳定发展的大事。作为海洋石油能源勘探开发的生产企业，如何塑造自己的企业形象和企业精神，是现阶段中海油人必须面对的问题。
树立“以人为本的绿色能源安全生产企业”的良好社会形象，既是由中海油的企业特征决定的，也是中海油持续向前发展的必然趋势。一到倒班期，中海油人就乘船或飞机来到了既无绿叶又无地气的钢铁平台上，在单调、紧张、危险中，开始了二十多天的石油勘探开采作业。在大海多变的环境中，从事寂寞和艰辛的劳动，稳定的情绪和高度的责任心是安全生产的保证。这种精神和力量来自于中海油对职工的爱护和关心，中海油一直把“珍惜生命，文明生产”及“不断改善和提高员工的生产、生活条件”作为企业的根本政策；也正因为如此，中海油必将把“关心员工，保护员工的身心健康与安全”、以及“以人为本”作为中海油长期不变的立企宗旨，形成具有特色的企业安全文化。
中海油的生产必须是绿色的生产，安全生产必须是百分之百的，不但不能污染海洋环境，还应为清洁海洋环境作出贡献。为达到这些目的，必将牺牲许多既得利益，这既是时代和社会赋予的使命，也是中海油必须利用现有的科学文化技术去努力实现的目标，更是中海油向广大股民和社会公众所作的最好的安全承诺。所以，建立“绿色的、环保的海洋石油能源安全生产企业”既是奋斗的目标，也是中海油最好的安全文化形象标志。
中海油树立“以人为本的绿色能源生产企业”的良好社会形象的总体规划：在内部通过宣传、教育，通过自上而下的宣贯活动，通过在日常生产经营活动中不断贯彻执行这一宗旨，并运用现代科学技术和管理手段确保“以人为本的绿色能源生产企业”名符其实；在外部通过宣传和举办各种活动，向社会展示企业，使社会了解中海油，使“以人为本的绿色能源安全生产企业”的光辉形象深入人心。
4．2坚持不懈地大力推广“本质安全化”建设
事故的主要原因是人的不安全行为和物的不安全状态。“人的本质安全化”和“物的本质安全化”是预防事故的最有效的手段。人是生产、生活中的动力之源，提高全员的安全意识和责任心，使全员养成“我要安全”的良好习惯，杜绝违章违纪行为，发现隐患及时整改，真正做到防患于未然，达到人的本质安全化，是追求事故为零，保障人民生命财产的必由之路。因此，企业在进行安全文明生产的同时，必须不断地对员工进行安全知识的宣传和教育(如采取宣传栏、专题安全知识讲座和竞赛、制作安全教育片、安全运动会、建立企业安全互联网等各种不同形式的安全文化活动)，提高他们的安全科技文化水平和安全意识，在企业内形成“我要安全”、“我会安全”的良好文化氛围，使新老职工都能自觉地遵章守纪、规范自己的行为，使其既能有效保护自己和他人的安全与健康，又能确保各类生产活动安全、顺利地进行。
在中海石油企业的钻井、生产平台上，各类仪器、仪表和报警系统既是员工视觉等感觉器官的延伸，也是必不可少的监视耳目。所以，确保仪器、设备、流程的可靠性，确保它们的本质安全化，是提高事故预防能力、保证安全生产的根本出路。学习核能工业在从核电厂选址、设计制造到调试运行、维护和人员培训等各种相关生产活动中都始终贯穿安全思想的先进经验，利用现有的经济实力和技术手段，从设计、建造时就严把质量关、安全关，使设备和流程从本质上实现安全，不达标决不投产，通过不断地宣贯和培训，在员工中牢固树立“将事故隐患从根源消除”的“本质安全化”思想。
4．3完善用人机制，营造激励员工好学上进的安全文化氛围
随着海洋石油事业的发展，上千万吨的客观需要，使平台一线人员的新老交替较为频繁，由于缺乏人才和熟练工人，常把一些安全文化素质较低的人员推上了工作岗位。如何对外来人员和新来人员进行系统的、全面的、有针对性的安全技能培训，使其尽快熟悉本职工作、掌握应知应会知识、达到岗位要求，已成为现阶段企业急需解决的难题。要解决这个问题必须遵循以下原则：
①先保证基层一线的技术力量，只有生产一线平安，机关人员才能坐稳；
②注意后备人员的培养，宁缺毋滥，不赶鸭子上架；
③先制定培训计划、要求和目标，编制培训教材，通过师带徒，传、帮、带和自学等培训方法，使培训人员尽快掌握应知应会的专业知识，并待实习期满达标后方可竞争上岗；
④营造开放、宽松、自由、鼓励创造力、尊重人才的良好环境，完善用人机制，激励员工好学上进；
⑤注意岗位知识的积累，通过在岗培训，巩固和提高应知应会知识。一方面既要为企业摸索出一条创造和培养人才的新路子，使各路千里马为海洋石油事业贡献自己的力量；另一方面，要为留住人才创造条件，消除因人员频繁流动对企业造成的各种负面影响，使企业在相对稳定中持续向前发展。
4．4完善法规制度，营造和谐的安全生产环境
以现在推行的HSE管理体系为龙头，执行各项法律、法规，建立、健全安全生产责任制，依法实施奖惩，激励员工规范自律行为。持续改进HSE管理体系，完善各项安全标准，让管理体系和技术标准指导企业的日常安全管理工作。教育员工不存侥幸和麻痹心理，牢记“平时多流一滴汗，难时少流一滴血”的警言，不断提高安全生产技能和自我保护意识，依法保障自己的行为安全，不断营造和谐的安全生产环境和安全文化氛围。
4．5齐心协力共建企业安全文化
安全文化建设是一个深层次的人因工程的开发，是安全管理的升华，是理性的、系统安全管理的基础。它要求企业各主管部门都采用系统的观点和安全文化的理念，用安全文化的方式，塑造出符合时代要求的、具有企业特色的安全文化。只有各级领导干部都带头学习和掌握“企业安全文化”理论，提高安全科技文化水平，明确安全文化建设的战略意义和现实意义，切实加强领导，将职工凝聚在企业自我发展、自我完善的文化氛围中，全力推进“企业安全文化”建设，才能推动中海油向更高层次、更加文明的方向发展。
5结束语
安全文化建设不是一蹴而就的事情，要不断提高，持续创新和丰富。只有得到领导层的高度重视，制订周密的规划，形成强有效的运行机制，着力创建自己的安全文化活动形式，并持续改进，才能形成与时俱进，不断丰富和繁荣的中海油企业安全文化。笔者相信，企业安全文化必将为中海油的持续、稳定发展保驾护航，也必将为中海油的明天创造更多的经济效益和誉载全球的安全文化形象。
尊敬的朋友：此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通VIP会员无权查看，服务咨询电话：0825-6698000。
摘要：安全生产贯穿于各个行业和领域，安全问题越来越受到各国政府和民众的重视。企业的安全管理是企业管理的一个重要领域，现代化的生产、经营性企业的安全生产问题，无论从其经济效益还是从社会影响而言都不容忽视。如果做不好，会给人们的生命和财产安全带来极大的危害，给国家财产造成巨大的损失。
关键词：企业安全文化建设存在问题解决对策
一、目前现状
目前，我国尚处于社会主义初级阶段，科技和生产力水平较低，绝大多数的企业只注重对经济效益方面的投资建设，而忽略了安全生产投入。企业在生存的压力之下，安全让位于经济利益，很多企业未形成良好的安全文化。劳动者的安全意识和安全文化素质偏低函待提高。安全价值观是安全文化的灵魂，是企业的安全意识形态，是职工对安全工作所形成的共识和共鸣，这种精神文化的建设需要时间的积累，不仅是业务水平的积累，更是安全道德、价值观的反映。培养人的安全价值观，实质是培养人的安全素质。安全文化培植采用被动式灌输和主动式接受两者相结合的教育方法，以保护人的身心健康。尊重人的生命为目的。去主动地发现问题，解决问题，培育安全价值观。
安全文化的一个主要内容就是安全机制问题。完善安全机制有利于调动职工安全生产积极性，有效控制事故的发生。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。只有完善安全制度落实机制，才能有效提高安全文化执行力。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的作用。长此以往，员工的不规范行为将形成习惯，这就给事故的发生造成最大的隐患。因此，在完善安全制度的基础上，强化安全制度落实机制建设尤为重要，要通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部在安全生产业绩中的综合考评，并与相关的奖励分配挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工自觉遵守各种安全制度措施。
1.企业的安全投入不足，没能从技术装备上加强对重大灾害的预防
安全投入不足，现有的安全生产设施陈旧落后，科技含量偏低，安全科技成果推广应用率低。受投入不足的制约，各级安监部门的安全监管手段和企业的安全生产设施陈旧落后的现象普遍存在，许多科技含量较高的安全设施、安全管理手段未能被及时有效地利用。因此也就存在着如果发生重大的安全事故事件，就会出现技术含量低的产品在急救之时不能发挥应该具有的特殊效用。
2.对安全从业者的教育重视度不够
《安全生产法》第十七条中规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的责任，是法律所规定的责任，但是一些企业的领导、工程负责人却忽视了对安全教育的落实，抓安全教育只流于形式，应付上级和主管部门的检查，只注重施工产值和经济效益，认为只有产值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是软件，对施工现场安全教育的重视程度不足。
3.安全管理机制不完善
国内企业在行销活动上时常展现积极的作为，因为行销活动往往和利润有关，在生产面上较少系统化推动安全管理，始终想得多、做得少，对于建立安全管理机制亦无法如推动行销活动般积极；反观有的企业却能够兼顾安全与营业利润，持续成长壮大；推究原因，影响因素有很多，但重点关键在于是否充分认识安全文化，并掌握推动安全管理文化的进程及方法。
现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应。安全管理机制是否健全，是衡量一个企业安全管理水平高低的重要尺度。新形势下，企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、获发展，把企业经济效益作为第一因素考虑，大量时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理，安全生产工作在企业的地位呈下降之势。企业劳动人事、工资制度改革在深化，但却缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理的保证机制即安全生产法律法规的落实，有待进一步的加强;安全生产动力机制(在物质动力和精神动力的驱使下，自觉保证生产安全)的缺省和压力机制的扭曲问题;责任机制仍存在突出问题，依法治安，只体现在领导的讲话和文件里，只作为处理具体问题的附属依据而已，安全责任不具体，责任的细化和落实不到位，责任的追究随意性大，几乎全部都是事后追究，极少事前惩治。
二、存在问题
企业文化是企业成功的关键因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，难以定义。而建立企业文化相较于拟定营运计划或行销计划更加困难，因为营业利润具有量化數字而企业文化较难量化，因此常被企业经营者忽略；企业文化始终无法有效建立。
1.对企业的安全文化建设存在误区
过去我们往往把事故原因主要归结为操作人员疏忽大意，操作失误，认为只要提高操作人员的警惕性和技术水平，就可以避免或大大减少事故。这在科学技术不发达的个体手工劳动中确实是如此。但在工业生产日趋复杂化、技术化的今天，情况就不完全如此了。现代生产系统中导致事故发生的原因不但与系统中人、机、环境本身的特性密切相关，更与人、机、环境之间的匹配情况有关。
在现代安全管理理论中，安全管理所研究的问题，是人、机、环境之间的关系问题。机器子系统，不仅指机器与装备，还包括信息系统，和一切过程中所涉及的“硬件”部分。
2.某些企业的安全文化建设意识淡薄
改革开放以来，全社会在安全生产观念和认识上有了较大的转变，但与发达国家和地区相比，仍有很大的差距。当前有不少企业，上至老总下至员工，仍然存在着重生产轻安全的现象。没有做到“安全第一，预防为主，综合治理”，缺乏安全法律观念和意识，逃避承担法律责任和义务，安全意识淡薄。安全理念是依靠法律法规的监管，只顾生产效益与经营效果而把安全建设放于旁边的现象还很普遍，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔钱吗，有什么了不起”的非人道的错误思想。要知道，生产安全不仅是一线工人关心的事，也应该是企业、地方政府、国家乃至全社会共同关注的大事。
3.舆论宣传尚不足
有些企业的安全文化建设停留在表层文化建设上,满足于制定文件、贴贴标语、整整环境等,缺乏相应的措施和有效的融入。执行者只是忙于应付,流于形式,到头来安全文化建设只能浮在表面,既没有广度也没有深度,更谈不上实效作用。如此宣传企业安全文化的建设，不能很好的在员工中起到共鸣作用。这样的宣传只会流于形式，而真正形成一个企业具有的文化现象，让员工真正体悟到安全文化之重要性还很欠缺。
三、对策措施
1.大力推进生产企业分类评估和监管工作
近三年来共对全市14466家工业企业实施了安全生产评估，就企业安全基础和管理状况进行分类排队，将企业划分为A、B、C、D四个类别。分类定级后，依据日常安全管理、伤亡事故情况调整类别，实施升、降级和淘汰制度。在评估及分类监管工作中，根据企业的不同类别，与安全生产“一票否决制”和企业评先评优挂钩；采取工伤保险差别费率；加大高危行业及自律能力差的C、D类企业的安全生产风险抵押金的提取力度
2.引导企业建立安全生产的诚信机制。
为引导企业重视安全文化建设，积极探索新的安全投融资体系建设，与人民银行的企业征信系统挂钩。在危险生产企业全面推广安全标准化工作，对发生亡人事故或有较大影响事故的单位予以降级，发生较大事故的单位予以取消安全标准化达标单位；对取得ISO18000体系认证的单位和分类评估为A类的单位可以直接申请市级安全标准化达标验收或取得安全健康体系认证的单位可以直接申请市级及以上安全标准化达标验收。通过多种措施，让企业建立起安全生产的诚信机制．
3．追究事故有关责任人的责任
在事故责任追究上，通过重点处理追究事故单位的主要负责人和事故有关责任人的责任来督促企业落实安全生产的主体责任，重视企业安全文化建设。
4.安全管理信息系统建设
安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存储、加工、传递等工作，一个
企业安全管理水平的高低往往是与其掌握的信息程度分不开的。安全控制的前提是获得足够的信息，传统安全管理手段被动、反应慢，很难适应现代化企业安全生产的要求，因此有必要在企业中建立适合当代现有生产条件的安全管理信息手段，随着计算机和网络技术的普遍推广使用，采用数学方法和计算机技术，建立企业的安全管理信息系统，为定量分析创造有利条件己成为可能。安全管理信息系统一方面对大量的基础数据进行分类统计，向安全管理部门提供全面的、定期的常规报告和例外报告，另一方面利用系统数据库和数学预测模型，对收集的数据进行分析处理，辅助安全管理部门分析安全形势，及时发现安全工作中存在的问题，提前进行预防控制，彻底将石油化工企业传统的、静态的安全生产信息管理系统变为一个科学的、动态的安全生产信息管理系统。
5.加大对企业文化安全建设的宣传力度
企业制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，不能深入人心。安全文化是全员文化，企业要引导全员参与。通过对员工进行宣传教育和专题培训等做法，形成浓厚的舆论氛围。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。
在宣传方式上可以从以下几方面着手：一是根据企业所处的行业特点、人员状况及安全文化建设战略目标要求，合理制定企业安全生产宣传、教育及培训计划，明确不同层次人员的宣传重点；二是组织实施好宣传活动，根据不同岗位特点与安全生产方面的要求，在企业内部分别开展管理决策层、管理部门、基层管理者、特种作业人员及其他从业的培训及教育。
关键词：中小企业；安全隐患；宣传教育；安全培训
安全生产、安全生活、安全生存是大众安康的需求，是社会文明进步的必然。珍惜生命、关注安全，已成为全球的共识，已成为新时代的呼唤。所以企业和员工在经济生产、生活中必须重视安全文化的建设。
企业安全文化是企业发展的重要基础，是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，实现安全生产为核心，提高全员安全文化素质；以宣传、教育为手段，贯穿于生产经营全过程，以现代企业安全管理技术为依靠，更有赖于全体员工的安全自律，形成安全生产的长效机制。企业安全文化是真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针的内因，最终目的是变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。企业安全落实了，企业效益和社会经济水平也会随之提高的。
一、企业安全文化概述
（一）安全文化的概念与本质
英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”
“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”,翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。
实际上，我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。因此认为安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。
（二）企业中的安全文化概述
企业的安全文化建设是衡量一个企业管理水平的重要标志。企业要想在社会上赢得信誉，实现经济效益，必须把企业安全文化放置在一个重要的位置。安全文化建设既是企业管理的重要组成部分，又是一门综合性的系统学科，因此必须抓好安全文化建设。
1、安全管理的对象
安全管理的对象是对生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制。安全管理不是少数人和安全机构的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。
2.在企业安全生产工作中的地位
安全工作首先要解决物的不安全状态问题，其次是人的不安全。只有解决了这两个不安全状态，企业才能很好的发展。如果连人身安全都不能保障，那么其他一切的生产活动都不能很好的进行。所以，必须重视“安全”问题，把它摆在企业正常运行的首要位置。
二、中小企业中存在的安全问题
我国的中小企业众多，每年发生的安全“事故”也举不胜举，以浙江永康为例。永康市五金机械企业有1万余家，绝大多数为私人企业和家庭作坊，由于工人缺乏安全意识和安全操作经验，每年被机器切断的手指上千。因此这里又多了两个新的别称：“断指之乡”和“工伤之乡”。据知情人介绍，每年被截断的民工手指大约在一千多个，而绝大多数受伤民工均成了永远的残疾。
现在，冲压产品绝大多数都转移到了乡镇和私营企业，用的多数是未经任何训练的民工，按照乐清和常州所报道的比率估算，全国按一百万台冲床估算，其中90%左右是肯定会伤人的中小型冲床，则每年被冲残手的人数应为40-60万人！这是一个庞大的数据，让我们看到中国的中小企业存在严重的“安全问题”。
2003年5月份以来，煤矿安全事故频频发生。来自国家安全生产监督管理局的消息说，乡镇煤矿产量猛增使得前三季度乡镇煤矿事故发生次数和死亡人数均呈上升趋势，同比分别增加231起、47人，分别上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人数同比增加19人。辽宁孙家湾煤矿特大瓦斯等煤矿事故再次让我们看到了“安全事故”是现在中小企业存在而且必须得加大力度进行整治的一项大工程。
三、发生安全问题的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年时国家有关部门了必须经过培训、持证才能上岗的职业名单中，却没有“冲床工”这一职业。这就导致了职工缺乏必要的操作技术和安全意识。
2．政府和劳动保护部门无法对受害者的合理申请赔偿做出仲裁，受害者只能私人通过律师打官司获得相应的赔偿。而受害者好多因为经济实力不够，无法请律师打官司，最终放弃索取赔偿，这也让企业更加肆无忌惮。
3．劳动部门没有履行对加班加点、不签劳动合同、安全生产不符合要求、不买工伤（社会）保险的不法企业进行监督、检查的职责。以致不法企业的行为更加猖獗。
（二）技术、标准方面
1997年修订过的《锻压机械安全技术条件》中，实际上仍然将16吨以下的冲床列为不必配置安全防护装置的机床，这些机床占冲床总量的三分之二！而对16吨以上冲床所规定的安全指标，也远远不能满足安全需要。并且政府和企业的研发部门也只把研制精力放在数量少但可卖高价的自动生产线和数控机床上。
（三）宣传、教育方面
新员工和老员工进企业之后都要进行安全宣传和教育。以至于他们缺乏保护自身的安全防护意识。并且企业的管理人员在让员工进行操作机器之前，没有告之哪些机器、操作是比较危险的，并要做好必要的安全措施，操作时更要谨慎小心。企业的安全文化教育疏忽导致了更多的安全事故的发生。
四、企业安全文化的建设
（一）首先要认识企业的安全文化建设的重要性
企业安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业经营管理的灵魂。对于企业内部而言，能激励员工安全意识，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神。对外，则要树立企业形象，提高企业声誉和企业的竞争力。而企业安全文化建设的实质就是以人为中心，要建立以人为本的理念，加强企业安全文化学习。
（二）安全文化宣传教育和培训
企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别：
1．企业厂长经理安全管理培训。这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者、决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。
2．对企业安全管理人员的培训。关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。
3．特种作业人员的训练。所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性的开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。
4．开展对企业全体员工的安全生产教育。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”，及“我会安全”的根本性政变，是企业文化建设的中心任务。
（三）国家制定合理的法规和制度
1．国家对有些特殊、危险的工种，必须要求企业对员工加以安全培训，或者员工自己通过努力获得上岗证书，只有参加过合法的培训之后才能上岗。
2．劳动部门规定劳动者因工伤残或者患职业病，依法享受社会保险待遇，患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同，并且还规定不论受伤者是否为事故的主要责任者，其医疗费、陪护费、误工费等均由用工单位承担。
3．国家对劳动者的权益进行了维护和保障，劳动者自己在工作中也必须争取良好的工作环境和福利待遇，同时，万一发生伤害事故，要依法索取应得的经济补偿必要时寻求法律的帮助。
4．尊重和重视员工的创造性。人的安全意识水平的调节，由于人文素质不同，会表现出不同安全行为水平，同一个企业或生产环境，同样的职工或领导，由于责任、认识等因素的影响，因而会出现对安全生产的不同的安全行为及思考方式。因此要对员工进行充分的授权，营造民主参与的氛围，鼓励他们发挥主动性和独创性，充分释放其智慧与才能。要对员工放手，信任他们，人人参与企业安全管理之中，。
五、结束语
对于中小企业的发展促进中国经济高速的发展我们应该高兴，但我们同时也应该清醒地看到，中小企业的进步中还隐藏这一个大的问题——安全生产与安全教育的滞后，未能获得与之同步的发展。究其最根本的一条，是员工安全意识、自我保护观念薄弱，因此，我们要营造企业安全文化的整体氛围，采各种措施，认真地做好安全宣传教育，促进社会的发展。
摘要本文探讨了安全文化的定义、本质以及在企业生产中的作用，并结合实际探索、分析了建设企业安全文化需把握的几个要点。
关键词安全文化探索创新
安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展。随着时代的发展和进步，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在人们日常工作、生活中发挥着越来越明显的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本质是什么？安全文化的作用是什么？作为一个企业如何才能更好地建设安全文化？笔者谈一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本质
本文开头已经点出，安全文化伴随人类生存发展的全过程，换而言之，只要有人或者有人类活动就有安全文化。这样讲读者可能不理解：远古的蛮荒时代，人类有安全文化吗？答案是肯定的。因为，无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，简单讲就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。为了更好地活着，就要劳动，就要工作，就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合。例如，机器、矿山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野兽、天气、地震，或者战争、冲突、矛盾等等，这就不可避免地存在一个生命安全问题。工作、劳动效率提高越快，安全保障系数就越低，如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，就是安全文化所要解决的问题，这也是安全文化的本质所在。人类在社会发展过程中，一直在潜意识或有意识、有针对性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识、把握和实践过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。随着社会文明程度的不断提高，坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全的安全文化观，是包括所有企业在内，全社会共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企业生产中的作用
刚才已经指出，安全文化所要解决的问题，也就是它的目的，就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因（非物原因），另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因（即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害）可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢？因为在企业生产中，事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有（实际上，随着科学技术的不断发展，不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见，只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了）。例如在煤矿生产中，有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因，但事实上这也属于人为原因，之所以存在这样的误区，刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力，或者由于资金、人才等原因而无力去预见，而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。
第三，企业安全文化的建设
企业以人为本。要充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化，笔者认为，要重点健全完善以下几个机制：
1、完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。对于所有行业、企业来讲，安全的本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变（例如我国的安全生产指导方针为：安全第一、预防为主）的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，例如龙矿集团的安全方针为：以防为主，防治结合、齐抓共管、长治久安，同时根据不同时期有相应安全指导机制。洼里煤矿根据自身情况制定了“安全第一、预防为主、规范行为，注重基础”的安全方针，并进一步提出了安全生产“三原则”（即：达不到安全状态、优良的工程质量和“精品工程”标准下的安全质量标准化动态达标不准生产）和“六个确保”的安全保证机制，明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。
2、完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。例如煤炭行业根据行业规律、特点，都要制定一个年度或更长时期的安全考核目标。同样，每个企业都根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施，目标及考核措施确立的科学合理与否，对于在目前国有体制下经营的企业来讲，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。
3、完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，洼里煤矿建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前班后会进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。
4、完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。洼里煤矿通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部的走动式管理，充分发挥“三工并寸、动态转换”机制作用，促进员工在遵守各种安全制度措施和6S、4E岗位标准上达到行为自觉养成，达到一出手就干标准活，从而不断提高了安全文化的执行力。
5、完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。在这方面，洼里煤矿针对本矿协议工多、员工整体偏低的实际情况，在员工业务培训上，建立完善了《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理办法》等一系列完善的业务培训机制，在组织学习上，除了让各级培训中心教师和本矿各专业副总担任授课人外，专门聘请有关院校和有实践经验的专家进行讲课，并采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，对不及格的坚决不准上岗，极大提高了员工队伍的整体业务素质；在安全宣传教育方面，该矿在充分，全国公务员共同天地利用各种会议及广播、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等宣传教育外，注重方式方法的创新。例如，坚持人性化教育，创新并推广了每日一题、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法，同时注重方式方法的多样性，开展了党员“零三违”考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办千人安全签名等活动，营造了浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平。
安全帽·安全行为·安规·安全意识
——对供电企业安全文化建设的一些思考
一、引言
在供电企业的发展进程中，企业文化建设已经被提升到了一个相当重要的位置。企业的管理层已经充分认识到企业文化建设是构筑现代企业制度必不可少的一部分。特别是作为供电企业文化建设重要分支之一的安全文化建设更是发挥着越来越重要的作用，渗透于安全生产的各个方面，已成为提高企业安全生产能力和水平的软“着陆点”，引起了各方的高度关注。推动安全文化建设是企业发展的重要“保健”因素。这一因素的缺位或不足将在一定程度上延缓企业战略的实施，企业可能需要间接耗费更多的“成本”。所以，安全文化已经成为企业发展的内驱力和后驱力所在，值得引起各方的关注。下面谈谈对安全文化建设的一些思考：
二、供电企业安全文化的结构划分
供电企业安全文化的结构可以划分为四个层面：
（1）物质层（代表词汇：安全帽），即表现为物质实体的文化，主要是指企业中色各类安全工器具，为提高安全系数设计的各类安全保护装置、设备、设施等等。
（2）行为层（代表词汇：安全行为），即员工的安全行为文化，这是员工在生产过程中产生的活动文化，是安全理念和价值观的动态体现。如“关注执行，关爱生命”主题活动中的“关注执行”部分就是通过对行为层的关注，来推动安全文化建设的。
（3）制度层（代表词汇：安规），即通过安全管理制度表现出来的制度文化，主要包括：各种安全管理制度、安全规程、操作规程等员工遵循的安全行为准则。
（4）精神层（代表词汇：安全意识），是企业员工的意识形态领域所体现的安全精神文化，在整个安全文化体系中处于核心的地位，主要包括：电业安全理念、企业安全管理思想、员工职业素养，安全意识、生命价值观等。同样如上海电力在安全双月活动中的“关注执行，关爱生命”主题活动中的“关注生命”部分就是通过对精神层的关注，来推动安全文化建设的。安全文化的研究过程中，对处于核心层的精神层面的挖掘是关键。
安全文化根据企业内各工种的不同，又可以有许多分支，在进行安全文化建设中值得引起注意，例如：调度操作系统的安全、线路施工工程的安全、变电检修工程的安全等就构成不同的安全分支文化，既需要“总体建设”，也需要针对各自的特性进行有针对性的研究，找到各自的落脚点。另外，需注意一些特殊时段的安全，如：“两网”改造工程、迎峰度夏、防台防汛等，以及随着企业的发展，信息安全、行车安全、多经企业、供电营业站的安全等也需引起足够的重视。
三、现阶段推进安全文化的作用
1、体现出对员工全面发展的深刻理解
企业的高效健康发展包含了人的全面发展。企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。企业要进一步发展，就应当认识到健康、幸福、高效的员工是企业的最大财富。企业与员工的关系将从过去的“屋顶”关系转向“土壤”关系，也就是从“员工到单位上班，领取单位薪水，单位提供许多资源，单位替员工挡风避雨”转向“所有的员工在这组织中自然成长，倡导组织培植满足人性发展的空间”。所以，企业安全文化建设中，关注员工的全面发展是关键所在，这也是企业长远发展的一种“自我需要”的体现。
2、安全文化具有特殊的“治理”功能
今天的供电企业的发展离不开一定的文化环境。企业安全文化作为一种相对独特的“现象”，不仅以其潜移默化的方式制导着每一位员工的心路历程和行为方式，而且对企业的稳定与发展起到巨大的能动作用。企业在发展过程中，一个个（战略）目标实际是企业的一种理想。而企业安全文化的发展通常内含着企业生产管理所必需的理想、目标、方式途径、精神动力和员工认同等要素。由于企业的生产运行离不开一定的人文基石的“铺垫”和支撑。而这个人文“支撑”需要借助企业安全文化的熏陶和感染，并去逐步强化员工对企业理想的心理体验，更加坚定实现理想的态度。
四、安全文化体系的培育分析
1、通过文化影响心智模式
电业工作本身存在的一定危险度，需要员工在工作中保持适度的压力和警觉度。同时，对于逐步从计划管理体制向市场机制迈进的供电企业来说，企业处于改革的转型期，伴随着许多的变化和前所未有的改变，往往使人一时难以适应，对人们提出了更高的适应要求。对人们的心理刺激变量也随之加大。近几年电力紧缺，相对来说，工作量的增幅很大，新的知识、新的工作方式不断运用。如果没有良好的心理素质和健全的心态来适应，就容易产生心理上的抑郁、焦虑、恐惧、紧张等障碍，甚至心理危机，这些都是在安全生产中需要高度关注的内容。国内外的事故统计表明，人员的冒险心理、侥幸心理往往是造成事故的主要原因。杂乱心理都是酿成事故的根源。注意力不集中，自我控制能力差、认知能力下降、情绪困扰与低落等不利于安全生产的因素，与人的心理因素密切相关。
良好的企业安全文化与员工的心智模式有密切联系。供电企业在发展的过程中，企业安全文化引发的变革可以说是个人心智模式的总和。企业安全文化建设是一个更广泛的、宏观层次上的变量，心智模式则是微观层次上的变量，所以企业可以通过优秀的安全文化建设来带动员工的进步，帮助改变个人层次上的心理模式。心理变革是影响员工行为的关键，企业管理中要关注职工的“心模”的特殊作用。一方面，使员工始终保持正常的作业心理情境，在平常心理氛围下思考问题和工作。企业应倡导健康、科学的生活方式去引导员工。另一方面培育员工建立良好的生活习惯，拥有健康的心理，使员工减少对烟、酒等的依赖性，能够以更加理性、积极、乐观、健全的心智去面对生活。
2、深化对人的生命价值的理解
供电企业生产运行系统中，各类工作票，操作票，各种安全管理制度已相当严密，但由于位于中心的“人”的失误造成事故仍时有发生，许多事故造成很惨痛的后果。根据事故资料统计表明，在事故发生的各类原因中，人为因素造成的事故约占总数的80％以上。分析各种事故案例，发现大量事故都是由于事故责任人心存侥幸心理、冒险心理、麻痹心理，图快、图省事等原因造成违反规程，酿成事故。每个人都是珍视生命的，知道生命的价值，事故付出的代价不仅是金钱，还有鲜血和生命。但如何在实际的工作中，甚至每一个具体的工作步骤中去体现这种“珍视”，去体现这种思想是值得重视的，而不能仅仅理解为在事故发生的那一刻：要是……就不会发生……。这种对事故的“偶然性认识”已害人太深了。所以，工作中，要始终保持高度的责任心，保持良好的心态，提高防范事故的意志能力，战胜人本身的惰性，严格执行规程和管理制度，很好地进行自我保护。逐步形成共存于员工思想中的安全理念，很好地进行联防互保，形成对这一价值取向有共同认识的“团队”，去完成一项又一项任务。我们南汇供电分公司过去开展的一系列活动，如：《安全生产，职工警言》活动、青工家属座谈会、《致全体员工家属的公开信》、征集亲人的嘱托、更衣柜上贴家人照片等等，就是要通过安全文化的“润物细无声”作用，来唤起员工心中的情和爱，加深对生命价值的理解。
3、深化对职业本身和职业道德的认识
作为从事一定职业的人们在其特定的工作和劳动中行为规范总和的职业道德建设，包含职业理想、态度、责任、纪律、良心、荣誉和作风等，而这些方面又与安全文化建设有着密切的“映射”关系。员工职业道德的水准支配着员工的思想意识，企业、企业文化对员工的影响久而久之形成员工的职业素养。安全文化从深层次分析，我们发现它和地区文化是紧密相连的，甚至和目前整个社会经济文化的发展，和人们的思想状况、价值观念等有密切关系。
我们常说参加中国职业足球联赛的球员与足球发达国家的职业球员相比缺乏职业精神和职业素养，对自己的“职业身份”缺乏认识，不能进行很好的自我约束，作为许多“非职业”的事情来。引伸到我们供电企业的员工，作为从事特殊工种的从业人员，应对自己所从事的职业有更深刻的理解。电业职工与走训制的足球运动员一样，比如泡吧对身体是有影响的，会影响训练和比赛。以供电企业中的轮班制工人为例，有他们明确的作息表，在工作日里，有整套的管理制度管理每一位员工，但在休息日，如何去合理地安排时间，如何使每个人能在下一个工作日来临时有一个良好地工作状态，如何减少生活中各类令人烦恼地琐事对情绪，对心理状态造成地负面影响，对这些岗位地安全生产就显得尤为重要，在这段“休息日”中的人员行为是这部分员工职业素养的“考察段”，这需要不断地培养和提高，体现出职业纪律、职业作风；又如：许多事故在发生后，通过分析发现，有些设备地缺陷、作业环境的事故隐患，如果人员的责任心稍微强一些，事故就很可能会避免，而这就需要员工的职业态度、职业责任，体现出“电业人”的素质来。
4、在实践中探寻“严”与“爱”的统一
培育供电企业安全文化的整个进程，实际上是在寻求“严”与“爱”的平衡和最佳结合点。“严”就是严格、严厉。在安全生产管理的“严、细、实”作风中，严格管理是首要的，特别是供电企业的生产作业中，严格执行规章制度、准军事化的管理模式等实践证明是符合生产实际的，是任何时候都不能丢弃的。“爱”就是关爱、爱护。这里面包含了多个方面：员工对自己身体和生命的珍爱，以及员工之间的关爱（比如我们开展的员工安全互保活动就是这类关爱的一部分）。当然各级管理人员对每一名普通员工的关爱也是不可或缺的。本次“关注执行，关爱生命”主题活动中，“关注执行”就是要体现一个“严”字，“关爱生命”就是要体现一个“爱”字，只有将两者很好地“组合”起来，才有利于员工的健康成长，有利于调动员工的积极性，取得员工的支持。有利于获得“协力”，最终实现整个组织的安全目标。
5、各类班组是培育安全文化的“主战场”
员工在企业内所处的小环境的作用不可低估，各类班组是供电企业安全文化建设的最终落脚点，是安全文化培育的地方，不能忽视班组文化、科室文化的作用。通过加强团队建设，发扬班组的优良传统，建立良好的沟通和交流，消除员工之间的冲突，形成和谐互助的人际氛围。良好的班组氛围能使员工有归属感，提高对组织的忠诚度，增强职业安全感，进一步促进队伍的稳定，使员工在为企业工作的同时，同步提高文化素质、业务素质，提高自我管理、独立思考和分析问题的能力。
6、各级管理层的作用不可低估
企业中各级管理人员，他们的言行、举止对一线员工的影响很大，我们既要注意“手下”的习惯性违章，也要注意“口头”的习惯性违章和“笔下”的习惯性违章，重视管理性的违章，研究事故发生的机理、原因，安全心理学等。班组管理人员更要结合具体的施工作业，关心人员的精神状况，克服人情观念，做好作业安全控制，夯实业安全工作的“根基”。另外，通过好的文学作品、好的摄影作品、金点子、先进事迹、先进人物、情感故事来鼓舞我们的员工，同样会取得不错的效果。
五、安全文化构筑的相关因素分析
1、发挥企业中各类组织的作用
在企业安全文化建设中，我们始终不能忽视党组织、工会组织、共青团组织的作用。通过这些“横向控制”组织，让员工理解安全与企业的生存，安全与企业经济效益的关系。员工在政治素质上的提高，必将提高人员的精神面貌和责任心，会大大增强员工的自我管理和约束能力，各级党组织的作用是相当重要的；对于工会组织，可以关注员工的思想动向，提高企业凝聚力，借助自身完备的组织体系，找到与安全文化建设的结合点；在各类事故中，经验相对不足，独立思考、业务能力相对欠缺的青年员工占的比重相当高，所以共青团组织生活中应融入安全文化的内容，拓展新的工作思路，利用青年安全岗位承诺、青年党章学习小组、青工技术比武等为企业安全文化构筑扎实的基础。
2、建立良好的环境
在安全文化建设中，应关注各种环境的影响，在企业中，应将安全文化建设纳入企业发展战略中，为安全文化建设创造良好的大环境，对于员工而言，应加强对员工的“三德”教育，特别注意员工稳定的家庭建设，培养健康、文明的生活方式。班组内的硬件环境也很重要，如：整洁、有序、规范的班组环境等，对员工的精神面貌有很大的影响，安全工作与这些因素息息相关，有着密切的联系。
3、加快物质层的辅助功能
安全工器具、设备可以认为是安全文化水平高低的象征之一，可以加强这方面的工作，为电力生产服务的配套公司，可以多参与生产实际，在总结经验教训的基础上，加强研制开发工作，提高对各类施工的技防能力；如：安全警示装置的研制；人员绝缘装备、防坠落器的研制；微机型防误闭锁装置的运用；计算机开操作票程序等等；对于供电调度控制中心，注意人机工程的设计，实现控制中心人、机、环境协调和整体优化。
4、人力资源开发的支持
“人”作为安全文化中的核心因素，安全文化的建设也应体现“以人为本”，这对人力资源的开发提出了新的要求，人力资源管理部门要建立以“安全”为重要考核内容的分配、激励制度，积极参与针对安全文化的开发设计，密切关注人员方面的发展情况，调配整个组织对人力的需求。为员工设计职业生涯发展计划，对新进企业人员、基层管理人员、中层管理人员和高层管理人员进行职业分析，将员工和企业紧密地结合起来，为安全文化提供思想稳固的人力依托。在人事测评中加入针对特殊职业（电业）的能力测验，日本劳动省编制的适用于一般职业的“十因素”能力测验法，对如：空间判断能力、言语能力、协同动作、手的灵巧度等进行专门的测验，我们供电行业也应尽快建立适用于本行业的职业能力测试体系。在条件成熟的时候，建立员工的安全素质档案，将相关的生理、心理和有关技术素质资料存入其中，便于今后利用。人力资源的开发应深入更新、更广的领域，例如：通过对不少事故案例的分析，我们发现在管理中、在施工作业中，人员的搭配显得相当重要，传统上，这项工作往往是凭经验，没有引起足够的重视，而在这方面的小“失误”，往往是一个潜在的危险源，所以，应加强这方面的研究和实践，通过科学有效的测试方法（从人的气质、能力、个性、心理等方面），形成相对“安全”的人员配备与组合。另外，在企业培训体系中，加强安全教培水平，作为规模大的供电企业，应加快新型培训场所的建设，如：模拟线路施工现场的训练场所，仿真的变电站，以及反事故演习场所建设等，这样，可以大大提高培训的有效性。
5、引入标准管理体系
作为一个现代企业，员工的安全、健康是十分重要的，供电企业在发展中，职业安全健康管理工作，应努力参照尝试推行oshms职业安全健康标准管理体系（ouapationalsafetyandhealthstandardmanagenentsystem），通过实施oshms，能发现职业危害，提高企业的管理水平，提高劳动者身心健康加劳动生产率，减轻工人的负荷疲劳，对企业的经济效益和生产发展的发展只有长期性和积极效应。
一、认清安全文化建设的重要性，统一决策层、管理层和执行层思想认识
思想决定行动。煤炭企业必须针对行业实情，认清加强安全文化建设的重要性，从思想上接纳和认可安全文化。一是煤炭行业的特殊性决定必须加强企业安全文化建设。煤炭行业属于高危和劳动密集型行业，要实现安全生产，需要高度的组织纪律性和特别能战斗精神。二是煤炭多元发展和快速膨胀决定必须加强企业安全文化建设。近几年，煤炭企业对外扩张，对内搞活，依托核心集团，多业并举，快速发展，必须凭借安全文化保证企业长治久安，靠安全文化的无形纽带，实施大集团的有效控制和管理。三是打造核心竞争力必须加强企业安全文化建设。面对瞬息万变的市场环境，煤炭企业只有利用安全文化为科学决策和管理导航，为构建和谐劳动关系增加润滑，才能不断提高企业创新力、执行力。四是要促进人的全面发展必须抓好企业安全文化建设。安全是员工的第一福利。安全文化是以文教化，帮助员工利用企业平台，在为企业发展贡献的同时，提高自身本领，实现自己的利益和人生价值。五是发挥党组织的政治优势和创新思想政治工作必须抓好企业安全文化建设。企业安全文化建设可以把党务工作、思想政治工作与企业生产经营有机结合，把员工的理想、信念、道德教育渗透到管理过程当中，与日常安全管理紧密结合，避免思想政治工作游离于企业生产经营之外。
二、顶层设计，融入大局，持续推进企业安全文化理念内化于心，外化于形
安全文化是企业文化的重要组成部分，安全文化建设既要融入和服务于企业文化建设的全局，又要与其他分项文化互为补充和促进，形成安全、经营等文化管理合力。规范应用视觉识别，培养员工的安全认知感。煤炭企业从诞生就有一种文化存在，这是一种自然存在的朴素文化，没有系统整合。企业文化建设立足于此，进行总体策划，设计企业徽志、旗帜、标准色、辅助色、企业之歌等企业标识，提炼企业精神、安全、经营理念等核心文化内涵和文化特质，制定企业文化建设规划。在此基础上，一是要全面导入企业安全视觉识别系统，一目了然的向社会大众传递信息，用视觉识别体系彰显企业安全文化特色。二是用企业的共同愿景、企业精神、经营理念，培养员工共同的价值取向，实现员工的普遍认同、自觉践行，从而使包括安全文化理念在内的一系列企业文化理念变为广大干部员工的核心价值取向和行为准则。三是用制度文化来规范约束员工的日常行为。煤炭企业专业性强、安全生产风险大，必须在规范员工行为方面强化执行力，要求员工按照规定办事，通过长期行为养成，使矿井上下井然有序，现场安全管理时刻保持动态达标。实行岗位精细管理，提升安全文化管理软实力。用精细化管理规范和约束员工行为，挖掘员工自主管理的潜能。安全文化就是管理文化，体现在企业管理的方方面面。在发挥企业安全文化的管理功能方面，有许多成功作法。如有的煤炭企业推行6S管理，使每人、每事、每天、每处都实行精细化管理，从基础作起，从现场管理做起，从流程的源头做起。在“日事日毕、日清日高”的基础上，再提高，再延伸，坚持把管理精细到每个人，使每个管理者知道如何管，员工知道如何干，充分调动积极性，保证企业生产安全和质量。还有的煤炭企业推行以“全面预算管理、全面风险管理、全员绩效考核、全面市场化运作”为内容的“四全”管理，就是以全面预算管理为龙头，突出科学预测与刚性执行；以全面风险管理为保障，突出安全风险防控；以全员绩效管理考核为基础，真正做到有交易就有规则、有价值就有考核、有好坏就有奖惩，解决分配大锅饭问题；以全面市场化运作为平台，实现国有体制，民营机制，使每个员工都变成经营主体，做到“人人都是经营者，岗位就是利润源”，实现安全与管理的有机结合，相融共进，改变员工心智模式，系统提升企业安全、生产、经营管理水平。建设安全分项文化，创建平安美丽和谐矿区。一是推进安全分项文化建设，保证矿区生命财产安全。安全生产是幸福型企业的前提和保障。煤炭企业要强势拓展企业安全文化，必须从尊重人的“安全与健康”出发，围绕“生命无价，安全为天”的理念，致力提高员工安全综合素质，广泛开展安全教育培训、案例警示活动，浓厚安全氛围；要开展矿区安全文化专题研讨，形成来源实践、指导实践的理论成果，健全安全文化制度体系，提升员工自主保安意识。二是全面推进和谐文化建设，为安全工作学习生活营造良好环境。要实施“人才、人心、人本”工程，营造尊重人才、尊重创造的良好氛围，促进人与企业的全面发展；要实施美丽矿山工程，强化井上下环境综合治理，改善员工工作和生活条件，构建绿色发展、生态安全的美丽矿区；要实施“四德”工程，引导广大员工不断强化道德意识，提高道德修养，提升道德品质，营造健康向上、文明和谐的发展氛围。打造学习型团队，为安全生产提供智力支持。把提高员工安全素质，促进员工全面发展，建设高素质员工队伍，作为提高煤炭企业安全文化水平的一项战略任务。教育引导员工以学习应对挑战，以学习增强才干，以学习凝聚智慧，以学习促进矿井安全决策、安全管理、安全操作水平的全面提升。通过学习型团队建设，使员工养成“学习工作化、工作学习化”的良好习惯，根据岗位职责和工作任务提出学习目标，将学习融入工作实践，通过学习实现工作创新，把被动地接受安全知识转变为主动地提高自主保安内在素质，不断提高安全生产能力。输出、对接、融合安全文化，推动安全发展。在当前多数煤炭企业走出去、对外开发的新形势下，把企业安全文化输出、对接、融合，作为对外开发企业文化建设的主题尤为重要。在对外扩张和实行文化移植过程中，做到以我为主，安全发展，确保企业主导地位，又做到互惠互利，寻求合作各方安全与利益结合点，谋求共同发展、和谐发展。
三、精心组织，协调推进，与时俱进，创新发展，实现企业安全文化升华
企业安全文化建设是一项系统工程，只有路线图和总体规划还不行，还要精心组织统筹，全面协调推进。一是建设企业安全文化，应结合实际，精心策划。提炼出最适合本企业发展的有价值、有特色的企业精神和核心价值观，并加以确立和塑造。二是建设企业安全文化，应形成共识，齐抓共管。煤炭企业要通过自己的组织系统做好企业安全文化的说明示范工作，并建立相应的倡导机制，结合各自工作具体抓落实，让安全落地，机制生根。三是建设企业安全文化，应领导带头，身体力行。在塑造企业安全共同愿景和共同价值取向过程中，企业领导应发挥表率示范作用，有观点、有思路，不断创新，并在决策和管理过程中体现出来。四是建设企业安全文化，应完善制度，确立规范。建立健全必要的规章制度，使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束。五是建设企业安全文化，应树立榜样，典型引导。把那些最能体现企业安全价值观的个人和集体树为典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。六是建设企业安全文化，应与时俱进，创新发展。企业安全文化绝不是僵化的、一成不变的，应随时展而发展，随企业内外环境变化而变化。企业安全文化像一棵树，需要随时施肥浇水，让它发新枝、抽新芽，保持永久生命力。
作者:李明单位:山东能源龙口矿业集团组宣部
1我国企业安全文化建设的现实困境分析
1.1企业竞争环境导致的现实困境
由辩证唯物主义观点可知，安全文化建设须建立在企业的物质基础之上。结合企业的生产实际，物质基础又集中反映在了企业的经营效益之中。在当前我国实体经济发展普遍面临压力的情况下，各类型企业也必然遭遇到了经营效益下滑的风险。从而，这也在一定程度上恶化了企业的竞争环境。那么恶化后的竞争环境对安全文化建设又带来了怎样的困境呢。不难理解，在企业全员聚焦于增强盈利能力的情况下，安全生产似乎成为了一种“口号”，而难以将其上升为一种文化积淀。
1.2企业制度环境导致的现实困境
这里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企业制度环境所导致的困境而言，可分别从这两大制度类型上来考察。①正式制度环境因素。安全文化的建设需要遵循圈层原理，即需要从制度文化逐步上升到精神文化领域。然而，在当前压缩产能水平、提升产能结构的压力下，我国企业普遍聚焦于构建技术层面的核心竞争力，为此，也在绩效考核上配合了这一点。②非正式制度环境因素。与正式制度环境不同，非正式制度环境是自发形成，并具有极强的稳定性。实践表明，我国企业员工在不具有“企业公民意识”的情况下，难以理解安全文化的内涵，更不要说对安全文化重要价值的认识了。以上从两个方面所做的现实困境分析表明，在我国企业安全文化建设中面临着客观和主观两个方面的制约条件。就解决当前困境的思路来看，则需要利用企业文化的构建原理，来综合消除客观和主观方面所带来的干扰源。
2企业安全文化与企业文化的共同点与区别
在利用企业文化建设原理的同时，还需要认清二者的异同。无论从理论和实践两方面来看，二者都具有各自的特质。因此，下面将就二者的异同点进行梳理。
2.1二者的共同点
①理论层面。作为一种文化基因，企业安全文化与企业文化都需要借助“传承”来实现基因的保存与传递。这也就表明，企业安全文化建设不是一蹴而就的，而需要在长期中逐渐形成。②实践层面。前面也已经提到，对企业安全文化建设需要遵循圈层原理。企业文化作为总括的文化系统，在建设实践中需要逐次完成物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的构建。与此相似，企业安全文化也需要完成由“看得见”到“看不见”的转变。
2.2二者的区别
梳理现阶段的相关文献可知，许多作者将企业安全文化看作为企业文化体系的一个分支，从而放大了二者之间的共同点。对此，笔者认为值得商榷。从功能结构来看，企业文化建设侧重于形成企业内在的凝聚力和员工趋同的心理素质。而从企业安全文化的定义出发，企业安全文化建设则需要建构起“：影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围”。可见，企业安全文化具有显著的正外部性。从经济学的角度来看，也正是由于存在着显著的正外部性，便相对增大了企业安全文化建设的难度。需要指出，当前我国企业安全文化建设仍处于探索阶段，这从对其概念界定的多元化倾向上也可见一斑。但我们也应建立起文化自信，在借鉴国际经验的同时，还应在企业充分推广具有我国传统文化的安全观。
3基于国际经验下的对策构建
西方发达国家在企业安全文化建设上十分重视制度文化构建，这也与西方社会重视契约的文化背景有关。如，美国、英国等发达国家70年代初期就颁布了《职业安全健康法》。从美国杜邦公司的经验来看，在其生存发展的200多年的历史中，就是把安全上升为一种以人为本的文化理念，倡导安全、职业道德、环保与健康及对人的尊重，从而成为公司发展历史的进程中永不动摇的核心。提高人的素质，转化人的观念，不是以一种强硬的方法往人的头脑中去贯穿法规和条文，而是结合人的自身特点，营造一种学习的氛围，一种积极健康向上的安全环境，使人的自身素质在学习中得到进一步的提高，安全意识得到进一步的增强，传统的观念得到进一步的转化。由此，基于国际经验下的对策可从以下4个方面。
3.1提升人本管理水平
“人本管理”作为舶来品已逐渐在我国企业管理实践中得到应用。但从应用效果来看，其中的功利性仍不乏鲜见。这种功利性的产生根源可归因于，我国企业部分管理者对员工的人性假设仍是“经济人”。这样一来，必然习惯于采取说教的方式来解决安全生产的问题。为此，提升人本管理水平的关键在于，建立起与员工之间的合作关系，使员工真切感受到管理者为员工的安全着想，从而促使他们自觉安全生产来为企业的发展着想。
3.2强化制度规制机制
杜邦公司所获得成就是我国企业无法复制的，其中就包括美国人所崇尚的契约精神。因此，我们在正视这一情形的同时，便需要借助制度高压来规制非安全行为的产生。从安全文化的建设路径来看，这里属于制度文化建设。结合现实问题，强化制度规制机制的关键在于旗帜鲜明的履行奖惩办法。前面谈到了我国企业所存在的非正式制度环境，为此需要通过引入“声誉约束机制”来克服“法不责众”的弊端。
3.3重视文化基因传承
企业安全文化建设需要长期坚持下去，从而实现从“物质文化”到“精神文化”的转变。为此，企业管理者需要重视安全文化基因的传承。具体的做法包括：①管理者不应因企业外部竞争环境的恶化，而弱化对安全文化建设的重视；②管理者应认识到安全文化这一软实力的价值，并努力使其成为企业经营发展的核心竞争力集合。
3.4挖掘传统文化元素
在员工岗位安全意识培训中，需要充分挖掘传统安全文化元素，从中来使员工产生共鸣。诸如，三思而后行、沉思、三人行必有我师等文化元素，都能使员工在内心信念中形成安全生产意识。
4结语
本文认为，促进我国企业安全文化建设需要从：提升人本管理水平、强化制度规制机制、重视文化基因传承、挖掘传统文化元素等四个方面来展开。本文对我国企业安全文化构建的现实困境进行了分析，最后基于国际经验下提出了应对策略，以抛砖引玉。
作者:李茵 单位:广东省安全技术生产中心
一、安全文化建设在航天企业文化建设中的特殊性和重要性
航天科技工业汇聚了大量的高精尖技术，代表了国家先进制造业的发展水平。产品设计过程需要科研人员进行大量的科学论证，生产制造过程需要技术人员转化大量的工程难题。同时，需要技能人员操控大量的尖端设备，才能保证产品的性能达标。加之，技术和商业保密等方面的要求。因而，重视并加快建设航天企业安全文化显得尤为重要。
1.保障航天事业稳健发展需要建设安全文化。航天事业的发展是国防建设的重要组成部分,是维护国家安全,保障社会主义现代化建设顺利进行的一项重要事业。同时,航天事业又肩负强国威、壮军威，增加民族自信心的重任。为国防建设、国家经济建设、科技发展和社会进步做出的战略性贡献是航天企业存在的价值核心,而实现使命必须建立在安全发展的基础之上。航天产品是集众多高新技术于一体的精密产品,其组成的零部件数以万计,安全对全局至关重要,任何闪失都可能招致高额投资和人力付出化为泡影,更重要的是还可能会造成巨大的人员和财产伤亡事故；同时，航天产品的高昂价格和在国际斗争中的特殊地位,也容不得安全工作出现任何问题,因为我们国家是一个发展中国家，航天事业失败不起。另外，航天事业是一项系统工程，需要众多的企业共同协作，任何一个环节出现安全问题，都会影响大局。因此,航天事业的发展必须以安全为前提,离开安全,稳健发展无从谈起。
2.维护良好的航天企业形象需要重视安全文化。从我国第一代领导人审时度势开创中国航天事业以来，航天科技取得了举世瞩目的辉煌成就。尤其是，神舟系列飞船和嫦娥探月卫星的成功发射,在人们心目中树立了良好的航天企业形象。高科技、现代化的企业形象已经成为大多数人对航天企业的普遍认识。因而，必须将经验性、事后性的传统安全管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变,这是航天企业安全管理的必然发展趋势，更是展示企业形象的重要因素。只有通过开展安全文化建设,树立安全生产意识，并形成安全文化体系，才能带动航天员工队伍素质全面提高、推动航天企业安全管理水平和层次上台阶,才能确保航天企业优秀形象历久弥新、代代相传，这些也正是航天精神薪火相传的要义。
3.保障航天员工生命安全需要打造安全文化。员工是企业最宝贵的财富。任何企业的发展都离不开员工的辛勤努力和默默奉献。所有的航天产品中,都凝聚了数以万计航天人的智慧和汗水。因此,任何航天员工的伤亡都可能会影响航天企业的稳定,甚至影响整个航天事业发展。安全工作的重点在基层一线、在生产岗位，只有全面开展安全文化建设，并常抓不懈，才能让安全制度落地，帮助员工掌握安全知识，熟练安全技能，主动辨识危险源；树立安全意识，敬畏安全规章制度,自觉遵守安全操作规程，减少低层次习惯性违章；重塑安全价值观，认识到人人都是安全主体；继而从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“确保安全”转变,才能真正使航天员工的生命安全有保障，把人身伤害降低到最小程度。
二、航天企业安全文化建设的途径
最新修订的《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。国家对安全工作进行的顶层设计具有普遍的指导意义，对于航天企业更需要结合自身状况，建设符合企业生产实际的安全文化，推动安全监管尽快发挥实效。
1.树立航天企业永续的安全价值观。价值观是一种处理事情判断对错、做选择时取舍的标准。价值观也可以说是一种深藏于内心的准绳，在面临抉择时的一项依据。抓安全文化建设,必须把航天领域生产活动和航天员工的安全价值观有机结合。航天事业创始之初,总理就针对航天工业的特点和严峻的国际国内形势,提出了“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的十六字指导方针,总理的殷切期望现已融入到航天企业文化当中，形成宝贵的航天精神财富。当前，仍然对安全文化建设具有巨大的现实指导作用。树立航天企业安全价值观要引导员工树立人人都是安全主体的理念，从多方面教育和帮助员工树立学习安全榜样，剖析典型案例，强化个体在安全文化建设中的积极性、主动性、重要性。树立航天企业安全价值观要树立预防为主、预防有效的决策意识，要选择好员工和企业在安全认识上共同价值观的“生长点”,借助决策管理的力量加以推动,驱动航天员工安全文化行为,使安全生产充满活力并走向良性发展轨道。树立航天企业安全价值观要具备不断推动安全管理创新的思想，用科学的发展观创建安全文化,要创新机制,打造全新的安全文化理念,使体现共同安全价值观的先进行为得到广泛认同。
2.不断强化航天企业安全管理目标。对于航天企业来说,追求利益和效益的最大化是其生产经营的重要任务，但并不是全部职能。更重要的是其还肩负党和国家赋予的光荣的政治任务和历史使命。航天企业的任务和生产特点决定了它安全生产管理目标要高于一般企业的要求，并在整个管理体系中占有重要位置。一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全。安全事故归零、等级人身伤害为零是安全生产管理的终极目标。目标引领行动，企业只有制定切实可行的安全措施，做好人防、技防，才能保证安全管理目标的达成，保护航天员工和航天产品的安全。
3.积极借用现有的安全管理运行模式。文化是企业的灵魂,是管理的最高境界，航天企业应将安全文化建设作为一项战略性投资去抓紧抓好。经过几十年的摸索和总结，航天企业在安全管理方面，已经积累了很好的管理经验。加强安全文化建设需要做好继承与发展，重视扬与弃的辩证关系。近年来，航天企业加强职业健康安全管理体系建设，且参加审核认证，安全管理工作逐步科学规范、系统全面。建设安全文化需要植根现有管理优势之上，利用文化建设的理念驾驭安全管理，并为其注入文化的元素内涵，使其更容易让员工接受和参与，通过强化员工观念、情感、行为、态度，发挥安全文化引导、规范、约束、激励的作用。
三、航天企业安全文化建设的着力点
按照文化建设的层面观点，安全文化建设同样可以区分为物质层面、制度和行为层面以及精神层面。各层面之间相辅相成，融为一体，共同促成安全文化体系。物质层面。在安全文化建设过程中，外部要从企业厂容厂貌、安全标识等环境要素，内部要从设备设施布局、设施设备安全状态入手，加大投入，不断采用新工艺、新技术，改善硬件条件建设和设备安全运行基础，为安全生产和管理提供良好的物质基础和作业环境。制度和行为层面。从企业安全内控体系建设的层面，完善企业安全培训制度、劳动保护制度、员工行为规范要求、生产岗位安全职责、现场管理要求、安全管理员制度、安全应急演练制度以及安全应急预案等规章制度，保障安全有要求、行为有准则。保证作业现场整洁、安全，并逐渐将技术层面引向文化层面，最终形成符合航天企业独有的安全特色文化。精神层面。如果航天企业能够扎扎实实的开展安全文化建设,把安全文化贯穿于航天企业发展的全过程，必然会大幅度提升企业的人员综合素质、整体管理水平和企业综合竞争力,从而增强企业发展的凝聚力和感召力，进一步推动企业文化建设整体向前迈进。深入人心的安全文化建设，会不断完善、丰富和升华航天精神，不断激励着航天员工从胜利走向胜利。只有用先进的安全文化做指导,企业的安全文化素质才能不断得到充实，安全文化建设工作是航天企业发展的一面镜子。总之，只有开展安全文化建设才能从本质上实现安全发展,才能切实保障航天事业的稳步发展,加快国防建设进程,不断壮大我国的国防实力和综合国力。21世纪是中国航天领域探索和开发应用的新世纪,航天企业将为推动经济社会可持续发展做出重要贡献，安全文化建设必不可少且任重道远。
作者:刘航 单位:陕西宇航科技工业公司动力服务分公司
一、引言
安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全价值观的集中体现，是企业安全物质因素和精神因素的总和。淮南矿业集团谢桥煤矿克服劳务派遣工占比较大、产量连续多年增长等安全生产管理困难和压力，紧紧围绕建设“安全、经济、和谐、文明”的现代化矿井目标，重视和加强安全文化建设，强化理念引导和载体支撑，跟进保障制度措施，营造安全环境氛围，多措并举打造符合自身实际的安全文化体系，逐步探索出具有本矿特色的安全文化建设方法，有效促进了矿井安全生产。
二、谢桥煤矿安全文化建设情况简介
1.谢桥煤矿基本情况简介。谢桥煤矿位于安徽省颍上县东北部，是淮南矿业（集团）有限责任公司的主力矿井之一，也是颍上县、阜阳市目前规模最大的煤矿企业。截至目前，矿井用工总量为10758人，其中劳务派遣工、市场化和专业化队伍人数为5191人，占比约48%；矿井1997年5月正式投产，连续多年产量大幅提升，目前已经达到年产千万吨级水平；矿井水文地质条件复杂，安全管理难度极大。2.矿井安全文化建设简述。多年来，谢桥矿坚持“职工群众自发形成与领导有意引导相结合、创新与继承相结合、群众性与先进性相结合”原则，结合实际情况，跟进保障措施，打造符合本矿实际的安全文化，着力推动形成“敢于负责、刚性突出、行为规范、工作精神、作风务实、举止文明”的良好氛围。
三、谢桥煤矿安全文化建设的具体做法
1.加强领导，形成合力。顶层设计对于企业安全文化的构筑有着不可替代的地位。建设安全文化是一项涉及决策层、管理层、执行层的系统性工程，涉及企业各个部门和全体职工，包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，必须努力构建大格局、大体系，动员多方力量，齐抓共管，发挥整体效应，才能有力推进企业安全文化建设。谢桥煤矿以强化领导保证落实。建立了矿长、书记亲自抓，分管党委副书记具体抓，各方面分工负责的安全文化建设工作机制。同时，将安全文化建设作为领导人员述职考核和年度业绩的内容之一，纳入到矿井目标管理体系，以此推动执行落实，确保安全文化落地生根。2.以人为本，提高素质。煤矿安全文化建设的土壤是职工。而职工的文化素质以及业务水平能力的高低与安全文化的形成有着不可分割的关系。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提高职工安全文化素质作为加强企业安全文化建设的根本着力点和落脚点。谢桥煤矿以安全理念强化引导。综合运用氛围感染、阐释体验、环境物化和文化辐射等多种方式，向广大干部职工宣传安全核心价值观、安全理念、安全管理制度、发展愿景等安全文化基本内容。开展好“六无”安全竞赛和“四无”班队建设活动，使安全文化进区队、进班组、进家庭、到岗位，深化安全教育，推动安全理念理念入脑入心。领导干部发挥示范带头作用,严格遵守安全生产指令,不违章指挥,不违章作业。建立互相监督与约束机制,职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产,切实落实好户联保责任，及时制止职工违章作业,形成互相关心、互相爱护、互相帮助的生产环境。同时，坚持对建矿以来安全文化经验和成果进行动态总结凝练，培育推广先进典型经验，发挥引领示范作用。谢桥煤矿以过硬素质作为支撑。在职工中开展岗位描述和操作行为准则教育活动，利用班前宣教等形式，增强职工规范操作意识，做到行为规范、岗位达标；通过会议宣讲和主题教育等形式，引导干部增强规范意识，努力实现自主刚性管理。严格贯彻落实职工培训工作要求，坚持“质量第一”的指导方针，强化实学、实训、实用，动态抓好日常培训工作，努力提高实效。完善安全培训积分制，确保真正发挥激励作用，将其打造成为安全文化的亮点符号。通过强化培训，提高职工防范意识和操作技能，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”转变，成为安全文化的主体支撑。谢桥煤矿以人文管理助推和谐。物质利益是影响安全效果的重要因素，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数。该矿把职工收入与安全生产严格依人、依事挂钩,做到“奖要奖得心动，罚要罚得心痛”,以激励机制上调动起职工自主抓安全的积极性。深化科区务公开，明确了四个“不允许”，推进职工民主管理；建立实行了三违仲裁制度，落实了职工年休假和健康体检制度；实施了育才关怀等活动，组织党员爱心捐款，发放各类慰问资金帮助职工解决一些实际问题；努力完成各项生产任务指标，确保以良好的效益回馈职工。通过落实以上举措，使职工利益得到保障，让职工顺心顺气,使职工的积极性沿着正确的取向发展，帮助养成良好的精神风貌，促进安全生产。3.优化环境，营造氛围。谢桥煤矿以安全环境作为基础。强化生产现场管理,坚持“基层单位自查、机关职能科室检查、安监处督查，矿领导抽查”的四级隐患排查体系,加强作业环境巡查和督察,并与考核奖惩结合起来,及时整改存在的安全隐患，消除物的不安全状态，保障安全生产。深入开展质量标准化动态达标竞赛活动，切实抓好井下“亮化”工程和品牌工程创建，全面推行7S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理模式，进一步明确井下安全标识，完善视觉识别系统，做到“薄弱环境有突破、优势专业有巩固、领先项目有创新”，推动质量标准化工作不断上台阶，优化安全生产环境。通过实行现场管理标准化,创建整洁文明的劳动环境,使职工产生舒适感,保持良好的劳动情绪,提高作业现场的安全系数。通过要求各基层单位做好班前“三问”，提高“不安全人”排查活动质量，减少作业现场的不安全因素。谢桥煤矿以强势宣传营造氛围。在矿区工广区、主干道路、井底车场、巷道沿线等重要地段的平面媒体以及广播、电视和网站等媒体上宣传安全知识、安全警语、行为规范、文化标识，展现安全文化内容，凸显安全文化气息。开展“反三违为了谁、安全依靠谁”大讨论活动，以此消除职工思想上的误区；举办“做健康管理者，做幸福谢桥人”主题征文，组织安全诚信教育、安全知识竞赛和井口慰问演出等群众性安全文化活动，强化活动载体支撑，以丰富的形式推动形成浓厚氛围。4.制度保障，机制引导。保证安全文化建设的持续性，必须以机制来引导，以制度作保障。因此，要建设安全文化，必须加强制度建设，形成长效机制。要研究企业安全文化建设的目标、任务和内容，使之能够紧紧围绕企业安全生产的发展目标，切实把理念培育、行为养成、形象识别等文化实践活动与安全生产过程控制等安全生产实践紧密结合起来，真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。谢桥煤矿以刚性制度强化保障。坚持突出安全管理刚性，建立健全体系完备、规范科学的安全制度。对照有关规定要求，对矿井安全管理制进行重新修订，并在过程中修订完善，使之成为安全文化的重要组成部分。确立了安全文化建设联席会议制度，定期召开专题会议研究部署年度安全文化建设工作，将安全文化建设做为一项常态化工作，动态调整推进。
作者:许承奇 单位:淮南矿业集团谢桥煤矿
“抓生产，重安全”是企业生存与发展的基础和前提。油田企业安全文化建设是油田企业立足长远发展大计的根本和保障。目前，很多企业的安全文化建设都存在一定的问题，如油田企业员工的安全文化素质和水平不高，对于安全文化建设的认识不足，企业的安全生产管理水平低下等，都严重地制约了油田企业的发展。本文主要对油田企业安全文化建设的问题进行分析并提出有效的解决措施。
安全文化建设亟待解决的问题
油田企业所经营的都是油气资源以及油气制品，这种产品都是属于危险性极大的易燃易爆类产品，油田企业一旦发生油气资源爆炸或者火灾，会对人们的生命财产安全和人们的生活环境带来巨大的损失，同时也会严重影响油田企业的健康发展。目前油田企业安全文化建设主要存在以下问题：员工安全文化素质较低。目前，很多油田企业员工对于企业的安全生产概念以及意识非常淡薄，文化水平和知识结构参差不齐，安全文化素质较低，专业知识较为缺乏，标准规范掌握不准，不具备很好的安全行为和习惯，严重地制约了油田企业安全文化的建设与发展。安全文化建设相对滞后。目前油田企业文/王鑫明油田企业安全文化建设的问题及对策基层员工的安全意识普遍不强，还始终停留在“要我安全”的阶段，对安全管理工作还是被动地接受，安全作为一种文化还没有入脑入心。虽然油田企业从上到下都建立了安全责任制，但落实得不是很好。个别员工不履行安全职责，认为安全是别人的事，跟自己无关；把安全工作看作是专职人员的事，推一推，动一下。安全责任制落实不到位。安全文化建设重视不够。很多油田企业对安全文化建设不够重视，没有健全的安全文化建设规章制度，没有一定的标杆和准则，任由企业顺其自然发展。与此同时，很多油田企业的管理人员缺乏对油田安全生产的管理和监督，使得很多油田企业的形象受损，降低了企业的竞争力和影响力，不利于油田企业的快速发展。
解决安全文化建设问题的举措
加强企业安全文化建设是提高全员安全意识的一种行之有效的方法，并可以进一步促进和提高员工的自我安全保护意识和安全技术素质。下面针对油田企业开展安全文化建设提出几点建议。加强员工安全文化素质培训。油田企业员工是油田企业发展的中坚力量，是油田企业生产经营的执行者，油田企业员工的安全文化素质不高，会大大降低油田企业的生产安全度。因此，企业要强化油田企业员工的生产安全意识，不断提高企业员工的安全文化素质，如定期对员工开展素质培训，重点对员工进行企业安全生产的各个环节或者工序的培训，能够让员工充分和全面掌握每道生产工序中可能会出现的安全问题，使得油田企业员工在日常生产过程中能够更加游刃有余地面对和解决可能发生的安全问题，防患于未然。重视员工在安全文化中的作用。员工是推动油田企业生存和发展的必要条件。因此，在油田安全文化建设过程中，企业应建立完善的安全文化建设标准和准则，对于严格按照企业安全文化建设准则来执行的员工要加以表彰并给予精神和物质奖励，对于忽视企业安全文化建设的员工应予以批评教育。企业要着重帮助企业员工建立良好的安全生产习惯，坚持以人为本，以优秀的员工带动普通员工，充分调动员工的积极性、主动性和创新性，激发员工发挥其良好的主观能动性，促进企业安全文化建设的顺利开展。健全安全文化的制度和准则。油田企业应建立健全安全文化建设的准则和制度，通过安全文化制度和准则来警醒人们安全生产，通过对油田企业安全文化的制度和准则进行严格实施，从而使得油田企业员工在生产过程中能够有据可循，有制可遵，严格按照安全文化建设的规章制度进行安全生产，一步一个脚印，扎扎实实、稳扎稳打地走好每一步，将所有安全生产问题杜绝于门外，真正落实好油田企业安全文化的建设，使得安全制度铭刻在员工的心中，付诸于员工的行动之中。总而言之，油田企业在进行安全文化建设时，要认真领略安全文化建设的真正含义，要认清企业安全文化建设中存在的问题，然后找出解决问题的办法，并提出行之有效的改进措施，将问题圆满地解决；要重视员工安全素质的提高和安全习惯的养成，以便员工能够更好地为企业的安全文化建设贡献力量，促进油田企业稳步运行。
作者:王鑫明 单位:大庆油田储运销售分公司
一、加强煤炭企业安全文化建设的重要意义
1.煤炭企业安全文化建设是落实以人为本管理理念的根本
安全文化是企业文化的重要构成部分，代表着现代企业管理文化的发展方向。而安全文化建设的一个重要环节就是做好安全生产知识的宣传和教育工作，提高企业全体人员的安全技术水平以及整体防范能力，是现代煤矿企业先进生产力的发展方向。安全文化建设工作的最终目的在于提高企业全员的安全文化素质，逐步形成“关爱生命、重视安全”的安全舆论氛围，最终达到避免事故、抵御灾害、保证健康的目的，体现了广大人民的根本利益。
2.煤炭企业安全文化建设是企业生产与发展的基础
加强煤炭企业的安全文化建设工作，首先是要形成一个浓厚的安全文化氛围，提高企业职工的自主安全管理意识，使得企业能够将更多的精力和资源用于企业的生产、建设。只有这种方式才能提高企业的经营效益，让企业在市场竞争中处于不败之地。
二、煤炭企业安全文化建设途径
1.做好宣传与教育工作，形成良好的安全氛围
做好安全教育与宣传工作可以形成良好的安全氛围，使得企业员工的整体安全素养得到提高。煤炭企业安全文化建设及工作的开展对象是全体职工，而职工安全意识、安全知识水平高低、业务能力强弱等都直接影响到企业的安全文化建设。所以，企业在开展安全文化的教育与宣传工作时，首先要结合企业的基础教育以及其他的教育形式，通过多种形式和内容来丰富安全知识宣传的渠道。同时，在提高企业职工个人的安全素养方面，不但需要依靠其自身努力学习，而且还需要群体加以引动，从而产生群体效应，使得安全知识氛围更加融洽。因此，企业必须为所有的员工都提供一个公平的工作环境——“谁遵守安全行为规范谁获利，谁违反安全规则谁受罚”，并在长期的管理工作中予以执行，使得更多的职工愿意自觉的遵守相关的规则，实现全体职工整体安全修养。
2.将安全文化融入企业的各项工作当中
在开展企业安全文化建设过程中，不应该仅仅将安全文化作为一项独立的工作开展，而应该将工作项目和工作途径融入到各个部门活动中。因此，在企业的整体经营理念形成、形象识别以及工作规划过程中形成多样化的安全管理项目及安全文化内容。企业的经营过程中，员工不可能时刻接触到“安全文化”的相关内容，但是通过安全文化建设工作时时都能够在各个项目中体现出安全文化，这是煤矿企业安全文化工作建设的根本。
例如，在具体的实施过程中将企业的安全文化建设工作融入到企业职工的问题活动当中。就作为一种重要的文化建设活动，企业文体活动在一定程度上能够增进职工之间的了解和认同感。所以，在具体的安全文化建设工作实施过程中，煤炭企业必须将安全文化融入到文体活动当中，让职工活动过程中认识不能够学习到企业的安全文化。企业可以将安全作为主题，在组织员工开展一年一度的职工体育运动会时，通过篮球、乒乓球、棋牌等单项比赛，让职工全年持续的通过参与文体活动来增强安全意识。通过这种方式构造其文体活动平台，从而达到凝聚企业员工能力、增强职工间向心力，体现企业的安全文化氛围。
3.完善安全制度，形成长效的安全机制
做好安全制度建设工作是实现煤炭企业安全文化建设水平得以提高的重要保证。企业的安全文化建设工作是一项长期而系统的工作，为了保证煤炭企业的安全文化建设工作得以持续发展，在依靠企业内部的推动力以及组织能力的同时，还必须通过保障制度来进行引导，通过制度引导安全文化得以发展。
在建立安全制度的过程中，必须将安全文化建设工作纳入到总体制度规划中，将安全文化建设工作作为一项长期而持续的目标，及时的通过分析企业安全文化建设过程中的战略目标、战略任务以及对应的内容和措施，使得安全文化建设工作能够以安全生产作为发展目标，将安全意识、安全形象的理解与识别理念融入到员工的岗位工作制度、安全工作目标当中，让安全文化建设工作与企业的安全生产实践工作联系起来，使得安全文化工作真正的进入到企业的经营体系当中。
作者：贾化南 单位：山西煤炭运销集团忻州有限公司
购物车(0)