时间：2022-04-28 09:09:57
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1.水利工程建设对生态中气候的影响
1.1水利工程建设对大气温度会造成影响
在水利工程建成之后，水库的区域原先可能是陆地，现在为了能够适应水利的需求，就将其改造为水面，这样大气和陆地之间的空气对流就变成了和水面之间的对流。所以能量的交换的强度和方式都与之前不同，那么必然会导致大气的温度发生变化。一般来说，冬天的时候空气和水库之间的温度要比陆地的高，但是在夏天就截然相反，空气和水库之间的温度要低的多。所以，水利工程的建设对大气温度有明显的改变和影响。
1.2水利工程建设对雨水会造成影响
随着水利工程的建设，会对当地的雨水的量和降雨的时间都会造成影响。在影响降水的诸多因素中，其中一个是如果温度比较高，导致水面蒸发的水蒸气比较多，那么空气中的湿度会相应增加，从而会导致降雨。另一方面，如果在起大风的情况下，就会导致流线辐射，这样对降水量会造成减少。因为库区是水面，若是在暖季的时候，水面的温度会比较低，其大气的结构会比较稳定，从而不容易发生对流，也会致使降雨量降低。由于水利工程的建成，就会有水库的存在，那么在不同的季节，就会对降雨有极大的影响。在空气湿度比较大的地区，其空气中蕴含的水蒸气比较多，那么这时降雨的条件就取决于对流的发展或空气上升运动的强弱，因此在气候较暖的时候，库区上方气压稳定，就会导致其附近的降雨量的减少。相反在气温比较低的季节里，库区的上方气温比较高，空气湿度大，所以就会导致附近地区气温降水比较多。对于在比较干旱地区建成的水库，由于水库的影响，水库所在区域常年的空气湿度比其他干旱区域要大的多，因此无论气温是高还是低，都会有较多的降雨量。唐康绥化市水利水电勘测设计研究院黑龙江绥化152062
2.水利工程的建设对生态坏境其他方面的影响
2.1对生物的种类会造成影响
对于水利工程的建设，就会对经过长期优胜劣汰形成了的物种平衡的一种状态造成影响。对于生态环境是需要平衡的生态体系和规律的，这其中生物的多样性，也就是生物种类的繁多对生态环境也是重要的构成环节。随着水利工程的建设，对水中的生物和陆地上生存的生物都会产生影响，影响了它们赖以生存的生态环境。据调查情况来看，在水利建设工程中对生物种类的影响，其主要原因是人为的因素所造成的。在众多的影响中，对于在建造水利工程的水域中的生物的影响是最大的。在水利工程建成之后，比如会导致在水库中的储存的水比外界的水位要高，那么在水中生存的生物如果遇到要产卵，其需要的坏境就发生了变化，就会比之前要困难的多。同时，水位的升高会造成河流的生态环境和系统发生变化，水中生物的生长环境也会受到影响。在河流中生存的鱼有其本身的生存习性，比如其每年都会在规定的时间进行迁徙，但是由于水利工程的建成，造成其迁徙路线的路线被阻断，那么就会使得鱼的种类急剧的下降，从而对鱼的生物多样性造成了影响。不仅是水中的生物会遭到影响，对于陆地上的生物也不能免于受影响。如果需要建成一个水利工程，就会占用陆地，那么就会占用陆地生存的生物的土地，对这些土地的开发和利用而造成的破坏是永久性的。因为水利工程的用地，那些生物永远都不能回到他们原来的家园。与此同时，对于水利工程所占用的地区的土地，其会造成土地的土壤的特质发生变化，其中土壤很可能会出现盐碱化和沼泽化，这样对生态坏境的破坏非常大。总之，水利工程的建设，会导致水会淹没大量的地区，夺取了各种生物的生存地点，和改变了它们的生存环境，这就造成了生物种类的急剧减少。
2.2对生态系统的平衡会造成影响
为了适应我国发展的需求，水利工程的建设无论在数量上还是在规模上都逐渐扩大，但是与此同时给生态系统的平衡也造成了巨大了破坏。水利工程的建成，可以对我国生产用水上有巨大的帮助，同时可以根据意愿调节水量，然而水利工程的建设整个过程中，必然会占用土地，各种施工材料的运输，人员的工作，各种施工活动对生态环境造成了影响，在水库建成后，对当地的环境和气候也造成了改变，从而对生物的生存环境造成了影响，因此对整个的生态系统的平衡产生了破坏。水利工程的建设，会淹没大量的草地和森林这些宝贵的生物资源，使原先生存在那里的生物造成了影响，同时对气候、降水、土壤等各种方面都会造成破坏。而且水利工程的建筑选址会在高山峡谷地区，这都是一些生态坏境好和生物种类丰富的地区，但是由于水利工程的建设就会使当地的生态系统平衡造成了破坏，而且会造成永远也无法恢复的状态。
3.结语
水利工程的建设，确实给我们的社会带了经济效益，但是在注重发展的同时，也要注意对生态环境的保护。我们知道，水利工程的建设，一般会对生态中的水、气温、降雨、生物多样性以及生态系统的平衡都会有影响。因此，必须认识到水利工程的建设对生态环境的变化有巨大的影响，所以要做好保护工作，从而促进我国经济的发展和生态环境的和谐共处。
作者：唐康 单位：绥化市水利水电勘测设计研究院
1特殊性岩土的类别及分布特征
苏州轨交1～4号线工程沿线范围内仅有3号线部分区间属山前冲积平原地貌，勘探深度范围内揭示的特殊性岩土主要有白垩系全风化、强风化灰岩及第四系早更新世碎石土。平面分布区域集中在何山山麓一带，涉及的工点为何山路站和何山路站—苏州乐园站区间。3号线何山路站附近全风化、强风化凝灰岩岩土分界面起伏较大，整体呈抛物线分布，层顶埋深为2．5～48．0m，平均层厚约3．0m，揭示碎屑最大粒径均小于20cm。风化岩层上覆碎石土层面起伏相对平缓，层顶埋深为3．5～11．0m，平均层厚约为4．0m，碎石类土成分较复杂，多为碎石与黏性土混合物，局部夹黏性土透镜体。
2特殊性岩土对城市轨交工程建设的影响
2．1软土的影响
2．1．1围护结构侧向变形及坑底隆起基坑开挖卸荷后，围护墙内外存在侧向作用力差，墙体产生侧向变形;同时坑内被动土压力区土体朝坑内产生水平位移，使坑底土体水平应力加大，以致坑底土体剪应力增加而产生水平挤压或坑底隆起。相似的支护体系下，开挖影响范围内土体越软弱，基坑开挖越深，围护结构侧向变形及坑底隆起现象就越明显。轨交4号线汽车客运站站基坑整体位于②y层淤泥质土层中，通过短期降水后土体强度未得到明显提高，成为设计施工中存在的最大风险源。从表2中可以看出，在基坑开挖过程中，其围护结构侧向变形与坑底隆起的程度明显大于常规地层相应车站产生的数值。
2．1．2基坑内纵向滑坡淤泥质土渗透性差，降水难度大，短期内一般难以通过降水固结大幅提高土体的整体强度和自稳能力。基坑开挖时，软土在动荷载作用下受到扰动，强度显著降低。同时，淤泥质土开挖过程中坡脚常伴随渗透积水现象，土体受水浸泡后强度亦会显著下降，加剧诱发开挖面沿纵向滑坡。轨交4号线某车站1号出入口，围护结构采用SMW工法+钢支撑，围护结构及基坑均位于②y层淤泥质土层中。因降水时间短，土体强度没有明显改善，基坑开挖时坡底积水未及时抽排，加上在坑边超载等多重作用下，最终导致纵向滑坡引起局部支护体系破坏。
2．1．3盾构管片错台②y层淤泥质土自身强度低、灵敏度高，在动荷载作用下极易产生流变、触变现象。盾构在全断面为淤泥质土层中掘进时，土体经扰动后强度显著降低，管片自重及上方土体产生的抗力不足以抵消管片的上浮力，导致隧道管片上浮、管片错台。下卧土层的不均匀性是盾构隧道产生纵向不均匀变形的基本原因。在隧道结构底板下存在软硬不均土层时，尤其是两者强度相差很悬殊的交叉地层，在盾构推进或管片拼装完成后一定时间内会产生纵向不均匀沉降，进而引起管片错台，甚至开裂。如2号线延伸线某盾构区间，部分区段盾构隧道底部倾入淤泥质黏土层中，在管片拼接完成后产生了严重的不均匀沉降，最大沉降达16cm，严重影响了施工质量和后期运营安全。
2．2厚填土的影响
2．2．1厚填土对车辆基地建(构)筑物的影响考虑到防洪设计要求，城市轨交车辆基地一般要做填筑处理;此外，车辆基地建设用地常作为车站和区间施工产生的弃土临时堆积区。2号线太平车辆基地占地约29hm2，原地面标高约1．50m，设计填筑标高3．44m。作为临时堆土场最大堆土高度约达7．5m，若计入沟塘深度，最大回填厚度约13m。如此大面积的填筑和堆载势必会引起局部区域地面沉降，对现有地基稳定性、邻近建(构)筑物变形都将产生一定影响。高填土清除卸荷，土体又缓慢回弹，也会导致地面轨道产生上抬变形。此外，大面积的填筑产生的地面沉降将使桩基产生负摩阻力，降低桩基的设计承载能力，严重时将引起车辆基地内的建(构)筑物的正常使用及局部损坏。
2．2．2厚填土对基坑工程的影响厚填土对于城市轨交地下车站及明挖区间工程施工有较大影响，导致地下连续墙成槽、成桩难度大，且地下连续墙和SMW工法等围护结构的质量难以保证，常出现渗漏水现象。4号线支线龙翔路站站位含有大量抛石填土。因厚填土中的填石整体粒径硕大，导致地下连续墙成槽困难、导墙无法实施，后施工方被迫作换填处理，严重制约建设工期、影响工程造价。4号线支线邵昂路站主体结构基坑局部有山石填埋物，揭示层厚约达8m。在连续墙成槽施工过程中，槽内一直处于边挖边塌的状态，严重影响邻近地下管线和周边建筑的稳定和安全。厚填土特别是深厚杂填土，由于成分复杂、结构松散，分布极其不均匀，所以很难获得反映杂填土真实性状的物理力学指标和设计施工参数。勘察技术人员也常常笼统地将其划为一层，从而加大了设计施工的难度。地下车站和明挖区间采用的围护结构具有体型大、受力复杂等特点，若围护结构外侧为大面积的深厚填土，其作用在围护结构上的土压力水平向也会分布不均。地下连续墙接缝或工法桩搭接位置很容易出现裂缝渗水，进而影响围护结构的功能和整体稳定性。
2．2．3厚填土对盾构区间隧道的影响因城市轨交盾构区间隧道整体埋深较大，厚填土层底距隧道结构顶尚有一定厚度，局部厚填土对城市轨交工程盾构区间建设的影响一般不大，但勘察时应注意加强对大面积厚填土引起的地层沉降稳定性的评价，防止对区间隧道的安全造成不利影响。同时，在盾构施工震动荷载影响下，因填土结构松散，填土颗粒可能重新紧密咬合，从而加剧地表沉降。
2．3风化岩体的影响
2．3．1对车站及明挖区间的影响3号线何山路站揭示的全风化、强风化凝灰岩遇水易软化、崩解，甚至坍塌，强度急剧降低，可能会影响地下连续墙施工。上覆碎石土渗透性强，且局部直接与微承压水联通，降水施工时在渗透力作用下易产生流砂和管涌现象，进而引起地面下沉。风化岩及碎石层层顶界面起伏大，何山路站车站底板基本处于半岩半土的地层之中，岩、土承载能力相差悬殊，结构底受力不均匀，容易产生纵向差异沉降，严重时会发生车站结构底板开裂和从坑底涌水、涌砂现象。同时，何山路站南端基岩披露较高，部分地下连续墙须伸入中风化岩层中，连续墙施工时易偏孔、耗损施工机具，容易制约工期并影响工程造价。
2．3．2对区间隧道的影响在硬质岩体、碎石土及软弱土同时存在交叉分布的复杂地层条件下，苏州地区常用的土压平衡式盾构设备已不适用，应采用复合式盾构。在软硬不均地层中掘进时，盾构姿态难以控制，易造成盾构沿线路上的偏离。盾构在碎石土层中掘进时，土仓内土压力平衡难以建立，开挖面压力过低易造成失稳并引起地表较大沉降，严重时将会产生较大的空洞区域，甚至引发地表塌陷。在岩土分界过渡地带，因风化程度不一，可能会存在大漂石、球状风化核等大粒径障碍物，将直接影响盾构的掘进速度、工程造价和施工安全。
3特殊性岩土的防治对策和措施
3．1软土的防治措施及对策
在淤泥质软土中进行城市轨交工程建设，为保证施工安全与后期运营稳定，应采取以下相应的防治对策和措施。
3．1．1地下车站及明挖区间
1)含水率高是导致淤泥质软土低强度最根本的因素。在基坑开挖前应采取有效的降水方案实施降水，延长降水加固周期，确保土体降水固结效果，充分提高土体自身强度和稳定能力。
2)适当增加围护结构和支撑体系的刚度，以信息化指导施工，及时调整支撑轴力，有效控制基坑侧向变形。3)严格遵循土体的“时空效应理论”，科学有序进行分层、分段及分块开挖，加快支撑架设速度，减少无支撑暴露时间。
4)适当对坑内外土体进行注浆或深层搅拌桩加固，提高土体抗剪强度，增加土体抗力。开挖至坑底应迅速浇筑垫层和底板，缩短基坑暴露时间。
5)采取与土性相适应的平缓坡率开挖，开挖时应尽量减少对开挖面的扰动，及时清排坡底及坑底积水，防止坑内出现纵向滑坡。
3．1．2盾构区间隧道
1)应结合淤泥质土层的分布特征和工程特性，选择相匹配的盾构施工参数，严格控制盾构掘进速度，及时有效进行注浆，减少对淤泥质软土的扰动。2)软土中盾构掘进阻力小，易产生超挖现象，要严格控制单位时间内出土量，避免盾构和地面建(构)筑物产生过大沉降。
3)对淤泥质软土分布起伏较大地段，特别是土层分布软硬不均的隧道底部，可对淤泥质土作预加固处理或在施工时适当增加注浆量，促使隧道底部影响深度范围地层强度平缓过渡，有效控制不均匀沉降。
3．2厚填土的防治措施及对策
3．2．1车辆基地
1)若选择车辆基地作为城市轨交建设工程的临时堆土场，应严格控制堆土高度和堆积区域，通过计算确定堆土的影响范围与深度，预测由堆土引发的地面沉降大小，并加强监测，控制邻近建(构)筑物和地下管线的变形。
2)高填土的堆载-卸荷过程作用于土体表现为地表变形的沉降-回弹，下部土体越软弱，堆载时间越长、荷载越大，地面沉降量也就越大;卸荷时产生的回弹周期也就越长，回弹量也就越大。地面轨道铺设前应充分消除卸荷回弹效应，严格控制地表回弹量。3)车辆基地场地大面积回填平整时，原则上应清挖至原状土，再分层回填压实。对沉降变形敏感地段，可选择轻质回填材料，如EPS材料。对局部厚填土可视填土性状选择是否处理。当堆积时间较长、密实度较好和厚度适当时，在加强建筑物基础和上部结构刚度措施后，可直接予以利用。
3．2．2地下车站及明挖区间
1)采用多种勘探手段，详细查明厚填土的分布特征、历史成因及成分，提供设计施工所需的物理力学参数。
2)对巨厚填土进行亚层划分，在设计施工时宜充分考虑围护结构外侧填土侧压力分布的不均匀性，事先采取结构措施来抵消不均匀侧压力对围护结构产生的侧向变形。
3)厚层填土区域围护结构施工时，应有针对性地采取防漏补强措施，提高施工工艺，保证围护结构墙体施工质量。
4)含有大量抛石、填石的厚填土，可采取开挖、侧向置换等方式予以清除，再进行围护结构施工。
3．2．3盾构区间隧道在盾构区间隧道上方存在厚填土分布时，应根据周边场地环境条件采取适当的措施加以控制。一般可通过控制隧道掘进速率、增加盾构环向注浆量及改进施工工艺的综合措施来降低厚填土的累积沉降量。对地表沉降变形特别敏感的地段，也可采取超前注浆的地基加固措施，有效控制地面重要建(构)筑物的整体变形。对存在大面积填土且地基变形尚未稳定的区段，根据影响程度应注意避让或采取适当结构加强措施。
3．3风化岩及碎石土的防治措施及对策
3．3．1地下车站及明挖区间
1)设计应优化调整车站及明挖区间平面布置方案，尽量避免将基底置于半岩半土等岩、土体的交界面处，防止由坑底土体软硬不均产生的不均匀变形。2)应结合风化岩的工程力学特性、场地周边环境条件及基坑开挖深度等因素合理选择围护结构形式。3．3．2区间隧道1)结合隧道穿越范围内的岩体强度、整体工期及工程造价等因素综合论证施工工法的可行性。
2)采用矿山法施工时，应注意全、强风化岩遇水软化和崩解，碎石土的突涌及围岩坍塌问题，开挖前应做好降水和岩土体的加固处理工作，保证施工安全。3)采用盾构法施工时，应选择适合地层条件的盾构设备，更换刀具时应确保开挖面岩体的稳定，必要时可从地表进行注浆加固。对岩土分界地带可能存在大漂石、球状风化核等障碍物，可通过超前钻的方式予以排查，并采取适当的措施进行处理。
4结语
1)苏州轨交沿线场区揭示的特殊性岩土主要有淤泥质软土、厚填土及全、强风化岩(含碎石土)等，是设计施工的难点和重点所在，由此产生的工程事故较多，应引起重视。
2)切实结合轨交设计要求及施工工艺，采用多种勘察手段，重点查明特殊性岩土的性状和分布特征，为设计施工提供高水准的地质基础资料。
3)根据苏州地区特殊性岩土的区域特点，采取有效的防治措施，选用相应合理的设计施工方案，可提前规避地质风险。
作者：杨子良 单位：上海市隧道工程轨道交通设计研究院
一、做好投资决策阶段的投资控制
工程的投资决策阶段和扩大初步设计阶段，是影响工程投资相当重要阶段，项目决策阶段的技术经济指标的确定对项目投资有重大影响，特别是建筑规模、内容，建筑水平的确定以及设备的选用等都直接关系到工程投资的高低。要正确合理地制定投资决算，就要在投资阶段认真做好下面工作：
1.市场研究，包括项目的市场调查和预测研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。
2.技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题。
3.军事效益研究，在工程建设项目军事效益方面，主要对军事保障能力、生活保障能力和安全防护效能研究，使之为部队战备、训练、工作和生活留足发展空间，提供快捷方便，安全可靠的保证，从而提高军事效益。
4.经济效益研究，对经济效益的分析和评价，主要解决项目在经济上的“合理性”问题，从而选择更加合理、可持续性更强的项目方案，提升工程建设项目价值。
二、做好设计阶段的投资控制
1.合理的设计方案不仅仅会影响到项目建成后的使用效益，还可以最大程度的降低建设成本，减少建成使用后的运行成本和维修成本。因此，设计阶段的投资控制好了，也就等于为整个项目投资的控制开了个好头，反之，合理控制建设项目的投资也就成了一句空话。做好设计阶段的首要步骤，是控制工程投资的有效方法，其主要采用设计招投标的方式确定建设方案，这样做可以在多家公司，多个方案的基础上选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案，可以将投资控制在建设方可以接受的范围以内。
2.设计中加强技术经济分析。设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案以及设备的造型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，进而达到控制工程投资的目的。
3.采用限额设计，限额设计主要以建设方的需求为前提，结合技术与经济指标，在事先既定的投资范围内进行设计，拿出符合建设方要求的图纸来。建设方根据本单位实际提出全面、具体的要求，设计单位则按照项目投资力度，结合建设方的需求拿出相应的方案，这样做既避免了因盲目设计导致的反复修改，也可节省时间、节省设计费用。
4.严格控制设计质量，建设方队设计单位提供的图纸不仅要及时组织本单位的工程管理人员进行严格、细致的审查，还要委托专业的审图公司进行审查，以减少施工实施过程中的图纸变更，防止因变更过多导致在经费结算阶段出现甲乙双方互相推诿、扯皮现象，为日后的决算审核打下良好基础。
5.在推广新技术、新材料、新工艺、新设备的基础上，适当推广标准化设计，采用标准化设计可提高设计速度，节省设计费用；提高劳动生产率；节约建筑材料，降低工程成本。
三、做好施工阶段的投资控制
工程建设项目实施阶段的工程投资控制，主要是依据概算确定工程价格。通过工程实施过程中的主动控制和有效管理、控制工程投资，并通过竣工结算对工程的投资总额进行合理确定。做好该阶段投资控制应做好以下几点：
1.应制定完整细致的投资控制网络，将每一分解目标落实到具体的人，并对其可能发生的投资超控现象，事先予以制定对策，监督实施效果，及时反馈信息，做到能动控制。
2.在实施工程中，要严格控制签证，对涉及到成本增加的变更，要会同建设方予以确认后方可变更。要杜绝不实及虚假签证现象的发生，要制定一定的成本控制奖惩措施。对每一签证的发生，都应对其发生的原因，是否必须发生，是否能增加投资，有无索赔内容，都应有一个确切的了解和详细的记录。对不合理的成本增加，应分清责任，追究责任。使每一笔的成本增加都有一个来源去处。从制度上确保项目实施阶段的投资控制。
四、做好工程决算阶段的投资控制
工程经费决算反映一个建设项目投资计划和概预算执行结果，它既是上级核销工程建设经费的重要依据，也是综合反应投资效果的主要资料。加强决算管理，对促进工程经费预算的严格执行和保障战备任务的顺利完成有着积极意义。有些单位财务部门对工程经费决算不重视，工程决算不按实际完工价值编报，工程经费的管理使用情况，也不能给上级业务部门提供准确的信息。为避免这一现象，上级财务或审计部门要对决算进行严格审查，抓住竣工结算审计重点，确定工程量计算是否正确；定额套用是否合规；设备及材料价格是否符合市场行情；各项费用计取标准是否符合现行规定，充分发挥监督检查的职能作用。各级、各部门要把工程审计工作作为工程管理的一个不可或缺的环节切实重视起来，形成工程建设、财务和纪检监督、决算审计的一体化管理，促使他们加强管理，降低工程造价，提高军事、投资效益。工程建设项目投资控制贯穿于项目实施的全过程，是一个较长且较为艰难的过程。对军队工程来说始终要以提高项目的军事效益和投资效益为目的，通过技术与经济有机结合，科学地进行前期投资决策控制，有效加强中期投资管理控制，落实后期投资管理制度执行，才能最终实现项目建设总投资最低，军事、经济效益最大化的目的。
作者：温海洋 郭伟 代祖慰
1.油田地面工程建设项目投资控制存在的问题
在建设项目施工过程当中，由于考虑到资金问题，因此，施工时大多数是结合施工情况，对设计图纸做适当的修改，修改之后的设计图纸必然会存在随意性，随意性过大时会导致资源、资金浪费，远远超出企业预算，对油田地面工程项目施工造成不良影响。当修改施工图纸时没有严格控制修改尺度，相关人员对修改行为不做监督，修改出现了很大的随意性，甚至是整个结构都做修改，加之整个施工流程都没有检修严格的把关，导致工程出现严重的质量问题。另外，在施工现场中负责监督工作的施工人员，没有完全掌握管理方法与设计知识，当拿到修改的设计图纸时，马上就签字盖章，即便多次进行修改，也义无反顾的给予肯定。更加严重的问题是，有些施工单位从中谋取利益，减少工程量，加之监督力度不够，整个施工过程都出现随意性。
2.提高油田地面工程建设项目投资控制管理水平的有效对策
2.1从设计着手进行投资控制
要解决油田地面工程建设项目投资控制中存在的问题，首先要从设计着手，设计阶段的投资控制，在整个工程项目投资控制中起到了重要的作用，规定了项目的资金使用、项目规模大小等，因此，务必要做好设计阶段的投资控制工作。首先，做好勘察工作，通过勘察来掌握工程的情况，了解油田地面工程规模的详细情况，施工人员要到油田地面施工现场去查看情况，这样才可全面掌握施工现场地理环境、地质等情况，而不是只是在办公室根据自己的想法来设计，到现场勘查掌握实际信息，才可设计出具有可行性的施工方案[2]。其次，要重视设计人员对投资控制管理的理解，设计人员若是不了解设计与投资控制管理之间的关孙万刚王闻铭长庆油田第六采油厂陕西西安718600系，在设计当中只考虑设计技术，不考虑施工的实际情况与资金情况，则会导致工程施工随意性较大。最后，做好限额设计工作，所谓的限额设计指的就是结合油田地面工程建设项目任务书、保证各专业、以及估算等所进行的施工设计，该设计全面掌握工作费用情况，提出限制金额，在保证工程质量的前提下，限制施工费用，达到投资控制的目的。设计阶段影响着整个油田地面工程建设项目投资，做好设计阶段的工作，可避免在施工中出现各种增加施工费用的行为，有效控制施工费用。
2.2施工过程当中的投资控制
油田地面工程建设项目存在突出的问题就是随意修改设计图，造成项目投资无法有效控制，由于油田地面工程建设项目规模大，需要投资的资金多，并且对施工技术要求非常高，做好投资控制工作，要做到以下几点。首先，做好图纸的审核工作，确定图纸不存在任何问题之后，再开工，并与各个部门联系，进行技术上的沟通，施工时，对施工现场进行严格的监督，当工程出现更变，需要进行设计修改时，要组织开展工程会议，吸取更部门的意见。并严格设计变更事项，可以不改变施工图纸的情况下，尽量不做更改[3]。其次，严格把关设备采购，设备采购是投资控制重要的一项工作，进行设备采购时，掌握工程对设备需求的情况，认真核对对比设备价格，若是发现价格超过预算，在第一时间里和油田相关部门负责人汇报，不可为了节省成本私自更改设计方案。最后，做好内部管理工作，内部管理工作就是加强对项目的监督以及审核，发现项目存在问题时第一时间提出，掌握每一笔账务的用途，收集好票据，便于费用有证可查。施工过程中，通过认准审核图纸、做好采购工作和管理工作，来控制油田地面工程建设项目投资控制，不但有效控制投资金额，还可确保工程质量。
2.3做好完工之后的投资控制工作
油田地面工程建设项目竣工之后，依然需要重视资金控制这一项工作，虽然项目已完成施工工作，但是，若是在竣工阶段没有做好投资控制工作，依然会增加工程成本，因此要做好以下几项工作。第一，整理收集好工程当中的所有资料，项目工程中的资料繁多，其中包括了施工图、现场签证资料、规划书等，这些资料都要进行整理归纳，从这些资料当中掌握油田地面工程建设项目投资信息，明确每一项投资的情况，若是存在问题时，立马进行纠正。第二，对收集到的资料整理分析，并到施工现场去进行信息核对，尤其是要重点核对项目款的具体情况，对于供水、供热等油田地面工程要认真检查，避免其出现问题影响到人们的正常生活。最后，奖惩得当，对有效控制投资金额的施工团队给予奖励，超额的相关部门要认真检查，找出超额的原因与资金去向。在工程竣工阶段进行投资控制，主要是对工程资金使用进行核对，掌握工程的整体情况，对该项工程起到总结的作用。
作者：孙万刚 王闻铭 单位：长庆油田第六采油厂
1高职院校工程项目招投标存在问题的原因
1.1招标机构责任心不强
由于高职院校工程建设项目一般只有几千万，有的几百万，甚至更少，相应地，招标机构按比例向项目业主收取的费也较少，在此情况下，招标机构对小项目重视不够，工作人员有时根本就没有根据招标项目的特点和需要下功夫认真编制招标文件，而是往往采用模板进行拷贝和粘贴，拼逗招标文件而出现问题就不难想象，有时造成招标文件的内容前后矛盾，评标细则不能体现项目特征。
1.2存在围标串标行为
高职院校工程项目招标，由于标的小，一些企业为了获得中标，无所不用其极。如，有时一家企业花钱租赁多家企业资质参与招标，中标的结果就是同一批人在投标，好坏都是他，只是这次中的是这个企业，下次是另一个企业，但施工队就是同一批人。有时多家企业参与招标，企业之间事前相互串通，有意将报价次低的投标文件做成废标，通不过形式审查，导致报价高的企业中选，而违背了招标的本意和初衷。此类问题，表现在报价上、出错原因方面，都惊人的相似。
1.3监督管理流于形式
由于项目业主担心监督过严，导致本次招标不成功而再次招标，不仅要增加招标成本，还会影响工程进度。在此情况下，项目业主向相关监督人员暗示，希望对评审专家的纪律要求不要太严格，只要没有过分的行为就行了。
1.4评审专家业务水平低
评审专家多数是由特定机构，在评标前，从专家库中通过电脑软件随机抽选的懂专业技术、经济、财务的人员组成，虽然这些人员都取得了招标投标方面规定的从业资格（项目单位抽选的业主专家除外），但这些人员的实践经验还待进一步提升，视野和职业素养还需要进一步拓展和加强。评审专家的评审经验的丰富程度，直接关系到专家对招标文件和投标文件的理解，从而影响评标的结果。
1.5未严格执行杜绝转包相关规定
按照《建筑法》第二十八条的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。对派不出项目管理班子或与投标文件所列项目管理班子不一致的、建筑工程主体结构的施工有分包的、总承包合同约定的分包外的其他分包、分包单位将其承包的工程再分包等问题，项目业主怕工程迟迟不开工或为了抢工程进度，有时只得答应中选企业要求。以上这些行为都是违背相关规定的。
2高职院校工程建设项目招投标监督管理几点建议
2.1加强对机构的监管
招标机构自身建设是提高和规范市场行为能力的基础工作，因此，发改、建设等部门要加强对招标机构的监督管理，不仅要加强业务知识和职业素养的学习培训，还要加强机构的检查和考核，纠正只重经济效益，淡化自身队伍建设，坚决杜绝一本招标文件适用于所有工程的现象。要教育招标机构积极学习和积累专业知识，建立针对不同工程类别项目的技术数据库，提高专职人员的知识层面和业务技能，严格按照有关法律法规确定的程序和标准规范招标活动。作为招标单位的院校业主，也应定期对招标机构重新招标，优胜劣汰，确定多家机构备选。
2.2严格对围标串标行为进行责任追究
建设部门要对投标企业加强招标投标政策的宣传，让投标企业知晓围标串标是违法行为。相关监督部门，一方面将两次以上违规企业列入不良行为记录，严格限制其在一定时限内不得参与各类工程的投标；另一方面，要对围标串标行为进行严厉打击，一旦发现，严格按照相关规定，从重从快进行处理，以此规范招标投标市场。省评标专家管理委员会，对出现问题的评标专家毫不留情，“清出”评标队伍，保证专家队伍的权威性、纯洁性。
2.3进一步完善评标室标准化和信息化建设，加强现场监管和影像资料管理
评审现场管理包括评标室、监标室、监控系统及监控设备设施及数据管理。建设固定的评标室（开标室），并安装相应和监控设备，方便监督部门专人进行监督；同时，监督人员严格按照招标规定和纪律要求，履行监督职能职责；对监督过程中发现的违规违纪问题，要及时并追究相关人中责任，确保招标过程公正公平、阳光透明。
2.4明确评标专家的职责和责任，完善专家管理法律制度
发改、建设等负责监督管理职能部门要定期对林刚高职院校工程建设项目招投标监督管理探索与研究取得评审资格的专家加强业务培训和职业道德教育，通过对具体案例的分析与探讨，增加评审能力；要教育评审专家认真负责、诚实廉洁地履行评审职责，依法独立评审，对评审结果负责。从2013年1月省评标专家管理委员会对20位评标专家在5个项目评标过程中的违规行为通报结果来看，一般就是被处以“严重警告处分，暂停评标专家资格一年，暂停期间禁止以评标专家名义参加评标活动”等这样的“惩罚”而已。刑法第二百二十三条，仅仅只对投标人与投标人之间、投标人和招标人之间的串通行为作了规定，而对专家串标行为没有规定。因此，要让评标专家对其评标结果负责，立法部门及职能部门就应尽快完善立法和修订管理制度，防止一些评标专家经不起利益的诱惑和人情的干扰，仅仅凭自己的好恶、关系和外部影响评价投标人，甚至滥用自由载量权极端评分，随意废标或是偏袒某些投标人，钻法律的漏洞，而可以不承担法律责任。
2.5加强监督部门对合同后期履行监督
加强对招标人建设资金的管理，工程预付款、进度款严格按照合同执行，谨防中标企业因垫付项目资金或不愿意垫付项目资金，从而出现工程施工过程中的各种各样的讨价还价、消极怠工等影响工程进度的相应问题的发生。招标人和中标企业要按照相关规定，认真执行施工合同备案、履约保证金、压证施工、设计变更等项制度，以防止中标后非法转包、违规分包、突增工程量、结算严重突破工程预算等现象的发生。
作者：林刚 单位：四川职业技术学院
一、应积极引入各种先进的施工技术
在工程建设中，想要确保施工质量在很大程度上依赖于好的技术，如果在实际施工过程中能够充分采用现代化先进的技术，不仅可以提高施工效率，同时也可以提高整个工程项目建设的质量。其中技术不仅仅是使施工技术，同时也包括人员素质、检测检验技术、装备、信息等。科技是第一生产力，在石油化工工程建设时应积极引入各种现代化新工艺、新技术，并且引入科学的考核机制，保证操作规程、工艺流程、施工质量达到相应要求，从而提高整个工程建设的质量。
二、应构建健全的质量管理责任制度
如果缺乏完善的质量管理责任制度，一旦在施工过程中出现质量问题，很难找到责任人追查原因，也不能追责，导致很多人的质量意识不强。为了进一步提高工程建设施工质量，企业应完善质量管理责任制度，将工程质量控制目标细分到每一个部门及员工身上，明确责任人。同时应建立相应的考核、奖惩制度，如果员工表现优秀，应给予适当奖励，但是如果员工出现质量问题，就需要接受相应的惩罚。这样有利于将员工的个人切身利益和整个石油化工企业的整体利益相结合，提高施工人员的责任意识，树立正确的质量观念，自觉约束、规范自己的行为。
三、应构建完善的质量监督机制
石油化工企业管理层人员应提高工程质量管理的重视度，总工程师以及相关的技术人员应充分发挥自身的作用制定一套系统的质量监督管理体系，各级质量监督部门、质量管理部门、技术管理部门、经理、总工程师都应该参与质量监督管理，各部门之间应相互协调、配合，共同监督石油化工工程建设中每一个环节的质量。同时，工程项目监督管理部门人员应仔细审查关于工程建设的设计文件，并且结合工程施工特点、施工难度及业主的主要要求等因素安排相关工作人员进行专门监督、管理，并且应明确各部门的职责，制定详细、具体的监督管理方案及计划。其次，应合理安排实际工程施工中需要的各种检测设备，制定科学的工作程序及具体的工作制度和质量监控措施，提前做好质量管理的相关准备工作。另外，应重视“三检制”以及隐蔽工程的验收，必须严格根据国家工程的质量检验标准进行分部分、分项目质量评估，确保施工现场施工的规范性、有序性。
四、重视人才队伍建设
人才是确保石油化工工程施工质量的关键，拥有一支高技术、高素质的员工队伍才可以全面贯彻落实施工质量管理的各项制度及措施，促进质量管理工作的顺利开着那，提高工程整体施工质量。因此，石油化工企业应该高度重视人才队伍的素质建设，定期对相关工作人员进行培训，培训的内容不仅包括员工的技术素质，同时应重视思想能力、工作作风、专业知识、职业道德素质等多方面培训，提高工作人员的综合素质。培训是培养、发展人才的重要途径，因此，石油化工企业应不断根据企业员工的特点完善员工培训系统，并且建立相应的培训考核机制和激励制度，形成一种长效培训机制。如果员工表现较为出色，应适当表示一些物质奖励或者精神激励，有利于激发员工的主动性和积极性，提高自身工作效率和工作质量，充分发挥员工的潜能。
五、结语
综上所述，质量管理是石油化工工程建设工作中的重中之重，企业管理者应树立正确的质量管理观念，充分结合行业的特殊性质，采取有效质量管理措施。在施工过程中，应引入先进的技术，制定完善的质量管理责任制度以及质量监督机制，加强施工人员队伍建设，充分发挥相关人员的力量，全面提高工程建设质量管理水平，促进石油化工行业的健康发展。
作者：张大津 单位：中国石油集团工程设计有限责任公司
1、我国林业工程建设存在的问题以及产生问题的原因
1.1我国林业工程建设中存在的问题
1.1.1存在问题的林业项目管理。重施工、轻养护是林业项目管理存在的通病，这就不能保障林业工程建设的长期质量。没有完善的科学规范的招投标制度，行政审批是大部分林业工程发包的主要方式。林业工程项目管理一直处于较低的水平，其主要原因是人才流失。
1.1.2没有得到充分落实的林业相关政策。林业政策的执行力度和效率在一定范围和区域内存在问题，使林业政策和法律的严肃性受到影响。退耕还林的政策受到经济利益的影响使其执行起来缓慢，出现了不能如期开工的林业工程。使我国林业工程受到影响的是不够规范化的林业政策对林业工程的管理，林业工程的正常进行，没有及时运用政策和法律的手段来维护。
1.2林业工程建设中存在的问题产生的原因
1.2.1没有落实到位的退耕还林政策。对于国家推出的退耕还林政策，主观认识不足和不完善的客观管理是林业主管机关和林业工程施工单位在落实政策上存在的问题，致使不能很好地落实以退耕还林为代表的林业工程政策，使林业工程的施工质量和工期都受到影响。
1.2.2没有真正理解林业工程的重要性。我国林业工程建设资金和配套资金在经济不发达区域容易出现资金被截留以及拨付不足等问题。对于林业的法律法规，有一部分林业主管部门的领导在认识上存在着严重的不足，必然会出现一些违法违规现象。
2、林业工程建设的保障措施
2.1对国家相关的林业政策予以落实
建立林业工程建设推进机制，林业工程建设应通过各级政府协调各个相关部门通力将其搞好。林权的确权工作要加快进行，使林业工程各相关主体的积极性和主动性得以提高。对于林业工程建设各级财政预算要予以相当的倾斜，并对林业工程建设的优惠政策做进一步的放宽和完善，对相关税费应予以适度的减免。对于国家和省委省政府制定的一系列林业政策要用好并予以落实到位。退耕还林工作的有效展开要加速推进。按相关规定和要求对宜林荒山荒地进行按期绿化。政府或林业部门要立即收回没有按期造林或改变用途的区域，并进行重新造林。不合理费用各地部门不得向林业企业随意摊派，林业企业有权拒付强行摊派的费用。
2.2加大资金的投入力度
并确保林业工程建设资金的到位率，加强对资金的监管。国家应对林业工程建设项目的投资力度予以增加，调整财政政策，并将其纳入各级政府的财政预算进行优先安排。对林业工程建设基金制度予以建立，要广开渠道，动员社会的各界力量，吸收资金、统筹安排、分级管理。建立林业专项资金拨款制度，科学的资金管理模式要予以建立，加强林业工程建设资金的监管，对我国林业工程资金的强制审计监督制度予以健全，林业工程资金及时到位应予以保证，并且要保障资金的安全运行。
2.3加大宣传力度，积极引导、协调
植树造林是利国利民、造福当代、荫及子孙的大事。要充分发挥林业部门的作用，对实用科技成果要注重引导应用，积极协调乡镇、农场、水利等单位，在加快造林速度的同时要注意林业工程建设质量的提高。要加大力度宣传林业工程建设工作，对其现实作用和长远意义要进行重点宣传，对森林的多功能和效应要多做宣传，使全民的生态保护意识得以增强。开展爱林护林、建设美好家园教育，让广大群众自觉地保护森林、爱好树木。
2.4对林业工程项目的管理工作予以全面加强
对林业工程建设要制定出具体、可操作性强的规划，按照规划设计组织施工，并切实把规划落到实处，达到规划中对建设规模、建设内容、建设标准、建设地点的要求，我国林业主管部门要对其进行严格的全称监督。对林业资产、工程和设备要建立检查统计制度来进行统计和检查。
作者：边大力 单位：伊通满族自治县三道林业工作站
1基本情况
根据2006年《昆明市东川区森林资源规划设计调查报告》，结合东川区林地保护利用规划林地落界修正，全区土地总面积为187114hm2。其中：林地面积为112880hm2，占全区土地总面积的60.33%；非林地面积74233.33hm2，占全区土地总面积的39.67%。在林业用地中，有林地面积31280hm2，占林地面积的30.68%；疏林地面积446.67hm2，占林地面积的0.89%；灌木林地面积26186.67hm2，占林地面积的6.46%；未成林造林地面积3573.33hm2，占林地面积的3.65%；苗圃地面积6.67hm2，占林地面积的0.01%；无林地面积51386.67hm2，占林地面积的58.32%。按权属分：全区林地面积为112880hm2。其中：国有9000hm2，占7.97%；集体103880hm2，占92.3%。全区森林覆盖率20.77%，林分质量差，现有公益林中的生态功能等级较弱。
2天保工程实施情况概述
2.1森林管护
东川区天保工程自1999年实施以来，工程涉及7镇1乡及3个国营林场，东川区1999年实施森林管护面积为7100hm2，2000年实施森林管护面积为53666.67hm2。2001～2010年省厅下达任务为47800hm2，东川严格按省厅计划下达完成森林管护任务，47800hm2森林管护面积均签订管护责任合同，聘用护林人员668人。在全区7镇1乡及3个国营林场建立森林管护碑共44块，森林管护房4间，面积80m2。2011年以后每年实施森林管护面积为109026.67hm2，均签订管护责任合同。10多年来，森林资源管护得到有效加强，逐步实现了林业生产以砍伐为主向以森林资源保护为主，林业建设从木材生产为主到以生态建设为主的历史性转变。
2.2公益林建设
东川区天保工程公益林建设涉及7镇1乡及3个国营林场，1999～2013年累计实施天然林保护工程公益林建设项目46973.73hm2，占全区国土面积25.1％，其中，封山育林30245.93hm2，飞播造林6927.8hm2，人工造林8800hm2，人工促进天然更新面积1000hm2。工程造林实施为山区后续产业发展、农村产业结构调整奠定了坚实基础。
3天保工程取得的经验
3.1加强组织领导及保障工作
东川区自1999年开始实施天保工程，为加强天保工程建设的领导和组织协调工作，东川区人民政府于2000年底成立了“东川区天然林保护工程及退耕还林领导小组”，由区政府区长任组长，区人大副主任、区委宣传部部长、区政府副区长任副组长，区直属相关部门领导为成员，领导全区天然林资源保护工作。林业局设东川区天然林保护工程领导小组办公室，项目建设由区林业局具体负责实施，其它部门积极配合。2001年区编委批准区天保工程领导小组办公室事业编制5名，办公室下设于林业局，区林业局局长兼任天保及退耕办公室主任，专职机构有微机5台，配置照相机、扫描议、打印设备，办公室内部工程、档案、统计、宣传工作分工明确，具有一定的工程项目执行能力。工程组织实施中区政府与乡（镇）政府签订目标责任状，有效地保障项目实施。
3.2提高认识、积极宣传和落实天保工程主要精神
提高对天保工程重要性的认识是推动天保工程深入实施，加快林区经济发展的重要前提。天保工程启动以来，东川区把提高认识、转变观念作为搞好天保工程的重要前提，坚持不懈地对林区广大干部、职工进行思想教育，使其认识到实施天然林资源保护工程的重要性、紧迫性、艰巨性，把认识统一到党中央、国务院的重大决策上来，把思想观念和工作重点转移到实施天然林资源保护工程上来。通过各种强有力的宣传教育，使林业干部群众认清形势，明确任务，清除疑虑，鼓舞斗志，激发出投身天然林资源保护工程的热情和干劲，可以说天保工程在职工群众中已经家喻户晓，形成了思想上坚决拥护，行动上认真贯彻执行的大好局面，确保了工程全面启动后的顺利进行。同时，东川区结合林区实际，按照上级的要求，制定了有关实施天保工程的工作方案、办法，并严格执行，保证了天保工程的顺利实施。
3.3加强领导、狠抓落实，保证天保工程的顺利实施
加强领导，狠抓工作落实，把“天保”工作纳入各级领导班子的重要议事日程，切实作为第一件大事来抓。一是建立工程实施领导机构，成立领导小组，切实加强对工程实施的组织领导。二是建立建全各级领导责任制，逐级制定工程实施方案，确定工作目标、任务和责任，层层落实，分工明确。做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位。三是加大天保执法力度，采取有力措施，调动各级领导干部的积极性，促进天保工程顺利实施。
3.4因地制宜，科学规划，严把造林质量关坚持严格按作业设计要求施工，严把苗木质量关。重点抓好事前指导，事中监督和技术服务，事后总结经验。按照国家、省技术操作规程进行检查验收，提高造林成效，确保工程质量。
3.5创新管理监督机制
一是扎实做好区级自查、省级林业主管部门复查和国家抽查的配合工作，掌握工程建设的进展情况，对发现的问题及时进行整改，规范工程建设。二是天保工程项目实行招投标制度，严格按技术规程、标准合理施工，建立工程管理、技术规程、质量保证、检查验收制度。三是按时向上级主管部门汇报工程各项计划执行结果，严格执行报送天保工程信息季报、年报制度，为工程实施提供科学的决策依据。四是狠抓天保工程档案管理工作，确定专人对管护合同、规划设计严格按照要求进行整理、立卷、归集，保证档案的科学性、规范性和完整性。
4天保工程实施中存在问题
4.1工程标准静态运行，工程实施压力大、成果巩固难
天然林资源保护一期工程各建设项目投资标准从实施以来一直静态运行，单位投入还是当初设计时的水平，没有考虑到各种原材料价格上涨、人工费增加、工程运行成本增加和森林面积增加等因素，导致项目实施压力大、成果巩固难。
4.2立地条件差，工程建设难度大
现有的公益林建设地块多是坡度较陡、土壤瘠薄、岩石裸露、林农工矿交错、立地条件差、零散分布的地块，实施公益林建设难度大。
4.3群众认识不够，影响工程建设
在个别地方，农、牧业发展和林业发展存在争地需要相互协调的问题。天保工程建设基本都是公益林建设项目区，群众既要发展公益林，又要发展经济，而公益林是长期工程，部分群众不理解、不支持、不认识，削弱工程建设的基础，一定程度上影响了天保工程的实施进程和效果。
4.4生环境相对特殊，造林难度大
东川区生态环境相对特殊，公益林建设地块多坡度较陡、侵蚀沟密度大、乔灌少、土壤含石量高、土壤贫瘠、保水能力差、干旱严重、施工困难，造林成效不佳。在海拔1600m以下的金沙江、小江河谷区，干旱少雨，造林保存率很低，造林难度大；海拔2800m以上的高寒山区，霜雪冻害严重，幼苗容易冻死。
4.5基础施建设滞后，影响东川区林业的健康、快速发展
管护站点、道路、通讯、用水、用电以及森林防火、病虫害防治等基础设施建设严重滞后。东川区从90年代以来，由于当时受到国家投资的限制，林业的基础设施建设的标准很低，加之维持金长期不足，基础设施建设落后，影响了林区的健康、快速发展。
4.6森林资源管护任务繁重，人员年龄偏大，待遇偏低
东川区境内山高坡陡，人口密度大，林农、工矿交错现象严重，森林资源管护难度大，森林资源管护任务重。全区806名管护人员中年龄60岁以上的有44人，50～59岁的有274人，40～49岁的有282人，30～39岁的有158人，30以下岁的有48人。具有高中文化的有1人，初中文化432人，小学文化的有373人，管护人员年龄结构偏大，文化水平偏低。管护人员劳务费统一每人每月400元，劳务费偏低。
5对策
5.1提高工程单位投入标准
应虑到各种原材料价格上涨、人工费增加、工程运行成本增加和森林面积增加等因素，逐步提高单位投入标准，这样才能保证工程建设质量，巩固天保工程成果。
5.2加强各项技术配套措施
通过多年的天保工程实施，东川区现在要实施的公益林建设地块大部分分布在干热河谷区和高寒山区，多是坡度较陡、土壤瘠薄、岩石裸露、林农工矿交错、立地条件差、零散分布的地块。在今后项目实施过程中，必须通过提高预整地质量、苗木质量、栽植质量等配套措施，来改善工程建设难度，保证工程质量和效益。
5.3提高群众对天保工程公益事业建设的认识
目前，天保工程的实施对项目区群众的经济发展暂时有一定影响，但从长远利益看，在保护天然林的同时人们可以发展速生丰产用材林、经济林、薪炭林，解决人们自用材和薪材需要。在不破坏生态环境的前提下，有计划地发展林下经济，中药材种植业、采集业和森林旅游业，可促进农民就业增收。
5.4提高育苗和造林技术
根据相对特殊的东川生态环境给工程带来的困难，应从3个方面进行解决：
①提高苗木培育技术，培育优质苗木，增强苗木抗旱、抗寒能力。
②强化栽植技术，严格遵循工程造林植苗技术要求。
③在干热河谷地区，不要选择常规造林技术进行造林，应选择漏斗底鱼鳞坑整地、隔年生苗木的造林方法；在高寒山区造林时，应培育隔年生营养袋苗木进行造林。
5.5加强基础设施建设
提高林业的基础设施建设标准，拓宽资金渠道，加大资金投入，加强管护站点、道路、通讯、用水、用电以及森林防火、病虫害防治等基础设施建设，促进东川区林业的健康、快速发展。
5.6加强管护队伍建设，提高管护人员待遇
一是结合管护队伍实际，开展森林法律法规，森林病虫害、鼠害，森林防火等业务知识的培训。二是建立管护责任制，明确管护范围、职责和义务。三是提高管护劳务费标准，改为每人600～800元/月，充分调动管护人员的工作积极性。四是按照护林人员管理办法对管护人员定期或不定期进行检查，辞退不称职管护人员，促使管护人员全身心地投入到管护工作中。
作者：陈云科 单位：云南省东川区新村林场
1加强油田地面工程建设管理的对策分析
1.1施工现场管理
为了保证油田地面工程施工现场的有序性，则可以采用以下管理方法：
（1）文明施工管理。对于地面工程中的转油站、接转注气站及注水站等站点，应做到合理布局，保障各类站点所在的位置能够满足原油开采需要。另一方面，对于施工现场的各类场地，如设施、材料存放场地、办公区域等应注意统一规划，并在特殊场地设置明显标识，以保障整个施工现场的平面布局处于合理状态，从而有效协调施工现场中的各类工种作业。此外，对于地面工程中的单井井口及集输管线施工工作，应注意有效控制作业范围，对作业区域进行科学规划，防止无关人员进入单井井口及集输管线的施工作业范围。
（2）施工机械设备管理。首先应建立起机械设备维修养护及保管制度，定期保养机械设备，对于暂时不需要使用的设备应及时撤出施工现场并妥善保管，避免施工现场过度拥挤。在保养机械设备时注意及时排除故障，以便改善机械设备的工作性能，从而保障施工现场作业的有序性。还应注重根据施工情况及时对机械设备进行更新换代处理，将已经严重老化的机械设备及时清退出场。此外，为了提高机械设备维修人员、操作人员及管理人员工作的积极性，可以建立起绩效评比机制，对于不按照安全规程使用或管理设备的人员应进行相应的警告，以便保证现场施工的有序性。
1.2质量管理
质量管理是油田地面工程建设管理的主线，所以应重视强化质量管理，及时整改不符合质量控制标准的分项工程，以消除质量隐患。
（1）有效控制仪表、电气、设备、大宗材料等的质量，大宗材料进场时应安排人员进行化验。仪表设备、电气设备、容器及机泵等入场时应及时检查其型号标识、出厂证明、合格证、几何尺寸及外观质量等，如各项指标均符合设计图纸中的要求，则允许入场。强化监督检查预制品的质量，如预制厂家没有经过正规注册或没有通过资质审查，生产的产品没有获得质量认证等，则不得在施工中使用。
（2）隐蔽性工程的质量控制。在开展隐蔽性工程的验槽工作时应严格遵循项目设计书中所提及的相关规定，有效控制电缆沟、管沟及建筑基础等的开挖质量。对于无法采用文字清楚表达的隐蔽性工程，则可以在控制施工质量的过程中画出相应的平面图及剖面图，以便为工程质量验收提供有效依据。此外，应注意建立起健全的质量控制体系，完善工序质量检查及质量验收工作，将施工过程中产生的原始质量控制资料保管好，以期提高工程质量。例如，在管理注气管线系统的施工质量时，应首先明确注气管线系统的建设质量控制要求及主要的控制点，质量控制的重点包括防腐保温、试压吹扫、无损检测、焊接、原材料与支墩安装施工质量等。在控制质量时，不仅要重视检查实体质量，同时还要强化相关资料的检查。
1.3风险管理
油田地面工程建设阶段所面临的风险具有客观性、普遍性，不确定性、可测量性及多变性的特点，为了针对性控制此类工程的风险，可以采用以下风险管理措施：
（1）建设全过程风险控制制度。在建设项目的设计阶段应管理好工程部署图，确保部署图中所涉及的各类工程技术具备良好的可行性与合理性，同时要注意工程管理人员进行培训，强化相关人员的风险控制意识。工程设计工作完成后，及时对设计方案进行有效审核，尽量在审核阶段发现可能存在的风险，进而通过完善施工设计方案将风险扼杀于萌芽状态，以避免工程施工进度、质量及成本等受到不良影响。在正式开始施工后，要注意全面监控施工现场中所使用的设备及作业人员，以便有效防范风险事故的发生。
（2）完善地面工程建设的风险控制流程。风险管理的一般流程为风险识别、风险评估、风险应对及风险监控。风险识别指的是明确地面工程的建设阶段可能存在的风险，风险的基本特征及可能带来的影响等。风险评估指的是全面分析地面工程建设中存在的风险因素，同时对风险发生后的损失、发生概率进行全面估算，并由此制定风险防控依据。风险应对指的是根据风险特征、因素采取对应措施避免风险发生，或采用有效方法减轻风险可能带来的损失。在应对风险时可以采用风险分散、风险缓解、风险规避、风险转移及风险自留等管理措施。风险监控指的是依据建立起的风险管理制度对项目建设的全过程进行监控，并分阶段评价与处理风险。
1.4安全管理
在建设油田地面工程的过程中面临多种安全问题，如管道泄漏、爆炸、火灾等，因此在开展安全管理工作时也应注意采用综合性的措施。
（1）实施安全交底制度。安全交底指的是根据油田地面工程的具体施工环境、设备设施情况及作业项目等建立口头或书面安全保证沟通机制，以保障工程建设过程的顺利开展。在进行安全交底的过程中各分项工程的负责人均应到场参加，以明确各方在安全管理中的具体职责，并配合总工程安全管理工作的开展。例如在管理油田地面工程中的动火项目时，先分析动火项目中存在的安全隐患，如土方坍塌、机械伤害、中毒、触电、火灾爆炸等。随后针对可能发生的安全问题制定对应的防范措施，例如可以先拆除动火管线，将管线移到相对安全的区域，或采用丝接工艺代替焊接工艺，需要动用明火时，应做好相应的火灾防范措施。制定安全防范措施之后及时通知参加工程建设的各方参加交底工作。
（2）注重有效管理重点建设项目的安全施工工作。对于油田地面工程中的高危施工项目及重点建设项目，必须做好安全检查及安全隐患排查工作。例如，对于长输管道、炼化装置、产能建设、处理厂站等安全隐患较大领域，必须对环境安全与设备安全进行重点检查。如在油田建设中已经发生过安全事故，则针对事故原因采取对应的防范措施，以提高抗灾能力。
2结束语
综上所述，地面工程的建设质量是影响油田企业生产效率及经济效益的重要因素，所以应注重通过改善建设工作的管理水平提高地面工程的运行质量。在建设地面工程的过程中需要保证管理工作的全面性，综合采用安全管理、质量管理、风险管理及施工质量管理等措施，以便可以提高油田企业的经营效益及市场竞争力。
作者：孙万刚 单位：长庆油田第六采油厂
1公路工程建设产生的环境问题
在公路工程施工中，水污染的表现主要是，在施工中所出现的生产与生活污染，如果没有得到很好的控制和处理，直接排到江河中，就会污染地面水环境，甚至对地下水源也产生危害。在公路桥梁基础等施工过程中，洼坑排水以及钻孔等产生的泥浆排入到河水中，会增加水质的含泥量。
2公路交通工程建设中的环境保护措施
2.1合理选择路线，精心设计
要减少公路工程建设对于环境破坏的一个最有效的方式就是选择相对合理的路线，在路线选择的时候要远离那些环境比较敏感的地区，包含多个方面:像气候、水资源、野生动物的栖息地等等。公路路线在经过那些植被比较茂密、动物种类比较多的路段的时候，就要尽量减少公路对于主河道的侵占以及对于周围植被的破坏。进行路线设计为了减少工程建设对于地形和植被的破坏，减少对自然水系产生的影响，就要把传统的定线方式改变，这样不但能够更好的提高定线的效率，还能使线路的布设跟沿线的地形吻合，减少断背曲线等不良路线。在纵面设计的时候，要在平面线位的配合下进行因势利导，不能过分的追求高指标，要减少大填大挖的现象出现，这样就能减少对自然植被所产生的毁坏。对于湿地、水源地等对生态环境起到重要作用的特殊地段，在进行路线设计的时候要尽量选择绕行。那些不能避开的，就要选择影响最小的路线，采用合理的措施减少环境破坏。公路建设在一定程度上破坏了山区或者丘陵地带原有的自然稳定性，因为开挖问题就可能导致应力释放引发坡度滑动。当前很多设计都很少考虑到应力释放问题，只做了一些简单的地质勘探工作，在出现滑坡问题之后的治理费用要比之前避免滑坡的费用要高出很多。此外，还要重视公路排水设计问题，因为排水设计不到位不但会影响公路本身的使用，还会对环境产生破坏，出现冲刷原地表的现象。
2.2施工过程中的环境保护措施
2.2.1减少噪声污染的措施
为了减少公路工程施工过程中可能产生的噪声污染，就要注重对公路施工机械的保养问题，保证机械有足够的润滑来减少噪声。对于施工路段在居民住宅区的距离小于150m的情况，要限制施工的时间，也可以对施工的时间进行调整，减少施工噪声对于居民生活的干扰。为了进一步强化施工工人的劳动保护，要实施轮班机械操作制度，减少大范围接触高分贝噪声的时间。而对于那些在噪声周围工作时间比较长的工人，发放相应的耳塞等保护工具让他们进行自我保护。除此之外，还可以设置相应的公路防噪声屏障，把金属、轻型符合材料等多种材料结合在一起。
2.2.2减少大气污染的措施
为了防范公路工程施工过程中可能产生的大气污染，就要在施工过程中定时进行洒水降尘工作，在粉尘材料运输的时候要有遮挡措施。料场与搅拌站要设立在比较空旷的地区，在距离两百米的范围之内不能出现集中的学校或者居民区等等。在进行沥青路面施工的时候，沥青材料搅拌厂要设置在学校或者居民区等环境敏感地点之外的风向处，这样为生产提供了方便的同时，也符合卫生方面的要求，此外，还要进一步提高爆破技术，可以采用合理的爆破器材以及装药方法，强化公路施工现场的管理，通过对施工人员进行施工作业安排、技术交底与指导，制定相应的规章制度，从而减少爆破所产生的粉尘污染。
2.2.3减少水污染的措施
为了减少公路施工带来的水污染，以路边沟的路边水污染为例，要把路面的水跟农作物灌溉的水分开，可以在公路沿线设置一部分集水池，把公路路面水导入到这些水池中进行净化处理，经过处理达标之后排入到相应的污水处理系统。
3结论
综上所述，公路交通建设在给社会公众带来了方便的同时，不可避免地会带来一些环境污染问题。这就需要公路建设管理者重视公路建设中可能带来的环境问题，通过采取相应的措施，减少生态环境破坏，减少噪声污染、大气污染和水污染，为生态环境保护做出应有的贡献。
作者：刘策 单位：唐山市交通运输局综合规划处
1交通工程建设专业化管理运行现状
1.1合同履约不严现象严重
违反建设程序建设与施工、监理的关系实质上是合同关系。目前有的项目在实施过程中，建设对施工、监理的合同履行情况把关不严，比如对人员的无序调换不能及时加以制止，没有按照合同要求进行违约处理，对调换人员没有达到合同规定的仍予以批准等等，这些都是不重合同管理的表现。我市有多个交通项目早已完工并投入使用，但合同执行中存在随意变更等问题，工程结算审价争议久拖未决，以致每年有农民工上访现象。特别是有的建设财务控制力量不足，债务负担过重，资金周转困难，历年累积的应付工程款欠款严重。历年来工程款支付环节引发的社会矛盾屡见不鲜，所以，近年来建设管理部门等对合同管理特别是农民工支付保证金加强了控制管理。2013年版本的建设合同条款中单独对工程款支付和合同变更作出了详细的解释。
1.2基础资料不全，竣工验收拖延
按规定要求，公路项目通车试运行两年后应进行竣工验收，但我市大部分已到期的项目无法及时竣工验收。原因有档案资料不全，财务决算未及时完成等等。前几年已完工的多个项目竣工结算还未全部完成，有的项目尚在诉讼中，导致财务决算无法编制、竣工验收无法进行。建设由于管理人员不懂工程的管理程序，没有及时整理档案资料，后续再补有困难。建设程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制预算”、“预算控制决算”的原则没有得到很好地执行。近年政府主导下的内部专业化分工，统一领导。各司其职，有效地提高了公路建设管理效率。市发改委、财政等部门也成立了基本建设项目综合验收领导小组，大大推动了项目综合验收的进度。
2推动交通工程建设专业化管理的策略
2.1严格控制准入门槛
制定相应法律法规，并且在实际工作中做到严格按法律规则办事，交通工程项目招标的时候，要深入调查竞标的能力水准、技术水平，对相关项目负责人的专业资格标准和管理人员的素质、水平进行严格把关，将组织机构的组建、人员配置的标准明确化，如此措施的核心目的就是要实现工程建设管理团队管理的专业化。依据相关准入条件，对眼下正在进行的项目进行检测、衡量，把不符合标准的进行及时的变动，将涉及到的相关人员替换。新项目的问题上，一定要严格按标准展开。
2.2要把好制度关，推进规范化管理
作为交通运输主管部门，要指导督促项目法人建立健全内部管理、招标投标、质量标准、进度控制、安全管理、合同管理、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政准则等方面的工作制度，完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，确保工程质量和安全生产的各项要求落到实处。同时建立财务竣工决算、综合验收、档案管理制度，做好项目的后评价工作。政府部门也加强对政府投资项目的监督管理，扎实督促建设建立工程项目内部控制制度，并能有效实施，提高管理效益和成果。
2.3要把好考核关，落实好建设管理责任
要加强对项目建设的监督检查，完善考核评价体系，提高管理效能。要将建设管理能力与项目建设的适应性纳入动态监管，重点考核机构和人员变化、履约能力、履职效果、质量安全控制等关键要素，及时修正管理偏差。对社会投资项目，还要加强对资金筹措、履约能力的监管，防止出现半拉子工程。对工程实施管理不力、现场管理混乱、容易发生质量安全事故的建设，应责令停工整改。对整改不力的，要及时撤换。
3结语
总体来看，目前交通工程建设专业化管理的重要性逐渐被相关各级交通管理部门关注，也在实际工作的过程中为推动这一专业化管理采取了一些措施，如上文提到的健全相关领域的法律法规、提高领域准入门槛、加强对管理人员的专业训练等等。基于专业化管理在整个工程中所起到的关键性作用，各级交通工程建设部门必须把该项工作当成眼下第一要务来抓。交通建设管理的个人也有必要加强这方面的意识，提高自身的科学管理水平，将理论与实践相结合，最大程度的实现交通工程建设的专业化管理。
作者：王文丽 ：黑龙江省绥化市道路运输管理处
1水电工程建设信息化项目管理现状
1.1水电工裎建设项目管理的问题
与加工运动关系简单的机械制造业相比，建设施工项目需设备人员围绕作业对象移动施工。水电工程建设的施工环境更为复杂，工程布置特点的多样曲致使施工的规律曲降低，虽然目前测量技术、通信技术、设备自动化、定位系统等取得了长足的发展和应用，但水电工程建设项目尚未实现一元化管理，在施工过程中只有依靠密集投入机械操作手和作业工人凭技艺推进项目建设。该管理模式下主要问题有以下两个方面：
(1)信息孤岛，具体表现为：项目各方孤立运行，没有能够形成一个有机的整体，项目相关各方关联互动不足、信息不能有效共享互换，信息交流一致曲差；各方各管理层与作业层脱节，生产流程、供应流程和财务流程不能协调一致；项目各方指令与反馈的业务流程相互脱节，上报生产隋况和接收上级的指令和计划流程耗时过长；信息接收方较为单一，有时候得到重要信息的环节，可能会因认识不够而忽略掉该信息从而造成重大损失。
⑵过度依赖个人因素，具体表现为：在作业层面，过多依靠工人的职业素养，如碾压作业中碾压遍数、碾压速度完全依赖操作手或者是监督人员；在管理层面，过于依赖管理人员的经验，比如在做决策时，有经验管理者在管理过程中通过总结、记忆、学习，形成了有效的管理效果，但作为基于经验的决策，往往会缺乏必要的第三方质疑或监督，且：S类人员的调离往往给项目带来严重影响。
1.2水电工裎建设项目管理的目标
总体来说，水电项目建设管理中，最需要实现的目标如下：
(1)具有凊晰的战略目标，项目各参与方有着明确的目标，各参与人员凊楚自己工作的要求，各项工作有督促管理；
(2)管理者随时可以掌握即时现状，检查各标段的进度偏差、费用偏差、危险源控制、质量控制等；
(3)气象信息、水情信息、安全监测、抽样检测等专业服务信息能够传递到位，物资供应、水电供应、后勤保障到位；
(4)工程建设、工程档案、验收结算全面同步推进；
(5)提供人才培训平台，使新成员能够从全局的角度决速掌握项目管理隋况。显然，实现上述目标的手段是信息化项目管理。
2.水电工程建设信息化项目管理的实施
2.1信息化管理的组织与参与
信息化项目管理是在项目管理这一系统工程基础上的全面提升，需要以项目为核心，以技术为支撑，以信息为载体，以自动化为手段，全面整合现有GPS三维施工机械控制系统、工程机械远程动态实时施工管理系统、监测系统、仿真系统等信息化应用。这一过程涉及面广，从行业现状及发展需要出发，需由水电项目建设方统筹已有信息化成果，结合流域开发规划，积极利用当前有利政策，设计并实现信息化平台，提供统一的数据接口。此外，要在项目启动前期，对设计、监理、施工等各方的信息管理提出要求。在项目推进过程中，参建各方提供实时的格式化的数据，建设方根据需要完善信息化平台，实现全过程的信息化管理。
2.2信息化管理架构
结合水电工程建设项目管理的特点，信息化管理体系需要包括各标段施工管理，以及水情、监测、试验检测、气象等专业保障，此外还有水电、物资、通信等后勤服务，以及移民、政策等与行政管理部门相关的工作协调。对此，可建立以信息协同工作平台为中心的信息化管理框架（见图1)，各自系统通过管理人员和工作平台，设定数据边界、即时更新状态数据，提供交互式即时数据，系统可以进行自动的对比和预报，管理人员可以进行主动的分析与
2.3信息化管理的效用
通过这一系统，在管理l:n丨以劣现两方面的改进：①最人程度统筹全局，各子系统协调运行，!±1绕项00你相互配介，影响大局的子系统会被自动斲别讣修止；②优化各单位管理层级，全面透明的系统使倍息在各层级之间展7K，丄级可以监督到所以下级，而下级可以将信息推送到所冇I:级，吋冇效消除各级人员不作为的现象。
3.水电工程茳设信息化项H管理案例分析
以水电工程建设屮常见的人坝碾压混凝土施工为例，简述信息化管理的劣现途径和管理效忠V,
3.1信息内容
碾压混凝土在水电工程建设111广泛釆用，貝.冇结构简单、施工快迪、经济令显著特点，但碾压混凝土有若严格的温捽要求，需要连续浇筑。如衣1所示，将碾压混凝土施工相关信息分为技术嬰求、施r愔况、监测数据、试验数据、天气惜况和其他信息技术要求主嬰为设计及规范相义要求，这类信息是工程技术方面的限制条件，nj'以在施工前形成，主要由设计及相关科研单位完成；施工情况"K要足原材料到工程实休过程中的所有信总，检测数锯+：要为混凝土内部观测仪器布置情况及测值；试验数据主要指原材料、半成品、成品的过程试验结來;大气情况主要足晴雨、气温、风速等信总，这几类信总主要足在施工过稈中产牛，主要巾施I:方、检测、试验等项目参与方形成，项目参与各中位参与；其他倍息主嬰指防洪度汛、工作面移交令影响施工安排的相义事项，这类信息是工程组织方面的限制条件，主要由建设方形成。
3.2信息的动态应用
在参建各方有组织地提供信自的基础上，信自平台按预定模式，处理相关数据，提供统一、标准、实时的边界数据与状态参数。
(1)实现全面的过程数据管理，参建各方按职责录入即时信自，各级管理人员可以随时掌握现场隋况，若有异常系统可报警提示。
(2)可实现基于三维模型的即时可视化进度、安全、温控及各类检测成果，与设计初始技木结果作对比，优化设计技木要求。
(3)数据的可追溯曲，有利于对项目管理的失误和成功进行剖析，检验每一个决策的正确与否和执行隋况。
(4)同步协调施工档案、验收结算、材料供应核销等各方面数据的管控，提供统一的数据口径，降低统计、校核等环节人员投入，让管理人员投入精力于数据分析、优化和决策。
4结语与展望
信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，我国是有着大量基础建设任务的国家，面对水电工程建设具有实践曲、复杂曲、风险曲、多样曲等特点，需顺应国家战略，结合现有信息技术应用基础，构建信息化平台，实现信息化项目管理，为分析和决策提供准确决速的数据，为改进提供全面的数据支持，从而全面提升行业管理水平和技术水平。
作者:张发勇 祝熙男 欧晓东 单位：贵川乌江水电开发有限责任公司y多沱电站建设公司
1市政工程中存在的主要质量问题
1．1市政工程中质量管理重视度不够
市政工程建设过程中，工作人员对市政道路施工质量的管理一直沿用传统粗放的管理方式。所以，职工单位为了人力成本就会大规模的使用专业文化程度不高、技术能力不强的劳动力，这种状况严重的违反了社会对复合型人才要求的发展趋势。许多与市政工程相关的政府领导缺乏对市政工程道路建设的重视程度，仅仅重视自身的政绩与利益，认为没有必要对市政建筑道路工程质量给予过多的关注，对市政工程的质量缺少科学与创新的管理，从而造成了市政建筑工程普遍不受重视的现象。意识对人类的行为具有引导作用，因此要做好加强市政工程建设对质量管理的重视度。
1．2市政工程中重速度轻质量并忽视质量监管
施工单位和施工人员在进行市政工程道路施工过程中仅仅注重工期，做到满足工期的要求却对工程的质量监管视而不见。并且开发商与施工部门对市政工程施工过程中的积极作用十分漠视，认为质量管理在市政工程施工过程中的作用微乎甚微，即使对工程进行施工监管也只是重视施工过程中的工程时间问题，对工程质量问题不重视。笔者经过调查研究发现，我国许多地方的市政工程道路施工质量管理仅仅只是政府领导签字与盖章的文本文件，都只是为了通过相关监督部门进行检查的表面手段。
2提高市政工程道路施工质量管理重要性的措施
针对上文在市政工程道路施工中工程单位对工程质量管理重要性认识度不够的问题，笔者很据在市场的调查研究，在下文中，从提高工程全体人员的质量意识、提高市政施工单位安排施工进度的合理性、提高对工程原材料的控制以及提高对技术标准与要求的执行力，这四个方面进行提高市政工程道路施工质量管理重要性措施进行深入的分析。
2．1提高工程全体人员的质量意识
市政工程项目施工过程中的质量管理作为市政工程道路建设管理中的重要内容，对于市政建筑施工人员来说应该是不容置疑的。为了确保质量管理在市政工程建设过程中得到全面的贯彻实行，工程管理人员就要加强对质量管理的宣传，把质量管理意识的重要性传达给施工工程中的每一位员工。工程管理人员在进行质量管理意识宣传时应该制定宣传策略，对质量管理进行层次宣传，社会工程建筑人员逐步深刻的意识到质量管理的重要性。工程管理人员应该对工程员工进行定期的质量管理培训，使工程人员逐步形成质量管理意识，促进工程人员在建筑施工的过程中以高度的使命感与责任感积极主动的确保建筑工程质量管理得以顺利实现。
2．2提高市政施工单位安排施工进度的合理性
市政道路建设进行施工时，对周边的居民可能会造成一定的影响，造成居民生活不便。因此，为了把施工的干扰程度降到最小，市政工程单位要尽量的提高建筑工作效率、缩小施工建筑面积、简短工期、以确保规定的工期内完成工程任务，这就要求在施工人员在进行建筑工作时科学把握施工进度，对施工工程量进行合理的安排。对于在施工建设过程中的质量问题，工程人员要进行及时的解决，并且要注意不要为了赶工期就对忽视某一部分的施工质量。这种情况会造成原计划的施工进度与实际的施工进度有偏差，进而对建筑工程整体的施工质量产生不良的影响。
2．3提高对工程原材料的控制力
在我国市场经济迅速发展的推动下，工程建筑市场中原材料的数量与种类也逐渐大量化与多样化。但是，由于原材料市场范围宽广，经常会出现质量参差不齐的情况，所以在对工程材料进行采购时，工程人员必须遵守工程施工的材料质量规范要求，严格的对市场中的工程材料进行挑选，并对采购过的原材料进行严格的审核。其中包含原材料的质量、价格与效率。只有对原材料进行科学严格的筛选才能在保证工程良好质量的情况下对工程成本进行合理的控制。
2．4提高对技术标准与要求的执行力
工程单位在进行市政公路施工过程中，要必须遵守与之相关的工程技术规范来进行工程施工，与此同时，还要对施工人员的专业工程知识能力以及施工人员的综合素质进行较高的要求，并保证在特定的期限内完成施工。另外，当施工人员遇到施工方案中特殊要求的部分，应该对特殊的部分进行反复的核查，在没有上级领导允许的情况下不得擅自修改建筑图纸，从而确保建筑工程的质量得到良好的保证。
3总结
综上所述，在城市现代化的发展进程中，市政工程道路建设中的质量管理时十分重要的。质量管理不但与城市现代化的建设息息相关，而且与市民的生活水平紧密相连。目前，要做好市政工程道路建设中的质量管理工作既要把提高工程全体人员的质量意识、市政施工单位应合理安排施工进度、提高对工程原材料的控制以及提高对技术标准与要求的执行的工作做好，又要紧跟时展的步伐，不断改革与完善质量管理制度，使市政工程道路建设中质量管理的重要性深入人心，从而使市政道路建设的更加优质，为人民的生活带来便捷与舒适。
作者：刘风兰 单位：江西旺辉建设有限公司
一、当前我国水利水电工程建设管理中存在的问题
（一）水利水电工程建设欠缺完善的管理
水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：
（1）合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，合同内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，这样容易引发施工建设纠纷，不利于水利水电工程和谐发展；
（2）工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关招投标标准走程序化流程，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响着工程建设质量；
（3）监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。此外，有些工程监理单位利用不正当手段通过招标，而这些工程监理单位实际资质没有达到相应的水平，故无法保证工程监理质量。
（二）项目法人责任制度不完善
按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在实际很多中小型工程施工单位在建设过程中，没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位虽然建立了项目法人责任制，但却是被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。
（三）水利水电工程立项不符合实际
水利水电工程项目的建设需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后进行全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后还应通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际张道新内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古包头014030立项过程中，很多政府部门没有在对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统调查与分析的基础上进行工程建设，导致形成土地面积遭到不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。
二、解决水利水电工程建设管理问题的应对策略
（一）工程建设前期准备工作
进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。
（二）落实资金投入
由于水利水电工程涉及到的工序较多且复杂，所以其工程规模较大，因而需要的资金投入量较大。而现实中，政府对水利水电工程建设的资金投入经过层层剥离下来，剩下的无法满足工程建设的实际需要，故应认真落实政府资金投入。资金是保证整个水利水电工程建设顺利开展的根本保障，因此，应加强对资金的管控。严格按照“专款专用”原则，严厉打击挪用公款、浪费资金的行为。同时协调各个部门之间、部门与上下级部门之间的沟通协调，为工程资金及时到位提供有力的保障。
（三）规范水利水电工程建设管理过程
为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：
（1）加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性，以达到减少不必要纠纷的目的；
（2）加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围。同时要提高开标、评标及定标的透明度，建立招标结果公示制度；
（3）工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；
（4）监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用，以提高工程施工监理质量；
（5）质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。
三、小结
总而言之，水利水电工程只有提高管理水平，才能在新发展阶段稳定、健康、可持续发展。因此，要做好项目工程前期准备工作，完善管理制度，规范工程立项、招投标、监理等方面的管理程序，确保水利水电工程建设质量。
作者：张道新 单位：内蒙古镫口扬水灌区管理局
一、大田滴灌工程建设中项目法人的组建模式
性质与职责大田滴灌工程建设项目是公益性较强的基础设施建设项目，在项目的建设过程中，项目法人应对项目建设全过程负责，必须对项目的技术方案、工程质量、工程进度和资金管理负总责。按照水利部水建管[2001]74号文印发《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》，对公益性水利工程建设实行项目法人责任制进一步做出了详细的规定。其主要职责为：负责组织项目初步设计编制、审核、申报工作；办理工程报建、开工报告报批手续；负责组建项目法人在现场的建设管理机构；负责落实工程建设计划和资金；按照批准的建设规模、标准、内容组织工程建设,负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；按照有关规定，负责协调解决好工程建设的外部条件；负责组织设计、施工、监理、设备采购的招标工作，与中标单位签订合同，并明确各参建单位质量终身责任人及其所应负的责任；负责按照有关验收规程组织或参与验收工作；负责组织编制竣工决算等。项目法人在履行上术职责的同时，要接受政府或水行政主管部门的检查监督和稽察，定期报告项目建设情况。上述职责同样也适用于大田滴灌工程建设。
二、大田滴灌工程建设中存在的问题
㈠项目法人力量薄弱、管理弱化大田滴灌工程建设虽说是“小型”，但有些工程建设项目规模却不小，如近几年国家实施的中央财政小型农田水利高效节水灌溉重点县建设项目，其建设规模一般都在万亩以上或数万亩以上，投资规模也在数千万元以上或亿元以上。因此，在工程的建设管理上必须像对待大中型建设工程项目那样，进行规范和强有力的建设管理。这就要求在工程建设的项目法人的组建上，有健全的管理机构、完善的规章制度、充足的管理人员。工程建设中实行项目法人负责制，就是在项目的建设管理上要以项目法人为主体，要求项目法人必须向投资方负责，按照项目法人的性质和职责，项目法人应该在工程建设中，有健全的职能机构和相应的人员，其人员配备应与所承担的工程规模和技术复杂程度相适应，应有合同、财务、技术、质量安全等职能机构，并有相应的规章制度，人员配备应有满足工程建设需要的管理人员。在大田滴灌工程建设具体实施中，虽然成立了项目法人机构，但很不完善，一些工程建设项目中，项目法人无健全的管理机构和充足的管理人员，一些项目法人只配备财务人员，无技术管理人员、无质量管理人员、无招标和合同管理人员，在项目的实施过程中，以行政部门的职能机构代替项目法人管理机构，以行政管理人员的监督代替项目法人的项目管理。㈡项目法人技术实力不足项目法人组建时，技术人员力量不足，技术实力不足，所配备的业务技术人员实践经验少，不能够有效地履行职责。项目建设程序不明，对项目划分模糊不清，对项目建设中出现的技术问题不能及时发现和处置，对施工单位所做的施工资料的完整性无法判断。㈢施工单位实力不足大田滴灌工程建设的招标中，尽管要求有一定资质和实力的施工队伍参加，但因工程类型属小型工程，一些有实力的大施工单位不愿介入，往往在招标过程中，一些投标的施工单位，看起来很强，名称叫得很响，资质很硬，业绩辉煌，但实际上并不是那回事。而真正参加投标的人实际是借用这个单位的资质来参加投标的。一些做饭的、唱歌的、跳舞的、摆摊的也纷纷通过各种关系借用大施工单位的施工资质来参加投标，这些人中标后，既无施工队伍、又无施工设备，项目经理无现场管理经验、技术负责人不懂技术、五大员形同虚设。施工开始后，只能东拼西凑，找人层层分包，施工质量难以保证，施工进度难以保证，施工资料做得一塌糊涂，一些工程施工结束了，施工资料还作不完整，甚至未作，给项目法人的控制管理带来很多麻烦。㈣工期特殊，施工条件差大田滴灌工程建设施工期往往与农业生产期发生矛盾，一般情况下，施工只能到了秋收后才能进行，在农作物未收割前不能施工。到了秋后，气候变冷，施工期短，一些施工队伍本身就是凑合性的，实力不强，资金短缺，项目部设施简陋，现场施工条件差，施工作业人员生活简单，挨冷受冻，安全保障差，难以做到精心施工，难以保证施工质量。㈤项目法人施工现场人员缺位由于施工期天气较冷，施工单位临时设施简单，同时由于工程项目分散，施工现场分散，项目法人派到现场的人员生活及交通不便等因素，施工现场项目法人驻现场人员基本不到位，对施工现场存在的问题不能及时协调处理，没有充分体现出项目法人的责任主体，如施工放线、施工设备进入现场，有时受到项目所在地群众的阻挠，仅靠施工单位协调处理难度很大，影响了施工进度和施工质量。
三、建议
大田滴灌工程建设管理中，项目法人除在做好资金的协调和工程质量管理的同时，还应注意做以下几个方面的工作。㈠组建完善的工作机构目前在大田滴灌工程建设当中，项目法人的组建很不完善，有些只有名称，而无实际履行职责的能力，用行政管理来代替法人管理。为保证大田滴灌工程建成后能发挥效益，在工程的建设中必须把它当作大工程来修建，要专门组建项目法人，不能以水行政主管部门来代替，项目法人不仅有名，还要有人，要有一批有工程建设管理经验的人员参加。项目法人组建中，要有内设机构，特别是技术管理、质量管理、合同管理和资金管理必须有相应的组织机构来管理。同时项目法人派驻施工现场的管理人员必须是懂业务的骨干人员，不能是外行在现场去滥竽充数。项目法人驻施工现场的人员要参与工程的施工放样，参与工程施工方案的制定，参与工程的质量管理与监督，参与工程的计量与资金结算，预放施工单位在工程计量上做手脚。还要协调施工单位与当地有关部门和单位的关系，以保证工程按质按量按时完工。㈡细化工程设计方案大田滴灌工程建设项目由于面广量大且分散，在石羊河流域大部分工程在井灌区实施，一般情况下，工程设计是以一眼井做典型设计，而典型设计往往不能在每一眼井都切合实际，在具体实施过程中，需做必要的修改和完善，因项目法人对当地情况比较熟悉，应会同设计部门对具体项目内容进行精细化设计，而细化设计必须对每一眼灌溉井进行，从以往的情况看，大多数大田滴灌工程项目没有细化设计，致使一些工程完工后不能正常运行。㈢选择好工程施工单位大田滴灌工程建设在大型正规施工单位不愿参与的情况下，如何选择有实力，有经验的施工队伍，是项目法人需认真解决的问题。一是要在对参加投标的单位进行认真的考核审查，看其是否是“冒牌货”，即借用正规施工单位的资质而参与投标的，若是借用资质的，必须拒绝其参加投标。二是对进入现场的项目经理、施工技术负责人进行核查，看其有无履行职责的能力与水平，对能力差、水平低的人员坚决要求调整，甚至责令其退场。㈣做好工程的计量工作工程量是工程结算的依据，施工单位工程完工后，项目法人应提前组织自己的人员进行工程量的核算计量工作，做到心中有数，预防施工单位在工程量的核算中弄虚作假。大田滴灌工程建设项目大部分都是单价合同，同时工程在实施过程中，工程设计都是粗线条的，在施工放线中调整较大，施工中项目法人必须对工程的总体情况有详细的了解，使工程量的核算能正确无误。㈤重视工程的调试运行工作从以往建成的大田滴灌工程项目看，一些工程建成后使效果不理想，如许多大田滴灌工程建成后，没有很好的运行就闲置不用了，究其原因是建设完成后没有进行很好的调试运行。因此应把工程的调试运行作为一项重要工程建设内容来对待。一是要在工程完工后项目法人要组织施工单位，监理单位、设计单位对工程进行调试运行，以此来检验工程的总体质量和合理性。二是要组织对用户的培训工作，使用户正确掌握工程使用方法和操作规程，为保证建成后的工程能正常发挥效益奠定基础。这样所建的工程才能验收，才能交付管理单位管理使用。
四、结语
大田滴灌工程建设项目是小工程，但有大用场，工程能否发挥作用，项目法人责任重大。因此要求项目法人必须在工程建设过程中，认真履行好自己的职责，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实，只有这样才能保证工程建设项目的顺利实施，并发挥其应有的效益。随着国家对节水工程建设的重视，大田滴灌工程建设项目多、资金量大。因此，努力做好大田滴灌工程建设管理工作，是水资源严格管理的需要，是发展节水农业的需要，也是社会发展的需要，只有高度重视，才能使建成的工程发挥更好的效益。
作者：吴国俊 王开录 单位：甘肃省武威市水务局
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