时间：2022-04-28 09:11:59
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1国内地铁工程建设安全风险管理现状
我国是世界上地下工程大国，国家对地下工程的建设也是相当的重视，在上个世纪末，我国已开始陆续开展关于地下工程安全风险的研究活动，一些专家学者也提出了很多地下结构抗风险的设计理念，例如，同济大学地下建筑与工程系教授、博导黄宏伟对地下工程安全风险工作作出了巨大的贡献，2005年中国土木工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。总而言之，自上世纪末至今我国地铁安全风险管理有了实质性的进步，但从近几年地下工程安全事故数据来看，仍存在着许多不足，与西方发达国家相比还存在一定的差距。
2地铁工程建设安全管理存在的几点问题
1）地铁工程建设安全风险管理体制不完善。
在我国现行的一些城市轨道交通工程建设相关性法律文件，并没有明确指向对地铁工程建安全风险的相关法律文件，这一块仍存在很大的漏洞。例如，从近些年关于安全事故的评估中可以看出，对事故的发生只是做简单的分析，没有从多方面去分析事故发生的可能性，这种片面的评估实质上是排除了一些存在的风险，然而，地下工程的建设过程中的安全风险是一个动态过程，很有可能由于某种原因导致忽略的因素升级为主要矛盾，导致事故发生造成巨大的损失。
2）安全风险责任机制不合理，缺乏先进的管理经验。
在我国的工程建设体系中主要有施工方、监理方和业主三方面构成，在我国目前的工程建设管理中，安全风险责任的主要承担者是施工方，监理和业主负责监督存在较小一部分的责任。但在实际的地下工程的事故中，安全风险是由多方面引起的，并不是单一的是施工方的责任,同时，缺乏先进的管理理念，陈旧的管理机制已经完全不能适应地铁工程建设的发展。
3）缺乏专业性人才。
近年来，我国城市轨道交通得到了快速的发展，总量大、增长速度快，而技术支持和管理理念并没有完全跟上，安全管理人才和评估监理人才严重缺少，工程监测市场比较复杂。在实际的地铁工程建设中，安全监测和评估监理人员工作有着重要的地位，在地下工程的建设中，加强工程的监测和安全评估，可以最大限度的规避安全风险，即使有风险存在，可以提前发现并解决，减少损失。因此，加强地下工程人才队伍的建设也是规避地铁工程建设安全风险的重中之重。
3地铁工程建设中安全风险管理实践中存在问题的有效解决方法
1）加强地下工程安全风险管理的法律法规建设，完善体制。
国家相关部门应该建立具体详细的关于地下工程建设安全风险的法律文件，具有一定的指向性和强制性。尤其是在工程建设中的安全风险评估体系，要全面而细致，同时还要建立专项的安全风险管理资金，确保在评估过程中安全风险因素得到准确合理的评估，从而从客观上去规避和减少事故的发生。
2）建立完善的工程安全责任机制，学习和引进西方先进的管理理念。
地铁工程建设的风险因素是存在多方面的，而且还处于不断的变化之中，要改变我国建筑工程合同制将责任完全归结于施工方的局面，要将责任合理的分配到相关的各个部门，形成高效的安全管理责任机制。同时，还要不断的去学习和借鉴西方先进的管理理念和管理制度，再结合我国的地下发展的情况，形成一套独特的管理方式。
3）加强地铁工程人才队伍的建设。
首先，国家应该重视地铁工程人才的培养，加大培养资金的投入，建立与高校合作的机制，鼓励创新；其次，建立严明的奖惩制度和考核制度，同时提高地下工程部门人员的薪资，对地下工程相关部门进行严格的管理，每年进行知识技能考核，对表现优秀的予以一定的精神物质奖励，对知识技能不过关的予以淘汰；最后，引进西方优秀的管理人才和技术人才，定期到高校和相关工作部门进行讲座，同时建立专项资金，鼓励学生和员工学习。
4结语
综上所述，我国地铁工程建设中安全风险管理仍存在很大的问题，尽管地铁工程建设风险大不可避免，但只要规范好地铁工程建设中安全风险管理体制，结合以往的管理经验运用合理的管理理念和管理方法，对工程建设安全风险进行预防和规避，就可以很好的遏制和减少事故的发生，从而推动我国地铁工程的建设。
作者：李铜川 单位：安徽华东工程建设监理咨询有限公司
1采矿井巷施工中的不安全技术因素及解决策略
采矿工程是一项大工程，其涉及到的环节非常多，每一个环节都有需要注意的事项，其中有三个环节最为重要，一是井巷采矿，二是开拓巷道；三是采掘工作面。这三个环节的技术水平直接关系到整个采矿工程的进度，但是目前我国在采矿期间这三个环节都存在着不安全技术因素，如果没有预先采取解决对策，很有可能会危及到采矿工作人员的生命，而且也会影响到采矿的效率与质量，从而影响我国采矿行业的发展。在此，首先对采矿井巷施工中存在的不安全技术因素以及相应的解决对策进行分析，其主要涉及到如下要点：首先，弯道井巷施工期间，施工人员所选择使用的曲率半径存在着不安全因素，一般而言，弯道井巷施工人员会选择使用12m，也有可能会选择使用15m来作为巷道的曲率半径，这两种选择都比较适合应用在自粘式电动车运输中，但是如果运输方式发生了变化，这两个数值都需要相应的发生改变。通常实践分析，选择使用9m最为适合，但是很多施工人员所选取的数值却没有达到这一标准要求，通常情况下，都选择使用的是6m曲率半径，其导致的直接后果就是巷道拐弯的地方明显增大，不仅会出现断绳伤人的事故，而且也不方便运输，因此，如果是弯道作业必须保证其曲率半径合乎要求，最小9m，如果有特殊情况，也可以选择12m。其次，中部车场所选择使用的单道起坡存在着不安全因素，采矿区中部的车场是采矿工程中涉及到一个重点环节，在对其进行式设计时，应该多方面进行考虑，尤其是巷道起坡轨有所差异，该差异的不同也会影响设计方案的选择，通常情况下，主要两种起坡方式，一种是单道，另有一种是双道。通常而言，单道与双道相比，无论是设计，还是施工都相对要简单一些，因为双道起坡方式既需要设计固定道岔，也需要设计弹簧道岔，由此可见，如果没有必要，一般都会选择使用单道起坡方式，因为这种方式在节约成本的同时，也降低了工作人员的工作量，不过，如果打钩人员稍不注意，助推不当，则非常容易造成生命危险，因此要求设计人员在进行中部车场设计时，应该选择使用双道起坡方式，这样能够有效的保证空重车以及材料车能够安全通过，同时也不会威胁到相关人员的生命安全。最后，将车场设计到弯道巷道中存在着一定的不安全因素，一般而言，设计人员设计车场，不仅需要掌握采取上山方位，还需要掌握运输大巷的具体位置，很多设计人员通过了解调查通常会在弯道巷道的位置上来设计下部车场，这种设计产生的直接的危害就是司机视线受阻，影响司机与其他工作人员的交流，进而引发安全事故，由此设计人员应该将车场设计到直线的位置上，从而防止事故出现。
2开拓巷道工程施工过程中存在的不安全技术因素及对策分析
首先，下部车场轨道间的安全间隙过小，在巷道施工的过程中，设计下部车场时，通常把1.3m作为车场双规间的安全间隙，然而在实际施工过程中，很多矿井的安全间隙通常只有1.2m，这就导致当车场的运输任务比较紧张，尤其是运输车变形或材料车过宽时，车场双规之间极易发生挤碰而对工作人员的生命安全构成威胁。所以，在施工时还要充分考虑到超宽运输车可能通过的情况，尽量把安全间隙设置在1.4m左右，以此来确保施工工作的正常进行。其次，设计巷道时出现高度过低的情况，进行巷道开拓工作时，半圆拱形断面是首选的掘进方式，一般墙高都被控制在1.2m左右。但是在实际的施工过程中，为数不少的矿区并没有严格按照这一标准进行巷道的建设，很多大断面积的巷道的墙高仅有1.1m，这就直接导致了在巷道里架线时，达不到架线的安全高度和施工的安全标准，极大的提高了触电事故的发生率。所以，在设计巷道墙高时必须结合当地的实际情况详细分析。最后，设定巷道的腰线时存在不合理的情况，中线和腰线是井下巷道进行施工时用以完成施工控制的，中线的主要作用是能够对巷道的掘进方向进行指导，一般来说，需要在巷道的顶板位置或是棚梁上设置3到4个中线点，以正中或偏中线的形式展示，采用激光光束等方法检查掘进迎头的尺寸是否合理。所谓腰线其实是一种标示线，用以对巷道的标高和坡度进行合理的控制，可以用水平尺等施工工具延伸到掘进迎头的位置来探测腰线所在的位置是否合理。
3采掘工作面施工过程中存在的不安全技术因素及解决策略
3.1切眼和分斜坡在开口过程中出现的问题。
对采掘工作面的实际作业过程中，技术人员在设计切眼时，开口的方向并没有沿煤层的正倾斜方向，还有很多开口即使沿正倾斜方向，但是设计长度明显不合理，这就造成三角带煤柱容易发生跨帮问题。所以在施工过程中一定要严格按照设计标准进行切眼开口的设计，尽量避免出现质量问题。
3.2急倾斜煤层的主斜坡坡度过小。
在实际的施工过程中，需要设计好急倾斜煤层的主斜坡的坡度，然而即便有明确的倾斜角度作为参考，施工过程中也难免会出现一些问题，使得主斜坡的坡度不符合施工标准，即使受到自身重力的作用煤炭也不能自溜下降，降低了工作效率。
3.3改造眼的反眼坡度。
在设计改造眼时，相当多的矿区会把经济效益放在第一位，所以在设计改造眼时并不会综合考虑各方面的条件，有的甚至把改造眼的坡度设置到30度以上，并且有太多拐弯，给施工安全留下隐患。
4结语
综上所述，可知我国采矿工程施工期间，的确存在着比较多的不安全技术因素，比如曲率半径选择不够合理或者起坡方式选择不正确等，这些虽然都是细节问题，但是细节决定整体的成败，如果不加以重视，将会影响整个采矿工程的进展，出现重大安全事故，由此可见解决采矿工程中不安全技术因素的重要性。
作者：李维民 李春生 单位：宝清县煤炭生产安全管理局
1对矿井通风的安全管理及其重要性的论证
作为矿区开采工作进行中的必不可少的矿区通风工作，对采矿工程施工作业的安全性具有非常重大的意义和影响。
1．1源源不断的氧气供应
在采矿工程施工作业中，施工作业人员一旦在井下出现了缺氧的状况，会严重威胁其生命安全。矿井开采的深度越广，井内所含的氧气量就会越稀少，因而缺氧的现象随着矿井开采深度的不断增加是极其容易出现的。这就非常需要井下通风所产生的作用，将新鲜充足的氧气源源不断的输送到施工作业人员所处的环境之中，保障其生命安全，保证施工的继续进行。
1．2实现空气交换，排除有毒气体
伴随着采矿作业的实施过程，会有大量的有毒气体产生并溢出。若不能及时将这些有毒气体扩散、稀释，很容易致使采矿作业人员出现大面积中毒的情况，甚至导致工人死亡。同时，诸多有毒气体还具有易燃性、易爆性，爆炸情况也是非常容易出现的。这就需要加强矿井的通风管理，纵深优化通风系统，将井下的空气和井外的空气实现交换，在源源不断向井下注入新鲜空气的同时均衡气体的比例，将有毒气体迅速稀释，降低安全事故发生的概率。
1．3生命与财产并重，安全施工更需要安全生产
在采矿工程行业始终得到热切关注的一个重大问题是如何在矿区进行安全生产。安全生产步骤的缺失会累积潜在的安全隐患，引发重大的安全事故，严重的影响采矿工作生产线的正常运作机制，严重的威胁采矿作业工作人员的生命安全和国家的财产安全。必须要系统化的建设井下安全管理的体系，加强矿井内外的气体交换能力，改善井内外的空气环境，尽快稀释有害有毒的气体，注入更多的氧气含量，规避安全事故。
1．4完善自动化的管理机制
在当前的采矿工程施工过程中，采矿区的安全管理模式并不是很完备，因此井下通风管理体系是一个极其关键的构成部分，能够反映出采矿业的管理方案执行的效率和程度。随着采矿施工作业经验的不断积累，加之与不断发展的科学技术相结合，各个采矿企业都在有针对性地对井下通风进行了安全管理系统的建设和力度的加强，以信息技术网络为基础实现了部分的自动化管理模式，较之人为的管理更为精确，失误和误差更小，生产更安全。充分借助计算机对数据的高统计能力，极强的分析能力，对大量的有效数据进行整合和筛选，制定了切实可行的管理方案，对井下作业的状况实现实时上传，加强安全管理的力度，降低安全事故发生的概率，将矿区作业的安全等级进一步提升。
2基于井下通风安全的问题，探讨相应的管理策略
2．1建立符合施工现场的通风标准
由于各个采矿区所处的地理位置和环境均有不同程度的差异，因此在采矿区进行的通风安全管理时必须结合当地的实际情况，对作业的方式和标准进行相应的更加适宜的调整，进一步提升井下活动的安全指数和标准。科学化其安装步骤，精确化其安装位置，装置在设备更加便于开展工作的位置上，避免与其他设备相杂合产生的一系列安全问题。尤其是复杂的地理环境区域和偏远地区的开采矿施工作业，必须在施工之前进行全面的勘探和侦测，建立符合实际的通过标准，避免安全风险。
2．2建立自动预警和报警机制
近年来井下采矿过程中发生的安全事故频频被曝光，井下采矿的安全性受到了更加广泛的重视。而其中最为主要的事故是施工人员的缺氧、中毒和有毒气体的爆炸事故。因此在对矿井进行安全管理的过程中，必须针对这两种主要的事故因素对采矿过程中的安全性进行控制力度的加强，提高安全度。安装报警感应装置，构成预警体系，及时提醒危险状况的降临以使施工生产人员有足够的时间逃离危险区域、保障其生命安全。更要在每次下井前后对所有的工具和管线进行检测，杜绝爆炸等事故的发生。
2．3施工和生产过程中必须把质量放在第一位
对于安全事故的防范与预警，必须要对井下通风设施的质量进行细致的检测。检测的主体必须是专业化的人员或团队组织，及时的发现、反应井下通风系统的质量问题、潜在的或已存在的安全隐患，将结果及时的上报，派遣相关的专业化的操作人员进行调控。检查的过程中要严格按照施工的标准进行勘察，杜绝应付的现象或违章检查的行为，一经发现必须严惩不贷。视其情节严重可追究相关负责人的刑事责任。将人为的导致安全事故的因素排除在外。
2．4对已经建立的管理制度进行不断的完善和健全
制度的保障对于通风安全管理的有力贯彻执行具有十分重要的意义。健全、完善相关的制度是加强安全管理的关键性因素。必须将制度细化到各个地区，因地制宜，产生高效的、适合的作用，并严格执行在施工作业的过程中，纠正小的违规错误，严惩大的违规行为。
2．5以先进的科学技术为根基提升通风的安全度
随着我国工业化、现代化进程的极速发展，各个生产行业对矿产资源的生产安全标准有了要求，国家战略发展也需要矿产生产的安全保障。因此，为了加强采矿工程施工开采的井下区通风安全，必须要结合先进的、前沿的、相关领域尖端的科学技术，强力的改革当前矿区所使用的通风安全管理的技术，淘汰过于陈旧的设备，取而代之以更为先进精良的设备，走一条降低安全隐患的技术创新之路。
3结束语
在我国大量的矿井之中，规模大小不一、差异极大的地理环境都给采矿工程的施工作业加大了难度。因此必须将采矿作业和周边的环境相结合，并加以安全制度的保障、安全技术的支持以及提升施工人员自身的安全素养等多方面，将安全性的原则切实的贯彻下去，对矿井通风安全的管理的重要性加以充分的认识和了解，减少、规避安全事故，发挥其巨大的价值，促进我国采矿工程和采矿业健康持续发展。
作者：张凯 王延辉 张宾 单位：内蒙古裕兴矿业有限公司 山东新巨龙能源有限责任公司 山东恒丰矿业集团有限公司汶河煤矿
1铁路工程施工的特点
铁路工程在服务期间所要承受的荷载压力更大，因此在施工上对路基的要求也更高，主要分为有砟与无砟两种，现在随着新型施工技术与理念的应用，基本上都是采用无砟轨道施工方式，虽然其使用效果更好，但是对施工过程要求也更为严格。铁路工程一般线路都比较长，并且受地质条件影响，还会存在桥梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特点。同时，因为整个铁路工程施工涉及的专业比较多，所需的施工技术以及施工设备等也各不相同，给施工管理工作带来了很大的困难。对于很多铁路工程来说，要想在施工阶段将安全管理落实到位，必须针对不同施工环节要求，对环境、地质以及水文等因素进行综合分析，同时做好施工人员管理，降低各因素对工程建设造成的不良影响，争取不断提高工程建设效果。
2铁路工程施工安全管理存在的问题
2.1正式施工前存在的问题
2.1.1准备工作不到位。
铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系，同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础，并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题，都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器，在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位，并通过专业人员的核查，保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看，在施工准备阶段还存在明显的不足，对各部门以及人员不能做到物尽其用，相互之间搭配不当，反而成为一种新的制约因素，影响工程施工安全管理工作的有效展开。
2.1.2施工超量准备。
对于铁路工程超量准备工作，主要可以体现在两个方面：一方面，电务部门联锁设备以及运动信号过早；另一方面，公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作，不但会对铁路工程基础稳定性造成影响，严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外，铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题，其中存在部分已经关掉开放信号。
2.2施工阶段存在的问题
2.2.1施工变更过多。
在施工过程中如果出现过多的变更情况，会对施工工序以及施工技术等造成影响，进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多，整个工程的有效进行需要有各项数据的支持，其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后，会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。
2.2.2组织管理不当。
现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱，虽然现在铁路工程建设效果不断提高，并且增加了投入，但相应的对施工组织提出了更高的要求，传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等，并且各个专业与环节之间相互搭配不协调，对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调，这样如果发生紧急事故，难以在短时间内选择有效的措施进行处理，进而会对工程施工安全管理工作造成影响。
2.2.3施工违章过多。
工程施工的任何一个环节都有专业技术规范，通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求，降低不安定因素的存在，避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看，大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的，虽然能够起到一定的约束与管理作用，但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测，这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。
3铁路工程安全管理的优化措施
3.1加强施工准备工作管理
首先，明确工程建设目标。在工程施工准备阶段，应做好各项准备工作，由施工企业制定合理的施工组织方案，并且要对所有施工人员进行专业培训，保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次，制定施工方案。科学编制施工方案，以满足工程施工建设为依据，在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划，并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况，对各分项计划进行跟踪，保证其可以落实到位，保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后，制定完善预案。
3.2建立完善安全管理制度
铁路工程建设主要以施工单位为主体，这样就决定了其在安全管理中的地位，应从工程建设基本情况出发，建立健全各方面法律法规，主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等，减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度，对整个施工流程进行管理，确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系，在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。
3.3加强施工质量管理
施工质量与施工安全有着密切联系，两者都决定着工程建设效益，但是在工程施工过程中，大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理，存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益，应抛却传统片面的观点态度，从综合角度出发，建立科学完善的质量管理体系，即在保证施工质量的同时，将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响，安全管理的执行需要全员的参与配合，按照前期制定的施工方案，提高各部门之间的协调性，提高对其他因素影响的抵抗力，保证整个施工过程正常进行。另外，施工单位与监理单位还应签订安全协议，对双方的行为进行约束，确定所有施工行为的合理性，避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。
3.4完善监督检查制度
工程参与方应明确自身权利与义务，保证施工行为的合理性，尤其是监理单位，在工程施工过程中应以行业规范作为依据，做好对施工单位行为的监督，及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为，督促其及时改进，并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门，不定期对工程施工进行巡检，一旦发现存在安全隐患部分，有权要求其停止施工并进行整改。
4结语
铁路工程施工具有一定特殊性，虽然有更多新型技术与工艺被应用其中，但是目前仍存在很多不足，还需要对存在的问题进行详细分析，选择合适的措施进行管理，降低各因素对工程安全施工的影响，提高安全管理工作的效率，推动铁路工程行业的持续发展。
作者：张正文 单位：宁夏宁东铁路公司
一、西北地区农村饮用水现状
在我国农村的人口比例还是占了全国总人口的72%，虽然许多大城市高楼林立，城市设备完善，但是在我国，还是存在着许多偏远的地区，例如我国的西北地区:这些地区由于地理位置等原因，导致发展比较落后，其饮水安全问题也没有提起人们的重视，因为人们自古靠山吃饭、靠水生活，但是由于目前环境的污染，大肆的开采环境，导致水源的污染严重，水质大不如从前。加上我国的西北环境地理位置偏僻、水质不稳定、水土的原因，所以导致了饮水安全的不达标，在我国的农村饮用水调查中，目前我国还存在有超过4亿的农村人口饮用水不达标，占了总农村人口的40%，而除此之外，存在饮用水安全隐患的有接近3亿人，而水源供应不充足的有接近9000万人，饮用水所含物质超标的有5000万人，总的来说，农村的饮用水存在着很大的安全隐患，就目前来看，饮用水工程的建设普及是重中之重。
二、农村饮用水工程存在的问题
1．资金的不到位、劳动力缺乏。根据以往的经验证明，饮水安全是一项庞大的安全工程，所需要的资金是非常庞大的，虽然目前我国农村人民的收入有了很大的提高，但是在农村的思想比较落后，而且经济还是比较薄弱，在集资方面比较困难，加上目前我国农村人口的老龄化，劳动力缺乏，而且水费收取也比较私人化，大多数农村现在还采取承包制，每月抄水表的方式收取水费，有些乡镇的水厂哄抬物价，让农民感觉到负担加重，特别是我国西北环境中，人烟相对来说还是比较稀少，在这种情况下更加给饮水工程的管理造成了很大的困扰。
2．水管设备老化。在我国的西北地区，由于农村的饮水工程普及度不够，所以现在的饮水水管都是历史遗留的产物，经历了这么多年的使用，设备已经老化，又因为没有及时的补修和管理，使得有些水管出现了污垢了或者是破裂的情况，这些地区饮水供应不足，而且导致饮用水里面所含物质超标。
3．供水规模缺乏管理。在我国西北地区，农村地域广阔，所以农村的供水布局比较分散，所以集中供水规模比较少，调查显示，在供水区域内90%的供水提供于村内的居民，而部分分散的偏远地区的供水目前还是存在不足，而目前农村规划缺少科学规范的规划，使得水资源的调配缺乏统一的使用规划。
4．供水形式多，水质不合理。在农村，自来水的使用在有些地区还是不普及，有些地区还是使用水窖、井口、泉水等取水手段还是更多的为村民使用，这些取水的形式多样，但是缺乏净水的工艺，会出现设备老化、井水、泉水等受到自然因素比较大，藻类生物滋生等问题，使得水质安全问题得不到保证，而且这一些水没有经过消毒等就直接引用，对居民的身体也存在一定的影响。
三、如何管理农村安全饮用水
1．政府的执行力度要到位，及时的规划出工程信息，安排好农村饮用水的体系，关于饮用水工程要制定出详细的计划，在工程的的设计、施工、监工方面都要起到重要的作用，因为工程的资金和工程实施是两个重大的问题，政府应该调配好资金使用，或者是将工程分期进行，在村民集资方面要实地考量村民的实际能力，采取因人集资的方法，而不是统一分配，因为农村目前的贫富差距还是比较悬殊的，在饮水工程实施的过程中，因为土地地质或者是牵涉到农民楼房等问题的时候，政府应该晓之以理，而不能采取过激的手段，同时在施工的过程中，考虑到农村的劳动力目前不足，政府可以动员农村的人民加入到工程建设中来，共同建设美好的家园。
2．积极调整农业结构，对于农村企业里面一些代工厂的污水废气等污染源，政府应该给予杜绝，同时也要建立村民的保护意识，对恶意排放污水要给予严厉的打击，对存在安全饮用水危险的因素要给予及时处理，要普法同时让村民树立一个正确的环保观念和生态经济意识。
3．要有一个完整的监督机制，一个公开透明的监督机制，就是必须要克服部分执法人员的工作漏洞，不包庇任何对饮用水安全造成威胁的行为，而是应该要给予严厉的打击，而且要实施完整的监督机制，不让违法行为躲避一时风头之后死灰复燃，所以饮用水安全信息也要公开透明，让群众及时的了解饮用水的状况，同时使得政府执法部门接受民众的监督，如果有因为执法部分的执行不当导致的饮水安全受到威胁，也应当追求相关的法律责任。
4．村饮用水的标准要适当的提高，因为随着社会的发展，农村的发展建设也日益增快，既要满足到农民的用水需求，同时也要为后期的发展留下铺垫，所以不能仅仅满足当前的供水需求，更是应该将供水工程的设计放的更长远的位置，广泛的应用新的设计材料、大胆采用新的设计，水资源的过滤等要求要达到合法的水平，同时在建立饮用水工程的时候应当采取统一管理的原则，使得供应水的管理更加规范，统筹水资源更加高效能。农村的饮用水应该坚持的理念是以人为本，要落实到每个细节，每个部门的合作要团结有效，而不是雷声大雨点小，给予农民一个空头支票，最后却没有落实。
四、结束语
饮水安全是关乎民生的大问题，有关部门应当加强对饮水安全的监管工作，使得人们用上放心的水，在农村，有关部门更应该克服困难，把饮水安全的工程做的更好，监测好各个方面的水质要求，建立好应急预案网络，更好的为农村安全饮用水服务。
作者：蒋淼 单位：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市水利局水利管理总站
1电气施工过程中常见的问题及技术措施
防雷接地不符合要求：对现场情况不了解，铺设接地网和接地线时未能按照设计铺设且未与现场土建人员密切配合，接地网的安装埋设深度不够；未在引出线焊接处刷防锈漆；存在虚焊、夹渣、咬肉等缺陷；接地导线的截面不符合要求等等。解决措施：在设计阶段加强对设计的把控。在施工阶段和现场土建人员紧密配合，防止接地网安装深度不够，接地装置不满足要求等情况。对施工人员进行专业培训，解决虚焊等施工缺陷。加强施工现场的管理，对于已出现质量问题的环节制定监督措施，保证施工质量。在整个接地网完成之后，对接地电阻值进行测试，确认是否满足设计要求。电缆敷设不符合要求：未按要求选用相应型号规格的电缆；在施放过程中压扁或刮伤电缆护套；未注意铺设电缆沟或直埋土壤周围条件造成电缆损坏；在敷设过程中接线不牢；电缆未按要求排布及标明电缆号等等。解决措施：在施工开始前应对电缆的型号规格外观进行详细检查并进行绝缘测试和耐压设置。选用经过培训的具有资格的专业人员进行电缆铺设并且配备必要的工具。人力铺设时应每隔1．5～3m有一人慢慢施放电缆，机械施放时应配备牵引工具并且选择适当的牵引力。预留孔洞、预埋件应符合设计要求。电缆沟不应存在积水情况。严禁在管道上面或者下面平行敷设。管线敷设不符合要求：电缆管多层重叠，埋墙深度太浅，管口不用保护圈，未紧缩固定等等。敷设管线应确保电线及其连接部位保持干燥和清洁，比如一般施工地点比较潮湿和多尘，应该密封处理电线及其连接部位，将其放在密置的装置中；配电箱的电缆假如需要添加落地保护管，就要整齐排列保护管，也要加高处理保护管的管口，通常加高5～8cm。一般情况下，不能让地下管路和设备基础交叉，如果无法避免交叉，就要添加保护管。在对挠管进行安装时，假如通体没有弯折，长度超过管子300cm；通体有一处弯折，长度超过管子200cm；通体弯折两处，长度超过管子1500cm；通体弯折三处，长度超过管子800cm，这几种情况下就要在管的中间添加分线盒。在开孔安装配电箱和分线盒时，不能开腰形孔，而要用电钻开圆孔，确保孔径和管径配合严禁。在焊接分线盒和管子时，要间隙适中的直插式配合管和孔，最后再进行角焊接。需要注意的是，配电在电气施工中也占有重要地位，涉及配电箱的安全问题，配电箱在正常工作过程中可能会受到一些因素的影响，例如在施工过程中配电箱内会混入混凝土杂质或者灰尘，并对其正常工作产生影响；另外，配电箱的箱盒防锈、防腐等绝缘处理不符合合格的标准，导致配电箱在工作过程中断电或者发生火灾。同时，配电箱外壳的清洁也很重要，有很多管线进入配电箱，一定要清洁和整理配盘。在安装配电箱的过程中要校正水准仪，也需要使用机械开孔配电箱体，确保与进线管良好匹配。
2电气工程安全管理的主要内容及策略
2．1电气工程安全管理的主要内容
（1）电力线路检查。
电气工程施工中有很多因素影响安全，因此要检查电气工程的线路，确保电力系统线路的完整，避免工程因为线路缺损等情况造成漏电等安全事故。目前建筑施工忽视了电气工程中线路的检查工作，并且在后期的线路运营中没有进行良好的维护和检修，致使线路缺损引起电力安全事故。因此，在电力工程施工中要加强检查线路安全，如果遇到暴雪、暴雨这样恶劣的天气要多次检查电力线路。
（2）设置漏电保护装置。
为了确保电力工程安全施工，要做好漏电保护管理的工作，始终坚持三级保护管理原则等，并且以实际施工情况合理配置标准的漏电保护器，同时在电力工程的施工现场需要对总配电箱以及配电箱进行合理管理，设置的漏电保护装置要大于两级，以提高管理水平。此外，也需要在考虑额定漏电动作电流和额定漏电动作的时间后，明确漏电保护装置的分级保护。在安装漏电保护器的过程中要注意将其装在配电箱电源的负荷侧以及电源开关的负荷侧，确保其额定动作电流在30mA以下，额定漏电的动作时间不大于0．1s。
（3）确定安全电压等级。
安全电压指的是施工人员在不佩戴任何防护设备的时候，用身体直接接触电压而不会受到伤害的电压等级。我国规定的安全电压等级有42V、36V、24V、12V、6V等5种级别。可是即使在安全等级电压范围内也会影响人体健康，因此有关规定明确如果电压超过24V，就要有有效的防护措施进行防范，确保人体安全，保证电气工程运行在安全和谐的环境中。
（4）对电气设备的安装和设备的防护进行严格监督。
电气工程施工为了确保施工质量和安全，就要加强监督电气设备安装和防护，依照有关规定，严格检查电气设备的安装位置和分级配电事项，确保规范安装。同时，在安装完毕后，需要专人检查设备，在检查的同时做好检查记录，以供后期的查询以及参考。
（5）提高人员素质。
人员的水平和素质问题也会影响安全。电气工程施工涉及很多专业理论知识和技术，还需要施工人员具备丰富的经验，所以在选择施工人员时要检查其上岗证书，并对其进行安全教育和施工培训，提高其操作技能，确保其按照正确的操作顺序进行工作，避免在电气工程施工中发生不必要的安全事故。
2．2电气工程安全管理的策略
电气工程安全管理要以“加强预防、安全为首”的原则，并以实际经验为依据进行有效的管理。
（1）加强施工人员的岗前培训，提高其综合素质。
以此为基础，电气工程在施工前期要科学和全面地对施工人员进行安全教育，详实地介绍电气工程的特点和主要工作内容，并讲解施工过程中的安全技能、安全防护、安全组织等，确保他们严格依照安全施工规章制度施工，保证工程的顺利。加强施工人员的岗前安全培训，提高其安全意识和安全防护技能，确保电气工程的安全，避免发生安全事故。
（2）切实落实安全措施。
为了避免发生安全事故，确保电气工程的安全施工，施工单位在进行管理时要从施工现场的施工情况出发，将过去的安全事故作为例子教育施工人员，提高其安全意识；还要建立和完善科学合理的安全管理制度，有效落实安全措施。安全管理制度主要是划分施工人员职责、用电系统的有关规定、漏电保护的有关内容。从设计到安装电气工程都要严格遵守有关管理制度和规定，落实安全措施，确保安全有序开展施工。
（3）加强控制材料设备。
电气施工的材料和设备影响着工程的质量和进度，为了安全管理电气工程，在施工过程中要加强管理材料和设备，在严格审查施工材料合格之后才能进入施工现场。还要合理使用材料，安装单位提前提交材料的有关申请给监督管理部门，在材料进入现场之后，还要提交使用审批、检查报告、质量报告等给监督管理部门，获得审批后才能正常施工。
3结语
电气工程是一项综合性工作，需要工程技术和组织管理，两者相互促进。在施工时要掌握电气施工技术，深入了解国家电气工程的有关规定，并不断积累经验。另外，也要重视电气工程的安全管理，确保其顺利施工，提高电气工程行业的社会和经济效益。
作者：黎慧 单位：上海交通大学
一、煤矿采矿工程中不安全问题出现的原因
(一)事前安全生产培训工作不到位
矿工安全意识较低是出现安全问题的重要原因，由于矿工对安全生产的疏忽，使得在实际操作中，矿工面临危险时显得不知所措，造成不必要的伤害。而煤矿企业的事后培训和教育已经是“于事无补”了。
(二)现场组织和管理混乱
由于煤矿采矿工程的复杂性和多变性，加上工程现场配备的人员不足，使得现场的管理经常出现混乱，管理人员的执行力不够，不利于煤矿采矿工程的安全管理工作的开展。
二、安全管理在煤矿采矿工程中的特殊性
(一)造成的后果严重，损失较大
虽然很多煤矿企业逐渐意识到了安全管理的重要性，也进行了积极的宣传和教育，并在工程现场悬挂“安全第一，管理第一”的横幅来提醒现场工作人员，但是在实际操作中，仍然出现管理不当的问题，使得安全事故层出不穷，给煤矿企业带来了巨大的经济损失，甚至出现人员伤亡的重大事故，影响企业的经济效益，不利于社会的稳定。
(二)现场管理难度大
煤矿采矿工程的现场管理相比于其他行业的管理难度较大。这是因为安全事故的发生原因是多种多样的，从大的方面来说有人和物两个方面，如果进行细分，会发现安全事故的诱发因素是数不胜数的，煤矿采矿工程的难以预知性主要和自然环境和地质条件有很大的关系，这就使得在制定安全应急措施时很难全面的考虑到各个方面，只能抓住安全关键进行应对。
(三)一线工人文化水平普遍较低，技术员工流失率较高
煤炭行业的共有特征一方面是对现场工人的文化要求比较低，他们需要很多能够吃苦耐劳的工人，对于文化素养方面要求不高，这就使得有些没有做过煤矿采矿工作或者是对煤矿采矿的具体工作缺乏正确认知的人加入到采矿大军中，长期下来，煤矿采矿现场工人的素质水平良莠不齐，不利于煤矿采矿工程的顺利进行;另一方面是采矿专业人员的流失率比较高，由于煤矿采矿工作本身就比较辛苦劳累，一些有专业技能的员工不愿意留在采矿现场进行作业，使得技术工人大量流失。
三、安全管理在煤矿采矿工程的具体应用探究
(一)加大安全设施和技术的资金支持
为了实现煤矿采矿工程的安全生产，企业务必要加大技术的投入，研发和引进一些先进的高科技技术，对矿井进行改造规划，设计安全的矿下工作环境。具体来说，首先要完善矿井的设施和装备，从而为之后的技术改进奠定基础;其次，对煤矿采矿技术进行改进和创新，大胆运用新技术，并且在多个采矿工作现场进行试点，保证新技术的推广和使用，增加煤矿采矿工作的安全系数，使得煤矿采矿的安全管理能够更有效率;另外，要对煤矿采矿工程进行科学合理的检测，根据实际的采矿情况来构建一个完整的监控体系，监控的内容包括了煤矿采矿所需要的各种设备、技术参数等等，从而尽可能地避免因为机器设备出现问题而造成的安全事故的出现。
(二)加强安全宣传，规范操作行为
(1)很多煤矿采矿安全事故的发生都是因为人员的疏忽大意，一方面是管理人员对安全管理的不重视，另一方面是现场一线工人在进行操作时过于大意和随意，没有严格按照安全准则上的要求进行操作。因此，煤矿企业务必要增强工作人员的安全意识，使得煤矿采矿人员能在工作的过程中将安全放在第一位，时刻谨记“安全第一”的理念。煤矿企业可以在内部树立具有企业特色的安全文化理念，同时在企业中创设一种安全的氛围，使得员工的安全意识能够在潜移默化中得到强化;还有就是要将安全宣传工作深入到基层，构建系统的安全宣传机制，保证安全知识的普及。总的来说，企业要深入贯彻本质性安全生产机制，制定有效地安全应急措施，提高企业管理人员和一线员工自我控制和自我营救的技能。
(2)煤矿企业要规范现场人员的操作，要根据本企业的具体情况，制定相应的安全管理办法和规则，让安全生产操作有明确和完善的标准，有效地管理员工的安全操作行为。
(三)建立安全责任制，明确个人责任
在煤矿采矿过程中一旦出现了安全事故，便会有人推脱责任，不愿意也不敢承担责任。为了明确各方的责任，减少事故中推脱卸责的现象，煤矿企业务必要建立和完善安全责任制，将工程的责任进行层层分解，使得每个人都有安全的指标。为了更好地落实安全责任制，企业需要和员工签订相应的责任书，保证了安全责任制的有效实施，使得每个人的责任能够更加清晰，因为所有人都承担着自己的责任，因此企业员工在平时的工作中也会注意自己的操作是否规范、正确，从而真正地做好安全管理工作。
(四)采取有效地激励机制
为了改善技术工人流失率高的情况，煤矿企业务必要采取有效的激励机制，通过物质激励和精神激励来留住优秀的技术人员。例如，现在有的企业会以良好的晋升渠道来吸引和留住员工，那么煤矿采矿企业也可以进行借鉴，从而降低流失率。
四、结束语
煤矿采矿工程的安全管理工作需要从实际情况出发，对煤矿采矿工程中的安全问题进行分析和研究，从而找出有效的煤矿采矿安全管理的出路，降低煤矿采矿的安全事故发生率，保证煤矿企业的效益。
作者：陶立荣 单位：贵州浙商矿业集团有限公司修文县谷堡乡天治煤矿
一、我国采矿工程的不安全因素
(一)巷道工程设定中的不安全因素
车场位置设定的不合理成为采矿工程的不安全因素。由于在设计过程中，人们仅仅将设计目光投放到上山和运输巷道的位置的选择，由此不得不将车场设计在弯曲巷道中，这样就严重阻碍了电车司机的视线，无法及时看到前方信号，并无法和工作人员实现交流沟通，由此会引发危险事故的发生。对于巷道进行设计的时候也往往会发生高度过低的情况，并且由于在开拓巷道的过程中我们往往会采用半圆拱形的断面，倘若在墙面设计中没有采用规定的1．2m，那么就会导致事故的发生。尤其是在设定了架线的巷道中，由于高度不到，由此影响工程进度，并且比一般的工程设定容易引发机电事故的潜在危险高达原本4倍以上。对井下巷道的掘进施工过程中，中线起到方向指示的作用。在我国采矿工程设定中，一般要从棚梁和模板位置都需要设定4个和3个中线点，并需要采用偏中或者正中的形式。腰线则主要用来表示标高和坡度，一般而言会采用水尺延伸到掘进迎头部来了解腰线的位置，一般会采用30m－50m的距离进行腰线的设定，一旦发现腰线偏离则需进行矫正。但在巷道开采施工中，不得不对厚煤层位置进行分层开采，进而导致巷道压力增加，倘若发生支架错动或者变形会直接影响到中线点，进而对巷道的质量水平产生影响，使他们不能处于同一直线上。
(二)采掘工作中的不安全因素
1．切眼和分斜坡中出现的问题
采掘过程中，对切眼的开口操作过程中，倘若没有严格地按照正倾斜方向进行切割，或者没有达到原本设定的长度，就会造成切眼和分斜坡的不稳定，进而造成三角带煤柱垮帮，导致发生重大安全事故。
2．坡度过小
由于采矿工程设定中任何因素都可能成为不安全因素，在针对倾斜煤层进行坡度的设计过程中，尽管拥有原本规定的精确数值，但也难免会出现一系列的问题，导致主斜坡的坡度根本就不能满足施工的整场需求，进而在下降过程中受到重力的作用不能有效下降，严重影响了工作效率。或者是由于下降速度过快，导致无法控制，发生一系列的安全事故，直接威胁工作人员的生命安全。
3．改造眼不规范
实际工程开采工作中，人们往往太注重经济效益，在改造眼的设计工作中，设计人员往往忽视综合情况，甚至会出现一些不符合规章制度的设计，由此导致改造眼在反眼或者拐弯处出现了坡度过大的情况，为正常施工埋下了不安全因素，成为安全事故的导火索。
4．运输巷拔口位置不规范
由于运输巷口的特殊性，在采矿过程中占据了非常重要的地位。设定运输巷拔口的时候不仅需要考虑到周边的位置，还需要选择周围环境，采矿工程设定中，一定要将外开口巷道和内开口巷道之间的距离保持在8m上，但由于受到经济、技术等条件的限制，导致人们忽视这一要点，为采矿工程带来不安全因素。
(三)应对措施不及时、能力不足的不安全因素
我国采矿工程一旦发生事故，由于各部门应急能力不够，专业水平不足，导致一旦发生安全事故，无法做出正确判断，甚至引发事故的扩大化，造成不可弥补的事故发生，产生恶劣的影响。(四)安全管理、公共方面的不安全因素由于我国安全管理机构的不健全和监管体系的不完善导致有些部门甚至直接取缔了安全管理机构，无法对采矿工程进行客观监管。有些部门在人员的选择中，为应付检查，选择并无应付可能发生的安全事故能力的人员，造成事故因素的不可控性。并且在安全管理方面，有些部门只顾生产，不顾安全，安全问题形同虚设，成为施工不安全元素关键所在。公共方面的不安全因素主要表现为施工现场没有明显的安全标志，工作人员可以在没有安全防护的状况下，随意进行施工现场，带来安全危机。施工现场的漏斗、升降口、沟、洞、坑等地方由于没有盖板没有防护栏造成不安全因素。在2m上的邻边由于资金限制，尚未设置防护栏，导致不安全因素的出现。其次，我国施工现场并没有安全出口、楼梯无扶手、踏板尚未固定、易塔防材料下作业、断线依旧带电、搬运危险物品时措施不到位都成为采矿工程的不安全因素。
二、采矿工程事故的防范措施
(一)完善安全管理工作做好防范工作
对采矿工程需要设定专门的监管部门，实时监测，发现不安全因素进行综合分析，提出解决措施，并在工程施工过程中，要求工作人员严格按照规章制度办事，开设“发现不安全因素”活动，针对实际操作中不安全因素的发现者实施物质、名誉的奖励，进而激发积极性，做好防范工作。
(二)挑选专业人才做好防范工作
由于我国采矿工程缺乏专业技能型人才，针对安全事故的发生不能做到精准判断，也不能提前发现危险性因素，由此就需要公司、企业进行专门人才的培训和专门性人才的引进工作，为采矿工程的正常施工出谋划策。实施过程中，不能只注重经济效益，应将人员生命安全放到第一位，以专门人才的专业性建议为主，从技术到公共安全、起重作业、巷道工程、采掘工程提出可实施建议，确保做好安全事故的防范工作。
(三)规范施工做好防范工作
做好采矿工程的安全施工是防范事故发生的关键所在。针对中部车需采用双道起坡的方法，从而避免巷道阻塞的情况发生。下部车场安全间距一定要保持1．3m以上，确保安全距离;将改造眼坡度设计为25度以下;采用规范施工的方法，对施工现场、施工方法进行安全指导，实现安全作业，并对周边环境做好防护工作，确保工作的正常、安全进行。
三、小结
采矿工程的不安全因素成为困扰企业、员工生命安全的关键所在。只有认识到采矿工程安全工作的重要性，从施工、人员、管理方面进行改革，确保施工的正常进行，才能实现安全施工，降低或杜绝安全事故发生的可能。
作者：蔡瑞华 单位：怀仁县小峪煤矿
一、农村饮用水现状
我国农村的人口比例还是占了全国总人口的72%，虽然许多大城市高楼林立，城市设备完善，但是在我国，还是存在着许多偏远的地区，这些地区由于地理位置等原因，导致发展比较落后，其饮水安全问题也没有提起人们的重视，因为人们自古靠山吃饭、靠水生活，但是由于目前环境的污染，大肆的开采环境，导致水源的污染严重，水质大不如从前。在我国的农村饮用水调查中，目前我国还存在有超过4亿的农村人口饮用水不达标，占了总农村人口的40%，而除此之外，存在饮用水安全隐患的有接近3亿人，而水源供应不充足的有接近9000万人，饮用水所含物质超标的有5000万人，总的来说，农村的饮用水存在着很大的安全隐患，就目前来看，饮用水工程的建设普及是重中之重。
二、农村饮用水存在的问题
1、工业的污染
我国许多农村由于地理位置偏远，所以地租价格低廉，人力劳动也低价，所以许多污染类的加工厂在农村地区盛行，其中不乏有化工类、冶金类等高污染的加工业，在农村处理废气废水的设备简陋，有些地方甚至是没有处理，而这些未经处理的污染物直接排放至农田或者是江河，这对水源甚至是人的生活都产生了极大的影响，导致水源被破坏，水环境日渐恶劣等等。
2．农业的污染
农村是以农业生产为主，而农业生产离不开农产品的化学污染，因为使用农药、化肥等化学物质，此类化学物质的排放经河流湖泊的流动，影响的不仅仅是当地周围的水源，有研究表明，在北极都可以找到这种污染农药，可见这个影响的后果是非常大的。而农村的畜禽养殖，由于大量的粪便和饲养方式过于密集等因素，导致流感的频发，对社会环境造成了极大的危害，而经过污染的水源灌溉农产品，造成二次污染，其社会危害也是影响甚广。
三、饮用水工程存在的问题
1．资金的不到位、劳动力缺乏
根据以往的经验证明，饮水安全是一项庞大的安全工程，所需要的资金是非常庞大的，虽然目前我国农村人民的收入有了很大的提高，但是在农村的思想比较落后，而且经济还是比较薄弱，在集资方面比较困难，加上目前我国农村人口的老龄化，劳动力缺乏，而且水费收取也比较私人化，大多数农村现在还采取承包制，每月抄水表的方式收取水费，有些乡镇的水厂哄抬物价，让农民感觉到负担加重。
2．水管设备老化
由于农村的饮水工程普及度不够，所以现在的饮水水管都是历史遗留的产物，经历了这么多年的使用，设备已经老化，又因为没有及时的补修和管理，使得有些水管出现了污垢了或者是破裂的情况，有些地区饮水供应不足，而且导致饮用水里面所含物质超标。
3．供水规模缺乏管理
在农村地域广阔，所以农村的供水布局比较分散，所以集中供水规模比较少，调查显示，在供水区域内90%的供水提供于村内的居民，而部分分散的偏远地区的供水目前还是存在不足，而目前农村规划缺少科学规范的规划，使得水资源的调配缺乏统一的使用规划。
4．供水形式多
水质不合理在农村，自来水的使用在有些地区还是不普及，有些地区还是使用水窖、井口、泉水等取水手段还是更多的为村民使用，这些取水的形式多样，但是缺乏净水的工艺，会出现设备老化、井水、泉水等受到自然因素比较大，藻类生物滋生等问题，使得水质安全问题得不到保证，而且这一些水没有经过消毒等就直接引用，对居民的身体也存在一定的影响。
四、农村饮用水的执法缺陷
1．政府管理不到位
在许多地区，执法部门没有起到一定的监督作用在水资源的管理问题上，有些执法人员更是越权、中饱私囊等将政府拨款的修建工程款项据为己有，使得农民的补贴不到位，饮水工程滞后等等的问题;有些农村的执法部门芷看到饮水的经济效益，而忽略了管理的问题，使得饮用水的管理不完善，也没有好好的保护当地的水资源。
2．存在地方保护
在有些落后的农村地区，地方政府更希望的是发展当地的经济，他们将大量的时间精力投入在本地高收益的代工厂企业，对这些企业的违法污染却不管不问，或者是过下场面的惩罚方式，同时给村民洗脑，希望村民认同这种先发展后治理的理念，殊不知，这些违法的污染对农村的饮用水造成的污染是后期用多少钱都买不回来的，因为大自然是不可逆的，水污染日益严重，也影响到了广大群众的生命财产安全。
3．农村饮用水的监管力度不够
我国现在执行的饮用水保护法主要还是针对城市集中的饮水安全问题上面，对于广大的农村地区来说，安全水的监管是处于空置的，对于农村饮用水的监控和管理也由于资金问题或者是设备的问题而没有执行，这样缺乏了对饮用水的监控，无法及时监测水中所含的物质是否达标，导致了村民饮用水的安全缺乏保障。
五、农村饮用水安全工程思考
1．政府的执行力度要到位
及时的规划出工程信息，安排好农村饮用水的体系，关于饮用水工程要制定出详细的计划，在工程的的设计、施工、监工方面都要起到重要的作用，因为工程的资金和工程实施是两个重大的问题，政府应该调配好资金使用，或者是将工程分期进行，在村民集资方面要实地考量村民的实际能力，采取因人集资的方法，而不是统一分配，因为农村目前的贫富差距还是比较悬殊的，在饮水工程实施的过程中，因为土地地质或者是牵涉到农民楼房等问题的时候，政府应该晓之以理，而不能采取过激的手段，同时在施工的过程中，考虑到农村的劳动力目前不足，政府可以动员农村的人民加入到工程建设中来，共同建设美好的家园。
2．对于农村企业里面一些代工厂的污水废气等污染源
政府应该给予杜绝，同时也要建立村民的保护意识，对恶意排放污水要给予严厉的打击，对存在安全饮用水危险的因素要给予及时处理，要普法同时让村民树立一个正确的环保观念和生态经济意识。
3．要有一个完整的监督机制
一个公开透明的监督机制，就是必须要克服部分执法人员的工作漏洞，不包庇任何对饮用水安全造成威胁的行为，而是应该要给予严厉的打击，而且要实施完整的监督机制，不让违法行为躲避一时风头之后死灰复燃，所以饮用水安全信息也要公开透明，让群众及时的了解饮用水的状况，同时使得政府执法部门接受民众的监督，如果有因为执法部分的执行不当导致的饮水安全受到威胁，也应当追求相关的法律责任。
4．农村饮用水的标准要适当的提高
因为随着社会的发展，农村的发展建设也日益增快，既要满足到农民的用水需求，同时也要为后期的发展留下铺垫，所以不能仅仅满足当前的供水需求，更是应该将供水工程的设计放的更长远的位置，广泛的应用新的设计材料、大胆采用新的设计，水资源的过滤等要求要达到合法的水平，同时在建立饮用水工程的时候应当采取统一管理的原则，使得供应水的管理更加规范，统筹水资源更加高效能。农村的饮用水应该坚持的理念是以人为本，要落实到每个细节，每个部门的合作要团结有效，而不是雷声大雨点小，给予农民一个空头支票，最后却没有落实。
5．建立饮用水应急机制
因为一旦水资源受到污染，如果让水流到村民的日常使用中，这个是非常危险的，所以一旦出现污染问题，该怎么处理?政府应该做好执行的工作，日常的监测，风险的评估等，一旦发现有污染源出现，应该采用什么方案去应急，这些都是应该要提前订好的计划，万万不可等到污染源出现了之后才来补救，而是应该将其扼杀在源头里面，杜绝一切污染源出现的可能，或者降低其出现的风险。这样才能使得安全饮用水工程合法合理符合民情，并符合民心。
六、结束语
饮水安全是关乎民生的大问题，有关部门应当加强对饮水安全的监管工作，使得人们用上放心的水，在农村，有关部门更应该克服困难，把饮水安全的工程做的更好，监测好各个方面的水质要求，建立好应急预案网络，更好的为农村安全饮用水服务。
作者：蒋靖 单位：新疆昌吉方汇水电设计有限公司
1水源与供水问题
凌源市位于辽宁省西部，因十年九旱的极度缺水状况，是辽宁省最早开展农村饮水安全工程建设的地区之一，工程的水源主要取自地下。建设初期，普遍采用由深井潜水泵直接完成从提水到加压入户，即所谓一次加压到户的供水方式（见图1），管理使用都很方便。后来，由于地下水位的下降，原来采用井泵直供方法建设的供水系统只能逐步退出，究其原因，不仅是因为地下水位的下降，更有深井涌水量变小的困惑。在地下水位下降的初期，通常采用增加深井泵扬程，即换泵的办法就能很好的解决继续供水问题；当水位再度下降，深井涌水量亦随之减少时，继续增加泵机组的扬程或对井体加深改造以及另打深井等办法均已不再奏效。经过多次抽水试验分析，采取了井池联合集蓄供水的方法，即在井口附近建设一座地下式蓄水池，将机井的小流量地下水连续不断地抽至蓄水池中积蓄，再定时由二次加压泵供水到户，基本可以满足居民日常吃水需求。但在经历了较短时间的运行后，又出现了泵机组频繁发生故障的问题，即使不断维修和加装备用机组，也依然如故，而且故障愈来愈大，问题愈来愈多，直到完全瘫痪停供，严重降低了农村饮水安全工程，尤其是贫困贫水地区的农村饮水安全工程建设的实效。同样的情况导致了当地多处农村饮水安全工程长年搁置没法用的局面。
2改进方式与效果
水泵机组是农村饮水安全工程中的重要设施，如何以工程建设的良好配合来保障机组长久运行，少出故障，延长整个农村饮水安全工程的寿命，就需要建设有效的工程结构，提高系统的可靠性，降低系统故障的发生率。因此，以工程配合的方法来提高农村饮水安全系统的长久有效性，是十分必要的。分析当地农村饮水安全工程建设出现的问题：①为了保障水质不受污染和便于日常管理维护，泵机组均不安装在蓄水池上方，而是在旁边紧贴蓄水池单独建一座地下泵室，利用蓄水池中的静压水头起到自然充泵和加压的双重作用。②由于地区可挖开的土层较薄，为节省工程投资，建设的地下泵室普遍较浅。建设初期，通常以泵体蜗室的上平面略低于蓄水池的经常高水位，即所谓“淹泵”位置为限，基本实现自动充泵启动。实际运行中，尤其是地下水位再度下降涌水量变少时，却时常因蓄水池内的经常高水位常低于“淹泵”水位而形成无水启动的状态，从而造成水泵干磨损坏。在前述工程运行中，水泵机组出现故障，多因泵室建设时挖深较浅，预留的水头富裕量低所致，当蓄水池内水位稍有降低，水泵即不能得到充分灌水，底阀也常因卡阻而导致引水泄漏，不能正常启泵。针对这种情况，采取了如下两种做法：其一是降低泵室的深度。在改造或新建泵室时，首先要考虑可能发生的水位自然下降等因素，确定蓄水池中的经常高水位。根据经常高水位确定泵机组的位置，也就是要使泵机组的蜗室上平面低于经常高水位至少0.5m以下，如果岩层较低，开挖容易，还可再适当降低泵室深度，作为“淹泵”灌水的富裕量。按照当地的经验，一般最深为使水泵蜗室上平面低于蓄水池经常高水位1m左右，同时还要考虑当地冬天冰冻需要增加的保暖厚度。这样，基本可使泵长期处于“淹泵”状态，保证水泵能随时 启动而不会干磨，满足当地的供水需求。其二是采用前置水箱结构。对于有些乡镇村组，由于所在地岩层较高，开挖岩石的工程投资较大，而且工程早已建完，改造过程还要涉及相关的拆迁重建等诸多因素，不便于采取加深泵室的改造方法。针对这种情况，采取在不降低泵室的前提下，在泵前安装一个密闭的充水水箱，水箱内的经常高水位高于泵蜗室的上平面约150mm左右，通过负压作用，保证水泵借助于密闭水箱而长期处于“淹泵“状态，使水泵能随时启动。比较这二种方式，前者的土建工程量相对较大，工程投资相对较高，但不需要对设备系统增加改造；而后者毋须做土建工程，只对设备系统进行改造，需要掌握水泵机组的一些特性，较前者略显复杂，但工程投资低。经过实际比较，只要因地制宜，二者均很实用，在当地和附近地区都得到了很好的推广应用。
3典型案例分析
以凌源市松岭子镇某村为例，因滴水贵如油而导致村民间借水还水的现状已为时多年。虽然在20世纪70年代就开始打饮水井，但随着地区水环境的变化，却经历了从井泵直供、增加井深和换深井泵、增建蓄水池和地下泵室及2次异位再建等多种措施，终因地下泵室“相对变浅”而致泵机组频繁故障，最长的一次有一年多无法使用，导致村民多次上访，基层干部苦不堪言。针对这种现状，在遍历微机变频给水、机组软启动以及自动化检测等先进技术改造仍不完全奏效的过程后，进行了详细的总结分析和研究。对于这种贫水地区的农村供水系统，若不从结构配合上彻底解决，就不能从实质上解决村民饮水问题。后经多次试验，采用了前置引水箱的办法，利用现状泵室，在离心泵前端安装引水箱，使普通离心泵变成了可自吸的水泵，从而解决了水泵的稳定运行问题也即全村的饮水问题。
4经验和建议
农村饮水安全工程的建设是涉及千家万户的大事，不仅要提供良好的水源，更要有可靠可行的组成结构与之配合。从对凌源地区各种做法的比较和实际应用看，采取合适深度的泵室或前置水箱均能起到很好的作用。对于土层较厚的地区，一般采用加深泵室的方法；而土层较浅的地区，通常采取加前置水箱的方法，应用效果是比较理想的，值得在农村饮水安全工程建设中推广，保证机组稳定运行，延长农村饮水安全工程的使用寿命。
5结语
农村饮水安全工程的建设需要根据地方的实际情况，不仅要建设好，更要不断的进行总结和提高，找到最适合地方特点的工程结构，尤其是提高核心薄弱部位的可靠性，从而保证整个系统的长久使用。
作者：黄继艳 单位：凌源市水务局
1农村饮水安全工程的特殊性
a.量多、分布广、点散、线长、单个点投资小、内容单一、关系到群众的切身利益、社会影响大、工期短、工作面多。工程实施以村为单位，涉及人口一般在200～800人，建设内容比较单一(包含:小取水坝或取水口、沉淀池、过滤池、主饮水管、蓄水池、分水管、到各家各户的支管、水表、水龙头等)，技术含量低。b.设计多不能一次到位。水源有明显的区域性，村与村、组与组之间不能相互共用一个水源。由于群众素质千差万别，一些群众工作很难做通，从而使工程不能动工，一个小型饮水安全项目要经过多次协调反复修改设计才能完成。c.受地理条件限制。80%的项目在山区，村村之间相距十几千米到几十千米，几乎没有水、电、路，部分施工点材料只能依靠人工搬运，施工条件极差，现场施工人员以专业施工队和当地民工为主，单件工程投资小(一般只有十几万元)，单价低，施工成本高，工程施工及建设管理难度极大。
2施工中容易出现的问题
由于上述工程的特点，致使施工单位各个现场管理人员相对较少，建设、监理单位人员更不可能在各个施工点随时进行监督检查，这一方面使现场工作人员在某些施工程序上摸不着头脑，不会做;另一方面也给现场工作人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制。具体表现有:a.管材埋置深度严重不足，钢管支撑不稳固。由于该地区昼夜温差大(夏季日温差可达25℃左右)，埋置浅了容易使接头产生温度变形而拉裂，设计埋深均为0.8～1.0m，而实际只有0.3m左右。跨沟、跨箐、跨陡坎等处架空的钢管两端固定支撑不坚固。b.取水坝、过滤池开挖不到位，或基础清理不干净。山区供水水源多取自箐沟溪水，由于不可能做地勘工作，设计只能给出地面以上的坝体尺寸，而基础部分要看现场开挖地质情况，多以开挖到完整的基岩为标准，加深部分用毛石混凝土等浇筑，基础开挖不到位，导致坝体稳定性出现问题。c.水池、过滤池、沉淀池钢筋数量、间距不足，或规格不符合设计要求，存在偷工减料现象。d.水池混凝土厚度、强度不足，养护不到位。施工要求是:?在底部铺垫一层碎石，再浇筑混凝土，多数施工单位都没铺填碎石层;?由于现场所用砂、碎石与配合比试验时的不一致，或者直接用现场采挖的不符合标准的砂、碎石浇筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振捣方式，导致混凝土强度不足;?施工完成后对混凝养护不足，或者基本不养护，致使混凝土出现开裂渗水;?对一些埋入式的混凝土，厚度达不到设计要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石体石料不满足要求，施工不符合规范。底层不坐浆、未分层支砌，上下错缝、丁顺搭接都不规范;有的施工单位甚至直接用块石堆砌后灌入砂浆，然后抹面成形，致使砌体空隙大、砂浆不饱满，无法达到防渗要求。f.外观质量差。建筑物线形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都达不到要求。
3改进措施及质量管理模式的提出
针对以上情况及问题，通过近两年的探索，基本形成了以下的建设管理模式。该模式不仅可以用在农村人蓄饮水安全项目上，其他的如:重点县建设、节水改造、大范围农田灌溉等“大、广、散”的项目也可以参考此种管理模式进行。
3.1机构健全是保证
参照2007年的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》及2013年的《农村饮水安全工程建设管理办法》，西双版那州内各县均由水务局牵头，组建了农村饮水安全工程建设管理局，明确了法人主体，确实实行项目法人责任制。管理局配专职技术人员2～3人，明确质量责任人员，配备车辆;配齐财务人员，严格财经制度，做到专款、专户、专用。a.严格实施工程建设监理制。委托相对规范的监理单位参与工程招标投标及工程建设，确保监理人员数量(一般为4～5人)满足要求，并且人员具有一定的施工管理经验。b.严格实行招标投标制。?选择有实力、有信誉、比较稳定的施工单位，杜绝无资质的、挂靠的“皮包”公司进入市场;?对管材、管件的供应单独招标，且规定投标必须带样品实体及生产许可证、卫生许可证，供货时必须是样品生产商的同类产品。c.规范合同管理。针对工程特点，细化施工合同，严格合同管理，参建各方严格履行合同义务，及时支付进度款。d.实施政府监督。开工前到质量监督部门办理监督手续，监督人员、设计人员对所有参建人员进行开工前培训、技术交底，明确设计意图，明确各部位、各个工序的质量要求，明确工程中容易出现的问题以及容易出现问题的部位、工序，有针对性地进行事先质量控制。e.施工单位建立健全施工质量保证体系。主要是明确质量责任人，做好现场每个施工班组的技术交底工作，统一质量标准。
3.2宣传到位是基础
a.每个项目村均召开“一事一议”的民主村民大会，保证家家户户都有代表参加，全面介绍项目情况、一般性的质量标准，做到人人参与监督管理。b.每个项目村均竖立公示牌，公示内容包括:项目批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金来源，解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间等。
3.3资源整合是关键
工程的特点决定了监理工作量大，由于监理费用较低，不可能配备过多的人员，现场不可能单靠监理单位的监督检查。因此，需将建设单位、监理单位、乡镇水管站等现场技术人员以及项目村的村小组长、会计、村民代表统一进行整合，一体化进行现场监督检查。a.监理单位、建设单位人员搭配，分两批人马分片工作，每到一个乡镇则叫上当地水管站人员一起巡查，发现问题现场及时处理。b.充分依靠项目村村民代表，发挥其主观能动性。开工前向其交代清楚各道工序的质量要求、所用原材料的质量要求、注意事项等，实施中由村民代表随时进行监督检查，发现问题及时处理;处理不了或不清楚的，及时电话联系给予指导。c.对需进行熔接、粘接安装的管材，在安装前由监理单位召集所有施工班组长参加，管材供应单位现场具体示范熔接、粘接安装的方法及注意事项，以保证安装质量。
3.4质量检测是依据
a.所有进场钢筋、水泥、管材、管件等产品，必须具有出厂合格证及厂家的品质检验报告。b.施工单位对所有使用的产品、原材料、中间产品必须按评定要求进行取样检测，并由监理人员现场见证取样。c.在上述基础上，建设单位委托具有检测资质的检测单位对工程所用产品、原材料、中间产品进行抽样检验，以佐证施工单位的检测试验成果。d.对管材、管件的检测，由于费用较高，统一由建设、监理、检测及管材供应单位共同取样，由建设单位送专业的试验室检验。e.对每个施工单位抽取一定数量的管路，主要选择水头差较大的村寨进行简易压水试验，确保其运行正常。
3.5加强外观质量控制
开工前由质量监督单位下发各种建筑物的外观质量控制标准、偏差控制范围等;完工后由参建各方进行外观质量检测评定，对不合格的，必须进行处理。
3.6工程计量、验收
以每个项目村为单位进行检查验收。每完工一处，建设、监理、设计、施工、检测及村小组长、会计、村民代表联合进行检查，并告知所有村民。在验收资料整编完成后进行验收，并填写验收卡，参建各方签字，待整个工程经过政府验收合格后移交受益村管理。
4工程运行管理
帮助受益村寨建立运行管理模式，由“一事一议”的民主村民大会确定水价核算、建后运行管理、水源林保护等具体措施，确保农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。
5结论
农村饮水安全工程是一项涉及千家万户的民生工程，群众往往只有一次受益机会，加之该工程建设管理难度大，要管好该类工程，只有参建各方同心协力，总结出科学合理、行之有效的建设管理模式及质量控制制度，才能确保工程按时、按质、按量建设完成，确保工程的长久良性运行。
作者：杨亚明 单位：云南省西双版纳州水利水电工程质量监督站
1工程概况
北票市南八家乡饮水安全工程是北票市农村饮水安全工程典型工程之一，工程采用机压式自来水供水：即将水源井的水通过提水设备，利用微机恒压或送到天池，再通过输配水管网进入用水户。工程施工周期为六个月；供水系统设计标准采用15年；设计供水人口近两千人，设计供水量为135m2/d，属于Ⅳ类供水工程；工程中预计铺设供水管道2.2km。整个工程主要由地下水源、取水井、输水管道、供水管网四部分构成，作为整个工程最主要的部分，管道施工质量关乎到整个工程的施工效果。为保证管道施工质量，必须在管材选择、管线测量方面做好充分的准备工作。其次，管道施工中要掌握施工要点，做好沟槽挖设与支护排水、管道铺设、连接和安装、水压试验等工作。
2管材选择及优点分析
2.1管材确定
我国输水管材的选择，一直以耐腐蚀、不易结垢与渗漏的塑料管材为主，很好地避免了自来水管道出现二次污染的可能。目前常见的管材有聚丙烯管（PP）、聚乙烯管（PE）、U-PVC管等。本次工程为单管饮水，输水距离较长，在管材的选择上着重考虑管道承压能力、抗腐蚀性、经济效益等因素。通过对多种管材的对比选择，最后确定U-PVC管作为此次工程中管道用材。
2.2U-PVC管优点分析
近年来，U-PVC管材在饮水工程特别是农村饮水工程中获得广泛利用，不仅是因为其具有技术成熟、成本低廉、便于维护等诸多实用性，更是因为其有着良好的工程特性。具体可归纳为以下几点：
（1）质量轻，便于装卸。
相较于一般的输水管材，U-PVC管的质量更轻，仅是铁管的五分之一，这使得管材的搬运、装卸极为便利，为施工提供便利的同时，还有助于节约施工成本。
（2）流体阻力小。
U-PVC管的内壁极为光滑，根据测算，其粗糙系数仅为0.009，这使得水流在输送过程中受到的阻力极小，有效避免了沿途的能量损失，有助于水流传输距离的增长。
（3）机械强度高。
U-PVC管有着优越的机械性能，无论是对水压、外压还是外部冲击，都有着很好的抗击强度，适合常温时任何强度条件下的施工作业。
3管线测量
3.1定位放样
进行作业前，施工人员应先对工程设计图纸进行详细的了解，并根据建设方所提供的永久性标高点，进行两次以上的闭合核实工作，确保无误后，依据具体的施工要求及各个管线间的相互关系，对管线的开挖顺序加以确定。接着依据已有建筑坐标及预设的开挖控制点，对管道轴线及管槽开挖边界线加以确定。基槽开挖后，则在其底部放样出管线轴线，并开展复核工作，再次确认无误后，方可进行下一项施工。
3.2标高测量与验收
基槽的开挖中，必须对基坑底部的标高进行严格的控制。工作人员进行测量时，必须在基槽底部放线至标高的控制点，从而尽可能避免超挖与欠挖现象的出现。此外，测量的结果必须经过反复的审核，确认无误后方能使用，各施工测量量所允许的误差范围。需要注意的是，工程中的各项测量工作必须编制相应的测量方案并获得批准后，才可进行。在测量中，测量人员必须认真记录所测量的数据，并依据相关的文件控制管理工作规定，将这些资料进行系统的整理与归档。
4管道施工要点分析
4.1沟槽挖设与支护排水
依据设计，管道埋深为1.1m，管沟的开挖深度为0.9m，沟底保持水平，整个沟槽使用放坡开挖、明排水的施工技术，通过挖掘机进行挖设，后通过人工对沟坡进行修整。在开挖中，实际挖掘深度应略高于设计深度，以避免出现超挖，沟底上部15cm以内须通过人工进行修整，底部存在的大块杂物必须及时清理，并始终保持沟底的干燥。此外，施工时，施工设备距离沟槽应保持0.8m以上距离。在易于积水的低洼地带，应在沟底设置排水沟，沟槽中聚集的水由此引入集水井后，通过水泵抽出。最后，施工时应配备专业测量人员进行跟踪式监管，避免超挖、少挖情况的发生，并确保放边坡时人机的有效配合，从而避免出现安全事故。
4.2管道铺设、连接和安装
进行管道铺设时的顺序一般为：管材放入沟槽→管材连接→部分回填→水压试验→全部回填。当地形简单，管线平直时，直接进行连接和安装；当地形较为复杂，需利用管道的弹性进行弯曲铺设时，则必须确保弯曲半径不低于管道外径的三百倍，长度不低于6m，公称外径不得高于160mm；当需要利用管道弹性进行折线铺设时，则需依据管材制造商所提供数据，对不渗漏前提下管道可偏折角进行计算。这两种铺设方式可进行交替作业，但需注意的是，外界施工温度必须在5℃以上，否则不得施工。对于部分特殊地段，例如桥梁、涵洞等，管道通过时，不可继续采用U-PVC管道，而需改换成钢管，两者的衔接可通过采用法进行连接。此外，从回填开始到填土完毕或管道及设备的链接时，周围环境的温度变化不应超过5℃，否则需采用一定的保温手段。整个管道必须均匀的承接在稳固的土料上，当需要安设承插式管道时，则要清楚插入处的基底土料，方便插接作业的同时，确保管体可充分贴紧基底。对于连接处部件的选择，应确保内壁光滑，不会对过水造成干扰，且可以承受输水时的最大工作压力。管道连接处构件的安装必须依照生产商提供的说明进行，安设完成后进行通水试验，确定无渗漏后，才可进行土料的回填。
4.3水压试验
遵照设计规范，管道铺设完毕后，应及时进行水压试压。开始时间为管道镇、支墩结构稳定后。试验时，先将管道注满水浸泡一天，随后进行封闭加压，待压力达到规定值后，对管道外壁渗水量进行详实的观测与记录，整个过程不得低于10分钟，且此过程中，还应不断向管道内注水，以维持稳定的测试压力。水压试压数据对照参照表。
4.4管槽回填
该过程须待水压试压达标且混凝土结构稳定后进行。回填时应两侧基槽同时进行，若一面一侧压力过高，会破坏管道的稳定性；回填土料应经过筛选，其中不得含有杂草等有机物质以及直径大于2.5cm的石块与土块；回填时应分层铺放，并将回填土进行压实，使其可为管道提供侧向压力，以免管道发生位移与变形。此外，需注意的是，当地形发生变化导致覆土层厚度不足时，则需通过拉土回填的方法使其满足设计标准。
5结语
农村饮水安全工程作为关系百姓切身利益的惠民工程，自实施以来一直受到人们的高度关注，采取科学合理的措施确保项目施工的顺利进行有着十分重要的意义。特别是对输水管道的施工而言，施工方必须充分结合实际施工情况，依据沿线地形地貌进行合理的管线布设，严格按照相关规程进行管道的安装连接，并做好管道的水压试验，从而百分百确保工程施工的高质量，使其建成后可以稳定运行，真正造福一方百姓。陕西水利
作者：武朝阳 单位：北票市农村饮水工程建设管理站
一、有针对性开展安全管理的策划
1.编制了工程项目安全文明施工总体策划
主要包括：安全管理方针、目标、机构、安全文明施工及环境保护设施、个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律、施工阶段安全文明施工主要控制措施等十九项内容，同时结合工程管理的实际情况进行了必要的补充，以适应海外工程管理的需要。
2.根据EPC管理的要求，项目编制了《职业健康、安全和环境运行管理制度》、《危险源、环境因素识别、评价与控制制度》、《职业健康、安全、环境责任制管理规定》、《施工现场消防安全管理规定》等二十一项安全管理制度。
编制中依据相应的管理需要，把握三个原则：遵循公司管理要求；满足现场施工需要；执行所在国政府法律进行细化，明确项目部、施工单位的管理职责，有针对性做好安全风险管理。
二、因地制宜建立安全管理机构
为确保安全风险管理工作有效的运行，项目部聘请了当地有资质的HSE咨询公司在现场服务，成立了项目安全管理组织机构，组织机构中按所在国安全法律要求，增加了所在国的项目经理、A证安全工程师、现场医生、员工代表，明确了组织成员、主要责任、职责分工，管理的依据等一系列问题。项目总经理作为安全第一责任者，负责保证安全生产资源配置，外部关系的协调，正确处理所在国的安全法律与工程安全生产的关系。按照“四项安全管理责任”，开工前，项目部组织承包商的主要负责人进行了安全管理技术交底，签订了安全协议书。同时，组织HSE安全工程师对进入现场所有人员进行了当地安全法律的培训，建立了个人安全档案，强化按法律法规、技术规程规范、规章制度组织实施责任。
三、安全风险辨识预控管理工作
有了良好的安全管理体系为有力支撑，通过辨识与施工过程中相关的危险和有害因素，并运用各种有效分析方法评估风险的等级，进而确定风险控制的等级和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、降低损失、减少和杜绝安全生产事故的目标。针对海外工程项目所在地可能存在政治不稳定、战乱、暴动、教派和恐怖主义活动的因素，所以有必要对这些海外项目进行有效的风险识别、分析和控制，才能最大限度地防范安全事件的发生。
1.海外项目突发事件安全风险的辨识
风险管理的首先就是辨识潜在的风险，是风险管理最重要的前提条件。风险识别是否全面，是否准确，都直接影响风险评估与风险控制。项目部依据公司的海外公共安全有关规定，编制了《海外突发事件应急预案》，主要内容：海外突发事件的分类：政治类突发事件、公共安全类突发事件、自然灾害类事件、基建、生产类突发事件。级别辨识：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。突发事件预警分级：按照海外突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高预警级别。内容还包括：应急预案启动条件、报告、应急体系和执行程序、组织机构及职责、处理、救援、疏散路线、总结、赔偿和演练等细则。同时，日常遇当地的警察局、驻大使馆保持密切的联系，及时了解当地和周边国家政治局势的变化，做出响应的预判，随时储备着充足的应急通讯设备和启动资金，以应对突发事件。
2.完善施工管理过程中的安全风险因素的辨识清单项目，有重点的进行事前预控。
工程开工前，根据设计图纸，从建筑、锅炉、汽机、电气、热控、起重、焊接、调试等专业的角度，结合施工管理特点，项目部编制了项目工程的整体危险源（点）因素辨识控制清单和重大环境因素辨识控制清单，从二个清单中筛选出重大作业危险源三十八项，作为施工单位重大控制项目分级旁站清单，每月底根据施工计划下发辨识清单，作为下个月施工安全风险控制重点。同时，完善上报月度“风险管控任务分解表”。
3.因二国宗教信仰、语言的差异，沟通将成为阻碍安全文明施工管理一个很大因素
所以在对双方员工共同作业施工的或涉及到外方员工参与的施工管理项目，对因沟通不畅导致设备损坏、人身伤害危险因素的预控做补充，并对所对应的作业项目危险等级进行监控旁站。在编制作业指导书中危险源（点）辨识清单、安全方案（措施）等时，有下列情况之一时，应在危险源（点）辨识清单中增加内容是：施工人员在作业准备及施工中因安全法律法规、语言、风俗习惯沟通交流不畅，可能造成施工作业中发生设备、人身事故。1）在同一作业施工段上作业必须由中方人员和外方人员共同进行的。2）因施工需要必须是中方与外方员工交叉作业施工完成的施工段、区域。3）施工管理中涉及到外人员参与的其它施工作业管理项目。相应的预控措施：1）在施工作业准备及施工作业中，施工实施管理方必须配备足够的满足施工准备及施工作业中需要的中双的翻译。2）在交流过程中，保证参与各方对所参与交流事项的内容的正确性、顺畅性。3）进行施工作业前必须进行的双文字（对照版）、语言的安全交底，并进行双方确认签字。以上的工作主要是安全风险管理的策划，关键是在实际工作中去监督落实，满足管理需要。同时，施工现场设立了卫生所，购置一辆救护车，聘请了二名当地有资质的医生和护士，还与当地一家医院建立合作关系，方便员工就医的同时可以完善应急反应机制，一旦突发紧急情况可以第一时间转移伤员获得救治。
作者：范继红 单位：中电投电力工程有限公司
1.建筑工程施工现场管理的必要性
通过对建筑工程项目实施有效的现场管理有利于整个工程项目成本投入的有效降低，对于企业开支的节省有重要意义。通过对施工现场管理，对工程项目建设中财力、物力及人力的结合情况进行妥善的处理，有利于其资源浪费的减少，有益于其社会效益和经济效益的提高。因此，加强施工现场管理，提高企业的管理水平，保证施工企业效益有着重要的意义。
2.建筑工程施工现场管理的任务
（1）根据生产计划进行规划确保工作任务的完成，包括工期、产量、产值、成本、利润及安全等。（2）进行生产要素的优化配置，并尽可能的采用先进理念与新技术进行生产要素配置与技术革新的合理化建议。降低施工现场的浪费情况，提高经济效益。（3）优化劳动组织，做好班组建设与民主管理，提高施工人员的技术能力与思想水平。（4）做好施工现场的环境管理，改善施工现场的卫生环境，进行文明施工，并在施工现场实行标准化管理，确保所有工作按标准进行。
3.建筑工程施工现场的全面管理
3.1施工现场质量管理
质量管理是施工项目现场管理之中十分重要的环节。一个企业安身立命之本是施工质量，同时也是企业立足市场的基石，保证了工程质量才可以给企业获得信誉、市场和效益。首先、应该不断建立完善的质量管理保证体系，同时应强化质量意识，不断落实质量的责任，不断强化质量技术管理工作。对施工人员做好技术交底工作，提升员工的质量责任心。并且分班组以及分项目落实好质量责任制度，使质量目标同每一个员工经济利益挂钩，建立一个赏罚分明的奖罚制度。其次、把好质量关，严格执行质量验收制度。对于工程的质量应严格检查，一旦发现的问题应该找到产生的根源，并且追究相关负责人的责任，同时跟踪检查整改措施具体落实的情况。
3.2施工现场进度管理
在进度管理方面，应严格执行企业各项管理制度，层层落实责任，加大奖罚力度，促使所有员工群策群力，克服困难，确保工期目标的顺利实现。应做到分工明确、各负其责，对安全、质量、成本等各项指标进行预控，同时与设计部门、监管部门共同配合，协调一致，对工程进行有效管理。
3.3现场安全管理
实行安全管理的目标在于确保施工项目过程中不会有危险情况出现，不会出现人身伤害以及财产损失事故。“安全第一，预防为主”是安全管理工作遵循的原则，做好安全管理工作来给工程质量服务，安全管理应该在施工的各个阶段都有所体现。需要注意关键点有：首先，设立安全保证制度，做好安全管理工作的核心在于加强职工的安全教育，基于施工项目的特点，制定具有一定针对性的安全生产施工方案以及安全技术措施。做好安全技术交底工作，对于阶段性的安全工作应该下大力气做好，对于不同阶段工程的特点加强防范。其次，在主体施工时期对于关键位置比如说脚手架的稳定、防止高空坠落、洞孔防护、基础施工时期的重点在于建设支护以及围挡。
3.4现场机械设备管理
在项目现场施工中，需要的机械和设备品种数量多，管理起来比较困难。只有真正建立一套行之有效的管理方法，不断提高施工机械设备的利用率，才能获得较高的经济、社会效益。首先，要进一步加强施工设备的优化配置。施工项目在筹备阶段，管理者应该根据施工组织计划，按照项目的大小，建立科学合理的机械设备管理规划，合理确定施工期所需的设备种类、规格和数量。对租赁的设备，应严格按照租赁合同，切实加强管理，避免租金的不必要浪费。其次，要加强设备管理制度的建设。使用机械设备前，施工技术人员应该深入了解设备的性能和特点，合理组织利用，提高机械设备的利用率。设备操作和养护人员，应不断提高安全意识和服务意识，做到科学养护、精心维护。设备管理部门工作人员要负责设备的正常操作运行工作，及时全面的收集燃料消耗和维修数据，做好统计工作，合理利用统计结果，以便及时检查设备运行的效果，调整使用方案，降低使用成本。
4.建筑工程施工现场管理有效措施
4.1加强对施工前准备的管理
施工前的准备工作主要包括，施工文件、施工条件和施工现场及设备的准备等。施工前的准备工作对未来施工的进度、质量、成本等影响很大，所以要加强对建筑工程施工前准备工作的管理。主要包括以下几个方面：①施工过程中的技术准备，首先要将施工规范熟练掌握，认真审核施工图纸，全面的收集施工时所要运用的各种数据，做好技术培训和技术交底等工作，同时绘制关键的工序流程图，保证施工的工序和步骤；②建立健全施工过程中的人员考核制度，加大对施工人员的激励和约束；③认真编写预算，以此作为成本分析和控制支出的手段。
4.2科学编制施工方案
施工方案是施工组织设计的一部分，施工组织设计是指导整个建筑施工全局技术性文件，其内容主要根据工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等进行编制，优秀的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，用较低投入换取最大化的效益。施工组织设计的编制好坏直接影响工程造价，不同的施工方案，所需的费用也不同，有时甚至差距很大，在开工前，应组织相关人员，包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等，齐商共讨，科学合理编制施工组织设计方案，在施工过程中要根据工程实际情况编制相应的施工方案，施工方案出台后，在施工中要认真执行，如与实际情况不符，及时反馈，相关人员及时调整，保证方案的科学性、及时性和实际紧密结合。
4.3加大对施工现场材料的管理
对建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作：即采购、供给以及发放。①采购阶段：要事先做好调查工作，对市场中不同生产厂家的材料予以对比和分析，拓宽进货渠道。要尽可能简化材料进货环节，从而不断降低材料的成本，提升资金使用效率。②材料供给：要结合建筑市场变化情况，适当调整材料供需关系，严格按照施工设计图纸予以配制，这样才可以使施工材料有序进入施工场地，确保施工的正常运行。③材料发放：结合施工具体情况来发放材料，同时对材料的发放情况予以登记、跟踪使用情况，从而减少材料与资金浪费。
5.结束语
建筑工程现场施工管理不仅是一项复杂而系统的工作，还是整个项目中提高整体建筑质量的一个重要的学科。对工程实施有效、全面的现场管理，能够切实对工程质量进行保障，并降低项目成本。能按时保质地完成施工任务，使投资效益得到提高。
作者：张娟 单位：深圳市特区建设发展有限公司
1油田建设工程项目安全培训工作中存在的不足
1.1领导重视度不足，承包商整体安全意识行为偏低
油田建设工程项目存在工程量大、工作时间长、施工承包商众多、并存在层层分包的情况。尽管业主方非常重视，加大监督检查力度，但是一些施工单位领导为了眼前利益，对安全工作抱有侥幸心理，未能正确认识到安全培训工作的重要性和必要性，在安全培训工作方面仅限于应付地方政府、业主方的要求，不愿意在培训方面过多地投入金钱和时间，从而使得现场施工人员特别是临时用工人员未能及时、有效、全面的安全培训，导致整个施工队伍的安全意识、素质偏低。
1.2安全管理人员安全管理能力不足，缺乏系统培训，把袒护当成爱护
目前，大部分承包商单位的安全管理人员缺乏系统有效的安全培训，个别单位的专兼职安全员甚至未接受过专门的安全知识培训，导致了因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投入，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改，忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益，很难对员工进行有效的安全行为意识引导，从根本上消弱了培训效果。
1.3安全培训内容不全面，存在一阵风、走过场的现象
油田建设工程是一项专业技术性强且施工难度复杂的项目，存在较多的不安全因素。电工、焊工、架子工、起重工工种繁多，造成的危险也各不相同。但是目前安全培训工作形式千遍一律，而不是要根据各自所从事的工作特点进行培训，认为培训就是老师讲课，员工在下听课而已，把培训的认识狭义化。承包商单位往往未设置专职培训人员，兼职培训人员安全知识面不全，安全教育存在走过场的现象，常常是培训完后将试卷和答案一同下发给学习人员，草草收场。
1.4施工前安全教育不全面，培训工作流于形式
不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生。施工现场的所有状态时时处在变化之中，部分承包商领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。这样就从一定程度上了消弱了培训效果。
1.5施工人员流动性大，文化素质及水平偏低，安全培训效果不佳
油田建设工程单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此施工队伍中普通工人大部分为临时用工，这就直接导致施工队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，因此施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。由于文化基础较低，导致安全教育培训效果不佳，甚至部分员工对安全教育培训产生排斥心理。
2有效提高油田建设工程项目安全培训工作的建议
在油田建设工程正常的生产组织活动中，安全培训工作也是队伍管理的重要方向之一。因此我们的培训工作就要有强烈的目的性、实用性、实效性和真实连贯性。针对目前存在的问题，建议采取以下方法开展安全培训教育。
2.1提高安全管理层安全意识，纠正安全培训工作认识偏差
对企业来讲，安全培训效果的好坏，取决于施工单位领导层是否具有强烈的安全意识。业主方应加强对承包商领导的安全意识培训，纠正对安全培训的认识偏差，这样承包商安全意识活动的积极能动性才会被释放、激发。此外，还可以利用安全知识竞赛、演讲会、研讨会、座谈会等多种形式进行广泛的、连续的安全意思培训。使其充分认识到安全培训工作的重要性和必要性，按规定给足培训经费，将各类安全培训工作落实到实处。
2.2提升安全管理人员安全管理水平
承包商单位必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强安全管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高安全管理水平。此外，业主方还应加强对承包商单位培训情况的监督检查，传授安全培训的方式方法，齐抓共管，全方位地开展安全培训工作。2.3安全教育培训的内容分不同的层次，因人而异，分灶吃饭根据施工现场的具体情况，安全教育培训工作也需依照这个特性才能取得良好的效果，比如针对电工、焊工、探伤工等特殊工种作业人员，直接作业环节等高风险作业，培训内容必须涵盖全体施工人员，紧密结合现场、现实生产特性来选择，制定有针对性的课件，让职工通过培训能够及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。另外业主方还应加强对承包商培训质量的监督考核，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。
2.4强化班前安全培训，做到“警钟常鸣”
施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，承包商单位安全管理人员对施工人员的安全培训既要使他们懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使施工人员提高安全意识“要安全”。业主方也应采取不定期的方式参与承包商的班前安全教育，并对部分安全教育培训中出现的不足予以指导，杜绝低、老、坏现象和三违行为，从根本上防止事故的发生。对安全培训工作落实到实处、未发生安全事故的承包商单位进行表彰奖励，反之进行通报处罚，将安全培训工作落实到实处。
2.5坚持岗前培训，常抓不懈
施工现场根据实际情况建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的施工人员能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。承包商单位还应坚持岗前培训，保证持证上岗。上岗前，要严格按照有关规定，把安全生产三级教育放在首位，安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。根据部分施工人员流动性大的特点，制定常年培训计划，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全教育培训工作一抓到底。
3结束语
安全是油田建设工程项目的主题之一，承包商企业要放眼未来，希望通过以上的各种措施，提高各类人员的安全教育培训，努力减少施工安全事故，提高工程质量，降低施工成本，使企业的发展真正走向良性循环，提高企业竞争力和经济效益。
作者：刘娟 肖杰 单位：中石化西北油田分公司工程监督中心
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