时间：2022-04-26 05:06:49
导语：在建设工程毕业论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、项目管理的发展以及分析
当前阶段，我国的项目管理的发展具有下列一些特点：首先，项目管理越来越全球化，国际间的合作交流越来越频繁。同时，人们创造了机遇与挑战，也为人们提出了更高水平的发展要求。其次，学科越来越专业化，从而促进项目管理专业的进步与发展。项目管理知识的不断完善与健全，使我国的项目管理可以依靠自己的教育体系变得越来越专业化。最后，逐渐完善培训教育以及认证制度。电网建设项目是一个相当复杂以及专业性要求严格的工作。而项目管理对我国电网建设具有重大意义：一个良好的项目管理有利于项目进展的更加顺利。
二、我国电网建设工程项目管理的特点以及其管理上的问题
我国电网建设项目管理在近几年来的发展还是较为显著的。目前，我国电网建设项目具有一些特点。第一，电网建设工程项目所涉及的区域较为广泛。其施工项目的地域可以广泛达到整一个市区，甚至更广。第二，电网建设工程项目所涉及的企业单位众多。从而导致涉及的工作人员众多，使电网建设项目变得更加复杂。第三，电网建设发展的越来越快。随着电力技能技术的发展以及人们生活要求的提高，电网建设的规模持续扩大，发展速度越来越快。在电网建设工程实施项目管理上，由于各自特点的不同，实际施工结果都不是很尽如人意。当今我国电网建设工程实施项目还存在以下一系列问题：
1工程征地以及拆迁等前期投入资金过高。随着社会的快速发展，征地以及拆迁所需要的费用越来越多，这就在一定程度上加大了电网建设的投资成本。
2在电网建设工程施工中造成的环境问题。最为常见的就是电网建设用地以及路径与城市的建设发展产生矛盾。电网建设所涉及的地域广泛，不可避免的会产生许多问题，从而导致建设工程无法按时完工。另一方面。电网建设也会与其他城市建设产生冲突。然后这些情况出现后，就需要花费大量的人力、精力以及资金去更改计划方案。同时，也会增长工程施工时间，增加工程成本。
3电网建设工程中会遇到一系列的人为因素或者自然因素所产生的风险。其主要风险包括技能技术、质量标准、管理监督以及项目组织风险。同时，电网建设工程也会受政治、环境以及经济变化的影响。然而，这些影响都会拖慢整个工程的施工进度。
三、对电网建设中实施项目管理的分析思考
完善电网建设工程实施项目管理可以推动国家的经济发展，有利于社会的建设发展。因此，对于电网建设工程实施项目管理的分析思考是必不可少的任务。
1计划的策划是认识电网建设工程项目管理的基础。工程项目的每一项工作都需要将计划作为基础，工程项目的计划是整个工程项目实施的关键性要点。工程项目计划就是将工程项目的全部过程、预期目标以及工程活动统一的加入计划。并且用一个可以分解的计划来协调整个工程建设项目。同时，这个计划要做到科学合理，依照尊重客观的规律，适度的原则，为整个工程项目打好良好的根基。
2部门之间的协调合作是了解电网建设项目管理的前提条件。每一个工程项目并不可能由单独一个部门完成，它需要各个不同部门之间的协调合作。项目管理的目的就是让不同部门、不同环节以及不同层次通过协调使它们的目标相同，在资源、资金、人员配备上达到一致。
3施工过程的调控是加强电网建设管理的重点。施工的质量控制是整个工程项目管理的最重要的部分，包括对施工、设计、监督单位以及供货商的检查管理。其需要对工程各部分所可能存在的风险隐患进行分析整改。另一方面，控制投资的关键手段是成本管理。通过避免设备资源采购的过多、质量低劣以及错误购买，从而最大程度的降低成本。
4完善监督体制是提高电网建设工程项目管理的保障。任何一个环节项目的实施都必须要有健全的监督管理机制。首先，需要充分发挥监督责任人在各个施工管理中的作用，全面的监督以及协调项目中的各个过程。坚决杜绝暗中操作等腐败现象的发生。依据工程项目的规章制度、工资标准以及质量标准，监督工程的全过程，保证施工的安全以及质量。
四、结语
电网建设项目管理会直接影响国家的财产以及人民生命的安全，有利于社会主义以及其事业的发展壮大。工程实施项目并不是简单的一个部门或者个体的工作，其是一个社会大众化、体系化的工程。唯有各个企业领导以及全部员工的高度关注、增加学习，持续不断的增加施工项目管理的质量意识，认真谨慎地贯彻实施国家以及行业的管理规则，踏实的工作用来保证工程项目的质量以及施工企业效率和收益。
作者：陈永辉 单位：广东电网清远连州供电局
一、建设工程合同管理中存在的主要问题
(一)合同双方之间法律意识淡薄
1.合同文本不规范
国家工商部门为实现建筑市场健康有效的发展，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，该文本的出台是为了规范建筑市场的合同管理，以求全面的体现出合同双方之间的责任、权利及风险。但是在具体签订合同时，为了个人的利益而往往不采用标准的合同文本，而是采用一些不规范的、私自制作的文本进行签约。这些自制的合同文件中往往会出现较多笼统的、模糊不清的文本条例，当遇到工程风险时，能够较好的转嫁责任。甚至有合作双方仅仅是采用口头或是政府命令的方式安排内容，等工程完成之后再象征性地签订工程合同，可以说这样的合同根本就不能够起到约束作用，不能使得建设工程管理够朝着健康的发展方向发展。
2.合同存在一定的不公正性
在现如今的工程合同管理中，不少合同文件存在不公正性，如合作双方之间的权利和义务不对等。就当前的建设工程合同文本上看，起草合同的一方大多数是发包方起草的，发包方为了获得更多的利益，在合同中过多的增加了承包商的义务，而对发包方的制约条款相对较少，特别是对违约、赔偿等方面的问题并没做制定出明确的处罚办法及奖惩措施，可以说这一现状问题不仅不利于工程合同的竞争和管理，而且也成为了施工合同执行过程中发生争议较多的原因之一。由于当前建筑市场竞争激烈和管理不规范使得大量的施工队伍与建设规模严重失衡，因此，业主在这一建筑市场的现状情况下提出了一些不公平的、苛刻的条件，不少业主将自身承载的风险转移到承包商身上，承包商即便明白合同的不公平性，但是在买方市场的大环境中，承包商不得不接受这种不公平的工程合同。对于承包商而言，以追求利润最大化为目的，因此，为了不使自己的利益受到损失，承包商只好在工程建设中依靠偷工减料等来保全利益，可想而知，这将会给工程建设带来巨大的隐患。
(二)缺少健全合同的管理机构
在如今的工程合同管理中，因建设项目对合同管理体系建设的忽视，使得合同管理的机制不健全，合同管理程序的不明确，在签订工程合同时不履行相应的制度，或是在履行制度时不履行制度的相关手续，缺少相应的评估及审查制度。此外还存在不少地方的合同管理机构不健全，审查监督合同效力低下。很多建设工程单位自身并不具备建设工程合同管理的能力，因而遇见工程时，会将合同委托给监理公司，但是就国内的监理公司而言，多数监理公司在机构设置上不完善，合同的管理能力减弱，不能够完美无缺的做好建设工程单位交付的委托任务。
(三)未按合同约定履行相应的责任义务
就具体的施工企业来看，经常会出现在工程建设的过程中没能够按照合同履行相应的责任义务，建设过程中未能按合同约定的时限或手续进行变更、签证或取得业主的相关影响工期的书面文件，导致最后施工企业吃亏，这一问题的出现也直接制约建筑工程合同健康有序的发展。
(四)缺乏专业的人才
工程合同事实上是集制定、签订、管理于一体的一项综合系统过程，其合同一般涉及到管理、经济、法律等诸多方面的内容。如果在制定的过程中缺乏相应的合同人才会使得合同的管理处于被动状态。倘若在建设工程的施工过程中出现的合同纠纷时，会手举无措，此时在寻找外援会增加一定的成本支出，并且还会对工程建设企业带来众多不利的影响。
二、对建设工程合同存在的问题采取的重要对策
当前做好合同管理是发展合理建筑市场的重要内容，同时也是提高建设工程管理水平的重要手段，并对建立开放、统一、合理竞争的建筑市场体制起到重要的作用，如下就采取的重要对策进行分析：
(一)增强合同双方之间法律意识
政府相关的主管部门应该积极的对合同的法律、法规进行宣传，从而提高建筑市场中的管理人员及施工人员的法律意识。合同双方都应该认识到合同的重要性，大力宣传《合同法》，强化合同双方的法律意识，做好新管理人员的培训工作，让人人都认识到合同在建设过程中的重要意义，从而提高对施工合同管理工作重要性的认识。使得合同双方能够在公开、公正的合同环境中进行合同签订，提高合同的文本规范，从而提高工程合同的管理水平。
(二)建立健全工程合同管理制度
建设工程首先应该认识到的合同管理体系和制度建设的重要性，积极重视合同管理机构的设置，严格按照法定的程序进行操作，通过建立和健全合同的管理制度来确保建筑工程合同的法律效应。与此同时，在签订合同时应该做好相应的合同的监督管理。并且还应该加大合同履行的管理制度，严格办理工程的申报手续及公共许可，对于资金不到位的项目不予准许办理，从而在一定程度上保障承包商的合法权益。建设工程首先应该认识到的合同管理体系和制度建设的重要性，积极重视合同管理机构的设置，严格按照法定的程序进行操作，通过建立和健全合同的管理制度来确保建筑工程合同的法律效应。与此同时，在签订合同时应该做好相应的合同的监督管理，将企业合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到企业的各个角落。严格办理工程的申报手续及公共许可，对于资金不到位的项目不予准许办理，从而在一定程度上保障承包商的合法权益。
(三)按照合同约定履行相应的责任义务
建筑工程中常常会出现没能够按照合同履行相应责任义务的情况，因而会出现较多的合同争议问题，针对这一现象就需要合同双方严格按照合同规定的双方义务进行相关的工作，建筑企业应该按照工程合同约定的时间完成工作，对施工过程中对手续的变更、签证等进行书面文件备用，从而来保障企业合法的权利。在合同履行过程中不能忽视变更管理，否则这些变更可能对企业造成巨额的经济损失，合同管理成本远远低于诉讼成本。健全的合同管理将能有效地防止决策的随意性、妥善解决改造中出现的问题、合法合理地解决纠纷等，是依法治企和建立现代企业制度的有力保障。
(四)积极强化专业人员管理人才队伍建设
建筑企业应当加强对人才队伍建设的重视，以求培养出一批高素质的专业的合同管理人员，确保合同管理工作的顺利开展。与此同时，建筑企业还应当积极的引进专业技术人才，使得建筑合同的各项环节都日趋合法和完善。并且在产生纠纷时，建筑企业内部可以自行派出内部专业人员进行处理，不仅能够节省一部分的开支还能够提高一定的工作效率。
三、结语
随着我国建筑行业的迅速发展，建筑企业间的竞争压力不断增大。这种形势下，建筑企业需要提高自身技术和管理水平，来促进自身综合实力和市场竞争实力的全面提高。而合同管理作为现代企业管理的重要内容之一，能否在建设基础阶段把好合同关，是市场经济条件对建筑企业的全新考验。
作者：陈育琳 单位：厦门利德集团有限公司
一、现状分析
(一)投资决策阶段的不够重视
投资决策阶段是工程造价的基础，这一阶段占总投资的0.5%~3%，对提高投资收益起到非常大的作用，也是进行资源配置最为常用的方法，对整个国民经济的效益有着非常大的影响。在发达国家，投资决策阶段是非常受重视的，为了对工程造价做出比较准确的研究，大量的人力、物力都投入在此中。在我国，工程建设存在诸多问题，如工期拖长、投资决策的作用不明显等。主要的原因有：
1.人为因素。
在项目的立项申请中，为了项目能够立即被审批，减少工期，这就造成个别企业有意减少工程投资，资金使用存在问题。
2.设计存在问题。
起初设计达不到国家标准。在设计上存在许多的问题，比如材料的规格、材质等不符合标准，存在偷工减料的行为。
3.施工过程的变动。
施工过程中，建设单位作出的超标的提议。比如：办公室面积扩大、装修费用过高等。
(二)程造价的设计不合理
在工程的投资计划确立后，就进入设计阶段，为了控制工程的造价，这就要求在工程施工中严格的按照图纸进行，因而设计方案是关键，特别是强调技术和经济相结合的思想。但是在我国，许多单位的设计人员对与技术与经济相结合的思想理解不够，这就造成在设计阶段重技术而轻经济的情况，导致工程的造价非常高昂，没有起到对工程造价进行控制的目的。同时，也存在着工程设计的不合理，一些漏洞、错误的出现使工程招标的质量得不到保证，这样也会对造价起到无法控制的目的。
(三)程的价格控制不够理想
由于在施工过程中，实际情况会使工程出现这样或那样的问题，因而必要的设计改动是必须的，但是设计部门必须严格的把关，避免造成不必要的变动，给施工中的价格控制带来不必要的变动。所以，在控制施工过程中必须严格的把关，加强管理，维护发包商和承包商共同的利益。
(四)工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
工程竣工决算也是整个工程造价控制的重要的一个方面，也是反映承包商和发包商对工程造价管理是否到位的根据，为了更好的做好工程竣工的决算，必要的资料收集是关键，如：各种鉴证材料、工程图、设计变更图等。同时，资料也必须是有效的，必要的签名和盖章是要有的。在我国，工程决算时发包商常常存在多算的情况，这就造成工程决算得不到付款，大为影响工程的建设和使用。对策
二、对策
(一)项目投资决策阶段的工程造价控制与管理
工程造价的确定与控制影响项目建设全过程，特别是决策阶段有着非常大的影响，比如：建设地点的选择、设备的使用、建设标准的确定等，直接影响工程造价的高低。根据研究，投资决策阶段对与整个工程的影响占到80%~90%。所以，决策阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的基础，对后续的工程造价控制是否科学、合理起到决定作用，在投资决策阶段控制主要有以下几点：
1.在决策前做好积极的准备工作。
在投资决策作出前，必须做好资料的收集工作，从而确保工程能够顺利进行，资料的收集主要有：工程的地质情况、设备的使用、交通状况、材料的价格等。
2.做好市场研究。
经过市场的调研，掌握必要的统计资料和信息，然后进行分析和处理，再根据市场的经济状况判断工程的规模和标准，最后根据资料编写具有现实可行性的立项申请，进而做好项目的可行性报告。
3.方案优化。
在市场调研出来以后，结合市场的实际的情况和工程的设计，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选，选择最为适合的设计，不仅能够节省资金还能够带来更好的效益。
4.工程项目的效益分析、编制工程投资估算。
在进行投资估算编制时不仅要从实际出发，还要考虑工程的合理性，以及考虑施工中可能出现的各种情况，比如：材料的价格变动、工程施工的设计变动等，所以，在做好投资估算，以应对以后出现的变动，从而达到控制项目投资的目的。
5.把好项目的报批关。
项目报批也是一个影响因素，所以要严格把关项目的规模与标准是否相符，资料是否齐全，建设用途和内容有无改变等情况。只有采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免预算超估算，预算超概算，决算超预算“三超”现象的发生。
(二)在工程设计阶段的工程造价控制与管理
在工程项目经过决策后，设计阶段从而变成重点，根据研究，工程总投资中设计费用所占比例很小，但在整个工程的影响程度达到75％以上。在以往，人们对于设计阶段的工程造价控制没有重视，因而设计人员只注重工程的质量的要求，没有对价格进行控制。比如：在设计图纸中相同结构、层数、地质条件下，不同的设计方案所导致的材料所用数量不同，出现不必要的浪费。有的设计要求高，也同样出现许多的投资浪费。所以，对于设计人员来说，不能仅仅之注重设计的单方面，还要考虑设计后出现的经济成本问题，主要在以下几点：
1．优化设计方案，尽量节省投资。
在设计方案确立后，要请有关专家进行评审，从而保证方案的安全、有效、功能、标准、经济等方面做到一致，防止出现虽然经济但不安全的情况发生。
2．对工程项目实行限额设计。
这主要根据项目研究报告所批复的为主，工程设计是在投资估算的范围内进行，这样做的目的是为了提高收益。推行限额设计主要是按照要企业要求进行各个方面的控制，在这些当中，以控制工程量为主，从而实现克服“三超”的目的。
3．审核预算，并提出改进意见。
设计阶段的预算不仅要求全面、准确，还要能够保留各种情况下发生的变动。另外，设计监理和工程招标也是确保设计阶段预算准确、全面的一个重要方法，因而，为了保证工程的预算不超标，设计阶段的价格控制和管理是非常必要的。
(三)在工程招投标阶段工程造价控制与管理
1．招标管理。
建设工程招投标制度在建设单位控制工程造价管理过程中有着非常重要的作用，自从《中华人民共和国招投标法》实施后，现在的招投标工作比以前更加法制化和规范化。所以，建设单位要会将这一方法运用到工程造价控制当中，不仅要求招标文件的规范与严谨，还要在其中明确工程的的计价依据、工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量和技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容；另外，在投标过程当中，统一的计价方法、依据、合格的施工单位都要明确的写明，有助于提高招标工作的质量，这样还能在“公开、公平、公正”的原则下，不仅有效的降低工程造价的成本，还可以保证及时、准确的完成中标。
2．合同签订。
合同是工程施工的决定性文件，在施工的过程中，许多是按照合同进行的，它规定了材料、设备、结算方式等诸多方面，一个好的合同，能够避免合“低报价、高索赔”的发生。从而保证建设工程的合法性、合理性，有效的减少不应该发生的各种纠纷，有利于承包商和发包商双方的利益。
(四)在工程施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段主要是按照合同的要求进行具体的施工和操作，是工程设计的现实化，在施工过程当中，许多因素对其都有影响，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。因而，主要的方法有以下几个：
1．严格确定材料用量和价格。
建筑工程当中材料费用一般占到70%左右，材料的价格和费用直接影响到工程的造价，所以，降低材料价格和用量十分关键，在实际中，建设单位要时刻市场的变动，选择“物美价廉”建材，从而达到降低工程成本的目的。
2．设计要严格控制。
在实际施工过程中，工程建设有时不与设计图纸相一致，为了保证施工顺利进行，有些变更如果没有特殊情况是坚决不允许的，如：施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。设计的变更要严格控制，对于必要的变更必须经过有关单位的批准，经过审查后才能进行，如果有重大的情况需要变更，这需要报审批部门批准后才可以发出通知。
3．加强工程进度款的支付的管理
工程进度款的支付不仅需要按照合同进行，还应该按照工程的完工量进行，这样做的目的是为了保证用款有根据，也能保证工程的顺利进行。所以，在实际施工当中，建设的单位必须严格依照程序办事，防止由于工程的变动带来的各种不亮的影响。
(五)在工程竣工结算阶段的工程造价控制
工程竣工结算是最后一重要的过程，主要的控制方法有以下几种：
1．严格审核工程量。
工程量的审核主要依据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更等，准确的计算工程量有助于成本的控制。
2.准确套用定额。
套用定额要根据定额书中的说明进行，施工过程中的内容和单价也必须按照相关的定额进行讨价，以便合理的确定人工、材料、机械的消耗量，从而公正合理的对工程进行价格确定。
3．材料价格严格把关。
材料价格主要有四个方面的控制:一是确定材料计的差价，不该进行调差价的决不进行调差价；二是材料的用量必须按照设计图纸核算的定额核算或实际用量核算。三是核查所报决算材料价格与市场价格的差额，相应的保管费和税金也必须核查。四是在工程价格决算中，采用的价格是否以当期的价格为主，防止跨期高套的发生。
4．审核取费程序的准确性
在合理取费中，应该按照国家的经济政策和当地管理部门的规定。
5．按照实际情况编制竣工报告。
在其中，对于工程超支的部分进行说明，然后分析原因，最后进行总结，是的以后的工作有所借鉴。工程实施过程是一个有机的整体，各个阶段相互制约，把握住每一个环节；同时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
三、小结
总之，城市基础设施工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促进投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制，逐步促进造价管理水平提升。
1公路工程监理的作用与现状
1.1公路工程监理的重要作用
首先，公路工程监理有利于提高公路工程建设质量。公路工程监理打破了以往工程建设方自己监督自己、既充当操作者又充当监督者的局面，引入了中立的第三方对工程质量好坏加以评判，进而提出监督和改进意见。这种第三方监督机制可以增强监督的科学性，明确公路工程建设各方的权力的职责，督促各方尽职尽责，从而确保建筑工程的质量。并且，作为监理方的单位往往具有较高的专业技术水平，可以发现公路施工过程中存在的一些专业性问题，并提出合理的改进建议，这在某种程度上也有利于确保公路工程的质量。
其次，公路工程监理可以增强公路建设各方的信用意识。公路工程建设的基础是建设合同，在实际建设过程中，当事人必须信守约定，严格按照施工合同的要求来完成任务。任何一方当事人的违约行为，都可能给整个工程造成很大的损失。公路工程监理本身就是一种有效的制约机制，因为施工方和建设方都意识到有一个中立的第三方对他们的工程质量加以监督，所以他们会信守约定，严格遵守合同程序，保质保量地完成任务。这有助于公路工程建设向着合法、守约、遵守程序的方向迈进，对于当事方信用意识的提升也有很大帮助。由此可见，公路工程监理适应我国市场经济体制的需要，适应企业发展的需要，能够促进公路工程质量的提升，正在发挥着日益重要的作用。
1.2我国公路工程监理的现状及问题
公路工程建设领域在引入监理制度不长时间内就获得了很好的发展，但是同时也存在着一些问题，这些问题的出现要采取很好的措施进行解决，主要的问题体现在以下方面。
1.2.1监理人员素质要进行提升
公路工程对监理工作的要求比较高，因此，对从事这个行业的人员素质方面有很高的要求，要具有专业的知识，同时，要具有相关的工作经验，具有很强的识别能力、分析能力以及应变能力。但是，我国公路工程监理人员都是从事过长时间工作的人员，其在经验方面比较丰富，但是，在专业知识方面普遍比较缺失，存在着很多的人员不具备专业的知识，因此，工程监理人员的素质存在着很大的提升空间，在技术能力以及专业素质方面都还具有提升空间。
1.2.2公路工程监理各方的权限处在“纠结”状态
公路工程监理过程中存在着不同的主体，分别是工程建设方、施工方以及监理方，其在建设过程中具有各自的职责，要进行合作，这样才能确保公路工程的施工质量。公路工程市场在发展过程中存在着很多的不规范现象，工程存在着多次转包和工作人员不正常调动，这样都给公路工程监理带来了很大的困难。监理的各个主体要想对工程质量进行保证，要对出现的不正常市场现象进行合理的规制，对各方的权责进行平衡。
1.2.3公路工程监理有时不能确保施工方按期完成任务
在公路工程合同中，建设的工期是一条必备的条款，其要求工程施工方要在规定的时间内完成工程的建设任务，出现逾期的情况要视为违约。公路工程在监理过程中，主要的任务就是按照施工工期完成施工任务。但是，很多的工程监理人员在专业知识方面比较缺失，导致其不能对影响工程进度的因素进行很好的预防，对施工单位也没有很好的建议，经常会出现施工方无法按时完成施工任务的问题。在公路工程施工过程中经常会出现下雨天，在比较大的情况下会出现施工暂停的情况，监理方在这种情况下要提出比较好的解决方案，将工程施工的损失尽量降到最低。
2完善公路工程监理的一些建议
2.1严把工程质量关
工程的发包方和承包方在合同中都会约定工程质量的有关条款。质量是一项建筑工程的生命，在公路工程中尤其如此，因为公路质量的好坏直接关系到人们的生命和财产安全。严把工程质量关，是公路工程监理任务的重中之重。工程监理人员要做到以合同和施工图纸为依据，严格审查公路质量是否达到国家法定标准、合同约定标准和图纸体现出的标准，做到一丝不苟，严格把关。
2.2加强专业知识培训
我国公路监理人员一般都是从事其他专业的人员，在工作经验方面比较丰富，但是，在专业知识以及技能方面比较缺失，其在不断工作中积累了很多的经验，但是受到没有专业培训的制约，对监理工作的顺利开展方面还是存在着很多的问题。为了对出现的问题进行改善，可以开展专业的培训课程，对监理人员的知识构成进行提升，使其能够更好的适应和开展这份工作。
2.3对于施工过程进行动态监管
公路工程的监理一直停留在事后进行监理的水平上，在开展监理工作过程中很多的监理人员出现了不参与的情况，在工程完成以后工程监理人员才开展工作，在这个时期在对工程进行补救。但是，这样对工程质量的影响非常大。工程监理人员在开展监理过程中要将事前监理、事中监理以及事后监理进行很好的结合，确保工程的施工质量，避免在施工过程中出现不必要的损失。工程监理人员在工作过程中可以实行动态监督，对施工中的每个环节都进行重视，及时发现问题和解决问题。
2.4保护环境
工程监理的主要目的就是保证工程的质量，对施工行为进行规范。但是，在监理过程中保护环境也是一项非常重要的任务，公路工程建设不能以牺牲环境为代价，要做到能够实现可持续发展，同时，保证公路建设事业能够实现长远发展。公路工程监理人员要严格按照国家环境法律法规的要求，对公路工程施工中出现的破坏环境问题要进行制止，保护环境不会受到影响。
作者：吴小俊 单位：泰州华建建设工程监理有限公司
本文作者：郝永平 单位：山西省第三建筑工程公司
建设单位安全资料(A类)
建设单位应当收集工程施工许可证复印件贴在表A1《建设工程施工许可证粘贴单》上;在施工前填写表A2《建筑工程安全生产监督备案表》，并到当地建筑安全监督管理机构办理备案手续;在施工前应向施工单位提供施工现场及周边和地下管线资料，填写表A3《地上、地下管线及建(构)筑物等相关资料移交单》;应按国家相关规定和合同约定向施工单位拨付安全生产文明施工措施费，填写表A4《安全生产、文明施工措施费拨价情况及拨付凭证》;需夜间施工的建设单位应向环保部门申请，填表A5《夜间施工审批手续粘贴单》;对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由施工单位组织专家论证后将专项方案报建设单位，填写表A6《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》;工程基本完工，建设单位要组织参建单位填写A7《建筑工程安全评价表》上报当地主管机构。
监理单位安全资料(B类)
监理单位首先要制定工程的安全监理规划和安全监理实施细则;在工程开工前应与建设单位签订《委托监理合同》;将监理人员名单、总监理工程师注册执业资格证，总监理工程师及监理工程师安全培训合格证明报建设单位和项目资料建档;应当由公司到项目层层签订《监理工程师安全责任书》;应当将危险性较大的分部分项工程列入《安全监理规划》和《安全监理实施细则》，针对工程特点，周边环境和施工工艺等制定安全监理工作流程、方法和措施;应当定期召开安全专题会议做好记录;应当编写《监理安全日志》;应当收集有关监管部门下发的《安全隐患整改通知单》及回复单。主要使用的表格有B2．1《安全基本条件报审表》、B2．2《安全保证体系报审表》、B2．3《安全生产、文明施工措施费用报告表》、B2．4《危险性较大的分部分项工程清单报审表》、B2．5《危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》、B2．8《建筑超重机械和自升式架设设施验收申请表》、B2．10《危险性较大的分部分项工程监理巡视检查表》、B2．11《日常监理安全检查记录》、B2．12《一般隐患监理通知单》、B2．14《重大隐患暂停施工令》、B2．15《重大隐患监理报告书》、B2．17《拒不整改/停工监理报告书》等。
施工单位安全资料(C类)
施工单位安全资料主要包括:施工单位向项目监理部报验资料、施工单位内部管理制度和日常安全管理工作资料。内容范围非常大，施工单位安全资料必须随工程进度同步形成，保证资料的真实性、有效性和完整性。施工单位的安全资料所用表格达几十种，安全管理资料包括以下方面:工程项目基本情况和总包对分包单位的安全管理方面;安全生产责任制和安全目标考核方面;施工组织设计和危险性较大的分部分项专项方案报审方面;危险源辨识与监控管理方面;安全技术交底管理方面;安全检查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活动和特种作业人员管理方面;安全防护设施费用及材料、个人防护用品管理方面;伤亡事故管理方面;安全标志管理方面;应急救援管理方面;安全生产带班管理方面等。工地现场还应根据工程特点、类型、施工组织方案等不同建立现场的安全专项资料，一般工地应设有:消防保卫安全资料、文明施工、基坑工程、洞口与临边防护、脚手架工程、模板工程、临时用电、机械设备、建筑超重机械、吊装工程安全资料。最后工程应有分阶段的安全评价资料，全部归档管理。
结语
在项目建设过程中安全资料的管理至关重要，只有参建各方把各自的资料及时完成，收集整理归档到位，才能保证工程的过程管理能够受到有效控制，才能使工程资料真实、准确、完整的反映工程实际情况，为工程日后使用提供科学依据和参考价值。经过在一些项目中严格执行项目参建单位责任方的安全资料管理规程，收效很大，每个项目安全管理水平均有很大提高，同时被评为了“安全文明标准化工地”，需在其他项目中继续推广。
1电力建设工程中电气专业与土建专业的关系
电力建设工程中电气专业主要承担电能生产与输送并对电能加以分配的工作。土建施工则较为独立，据建筑本身的特点展开基础设计，从而完成整个建筑工程项目的施工。电气专业中的电力设备安装和电气管线铺设与土建专业密切相关。土建专业与电气专业具有各自的专业性和独立性，同时两者又相互制约、相互配合。
2电力建设工程中电气专业与土建专业配合施工重要意义
电力建设工程施工过程中包含许多专业工程，需由不同专业相互配合共同完成施工过程的。这些专业有着多方面的相互关联，只有这些专业之间相互配合，协调工作，才可以保证整个工程的顺利完成。电气专业和土建专业关系密切，具体施工中，电气专业相比土建专业具有一定的滞后性。如果不同专业的施工人员不相互配合，则会出现干扰、影响对方工作的情况，十分不利于工程施工的顺利进行。因此，在工程施工过程中，重视各施工项目的协调与配合，对于顺利完成整个施工项目十分必要。在展开施工时，必须对土建专业与电气专业的配合施工给予重视，为工程的顺利施工提供保障。
3现阶段电气专业安装施工和土建专业施工存在的问题
3.1施工材料的质量问题
在电力建设工程的施工过程中，施工材料质量好坏直接影响整个工程的质量。现阶段，工程建设施工过程中，普遍存在着施工材料质量不合格的问题。因此，在工程施工过程需要对所有材料进行及时验收，实现严格质量把关。土建工程中的施工材料质量问题会导致电气专业的绝缘性差、温度系数大而熔点低等问题，从而影响整个工程的顺利进行。
3.2施工人员的综合素质不高
我国电力建设工程施工人员整体综合素质有待提高，大部分施工人员并不具备专业施工技能，设备操作不规范。目前，工程建设施工过程中，很多电气专业施工人员掌握电气专业知识，而对于其他专业的施工知识并不了解。还有一部分电气施工人员具有较丰富的现场施工经验，电气专业理论知识掌握不够，对于施工设计图纸理解不足，经常导致电气工程的预留管道位置错误等。在电力工程的建设施工过程中，在预埋管线和电力设备施工时，其施工人员要有一定的电力工程专业知识。通常，土建专业的施工人员属于土建施工人员，并不能够顺利完成电气专业的电力设备安装和管线预埋工作。在这种情况下，工程建设过程中，不同专业对彼此之间了解不全面就会导致相互影响、彼此限制的情况发生。
3.3施工过程的问题
电气专业和土建专业配合施工的过程中会受到很多因素的影响。如果电气专业的管线和设备安装过程中出现问题，则会留下安全隐患。施工过程中施工企业需要采取有效措施，及时反馈检查工程质量。电力建设工程施工企业需要培养具有现代施工安全管理理念的施工人员，做好施工工程的监督管理工作，对电气专业的管道铺设、设备安装等及时检查，保证施工安全和质量。
4电气专业与土建施工配合的建议措施
4.1提高施工人员综合素质
电气专业的施工人员在施工过程之中，不仅需要可以看懂本专业施工设计图纸，还需要看懂土建专业施工设计图纸，了解土建工程的施工方法和施工工艺，保证电气专业和土建专业的相互协调。同时，土建施工人员必须对电气专业的预埋管道和预埋件等进行及时了解，一旦发现不合格产品，及时提醒电气专业施工人员进行调整。工程施工过程中，应对施工人员进行专业培训，让施工人员了解并熟悉非本专业的施工知识。组织不同专业的施工人员在施工过程中相互配合施工，提高施工人员专业素质和协调能力，实现电力工程施工过程中电气专业和土建专业的相互密切配合。
4.2加强对施工材料的审核
在工程施工过程中，电气专业和土建专业应采取有效措施解决施工材料不合格问题。在电气专业施工过程中，要合理选用电力施工设备，保证电力设备正常运作。同时，电气专业的施工人员要提高现场设备利用率，降低施工成本，有效提高工程整体进度。
4.3电气专业与土建专业施工在施工准备阶段的配合
在施工准备阶段的项目设计阶段，电气专业设计人员应向土建专业设计人员提出自身的要求。在土建工程施工展开时，电气专业技术人员应同土建施工技术人员协同起来，对电气专业和土建专业的施工图纸开展共同审查，减少差错的出现。电气专业的安装人员要全面、深入了解土建工程的施工图纸，学习与土建施工进度相应的施工技术，对于梁柱及屋面、地面的连接方式熟悉掌握，将连接方式与电气专业的安装方法进行校对检查，确保工程中电气专业的安装方法适应于土建工程施工。在展开土建工程施工时，应提前准备好电气专业安装过程所需配件并做好预埋件和预埋管道的准备工作。
4.4电气专业与土建专业施工在土建施工阶段配合
在土建施工展开时，应按照土建施工中混凝土浇筑的进度要求逐步开展电气专业中预埋管件和管道预留工作，这是电气专业施工工作的关键。在土建工程施工中，完成搭设模板之后，主要的工程就是放线工程，放线工程应根据预留管道，大型设备、配电箱盘、插座等的位置及尺寸放线。在底筋铺设完成后，就可以开展管道铺设，对预埋构件合理放置并充分加固。最后的封模工作之前需要对前两个工作开展质量检查，一旦发现不足之处要及时给予有效修正，同时做好土建专业和电气专业施工的交接。确保各处符合相应要求之后开展浇筑混凝土工作。
4.5电气专业与土建专业施工在土建施工后期阶段配合
在土建施工后期阶段中电气专业和土建专业的加强配合，还应体现在完成墙体防水之前的电气设备安装过程中，防止电气专业设备安装过程破坏建筑的防水层。同时，应一次性完成穿墙布设电缆工作。因为如果一旦导致土建施工发生返工现象，防水处理的难度就会大大增加。因此，土建施工人员和电气专业安装人员应事先提前核对好施工图纸。
5结束语
电力建设工程施工是一个专业性强、高度复杂的施工过程，需要多种专业安装相互配合，合理安排施工顺序。采取有效技术措施完成不同工种之间的配合，加强协调管理。从而使电力建设工程整体施工质量得到显著提高。在工程施工过程中，电气专业和土建专业作为重要的组成部分，必须采取有效的措施实现两者的配合施工，从而保证整个工程施工的顺利进行，保障工程的施工安全、质量、进度和工艺。
作者：林远洋 单位：中国能源建设集团浙江火电建设有限公司
一、建设工程招投标活动审计的重要性
（一）提升项目效益，保证建设质量
对建设工程招投标活动实施审计，特别是事前或全过程跟踪审计，有利于合理确定建设项目的成本造价，提高项目经济效益，实现业主以最优“性价比”采购到符合需求的物资的目的。同时，可以为建设项目提供所需的人、财、物等方面的可靠数据资料，以利于业主制定科学合理的技术经济指标，加强对项目的科学化监督管理，保证工程项目的建设质量。
（二）规范市场活动，防止腐败滋生
招投标活动审计作为建设项目审计工作中的关键环节，通过对招投标活动全过程（同步）进行审计监督，可以增加招标采购工作的透明度，及时纠正招投标活动中所发生的违法违规行为。同时，有利于建筑招投标市场形成诚信守法、规范运作、公平公正、竞争有序的市场环境，有效预防建设工程领域腐败，发挥审计监督的“免疫系统”功能。
（三）推进法制建设，完善监督机制
我国第一部规范招投标的部门规章《建筑安装工程招标投标试行办法》出台，开启了我国建设工程招投标法律制度的先河，各地方政府也相继制定了适合本地区的招投标管理办法，从而使得我国对建设工程招投标活动进行审计有了更为细致的法规依据。各级审计机关通过对建设工程招投标活动进行审计，揭露了招投标活动中存在的违法违规问题，并提出了相应的审计建议，不仅促进了有关单位进行整改落实，规范了招投标市场秩序，还推动了建设工程招投标活动相关法律规章的建立和完善。此外，通过审计实践的不断积累和改进，充分利用审计成果，使得审计监督机制不断得到完善，进而让完善的机制不断引领审计工作实践，为建设工程招投标活动各环节实现审计全覆盖发挥积极作用。
二、建设工程招投标活动审计的现状
根据《审计法》第二十二条“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”的规定，各级审计机关有了对建设项目进行审计的法律依据，而随着建设工程招投标相关法规的出台，特别是招标投标法颁布实施后，建设项目招投标活动基本上成了审计机关重中之重的监督内容。三十多年的审计实践证明，通过对建设工程招投标进行审计，从源头上强化了对建设项目的监督和控制，有效地堵塞了招投标活动中存在的漏洞，有效地预防、揭示和抵御了投资建设领域的各种违法违规问题，充分发挥了审计监督的“免疫系统”功能。但在现实中，建设工程项目招投标活动仍是建设项目审计工作中的薄弱环节，有些方面仍然存在一定的问题，主要表现在以下三个方面：
（一）法律法规的相关配套制度不健全
自第一部规范建设工程招投标活动的部门规章出台以来，建设工程领域招投标法律法规的制定与完善已经取得了长足的发展，但目前新形势下仍然存在招投标审计工作所需法规的真空点，相关配套法律法规还不健全。一是在建设工程招投标法规体系中，尚存与政府采购法规体系相交集而界定不清之处，还需在审计实践中不断修订完善。如建设工程项目认定方面，在一个国家级信息化建设项目中，其机房装修及配套工程部分需要招标，若从单独、各子部分金额和实质内容等方面上看属于建设工程，但从整个信息化建设项目看该部分仅占一小部分而且属于信息化项目，则该部分应该按建设工程或是按政府采购有关法规进行招投标工作，有关法规对此尚没有明确的规定。二是针对招投标各环节违规行为认定领域，法律法规的建设还不能满足审计工作实践发展的需要。如建设工程招投标审计中有关串标的认定，招标投标法实施条例等部分法规虽列出部分可认定为串标的情形和用“其他”等字句来涵括剩余未能描述情况，但未制定有详细的界定指南或规范，导致各地审计认定其他串标情形的标准不一，缺乏审计底气，且都还处于自行摸索的阶段。
（二）缺乏建设工程招投标审计专业人才
目前大部分审计机关，特别是基层审计机关，由于传统观念、编制、薪酬待遇、地域等因素的制约，通过公开招考、选调或引进等方式均不能招纳熟悉招投标领域的专业人才，而这些因素造成的影响对于基层审计机关短期来说是很难解决的。在审计实践中，由于多数审计人员特别是基层审计人员为财经专业背景，而擅长招投标领域特别是建设工程招投标审计专业人才缺失，导致审计机关在该方面的审计工作较难全面深入开展，往往只针对财政收支、招投标程序等合法性、合理性的较浅层面进行检查，而对招标采购项目的类型定性、内定中标、围标串标、工程计价和工程质量等更深层次问题则较难判定，甚至无从下手，将造成审计监督不能全覆盖。
（三）审计机关可运用审计技术手段有限
伴随着信息技术的迅猛发展，信息系统越来越多地应用到招投标活动中，出现了网上报名、评标专家网上抽取、网上标书投递、网上开标及评标、网签合同等电子化招投标活动新形式，从而使得招投标违法违规问题特别是围标串标、幕后交易等问题的隐蔽性变得更强，审计线索也变得更为复杂。在建设工程招投标法律法规尚未随着信息技术的发展而及时进行明细化的情况下，虽然传统审计技术手段在建设工程招投标活动审计工作中仍然有效，但存在一定的局限性，而计算机辅助审计工作仍然处于探索阶段且技术应用尚未发展成熟，这使得保证审计工作的质量和效率面临新的挑战。
三、改进建设工程招投标活动审计的建议
针对建设工程招投标活动审计工作中存在的一些问题，为把在该活动中的不利因素降低至最小限度，消除不正当竞争方式和行为，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，以促进建设工程招投标市场逐步走向有序化、规范化、法制化，应积极采取有力措施加以改进建设工程招投标活动审计工作，以保证国家对建设工程招投标活动实施有效的审计监督。
（一）进一步完善相关配套法律规章体系
国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，发挥着“防护、清除、修补”的功能。各级审计机关应结合审计工作实践，总结经验，查找法律、规章和制度存在的不足之处，并根据形势的发展和任务的需要，从审计的视角积极为各级政府在健全规范建设工程招投标活动的法律规章及配套文件的时候建言献策，特别是在一些随着社会发展出现的新形态问题而目前尚无法规可依的领域，如内定中标和围标串标各种情形认定、《电子招标投标办法》实施细则、各种情形下建设工程适用于招投标或是政府采购系列法规的规定等内容，促进相关配套规章制度和细化措施的建立完善，为建设工程招投标活动审计工作顺利开展提供良好的法律基础。
（二）加快推进增加招投标专业人才进程
一是审计机关特别是基层审计机关积极主动地争取政府领导的支持以增加本单位人员编制，或者争取政策支持提高审计人员薪酬待遇以吸引招投标专业人才；二是通过单位内部人员先进经验交流、参加专业机构开办的专项培训班、鼓励参加建筑、计算机或招投标相关专业学历进修等途径，加强现有人员在建设工程招投标审计方面的教育培训，积极努力培养现有人员成为复合型人才，以满足深入开展建设工程招投标审计的人员素质需求；三是招投标审计理论研究人才是招投标审计技术创新的思想源泉，审计理论发展水平决定着审计实务的发展水平及未来走向，应加大招投标理论研究人才培养，奠定坚实的理论基础和人才储备保障，发挥招投标理论研究人才的理论优势，坚持以应用为核心，为审计实践提供指导。
（三）研究创新建设工程招投标审计模式
一是在总结及借鉴国内外计算机辅助审计的先进经验的基础上，抓住目前在全国开始试点推广电子化招投标的发展机遇，研究创新建设工程招投标审计模式，积极推动与电子化招投标平台对接兼容的计算机审计系统的研究、开发、设计、运行等整个体系的发展，推行计算机技术整体在招投标审计工作中的深化应用，特别是普及数据采集、数据分析、音频图像处理等技术的运用，同步建立和完善在信息系统下招投标活动审计的规定，使信息系统审计、远程联网审计步入智能化、实时化和法制化的渠道，以降低审计风险、提高审计工作效率。二是探索性地整合社会审计资源，聘请经过审核的社会专家或中介机构专家参与建设工程招投标审计，并由此建立外聘招投标专家库，以弥补审计人员数量上的不足，盘活审计资源，为招投标活动审计的全覆盖提供审计力量上的保障。三是在确保数据信息安全的前提下，积极开展建设工程招投标活动联网审计。积极协调以争取与工商、税务、建设、规划、建设工程交易中心等与建设工程招投标活动有关的部门实现联网，探索建设实时在线审计监督平台，及时发现建设工程招投标活动中的疑点或线索，并进行核查或要求相关部门进行自查。
作者：叶达树 单位：广州市审计局
一、土建工程造价全过程控制中存在的若干问题
（一）工程筹建阶段
土建工程开始前的项目筹建阶段是保证整个项目得以稳定进行的重要阶段，这个阶段的工作较为复杂繁重，主要包括项目的立项、工程设计及竞标等方面。一般来说，工程的立项是整个土建工程的首要项目，现阶段多数土建工程为了节省开支压低了土建工程的造价，导致整个工程建设中由于资金缺乏随时有停工的可能。其次，工程设计是决定建筑项目质量的核心，如若工程设计不合理必将导致资金资源的浪费；最后工程的竞标过程中，某些建筑企业存在故意压低价格的行为，因此，在招标时必须保证招标过程的公平、公正及公开性的要求。
（二）工程建设施工阶段
土建工程的施工阶段是保证工程质量的重要部分，施工的开始代表筹建工作已全部完成。但是，这一阶段也是整个过程中出现问题最多的阶段：首先是在施工开始时会发现有的设计存在不合理性，与实际施工情况不吻合，导致了资源的浪费和施工期的延长；另外，部分施工企业为了节省开支暗地里偷工减料，并选择质量较差甚至不合格的施工材料，导致土建工程的质量达不到预定目标，出现豆腐渣工程，同时土建工程的造价也得不到合理有效地控制。
（三）工程竣工检验阶段
土建工程在竣工后，相关的建筑企业应及时对工程建筑进行检验审核对项目进行核算，但是目前普遍存在的问题是大部分施工企业通常为了获取自身的利益而谎报开支或是提高预定的价格标准，加上建筑公司对这一阶段的控制管理不到位，使工程结算时出现众多账目不清、超出预算等问题，进而延长了工程的收尾工作。
二、土建工程造价全过程控制的有效对策
（一）筹建阶段造价控制
建筑企业应从前期准备阶段开始对工程造价进行预算控制，包括工程立项、建筑设计、工程竞标等方面。首先是对项目立项的可行性调查，施工企业应在项目立项时对相关市场进行分析和调查，减少投资风险，还要对土建工程所在区域进行调查，保证投资估算的合理性；设计方案在完成后必须结合实际情况进行优化处理，节约成本避免资源的浪费；招标过程必须保证公平、公正、公开，结合市场行情和自身实际情况合理报价。
（二）施工阶段造价控制
施工阶段的控制关键主要是施工经费的控制，施工经费由于支出较多且支出方向复杂所以难控制，因此，承包商要严格遵循施工方案，把每一阶段的支出进行严格控制，同时建筑单位要建立完善的监督管理制度，保证施工质量。首先将各个工作的具体事项和工作详细划分安排，尤其是承包单位与设计师之间的关系要注意调配，在出现问题时要注意各方面、各部门的配合协调处理；另外施工阶段由于实际情况发生改变难免发生设计方案临时调整的问题，因此需要施工部门建立完善的审核制度应对突发事件，同时土建工程造价也要随着设计方案的改变而发生变动，需要对工程造价进行严格控制，保证资金的投入和支出。
（三）竣工验收阶段的造价控制
竣工阶段是土建工程全过程的收尾阶段，同时这一阶段也是工程造价全过程控制中最为复杂的阶段，很多施工单位竣工后在进行验收时往往为谋取一己私利而谎报开销，针对这种现象建筑单位必须提高对工程造价控制的重视度，严格控制验收结算的资金控制，把相关的经费支出及材料进行整理、分类、审核，采取公平公开的方式进行审核，确定总工程量以及工程的最终结算价格，防止施工单位弄虚作假、谎报开销，造成超出投资预算的问题进而导致工期的拖延。
三、结语
总的来说，随着我国经济的飞速发展以及经济全球化步伐的不断加快，建筑行业的竞争也逐渐变得更加激烈。在这种形势下，建筑公司要想在激烈的市场竞争中站稳脚步并取得高效发展，必须保证足够的人力、财力、物力才能顺利完成工程建设，这就需要对土建工程全过程进行严格控制，切实处理好每一阶段所出现的问题，只有采取科学合理的解决措施才能保证土建工程的顺利开展，提高建筑质量及建筑公司的市场竞争力，最终实现建筑公司的最大经济效益并获得可持续性发展。
作者：常丽艳单位：河北奇圆工程技术有限公司
一建设工程管理存在问题
1建设工程管理问题的主要特点
建设工程项目是一项特殊的领域，具有工程质量影响因素多，质量检验难度大，质量评价差距较大，质量检验手段单一等特点，这也就必然会导致建设工程管理的现存问题，具有与众不同的特点。其具体表现在以下几个方面:
(1)质量管理问题后果的严重性:如果从施工过程中来看，建设工程项目具有工程量大，施工时间长，施工人员多等特性，一旦发生质量事故，会给施工单位造成巨大的经济损失，给施工人员造成严重的人身危害。如果从施工完成后来看，建设工程项目都是供人生产和生活的，与人的生命和财产有着最紧密的联系，如若发生质量问题，后果是十分恶劣且严重的。
(2)质量管理问题成因的多变性:建设工程项目工程浩大、建筑工序复杂繁琐，稍有疏忽，就会为工程质量埋下隐患。
(3)质量管理问题存在潜伏长期性:在建设工程管理过程中，一些细小的工程质量问题或管理的疏忽，是不会被立马检验出来的，这些质量瑕疵会潜伏很长时间才会被发觉，但这觉不能成为我们放任不理的理由
(4)工程质量通病的多发性:由于基础环节管理薄弱，技术支持不到位的等多种因素的影响，建设工程会出现一些质量通病，如:墙体裂缝、楼板裂缝、外墙渗漏、门窗渗漏等。
2建设工程管理问题的影响
因素要想切实提高建设工程管理的有效性，深入分析研究影响建设工程管理的因素是必不可少的，有人、材料、方法、机械、环境等五个方面。
(1)人为因素:人是建设工程项目活动的主要参加者，无论是从施工计划方案的设计、选址选材还是到施工结束后的质量验收和质量评价，反正整个工程项目从始到终都是由人的活动所主导完成的，所以，施工人员的意识、素质、技术能力等等都会直接或间接的关系到建设工程的质量。
(2)材料因素:建筑材料是建设工程项目得以完工的物质基础，离开了建筑材料，建设工程项目便成为了空谈。由于我国市场经济体系仍处在过渡转型时期，并不完善，我国的建筑材料市场还是比较混乱，建材不合格的产品充斥市场，以次充好的现象时有发生，因此，材料因素也是影响建设工程管理问题的重要因素。
(3)方法因素:由于建设工程是一项工程量巨大，工序极其复杂的工作，不同的施工任务有着不同的施工方法，而且工序方法还是因地因时制宜，不停的进行调整，具有灵活多变的特点，因此，工序方法的疏忽也极易引起建设工程管理问题。
(4)机械因素:随着科技力量的不断进步，以大型机械工具替代手工劳动已经成为时展的必然趋势。但是大型化机械设备本身的质量问题，型号选择不当及方法使用不当等因素，都会对建设工程管理造成影响。
(5)环境因素:随着人们对环境认识的不断深入，环境因素在建设工程管理工作中的地位也是与日俱增。但是由于自然环境有着突发性、多变性、和不可抗力等特性，所以在很大程度上对我国建设工程管理活动造成影响。
二提高建设工程管理有效性的研究设想
1做好年度工作总结及年度工作安排
做好年度工作总结及年度工作安排是提高建设工程管理工作的一个有效途径，值得我们深入的探究和分析。首先，从建设工程管理年度工作总结角度上来分析，一个成功的企业，要想在工程质量创优、评优活动中力争上游，在企业间的竞争中立于不败之地，就必须善于在建设工程管理方面做出高质量的年度工作总结，事实上，年度工作总结可以大致分为两个方面:一方面是在建设工程管理方面所取得的显著成就，这可以在下一年度的继续推广。另一方面，积极总结建设工程管理工作中的不足，并提出相应的弥补措施。从建设工程管理的年度工作安排的角度上来看，任何企业的发展都需要一个工作安排计划或预案，只有这样才使能企业在这一年的工作中，抓住重点、有章可循、才不至于产生盲目与混乱的工作状况，建设工程管理工作也理应如此。总而言之，做好年度工作总结和年度工作安排是提高建设工程管理有效性的必要前提和基础，要引起我们足够的重视。
2形成有效的建设工程管理体系
在建设工程管理工作备受瞩目的当今社会，社会各界的无数学者都力求探索出一个完善的建设工程管理体系，由此可见，建立一个行之有效的建设工程管理体系，也是建设工程管理工作的重要一环。首先，建立质量、环境、职业健康三为一体的建设工程管理体系，摆脱传统的以环境和健康换取质量利益的质量管理模式，形成一个包括环境和职业健康在内的高质量效应。其次，建立一个以施工单位监管为主，监理单位和政府行政机关监管为辅的多元质量管理体系，把施工单位和监理单位以及政府的质量管理工作结合起来，形成合力，对保证质量管理工作的有效性是必要且可行。
3建立详尽的质量管理
检查与考核评价办法建设工程管理检查与考核评价是公司掌握及提升所属各单位工程质量水平的主要渠道，是保持企业质量管理体系正常运行的重要措施。为规范该项工作，及时发现项目和各单位质量管理缺陷，明确检查内容、考核评价标准，企业必须要建立一个详尽而又完善的质量管理检查与考核评价办法，从而保障建设工程管理工作的细化和有效性。
4树立企业形象、把质量管理理念
纳入企业文化企业的信誉和形象是一个企业赖以生存和发展的基础，对于比较特殊的建设工程企业来说，企业的信誉和形象集中表现在建设工程质量上，因此，做好建设工程的质量管理工作，对于企业树立一个良好的信誉和形象来说至关重要。而企业的文化是一个企业的灵魂，是其生存与发展的核心，是企业活力与凝聚力的根本所在，所以，只有把建设工程管理理念纳入到一个企业的文化中，才能使该理念真正的融入到企业发展的血液中，才能从根本上被人们所接受与认可，也正是因为这样，才会使建设工程管理工作更为有效。
三结语与经济科技实力
雄厚的西方发达国家相比，我国建设工程管理工作仍显得十分薄弱，不够成熟，存在着建设工程管理体系欠缺，监管不力，没有科学性和条例性等诸多问题。为提高我国建设工程管理的有效性，必须将提高建设工程管理的有效性作为核心观点，这样我们才不断进步、不断完善，进一步与国际接轨。
作者：李小敏单位：登封市住房和城乡建设局
一对化工行业建设工程可行性研究分析
对于化工行业建设工程来说，它的建设分为化工行业工程建设投资前期、化工行业工程建设投资时期以及化工行业工程建设生产时期三个阶段，我们主要是对化工行业建设工程投资前期进行可行性研究。在进行可行性研究的时候，我们应该对投资项目进行规划，大概估计一下这里的地区情况、工业发展状况、资源含有量、劳动力是否充足、市场情况以及交通情况等是否会影响到项目的建设。对这些条件进行分析之后，认为这里可以进行建设项目的实施，我们在进行下一步研究。第二个步骤就是研究建设项目的初步可行性研究，主要研究的是对市场进行调查、进行试验证明，调查收集的资料是否能够表明项目建设的可行性。对市场进行分析、预测的介绍。无论进行什么项目的投资，投资者最主要的目的就是为了获得利润，尽可能取得最大的投资回报。能否取得回报的实现最终在于对市场的调查，看市场的需求量，消费者对投资提供的产品以及服务是否满意，能否得到顾客的认可和肯定。通过对市场调查的研究，取得充分的资料，对未来市场供求作出科学、合理的预测，最终实现盈利目标。在对市场分析完以后应该对市场进行预测，预测的方法有很多，根据不同的市场情况选择相应的预测方法，达到最好的效果。预测的方法有根据专业预测人员的经验对未来发展趋势进行推断、估计的定性预测方法；定量预测方法包括
（1）平均预测方法：简单平均法、简单平均法、移动平均法、指数平均法
（2）长期趋势预测法
（3）回归分析预测法；经济分析评价的介绍。在对项目建设尽心市场分析预测之后，如果认为这里的发展情景不是很好，就可以直接否决项目经济可行性；如果项目建设市场分析发展前景良好，但是无法准确对经济可行性作出结论，那么我们就需要进行经济分析和评价。项目经济评价有财务评价和国民经济评价两个主要内容，财务评价主要是以企业内部的财务为主进行分析，根据国家税收、项目费用以及产出的收益等进行综合性分析，最后得出项目建设的盈亏经济可行性；而国民经济评价是以国家为主进行分析，按照资源合理配制原则，用合理的方法进行分析计算，最终得出国家所需付出的代价以及国家受到的具体利益。最后需要对建设项目进行最后的盈利能力分析，分析其以后的经营状况，获利能力。项目建设不确定性分析。因为在进行可行性研究的时候会受到各种条件的限制，使可行性结果不是很准确，所以我们应该进行不确定性分析。具体的分析不在这里过多的介绍，只介绍一些项目建设不确定性分析方法。
不确定性分析方法有
（1）从预测项目最主要影响因素发生变化时对经济评价指标的影响中，找出敏感因素，确定影响程度的敏感性分析；
（2）对产品项目盈亏情况进行分析、预测的盈亏平衡分析；
（3）乐观悲观法
（4）概率分析法等。
二对化工行业建设工程概况分析
建设工程造价的介绍。建设工程和我们日常生活中购买的商品一样，自身就具有一定的价值。它的价值是由勘察、设计、设备、安装、材料等施工活动时间决定的。每项建设工程都是由许多部分组成，需要对各个部分具体分开计算，最后归纳总结才能得出工程总造价。工程概算介绍。工程概算就是以货币形式来反应建设项目经济效果。在工程项目建设之前，对计算机模拟项目从经济上进行计算，用建设项目设计的实际费用、建设项目的实际人工费、建设项目的实际材料费、建设项目使用机器的实际费用等进行计算，最后进行汇总，得出总工程造价费用。在进行工程概算之前，我们应该将建设项目的图纸给牢记，然后开始计算工程量。工程量作为计算费用的基础，是进行计算的前提条件，建设工程计算量越准确，工程造价的费用计算的越准确。在进行费用计算的时候要利用相关的计算公式来进行，这样会使计算的数据更精确。定额直接费用=Σ（分项工程量×单价）+Σ（未计价材料量×单价）间接费用=直接费用（或工程费）×费率工程建设项目的直接费用以及间接费用按照当地的规定进行计算。计划利润=直接费用（或工程费）×费率税金=直接费用×费率这些都是各项工程费用计算的基本方法。在计算的时候应该将设备费用和材料费用给分开计算，让费用计算的更加合理。
三化工行业建设工程可行性研究和工程概算发展建议
现在的化工行业建设中，可行性研究应用非常的广泛，这是最值得人们研究的热点之一。
本文对化工行业建设工程可行性研究以及工程概算的发展进行创新建议。
1、未来的可行性研究和工程概算应该建立一套完整的体系，简化其中的环节，提高工作质量和效率；
2、在进行可行性研究和工程概算时，一定要严格的按照步骤来进行，不可随意打乱步骤；
3、对可行性研究以及工程概算进行宣传，让更多的建设工程项目知道、了解，并且使用这种方法。
作者：陈政骆聪单位：浙江省天正设计工程有限公司
一电网建设工程实施阶段的管理
这一阶段主要包括以下三个问题：一是各个部门应该严格按照建设的规划设计以及建设程序办事，并且管理部门也必须将其电网建设的相关合同管理；二是必须加强由于某些设计或者突发事件而引起的变更，这些设计变更要进行严格的审查和校对；三是材料供应方应保证材料质量，施工方也应该加强对每一批材料的质量检查和管理，同时还应该签订质量保证相关的协议，记录施工现场的材料进入的时间、数量等，施工现场的技术管理人员也应该加强在整个施工的过程中质量监管，并且也要记录相关数据，比如关键隐蔽位置的钢筋、预埋件等，也要恰当安排场地的布置和资金的合理分配；四是施工方应该实行项目法人制度，提高电网建设整个管理过程的效率。施工进度管理是整个施工过程中提高经济效益的关键，施工速度过慢会造成工期延误，不能按时完成施工任务，也不经济，但是施工速度过快不仅会影响工程质量，也会诱发安全事故的发生。合理的施工进度计划是由三个因素决定的，即施工工期、建材消耗和施工成本。在进行施工进度管理的过程中，应该考虑三者之间的逻辑关系，科学合理地进行工期调整，不断优化施工计划，优化施工进度。在进行进度管理的过程中，要善于安排流水施工和顺序搭接，充分利用各个工序的前后时差，将每一个项目分成若干个流水段，安排进行流水施工尽可能地缩短施工工期。同时也应该注意各个工序之间的进行顺序，选择合理的流水顺序，恰当地改变流水顺序，尽可能地建设各个施工工序的衔接时间，找出最优的排序方案。
二安全管理安全管理
不仅能保障施工现场顺利地进行，也是保障施工人员生命财产的关键。安全管理应该注意以下四个问题：一是确定安全管理条例和相应办法，确定总的安全原则，即明确分工，责任包干，出现问题及时反馈解决；二是制定安全管理各项制度，成立安全管理相应部门，协调工作，高效执行；三是定时进行安全教育和安全检查，一旦发现安全隐患及时上报、及时解决；四是对出现的安全事故责任人及相关组织机构进行严肃处理，并积极落实，坚决杜绝相同事故的发生。
三10kV线路管理实例
1规划设计阶段
以陆川县10kV电网线路的建设管理为例，在建设过程中，规划设计阶段要考虑的问题有建设地点时间、建设当地的气候条件、电网线路负荷情况、政策及材料供应、市场需求等，通过这些问题的分析，确定合理的规划设计，有效降低工程造价。根据调查，该地区的季节性负荷差异较大，用电高峰区负荷率能够达到18.049万千瓦，但在负荷较低季节最低负荷只有1.846万千瓦，到了刮风下雨季节情况会更糟，如此巨大的负荷差距，则要求在设计阶段就应该选择合适地点设置变电器等相应电力设施。由于陆川县在南方，天气对它的影响不是很大。另外，了解到该地区有几家大型加工厂，正常工作时，日用电量达到5000千瓦，相当于当地居民的半年耗电量，并且该地还有继续扩大规模的趋势，考虑到这些因素，在设计研究阶段，应充分估计电路的最大输电量和最低输电量，并考虑突发情况下的用电以及各地区的用电量。
2工程实施阶段
管理按照前面所讲，在进行施工的过程中除了考虑施工进度、施工质量和工程造价等三大因素外，由于陆川县的特殊情况，在负荷低区，也要加强对相应措施建设，如对变电站无功集中补偿的容量进行扩大，在加工场地区建设变电器及电容等设施，对10kV电路线的容量进行扩增。施工停止时对施工现场进行管理照看，防止发生偷盗火灾等事故。
3施工质量管理
控制质量管理是整个施工过程中过程质量最关键的也是最后的一道防线，并且过程质量也关系到企业的名誉和前途，电网建设是整个电力网络建设的重要部分，一旦在实际工作中出现一点问题就会引起非常严重的后果，比如大面积停电、短路造成的火灾等问题。如果这样的事故出现，不仅给电力公司造成巨大的经济损失，也会产生极坏的负面影响，这无疑对电网建设管理工作提出了非常高的要求。我们只有在整个管理过程中严格科学地进行管理，尤其是施工质量上更应该下苦功夫。因此，应该注意以下两个问题：一是必须建立质量保证管理体系，为提高工程质量，应该对各个环节进行监督管理，如图纸会审、质量自检制度、安全员技术员检查制度等；二是施工工程质量管理，在施工前、施工中和施工结束阶段都应该加强相关方面的管理。施工质量管理采取设计规划阶段制定的施工质量手册，在施工过程中通过加强对建材检测、施工技术员、项目管理人员的各个层次的监督和控制，以保障工程质量。
4工程后期降低输电损耗措施的管理
在实际运行阶段，管理工作并没有因为建设工程的结束而结束，其后期管理也至关重要，对整个电网的正常运行也起到关键作用。具体的管理措施有如下三点：一是进一步强化电力管理人员的管理能力，及时定期对这些管理人员进行教育，使他们在电力运行管理过程中能够从容应对；二是对电网进一步优化，并组织培训相应人员，进行计算和核实，使10kV功率出现的因数得到实际需要的满足；三是强化当地用户补偿管理，这些年的制造业负荷等原因，在实际的管理过程中出现很多问题。比如，在抄表、巡查设备等过程中管理人员要利用工作的空余时间进行教育宣传。
四结语
文章通过介绍在整个电网建设的管理过程，包括电网投资管理规划设计、电网建设工程实施阶段的工程管理、工程施工进度管理。最后结合陆川县的10kV线路管理的各个阶段，提高工程建设效率，同时也使得线路的损耗率大幅降低，供电质量得到了相应的提高，供电公司最为关注的经济效益也明显好转。
作者：谢云妃单位：广西陆川供电公司
一标准化建设的工作要点
1信息工程监理特点
信息工程因为具有灵活性高，更新速度快的特点，决定了各个具体信息项目会非常的复杂。其高度的灵活性使得工程体系中容易出现问题，更新速度快使得工程监理的内容会随时更新，因此其各个项目的监理工作随着时间和事件的改变而不断出现新的问题。因此，构建一个有统一标准的工程对其进行监理非常重要，有统一的标准其从业人员在进行工作和改革的过程中都有法可依，能够大幅度地提高信息工程处理的效率，虽然将建立工程细化束缚了工作人员的工作范围，但是却能够降低操作的错误概率。此外，工程监理的从业人员的综合素质也极其重要，一定要有很多相关的工作经验和专业的技术知识以保证其能够运用信息技术手段解决监理工作中的问题以提高信息监理工程的使用性。在这样一个具有专业素质人员组成的团队，专门从事信息项目的监理工作，一定要避免部门的重叠和相似部门的交叉，因为该举措能够影响监理工作的严肃性和专业性，同时导致工作小组人员实际从业人员与所需岗位的配比升高。形成专业的信息工程监理机构之后，还应该对其成员进行专业的培训，培训内容要包括其专业技能的培训和职业道德的培训，同时还要对其管理能力和知识进行培训以提高其监理工程标准化的合理性和科学性。此外，还要让其组员有针对性的涉足某一个领域或者行业，以提高其信息工程监理工作标准化过程中的工作质量，同时有利于其工程监理工作的推广和实行。
2信息工程标准化建设的具体内容
监理工作的标准化表现为对内标准化和对外标准化，对内标准化是指对信息工程的内部管理上，要做到按照统一的标准检测和监督内部员工的一切行为；对外监理的标准化则是指，首先，对于外部企业和外部的合作项目，要做到统一的招标和投标，不因为各种原因排斥或者倾斜于任何一家合作单位，对于相同的合作项目，不因公司的规模大小和资金注入的多少而采取差别待遇。总之，信息工程的监理工作的标准化可以简单的概括为这两个方面，有兴趣的话可以阅读相关的专注进行专门的了解。
3信息工程监理工作标准化
实践与工作成效想要证明信息工程监理化在实践中的效果和作用，任何理论都没有实际的案例来的更加有说服力，所以，特针对此情况，选取了一个符合该情景的案例，供大家一起分析讨论，以便达到更好的阐述效果和目的。该案例具体分析：其一，策划编制工作内容包括：在开展一项工程的监理前，一定要花大量的时间尽可能详细的做好各项前期准备工作和策划工作，良好的开端是成功的一半，作为工程工作者，我们要时刻谨记这句话，不能因为单独的贪多求快，就忽略了一项工程的准备工作，当然监理工作的准备和策划，与一项信息工程的前期准备的重要性是无法比拟的，但是也绝不意味着它的准备工作的重要性比较低。一个良好的前期策划和准备，才能引导一项工作的顺利前行，所以，我们在开展工程项目的监理工作前，一定要结合多种因素，对监理工作的具体实施进行详细的编制。其二，统一编制的要求。编制中要遵循的原则是，首先，一定要符合国家的相关法律规定，绝对不能违背各项相关制度，否则，再详尽在科学的监理工作都是空谈，都是无意义的，是无效的。严重的话，甚至是违法的。符合法律法规的规定是编制的最低标准，满足了最低标准，接下开就要向信息工程监理工作的质量标准靠近了，质量标准有几个方面，但最主要的是全面性和统一性，全面性是指在监理工作的标准进行编制的时候一定要将各种常见和不常见的情形充分考虑进去，否则在监理工作遇到特殊情况的时候，就无法进行管理，当然，无法将各种偶然和必然性全都考虑到，但要尽量的考虑周到；统一性即强调监理的标准要简单明确，不给任何工作中的疏漏以可乘之机。
二结语
对信息工程监理工作进行标准化建设，对企业自身的建设和信息行业的建设都有重要的意义。通过监理工作的标准化能够发幅度地增强企业在行业中的核心竞争力，使得企业在其领域中遥遥领先，从而增强企业的综合实力，确立企业在市场中的地位。现阶段，企业进行内部结构改革以实现监理工作信息化、标准化已然成风。因此，使得企业信息工程监理工作标准化能够促进企业在激烈的市场经济下进行良性的竞争，其结果是促进企业的长足发展，增大企业经济效益，同时也能够实现信息行业的再度飞速发展，最终实现中国梦的构建
一、影响建设工程质量的因素
（一）建设工程有关法律法规有待进一步完善。改革开放以来，我国有关建设工程的法律法规建设得到了不断的加强和完善，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》、《建筑工程施工许可证管理办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《建设工程监理范围和标准规定》等，这些法律法规为促进建筑业的发展起到了重要的作用，为保障建设工程质量奠定了良好的基础。但随着市场经济的发展和社会环境的变化，原来的法律法规需要进一步完善，如《中华人民共和国招标投标法》规定了工程建设中的招投标事项；《工程建设监理规定》就工程建设中各个阶段的监理工作做出了具体的要求。但这都属于宏观方面的规定，现实操作中的一些细节问题还需要以法律法规的方式来确定下来。
（二）建筑市场经济发展不规范。笔者认为，我国建筑业已经逐渐走向良性发展的轨道，但建筑市场在发展中还存在一些发展不规范问题，主要表现在：一是市场主体行为不规范，个别工程项目规避招投标，即使实行招投标，但招投标环节违法，在招投标活动中弄虚作假“，名招暗定”、“围标”、“串标”等情形若隐若现，甚至个别工程项目存在转包、违法分包、挂靠、压级压价，变相收取管理费和“吃地皮”等现象；二是不规范设计、施工问题突出。施工单位方面的问题：无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正当竞争手段；降低成本导致工程质量堪忧，为牟取利润，不计后果压低成本；在竣工验收中把关不严，弄虚作假，掩盖工程质量缺陷；设计单位行为不规范：谁承揽工程谁设计，设计单位的设计优势及专业之间的互补优势得不到充分发挥，设计质量监督站对设计质量的监测得不到及时检测；三是工程质量监督、监理系统不完善，现场监理工程师监督不到位。工程质量监督、监理是确保工程质量的重要保障，施工现场监理行为不到位是造成质量问题的一个重要原因。目前，主要存在的问题是：建设监理市场行为不规范，现场监理质量控制体系不健全，监理队伍总体素质不高，个别监理单位人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象。由于工程质量监督、监理系统不完善，现场监理工程师监督不到位，致使一些工程质量隐患得不到及时发现和解决。
二、提高建设工程质量的措施
（一）适应市场经济发展要求，进一步完善法律法规。随着建筑业的不断发展，建设领域法律法规建设日趋完善，工程建设法制建设围绕着经济体制改革的基本精神和具体要求取得了长足的发展，也为建设事业的持续健康发展提供了坚实的法律保障。但一些建设领域的法律法规还都属于宏观方面的规定，现实操作中的一些细节问题还需要以法律法规的方式来确定下来。只有适应市场经济发展的要求，进一步完善有关法律法规，才能形成法律法规和规章制度相配套的建筑市场管理体系，建筑市场运行才能有法可依，建筑市场才能走上了由“粗”到“细”的健康发展道路。
（二）加大力度，整顿和规范建筑市场。建设工程环节多、专业性强、辐射面广，市场又存在行业积习、诚信缺失等诸多问题，监管难度大是现实问题。但为了确保建设工程的质量，必须加大力度，整顿和规范建筑市场。笔者认为，整顿和规范建筑市场主要应做好以下几方面工作：一是强化监管机制，进一步规范工程招投标行为。坚决打击违法违规交易行为，完善建设工程交易中心的服务功能，全面实施公示制度，强化工程合同管理，严禁搞“阴阳合同”；二是严格法定程序，严肃查处违法违规建设行为。严格执行建筑工程施工许可制度，严格执行建筑工程的施工图审查制度，严格执行工程监理制度，强化监理委托程序，促进监理市场的规范化，严格监理资质管理，保持建设监理市场良好秩序，加强监理队伍建设，不断提高监理人员的素质和能力，严格执行工程建设强制性标准，严格执行建筑工程竣工验收备案制度；三是深入开展建筑领域各类专项治理活动。强化质量监督和安全管理，严格落实工程质量安全责任，全面推行文明施工、绿色施工；四是加大行政执法检查力度。对以劳务分包、施工联营、内部承包等形式变相转包分包的要加大处罚力度；对采取不正当竞争手段，降低成本导致工程质量出现问题，为牟取利润，不计后果压低成本，在竣工验收中把关不严，弄虚作假，掩盖工程质量缺陷都要承担责任，并要采取罚款、调低建设资质、吊销资质等多种惩罚手段予以规制。
（三）加强建设工程施工管理，确保建设工程质量。在施工管理过程中，严格按照国家相关法律法规，创建质量保证责任制。一要严格实行工程质量终身负责制，重大工程质量事故终身负责，以此警示从业人员；二要积极推广应用新技术，为全面提高工程质量提供技术保证；三要加强施工过程及竣工的验收工作，确保工程质量不出问题。施工阶段，对进入施工现场的各种建筑材料构配件设备进行控制，做到每道工序、每批材料、每个分项工程施工都处在严格控制状态，确保不留下任何质量隐患；四是加强队伍建设，提高人员素质。只有队伍精干，才能出精品。因此，要建立一支政治素质高、业务技术强的基建队伍，确保建设工程质量。要始终坚持“先培训、后上岗”的原则，既加强新技能的培训，又要注重职业道德素质的培养，并注重以人为本管理，激发他们的工作干劲，提高他们工作的积极性和主动性。
作者：赵时金单位：河南省镇平县建设局
1公路工程建设中所存在的问题
1.1缺乏优质的工程设计方案
一些承包商在还没有完全了解建设项目的情况下，所设计出的工程方案必然是粗糙的，而使用粗糙的工程设计方案盲目地开展工作，就会造成重大的工程失误。工程设计是一个比较繁杂的、系统的过程，是具有一定的创造性和目的性的脑力劳动。所以，在缺乏约束和监督的条件下所完成的工程设计是不达标的。工程设计的优劣关乎工程项目的成功与否，我国目前的公路工程设计人员所掌握的专业知识不够健全，经验也不足，这样就很难产生出优质的工程设计方案，脱离了实际，造成了施工困难。
1.2缺乏对公路工程施工过程的管理
注重对公路施工过程的管理也是公路工程的重要环节。目前，在公路施工过程中暴露出来的问题如下：施工方的施工进度缓慢，施工效率不高；出现偷工减料的情况；材料和设备的采购、分配以及使用不合理；对施工现场的管理不规范，缺乏一些紧急的防护措施；没有处理好与施工现场周围居民的矛盾等。还有，对于施工过程中的突发状况缺乏应变能力，从而延误工期。
1.3缺乏公路工程建设所需的材料和设备
优质的材料和设备是保证工程质量的前提条件。一般来说，原材料的采购是由承包商自己负责的，而地方材料的选择范围较窄，所以相对而言比较缺乏。而其余部分的原材料缺乏的原因也有很多，比如料场管理人员的疏忽致使材料的材质受损，造成浪费；或是工程的施工进度太快，对材料和设备的需求也就随之增加，导致材料和设备供不应求；或因材料供应人员为了谋取私利，以次充好等。
1.4缺乏完善的公路工程建设质量管理体系
我国政府有关部门对公路工程建设质量的管理主要采取一种宏观管理的手段，这就导致在法规、行政以及经济等领域缺乏有效的制约机制来进行管理。目前，政府交通主管部门的监管队伍存在着很多问题，如监管专职人员太少，监管力度不够；监理的设计人员大多是临时聘用，其掌握的业务知识不够全面等。另外，再加上建设管理经验的不足，公路工程建设项目盲目推行，造成一种比较“混乱”的局面，这样只会取得事倍功半的效果。
1.5缺乏对公路工程后期的维护
公路工程前期的建设很重要，其后期的道路维护也是不可忽视的一部分。对公路工程后期的维护，也是对公路工程质量的维护。而事实上，我国对道路维护的管理机制不够重视，导致缺乏一个完善的公路养护管理制度，所以，随着公路经济建设的快速发展，在公路后期维护的管理中存在着很多问题。如：国家拨款的公路养护资金必须经过繁杂的流程才会到达地方部门，这种形式的效率很慢，这样就满足不了目前的公路养护需求。而且，由于有关部门的不重视，致使公路养护手段落后，缺乏专业化的措施，这些因素都是阻碍公路维护管理发展的根本原因。
2强化公路经济建设工程质量管理的意义
强化公路工程的质量管理具有极其重要的现实意义。首先，它可以避免返工现象的发生，使公路工程施工顺利，这样不仅节约了资源，还节省了劳动力。其次，它可以减少一些因设计施工问题而引发的交通事故，保障交通安全。总而言之，各级政府及有关部门都应该重视公路经济建设工程质量的管理，全面落实质量责任，以保障人民的生命财产安全，更好地服务于人民，服务于社会。
3强化公路经济建设工程质量的措施
3.1提高工作人员的专业素质
公路工程是一个庞大的项目，它所涉及到的领域很广泛，所涉及到的相关人员也很多，譬如设计人员、采购人员、施工人员以及监管人员等。因此，这些工作人员的专业素质必须重视起来。先从业务素质方面进行提高，让其通过对专业知识的深入学习，学会不断地创新，并从实践中积累经验。再者，定期对相关人员进行技能培训以及思想教育，确保他们个人素质的提升。
3.2保障设计方案的优化
在设计公路工程建设方案时，设计人员不能只局限于表面的资料来进行设计，而且还要结合实践经验，考虑一些地质灾害问题，全方位的来设计，使设计方案更优化。设计方案是整个公路工程的施工依据，只有科学的研究，严谨的设计才能使公路工程更好、更快的完成。
3.3建立完善的公路工程质量管理体系
承包商依照完善的公路工程质量管理体系来开展工作，是提高公路工程质量的关键。下面是公路工程质量管理体系的流程图。公路工程的质量监管部门按照这个质量管理程序来展开工作，不仅可以有效地检查工序情况，还可以对原材料进行一定的控制，这样就有利于在各个环节把好质量这一关，也使得工程的每道工序都归纳在可控制的范围之内。
3.4保障施工材料的质量
性价比较高的施工材料，不仅可以保障公路后期的安全性，还可以有效地降低公路工程的造价，所以，在实际工作中，采购人员要严格杜绝以次充好的情况发生。另外，特殊路况要对所用材料进行专业检验，以满足需要。
3.5保障施工过程的规范严谨
公路工程施工过程的管理，就是要对施工的各个环节进行监督，防止施工人员施工错误，偷工减料，保障公路工程的进度和质量，有效避免返工的情况。严谨规范的施工过程需要全体工作人员协力合作，做到不盲目，不懒散，一切以工程质量为先。
3.6切实提高全员质量意识
一直以来，施工单位都有这样一个错误的认知，他们认为，工程的高质量只会影响工程的实际效益，因此，为了获得更好效益，施工单位就不注重工程质量，缺乏高质量意识。但其实，高质量与高效益是不矛盾的，它们是相辅相成的。工程质量强化了，就会减少后期的返工，这样也会节省工程的造价，提高公路工程的经济效益。因此，工程质量监督是一个不断循环的过程，要把提高全员质量意识落到实处就需要不断地宣传，让其更具体化，从而深入人心。
4结语
综上所述，公路经济建设工程可以推动国民经济以及社会的发展。公路经济建设工程的质量管理主要是按照公路工程建设的基本原则和理论要求，在公路工程施工建设的过程中，对施工活动进行一定的规划、决策、组织、设计、协调管理以及优化控制等一系列的行为，以保证实现公路工程的安全、进度、质量以及造价等目标。随着我国现代化步伐的加快，公路规划建设项目也是越来越多，如何保证这些公路工程的质量是我们要关注的焦点。公路工程质量的管理所涉及的范围比较广泛，内容也比较复杂，实施起来难度较大，因此，具备完善的公路经济建设工程质量管理体系是必不可少的，其次就是要重视对质量管理的优化控制，并采取一些具有针对性的管理策略，有效地处理公路工程质量管理中的各种突出问题，以提高我国的公路工程建设水平。总而言之，强化公路经济建设工程质量管理，必须坚持把工程质量放在第一位，保证质量；坚持“以人为本”，调动人的积极性，提高质量；坚持以预防为主，做好严格把关，避免失误；坚持以一定的质量标准为尺度，用数据来衡量公路工程质量的好坏，从而提高监管水平。
作者：马丽单位：商丘市公路局
1道桥工程造价管理的主要内容
1.1建筑材料、机器设备以及劳动力费用的成本控制
道桥工程中的造价成本一大部分都用在了建筑材料、机械设备和劳动力费用上面，道桥施工建设对原材料和专业的机械设备要求较大，而且原材料和机械设备本身花费的成本就比较高，在总的造价管理中占有很大的比例，因此在道桥施工过程中要把这两项作为重点造价管理。机器在使用当中需要花费一定的费用进行维修保养，在反复的运输过程中又增加了劳动力成本支出，三者存在着内在的联系性，所以要实现对造价管理的有效控制，就要尽最大化的减少劳动力的使用，提高机器的使用率。
1.2工程建设的变化导致的成本变化控制
任何一种施工工程，出现工程变化都是正常的现象，在道桥施工中也是如此，施工的变化必然会引发成本的增加，对工程的造价管理带来影响，因此，在工程发生变化时，要根据实际情况，从大局出发全面分析，详细记录工程变化所产生的费用，为工程的后期施工中工程造价管理奠定基础。
1.3施工质量和进程的控制
道桥施工工程由于其自身的特点，对于质量方面和工程期限方面都有很高的要求，众所周知，工程期限和工程质量一般很难兼得，两者容易产生冲突，而不管是工程质量的缺陷还是工程期限的延长都必然会导致工程费用的增加，使工程造价失去控制。从道桥施工的特点出发，要想最大化的在工程期限的要求下提高施工质量，就要加大对于工程施工各个阶段的造价管理，降低返工重建的可能性，确保在预先规定的期限内高质高量的完成施工任务，减少不必要的支出，使工程的造价管理得到有效的控制。
2影响道桥工程造价管理的因素
2.1方案设计
道桥工程建设的源头是工程的投资决策，对于工程的造价管理有着很重要的影响，尤其是对于建设的标准化水平确定、施工地点的选择以及施工设备的选择等，这些都对工程的造价管理有直接性的联系，投资决策阶段对工程造价的影响最高可以达到80%—90%，因此，要控制工程成本，最为关键的就是加强项目投资决策阶段的管理，然而，加强投资决策的管理，最首要的就是工程方案的设计是否科学合理，工程方案的设计是工程造价管理最为关键的环节。
2.2建筑安装的工程费用
道桥建设成本是指道桥工程建设中，使其达到设计方案所要求的花费的总的费用，其具体的造价主要由建筑安装的工程费、设备的购置费、其他相关费用三者构成，建筑安装工程费用是其他各项费用的基础，以国家或地区的相关法律法规来进行费率的计取，对于道桥工程的成本影响是随着建筑安装工程费用的变化而变化的，在道桥的总成本中所占的比例比较固定，因此，控制道桥建设的成本，就要以建筑安装工程费用为重点。
2.3相关法律法规的影响
道桥工程建设在现代社会中发挥着很大的作用，成为了经济发展必不可少的投资项目，在其总的建设成本结构中，利润、税率等都与国家或当地的相关法规政策有关系，特别是在一些地域面积狭小，但经济水平较高的地区，对于道桥建设的规范性文件逐渐增多，并随着经济的进步，对于相关的税费也会不断增加，这些对于工程建设的造价管理都或多或少的产生着影响。
2.4工程施工技术方面
工程施工包括工程在建设中的施工组织、施工方式、施工管理等方面。各个施工单位之间管理体制的不同，使得工程的技术水平也不一样，有高水平的工程施工技术才能正确的理解工程施工图的含义，从而制定正确的施工方案，确保工程施工的健康运行。在施工过程中，工程的实际地理环境比图纸更为直观，会与前期勘察时的状况产生矛盾，从而引起施工方案的修改，增加了费用支出，也可能是某些政策的需要，这些状况对于工程的造价管理都有着深刻的影响。
3中各阶段工程造价管理存在的问题
3.1设计阶段存在的造价管理问题
设计阶段对于整个道桥建设来说有着重要的导向作用。而我国现在很多道桥建设部门往往注重的是工程的施工技术、施工进度以及质量安全方面，忽视了设计阶段的重要性。
3.2招投标阶段存在的造价管理问题
一个合适的承包商对于道桥工程建设的管理水平和施工质量有着重要的推动作用，可以采用先进的设备和技术来降低各个环节的造价，就目前我国的招投标市场来看，企业在招投标过程中受到的行政干预较大，没有形成行之有效的招投标机制管理体系，主观性因素的干扰比较大，很难确保招投标工作的顺利进行，增加了不必要的费用支出。
3.3施工阶段存在的造价管理问题
纵观我国近些年来的工程建设，每一个工程项目在最后进行造价分析时基本上都会或多或少的超出工程的预算，这与设备的维修、市场的供求以及工程进度方面都有很大关系。很多施工人员在意识上对于造价管理仍然处于模糊的状态，工作上存在着随意性，也没有专门的监督监管部门进行监督审查，使得工程各阶段造价管理处于懒散状态。
3.4完工阶段存在的造价管理问题
完工阶段是道桥工程建设的最后一个环节，也是工程结束的标志，这样很容易造成工程管理者对这一环节的造价管理分析，有的甚至认为没有必要，而实际上，这一阶段的造价管理活动是对工程总成本的核算检查，也是对工程预算的分析归纳，现在很多的道桥工程对于完工阶段的造价管理只是应付的状态，没有真正的落实。
4加强道桥工程各阶段造价管理的对策
4.1设计阶段
在设计阶段，要根据实际制定出最科学最合适的施工方案，满足道桥工程建设的各项要求，细化设计程序，采用限额设计制度，对各项费用的支出有明确的规划，对造价管理进行适当控制，在初步设计的控制中，要把投资估算和可行性研究报告两方面作为控制的依据，减少工程建设中不必要的变化。
4.2招投标阶段
对道桥工程中招投标的管理要从形式、制度、内容、类型等方面入手，按照法定的程序进行决策。以公开化、透明化的积极乐观的人才，在今后的工作时，通过更细致的工作和实践活动，引导他们的思维能力，帮助员工更好地融入，提高在实践中的集体行为提高自己的政治思想。提倡人才的全面发展，提高医疗技能，增强信心的同时工作，也将自己的精神风采带给身边的每一个人，从而创造出更和谐的未来。接下来，要让员工建立正确的三观思想，远离经济犯罪。医院要坚持以人为本，尊重员工的同时，也要注意他们的思想，发展他们的潜能，培养他们积极健康的精神理念，提高自己的综合素质，了解工人认为，想要的，需要的，尝试帮助他们摆脱目前的困境。
5结语
综上所述，新时期的医院政治思想工作对于医院的发展有着极为重要的意义。因为医院是一个为患者排忧解难的场所，需要医护人员拥有过硬的思想道德观念去排除自身的不足之处。唯有如此才能真正的保障医院在发展的过程中可以顺利开展各项工作。
作者：张辉单位：中铁十二局集团第一工程有限公司
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