时间：2022-04-19 09:36:18
导语：在公路工程造价论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、公路工程造价存在的问题分析
1.项目设计阶段控制不严格
工程项目设计阶段，主要就是对公路工程项目建造有一个准确的规划，那么就是将技术和经济结合的过程，这个阶段也是项目造价控制的最重要阶段，但是在我国项目的前期设计过程中，由于对其没有实施很好的监理控制制度，导致其设计过程容易受到造价水平以及其他一些方面的影响，产生较大的误差。设计人员在进行项目造价编制的过程中，没有充分发挥自己的主观能动性，只是注重套用定额，造价估算编制基本上都是属于静态管理，不能够真实地反映造价变化，一味地只追求工程品质高，使得工程造价过高，出现严重的不合理情况。
2.项目实施阶段缺乏主动控制
在公路工程项目建设管理过程中，存在很多的设计变更、索赔等事项，使得工程造价对于这些意料之外的因素不能够很好地进行控制，为投资超标留下了很大的隐患，因此，在项目实施阶段，一定要做好这方面的预测管理，对于可能存在的问题或者是设计变更情况等进行及早地调整和造价变更，避免出现预防发生偏差的现象。
3.工程竣工结算阶段控制不力
在公路工程施工结束以后，对于项目的审核和竣工结算都是工程造价过程中重要的控制环节，在我国当前的公路工程项目竣工结算过程中，很容易出现施工方多算施工成本的情况，而发包方为了降低工程项目成本支出，也会少算施工成本，这就使得发包方和施工方之间出现严重的讨价还价，两者之间的关系越闹越僵，工程结算款一拖再拖，影响了工程项目的交付使用和工程造价的确认，这就是为什么很多工程项目明明已经建造完成，但是需要过几个月甚至几年才可以交付的原因。尤其是在工程计算一拖再拖的过程中，很容易发生经济纠纷，从而增加了结算费用。
二、公路工程造价管理和控制的措施
1.投资估算和设计阶段工程造价的管理和控制措施
工程项目一旦完成了立项，那么设计阶段就是整个工程造价控制的重要阶段，设计是建设项目进行全面规划和具体实施意图的重要过程，是整个工程建设的灵魂，是处理我国施工技术和经济利益之间的控制管理阶段。设计阶段的工程造价控制对整个工程项目从投资到竣工结算过程产生着最重要影响，设计的优劣直接关系着整个项目的建设费用支出和成本大小，因此在设计阶段做好工程造价控制非常重要。设计人员在进行设计的过程中，需要对整个项目的建议书、可行性报告、设计任务书等进行详细地了解，对整个项目的沿线地质、地貌等进行实地考察，对于整个公路的建造环境有一个充分的了解和把握，再根据当前可以实施的建造施工工艺，从而确定合理的施工意图和施工图纸的完成，对于部分因为临时变化需要进行设计变更的过程，那么尽量将其控制在设计阶段。
2.招投标阶段工程造价的管理和控制措施
2.1严格做好资格预审招投标阶段是一个需要公平、公正选择承包方的过程，那么在这个过程中，一定要做好资格预审的把关，建设单位从财务能力、资质条件、施工经验和技术水平、施工人员水平、机械设备等方面进行严格的筛选，对于一些虽然有能力，但是信誉较低的单位眼严格抵制，确保选择的承办方能够按时、准确的完成施工建造。
2.2合理选择低价中标的企业在遵循公平、公正、公开的基本原则条件下，做好项目招投标程序的开标、评标、定标工作，虽然在进行招投标的过程中，希望中标企业工程造价越低越合理，但是也要设置一定的范围，避免一些单位出现恶意的成本竞争，从而对整个招投标过程和工程建设造成影响，注重结合实际情况和施工能力的审查，保证质量、工期的前提下合理选择低价中标企业。
3.施工阶段工程造价的管理和控制措施
在公路工程施工阶段一方面要加强对施工组织的建设和管理，选择适合的施工方案进行建造，另一方面也要正确的处理好施工进度和工程质量的关系，最好施工进度、工程质量和工程造价之间的关系处理。施工方案是决定整个工程全局的关键，因此施工方案确定以后，那么就需要对整个施工过程中的施工材料、施工技术、施工设备等进行相应的科学合理布置，承包商在选择施工方案的过程中，必须要考虑到其可行性、技术经济性等，从而在整个过程中，做好监督管理。对于施工进度和工程质量之间一定进行合理地设计，不能够一味地追求进度，从而造成工程项目质量不合格，要保证在满足工期和质量的条件下，最大限度地降低工程造价成本。
4.竣工结算阶段造价的管理和控制措施
工程竣工结算控制，首先必须要重视工程竣工结算工作，在竣工结算过程中，要避免出现发包方和施工方之间出现严重的讨价还价，出现经济纠纷，应该建立工程量清单核对备案制度和内部的审核制度，从而确保工程造价能够有一个准确的经济指标，通过推行外部的审计制度，从而由内到外做好工程竣工结算的造价管理和控制。
三、结束语
公路工程项目的工程造价控制和管理是一个系统的、科学的工作，是贯穿于整个工程项目从开始投资到最后竣工结算的重要控制内容。在工程项目建设过程中，只有进行系统地、合理地、全面地控制，才能够做到严格管理，提高资金的利用效率，降低成本，从而实现公路工程造价的合理控制和管理实施，创造更多的经济效益和社会效益。
作者：周维 单位：浙江省嵊泗县交通运输局
1系统设计原则
1．1稳定性和可靠性
系统建成并投入使用后，将成为支撑系统平稳运转的运行平台和开发新业务系统的基础平台，系统瘫痪的后果是难以想象的。因此系统必须在成本可以接受的条件下，从系统结构、设计方案、设备选型、厂商的技术服务与维护响应能力，备件供应能力等方面考虑，使得系统故障发生的可能性尽可能少，影响尽可能小，对各种可能出现的紧急情况有应急的工作方案和对策。
1．2跨平台性和可移植性
由于系统建设的复杂性要求，在设计时，要充分考虑系统的跨平台、跨系统、跨应用、跨地区性和在各种操作系统、不同的中间件平台上可移植。
1．3可维护性和可扩展性
要保证系统能在各种操作系统和不同的中间件平台上移植。系统设计做到信息内容统一，以便日后的系统维护。在数据中心设计过程中，充分考虑在未来若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑了系统升级、扩容、扩充和维护的可行性。
2系统设计技术要求
(1)信息系统建议采用Java技术开发，应用成熟的技术框架来搭建，确保系统的稳定性和安全性。系统要求采用B/S模式，通过浏览器使用。数据库采用oracle10g或者11g。
(2)软件开发应追求安全性高、可靠性好、扩展性好、灵活方便的使用方式，提供负载平衡功能，充分解决多用户访问环境下的速度问题。
(3)系统设计提供相关技术的解决方案、数据结构设计方案，要达到国内领先水平，从系统架构、软件平台都要选择业内领先的产品。实现业务处理的数字化、规范化、科学化。建立完整的业务流管理及数据信息管理体系。
(4)采取集中应用方式，数据集中存储，方便与其他系统数据交互。集成的体系架构，各子系统之间可以实现无缝链接。
(5)建立合适的系统开发环境，开发过程要严格遵守J2EE规范，保证开发的软件能够平顺地跨平台移植。
(6)提供严密的权限认证的功能。可以方便地设定、更改权限。功能权限、数据权限应分别设置，具有系统操作记录与查询功能。保证软件开发设计人员在未经授权的情况下，无法登录数据库，无法使用本系统，保证数据的绝对安全性。
(7)提供方便的打印功能，各种打印报表可以灵活调整，调整时支持所见即所得。
(8)辅助软件的开发。包括强大的备份、数据恢复(支持异地备份与恢复)等功能。
(9)系统漏洞防护。一是产品本身的设计漏洞;二是配置不当造成的漏洞。采用漏洞扫描工具发现问题，并修改系统配置，将漏洞减少到最低限度。
3系统需求设计
该系统是公路工程造价管理使用的业务管理系统，是利用以往交通工程建设过程中积累的预算文件和基础数据，并按照现有价格信息和造价编制办法，充分发挥互联网技术优势，通过对大数据进行整合，开发形成公路工程造价管理系统，同时对造价监督管理进行创新性、实践性研究。
3．1工料机价格信息系统
(1)录入省内各地区材料价格;
(2)录入省内各地区材料料场地理坐标及材料产量、规格等;
(3)与路网地理图(如北斗系统、百度地图系统等)连接，自动计算材料到施工现场运距，自动计算材料到场价格;
(4)生成省内各地区的材料单价文件，供造价审查直接调用。本系统包括省内各地区劳动力、材料、成品、半成品、设备、工器具等工料机市场价格、各原材料到场价格计算软件、机械台班费计算软件。本模块将定期更新(由于材料、设备等种类繁多以及科技发展的日新月异，新材料、新设备将不断出现，系统具备可随时扩充的功能)，可以随时查阅到各地最新的和历史的价格信息，通过对历史资料的分析，并结合分析期的宏观及微观的各方面信息，为投资决策提供依据。通过人工及汽柴油单价可自动计算各机械台班单价，并自动生成省内各地区的单价文件，使用预算软件时可直接调用单价文件。首先收集料场信息，对料场注册信息进行审查，定期维护、审查料场的材料规格、产量、地理坐标等信息。入库形成本省的料场信息库。通过已建立的料场信息库对具体料场分布情况进行查询、对料场中的材料价格进行查询，提取有用的价格信息，为造价审查提供依据。通过与地理信息系统地图连接，计算出原材料到场的距离，并按照原材料单价、装卸次数、场外运输损耗等参数计算出原材料的到场价格。生成省内各地区的材料单价文件，将计算出的工料机单价生成excle文件并导出。
3．2定额管理系统
(1)部颁定额管理
(2)补充定额管理
(3)养护定额管理
(4)估算编制办法管理
(5)概算编制办法管理
(6)预算编制办法管理
(7)竣工决算编制办法管理本系统是对造价的编制依据及编制办法进行全面管理，及时更新定额及编制办法，按照编制办法生成省内各地区的费率文件，供造价审查直接调用。
3．3造价审查系统
(1)与工料机价格信息系统关联;
(2)与定额管理系统关联;
(3)项目工可估算审查，生成审查对比表;
(4)项目概算审查，生成审查对比表;
(5)项目预算审查，生成审查对比表;
(6)项目投标控制价审查，形成审查对比表;
(7)项目竣工决算审查，形成审查对比表。本系统通过与工料机价格信息系统、定额管理系统关联，对项目的估算、概算、预算、投标控制价、竣工决算进行审查，形成各项目的估算、概算、预算、决算的审查报表及审查报告。
3．4造价分析系统
(1)同一项目的“四算”对比分析
(2)不同项目的造价对比分析
(3)路基工程对比分析
(4)桥梁工程对比分析
(5)路面工程对比分析
(6)隧道工程对比分析
(7)交叉工程对比分析
(8)交通安全设施工程对比分析
(9)服务设施对比分析
(10)机电工程对比分析
(11)绿化工程对比分析
(12)征地拆迁费用对比分析
(13)勘察设计费用对比分析
(14)临时工程对比分析
(15)其他费用对比分析
(16)工程数量对比分析
(17)材料单价对比分析
(18)生成每公里造价趋势图本系统通过与造价审查系统关联，形成各项目的估算、概算、预算、决算的比较分析，同时对不同项目之间进行造价对比分析，自动生成各种造价指标，如每公里造价、每公里工程量、桥隧比、每公里占地、每公里混凝土量、每公里钢筋量、每平方米桥梁造价、每延米隧道造价等，通过对各种造价指标的分析，为设计方案比选提供依据，对交通工程造价进行科学有效的监督管理。
3．5云计算系统
(1)大数据云计算处理;
(2)通过数据分析处理，使数据图像化，用于优化设计方案。运用大数据模型理论，全面建立造价管理云系统。通过云系统把实体工程转化为大数据，也可把大数据转化为实体工程，进而进行造价动态直观管理。首先进行硬件建设，在硬件的基础上研发软件模块。通过云计算系统，管理者可随时用设备终端查看各项目的各类别的造价指标及构成情况。也可通过云计算系统，模拟不同设计方案的造价情况，有效提高设计方案的科学合理性。通过云系统的管理，使工程造价更加透明，使造价编制更加准确，使造价管理更加科学，真正做到项目管理的决策可视化、管理智能化。
4结束语
该系统是按照辽宁省公路建设造价管理的实际特点进行设计的，使造价管理的业务流程完全采用信息化，极大地提高工作效率，同时使造价数据科学化、准确化、信息化。当然随着公路建设的不断变化，会出现新的造价管理特点，该系统需要及时更新以适应公路建设的需要。另外对云计算系统的设计还有待进一步开发，通过不断研究，终将实现公路工程造价管理的全面云计算系统的应用。
作者：王新志 单位：辽宁省交通工程造价管理中心
1 公路工程造价风险的基本特征
1.1 公路工程造价风险的全程性
公路工程的施工包括很多方面的内容，在整个工程的各个环节，由于各种不稳定和灵活性的要素的出现，都有可能引起公路的工程造价风险，对公路工程的造价产生影响。公路工程造价普遍的存在于公路工程的各个环节之中，是不以人的意识为转移的，而公路工程造价的风险同样具有不可转移性，它存在于整个过程之中，具有全程性的特点。
1.2 公路工程造价风险的灵活不稳定性
公路工程造价的风险存在于整个公路工程之中，受到各种因素的影响，造价风险都有可能发生变化，这就是工程造价风险的不稳定和不确定性。而受到各种因素的影响，公路工程造价风险可能不定时的被移除或者是得到控制，这就充分的体现了公路工程造价风险的灵活性。
1.3 公路工程造价风险的复杂多样性
公路工程项目具有范围广、规模大、周期长的特点，工程项目中的一些因素可能会导致工程造价出现风险问题，而受到一种或者是多种因素的影响，导致公路工程造价的风险具有复杂多样性。而且，如果是各种因素交互作用，再与外界的环境进行各种交叉影响，那这种复杂多样性就变得更加的复杂，这就使得公路工程造价风险显示出多层次和多样性的特点[2]。
1.4 公路工程造价风险缺乏主动性
公路工程整个过程中的各个环节，或者是各个因素，都能够激活造价风险，这是一种随机而变的现象。而且，受各种因素的影响，导致了公路工程造价风险的被动性，只是处于被动接受的状态，没有办法去主动地应对。
2 公路工程造价风险应对措施
在公路工程项目中，工程造价是需要加强控制的重要一环，因此，针对公共路工程造价中存在的风险进行分析，并采取相应的对策以提升工程造价水平具有重要意义。
2.1 控制型处置策略
（1）风险回避
最彻底的避免风险的方法就是风险回避法，它是指如果一个项目发生的风险概率很大或者是造成的损失非常严重，就采取中止这一项目的办法，以此来处理风险。当对某个项目进行了风险的识别和评估之后，发现项目具有不可避免的风险发生，而一旦发现这种风险，相关的管理人员无法很好的应对和处理，那就采取风险规避的办法，避免项目可能出现的不可估量的损失。
（2）损失控制
国家或者是企业必须要新出台一些政策或者是文件，对公路工程的机械租赁价格、机械台班、次要材料、周转材料、主要材料、工人费用等进行详细的规定，并且要积极地建立相应的信息数据库系统，可以实现各种数据资料的对比和分析，更好的对相关的费用进行处理和利用。除了费用方面的控制，还要对利率风险进行控制，比如说可以通过限制贷款额度、调整贷款方案和固定利率的办法，最大可能的减少业主的损失。除此之外，还要对工程变更风险进行控制，通过签订合同等方式，更好的加强公路工程设计项目的变更管理工作，防止因为出现过大的变动引起的不必要的风险和损失[3]。
（3）合同转移
所谓合同转移，就是公路工程的业主通过签订一些规范而且科学合理的保险合同，将工程项目可能产生的风险规避到相关的保险单位，从而最大可能的确保建设项目的人身安全以及财产安全。当然，还可以通过签订合同，将这些风险转嫁给承包商，进而更好的控制公路工程的造价。
2.2 财务性处理策略
（1）风险自留
风险自留包括主动风险自留和被动风险自留两种基本情况，主动的风险自留就是有计划的做好风险自留工作，通过采取一系列的相应措施，来控制可能发生或是已经发生的风险；被动风险自留是指由于相关的管理人员并没有意识到可能存在的风险，而且，即便是认识到风险的存在也不能很好的采取措施进行控制，而由此产生的后果只能交由自己承担。
（2）保险和担保转移
所谓保险转移，就是通过采取转移担保风险的办法，将可能出现的风险转移到保险公司或者是其他单位；担保转移就是按照合同的规定，将相应的担保责任转嫁到第三方身上，第三方负责担保责任的主要形式包括投标阶段递交的投标保证书、预付款阶段的保证书、承包商提供的履约保证书等等。
3 结束语
综上所述，我们知道公路工程造价的风险有着全程性、灵活不稳定性、复杂多变性和缺乏主动性等特点，这些特点就决定了工程造价风险的可能性和出现的危害性。通过对项目风险发生的概率、风险的危害性以及所造成的损失程度，包括其他一些综合因素进行概括和分析，就可以大致的了解公路工程造价可能出现的各种风险的危害程度，并根据这些风险，采取各种恰当的措施进行处置和应对，最大程度的将风险降低到最小。
作者：高阳 单位：江苏省交通科学研究院股份有限公司
1高速公路工程造价构成及影响因素分析
1．1高速公路工程造价构成
建筑安装工程费是指按照预定目标直接完成施工生产成果及对购置机械、设备进行定位、安装、调试的工作，占工程总造价的70%－80%;设备工具器具及家具购置费是指为工程项目所需的各种设备、工具、器具购置费用，一般占工程总造价的1%－2%;工程建设其他费是除去第一部分和第二部分费用以外的列支费用，一般占10%－20%;预备费主要用于开工前不可预见情况所增加的费用以及建设期内应对自然灾害、物价变动及政策调整等所准备的费用。
1．2高速公路工程造价影响因素
迄今为止，众多学者对公路工程造价影响因素都进行了一定程度的分析与研究，但还尚未进行系统、全面、深入的梳理。纵观学者们的研究成果，大体可以分为费用构成、工程属性、市场环境与组织管理三个方面。(1)费用构成视角。结合具体工程实例能够有针对性地分析高速公路工程造价的影响因素。黄永军［1］以天津市滨海新区海滨大道南段二期工程、天津市南港高速公路为例，主要针对经济指标进行分析，从费用组成、投资结构的角度得出路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程及沿线设施、工程建设其他费共5个一级影响因素，并深入分析归纳出土石方、特殊路基处理、基层、面层、桥梁工程、交叉工程、服务设施、征地拆迁费及其他费用共9个二级影响因素。李清富等［2］以河南省高速公路工程决算资料为依托，对构成高速公路工程造价的主要费用进行分析，指出建安费与工程建设其他费的敏感度较高，然后针对建安费中的路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、建安费预留费用、临时工程、管理养护服务房屋、其他及沿线设施进行单因素敏感分析。还针对工料机费用(人工费、材料费和机械使用费)［3－5］进行具体分析，其中指出虽然材料费用是高速公路工程造价的主要影响因素，但人工费、机械使用费同样具有一定影响。另外，征地拆迁费［5，6］作为工程前期的主要费用，也在高速公路工程造价中占据着重要比例。(2)工程属性视角。高速公路具有其独特的特性，从工程属性入手分析的文献也非常广泛。王芳等［7］基于中国31个省份高速公路建设费用的系统调查，将高速公路分为山岭区、平原区，对建设开工时期、总工期、路基宽度、桥隧比、设计速度、车道数目的影响等进行量化研究。另外，还有公路等级［8－10］、设计交通量［8－10］、建设规模［3，6，10］、建设标准［3，5，6，10］、交叉工程数量［6］等这些因素均可能导致高速公路工程造价增加。(3)市场环境视角。高速公路作为基础设施的重要内容之一，必然受到环境的影响，不论是社会、经济、政治、法律、自然环境，以及工程周边环境，都有不同程度的影响［3，8，9］。市场因素直接影响高速公路工程造价，如材料价格上涨［6，10］、贷款利息增加［6］、环保要求提高［6］等。(4)组织管理视角。高速公路工程建设离不开实施主体，其工程参与方众多，涉及业主、设计单位、承包商、监理等，其中人为因素必然会对工程造价有所影响，如资金的安排［10］，部门与人员职责划分［10］、工程承包模式［8］、人员素质［10］、工程制度、工程变更等。
2高速公路工程造价影响因素关系模型构建及分析
2．1模型建立
20世纪50年代，系统动力学首次被应用于行业系统分析，正是由于系统动力学能够为复杂、非线性系统提供分析、解决问题的途径，现被广泛用于分析行业、经济、社会和环境系统等［13，14］。系统动力学模型既可以是定性的也可以是定量的，量化模型可针对给定的研究问题进行模拟仿真，但当模型参数值存在诸多不确定性、疑惑时，定性模型更为合适［15］。本文主要建立定性模型，构建因果回路图以描述系统变量间的动态关系。高速公路工程造价的影响因素众多，涉及环境因素、管理因素、工程特性等，这些变量的变化可能导致高速公路工程造价上涨，需要采取一定行为、措施、机制等进行总结改进以优化高速公路工程造价，为后续高速公路工程的实施提供意见与参考。如图1所示，高速公路工程造价影响系统考虑了这些影响因素与所采取的行为、措施，并体现了高速公路工程造价的动态性、关联性。
2．2模型解析
(1)当建设规模扩大、建设标准要求提高、交叉工程密度增加等产生的工程属性导致设计方案与施工方案复杂程度有所提升，这就造成路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程等各分项工程费用增加，这也就导致高速公路工程总造价的增加，这与预期目标的偏差就会越来越大，由此就要进行改进，改进的思路就要从源头进行考虑，即从设计上进行优化，对设计方案进行改良。回路关系:设计方案复杂程度施工方案复杂程度路基、路面、桥涵等各分项工程费用高速公路工程总造价费用偏差总结改进设计优化设计方案复杂程度。(2)既定的设计方案会影响征地拆迁费用，设计中明确的区域跨越正是征地拆迁费用的直接影响因素，且征地拆迁费用是高速公路工程造价前期准备工作的重要组成部分，其增加直接导致总造价的提升，进而造成费用偏差，随后的改进思路也需要从设计方案入手，优化设计。回路关系:设计方案复杂程度征地拆迁费用高速公路工程总造价费用偏差总结改进设计优化设计方案复杂程度。(3)水土保持、环境保护等政策导向也是征地拆费用的影响因素之一，有关土地保护的法律法规会直接影响征地拆迁成本的变化，多数为增加高速公路工程总造价，造成与预期目标偏差不断增大的现象生，改进的具体方向为进一步明晰规章制度，逐步深入了解并及时掌握社会政治环境的变化动向，从工程准备工作入手及早规避与防范，制定针对性措施。回路关系:环保等政策要求征地拆迁费用高速公路工程总造价费用偏差总结改进规章制度明晰社会政治环境变化环保等政策要求。(4)工料机费用受到机械选型、人员安排和材料价格的影响，大型机械的选择、工程队伍的增加、材料价格的上涨都会导致工料机费用增加，从而增加建筑安装工程费，造成总造价的增加。经过费用偏差分析，控制措施需要从工程建设过程入手，进行合理资源配置，合理设置管理人员与劳务队伍，以及大型机械的租赁或购买，而对材料价格的把握则需依赖市场调查，掌握经济环境变化，明确市场材料价格动态变化。回路关系:人员安排工料机费用建筑安装工程费高速公路工程总造价费用偏差总结改进过程把控资源配置人员安排。机械选型工料机费用建筑安装工程费高速公路工程总造价费用偏差总结改进过程把控资源配置机械选型。材料价格工料机费用建筑安装工程费高速公路工程总造价费用偏差总结改进市场调查经济环境变化材料价格。(5)工程建设其他费中容易产生变化的主要为建设期贷款利息及工程变更，建设期贷款利息增加及工程变更数量增多都会造成工程建设其他费上升，从而增加了总造价。变更的控制需要在工程建设过程中进行有效的变更管理，对工程变更进行多方核实、协调与沟通;建设期贷款利息的确定则要通过市场调查，了解经济环境变化。回路关系:工程变更工程建设其他费高速公路工程总造价费用偏差总结改进过程把控变更管理工程变更。建设期贷款利息工程建设其他费高速公路工程总造价费用偏差总结改进市场调查经济环境变化建设期贷款利息。
3结语
由于各高速公路工程之间存在差异性，其造价也存在异质性，同时涉及的多个专业分项也体现了高速公路工程造价的组合性，另外，高速公路工程作为重要基础设施，与社会、政治、经济等环境息息相关，动态性凸出。正是高速公路工程造价的这些特征导致其影响因素众多，而针对高速公路工程造价影响因素的研究，大多从案例分析的角度着手进行，极少将各因素之间的相互关系进行统一考虑。本文基于文献综述，运用系统动力学(SystemDynamics)建立高速公路工程造价影响因素的因果关系图，展示高速公路工程造价影响关系的动态模型。该模型包含了费用构成要素、组织管理要素、工程属性要素等，对各因素之间的回路关系进行了解析，从中明确了高速公路工程造价控制的方向与思路，然而研究结果还需进一步验证，以为高速公路工程建设提供参考与借鉴。
作者：耿亚娥 单位：北京北咨工程咨询有限公司
摘要：为提升公路工程造价估算的准确性，应用模糊神经网络法对公路工程造价进行估算。结合工程案例，详细探讨了公路工程造价估算中模糊神经网络的应用，结果表明，采用模糊神经网络方法能够有效降低公路工程造价估算结果的平均误差，可以极大程度提高工程造价计算精度，获得合理的造价。
关键词：公路工程；造价；估算；模糊
神经网络对于公路工程建设企业来说，工程估价的准确性与合理性，直接决定着项目投资决策的正确性，是分析工程项目可行性的主要环节，同时也是公路工程项目标底编制的主要控制标准，因此工程造价估算的准确性，是各建设单位研究的重点内容，其对加强公路工程项目成本管理，有着积极的作用。
1公路工程造价估算的必要性
公路工程管理工作中，造价管理是主要内容，此项工作直接影响着建设企业的效益与工程的质量，历来都是管理的核心部分。工程造价估算是项目前期管理的重要内容，是实现项目成本控制目标的基础。造价估算能够为项目施工方提供成本控制方案编制的依据。在设计招标前，明确工程预计造价，能够避免招标环节恶意行为的发生。
2模糊神经网络应用流程优势
2.1模糊神经网络应用流程。近年来，公路工程造价估算工作中，多采取模糊神经网络来进行估算。公路工程造价估算，多是通过输入公路工程相关要求与特点，最后输出估算结果，这与模糊神经网络应用原理极为相似，其具体流程如下。（1）构建信息库基于已有工程信息，包括工程特征因素与工程造价等材料，构建造价信息库。（2）取值结合公路工程施工要求，明确各类特征因素，包括评价指标，确定数据取值。（3）选取输入与输出向量基于模糊神经思想法，在造价信息库内，至少选择3个已完成施工的项目，作为基础数据，以供神经网络学习与训练。输入向量选择为各类特征因素值，输出向量为造价估算值。（4）迭达运算基于系统内的造价数据来编制算法程序，以供神经网络学习，设计学习率，通过多次迭达运算，保障造价估算的准确性。2.2模糊神经网络的应用优势。公路工程造价估算中，采取模糊神经网络法，具有以下优点。（1）造价模型化利用模糊数学，可以高效处理模糊信息。采取对比已建设和新建的公路工程，进行定量化描述，使得相关问题可以模型化。（2）结果更为科学开展公路工程造价估算，应用模糊神经网络，再通过构建数学模型，进行数学计算分析，能够减少人为计算的误差，计算结果的准确性与科学性较高。（3）适应性强公路工程造价具有动态变化特性，模糊神经网络模型能够很好地适应此特性。此估算方法的应用，主要是依靠计算机，不仅运算速度快，而且运算精度较高。
3模糊神经网络在公路工程造价估算中的应用
模糊神经网络估算方法较多，文中选择BP神经网络法，是基于仿人脑的神经系统结构，具有较强的学习能力，为非线性自适应动态系统[1]。现对其在公路工程造价估算中的应用，做以下的分析。3.1公路工程样本描述与定量。公路工程构件主要包括底层、基层、面层等，工程造价是由各构件类型与价格等因素决定，实物工程量取决于工程结构设计参数。已建工程造价变动，主要是受到构件因素的影响，被称作是工程特征。基于工程特性，将公路工程划分为不同类别，若按照路面形式划分，主要包括沥青路面和水泥路面等，为特征类目。对于工程定量化，是按照特征类目，依据定额水平与工程特征，填入相关数据，如表1所示。
4结语
模糊神经网络的应用，主要是基于模糊数学与神经网络理论，借助类似工程之间存在的相似性，采用BP神经网络法进行公路工程造价估算，能够快速获得估算结果，具有较强的应用优势。
作者:钱强 单位:中建路桥集团有限公司
1公路工程设计阶段工程造价控制存在的问题
设计单位不同，其设计水平也参差不齐，会体现出不同的设计风格，故同一个工程由不同的设计单位负责设计，则会出现两种不同的设计图纸，相应的，不同的设计图纸必然体现出不同的工程造价，因此施工企业在招标时，要对设计单位的资质水平做出全面评估，要求其多设计几套方案，择优采用，以督促设计单位可以更好的控制工程造价。一般情况下，公路工程设计采用招标的方式确定设计单位，但是一些项目在招标过程中未明确造价的控制要求，导致设计方案出现设计错误或者设计不全的问题，不仅会增加工程成本，而且会导致施工中频繁修改设计方案。
2公路工程设计阶段工程造价控制策略
针对上述问题，公路工程在设计阶段可以从以下几个方面着手控制工程造价。
2.1引进资产生命周期成本法
在公路项目投资决策阶段，就基于时间价值的角度对工程资产生命周期的成本构成要素进行全面分析，将资产的整个生命周期不同时期的成本还原至项目投资的最初阶段，用长期的、宏观的观点服务投资决策。在设计阶段基于时间价值的角度分析资产的生命周期成本，要充分考虑不同时期成本的构成及周期的跨度，要将所有的未来成本及效益确定下来，再通过折现的方法将其还原为现值，以对项目的经济价值做出准确、客观的评价。此外，还要充分考虑项目后续的运行维护成本，权衡建造成本与维修成本，实现资产生命周期成本最小化的投资目标。
2.2加强设计阶段的招投标管理
现阶段我国的经济发展已进入一个全新的时代，随着市场体制的不断完善，工程项目的招标、投标制度也越来越完善。工程招投标即是通过市场竞争手段将不合理的工程造价淘汰掉，选择于工程建设有利的、资质水平更高的单位。公路工程设计阶段实行合理的招投标管理，可以促进设计单位质量水平的提升，对工程的实际造价控制十分有利。在设计招标过程中，设计单位必须在其设计方案上体现出造价控制的效果，要对投资控制做出全面、具体的说明，最大程度上减少误差，促使设计单位严格把关每个细节问题，提升整个设计方案的科学性，在合理的范围内尽可能降低工程造价。此外，设计阶段的评标、定标过程中，建设单位要对工程评审机制进行完善，对设计单位的设计方案进行全面、深入的审核，以保证方案实施的安全性与先进性，通过设计方案评审进一步完善工程造价。
2.3严格控制设计变更
从某种程度上讲，控制设计变更是控制公路工程造价的重要措施，控制设计变更的频率是指根据相关部门已经批准的可行性报告及造价控制方案，但进行工程的初步限额设计。设计阶段进行限额设计时，并非一味的降低工程造价、减少项目投资，而是必须以保证工程使用价值为前提，根据项目的投资金额设计合理的方案，从设计阶段开始，尽量减少工程后续各个阶段不断要的工程变更，以保证工程实际造价不超过限额。可以说整个设计阶段都贯穿了变更的控制，除了要在各设计阶段全面落实外，还要在实际设计中的每道工序彻底践行，使得工程造价真正得到合理的控制。要求每个设计人员对工程的限额目标均有清楚的了解，保证每个专业限额设计的合理性，从而实现限额总目标。设计单位要加强施工图纸的审核，将图纸中的错误降低最低。如受各种主观因素或客观因素的影响必须进行设计变更，则尽量将变更发生于设计初期，尤其是一些设计变更比较重要，会对工程造价产生直接影响，则要将变更费用计算出来，再按照特定的流程进行处理，以保证工程造价的可控性。
3结束语
总之，公路工程项目体现出项目投资大、工程周期长的特点，一个公路工程投资动辙上千万或上亿元，且建设周期通常要数年之久，因此初始阶段的造价控制会对后续整个工程的成本管理产生决定性作用。工程设计阶段要结合现代的管理学要素，设计前做好积极、主动的动态分析，以降代设计成本、提高设计效益，从而保证项目造价控制的合理性。总而言之，设计阶段进行公路项目造价控制是现代管理应用于公路项目造价控制的有效措施，设计人员要认真开展各种成本管控活动，从而提高工程项目的效益。
作者:李艳隋园园单位:陕西交通职业技术学院
一、当前工程造价管理的主要问题
1.造价管理部门政出多门。由于我国长期的计划经济体制的影响，现存在多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。
2.所谓的“无标底”招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部门业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压级压价，致使“不合理”低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。
3.工程设计标准难以控制，浪费严重。部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”。
4.部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
5.“三超现象”普遍存在。部分业主单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算。
6.有的审计机关存在“以审代结”现象，扰乱了工程造价管理的正常秩序。《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动；根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定，一切工程造价咨询中介机构（含各级审计事务所），均须向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。
二、加强工程造价管理的若干对策
要使山区丘陵公路建设工程造价得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。
1.加强工程建设全过程的造价管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
2.加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
3.加强工程预结（决）算环节的监督管理。针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。
4.加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
5.加强工程类别划分和收费许可管理。要制定有关的规章制度，防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处，决不姑息迁就。
总之，加强山区丘陵公路工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，共同组织，形成合力，有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失控等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。
摘要:
工程造价审查实际上是对造价结果合理性的一种主观回答，其核心工作内容主要是判别三方面的合理性:首先数量是否正确;其次单价是否合理;再次费用构成是否有依据。随着“大项目”、“大合同”的推广应用，无论从审查方法选择还是审查手段采用都向审批部门提出了新要求。本文提出一种基于问题导向的工程造价审查方法运用，根据问题类型，制定基于问题假设范围的可能解决方向，确定解决问题的一般方法和特殊方法，从而获得解决问题最佳手段，促进审查结果最优逼近。
关键词:
工程造价;问题导向;审查方法;思路设计;方法运用;结构解析
工程造价确定是一项细致而复杂的工作，其确定过程往往会出现不同层面的差错。随着“大项目”、“大合同”的推广应用，无论从审查方法选择还是审查手段采用都向审批部门提出了新要求。大量实践表明，在问题的解决上，不在于解决方法本身孰优孰劣，而在于针对不同问题应该采用正确的审查方法，也即审查工作应遵循“问题导向”。研究制定一套符合工程技术、管理技术以及计算机技术应用规律的造价审查技术具有很强的现实意义。
1工程造价审查共识
1.1方法与优缺点
从工程造价内涵来看，工程造价是一门关注设计施工技术、项目管理、施工能力水平和项目所在地社会经济、地理地质、气候环境等的学科。因此，审查的核心工作内容是对设计施工技术方案实现目标功能的合理价值判别，主要落实3方面的内容:首先数量是否正确;其次单价是否合理;再次费用构成是否有依据。
1.2原则与要求
(1)透过现象看本质。任何事物都有本质和表象之分。工程造价编制过程及其结果存在的问题是一种现象，审查人员应深入分析导致这一表象问题的本质原因。如“甲项目施工环境条件差，单价较低”、“乙项目砂石材料缺乏，地材预算单价应当较高”、“丙项目地质条件差，分部分项单价指标高”等等是各地审查(批)人员经常面临的问题，这类问题即属于现象。要把问题搞清楚，就需要刨根问底，逐步分层找出症结。诸如上述现象可能存在的问题，可以是工程造价人员对工程数量统计错误或者是材料设备单价计算错误，也可以是设计人员设计方案过于保守或者设计错误，还可以是造价技术人员对施工技术方案的模拟假设存在偏差等等。(2)分清主次抓重点。从工程造价形成过程来分析，工程数量和单价构成了工程造价的两个最关键要素。同时工程数量是由不同单位工程、分部分项工程设计施工技术集成而来的，单价是由实现技术功能而消耗的要素资源价值确定的。每一个视角都存在主要方面和次要方面，只要将工程数量和单价两个要素中存在的主要问题找出来并得到正确化解，其结果即能体现审查价值。
1.3问题与特征
公路工程是带状人工构筑物，而且其全过程建设周期一般为3～5年。工程项目间或不同合同间的单价、数量、费用往往不同，客观上不同项目存在造价结构差异。尽管任意两个项目没有完全相同的基因，但同行业项目合作方间有可比性是应该的。若存在同行业内企业间成本结构出现分化则表明存在本质性影响因素。
2工程造价审查困境
2.1内容与成果泛化
工程造价计算并非纯数学范畴论证，即便存在国家或行业标准规范，各单位或不同人员的编制成果往往也是个性化的，可将其归结为编制层面的工程造价“泛化”现象。具体表现在编制人员采用的施工技术方案假设及分部分项单价参考标准的长期静态应用。即便有更经济的技术措施，由于个人偏好也可能被忽略。这样往往造成结果不能客观反映整体存在问题，最终造成造价编制成果沿着程序之轨迹而束之高阁。
2.2审查技术偏差
国内对工程估算、概算、预算的审查绝大多数采用人工方式进行。突出表现为形式评审，主要以定额套用是否正确合理、费率记取是否正确、材料单价是否合理为主要核查内容。其他诸如对工程数量计算、施工组织设计的合理性，关键分部分项单价是否与近期历史价格相近，以及专项施工技术方案的合理性等较少进行系统分析评价。这类成果技术偏差的客观存在，必将影响审查结果的可靠性。
2.3投资控制管理制度难以落实
工程造价与工程技术最直接的关系就是前者具有从属性。一旦工程技术方案变化，工程造价将随之动态变化。由于自身的不确定性，导致工程造价阶段性成果难以有效转化为制度要求或行为约束。具体表现为:工程建设项目投资控制责任未落实，概算不足了，就根据需要按照管理程序进行调整。
2.4目标导向差异
公路建设是由投资人、项目业主、设计方、施工方、监理方等多方参与共同完成的。这些主体都表现为利益相关者，差别仅仅表现为利益索求差异。然而这些利益相关者的行为又决定着工程建设目标实现的过程和结果。利益协调并实现“求大同存小异”是普遍的做法。
3工程造价审查思路设计
审查思路设计是审查结论得到承认的基础，其主要目的是提供有利于论证观点的证据。公路工程造价具有动态性、多次计价性及阶段性等特点，其结果具有不同法律内涵。不同阶段造价确定依据及计算分析条件不尽相同，必然带来单一分析评价手段的局限性或者是差异性。结合长期工程实践，笔者采取了“以问题为导向，以成果合理为目标”的思路，提出了一种工程造价审查思路设计。即在充分对项目特征及建设条件进行全面调查了解基础上，系统分析送审成果存在问题，通过深入分析关键部分或局部问题，梳理工程造价成果可能存在不足，开展针对性分析调整，形成既能解决问题且能得出合理可行的评价结果，从而达到审查目的。
3.1建立工程造价审查控导体系
工程造价审查的核心主要体现在基于批准设计图纸的工程数量计算和近期市场历史价格水平的测算。无论采用何种方法和手段，关键要将控导体系标准落实到具体的行为过程中，这样才能真正实现工程造价审查目标。从国内外实践来看，在工程造价审查过程中，基于数据库的历史标准建立，以及新知识发现能力是控导体系的核心内容。因此，工程造价审查应按照量、价、费三个维度建立动态历史标准体系，以此构建出审查工作参照系。
3.2工程造价审查方法运用思路框架
工程造价审查方法运用强调审查思路要以发现问题为基础，以造价活动行为为对象，以择优解决问题为目标。由于不同阶段造价成果具有不同的作用意义，而且不同审查方法有其使用的前提条件。因此，在确定审查方法时，应首先分析成果存在问题，择优选择审查方法。
4工程造价审查方法运用
工程造价审查实际上是对造价结果合理性的一种主观回答。按照马克思主义哲学原理，审查方法是由送审成果的问题类别及性质决定的。要消除事物的矛盾，就必须抓住重点或关键问题。就公路工程造价审查工作而言，要找出重点环节现状与历史标准的差异，综合分析发生变化的内外因素，首先应着眼于公路建设项目设计施工技术系统和项目管理系统的整体集成优化，其次应立足项目实际特征，把握送审成果类型审查要点，抓住主要问题，再次采取针对性措施，有效化解存在问题。可见审查要点的把握和主要问题的解决方法制定是审查工作的主要任务。
4.1审查要点分析
经过长期的实践探索，公路建设项目一般遵循工可、初步设计、施工图设计、招标投标和项目实施五个阶段，而且其不同阶段的造价结果具有不同的法律内涵和形成条件。反思以往工程造价的审查，主要依据定额、编办进行形式审查，不以问题为导向，忽视了一些问题可能存在的主要方面。其实，造价审查不等同于造价编制，而且无论从审查目的、审查内容、审查对象，还是审查思路方法上来看，招标投标和实施阶段的造价成果审查有别于前期阶段。突出表现为各阶段审查要点不同。
4.2审查方法运用结构解析
从待审造价成果中得出审查结论，其合理性、可靠性依赖于审查思路设计的科学性和审查方法选择的合理性，而绝不是审查结论本身。当然，解决方法一般具有多样性，而且不同的方法不能保证都能获得多数人满意的结果。因此，在拟定工程造价审查方法时，应首先根据数量、单价和费用不同类型问题，梳理出各类问题因果关系，制定基于问题假设范围的可能解决方向，从而确定解决问题的一般方法和特殊方法，通过逐层逐步推理，获得问题解决最佳手段，促进审查结果最优逼近。
5结语
工程造价审查方法多种多样，而且因人而异。实践证明，并非所有方法都能应用到各个环节的造价文件审查。因此，进一步加强工程造价审查工作就要做到全面分析审查对象主要特征及其重点内容，准确解析设计技术方案，合理假设确定施工技术方案，深入分析各环节存在问题，科学运用审查方法，正确建立工程造价控导标准体系等工作。
作者：瞿国旭 单位：云南省交通运输厅工程造价管理局
摘要:
工程造价的确定和分析具有一定的复杂性，其结果往往不存在唯一解。从工程哲学及工程技术特征角度，研究分析工程造价影响因素解析体系，对于提升合理确定工程造价价值、把握工程造价理论研发方向，建设公平、公正、共享、协调的工程建设市场具有重要意义。
关键词:
工程哲学;公路造价;量价费;维度分析;影响因素;解析
通常政府是公共工程建设项目的实际出资人，工程投资的合理确定及合理使用一直成为利益博弈者以及社会群体关注的焦点。如何利用好每一分钱，成功建造完成与自然和谐、适应，而且满足使用基本功能的一个工程，是工程界长期探索的内容。100多年前，以英国、美国为代表的工业社会国家先后产生了工程造价专业机构，长期基于工程实践成果，动态研究分析各类工程的资源消耗、价格、环境、劳动机械效率等规律，作为计算和确定工程造价的主要依据，而且，一直为欧美国家工程建设相关利益体服务到现在，并得到社会各界高度认可。目前国内对工程造价影响因素的分析绝大多数集中在宏观角度的定性分析、政策分析，缺乏理论支持和实践检验。即便少数学者依据基于工程单价、征地拆迁、贷款利息等某一方面开展了静态假设研究，但未实现真正意义上多因素综合影响研究。研究成果推广应用价值不高，实用性不强，而且无论从思路设计、问题解析都具有相似之处，更多的仅仅体现在计算手段及计算方法上的差异，还远不能满足工程建设管理需要。
1工程造价的哲学本质思考
工程是一个实际集成问题，哲学是一个理论问题。工程造价确定贯穿于工程项目建议、工可、初步设计、施工图设计、工程项目实施及工程竣工各个阶段中，本质内涵丰富。工程造价的本质内涵能够反映工程的直接价值、工程的资金需求、利益各方的责任义务以及项目的宏观规模等问题。
1.1工程造价的哲学分析
从马克思主义哲学原理这一角度，可以把工程造价本质内涵表述如下:公路工程造价本质特征具有普遍性，其遵循合理改造自然或保护自然而对相关科学知识、技术资源等进行的选择、整合和集成，通过协同、转化，体现工程价值化、物化和智化特征的融合和统一。客观上，没有两条完全一样的公路，即便在相同标准规范及自然地理条件下，也不存在一样的工程技术要素集成。因此，公路工程可以有多种设计、施工技术方案可供选择，而且相互作用关系复杂。(1)技术与经济的关系高速公路建设发展速度很快，在整个建设过程中，强调设计、施工和管理技术的同步发展。而且随着市场化水平的的逐步提高，项目相关方对各自利益的诉求越来越强烈。作为公共基础设施，公路建设的经济性是基础，脱离经济的技术是对国家、对社会及广大人民群众不负责任的的一种行为。因此，两者必须紧密结合起来决策。实践过程中，不能仅从技术或经济单方面分析问题，应当根据项目具体情况、实际环境条件，采用经济条件约束下的先进适用技术。(2)内因与外因的关系内因是根据，外因是条件。按照哲学原理，应坚持从内因外因全面看、高度重视内因、具体分析外因三个角度来分析事物发展过程。工程建设过程中受到来自内部、外部以及技术、经济、社会、管理等多因素的影响，主要表现为人、组织及群体间固有的复杂性，而且工程系统具有学习与自适应特征。从理论上和实践方面看，工程造价=∑数量×单价+∑费用。因此，可以将普遍意义的数量、单价和费用作为影响工程造价的直接内因，将影响工程数量、单价、费用变化的条件作为影响工程造价变化的外因。(3)整体与部分的关系整体占主导地位，整体由部分组成;整体统帅部分，部分约束整体。认识事物要立足整体，统筹全局，重视部分，用部分推动整体发展。工程造价是从客观现实出发，利用长期的实践经验综合确定工程静态直接工程价值的活动。上述(2)中，工程造价既可表示工程总投资，也可表示某一合同段的投标报价、签约合同价等概念。但不管其内涵意义怎么变化，均具有总造价之意，也即具有造价的整体之含义。相对而言，相应分项工程的数量、单价、费用，具有各分项内涵，也即代表造价的部分含义。按照上述整体与部分之辨析，认识和分析工程造价可以通过对数量、单价、费用的分类认识，做出合理的整体决策或评价。(4)主观与客观的关系客观决定主观，主观能反映客观，并对客观具有能动作用。主观要对社会有推动作用，必须要使主观符合客观。工程造价的确定是基于客观条件的主观技术选择与确定。按照工程建设项目立项决策、建设运营的管理流程来看，建设什么样的路、选择什么样的技术标准、以及选择什么样的组织来作为业主等为主观条件;项目选址、项目所需各类资源的采购供应条件、政府资金的构成比例、沿线社会经济发展状况、地理气候情况、建设项目实施时间等为客观条件。(5)工程哲学理论与工程造价现实问题的关系公路建设项目实践过程中，常出现甲企业的单价比乙企业的高，A项目每公里造价指标比B项目高、丙企业投标报价比丁企业低、C项目的管理费比D项目高、E项目桥梁同类结构造价指标比F项目高、M省的公路造价指标与N省差异较大、G项目业主管理的项目造价指标与H项目业主的差异大等现象。应该如何认识、处理和解决工程实践中遇到的各种问题，大家常常意见不一，难以达成共识。在工程活动中，工程造价具有独特的存在方式和哲学特征。通常工程问题的答案往往是非唯一性的，而且具有很强的实践经验性质和一定的艺术性。必须承认，上述现象本质各异，需要深入利用相关理论综合分析，特别要注重将正确的工程理念、工程思维落实到工程实践中。
1.2工程造价确定的维度分析
技术是工程的载体，而工程是技术的表现形式。从工程哲学角度来看，公路工程技术是建设公路活动中的设计、施工和管理等方面的针对性技术，不是技术一词泛指。一般情况下，公路工程建设过程是技术要素和非技术要素，如经济、管理、社会、资源、伦理和审美等要素的集成，而且，在特定情况下，非技术要素可能在工程活动中发挥比较重要的作用，这一规律也就决定了工程造价必将以集成性为根本的思维方式。因此，可以从技术要素和非技术角度对工程造价做进一步的认识。综上所述，造价确定思考的维度主要包括技术标准、资源经济、自然地理、社会环境、实施时间和项目业主。
1.3工程造价要素逻辑关系
工程造价是建设一项工程从立项到建设完成投入运营阶段的各种费用支出的总和，其表现为一个货币结果，同时又代表工程数量、单价及费用三要素间的因变量。从上述对工程造价哲学思考的分析来看，工程造价、工程数量、工程单价及工程费用之间作用关系较为复杂。因此，要认识清楚工程造价的变化，就必须找出其变化的根据和原因，把握工程造价确定的过程、条件和形成工程实物要素转化关系。利用长期工程实践经验定性分析可知:各要素本身既具有自身变化的动力，又具有相互影响而产生的动力，同时具有共性动力源，个性动力源。
2工程造价影响因素解析体系
工程是在一定条件下集成和优化完善的，一个单位工程，往往有多种技术、多种方案。如何在保证基本功能的前提下，花最小的投入获得既定的回报，在工程设计、施工过程中是一个核心问题。同时在认识和理解工程时，工程决策者、设计者、项目业主、工程实施者和工程监督者往往具有不同的尺度，这突出表现在工程的价值决策、技术决策和实施决策上。上述现象的存在，除了项目参与人的专业技术能力及道德伦理外，还关联到人力、机械、材料、资金、环境、土地、信息等要素的合理组织与配置。基于工程造价本质定义，可以从“数量—单价—费用”的角度进行工程造价解析。数量、单价、费用实际上是工程造价的三个自变量表现形式。工程数量是从工可、设计到建设完成的实物消耗过程，它体现了实现工程既定目标和基本功能而消耗的必要的实物工程量;单价是完成每一计量单位对应工程内容所需的工、料、机费，以及管理成本、税金、工程风险、计划利润等的费用之和，它体现了计量单位工程的直接经济价值，在社会发展历程中，具有一定的变化周期，表现出一定时期的历史市场价格水平;费用是除工程建筑安装费之外的费用总称，包含设备工器具购置、征地拆迁、勘察设计、建设单位管理、咨询服务、研究实验、预留费用和贷款利息等费用。工程设计方案、施工方案、工程实践价格是从工程设计到工程造价确定的基础过程。而且，工程造价确定必须参照一般意义、正常条件和社会普遍认可的实践成果。因此，可以从方案合理、数量准确、因地造价、因市定价、竞争有序、道德伦理、组织有效和监督到位等8个方面进行解析。
2.1方案合理
工程造价确定是以科学的技术决策为基础的，是基于工程设计方案、施工方案是科学合理的假设。理论上讲，工程目标一旦确定，工程的基本功能就定性。设计方案一旦得到审批，即可视为工程设计方案是合理的。因此，方案合理是造价确定影响因素解析的一个主要评价对象。从方案产生的过程视角来看，工程造价分析还应考察直接参与生产、管理、设计人员的专业知识能力和道德素养。
2.2数量准确
工程数量是实现工程建设目标而消耗实物量的集中体现，也是工程直接静态价值的量化表现，同时还是计算确定工程造价的关键自变量。对工程造价确定而言，工程数量确定涉及工程设计产生的直接工程数量和为实现建设目标而在建设过程中产生的非直接工程量。如果生产、管理、设计人员的专业知识能力是足够的、诚信的，生产作业基础条件是已知的，设计施工方案审批后，则可计算确定出准确的工程数量。一个合理的设计施工方案，必然对应一个合理的工程数量，在给相关参与者带来合理的利益同时，能够促进社会经济可续发展。
2.3因地造价
世界上不存在两条完全一样的公路，从中微观角度讲每一项公路工程都是个性化的定制产品。同时，消耗的实物资源，在工程技术上是“没有价值区别”的物质资源，在工程造价过程中变成了“负载价值”、“用途不同”的物质资源。而且这种资源在地理空间上分布不均匀、不均衡。当然在国家层面相关标准统领下，以及多年专家实践经验的共识达成，在工程技术应用方面具有很多相通的内容。从另外一个角度讲，这种整体上的各异，是由同质的部分集成组合的不一样带来的结果(特殊技术除外)。因此，工程造价的分析确定应抓住“同质分项”(部分)这一牛鼻子，综合考虑当地的消耗资源分布和开发供应条件，以及各个部分的集成组合的实施条件(生产作业基础条件、地形气候、社会关系、自有资本)，把建设项目的技术要素和非技术要素考虑进去，尽可能将纳入合同中不确定性内容及过程风险的边界明晰化、具体化，将交易的相关信息尽可能统一公开，特别是对工程成本有直接影响的部分，从而组合形成个性化的工程特征属性，即构造形成因地造价的理论计算模型。
2.4因市定价
应该承认，随着BT、BOT、PPP及其他带资建设等筹融资模式的兴起，工程造价与工程设计、施工技术的关系问题变得更加复杂。按照价格理论，价格决定的第一因素是价值。按照价值理论，主体不同，客体的价值就不同。因此，项目业主的不同、供应商的不同、承包人的不同、设计人的不同等将会一定程度影响到工程造价的不同。“量体裁衣”、“量力而行”、“尽力而为”这些都属于个体的独特性。当然价值的评价主要考量的是对社会的意义，从这个角度讲，它具有社会性，也应总体上反映人民群众的共同意愿。即便建设市场具有多元化的特点，但是通过市场这个广泛利益博弈平台，仍然可以追寻到相应工程单价的历史衡量尺度和道德规范。纵观国内外，建设项目有关各方都是以交易时期大多数工程建设项目分项工程历史单价、劳动力价格和材料设备交易价格作为价格确定的参照标准。同时，受市场客观的作用，工程造价的确定结果具有静态性质。因此应依据正常的市场交易行情分析确定工程造价，然后动态修正。
2.5竞争有序
竞争是获取工程建设项目承包权或经营权的主要方式，也是比较公正的通行证。随着“大项目”、“大管理”、“大技术”、“大合同”的出现，合作方的选择与过去传统概念的选择具有一定的差异，突出表现在双方的合作基础上。相对而言，双方的责任、义务、利益的关系较过去更为复杂。因此，相关竞争规则的制定和完善即显得尤为重要，而且可能造成事实上的寡头垄断。从而让国家或老百姓付出更大的代价(设置上限价的除外)。简言之，竞争规则、竞争程度必然成为造价的影响因素。当然这些因素又与项目业主这个主要责任主体的企业文化、员工能力及道德素养相关。
2.6职业伦理
工程建设项目参与人众多，职责分工具有多元化，职业从业人员的不同在处理相关人员关系时就会有不同的要求。因此，职业的专业性和决策的民主程度是利益矛盾的焦点所在。工程造价的确定，应将自身置于工程建设项目的环境中，而且项目参与人和企业都应坚持尊重、秉公、中立理念，并作为长期执业准则来遵守。尊重就是尊重事实，尊重合同当事人的权利;秉公就是平等对待当事人;中立即设计人员、管理人员、审批人员应当站在中立的角度做出各种判断和决策，为社会大众所信赖。
2.7组织有效
组织有效包含管理行为、个人努力、组织结构和组织状态四个方面，强调平均与共存、统一与稳定、共识与有序。公路工程建设项目涉及组织层级众多，协调沟通工作量大。同时，工程技术经济行为具有不可逆性质，工程方案一旦决策实施完成，必将计入工程成本，随之也将由纳税人来买单。因此，在项目实施过程中，应把参与人员对组织的忠诚、管理制度和企业文化对人员的约束、组织成员适当的自由裁量权和组织机构协调模式作为考核评价管理有效的主要指标。设计人员、施工技术人员、项目管理人员和决策审批人员是项目实施行为的主体，其在项目实施过程中理应具备的专业知识能力和职业道德素养是组织是否有效的重要影响因素。
2.8监督到位
监督到位核心表现就是以工程建设目标为基础而开展的符合性监督，其主要任务是发现业务过程不合规的行为事实并将其存在问题解决在事前和事中。工程建设项目从立项到建设完成运营通车，是一个长期的过程，就工程技术经济的客观反映来看，包含建设项目的投资预估、投资估算、设计概预算、工程量清单预算和工程决算等关键环节。同时，这些环节也是与工程设计施工技术方案动态具体优化完善相协调一致的。由于不同角色的能力和职业道德素养差异，需要围绕既定建设目标对相关技术经济指标及工程活动行为进行监督，通过过程中的主要行为控制，促进整体目标的实现。如果过程控制不到位，将会造成工程技术经济的变化，从而影响工程项目的投资目标，甚至影响工程价值。
3结语
工程要实现最佳决策，必须要有工程理念、工程思维和工程意识作支撑。工程造价、工程数量、工程单价及工程费用之间相互之间均存相互影响关系，而且较为复杂。运用哲学思维解释和思考工程造价确定中的各种问题，是对工程实践中人、自然、工程关系和时间的总体把握。因此，要认识清楚工程造价的变化，就必须找出其变化的根据和原因，把握工程造价确定的过程、条件和形成工程实物要素转化关系。研究分析工程造价影响因素解析体系，对于提升合理确定工程造价价值、把握工程造价理论研发方向，建设公平、公正、共享、协调的工程建设市场具有重要意义。
作者：瞿国旭 单位：云南省交通运输厅工程造价管理局
【摘要】
公路工程是一项系统工程，在工程中涉及到多方面的内容，具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，这使得公路工程的造价存在一定的风险。论文阐述了公路工程造价风险管理的内涵，并探讨了公路工程造价风险控制的具体措施，希望能对同行起到借鉴作用。
【关键词】
公路工程；全风险；管理；控制
1引言
从造价风险控制的程序上来看，在公路工程中进行造价风险管理，首先,应对公路工程相关的资料进行收集，在充分分析的基础上确定公路工程造价风险控制的目标，然后,根据工程的具体情况制定最佳的风险控制方案，从而对公路工程造价的风险进行处理[1]。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是以控制风险为基础，其主要目的就是减少或者避免风险事件。一般来讲，公路工程的风险控制主要有两个方面，一个是前处理，一个是后处理。前处理主要是风险遏制、风险规避和风险转移；后处理是风险容忍、风险应急、风险消除以及风险分担，这两个方面共同构成了风险的控制。
2造价全风险管理控制的方案设计
2.1造价全风险控制的分类划分
公路工程具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，因此，对于其造价全风险的划分存在着很多不同的标准[2]。正常情况下，在识别阶段，对于风险的划分主要以对造价的影响特点为依据，而在造价风险的度量阶段，则主要是以度量特性为依据。对造价风险进行划分，其主要的目的是根据不同的风险来制定相应的管理和控制方案。
2.2不同风险的控制设计
根据公路工程风险理论可以知道，公路工程项目造价风险的控制设计及其各种方案的配合是建立在对不同风险产生不同程度的识别上。在此基础上方可有针对性地选择相应的控制管理方案。在公路工程的不同施工阶段，根据具体的风险类型，造价风险主要分为传递性风险和阶段性风险。下面就围绕传递性风险和阶段性风险的控制措施进行阐述。
3公路工程阶段性造价风险的控制
3.1正确定位建设标准
由于公路工程具有系统性等方面的特性，因此对于其造价的管理也应是系统性的[3]。这就要求在公路工程项目建设的初期确定一个正确的建设标准。在进行建设标准的定位时，应考虑到其影响因素较多且复杂，因此，这就要求应先对该公路工程项目在路网中的功能和作用进行分析，同时，还应确保其满足当地经济发展的需要。首先，应从整体的角度对公路工程进行定位，在此整体的框架下方可形成阶段性的定位。这样做的主要目的就是减少了因为建设标准设置过高而影响了工程的正常施工的可能。
3.2加强估算、概算、预算的编制
在对公路工程进行估算、概算以及预算编制之前，应先确定编制依据具有合法性、时效性和适应性。对于工程估算，应对其相应的指标进行合理运用，并根据市场的具体行情确定相关的材料、人工等的价格，对这些价格的控制应具有动态性。在进行概算和预算的编制时，应以正确的工程量清单为依据。此外，还需要应用施工企业的定额，计算出相对比较科学和合理的价格，才能对工程的造价进行有效的控制[4]。
3.3加强占地拆迁费用的控制
对于公路工程占地拆迁费用的控制，首先，应根据相关部门所颁布的资料对土地的类别进行正确的划分，如有必要可以请当地的国土局进行配合，在此基础上对征地费用进行计算，从而准确地编制公路征地和用地表。此外，对于工期较紧的公路工程，应与当地的土地管理部门进行配合，从而确保工期的顺利进行。
3.4招投标阶段的造价控制
在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位[5]。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。
3.5加强竣工决算审查
公路工程造价的最后一个环节，就是竣工决算审查阶段。在这一环节中，应对公路工程的工程量、材料价格、相关费用等多方面的情况进行深入的审查。其中决算的审查主要包括图纸、工程变更等是否吻合，是否出现了重复计算等不规范的行为。如果出现设计变更的情况时，要看任务是否符合规范的要求，在满足规范的前提下，要看变更的费用是否包含到合同造价中。
4公路工程传递性造价风险的控制
4.1强化设计管理
在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照有关要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。
4.2控制工程量变更
在每一阶段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要对工程量进行充分的计算，核实完毕后方可支付。要从工程变更的计价和计量两个方面进行审核。同时，对于计量结果应采取分级审批和监督的方式，从而确保审查的结果具有客观性[6]。
4.3控制材料涨价风险
在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制.
5结语
公路工程投资金额巨大，对其各个阶段采取风险管理可以有效控制工程造价。结合工程实践经验，本文提出公路工程风险管理上应当采取传递性风险和阶段性风险管理，并概括出可行的风险管理实施策略措施。从工程实施效果来看，采取上述的风险控制管理措施，可以对公路工程造价的风险进行处理，有效消除风险事件发生的概率。
作者：刘慧广 单位：中建路桥集团有限公司
摘要：
建筑业作为国民经济支柱产业，它的发展和国家政策密切相关。现阶段国家建设投资结构、规模调控和信贷政策变化等对建筑行业产生直接影响。经济因素中税收政策、通货膨胀、外汇汇率浮动和价格调整等都会影响工程总成本，进而影响工程造价，存在不同程度的造价风险。建筑市场秩序不规范，监理机构不健全，造价从业人员素质低下，监理制度残缺不全等都会影响工程造价管理。我国工程造价难度和风险大，需要采取有效办法和措施，做好评估系统的设计。本文介绍了工程施工各阶段工程造价评估内容，对工程造价评估特征工程造价评估设计作了探究。
关键词：
工程造价；风险评估；措施
一、施工各阶段工程造价评估事项
（一）招标投标阶段
工程业主资信情况反映业主对合同履行的态度，因各种原因导致我国业主延迟付款，此现象长期普遍存在，业主信誉较差，故意克扣或拖欠工程款。
（二）勘察设计阶段
一些工程项目的设计方案没有完全确定时业主就开始招标，一些设计单位责任心不强，设计不充分或不完善甚至发生失误，不可避免给施工企业投标报价带来极大的风险。
（三）投标报价阶段
不少建筑施工企业为获得建筑工程，采取行贿等非法手段，或者为了竞争盲目压价投标和串标，获得工程后在建设期间亏损几率加大。
（四）项目实施阶段
不同的施工方案工程造价也不相同，每种施工方案无论传统的还是创新的都有自身独特优点和局限性，这就要求施工企业必须针对不同施工方法、施工技术条件而发生的工程造价进行考虑和评估，尤其是在采用新工艺、新技术时更应充分考虑工程变更和索赔风险。
1、不可预事项增大造价管理难度。一些工程业主不遵循施工规律，追赶工期。不严格按施工图纸和合同办事，在施工中经常修改和变更规划设计，致使施工企业施工准备随之改变，结果工程质量和工期难以保证。再则不少工程项目牵涉面广，内外协作复杂，需要做好协调工作，如工程拆迁、施工手续办理等，如果不能很好协调相关关系将会影响施工进度和施工企业经济效益。
2、监理单位工作质量好坏增大造价管理变数。监理工程师工作效率低，工作过于苛刻，故意拖延签证支付，监理工程师对索赔问题迟迟不提建议，作不出决定等致使后续工作难以顺利进行。
3、国家经济政策调整变化带来造价增多。建筑行业发展和国家政策紧密相联。国家建设投资、规模调控和信贷政策变化无常，极大影响建筑行业，影响施工企业业务和效益。主要表现在影响建筑材料单价，继而影响工程总成本。其经济风险包括通货膨胀、外汇汇率浮动、税收政策变化、物价上涨以及材料价格调整等。
二、工程造价评估主要特征
（一）工程造价评估方式具有独特的个性
每个工程项目有着自身用途、特点和规模，不能把甲工程造价预算工作评估方式用到乙工程项目上，不同工程项目有着各自不同的具体要求。
（二）工程造价预算本身金额巨大
工程项目大多需要大额资金，这些资金有些来自股东投资，有的来自银行贷款，工程实施成本特别高。所以在项目实施中，出现任何差错都会造成整体工程瘫痪。
（三）工程造价具有动态性和和层次性
工程项目处在不断发生变化之中，有些投资费用不能用准确金额来量化，而是要进行评估测算，有些费用的发生具有偶然性，不能对其进行正常测算。工程造价评估都会将评估数据提高，以免造成工程实施阶段资金断裂，同时在工程实施中具有一定逻辑性，一个过程滞后会造成整个工期延后。所以工程造价评估中要充分考虑有可能出现的异常。
三、工程造价评估设计
工程造价评估包括建设工程投资费用评估和工程价格评估，工程造价预算编制是项繁琐工作，必须谨慎对待，运用合适的技术并和经济相结合，要求编审人员具有一定专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等建筑工程知识，需要具备预算业务素质。在实际工程造价评估中会因不同原因导致工作出现差错，比如说定额换算不合理、新技术新产品出现所导致价格差错等。再则一些单位为获得很高收入不从改善工程项目管理提高工程质量角度着手，而是采取多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为提高工程造价，导致工程造价评估项目繁多，计算过程复杂。因此需要做好工程造价评估设计。
（一）做好设计变更和签证造价评估
一般情况下开发、建设一个工程项目需要经历工程设计、决策、实施和竣工结算几个阶段，作为控制总体工程造价基础环节的工程设计阶段要提前注意加强对总工程造价管理，以便为总项目工程造价打好基础。
1、工程设计要符合相关标准，设计人员在设计中要坚持一定原则，从如何最大程度降低工程成本出发，作出的工设计要满足有关设计任务书和相关要求标准。
2、把好概算审核，便于整个项目工程造价管理。
3、切实做好限额设计，监理人员要在项目前期着手做好造价监理，以此不断提高相关设计人员责任感，把握在投资控制中的主动权，更好地做好项目经济决策以及对设计造价监理。项目建设单位要精选出优良的项目设计方案，有助于更好的控制设计阶段工程造价，实现降低工程造价，提高工程项目利润的目的。
4、工程建设前期监理要做好工程计量，施工单位要经过专业监理工程师对工程方案的检查，按施工合同内容填好各项数据，经监理工程师认证工程的可行性后再向建设单位申报，总监理工程师要从造价、项目具体情况出发审查工程变更方案，和相关部门进行协商将变更方案确定最后的费用变更，监理工程师要及时做好工程量统计，对在建工程量和计划进行比较，提出调整措施，并积极和有建设单位联系。项目监理机构要按合同内容进行结算，针对结算总额和施工单位协商。
（二）参与工程招投标
工程招投标是否成功对工程造价影响巨大。建设单位要根据已有条件提供完整的施工设计图纸、工程招标文件、工程量清单、合同条款和准入资格。施工企业要充分掌握招标文件精神实质，提出招标文件存在的问题和不足。比如对合同条款不明确、招标文件漏洞、技术规范不合理等，提出书面材料。在清单报价中要按自身实力和市场趋势变化，预测项目哪些因素合理，哪些不合理，要逐一分析，组织有关人员进行讨论，对全局性、关键性风险问题重点解剖。
（三）做好工程施工阶段造价管理
工程施工阶段要采取有效措施加强项目管理，工程质量、工程款支付及工程验收环节要加强风险防范。工程承包的风险和赢利并存，是矛盾和对立统一体，承担的风险越大赢利可能性和几率越高。要采取合理防范措施避免和减轻风险造成的不利影响，把可能风险损失控制到最低限度，增大企业经济效益。
（四）减少外部环境造成变动而带来的风险
各级政府或产业协会要产业发展和宏观环境变化信息，比如通过物价指数和居民消费价格指数，银行汇率变化来识别和分析通货膨胀因素引起的各种工程造价风险。又比如自然环境因素引起的工程费用增加。为此需要和气象部门沟通，预测项目施工期问气候情况以及由此增加的施工成本，从而采取相对应的防范措施，把成本增加的可能性消灭在萌芽之中。
（五）设立工程造价评估风险协调机制
工程造价管理理念和管理水平需经日积月累形成并提高，加强造价管理能力培训的同时增强对工程造价风险防控和处理能力。设立工程造价协调机制，跟踪工程造价可能出现的风险和矛盾，识别产生此问题的原因，再通过研究和沟通，采取措施，抵抗风险，为以后处理类似情况提供借鉴。
（六）重视风险控制，合理分解风险
做好造价评估，确保实现管理层下达的指令，造价风险评估包括政策和程序两方面，其关系相辅相成，政策规定如何做，在程序中就会让政策运行产生效果。政策是执行程序的基础。施工企业工程造价控制要按照业务流程设立风险控制，重要环节制定出详细的造价评估控制程序。
四、结语
工程造价评估在工程建设中发挥直观重要作用。工程造价主要针对工程从前期策划、可行性研究到实施全过程各环节所花费的总成本预算，对于工程整体完工和成本效益产生巨大影响，所以在实际工作中工程设计和工程造价要统一协调，相互配合，只有这样才能达到满意效果。
作者：崔靖 单位：驻马店市公路管理局
一、公路工程造价人员管理绩效的含义
公路工程造价人员管理绩效就是公路建设所支出的费用要有专门的人员来进行核算，绩效是公路费用核算人员的一种工作表现，是对他们努力程度的一种折射，能够清楚地展现核算公路造价费用的工作效率。由此可见，公路造价人员的管理绩效是造价人员认真努力工作的最佳说明。只有对造价人员进行严格把控才可以促进他们工作效率的提升，才可以真正使他们的工作更加有利于公路建造。
二、公路工程造价人员管理绩效的必要性
在公路建设中，公路造价的核算非常重要，它有助于提高公路建设的积极性，为公路建设提供足够的价格参照，可以使公路工程有条不紊地进行下去，可以为公路工程的建设计划提供有效的数据资料，从而促进公路的建设和规划的有序进行。因此，对造价人员的管理绩效也十分重要，造价人员的管理绩效可以使造价工作更加明确，促进造价核算的开展，通过造价人员的绩效可以了解造价的真实性，从而更加有利于公路工程的建设。公路工程的建设需要有造价核算功能，只有使造价人员保持良好的工作状态，展现出好的管理绩效，才能使公路建设更加顺利，才能使公路建设在精确的造价管理绩效下获得更好的造价数据，促进公路建设顺利进行。
三、公路工程造价人员管理绩效存在的问题
1.绩效意识不足。
如今的公路工程造价人员没有足够强大的绩效意识，对工作得过且过，没有足够的耐心，只是粗心地进行造价核算，态度不端正，导致造价管理绩效偏差，使绩效低下。造价人员的态度不端正导致他们粗心对待工作，对工作中应该抓的细节部分不按照规定进行，使工作产生疏漏，使造价管理绩效不尽人意，给公路建设带来极大的损害。
2.缺乏创新性。
公路造价工作时，造价人员往往会按照规定来办理工作，而有些工作需要及时变通，但是公路造价人员因循守旧，固执于传统的办事方法，不思进取，不求创新，导致造价工作效益不高。这对于造价工作来说是一种低级错误，只有常常对造假工作进行反思，不断创新思路，才能使造价人员提高管理绩效，从而有益于公路的造价管理。
3.造价人员素质不高。
通常公路工程的造价人员都是由普通工人晋级就任的，即便任用专业的造价人员，也存在人员工作经验不足，素质不高的问题，这有碍于公路建设的发展。
4.监督体系不完善。
公路工程造价管理要具备完善的监督体系，对造价管理进行严密监督，以保障造价管理绩效的准确性、合理性和科学性，杜绝投机倒把。同时对公路造价管理的监督可以提高公路造价管理绩效的效率，使绩效管理更加适应公路的建设。
四、保障公路工程造价管理绩效的策略
1.提高公路建设人员的造价管理绩效意识。
对公路建设者要大力宣传造价管理绩效意识，使造价管理绩效成为造价管理人员真正关心的问题，只有这样，公路建设者才会更加努力地工作，严格执行造价管理工作，从而促进造价管理绩效的能动性，使造价管理绩效更加精准高效。
2.在公路造价管理工作中灵活应变。
要学会利用灵活的头脑，随机应变，机动地对待公路造价管理工作，以使公路造价管理工作变得更加简单、轻松，从而保障造价管理绩效的高水平，使公路建设更加符合现代化的建设要求。
3.加强对造价人员的培训。
对造价人员进行培训，提高他们的素质，提高他们的专业技术以及面对困难时的勇气，为造价管理绩效的准确合理科学制定提供强大助力。
4.加强造价管理绩效的监督。
只有做好造价管理绩效的监督工作，才能保障给造价管理绩效科学、顺利进行，才能使造价人员变压力为动力，从而使造价人员更加坚守岗位，努力工作，为实现完美的造价管理绩效而付出努力。
五、结语
公路建设有助于国家和社会的发展，要注重公路建设的细节，尤其是公路的造价管理绩效问题，它是遏制公路建设的主要因素，只有高度关注造价管理，才可以保障公路建设在一个合理稳定的费用范围内建设成功，这对社会和国家是一个巨大的改善。
作者：刘殷志 单位：大庆油田勘探开发研究院实验中心项目经理部
1指标需求分析、推广应用前景
我国长期实行强调作业成本的定额计价方式的工程概预算制度。虽然在改革开放以来，强调交付成果市场价格的工程量清单计价机制已经确立，但工程造价管理的传统观念仍未完全突破，估概算指标、概预算定额之外的技术手段匮乏。例如，在成熟市场经济国家被广泛使用的工程造价指数，在我国仍处于研究和试行阶段，在公路行业的宏观和微观应用都很窄、影响较小，在我省还是空白，与公路计价方式的实际，与公路投资成本宏观表达和决策辅助的需求不适应。在我国工程建设行业中，公路建设领域较早采用工程量清单方式进行施工招投标计价和计量支付。工程量清单计价方式与定额计价方式从理念上有本质不同，从而造成了公路工程造价计价各阶段口径不统一，编制质量不理想，审查工作量大且缺乏评判标准，最终影响施工发承包交易的合理定价，或是合同履行过程中计量支付争议较多等情形屡有发生。这些现象的存在，不利于科学控制公路建设投资、促进公路建设市场健康发展。
2对交通运输发展的支撑作用
公路建设是交通运输发展的重要硬件基础。管好、用好公路建设投资，安全高效、优价保质组织公路工程建设项目实施，是交通系统完成国家和地方公路建设任务的基本职责。
(1)促进云南省公路工程造价管理技术进步对云南省公路造价指标进行分析和总结，构建符合工程建设实际情况的造价指标体系，将进一步完善公路工程造价计价依据，促进云南省公路工程造价管理技术进步。
(2)提升云南省公路建设项目的造价控制与管理水平云南省公路工程造价指数指标研究成果将直接为行业主管部门、业主单位对公路建设项目的造价预测、方案评审、控制工程建设的费用和单位工程造价提供服务，达到节约建设资金目的，同时也方便施工单位合理的组织施工，通过采用新技术、新工艺、新方法、新材料，提高施工水平，节约成本，降低造价，提高效益。
3国内、外同类技术的现状及发展趋势
3.1国内情况
(1)造价指数研究。中国建设工程造价管理协会(2011)完成了《中国工程造价指数体系与模型构建的研究》，系统研究了国外主要经济体工程造价指数主流形式和方法，针对我国实际提出了工程造价指数体系与模型构建的系统设想。新疆公路工程造价管理站(2009)完成了《公路工程造价指数研究》，经过分析比选，确定了新疆公路工程造价指数模型。浙江省交通厅工程定额站(2002)对该省公路工程概算等情况进行调查，统计汇总，共搜集全省9条高速公路、11条一、二级公路的造价资料，积累了大量的基础数据。分别按照劳务、机械、钢材、水泥、木料、地方材料、沥青和其他材料等八项进行分类统计分析，进行适当取舍后，确定了公路工程价格指数各因子的百公里基本量，建立了浙江省公路工程价格指数的数学模型。
(2)造价指标应用。新疆公路工程造价管理站(2009)完成了《公路工程造价指数研究》，以2005年为基期，测算了2006～2008三年的公路工程造价总指数，高速、一、二、三、四级公路工程造价指数，主要要素价格指数(按季度)。浙江省交通厅工程定额站从2013年第4季度开始，以2002年第四季度为基期，持续按季劳务、机械、钢材、水泥、木料、地方材料、沥青和其他材料等八项公路工程价格因子的指数，供该省公路工程的价格调整、合同价格结算依据。根据云南省交通运输厅工程造价管理局所掌握的历年公路工程投资数据、项目造价数据和材料价格信息数据，收集近期一些工程造价咨询公司历年公路工程造价咨询、审计业务数据。
3.2国外情况
美国ENR指数(民间组织)，英国BIS指数(政府部门)、BCIS指数(民间组织)进行对比研究和参考采用其思路、方法。
4主要研究内容
4.1主要研究内容
4.1.1云南省公路工程造价指数序列模型构建研究
(1)公路工程建造成本总指数。主要研究内容是各等级公路的权重确定。
(2)各等级公路工程建造成本指数。主要研究内容是各等级公路建造成本组成项(路基工程建安工程费、路面工程建安工程费、桥梁工程建安工程费、隧道工程建安工程费、立交工程建安工程费、交通设施工程建安工程费、征地拆迁费、其他二类费用)的权重确定。
(3)各等级公路工程主要费用组成项指数。主要研究内容是主要费用组成项的指数测算模版(模拟工程量清单及基期单价)确定。
4.1.2云南省公路工程要素成本指数序列模型构建研究
(1)人工成本指数。
(2)施工机械成本指数。
(3)公路建设材料价格总指数。
(4)单项材料价格指数(沥青钢材水泥(燃油)混凝土骨料等)。
4.1.3云南省公路工程造价指标体系应用研究
我们以一定时期内我省公路工程造价成果为数据源，测算分析我省公路工程造价指标(高速公路、二级公路、三级公路、四级公路全线指标，高速公路、二级公路单位工程指标，四个等级共10项以内典型分部工程造价指标)。
4.2研究技术路线、技术方案和研究方法
在广泛收集国内外有关造价控制方面的研究资料基础上，并结合实体的公路工程项目，综合应用综合研究、分析比对、统计测算、反向验证等手段，开展本项目的研究。具体研究内容:
(1)专业工程指数测算标准模版。专业工程标准模版为整个指数体系最重要的同度量基准。需设计某专业工程中分项工程的基准组成数量(即一个含典型分项工程及其数量配比的虚拟清单)。本模版的调整周期应作研究，应在相对固定的同时，又能及时反应公路工程建设标准的变动(量的变动)。本项研究内容可同指标应用体系相关研究内容同步开展。
(2)基期单价确定。在大量研究建成公路造价数据的基础上，固定基期单价，作为整个指数体系的基期(价格)基准。
(3)人工、材料、机械价格与建安工程费的相关关系分析。本课题初步设定的公路工程造价指数体系暂考虑不直接以人工、材料、施工机械等直接成本因素作为因子，主要原因有二:一是人工、材料、施工机械等直接成本因素的价格变化不一定及时反应到公路建设项目建造成本中(因工程造价主要在合同签订时议定，合同执行中的直接成本因素价格变化在一定幅度内不影响合同价格);二是人工、材料、施工机械等直接成本因素与工程造价的相关关系式难以测算(在定额计价模式下还存在这个可能性，但在市场报价模式下，这一测算的数据采集难度非常大，课题组判断为基本不可能模拟出比较贴合的算式)。但有了并行的建造成本指数序列和要素成本指数序列后，两个序列之间的相关关系分析是可行的且是必要的。指标应用—常用指标，全线指标可以通过技术特征的任意组合(根据需求)查询数据库提取符合查询条件的项目数据后，经统计分析求出，本课题可以根据对需求的研究，设定部分常用指标，如:四车道高速公路公里投资、主要费用项占比(公里费用);二车道二级公路公里投资指标;二车道二级公路公里建安工程费指标;高速公路征地拆迁费占总投资比重。指标应用—造价估测，新建项目的全线投资估测可以在数据库中输入技术特征作为查询条件，查询出符合条件的项目投资数据，对各费用组成项进行一定的技术修正后，重组估测指标。专业工程:可以是分部工程，也可以是分项工程，也可以是分部工程的扩大或分解。根据对指标的应用需求，以及在施工管理中的分包方式等因素综合研究确定。有条件时，可以将专业工程造价指标的研究进一步细化到工程量清单层级。指标应用:科学设定和测定的专业工程建安工程费指标实用性较强，可用于设计方案经济比选、快速投资估算、造价成果质量复核、招标控制价确定等。数据来源:专业工程建安工程费指标测算数据来源于报告期公路建设项目中标价。本课题还将研究对照采用施工分包市场价格测定专业工程建安工程费指标值的方法(但不进行实证环节的研究)。
5结语
本文可以为云南省公路工程造价管理确立宏观层面的统计数据生成方法，为公路投资的总体成本提供现状表达和分析预测;做好统计数据生成方法在微观层面也可以为公路建设发承包交易双方合理确定和有效控制公路工程造价提供依据，供其利用工程造价指标体系，动态地进行工程估算、概算、工程量清单计价以及做好工程价款结算工作，实现造价经济合理，构建节约型交通，具有重要的现实意义与推广应用价值。同时为公路工程投资监管提供依据。
作者：陈晓华 熊江东 金珠 毛月雯 李宛伽 单位：云南省交通运输厅工程造价管理局
1为什么要研究公路工程造价控制
我们人类的活动有一个特点就是总想用最少的代价取得最大的效益，尤其是在市场经济条件下，这种特点就更突出了。在公路修筑这件事情上也存在这个问题。由于公路修筑是个大工程，涉及的方方面面众多，无论时间空间跨度都比较大，还有很多难以预料的事情发生，所以，事先对很多事情做好预估并提前做好预防准备就成为关系到工程能否顺利进行能否按计划进行的一件大事，这其中就包括公路工程造价的预估和控制。具体说来，有如下几个方面的因素要求我们对公路工程的造价进行预估和控制：
1.1从工程的决策就要求对整个工程的造价作出预估。
现在我们进行公路工程施工的单位都是赢利性企业，这些企业在接下一个工程的时候，是需要对整个工程的造价做出预估的，然后再同交通系统的投资做个比较，如果感觉这个工程能赚钱，那么就会应承下来；如果通过比较觉得这个工程赚不来钱，就会要求投资方增加投资力度，否则就放弃这个施工项目。所以，在项目决策阶段就需要对工程造价作出评估。
1.2在设计阶段就要更加精确地明确整个工程的造价。
在工程设计阶段，就是整个工程的施工方案的确立阶段，要求对每一个路段用什么材料各需要修筑什么设施都作出明确的规划，与此同时根据以往的经验对每段路的的造价也就计算出来了。
1.3但是无论在设计过程中，设计人员多么经心方案设计得多么详细，在具体的施工过程中都会有一些超出预料的变化
比如，在修筑过程中遇到的土层是过去没有遇到的或者很少遇到的，因此没有估计到。就这一点变化，就会导致整个过程的一系列变化，比如，可能应对这新土层的需要新的设备但事先没有准备，开挖这新的土层可能需要更长的时间，这都会使工程的造价发生变化。又比如，由于修筑公路要持续较长的时间，在这期间施工材料、设备乃至人员的工资都发生了变化，这也导致工程造价的变化。再比如，在施工过程中突发了自然灾害如地震、水灾等等，也会导致工程造价的变化。
1.4人为的一些因素。
由于公路工程是营利性工程，所以，一些施工企业为了多赢利，人为地在施工过程中增加一些施工项目，这也会改变工程的造价。以上这些因素都会导致预估的工程造价发生变化，那么如何防范这些因素使工程造价被控制在一个容许的范围之内呢？
2如何使工程造价受到控制
2.1要采用现代化的科技手段对整个工程的施工方案进行周密的设计。
如前所说，整个工程的造价是在设计阶段就计算出来了，而这个计算是根据施工方案做出来的。毫无疑问，施工方案越符合实际那么根据方案计算出来的工程造价就越真实在施工过程中被修改的可能性就越小。所以，要使工程造价得到控制首先就要制定周密的符合实际情况的施工方案。而要制定出这样一个方案，一方面要对公路所经地域的地表建筑和各路段的近地层土质和其他地质情况调查清楚，一方面要对投资方的修筑意图搞清楚。要搞清楚公路所经地域的地表建筑和地质情况除了需要严肃认真一丝不苟的工作态度外，采用现代化的技术手段是很关键的一个因素。在过去，依靠人工去勘查，不但历时长，而且无论测量工人多么认真仔细都是有误差的，依据这些并非真实的数据去制定方案当然跟实际就会有差距。如果采用现代化的勘查手段呢，不但会大大提高勘查效率，而且会高精度地贴近实际，这样制定的施工方案就比较真实了，在施工过程中被改变的可能性就缩小了。另外，搞清楚投资方的修筑意图也很重要。一般说来，投资放在提出修筑意图时只是有一个大致的轮廓，一般不会提出十分明确的方案，这种模糊性正是将来有可能改变施工方案因而也改变工程造价的因素。所以，为了使这种可能性降到最小，就要在施工方案制定的过程中，反复与投资方沟通，用自己的专业知识去反复启发投资方使之修筑公路的目标越来越明确，只有这样才能最大程度地缩小施工方案被修改的范围，因而也使工程造价得到最大程度的保护。
2.2要严格公路工程设计变更的审批制度。
在前面我们提到公路工程的施工方案是有可能被人为的因素修改的。这是因为公路修筑这样的大工程会涉及到很多有各自利益的企业和部门，这些企业和部门是极有可能为了自己的利益而在施工过程中对施工方案作出修改的，比如某一施工部门在修筑某一路段时加修筑了防护栏，实际上这防护栏是没有必要添加的，只是因为加修这段防护栏施工单位可以增加施工工时乃至从防护材料上获得一些利益，诸如此类，如果没有对公路工程设计变更的审批制度或者对公路工程设计的变更审批不严格，那么在中国这样的过度，这种事情就会大量发生，就会大大改变原来的工程造价。所以建立严格的公路工程设计变更审批制度是防范工程造价大幅变动的重要举措。在我们国家，现在通行监理单位、设计单位、建设单位三级会审制度，就是说，公路工程的施工设计要发生变更，需要这三个单位都同意方可。但是，中国是个人情大国，重情分轻规则，如果虽有审批制度，但是不能严格执行，仍然会被某些不守规矩的人破坏，从而造成工程造价的变动甚至是巨大的变动，这在现实生活中不止一次发生过。所以，要防止工程造价被人为的改动，除了要制定相关的制度之外，更重要的是要制定有效的措施来严格执行，其中最重要的措施就是，谁同意更改的后果自负，比如更改之后如果造价大幅上涨就由责任人来承担上涨部分。如此一来，审批人就会审慎地使用手中的审批权了。不过这也不绝对，在民营企业中一般来讲这一点能做到，但是对国营企业来讲，由于最终由国家来承担责任损失，个人并不能承责，这种体制就很难使相关的审批制度得到严格的执行，所以说，在我们国家这方面需要加以完善的地方真是太多了。
2.3要改革旧有的工程造价的编制方法
我们国家原来有一个编制公路工程造价的基础性文件，这就是交通部下发的《公路工程机械台班费用定额》，但是应该看到，这个文件已经不适应现在市场经济的环境条件了。比如《定额》中规定的设备折旧费A、大维修费B和日常维护费C，是 以常数项的形式出现的，在计划经济时代，这样做是有道理的，因为那个时候物价十分稳定，而且一切都是由国家定价，十分确定。但是现在市场经济条件下，一切都是市场说了算，而市场是时时变化的，在这种情况下还沿用原来计划经济时代的定价方法显然是不合时宜的，所以，为了精确确定工程造价距要研究新的工程造价编制办法。比如《现值系数台班法》就是很好的一种，这种编制办法有如下一些优点：（1）有很强的可造作性，使用起来很灵活，能适应各种不同的情况。（2）他属于动态台班费用定额，能够比较合理地计算工程造价，符合现行的市场经济条件。（3）能够积极推动公路施工设备的更新和现代化，对提高工作效益有积极作用。
2.4科学建立施工设备材料的价格信息系统。
工程造价的预估是离不开在施工过程中所使用的施工设备和材料的价格计算的。但是由于这些设备和材料的价格是经常变化的，因此，追踪这种变化并设法对这些变化作出尽可能符合实际的判断，就成为工程造价预估的重要一环。由于公路施工使用到的设备和材料品类众多，而且历时较长，这样要想凭借人工的力量来实现这一目的就很渺茫了。在这个问题上，采用先进的科技手段比如电子计算机和现今纵横延伸的信息网络传播渠道就可以建立施工设备材料的价格信息系统，这个系统可以把各种施工设备和所用材料的历史价格和各地的价格一下子摆在人面前，供认研究和探讨，有了这些信息，我们就能够比较客观地来对工程造价作出贴合实际的预判了。
2.5正确使用固定价和非固定价。
在公路施工工程中，有一些工程历时较短，工程也较简单，在种情形下可以采用固定价的办法，这种办法的优点就是简单易行，比较省事。不好的地方就是可能同实际的造价有出入，不过由于工期较短，意外因素出现的可能性较小，这样即便有出入也不会很大，一般在可接受范围内。对于那些历史时间较长、工程很复杂、动态因素很多的公路工程，就不应该采用固定价的办法，而要采取非固定价。也就是在承包合同或投资包干协议中对调价范围和方法作出规定，使工程造价根据实际情况做一定的的浮动，这种方法比较灵活。
3结语
总而言之，公路工程造价涉及到方方面面的利益，如果不加以有效控制，就会损害各方面的利益，从而影响公路建设的健康发展，因此这不是一个小问题，应该引起有关部门的高度重视和切实的研究，并在实践中解决之。
作者：姚鹏飞 单位：中铁七局集团有限公司
1、领导重视是关键
只有领导重视才会做好工程造价档案管理工作。要将档案工作摆在重要议事日程,把造价文件材料形成、积累、整理和归档纳入工程技术人员职责考核范围，建档人员纳入工程设计师系统，参加项目方案评审，设计评审等会议，及时收集会议中形成文件材料，只有层层把关才能保证档案材料齐全、完整。
2、完善档案人员职称待遇是做好档案工作的基础
一个好的管理者，若要充分发挥档案人员的绩效水平，给予档案人员相应的职称待遇，是稳定档案人员的基础。对于管理手段先进、成绩突出的档案人员适时进行奖励，不必等着有各种指标空缺才可以提升待遇，在职称方面破格晋升，用扩大影响、提升待遇吸引并留住优秀档案人员，为档案人员提供充分的发展空间和施展自己才华机会。
3、提高工程造价档案贮存、收藏、开发利用是手段
采用缩微、光盘技术，可以极大地提高工程造价档案存贮密度，减少存贮空间。为日益增多档案存储和管理提出有效的解决途径，增强了档案部门的收藏能力，使档案部门存贮的信息量增大，运用现代信息处理技术手段来开发档案信息资源，提高档案信息的利用率。
4、实施工程造价档案资源数字化是信息化的保障
在造价工作中所用工具性资料，包括各类概预算定额、消耗量定额、取费文件、工程其他费取费相关文件、政策，注意行业内政策变化及新文件的。再如应收集整理完整的竣工决算资料，搜集各类工程定额的编制资料，工程造价中的典型案例，典型工程经济指标，与工程造价有关的法规政策，历年材价资料，补充预算定额资料等等。要认真分析总结归纳，使用先进的信息手段，把档案部门积累的各种造价资料加工转化成数字化的信息，建立起档案全文数据库和档案目录数据库。（本文来自于《陕西档案》杂志。《陕西档案》杂志简介详见。）
5、加强工程造价档案利用服务是目的
全方位扩大档案资源收集范围，档案收集不完整，有些内容就提供不出来，整理不科学，就难以检索和查找；归档范围和价值鉴定不准确，导致有价值的资料销毁，无价值的资料却占据库房，增加工作量和管理经费，这些缺陷，只有通过档案利用服务才能被发现，如果不开展档案利用服务工作，将档案资源束之高阁，就不会发现问题，只有随时了解工程造价档案需求动态，才能有针对性、超前为广大工程造价工作者提供服务。同时要注重培养一些有经营头脑和创新思维的、懂技术的复合型档案管理人才,开拓出“以档养档”有偿服务的新路子。
作者：丁春萍 单位：陕西省交通厅交通工程定额站
一、工程造价预算定额作用及意义
工程造价预算定额包含了整个工程项目从前期的设计出图到后期的工程施工、竣工验收的全部费用，其作用是，首先，能够保证对整个工程项目的总体投资与成本进行有效的控制，是对工程施工图的施工预算，对整个设计施工方案经济效益特性的主要指标。其次，工程造价预算定额能够对工程施工过程中涉及到的施工任务分配、工资结算一起其他相关的经济技术活动进行合理的编制分配，为工程的招投标、竣工验收提供依据于基础。3.高速公路工程造价预算定额特性高速公路建设项目甲方基本都是政府部门，因此其造价预算定额首先应该具有权威性与法定性，其定额水平一般符合社会经济生产力水平。因此，在进行施工图预算过程中要严格按照《公路工程预算定额》进行。在建设投资、招标工程编制与报价等方面，都不得随意更改造价预算定额内容与水平。其次，高速公路工程造价预算定额应当建立在科学性与真实性的基础之上。其预算定额的实现必须是遵循一定的科学技术理论，并辅之以现场调查研究与施工经验总结而来。最后，高速公路工程造价预算定额应当具有一定的稳定性以及时效性。对施工过程中的各种信息实时更新总结，已达到建设施工的高效率。同时在整个工程量上来看具有一定的稳定能力，整个工程消耗稳定在一定的水平。此外，施工项目由不同的工作部门共同完成，因此其造价预算也因不同的部门而分为相对独立的子系统。各个系统之间既有统一性，又具有局部针对性。
二、高速公路工程造价预算定额的优化
1.高速公路工程造价预算定额中存在的问题
改革开放以来，国内经济发展突飞猛进。公路作为连接各省各国之间的桥梁与枢纽，得到了越来越多的重视与建设，每年都会增加新开工的高速公路项目。高速公路工程造价预算定额作为高速公路建设中的重要一环，国内直到2006年之后才开始使用，因此预算定额问题繁多。首先，相关部门对高速公路工程造价预算定额认识肤浅，浅显的认为造价预算定额只是一项单纯的财务预算工作。在预算执行过程中，同样只有财务关注工程实际与预算差额，其他部门很少关注自身预算执行情况。其次，高速公路工程造价预算定额测算方式落后，与实际项目相差较大，大部分的预算方法停留在依据施工方法、技术与成本资料进行测算，无法真实反映项目施工情况。最后，高速公路工程造价预算定额缺乏有效的监督管理，在造价过程中出现不合理因素，导致偷工减料等情况的发生。
2.高速公路工程造价预算定额的优化方法
高速公路工程造价预算内容主要包含投资估算、预算以及概算等内容，其主要指标有单位路段内的建筑安装工程费用、设备仪器费用及其他工程建设费用，如土地补偿费等。在进行优化方法之前，首先应该明确造价指标与内容方面，这部分涉及到造价估算及审查等相关的决策。在进行造价预算定额制定过程中，在参考资料的基础上，从实际出发，工程造价中的设计标准与设施水平都是随着国家经济技术的发展而逐渐发展的，同时建筑材料成本也会有各个发展阶段的特点。因此一定要严格按照实际需求，确定合理的造价预算定额。其次，要做好基础资料的整理与分析，为高速公路造价预算定额进行合理制定创造条件，其资料构成主要有经过相关部门批准之后的项目建议书、项目可行性分析研究及资金投入估算、项目设计修正概算、施工图预算以及招投标报价、施工竣工结算、项目施工环境与市场条件等。在项目积累造价资料方面，主要有工程概况、造价与工程量资料以及相关的历史经验教训。在资料基础收集整理与分析过程中，编制人员要对其进行去伪存真，保证造价资料的真实性，抓住预算定额本质。再次，在管理水平与定额体制制定方面进行优化提高，降低工程造价。现有的高速公路工程造价预算定额体制存在着诸多的问题，对其进行深化改革，能够实现预算定额的公平与公正，防止因相关利益而产生的预算定额干扰。在管理水平方面，需要体现社会平均先进水平。采用先进的工艺技术降低工程造价，使得其项目在经济性与先进性方面取得良好的效益。
3.高速公路工程造价预算定额中的关系分析
高速公路工程造价预算定额中的先关的几个关系主要是灵活与统一、先进技术与现行设备匹配适应、预算定额的专业性与多样性等几个方面。首先，高速公路工程造价预算定额应该保证在项目施工过程中施工、管理与经营的统一标准，同时兼具不同的地域特点而采取灵活的预算定额方法。其次，先进生产技术的使用必然要涉及到与现行设备之间的兼容性，预算定额要同时具有先进性与较强适应性。最后，高速公路涉及行业众多，施工地域广泛，因此预算定额种类多样。在多样的基础上还应该具有专业性，这样才能最大限度的发挥预算定额的作用。
三、结语
高速公路工程造价预算定额作为工程项目中的最为重要的一环，能够从总体上对项目施工进行指导监督与竣工验收考核。对其进行优化，能够有效提高预算定额的实际工作效率。
作者：石陶 单位：广东省交通运输工程造价管理站
摘要:随着我国经济的不断发展，我国建筑行业也到了发展的最佳时期，在建筑行业的发展过程中，工程招投标占有重要的作用，往往科研通过对工程施工的招投标控制来实现对建筑工程施工材料的最大化控制，降低生产成本．本文作者结合自身实践就我国的建筑工程的施工中工程的招投标的工程造价控制所起到的作用进行分析，以供同仁参考。
关键词:公路工程;招投标;造价控制
1当前的工程造价概述
我们通常所说的工程造价是指在工程建设的过程对工程实施各阶段的开支情况进行大致的分析，了解施工的用量，施工用量包括施工材料的花费以及施工资金的消耗．招投标阶段是施工过程的重要阶段，也是制定施工合同的重要阶段，因此在施工建设的过程中做好施工造价控制管理的有关工作，这对于提高施工效率也有着重要的作用。
2公路工程造价管理工作现状分析
我们可以通过施工造价的作用可以看出，工程造价是施工工程得以正常进行的基础，因此在施工建设的过程中需要施工人员严格按照施工要求，编制施工指导文件，对工程建设以及施工控制进行可靠性分析．总的来说，公路建设的过程是一个复杂的过程，在公路建设的过程中，总会有这样或者那样的因素来影响施工建设进度，因此要求施工人员参照多方面的因素来进行施工工作。我们通常提到的工程项目的造价控制一般包括工程投资决策阶段、招投标阶段、勘察设计阶段、项目的实施过程、工程的竣工阶段，在这几个过程中，招投标阶段是重点．招投标阶段主要就是项目负责人通过多方竞争，赢得项目的建设权．当然那一定要保证招标制度的公平－公正性，工程造价的影响贯穿在建筑工程施工的全过程中，工程造价对其的影响力是随着工程进程的不断推进递减的，换句话说，也就是在工程建设的最初阶段，是招投标的作用发挥得最大的时候．建筑工程的结束阶段，工程造价也就没有任何实质作用了．因此投资者在建筑施工工程中就可以通过工程造价的反馈作用提前了解到工程预计的花费量，在保证建筑工程施工质量的前提下，将工程的投资额降低到最小。
3公路工程招投标阶段造价存在问题
问题:(1)造价控制管理的各阶段严重脱节。由于工程的施工过程复杂，因此在施工的过程中可能涉及到多次计价，因此工程中的不同预算往往由不同的施工单位以及审计单位和相邻单位完成的，因此缺乏整体的统一性，也导致整个管理形式较分散，经常会出现地域垄断等现象;(2)控制价编制与投标价格不合理。工程施工过程中的招投标必须要遵守国家相应的法律法规，保证能在国家规定的最少时间限度里完成施工，而且这个过程必须要经过上级部门的审批。另外还需要对审批的结果批通过进行备案处理．在招投标阶段，经常会出现这种情况:招投标施工计划交由上级部门审核，但是出于主导地位的政府部门并不能够及时给予施工方的回复，等到回复的时候，原先制定好的施工方案和施工方案之间间隔的时间过长，施工方案中关于施工材料以及人工的花费已经不是原先的标准，可能会出现价格的上涨或者下跌，也就是招标控制价已经不能够准确地反映出施工中的花费状况，因此就会出现一些企业在进行施工报价时候为了获得施工中标，按照低于施工成本价的价格来进行报价．这样就导致在进行施工的时候往往因为施工的资金不到位，选择一些质量较差的施工材料来进行施工，为施工建筑埋下了安全隐患;(3)招标单位专业不专，人员不齐。当前我国的招投标企业单位混乱，缺乏统一的标准，机构的成员素质参差不齐，缺乏专业能力，因此在工程建设的过程中无法有效为招标项目把关，因此直接影响到招投标结果。
4加强工程造价的控制与管理的措施
随着我国交通公路的规模越来越扩大，工程造价能力急需要得到提高，我们可以通过以下几种措施来提高我国的工程造价控制能力:(1)严格按基本建设程序办事。近几年来，我国交通运输量不断增加，交通规模也不断增大，因此也就导致在建筑施工的过程中过程中出现越来越多的问题，当前的交通行业的相关人员也面临新的挑战和要求;(2)以设计为重点进行全过程的造价控制。要想保证整个施工过程的施工造价管理工作就需要着重落实施工的设计阶段，施工工作的设计阶段是整个施工工作的重点，可以通过设计阶段对全过程实现工程造价的控制和监督，因此我们在施工过程中要注意以下几点:①要建立建立制度对整个工程造价的过程进监督和管理工作，加强对整个过程的监督．将施工工程管理落实到施工工作的每一个阶段;②在施工的过程中要始终明确施工方案不是唯一的，因此要求施工方/监理方就施工工程中的问题进行讨论，对比各种施工方案，选择出合适的施工方案，如果当前没有合适的施工方案，还需要参照其他的施工方案或者重新制定施工方案;(3)项目实施过程中的造价控制。随着我国交通运输业的不断发展，我国的交通运输业也面临着越来越多的问题，其中最常见的就是公路施工中的费用预算问题，因此就要求施工人员针对施工中的费用问题要落实到实处，细化到具体的步骤，在保证施工质量的前提下降低生产成本，遇到工程费用的相关问题，找到问题发生的根源并对其进行解决，对施工工程中的工程造价管理进行及时的控制。
5总结
综上所述，要想保证施工质量就需要按照施工要求来对工程造价过程进行有效控制，而招投标是工程造价的关键阶段，因此需要施工人员在这个阶段里通过采取合适的方式，不断提高自己的专业水平，促进我国工程造价能力的提高，同时还需要政府和企事业单位不断完善自己的体制，共同促进国民经济的发展。
作者:苑晓雷 单位:四川路桥华东建设有限责任公司
摘要：在公路建设项目中，工程造价是十分重要的环节，它是决定项目启动的关键问题。因此在公路建设中，工程造价是一个值得研究和论证的事情。文章通过对公路工程建设过程中产生的动态因素的研究，探讨运用合理的手段控制这一系列的因素，最后达到控制成本、实现最大经济效益的目的。
关键词：公路工程造价；动态因素；造价控制；公路建设；控制措施
影响公路工程造价的因素有许多，主要包含静态方面的因素和动态方面的因素。在工程施工中，静态方面的因素可以通过一系列合理的控制手段予以控制，往往不会有太多的影响。但是，影响公路工程造价的动态因素却十分难以把控，稍有疏忽就可能造成重大的经济损失。影响公路工程造价的动态因素是指在公路建设过程中一些不断变化的、难以预计的影响公路造价的因素。
1影响公路工程造价动态因素的分类
由以上论述可知影响公路工程造价的因素包含方方面面，因此必须全寿命周期地去合理控制工程造价，对此进行了以下两点总结：
1.1施工过程中内部条件的变化
第一，工程设计的变化。工程设计是一个不断变化、不断改变的因素。工程设计首先会以一个初步的设计书的形式展现出来。然后公路工程项目从初步确定设计任务书，进行技术设计、施工设计，逐步跟上施工进度。由此可以看出，这是一个十分复杂、多变的过程。在此过程中，由于各种因素的不断影响，施工的具体情况可能发生变化。由于这些因素都是不可预知的，所以工程设计的变化要随之改变，而工程设计的变化将对公路工程造价产生巨大的影响；第二，施工变更。施工变更是实际施工过程中常常发生的问题，施工变更导致工程造价的变化也十分正常。这一动态的因素应当在施工之前充分考虑，并且要有一个完整的应对方案，这样才会降低这一因素所造成的影响；第三，技术标准变更。施工单位和承包单位在考虑实际情况下经常会有技术标准的调整，这一变化可能是主动的，也可能是被动的，但是却实实在在地对公路工程造价造成了巨大的影响，甚至是巨大的损失。
1.2施工过程中外界条件的变化
第一，材料价格的变化。设备材料的因素是公路工程建设的重要因素。设备材料的价格随市场而不断波动，而材料价格的波动将极大地影响材料所需的费用。这是一种不断变动因素，这种变动将极大地影响公路工程造价的情况。价格的因素是一个重要的因素，所以在公路工程中应该充分考虑这一因素的影响。第二，天气、地理条件变化。施工过程中，外界过程的变化是多变的，比如天气、地理的影响。这些细微的变化将牵一发而动全身，影响工程造价的具体情况。这种外界条件的变化是很难预测的，很难从一开始将这些因素计划在内。这种变化一旦出现将是不可逆转的，将极大影响公路工程建设的造价情况。第三，人工费用的变动。人工费用同样是一个不可忽视的因素。在公路工程建设过程中，公路建设的周期漫长、范围广泛、项目众多。人工费用不可能像预算中一样准确，产生变化是必然的，这种变化也将对公路工程造价造成影响。第四，自然灾害的因素同样是不可忽视的一个因素。公路工程的建设，随着公路建设的不断进行，公路工程范围的不断扩大，自然环境和地理环境的多变性，不能不考虑自然灾害的发生，并且这种灾害的发生是一种难以挽救的局面，这必然会对公路工程造价产生巨大的影响。
2对公路工程动态因素的控制措施
2.1前期控制措施
第一，投资决策阶段。公路工程的建设是一项漫长的过程，科学的投资决策十分重要。要有一个科学的、指导性的决策论断，要充分考虑项目的可实施性，充分考虑项目的多变性，将众多的因素考虑进来。在决策阶段对项目有一个科学、明确的指导直接影响着下一步工程项目的进展。要充分考虑项目的各种风险和隐患，并且提出相应的应对策略，这样才能以不变应万变。第二，设计阶段。设计方案在工程建设中起着举足轻重的作用。一个科学的、合理的设计方案将会极大地节省投资预算，相反，一个不合理的设计方案将会对工程建设造成难以挽回的影响。做到这一点要有一系列科学合理的论证方案，要有明确的指导方向和严格的管理措施，进一步提高设计方案水平，建立起一套完整的监督管理体系。比如要有明确的责任制和奖励惩罚制度，要有科学的竞争制度、合理的协调体系等。第三，招投标阶段。招投标的选择也至关重要。因为这是决定这一工程项目将会由谁承包、由谁负责的重大事项。有一个合理的竞争体制，通过综合比较、充分考虑、论证来选择一个优秀的承包单位也会在未来降低施工的风险，将造价的变化降到最小。
2.2施工阶段控制措施
施工阶段是公路工程的核心环节，在这个过程中，应该充分考虑以下的环节：第一，协调好工程质量和工程造价的关系。要充分考虑质量的同时，降低施工的成本。考虑施工过程的多变性、安全性等问题。第二，充分考虑工程进度与工程造价的关系。要尽可能缩短施工期，降低成本，控制其中可能发生的风险。
2.3竣工及后续价阶段
施工结束并不是意味着项目的结束，还有许多的问题需要解决。例如要完成施工的验收报告，检验工程质量，完成最后的结算。同时还有后续的阶段仍然需要完成，要有一个科学合理的评价报告，对施工过程中出现的问题有一个合理的解决方法，尽量减少造价与实际施工成本的偏差。
3其他注意因素
3.1总体设计合理，建立科学有效的数据体系
在选择路线的过程中，要充分考虑地质因素、气候因素。要有科学合理的论证，加强科学调研。对不同的路段采取不同的应对方式，同时将上述因素考虑在工程造价的方案中。建立完善的数据体系，以便实时地掌握工程的实际状况。预防随时产生的变化，并及时做出相关的调整。建立科学合理的分析、预测网络，及时查找产生变化的原因，从而快速地采取相关的应对措施，以此来形成科学有效的数据体系。
3.2加强工程变更、进度管理及合同管理
工程变更是一个影响公路工程造价的动态因素，加强对工程变更的管理十分必要。第一，要有一个严格的变更审批制度，防止随意的变更，禁止多余的施工设计，控制造价变化；第二，应该要有完善的变更应对策略，防止变更产生的巨大影响；第三，要有一个合理的变更估价措施，严格控制工程变更的造价变化。施工进度的长短直接影响着施工过程中的造价变化。因此，应当在施工过程中有一个完善、严格的监管体系。实时掌握施工进展，防止工期拖延，保证工程可在计划内完成。同时要有健全的审查制度，在工程的计量和支付上严格把控、仔细审查。建设过程中，应当严格按照公路工程建设的合同办事，遵循实际情况和客观规律、基本程序办事，遵守公路工程造价的客观事实和经济规律。要合理控制公路工程建设过程中的动态因素，就要以合同为基本，慎重的决策，周密的计划。合同的变更将会从根本上改变原有的造价，造成不必要的风险。因此，在工程开始时，应该制定相应的防范措施。
3.3加强现场的组织管理，合理控制材料成本
施工现场的管理需要合理安排施工现场的各项资源，协调各个方面，做到物尽其用、人尽其才；做到资源的合理配置，进而降低造价成本，最终使得现场管理有体系、有组织。施工原材料的成本在工程造价中占有很大一部分比例，因此，应当在保证施工质量的同时尽可能地降低材料的成本，将材料成本控制在一个合理的区间内。
3.4技术手段和经济手段相结合，完善造价管理措施
技术与经济相结合是一种科学合理的方式，从而帮助我们进一步优化设计和施工，同时可以合理地控制工程的造价。综合考量经济和技术的各个方面将有利于我们发挥其优势，尽量避免各种动态因素所造成的造价变化，从而达到财力、人力、物力的完美配合，最后取得相应的经济效益。工程管理造价是一个技术含量很高的任务，也是一种新生事物。在实际的造价中，要与时俱进，用一种创新、科学的思维来完善造价。同时，也要充分地考虑可能发生的因素，研究相关的应对策略。还要进一步认识到众多的缺陷，运用科学的手段予以解决。当然也要注重科学的发展，节约成本，为工程的造价留足预算的空间。
4结语
公路工程的造价是一个综合性极强的工作。在实践中，公路工程造价又受到了众多动态因素的影响，比如在设计方面、施工方面、材料价格方面、自然方面、地质方面、气候方面乃至国家的政策方面，都是重要的影响因素。这些因素的作用使得公路工程造价的难度变得十分巨大。因此，在实践中应对上述方面予以充分重视，在公路工程建设的各个环节控制各类动态因素的产生与发展，只有这样才能保证公路工程造价的合理与准确。这一控制贯穿于整个工程建设的过程中，要随时发现、随时控制，从而将影响降到最低。
作者：苗宏 单位：中铁十五局集团第七工程有限公司
伴随着经济的腾飞，我国道路交通网趋于完善，对我国经济的持续健康发展起到支柱作用。随着我国公路工程的不断发展，已经产生了巨大的社会经济效益，但是不能忽视公路工程施工过程中的一些风险，由于公路工程成本巨大，施工过程中必须更加谨慎，必须严格按照国家相关标准进行施工与管理，其中工程造价成本控制是重中之重。公路工程造价成本控制是指利用科学手段合理确定投资成本、设计预算、施工图预算、发承包合同工程总价以及工程结算竣工决算，将工程造价成本控制在合理的范围之内，提高投资效益，使各方面的利益最大化。
1公路工程造价成本控制的可行性原则
（1）以工程前期阶段为核心的工程造价成本控制。
工程成本主要包括工程造价，工程竣工交付使用后产生的管理费用，以及工程使用寿命到期后产生的拆迁费用等。施工前的投资与设计阶段是做到合理控制工程造价的关键，投资阶段很大程度上决定着工程造价，设计阶段决定着工程质量，影响到工程使用期间以及交付后产生的费用多寡。因此，以工程建设的前期阶段为工程造价成本控制的核心，必然能创造更高的经济效益。
（2）积极主动控制。
工程造价成本控制不仅能反映出投资决策及设计施工的影响，而且合理的工程造价成本控制能间接影响投资决策以及设计施工的效益，主动地控制工程造价成本，达到成本控制的最优化，取得更加满意的效果。
（3）大力推广技术与经济结合模式。
大量工程实践表明，合理地控制工程造价成本，需要从组织、技术、经济等多方面采取措施。组织措施上，需要明确分工，清晰的项目组织结构；技术措施上，选择技术性较强的设计方案，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计，大力推广节约型技术的使用；经济措施上，实时比较工程成本的计划值与实际值，推行奖惩措施，严格审查各项费用的支出。其中将经济与技术相结合是工程造价成本控制最有效的方式，必须在工程建设中将技术与经济有机结合，通过技术最优化选择、经济效益的评比分析，科学合理地处理技术与经济的统一对立关系，把好工程造价成本控制关。
2控制公路工程造价成本的有效策略
（1）投资决策阶段的成本控制
公路工程的投资决策实质上是一个选择与决定投资方向、数目的过程，是对工程的可行性、效益进行技术性验证的过程。特别是公路工程具有投资巨大、周期长、线多面广等特点，因此不同的设计方案会带来不同的经济效益，须全面对比分析不同设计方案的技术经济效应。对公路工程项目的投资决定正确与否，直接影响着工程建设的成败，决定着工程项目的造价高低以及后期所带来的投资回报。工程建设项目的大小直接决定着工程造价的高低，因此需从项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调等方面考虑，合理确定项目规模的大小。作为编制可行性报告、评估项目可行性等的重要参考，衡量工程造价是否合理以及把控项目建设的重要尺度，选择与工程项目想匹配的建设标准，同时需满足相应国家、地方行业标准，能合理控制工程造价，有效提高工程建设项目的经济效益。充分考虑各种因素，选择合理的建设地点，建设地点选择的自然环境、工程地质情况很大程度上决定着工程质量的高低、工程建设的难易程度等，影响到工程造价。大力推行技术先进、经济效益良好的施工工艺。选择低能耗、高效益的施工设备。必须选择具有相应资质、满足项目建设要求的咨询机构与施工企业。
（2）设计阶段的成本控制
设计阶段的设计方案如果不合理，极易造成工程建设项目投资数额的增加，使得工程成本增大，因此设计阶段对工程建设项目的造价控制有着重要影响。在设计阶段控制工程造价的措施主要有：①对工程的可行性方案再次进行论证研究，对比分析不同的设计方案，选择经济效益最好、最合理的方案。②初步的设计阶段审查工作分为两次进行，第一次是内部审查，第二次是项目批复机构的审查。施工图的设计是设计阶段的最后阶段，在这一阶段，设计工作者需要参考已经批复的设计任务书，将详细的经济技术措施落实，完成工程项目全过程建设的规划、图纸设计等技术性工作，在保证工程建设项目的质量安全的基础上，选择科学合理的设计方案能在很大程度上降低工程成本。在施工图设计设计阶段的工程造价成本控制措施：①重视工程建设项目的资料收集，工程项目开建之前，设计人员需对项目建议书、设计任务书掌握清楚，了解项目所在地点的自然环境、地质水文情况等信息，与此同时，对新型的经济型工程材料及性能须有一定程度的了解。②实施限额设计，优化设计方案。通过实施限额设计对工程建设项目的总投资额做到有效控制，同时需对工程的重点项目的投资做到全面掌控。达到限额设计最佳效果的重点是解决设计过程中的技术问题。对于公路工程的设计必须选择经验丰富的设计工作人员，经验丰富的设计师能很好的保证设计质量，且达到经济实惠的目的。
3施工决策阶段的成本控制
公路施工阶段是指完成设计后并经过检查符合相关规范后进行实体建设的过程。施工阶段的工程造价成本控制措施：①选择具有相应资质、信誉良好的施工企业，制定出缜密合理的施工合同条款，保证施工企业保质保时的完成工程施工。施工企业的选择与施工合同的签订，对公路工程的造价成本的合理控制有着重大影响，因此合适的工程计价方式也非常重要。编制招投标文件之前，需了解现场的实际情况，有利于合理控制工程造价。②公路工程建设过程中受到一些不确定因素的影响，出现工程变更在所难免，随着工程量的增加或减少，工程造价也随着发生变动。针对工程中的变更，在计量过程中，必须在监理工程师的监督下按照相关规范标准进行计量工作。
作者：刘杰 单位：中煤第三建设（集团）有限责任公司
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