时间：2022-05-04 09:16:39
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一、会计政策变更与盈余管理的涵义
（一）会计政策变更的涵义
会计政策变更指企业在出于某种原由之下，对相同的会计事项改变原来的会计处理方法，采用新准则制度下的处理方法。企业采用的会计政策，不得随意变更。如果满足下列条件之一便可变更会计政策：一是法律法规或国家统一的规章制度要求会计政策必须做出变更；二是会计政策变更能够有能够为企业提供方便的有点，能提供比原会计政策更可靠的会计信息。当生产经营环境的变化或者法律法规要求、亦或管理当局为达到某种目的都可能导致会计政策调整，生产经营环境的变化或者法律法规要求的调整是无盈余管理动机政策变更，管理当局为达到某种目的的调整是不正常的、有盈余管理动机的政策变更。会计政策变更的原因可以分为强制性和自愿性会计政策变更。前者指会计政策制订者利用法律法规等强制性手段硬性要求企业做出的会计政策变更，是企业经营者必须执行。普遍认为寻租理论是强制性会计政策变更的理论基础。还有一种就是企业根据自身生产经营环境和个体目标而做出的会计政策变更属于自愿性会计政策变更。其是企业自主选择的结果，目的是出于方便和信息的可靠性考虑，为了向企业利益相关者提供信息。
（二）盈余管理的涵义
盈余管理具有双重性，适度的盈余管理能促进市场的发展和会计准则的确立，过度的盈余管理会导致会计信息失真。所以应该肯定适度的盈余管理，对过度的盈余管理有足够的重视，通过企业盈余管理来提高企业财务报告的披露质量，还有就是有助于为企业管理者提供可靠的会计信息，帮助做出正确决策，促进企业健康发展。盈余管理行为有三种类型：收益平滑盈余管理、政策诱增式盈余管理和巨额冲销盈余管理。为了对企业会计政策并更进行研究，学者对这三种盈余管理行为设定了标准：收益平滑既不属于巨额冲销范畴，也不属于政策诱增的范畴，是保持盈利的稳定增长态势，有意减少所披露收益的波动的形式。政策诱增指当实施新会计政策后企业增加的利润或者增加的利润补偿以前的亏损为判断标准，其目的是依据扭亏、摘牌、配股和增发要求而人为地做大企业利润；巨额冲销以政策变更前后的本年净利润为负，并以降低当期利润的政策变更行为为判标准，其目的是保证盈利水平，有意做大当期的亏损；还有不属于上述三类盈余管理行为的，理论界将其界定为正常的会计政策变更。
二、会计政策变更与盈余管理的相关理论
（一）寻租理论
戈登•图洛克是最早提出寻租理论的，他认为付出劳动获得收入的过程中，当人们获得的收益大于付出劳动的心理预期时，人们就认为自己获得了应得的收获。完全竞争理论虽然也对这种现象进行了解释，但是考虑的不够全面，低估了对税收等造成的实际损失。寻租理论为强制性会计政策变更提供了理论基础，寻租理论中的驱动因素正是企业能够通过法律法规等手段进行强制性变更的原因，也可通过加强对契约成本和政治成本的影响来打破原有的利益格局，这些都是经济个体为了个体利益而做出的。但是任何理论都要经过与社会磨合、融洽、不协调的过程，随着环境的改变，依据寻租行为，便会引起避租者的反抗，从而对双方的利益都产生不利的影响。在这种状况下，强制性企业会计政策变更就会进行干预，从而保证利益相关者的利益，最终可以确保由于会计政策的变更所导致的契约成本和政治成本最低，使整体效益偏好就达到了目的。
（二）可比性理论
自愿性会计政策是与企业的个体行为息息相关的，由于其个体目的的复杂性和难以控制，使自愿性政策变更一直缺乏理论支持，这种状况一直到可比性理论的出现才得以改变。当前的各种环境使企业所处的外界环境复杂多变，为了适应外界环境，企业做出一定的调整也是很有必要的，这也是出于确保企业会计信息的可比性和公允性的目的。在企业财务使用者对企业财务状况进行分析时，为了免给企业财务报告使用者的理解带来困难，一般都要求前后的财务报告趋于一致。企业会计信息的一致性和可比性其实并不矛盾，在面对风云变幻的企业经营环境，当企业会计政策的变更给企业带来的优势和便利远远大于原会计政策的时候，就应该采取政策变更。在这个时候，片面强调一致性不但不利于会计信息的公允性，也不利于企业的发展，所以不能把一致性绝对化。会计活动作为社会不断发展进步的产物，是随社会而生随社会而长的，财务报表在企业中有很重要的作用，是企业管理者关注企业发展的焦点，是管理者与利益相关者沟通的桥梁。在企业的外部环境和经营目标发生变化时，出于会计信息的公允性和真实性，企业就要进行政策变更，但界限的把握不是那么容易，但是其实质往往是与表象不一致的，企业进行会计政策变更更多的是出于对自身利益的考虑，更多的是对企业管理者的考虑，这是人自私行为的表现。
（三）信息不对称理论
理想的竞争市场是一个公平的平台，人和人之间的信息交流没有阻碍，经济体间的信息互通，完全实现信息可得可信。在这种情况下，管理当局的盈余管理行为很容易被市场识破，这样盈余管理就失去存在的必要性了。但是这是理想化的完全竞争市场，事实上不存在，目前的上市公司都是经营权和所有权相互分离的，这样更不会出现信息对称的完全竞争市场。两权分离使得企业外部信息使用者只能通过企业经营者提供的企业财务报告来了解企业，但很显然这些信息是经过加工处理的二手数据或者N手数据。企业管理者掌握着企业的经营信息，能够运用信息是自身财富最大化，不太可能给外部相关者提供真实的会计信息，管理层进行的盈余管理操作正是借助了信息上的不对称性。
（四）契约理论
契约理论认为企业相关的各类不同的利益相关者之间构成了不同的契约，包括企业管理者、员工、股东、政府、供应商等。为了获得个体利益，不同利益相关者在利益的驱动下参与企业的经营活动。这里主要研究委托人和人之间的契约关系，企业委托人会给企业人设定一组契约，是为了督促委托人和作为报酬的依据。当双方出现利益分歧时，管理当局会用盈余管理方法来维护自身利益。当然委托人对人的业绩考核采取何种什么方法也对企业管理人员的会计政策上的选择产生直接影响。
三、企业应用会计政策变更实施盈余管理的方法
（一）变更存货计价方法
改变发出存货成本的计量方法必然会关系到企业会计政策变更。现行会计准则规定，企业发出存货成本的计量方法有一共有四种：先进先出法、月末一次加权平均法、个别计价法、移动加权平均法。这四种方法之间的转换会导致会计政策变更的发生。利用这种方法的改变进行盈余管理经常出现在上市公司。
（二）变更相关资产的初始计量或后续计量方法
改变初始计量方法也会导致企业会计政策变更。例如，在企业中的固定资产，在初始入账时，是以购买价款或以购买价款的现值为基础计量进行资产成本评估的，都是可以人文选择的；企业内部研发项目开发阶段的费用支出是选择资本化还是选费用化，这都会有很强的主观性。
（三）变更借款费用的处理方法
企业根据实际情况对借款费用进行费用化。借款费用的确认会影响盈余，所有改变借款费用的处理方法也就是进行盈余管理的一种重要手段。
四、结束语
在对有关会计政策变更盈余管理的相关研究进行系统回顾和分析的基础上，以契约理论、寻租理论、可比性理论和信息不对称理论作为会计政策变更理论的基础，从存在的问题和变更的动机两方面对上市企业会计政策变更与盈余管理的现状进行分析，由此可见，企业会计政策变更对企业盈余管理有决定性的影响，公司会计政策的变更必然在一定程度上会直接引起一定时期内企业费用、收入、成本、利润、资产价值、国家税收等方面的变动，并导致各企业间收益重新分配的后果。所以，企业会计政策的变更其本质实际上是一种社会利益重新分配，对其能否实施有效的控制，不但关系到企业个体利益，而且对整个国民经济的发展，都会产生影响。
作者：徐嘉伟 单位：云南财经大学
一、会计在经营管理中的地位和作用
首先，在企业经营管理工作中，其核心内容是财务管理，财务是企业一切活动有效进行的保障，也是一切活动的基础,企业财务涉及到企业经营管理工作中的每一个环节中，为企业的管理工作提供有效的财务资料。会计可以通过对企业的财务进行核算、分析，发现其中存在的问题，并采取有效的措施将财务中出现的问题解决，保证企业的各项管理活动有效的进行。所以会计在企业经营管理中，发挥着重要的作用，有着不可替代的地位。其次，从企业经营管理工作以及会计工作的现状进行分析，会计的财务管理职能既独立存在又属于企业管理工作的一部分，也就是说会计可以进行独立的财务管理活动，也可以参与到企业的管理工作中，并且在企业经营管理工作中发挥着重要的作用。企业的领导人员会通过对企业的经营现状进行了解，在会计提供的财务信息基础上，大致的了解企业的运行现状。且会计在企业的各项活动中还发挥着监督和促进的作用。企业的会计工作可以对企业的发展以及管理工作进行预测，为企业的经济预算目标制定及相关财务管理工作提供相应的依据。总之，会计在企业经营管理工作中起到了提供相关的财务信息、为企业的财产安全提供保障、对企业的各项财产活动进行监督及促进企业经营管理行为规范的作用。因此，企业需要充分有效的发挥会计在企业经营管理工作中的作用，下面本文对如何有效发挥会计在企业经营管理中的作用提出了相关措施。
二、有效发挥会计在企业经营管理中作用的措施
(一)更新会计管理理念
会计在企业经营管理工作中，对企业的管理行为、管理内容、经济行为、经济活动等发挥着监督的作用，同时也是企业经济活动的支持者和促进者，为企业的各项财务活动提供财务信息依据，促进企业经营管理工作的顺利进行。当前社会的飞速发展，使得新的理论、方法的不断的出现，在企业经营管理工作，为了充分的发挥财务会计的作用，需要更新管理理念，认识到会计在企业经营管理工作中的作用、地位以及重要性，让会计参与到企业的管理工作中，为企业的管理工作提供财务信息服务。
(二)强化会计管理职能
在社会和经济的飞速发展下，全国各地大大小小的企业数不胜数，企业之间市场竞争激烈性不断的加剧，在企业发展过程中，企业想要在激烈的竞争中稳步、有效的发展，更需要加强企业的管理工作，将财务会计的职能在管理工作中凸显出来，并强化会计的职能。财务会计在企业工作中的参与，不仅是提供财务信息服务，还需要根据市场的发展动态，为企业的发展，制定经济发展策略，预测经济发展方向。
(三)重视会计人员道德建设
会计在企业各项经济活动和管理工作中发挥着重要的作用，是企业经济发展和管理工作的核心，在企业发展过程中，财务会计是其发展的命脉，如果财务会计出现问题，企业的发展和管理都将受到严重的影响。所以需要加强企业会计人员的素质教育，提高其业务能力、思想水平、道德素养等，加强企业财务会计队伍的建设，为企业建设一支高思想、高能力、高素质的财务会计队伍。
(四)促进企业会计信息化发展
企业经营管理工作质量的提升，需要从企业的各项工作入手，将各项工作精细化。财务会计部分是企业经营管理工作中的重要组成部分，影响着企业经营管理工作的质量，所以需要加强企业财务会计部分的管理，提升企业财务会计的业务能力和素质。提高企业财务会计的业务能力、信息技术操作水平，提供工作效率和工作的准确度。在信息技术、网络技术等的快速发展下，企业的各项管理工作也需要与时俱进，引进先进的信息技术、网络技术等，提升企业的管理质量和管理水平，保证企业可以在激烈的市场竞争中稳定、有效的发展，以此充分发挥财务会计的作用。
三、结束语
随着市场经济的发展，社会主义经济体制的不断完善，市场竞争逐渐的加剧，为了促进企业的发展，需要加强企业的管理。在企业经营管理工作中，财务会计发挥着重要的作用，可以监督企业的经营管理行为，促进和提升企业的经营管理质量，为企业经营管理工作提供财务信息服务。为了更好的发挥会计在企业经营管理中的作用，体现会计的重要地位，需要将企业的更新会计管理理念、强化会计管理职能、重视会计人员道德建设并促进企业会计信息化发展，以此为企业各项活动的稳定运行提供保障。
作者：蒋菁 韩吉星 单位：浙江理工大学科技与艺术学院
一、医院管理中的会计与统一
(一)会计
在医院管理体系中，会计作为财务管理的基础手段，也是医疗事业管理体系中重要的基础工作，它通过记录经济活动，核算经济费用，监督经济行为来反映医院的经济活动，这种基础的经济管理工作对医院业务，经济活动，合理处分医院财务等相关经济活动产生了重要的影响，它不仅反映了医疗事业单位财务状况，而且是对事业单位经营成果最直观的体现，医院经济水平的高低取决于医院会计的工作质量。
(二)统计
作为统计学中重要的组成部分，医院统计应用了统计学知识和概率论的中心理论客观全方面的体现了医院经济管理的各项活动，是正确认识医疗工作的完成质量的重要手段。医疗统计在医院财务管理工作方面与会计相辅相成，会计工作结束后就要靠统计学分析数据，从而准确客观的体现医疗经济管理的情况。
(三)会计与统计的联系
在医疗经济管理体系中，会计与统一各自成派，但是又有着千丝万缕的联系，在许多方面两者相辅相成，相互融合。会计与统计从不同的角度，不同的方向收集资料，分析医疗管理的经济活动，但他们的分工都是为了能正确地体现医疗经济活动的进行与完成，在工作交替中，又存在着难以脱离的联系。在医院日常管理活动中，统计学分析医院经济活动时做根据的就是会计凭证，这和会计进行核算时所采用的凭证是一样的，而统计与会计在分析后所得出结果都是反映医疗工作的各项经济活动，两者在出发点和目的都是一样的。在会计进行计算活动时所运用平均分析法就是统计学里的平均概念，而统计在核算工作上采用的是会计学里广泛使用的复式记账法，许多的统计指标都是从会计数据里面获取的，两者紧密联系，相互作用。
二、会计与统计相结合的必然性
(一)促进医院决策科学化
会计与统计工作都是对医院经济活动的体现，对经济活动产生的数据进行分析监督，有利于医院管理者做出正确，科学的决策，促进医院发展，更好地管理医院经济活动。只有做好会计与统计工作的相互协调，才能促进医院对经济信息获取的正确性与及时性，才能促进医院管理决策的科学化发展。
(二)完善我国医保制度
在我国实行医疗保障制度后，各类医保病人在医院所产生的经济活动都要被记录在会计财务管理工作中，而会计工作在面对庞大的医保用户数据时，其职能有限，只有运用统计部门进行相关统计分析工作，才能将医保用户的经济信息及时的反映到医院管理当中，两者在工作中相辅相成，互相影响，是促进我国医疗保障制度完善的必然要求。
(三)保证医院经济活动平稳进行
为了能够让医院日常的经济活动平稳进行，会计和统计必须结合两者相关的数据资料，根据结合的资料，来对数据进行统一的分析，不仅能有效解决医院里病患与床位间的矛盾问题，而且使医院日常活动得以顺利进行。
三、会计与统计相结合的措施
(一)完善医院管理体系
运用计算机信息技术帮助医院进行管理活动，大大减少了工作人员的工作量，而且方便快捷，提高了医院各个部门工作效率，促进了会计与统计的协调性。
(二)会计与统计统一核算指标口径
会计和统计是两个不同领域的两个工作，他们本身的工作就存在着许多差异性，而医院的经济活动大都有着不一样的计算方法，统一计算口径是加深两者联系的重要途径。
(三)提高人员协作能力，加强部门设置
会计工作人员应该学习相关的统计学知识，而统计工作人员也要熟知会计的核算方法，两者在彼此了解中更加促进了协调工作的开展，两个部门的工作人员应该加深对会计或者统计的了解，提高自身素质，做到互相借鉴的同时在各自的领域各司其职，全面协调会计与统计的工作。
作者：张晓云 单位：湖北省鄂州市中医医院
一、电算会计实务处理的新情况、新问题和新矛盾
（一）没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高
日前，市财政局组织对各行政事业单位进行预算执行情况和动态监控执行情况检查，发现个别预算单位处理会计业务只有一名会计，且该会计同时是办公室工作人员，没有独立的会计机构，人员配备不完整。有的预算单位有独立的会计机构，人员配备齐全，但是，该人员是非财会专业人员，还有些会计人员不具备相应的资格和能力，对电算会计不熟悉，对使用用友U8软件记账操作不熟练，电算会计专业素质不高。特别在新的行政单位会计制度和事业单位会计制度实施后，对会计人员素质有新的要求，所有会计业务处理必须符合会计法、会计制度和财政国库管理有关规定。会计机构不独立和会计人员素质不高是造成会计实务处理不准确、会计专业软件使用不完全，会计核算不完整的主要原因，继而出现会计核算职能和会计监督职能弱化。针对没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高等问题，要加强单位层面的内部控制，注重会计人员业务培训和素质提升。
（二）国库集中支付业务操作不合理、不合规
预算单位应当按照预算科下达的预算指标，分直接支付、授权支付，按照项目支出进度、基本支出安排分别向业务科室和国库科申请月度用款计划。有些单位会计人员对部门预算和财政国库管理规定不够熟悉，直接支付和授权支付范围界定不清，直接支付用款计划和授权支付用款计划申请不准确，影响了正常的业务资金支付和会计实务处理，甚至给年度部门决算带来很多麻烦。有些单位会计人员在对项目支出、基本支出用款计划申请时，功能分类、支付方式等项内容填写错误，用款计划被退回，在处理直接支付业务时，没有用款计划，五险一金等款项都不能及时支付，影响了单位职工的正常生活。在国库集中支付系统中，每一笔付款金额、用途、交易时间、账户余额、账务处理等内容都能够及时查询，各单位不能做到对本单位支付账务信息进行深入分析，预算执行中的一些支付、记账错误和违规问题就不能及时准确地被发现并加以纠正，财务管理职能缺位。有些预算单位会计人员拆分支付额度或超过规定额度通过授权支付方式支付，违反了财政国库集中支付动态监控规则。有些预算单位会计人员仍然依赖传统财务支付方式，对差旅费、油料费、办公费等项支出较少使用公务卡支付，违反了公务卡使用有关规定。针对国库集中支付业务操作不合理、不合规等问题，要加强业务层面的内部控制，严格按照财政国库管理规定流程操作。
（三）会计基础工作不规范、不完整
电算会计业务处理对原始凭证有新的要求，原始发票应当合法合规，填写、印章齐全。除原始发票外，会议、培训、考察等项支出，要附有相关通知文件。货物类、服务类采购支出，要附有采购手续、合同、验收报告、购买明细等附件。工程类支出，要附有发改委文件、发改委计划、中标通知书、施工合同、施工进度表等附件。工程尾款支付，要附有工程评审报告、竣工验收报告、财务决算书等附件。会计人员应重点审核原始凭证是否合法合规、附件是否齐全，有些会计人员不会审核或审核不到位，致使原始凭证不合规，各种附件不齐全等问题时有发生。有些会计人员不会打印总账、明细账、往来账页，打印出的账页不齐全，纸制账页资料保存不完整，致使审计人员无法核对账务收支情况。有些会计人员会计凭证、账册装订不规范，各种数字章、名章印章不全，会计档案保管不完整。会计基础工作不规范、不完整，主要原因还是会计人员专业素质差和责任心不强造成的，关于会计基础工作层面的内部控制必须健全。
（四）防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度大
随着电算会计的深入开展，利用计算机进行经济领域的犯罪活动有所增加，防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度增大。经济业务发生时，电算会计通过用友U8软件直接操作、自动记录，会计信息以磁、光介质为媒体进行存储。专业软件的人性化设置使各种会计数据高度集中，未经授权的非会计人员通过计算机及网络可以浏览、查询全部数据文件。可能出现各种存储的数据被篡改，重要的会计数据随意被复制、伪造、销毁，还不留任何痕迹。总之，使用信息技术进行舞弊和腐败具有很大的隐蔽性和危害性，被发现的难度大大增加，造成的危害和损失可能更大。因此，电算会计的内部控制不仅难度大，而且更加复杂，必须使用各种信息技术手段加以控制。
二、加强电算会计内控管理的几点想法
针对新情况、新问题和新矛盾，各单位应遵循内部控制原则，明确经济业务办理环节，梳理会计操作流程，分析确定电算会计风险点，选择风险应对策略，建立健全内控制度，做好督促工作人员执行内控制度工作，开展监督检查和自我评价工作，进而不断加强内部控制管理。
（一）实行会计机构控制
没有独立会计机构的单位,应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。各单位应当根据实际发生的经济业务事项按照行政单位会计制度、事业单位会计制度和财政国库管理制度规定操作流程及时进行财务事项处理、正确进行会计核算、认真编制权责发生制年度财务报告和年度部门决算，及时为会计信息使用者提供准确无误的会计信息。
（二）实行内部授权审批控制
明确各岗位办事权限、审批程序和相关责任，建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制，重大经济事项的内部决策由领导集体研究决定，工作人员在授权范围内行使职权、办理业务。实行不相容岗位相互分离，建立健全预算管理、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理、内部监督等关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。
（三）实行会计实务和资金支付控制
建立健全电算会计财务管理制度，完善岗位分工责任制，规范会计操作流程。加强电算会计专业培训，提高会计人员业务水平。电算财务主管、电算会计、电算出纳岗位相互分离，电算出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记，财务专用章和个人名章应当分专人保管。实行支出审核控制，重点审核原始凭证是否合规合法，是否真实完整，是否符合部门预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附有反应支出明细内容的原始单据，并由经办人签字确认，各项财务支出应当严格履行授权审批和签章手续。各单位应当严格按照财政国库管理制度有关规定申请月度用款计划、严格授权支付标准、办理资金支付手续，属于公务卡结算范围的，应当严格按照公务卡使用和管理规定办理业务。单位业务部门应当将原始发票、合同、文件、采购手续等原始单据提交财会部门作为账务处理依据，财会部门应当根据支付凭证及时准确进行电算会计实务处理，逐步规范会计基础工作。各单位必须认真对本单位支付和账务信息进行动态分析，发现支付、记账错误和违规问题，及时纠正解决，确保每笔支付和账务都符合部门预算和财务规定。同时，根据预算法和信息公开条例有关规定，按照规定公开单位部门预（决）算、三公经费等有关经费支出情况。
（四）实行资产保护控制
加强对实物资产和无形资产的管理，明确资产使用和保管责任人，落实资产保管、使用责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。按照国有资产管理规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置程序、审批权限和责任。各单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。做好电算会计资产录入、登记、统计、分析工作，定期向财政局资产科汇报资产管理情况，实现对实物资产和无形资产的动态管理。
（五）实行软件系统控制
建立电算会计系统操作管理制度，明确用友U8软件操作权限、操作规程、账务处理程序，防止非会计人员操作使用该软件，保证电算会计系统安全可靠的运行，保证各种会计数据真实、有效。建立电算会计资料管理制度，明确会计资料的管理和保密、会计数据备份管理、会计档案管理操作规程，重点加强会计档案资料管理，实行纸制会计资料和电子会计资料双重管理，确保会计档案资料安全保管。建立电算会计软件系统维护制度，定期或不定期请财政局国库科专业软件人员到现场进行系统软件维护，设置防火墙防止计算机病毒入侵，做好各种会计数据加密技术、查询控制技术、认证技术等保护性措施，确保浏览、查询时不能对电算会计数据和软件系统有任何改动，解决软件操作流程中出现的疑难问题，正确操作使用软件，确保软件系统正常、安全运行。
三、结语
稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理，充分发挥电算会计职能作用，确保部门预算资金使用安全、合规、效益，确保会计信息质量真实、可靠、全面，为开展部门预算绩效评价打下良好基础，为财务报告使用者作出经济分析、进行社会管理提供决策依据。
作者：战喜中 单位：大庆市财政局
一、石油企业精细化管理的工作内容和要求
（一）石油企业精细化管理的工作内容
1.精细化的操作。对任何一个企业来讲，精细化的操作都是必不可少的。在复杂的分工劳作过程中，如果没有统一的规范和要求，那么工作就不可能有条不紊的进行下去。因此，制定统一的规范和要求，不仅能够保证员工工作的组织性和高效性，还可以树立良好的企业形象，为企业的拓展工作提供良好的形象基础。
2.精细化的控制。这项工作包括计划、审核、执行和总结四个环节，将这些环节处理好，可以避免很多的决策失误及管理漏洞，保证工作的高效性。
3.精细化分析。面对错综复杂的市场环境，如果不进行精细的分析，就很难认清市场的走向，这就会为决策的制定产生极大阻碍，甚至导致决策的错误。
4.精细化核算。通过精细化核算，石油企业可以透彻了解到企业内部的运营状况，及时发现管理之中存在的问题与不足，及时采取处理措施，保证石油企业的受益。
5.精细的规划。规划包括两个方面：首先，企业根据自身的运行状况对市场的预测，做出的关于企业规模、效益、文化方面的中长期计划；其次，经营者根据企业现状制定的当前计划。精细的规划可以有效地推动石油企业的发展。
（二）石油企业精细化管理的要求
1.进行会计精细化管理就要做到求真务实，不搞形式主义。在石油企业当中，一些人内心浮躁，不能踏踏实实做实事，注重形式上的“政绩工程”和“形象工程”，打着时尚前卫的口号，进行着毫无改进的工作。有的人盲目跟进政府政策，制定夸大化的企业发展方针，忽视了求真务实、扎实为人的原则。
2.规范与创新相结合。企业没有规范将成为一团乱麻，企业没有创新就会变的死气沉沉，失去前进的动力。因此，石油企业应该做到规范与创新相结合，并在此基础上进行再规范、再创新。
二、推动石油企业精细化管理的具体措施
（一）精细化管理工作要注重发挥人的作用
石油企业的管理人员无论是管理的主体还是客体都是人。石油企业的变革是一种从内到外的，彻底抛弃传统的粗放式营销转为集约化经营。整个过程实际上是观念、权利、利益的一种新的分配和调整。这就需要管理者与时俱进、勇于开拓创新、不断学习。作为精细化管理的工作者，一定要注重成果和效益，根据市场环境不断提出符合企业自身以及市场需求的新型管理思想，定时对员工进行新思想的培训，保证科学、合理制度的顺利实施。员工是石油企业的主体，管理者一定要与员工及时取得交流与沟通，确保员工能够正确理解和掌握新的思想，并运用新的思想观念进行实际操作，遵守操作规范与作业流程并对工作的成果进行总结。
（二）精细化管理要持之以恒，注重实效
石油企业的工作贵在持之以恒，只有这样才能时就改善石油企业的运作模式，改进企业内部的管理体制。为了做到这一点，必须建立健全与之相匹配的长效机制，保证工作的长久进行，杜绝空喊口号现象的出现。“精细化”相对应的“粗放化”，精细化注重细节上的思考与探索，，实质上追求的是运行管理的专业化、集约化、规范化以及标准化。石油企业在进行会计精细化管理的过程中，要注意对细节的观察和把握。精细化管理要注重保证所生产产品的质量。一个企业要想在激烈的市场竞争中长久的生存下去，产品的质量是关键。石油企业能不能盈利不但是靠精细化管理控制成本来决定的。因此，进行精细化管理要建立在保证产品质量的基础之上。
（三）加强现场管理，提高精细化管理程度
在石油企业施工的现场，仅仅考虑保证产品质量是不够的。石油企业必须从市场角度出发，打造属于自身的品牌，降低施工的生产成本，获得价格优势，确立自身在行业内的领头羊身份。同时，在现场施工时，还要注重遵循科学、规范的原则，充分利用现场资源，推进新技术和新设备的使用，提升生产效率，获得最大效益。在石油企业现场管理的过程中，要注重员工的主体地位，管理的细则要在管理的过程中通过员工的反馈和自身总结进行完善。对员工进行决策和管理工作的交底，让员工了解并支持管理者的工作，保证员工配合管理工作，遵守企业的规章制度，听取员工的意见与建议，对表现突出的员工进行适当物质和精神上的奖励，管理员工树立责任感与归属感，增强石油企业的凝聚力。
三、结语
现代石油企业在市场化的发展过程中，必须要进行会计的精细化管理，充分利用现代化的管理思想与管理体系，调动员工工作的积极性，提升石油企业的管理水平，将石油企业完善并壮大，确保在市场竞争中立于不败之地。
作者：陈紫玲 单位：玉门油田公司财务处
一、管理会计的内涵
管理会计是会计学和管理学的产物，它能通过社会科学、自然科学、技术科学等手段，找出影响企业经济效益的客观因素和主观因素，分析其发展规律，并为企业管理层的科学决策提供依据。从企业会计工作方面看，企业的财务会计利用企业的信息系统，为企业使用者提供企业的相关财务信息，从而保证企业在社会各方面的开展服务工作顺利进行。管理会计是利用企业的信息系统，为企业的决策者提供企业的相关管理信息，预测企业经营前景，并参与到企业的经营决策、规划、控制、考核等过程中，直接发挥经营管理的作用。管理会计在物理管理的应用是以物流成本为中心，对物流成本进行分析，预测、规划、协调、控制物流活动，通过对物流成本的研究、各项费用的控制，为企业决策层提供决策服务，达到以最低的物流成本获得最高的企业效益。管理会计强调事前规划、事中控制、事后总结，是一套集预测、规划、决策、协调、控制、考核为一体的管理体系。目前，物流成本管理与会计核算体系存在一定的冲突，物流成本管理有十分诱人的前景，但物流成本在财务会计制度中难以确认和分析。在财务表中，物流费用是企业对外部运输支付的运输费用、向仓库支付的保管费用、企业内部的人力成本、固定资产税费、设备折旧费用等，从中可以看出，物流企业发生的各项物流费用很难单独核算，这对物流问题的发现及物流方案的优化有一定的影响，这就需要管理会计为企业决策提供详细的物流信息，明确物流责任，从而为物流企业的持续发展提供保障。
二、管理会计在物流企业管理中的应用
（一）边际成本法。
边际成本法是管理会计常用的一种方法，通过边际成本，对生产经营进行组织，从而实现企业效益的最大化。边际成本法需要引入固定成本，固定成本是指不会随着工作量变化而改变的成本，以快递公司的行李车为例，行李车的挂运费不会随着发送件数的改变而变换，这就是一种固定成本。从管理会计的角度出发，充分利用各种资源，保证边际利润的最大化。
（二）管理会计的整体管控。
利用管理会计在物流企业建立物流责任体系，对各个责任层次进行有效地监督、控制，从而保证物流活动的顺利开展，这样就能将物流活动构成一个整体，使得各个部门协调运作，实现企业的发展目标。在整个物流活动中，各个部门会担负起应承担的责任，积极地完成各自的任务，并通过物流责任中心反馈整个活动的信息，从而为企业的决策层提供及时、有效的信息，发现物流问题后，及时分析，并制定相应的解决措施，从而达到降低物流成本，增加企业经济效益的目的。管理会计还能对企业内部责任部门进行绩效考核，提高企业内部管理水平，促进企业的现代化发展。管理会计的应用是企业实现现代化管理的重要手段，随着社会经济的不断发展，管理会计在物流企业管理中的应用将会越来越广泛。
（三）建立以管理会计为核心的管理体系。
国外发达国家的物流管理水平比国内物流管理水平高的主要原因是，国外的物流企业建立了比较完善的物流成本核算体系和综合控制方法，而我国的物流行业起步比较晚，还没有明确的物流管理方法和核算标准，导致不同的物理企业存在不同的衡量标准，这就对物流核算的全面性造成一定的影响，严重阻碍了我国物流行业的发展。因此，物流企业要以管理会计为核心，以国际通行的物流作业成本管理法为物流成本核算方法，建立完善的物流管理体系，并积极吸取国外发达国家的经验，根据我国的国情，建立符合实际情况的管理体系，从而为物流企业的稳定发展提供保障。
（四）建立完善的物流核算体系。
从宏观的企业管理看，科学、合理的核算物流成本是加强物流企业成本管理的重要手段。目前，在国外发达国家，均采用物流作业成本法进行物流成本核算，根据物流费用及成本，确立成本对象的成本及其效益。物流作业成本法可以分为两个阶段：一是将各种资源合理地分配在物流活动中，核算物流活动各个环节所需资源；二是将物流活动成本分配到产品、服务、顾客等身上，从而更加全面地反映物流作业成本，并对物流活动进行优化。从物流成本的类型看，可以从不同的角度划分物流成本标准，从而保证物流成本核算的全面性。总体上讲，物流成本可以划分为总物流成本、部门物流成本、营业网点物流成本、车辆物流成本、人力资源物流成本、场所物流成本、作业物流成本、固定物流成本、变动物流成本等。在物流成本类型的基础上，物流企业需要从物流成本框架系统化地衡量物流成本，这样不仅能真实地反映出企业物流水平，还能提高物流成本核算数据的利用率，有利于企业物流活动的优化。
（五）应用管理会计降低企业物流成本。
目前，我国很多物流企业管理者对物流成本管理的认识不足，对加强物流管理、优化物流成本核算等认识不到位，认为只要有良好的仓储能力和运输能力，控制好仓储成本、物流成本、采购成本就完成了现代物流管理。现代物流管理要求物流企业需要有良好的作业管理能力、经营管理能力、价值链控制能力，因此物流企业要从企业整体最优出发，对资金流、信息流、物流等进行有效地管控，利用优质的服务、现代信息系统、高效的配送、物流外包等降低物流成本，从而有效地促进物流企业的快速发展。
三、提高物流企业管理会计应用水平的措施
（一）扩大企业规模。
企业在生产经营过程中，非常注重企业本身的规模，这说明规模越大的企业产生的经济效益更高，一个大的企业有更多的成本积累，能有充足的资金支持一个新的项目，因此物流企业要充分利用范围来扩大企业规模，从而提高管理会计的应用水平。如物流企业可以根据仓储服务，兼营配送等增值服务，达到降低物流成本的目的。
（二）提高物流技术水平。
提高物流技术水平是物流企业降低物流成本的重要手段，这里的物流技术包括管理技能、操作方法、物流包装技术、物品跟踪技术、流通加工技术、物流设计、物流评价等，随着信息技术的飞速发展，越来越多的现代技术应用在物流企业中，如GPS技术、GIS技术、EDI技术、BarCode技术等，这些技术的应用极大地提高了物流服务水平，提高了物流企业的管理会计应用水平。
（三）增加人才储备。
目前，很多物流企业缺乏物流人才，因此物流企业要增加人才储备，物流企业不仅要增加外部人力资源的引进力度，还要注重企业内部人才培养，提高企业内部人才的技能水平、服务水平，强化企业内部人才的工作责任心，树立管理会计意识，并提高企业内部人才的创新能力，从而为物流企业的持续发展提供人才保障。
四、总结
管理会计能为物流企业提供全面、完善的物流管理信息，为物流企业决策者提供科学的依据，因此，物流企业要根据自身发展的实际情况，合理地应用管理会计，从而不断提高企业内部管理水平，增加企业的市场竞争力，提高企业的经济效益，促进企业的持续发展。
作者：郑辉 单位：淮北矿业股份有限公司物资分公司
一、医院会计内部控制存在的问题
1.内部控制评价监督的机构设立不完善
医院内部控制的一个重要部门是医院内部审计部门，其工作职责就是对内控制度进行评价和监督。并提出完善和改进内部控制的建议。但是有的医院在设立医院内部审计部门时，并没有充分考虑内部审计部门的相对独立性，确把内部审计部门作为办公室或财务部门的下属机构。使得内部审计机构的独立性和权威性受到严重的制约。内部审计机构就很难有效对内控进行评价和监督。
2.医院会计人员配备不足、素质有待于提高
内部控制主要对医院不同工作岗位、执行部门进行监督。良好的内部控制能客观地反映医院的经营情况，及时发现存在的问题，确保会计信息真实可靠。据不完全统计，医院内部财务人员没有经过正规培训，财务人员的心理素质、业务技能、行为方式上的缺乏是很多医院存在的普遍现象。这必然导致内部控制中的财务监督管理职能得不到有效的发挥。
3.会计内部控制制度不够完善
医院会计内部控制制度不够完善，对医院会计内部控制的管理一定程度产生影响，制约着医院会计内部控制的管理。目前，在大多数医院中，其会计内部控制制度不健全，即使建立了内部控制制度，也是形同虚设，没有真正将其作用发挥出来。因此，完善医院会计内部控制制度是十分有必要的。
二、如何加强医院会计内部控制
1.增强医院全体会计人员的内部控制意识
医院要在内部建立科学、规范的内部控制管理制度。医院内部会计人员工作职责明确，内部控制职能清淅。不断加强和完善医院会计内部控制制度建设，并且要将医院会计的内部控制作为一项重要、长久的工作来抓。
2.加强内部审计监督制度
内部审计应当成为医院内部控制的主要力量。内部审计不仅监督内部控制制度的执行情况，它还能帮助管理部门监督其他控制政策和程序的有效性，内部审计通过对医院内部各部门的经营情况、财务收支、业务往来以及经济责任等经济活动的审计作出客观、公正的审计意见，起到评价和鉴证的作用，同时也激励单位内各部门增收节支、提高效益，合理控制成本达到最佳控制效果。其次，建立内部审计机构对内部控制制度的实施和执行情况进行有效性评价和考核，及时对存在的问题提出整改意见。目前存在的问题是，很多医院内部审计监督机构人员较少，素质偏低。使得我们的审计部门形同虚设，所以在当前情况下，需要配备具有专业胜任能力、业务素质高、独立性强的审计人员。
3.加强医院会计人员素质控制制度
目前，要加强医院内部控制制度，必须提高会计人员的综合素质，如何提高会计人员素质控制，医院应建立会计人员岗前培训、定期或不定期再教育制度，促进会计工作正确、规范发展。并且要加大会计人员业绩考核制度，对于素质较低、不能胜任者需要加强学习，严重不能胜任工作的当更换，而且，应加强会计人员的心理素质、道德品质、职业操守等方面的教育和考核。
4.建立和完善医院经营管理体系
医院的经营管理体系不完善，导致会计系统不健全、岗位分工不合理、会计信息失真，所以需建立完善的会计岗位责任制，做到不相容岗位相互制约、相互分离。尤其对重要的风险点要设计专门的管理制度，要按照权责化、明淅化、监督化、制约化、安全化、谨慎化等原则进行严密的考核。
5.健全会计内部控制法律法规
坚持贯彻国家出台的相关法律法规是医院内部控制管理的首要条件，而且医院还需要结合自身的发展特点，建立适合医院自身的相关内部控制制度。及时准确地识别医院在经济管理中存在的问题，并加强同其它部门进行紧密沟通，使其会计部门能够随时掌握医院的整体经济运营情况。另外，在建立内部控制体系的同时，必须以国家所制定的《会计基础工作规范》的内容要求为基本发展原则。
三、结束语
总之，医院的内部控制管理制度是由医院的管理层、治理层以及全体职工共同实施的。医院会计内部控制是一个综合性、系统性较强的工程，为有效将医院会计内部控制作用充分发挥出来，需要通过加强医院会计内部控制意识、完善制度、提高控制水平以及发挥审计作用等措施，最终促进医院的健康、持续、快速发展。
作者：李辉 单位：唐山市人民医院
一、责任会计制度在公路企业财务管理中的概述
（一）公路企业责任会计制度的内容
1.设置责任中心，对其权责范围进行明确。
严格遵循公路各部门运营活动的特征，将其进行多个责任中心的划分，对其职责范围进行明确，确保其能在权限范围内独立自主地履行自身职责。
2.编制预算责任，确定考核标准。
层层分解公路企业的整体目标，将每个责任中心进行具体落实，作为企业运营活动开展及工作效率评价的重要依据。
3.建立跟踪系统，控制反馈情况。
对每一个责任中心进行预算执行情况跟踪系统的建立，将实际数和预算数进行定期比较，找出两者之间的区别，并进行分析，对运营活动进行控制及调节。
4.分析评价企业业绩，建立奖罚制度。
利用业绩报告定期地编制，分析和评价各责任中心的工作成果，将实际成果作为奖罚的标准，对财务人员的工作积极性进行最大限度地调动，从而起到提高工作效率的作用。
（二）公路企业财务管理中责任会计制度的设计原则
第一，责任主体原则。确保公路企业各部门管理人员充分享有运营决策权的同时，也要对其运营管理的有效性进行相应经济责任的承担。遵循公路企业财务管理的要求，进行责任中心的设置并进行责任会计核算体系的建立。第二，可控性原则。考核、评价公路企业财务管理中各责任中心的业绩，将责任中心的自我控制为原则。如责任中心自身控制力度不足，其项目建设或经营管理中产生的费用将无法对实际工作业绩进行真实、合理地反映，进而影响到财务管理的有效性及成本核算的真实性。第三，目标一致原则。在公路企业财务管理中，必须确定统一目标，也就是将企业整体目标向各责任中心具体目标的方向进行分解。但各个责任中心的具体目标必须和企业整体目标具有一致性，防止因过分追求局部利益使企业整体利益受损。第四，激励原则。要求确立合理有效的各责任中心的责任目标、责任预算。主要含有两项内容：首先，合理确定目标，确保其可行性。其次，确保目标完成后的奖惩与其业绩相符合。第五，反馈原则。向各个责任中心进行财务信息反馈，确保企业财务人员能够对预算的执行情况及时掌握，进而有利于采用相应地措施进行目标及预算的调整。
二、公路企业财务管理中责任会计的核算形式及方式
（一）核算形式
为防止工作的重复性、降低核算的工作量，进而起到完善和巩固责任会计制度的作用，在公路企业财务管理中，必须将责任会计核算与财务会计核算进行有效结合，进行责任中心的建立，对各责任中心进行责任成本明细核算。严格按照现行公路企业会计制度并与责任会计要求相结合，确保其核算内容、依据等资源的一致性，确保报表等统一性，这种情况下，公路企业责任会计的核算形式不仅要满足责任会计制度的要求，还要充分满足成本核算及会计报表编制的要求。
（二）核算方式
作为国家宏观管理经济的重要方式，现行财务会计制度是各个企业必须遵守的法律法规，在企业经济管理中，责任会计制度的应用可以对其经济效益进行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工费用、材料费用及机械使用费和其他费用等，由此可见，在各项成本费用中其核算的内容、依据具有一致性，这就为统一核算奠定了基础。公路企业在现行企业会计制度统一规定的会计科目的前提下，进行成本类科目的设置及增设，其增设内容有主要基本生产等。
三、责任会计在公路施工企业财务管理中的应用
（一）制定目标成本
公路工程建设主要通过招投标的形式获取，企业财务管理中主要依据会计主体进行责任层次划分，在责任会计组织体系建立过程中，可以根据公路企业自身的具体情况进行责任划分。在责任会计中心确立时必须依据现行管理制度进行，公路企业的劳动成果主要包含公路建设，健全责任会计制度，不仅可以有效减少投资成本，还可以提高企业的经济效益，实现公路企业的社会效益。依据公路企业的施工定额及财务管理的现状，进行其材料费用、人工费用、机械费用的预测及进行成本控制，确保责任目标成本的科学性及合理性。
（二）划分责任中心
对责任中心进行科学划分是责任成本管理体系合理构建的重要问题，对公路各部门责任进行明确划分，对各责任中心之间的权责进行划分，防止责任推诿情况的出现。设置责任中心必须遵循责、权、利相结合的原则及单位现有机构编制、内部管理层次和劳动组织进行确定。按照公路财务管理的特点，并与具体项目情况进行有效结合，进行责任中心的准确划分。在责任会计制度中，可以将公路责任中心划分为几个部分，如：项目部责任中心、工程队责任划分等。在各个项目管理中，责任成本贯穿于整个项目管理活动，为提高公路工程项目责任管理水平，必须对其进行明确的责任中心划分，只有这样才能有效提升公路企业财务管理的水平，确保工程建设的质量，为企业发展提供有效保证。
（三）责任成本的预算和分解
在确保工程工期、质量及安全的情况下，责任成本预算是核定给项目部的成本限额，责任成本预算不仅是各成本中心的发展目标，也是考核责任中心业绩的重要依据。分解工程预算价，应按照市场经济对企业工程总成本构成的各项成本要素进行科学、有效地分开，为成本管理、控制及财务人员业务考核提供强有力的保障。按照公路工程总成本的构成，可以对其进行有效分解，如：项目部责任成本、项目部上级机构成本等。其中项目部责任成本也就是项目部无额定利润的工程成本，主要有项目部自身的开支和项目部所属施工队的各项直接费用。另一个部分项目部上级机构成本主要是指上缴税金、间接费用及财务费用。这两部分主要掌控机构为项目经理部和其上级机构，在责任成本限额内项目经理进行施工组织施工，公路企业在控制及管理项目部成本时，必须确保在成本限额内将指导项目部的任务完成。
（四）责任成本控制
在公路工程建设中其主要特点为大规模投资额、建设具有较长周期及施工难度大等。在建设中所使用的原料、机械设备及人工等费用是否合理直接关系到成本控制、工程进度等。因此，在下达责任指标后，目标责任成本完成与否，不能仅仅依靠指标对施工主体进行约束，还必须采取行之有效的管理方式，在管理过程中多采用责任成本进行有效控制，只有这样才能有效提升公路企业的经济效益。如必须统一进行大量原料的采购，防止分散采购权，造成成本控制难度加大等，在目标成本管理实施过程中，应严格遵循月度、季度或年度的施工计划，采购部门对公路工程选用的材料进行详细的市场调查，主要进行各种材料的质量、价格及规格等方面的调查，对材料价格趋势进行及时有效地分析，遵循材料的使用情况及工期长短等进行有效应用，才能有效地降低实际成本。
四、结束语
综上所述，为提高公路企业财务管理的水平，应结合企业发展的具体情况，选用与之相适合的责任会计制度，并将责任成本贯穿于整个过程中，只有这样才能降低成本，实现企业的经济利益最大化。
作者：王卫芳 单位：信阳市平桥区公路管理局
一、高校无形资产的构成要素及特征
（一）构成要素
1．可确认无形资产即知识产权
是高校无形资产的重要组成部分，它凝聚着众多教职员工的智慧结晶，受法律保护。主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。
2．不可确认无形资产指高校在长期的教学实践活动中
经过不懈努力所形成的无法用单位价值衡量的无形资产，如：学校经长年累月树立的良好社会信誉，形成的学校管理制度和文化氛围及拥有的各类优秀人力资源。
（二）特征
高校是公益性、非营利性的教育事业单位，具有学校独特性，其拥有的无形资产也有特定属性。
1．无形态。
无形资产顾名思义无实物形态。尽管某些无形资产通过物质载体来体现，但并不像固定资产具有实体能直接感触。
2．依赖性。
高校无形资产单独存在是毫无意义，其价值的存在与发挥须与有形资产相结合。
3．使用性。
无形资产同样也是为社会服务，预期能给高校带来服务潜力或经济利益。
4．时效性。
无形资产时效性较强，价值和收益会随着时间的推移而降低，如：专利权、非专利技术等在转让和作对外投资时，随时间变化，经济利益也有所变化。
5．独占性。
高校无形资产具有排他性，学校严格保密或者受法律保护，学校独享其所产生的收益，在市场交易中无同种产品，也无可比性。
6．效益性。
高校无形资产必须通过有偿方式取得，它能够以一定的方式直接或间接地为学校创造效益，而且必须能够在较长时期内持续产生经济效益。
二、新会计制度下无形资产管理存在的问题
（一）无形资产价格确认困难
由于无形资产形态的特殊性决定其价值难以确定，目前众多高校缺乏良好的估价方法，对价值确认不当或无法进行科学有效估价。首先，高校对无形资产价格确认范围较窄。《高校新会计制度》明确规定高校外购的无形资产、自行开发并按法律程序申请取得的无形资产以及接受捐赠、无偿调入的无形资产应予以确认，但忽略了高校自创的学校信誉、文化氛围、办学理念等无形资产。目前，学校的专利权、著作权、土地使用权等是可以按照其在取得时实际成本计价的，而学校信誉、办学理念却不能正确估价。除此之外，在知识经济环境下，还有许多新兴的无形资产，如“985工程”、“211工程”、“重点院校”、“师资队伍”、“关系网络资产”等都不能正确估价，其中最普遍、社会关注度最高的就是师资队伍。知识经济时代，高校之间的竞争实质上是办学质量的竞争，因此高校对师资队伍建设的投入将会不断增加，如不及时加以确认和计量，将导致资产数据严重失真。其次，高校对无形资产价值计量缺乏合理性。《高校会计制度》中，自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，仅将其开发成功后为取得专利所发生的注册费、聘请律师费等费用计入成本，对于依法取得前所发生的研究开发支出未计入成本。此计量法无法确认高校自创无形资产的所有价格。
（二）科技成果转化效率较低
科学研究是高校的一项基本职能，除基础性理论研究外，更多的是应用技术研究，为社会的发展提供先进的生产力。高校研发的新技术主要通过技术转让使其发挥应有效力，同时高校也从中获得相应的费用补偿和经济收益。目前我国高校科研成果转化率仅25％，与发达国家存在较大差距。其主要原因是多方面的，首先由于高校职称评审机制的弊端，研究人员更加重视效率较高的基础理论研究，轻视应用技术开发研究；其次，学校对无形资产成果转化投入经费不足；第三，社会公共服务设施投入不足，服务手段落后，技术传导能力弱，配套服务功能跟不上；第四，科技成果转化初期投入资金较大，企业存在投资风险。
（三）缺乏科学的评估核算体系和方法
既使无形资产在新会计制度中受到重视，但对无形资产的管理仍未提出有效的评估核算方法，其价值形成和价值创造过程也未得到科学反映，也没有明确规定关于无形资产潜在价值的核算方法。仅靠现行会计核算体系和方法已无法满足高校无形资产管理需求，无法准确计量其真实成本，如实反映全部价值。学校的无形资产在验收、使用、报废等环节上都无法准确反映出其真实价值；研究人员利用学校条件创造的无形资产，缺乏核定个人与学校所占权重的机制。若学校没有对无形资产进行合理的核算与管理，将导致无形资产账外流失，给学校造成经济损失。
（四）人才流动大，资产流失严重
随着经济发展和科学技术的不断进步，人才资源配置的作用日益凸显，高校优秀教师的流动性也愈来愈大。随着国家实施“千人计划”工程，大量实力雄厚的社会企业和科研单位以优厚的福利待遇广泛吸引高学历、高水平、高技能的优秀人才，促使高校中高水平人才不断流出，随之而去的是学术成果、教改成果、技术工艺、教学经验等，学校声誉和实力水平受到严重影响，导致资产无形中流失。因高校人才激励机制不健全，缺乏有效的人才开发和培养机制，部分高技术人才纷纷下海从商，造成学校专利技术、学校名誉等无形资产流失。
三、优化无形资产管理的对策
（一）制定合理的管理制度，强化无形资产管理
在无形资产种类繁多的情形下，高校应以提高使用效率、实现保值增值为目的，遵循“统一领导、归口管理”原则，建立适应高校又好又快发展的科学化管理制度。首先，成立以国资处为主管单位，校办、科技处、后勤处、图书馆、资产经营公司等部门为二级管理单位的管理体制。以四川某学院为例，国资处全权负责无形资产管理，学院办公室负责校徽、校名及学校标识的使用和管理；科技处负责专利权、著作权、出版权、非专利技术、科研成果等知识产权的管理；后勤处负责土地使用权管理；图书馆负责电子资源使用权管理；资产经营公司负责经营权及所属企业无形资产的管理。其次，建立科学合理的无形资产管理制度，结合学校实情制定相应的产权归属制度、资产登记入账制度、核算方法及管理制度、审计监督制度、科研成果管理与转化管理制度、绩效考核制度等，使无形资产管理有章可循，得到充分有效的利用。
（二）强化无形资产管理意识，建立健全人才激励机制
高校知识密集、幅员广阔，已逐步成为经济社会的中心，也是无形资产产生的主要源头，但其资金来源主要是国家下拨的教育事业经费，属国有资产加以科学管理。首先，应加强宣传，提高全校教职工对无形资产管理的重视和法律保护意识，意识到无形资产对高校发展的重大意义。好的科研成果，在特定的时间和地点能够为学校带来巨大的经济利益和社会效益。其次，高校应推动无形资产转化的奖励机制，科研成果与待遇和职称都挂钩，充分调动教职工创造的积极性。学校在转让教职工创造的无形资产时，除考虑学校利益外，也应遵循“按劳分配”原则，使教职工有所期望，调动其积极性。科研成果、专利技术转让收益分配时，学校25％、所在部门25％、课题组50％；对外技术服务纯收益中学校15％、所在部门15％、课题组70％。
（三）建立科学的无形资产确认计价和核算体系
通过科学的方法来确认无形资产的价值和成本，是高校无形资产管理的首要任务。高校应制定科学合理的会计核算体系和方法，加强内部会计核算，克服“收付实现制”会计原则的瓶颈，进行完整的无形资产科目核算。为了充分反映学校无形资产的真实价值，学校各部门之间应加强沟通协调，加强无形资产取得、分期摊销、对外转让的核算，实时监管，探索一套科学有效的无形资产计价和核算体系。
（四）建立投资、转让、收益分配制度，提高成果转化率
目前，高校的无形资产未发挥其最大效益，大量闲置，造成资源浪费。为强化利用效率，高校可建立合理的无形资产投资转让制度，增强市场投资观念，建立畅通的市场营销渠道，加强产学研相结合，把学校的无形资产投放到社会企业中去，充分发挥高校服务地方经济发展的作用，让无形资产真正成为具有社会效益的经济实体。其次，高校应富有创新精神，积极在科技创新方面投入人力物力，建成自主产权的科技孵化园区，促进学校各种科研成果、专利技术既留在校内又得到快速高效利用。目前国内华南科技大学、四川大学、西南科技大学等知名高校都拥有科技园，它们不仅为高新技术成果的转化提供产业平台，而且缩短了高新技术转化和企业孵化的过程，大大提高了学校无形资产的成果转化率。再次，建立适合学校管理要求的无形资产投资、转让和收益分配制度，在科技成果转化成功后，让科研人员持有股份，既能留住人才又能为学校的发展带来更多的效益。
作者：罗超 单位：内江师范学院国资处
一、新会计制度下高职院校资产管理中存在的问题
(一)资产家底不清、账实不符
目前部分高职院校在合并或升格成立时，没有对资产进行全面的核查和清点，只是单纯的将原有的资产在财务账上进行合并或划转，具体资产家底不明确。就学校办学企业和经济实体投入的设备、土地以及房屋等资产来讲，并没有对双方的产权和资产使用费进行明确，导致学院国有资产无法得到合理的补偿，加上新会计制度的出台，使得高校资产管理存在较大的问题和困难。同时，在资产账实不符的问题上，相关责任部门在没有办理相关资产验收入账手续的前提下，通过有偿服务项目购置部门资产，使得高校部分资产游离于账外；对接受赞助、捐赠、改建的资产，由于计价困难难以入账，逐渐形成帐外资产，加大了资产处置的盲目性和随意性。
(二)资产管理工作不到位
在高职院校资产管理工作中，由于采购、验收、维修等管理工作缺乏有效的管理办法，加以资产管理人员管理意识和责任意识低，在资产、计价、折旧确认上计量不实，同时未能定期进行资产清查工作，导致高职院校资产管理工作严重不到位。虽然部分学校也有定期开展资产清查工作，但由于工作量较大，资产管理人员往往只对其中一小部分进行抽查，这样的管理工作存在较多漏洞，不利于高校资产管理工作的健康发展。
(三)资产报废工作困难较大
由于以往资产制度上存在的问题，学校会积压大量废旧而未报废的资产，这部分超过报废期的资产无法找到原值，但新会计资产报废制度要求，资产报废的申请书上必须明确的注明报废资产所购入的时间、购进时的入账价值、记账凭证号以及存放地点等，这就给资产报废工作带来了较大的困难。再加上高职院校资产管理工作普遍存在账实不符的情况，导致报废申请书上需要填写的资料难以查询，无法按照正常程序进行报废，导致部分固定资产无法使用，却仍然挂在账上。
(四)资产折旧计提工作困难大
财政部于2012年修订出台了《事业单位会计制度》，新制度引入了资产折旧，折旧是根据资产的原值采取平均年限法进行计算。由于原有资产家底不清，导致资产折旧计提工作难以开展，容易造成资产的的计价不准确以至形成浪费和资产流失。
二、新会计制度下高职院校固定资产管理的有效措施
(一)设立专门的资产管理机构
高职院校资产管理水平的高低直接影响着高校的办学水平。因此高职院校应专业成立一个资产管理机构来对其进行严格的管理，通过学校财务部门、资产管理部门及资产具体使用部分三者结合管理模式，全面贯彻落实各级管理部门的分工和职责，提高资产管理人员的管理意识和责任意识。同时在资产管理机构中设立两个部门，一个负责后勤办公设备、基建等一般资产的管理；一个负责教学仪器、教学设备的资产管理，并配备专业管理人员，定期对资产的增加、维护、折旧、调配以及清查处置等工作进行管理，确保资产的安全和完整。
(二)制定完善的资产管理制度
对于资产的采购、验收、异动以及维修等管理工作，高职院校应制定出完善管理制度，对资产相关管理工作的流程和管理模式进一步说明，确保资产管理工作的有序进行。比如教学设备和仪器资产在不同部门之间异动时，首先应该由异动人提出申请，填写申请书，由异动前后部门管理负责人签字同意后，再交资产管理人员审批，完成相关办理验收和交接手续后，在资产管理部门进行备案说明。在这个过程中，相关人员必须严格遵循相关资产管理制度和工作流程，提高资产管理工作的科学性。
(三)构建资产信息化管理系统
在新会计制度的背景下，若想实现高职院校办学经费的开源节流，就必须清楚的认识到高校在资产管理中存在的问题。高校相关资产管理部门可以充分利用现有资产，加强高校办学、校办产业以及周边开发等方面的管理，在增加学校收入的同时，需不断完善管理制度，避免学校资产的浪费和流失，健全资产帐目，防止项目重复建设和资产闲置，尽可能利用现有资产实现增值开源的作用。避免学校资产的浪费和流失，近年来，科学技术日新月异，各资产管理技术和软件层不出穷，学校应对资产固定资产进行统一编号，贴上条码，通过条码识别技术对条码进行扫描盘点，提高资产清点和核查工作的准确性和快速性。在这样的管理模式下，有利于管理部门对资产进行精细化管理，确保账账相符，账实相符，在各部门之间实现资源共享，从而促进高职院校资产核算与管理的实时性和动态性。
三、结束语
新会计制度给我国高职院校资产管理带来了巨大的冲击，使得资产管理工作困难重重。为提高高校资产管理水平，提高资产利用率，就必须清楚的认识到目前管理工作中存在的问题，并积极采取措施，设立专门的资产管理机构，完善资产管理制度，构建信息化资产管理系统，确保资产管理的安全性和完整性，为学校领导决策层及时反馈资产最新动态，提供决策依据。
作者：郭蜀晖 单位：贵阳幼儿师范高等专科学校
一、营改增增强了会计管理主体责任意识
除了各类经营主体和会计核算单位外，《会计法》规定“各级财政部门管理本行政区域内的会计工作，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”。但现实经济工作中，由于对会计资料的依存度不同，各部门对会计资料的监督检查等会计管理工作有如九龙治水而弱化。中央作出的营改增部署将会彻底改变这种现状。一是营改增试点的实施，无论是地方主体税种还是地方财政收支都将发生重大改变。这种变化将会增强各试点地区和部门对会计资料和会计管理工作重要性认识。二是营改增试点单位的计税方式、计税依据以及抵扣政策的衔接，税收优惠政策的过渡等等，与国家税收及税务部门管理利害攸关。税务部门由此大大地增强了法定的会计管理工作。三是营改增下一步将扩大至建筑施工房地产、金融保险行业，其纳税人之广，其会计核算层次和程度之深，其税收涉及利益之多，也必然会引起其行业主管部门重视会计工作。
二、营改增强化了经营主体的会计核算，对原营业税纳税人是一场会计革命
过去，我国实行经济核算制，企业实行会计核算带有强制性。改革开放后，企业单位独立核算，自主经营，依法纳税、自负盈亏。会计核算虽然是法定的要求，但也是单位的自主意志。实行营改增，试点单位的会计核算不仅与国家税收利害攸关，而且与自身利益攸关。由于营业税改征增值税，其计税方式、征税依据引起纳税人的会计核算对象、核算内容，会计政策发生变化，而企业为了争取利益最大化，必将制定或修订会计政策，加强会计核算，强化内部管理制度，甚至调整管理模式和组织结构，推进财务会计与管理会计的融合，从而提高整体会计管理工作水平。
三、营改增扩大了会计主体规模，增加了会计核算总量，推动会计工作向广度进军
由于营业税的纳税人所占比重大，改征增值税后会计核算要求进一步提高，试点企业纳税人规模和会计核算总量扩大。营改增改善了重复征税的问题，将促进制造业主辅分离，有利于专业化分工的细化和发展，加快新兴业态的发展，也将促进了服务业加快管理模式调整和组织结构更新，势必增加新的纳税人，从而增加会计核算主体和会计核算总量。统计数据显示，今年前三个季度，全国市场主体发展稳定，新登记注册企业增长52.44%，其中，信息传输、软件和信息技术服务业新登记户同比增长98.5%，文化、体育和娱乐业、科学研究和技术服务业也增长七成以上。这些新增的纳税人和会计核算主体不仅增加社会会计总量，而且也增进全社会的先进文化。
四、营改增促进经营主体提高经营管理水平，促进会计管理向深度进军
(一)营改增试点企业的会计核算方法相应改变
营改增后收入入账原则和方法发生较大变化，收入需要按适用税率计算并扣除销项税额后予以确认，同时，进项税额也在列支成本时剔除，这就要求企业会计核算时准确的对不同税率以及不同业务行为的应税销售额和进项税额进行核算。
(二)企业不同的商业模式和经营流程直接影响流转税负的轻重
企业在经营决策，签订合同，采购、销售取得发票等环节的不同安排都将会影响企业税负，纳税人提供适用不同税率或征收率的应税服务，应该分别核算适用不同税率或征收率的销售额，未分别核算的，从高适用税率。因此与会计管理相应的企业运营管理和内部控制水平必将得到加强。
(三)营改增促进企业完善成本管理
企业成本、费用是企业经营的基础，也是企业盈利水平的主要因素，而进项税额是企业经营成本的关键要素，企业采购货物和服务必须从销售方取得增值税专用发票（进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农主品销售发票）及其注明的增值税额（或计算增值税额）作为进项税额，方可抵扣销项税额。开具增值税发票的优势将增加企业的议价能力，所以增值税客观上促进企业加强成本管理和会计核算。四是营改增的纳税人的资格认定促进企业提高会计核算能力。一般纳税人资格本身就是企业的资本。（无形资产）作为一般纳税人的企业开具增值税发票，其纳税金额可以作为进项税额予以抵扣，使企业营销增加了竞争能力。而未超标小规模纳税人如果会计核算健全，能够准确提供税务资料的可以向主管税务机关申请一般纳税人资格，跃升成为一般纳税人。另外，一般纳税人的特定应税服务可以选择适用一般计税方法计税，也可以选择简易计税方法计税，其前提条件当然是会计核算程度。由于一般纳税人和一般计税方法具有政策优势和竞争能力，纳说人在成本优先原则下自然会改善会计核算条件，提高会计核算能力。
作者：洪洁 单位：湖北省咸宁市中心医院
一、新医院会计制度下加强医院成本管理的意义
（一）医院内部运营机制的改革需求
医院成本管理制度的执行，对于决策者依照实际状况配置医院的财力、物力以及人力资源非常有利，另外在新的会计制度下，医院成本的管理对于主体考核工作的开展也十分有利，利用成本核算能够建立相应的约束机制以及激励机制。医院的核心竞争力并不完全体现在医疗设施设备方面，而在相当程度上体现在管理机制方面。医院通过加强成本管理，落实成本控制及成本核算，对于降低医药费用以及医疗成本十分有利，对于提高医院竞争力也有一定裨益。
（二）正确处理经济效益和社会效益的前提
在有关深化医疗卫生体制的改革意见之中，中共中央、国务院表示应当以病人为中心，对于医疗成本进行正确分析。为此，医院在制定财务管理制度的过程中应当坚持勤俭节约，并处理好经济效益与社会效益的关系，而医院成本管理就是综合评价医院各项资源的效益、成本及使用状况。
二、新医院会计制度下要求的成本管理
（一）适用范围的确定
新医院会计制度对于各种独立核算的公立医院来说都比较实用，包括门诊部、中医院，但是并不包含乡镇卫生院以及社区卫生服务中心等。这是因为不同的医疗机构在资金支持、职能定位等各方面有不同的条件，基层医疗卫生机构并不合适新制度。此次新医院会计制度明确了适用范围，就可以对于范围内的医疗机构展开成本管理措施。
（二）收支科目的完善
在新会计制度中，成本核算增加了相对的完整性以及合理性特点，取消了零差价，并不单独列出药品收入等内容。相对于旧的会计制度来说，新的制度之中增加了科教项目，单独设立了累计折旧科目以及应付福利费科目。对于会计科目的调整以及合并，对于医院实现绩效管理以及成本管理非常有利。
（三）成本管理体系的建立健全
在新会计制度中，对于医院的成本管理提出了相关要求，要求全方位控制和监督各项目成本，在核算内容之中加入了物化劳动费用，过程上包括全成本的核算对象。在新的制度之下，并不单独划分医疗以及药品收入，而是合并成为医疗收入，支出也是如此。
三、怎样加强新会计制度下的医院成本管理
（一）成本管理组织机构的建立健全
医院应当依照自身特点以及状况，建立成本管理机构，可以实施部门负责制度，配合人力资源、后勤以及医务等多个部门，将成本控制和管理内容作为核心，通过对各个部门之间进行一定的分工，相互之间进行合作，形成系统的成本核算组织结构，为全员开展成本绩效管理奠定基础。成本管理工作需要许多人员的配合以及领导层的关注，有必要在医院文化之中灌输成本管理的有关思想，充分调动全员参与成本管理的积极性，发挥其创造性，为成本管理献智献力。
（二）成本核算评价指标体系的建立健全
为了与医院的绩效管理和成本管理工作做到良好的适应，应当建立科学的成本核算指标体系。在建立的过程中，应当对于国家有关法律法规进行充分考虑，并对于医院如今的医疗状况进行具体分析，保证其指标体系有规范性以及实用性的相关特点。建立完善的评价指标体系，对于医院实现全成本的控制以及管理有很大的帮助，使医院的每一项业务都能够规范标准的加入到成本核算当中，并实现管理以及控制全部经营业务活动成本，结合全面预算管理，使医院运营总成本大大降低，使服务最优化得到良好的实现。并且通过设定成本核算评价指标，将医院实际状况作为出发点，制定与医院可持续发展相符合的成本管理目标以及核算评价体系，使有关评价体系工作更加完善，更加科学，更加标准，从而使成本核算工作的效率以及质量得到大幅度提升，对于成本管理工作的效率提升有一定的促进作用。
（三）结合成本管理以及预算管理
成本管理制度的完善，不但要明确成本核算以及成本项目对象，保证核算内容能够对于医院的各种成本信息真实反映，并且还要通过预算管理，使成本管理的效果以及力度大大加强。成本核算管理能够监督以及控制事前预算工作，并及时发现在成本核算的过程中出现的一系列问题，并采取一定的控制措施，进一步对于经营成本进行有效的控制。结合预算管理以及成本管理，定期展开核查，根据实际的支出对于预算进行调整，是医院进行成本预算管理的重要内容。应当依照医院的实际经营状况和有关特点，对于成本管理有关的业务流程进行良好的控制。
（四）成本核算结果的分析，成本控制的加强
医院应当在员工绩效考核以及医院预算管理之中加入成本核算的有关内容，这样不但利于医院分析成本核算结果，还能够将成本核算结果和具体的绩效考核以及预算单位管理相联系，对于各个部门人员的积极性有调动作用，并且能够加强人员的成本控制意识以及重视程度。医院成本核算结果的应用，不但可以用于医院内部的预算管理以及预算编制，还可以在外部制定的财务依据之中进行应用。医院在开展大型医疗设备采购以及重大新项目之中，如果说应用核算结果对于决策进行指导的话，能够减少决策者的主观性。而对于成本结果进行分析，可以把握有关于成本的财务管理制度、业务流程以及会计核算准则，提高其合理性和可行性，与公立医院的有关经营主旨相协调，并对于医院基本状况进行深入考察，使成本控制执行力度大大加强。
（五）推动医院成本管理信息化建设
医院成本管理可以说是一项系统工程，需要长期的努力，也需要医院信息化系统的完善，以提供良好运行基础。在新医院财务制度和会计制度出台的过程中，医院可以与自身发展相结合，对于医院信息化系统进行升级，使医院物资物流管理系统、会计电算化系统以及收支系统之间实现一定的共享和衔接，并使成本计划、成本预算以及评价等功能得到完善。医院信息化水平提升，有利于提高医院成本管理效率以及成本管理能力，推动医院全面成本管理的发展。
作者：胡淑兰 单位：石家庄市第一医院
一、内部会计控制在会计基础规范中的应用
1.确保不相容职务相分离。
这就要求各单位建立财务人员岗位责任制度，明确各岗位的责任；分析业务流程，确定重要风险控制点；通过在岗位设置上互相牵制、制约，防范舞弊行为的发生。
2.建立完善会计核算工作规范。
制定内部会计管理制度，如财务报销制度、会计交接制度、档案管理制度、资金管理制度，通过流程管理，强化内部牵制与控制；使用财务管理软件系统，为快捷地提取会计基础数据提供有力支持，规避人为操纵风险,使财务体系内部控制更加严密有效，确保为使用者提供合法、真实、准确、完整的会计信息。
3.建立完备的资产和资金管理体系。
建立实物资产管理制度，定期对货币资金、往来款项、存货、固定资产等进行清查盘点核实，确保账实相符。对大额的资本性支出、对外担保等，建立董事会审批程序，确保资产的安全完整。
二、内部会计控制在预算管理中的运用
预算管理具体包括预算的编制、管理、控制、分析评价等等，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。它包括业务预算、资本预算、筹资预算，并以现金流为核心进行编制。预算管理是内部会计控制的重要内容，它是提升企业管理水平，强化内部控制，防范经营风险，实现经营目标的重要手段。在编制预算时，企业应充分考虑内外部环境的影响，同时，要结合上年实际，考虑预算年度的增减情况，采取增量预算、零基预算等编制方法科学编制预算。企业全面预算编制一般按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。经董事会批准的年度预算报告，企业应结合管理构架、职能分工及核算要求，通过建立与健全内部成本责任制、成本费用控制系统和内部考核机制，合理分解控制预算目标，调动全体员工、各职能部门和基层单位的积极性和责任感。具体操作中，笔者认为高速公路企业的预算管理应从以下几方面着手：
1.以责任书形式确定预算目标和责任。
高速公路企业董事会或类似权力机构和高速公路企业应每年签订目标责任书，作为年度考核和评价业绩的依据。
2.实现全方位、全过程、全员参与。
高速公路企业应将预算指标层层分解落实到各部门及收费站，使各责任主体具有明确的成本费用管理目标和管理成本费用的责任，从而将企业内部各级单位以至各个成员与高层管理者连接在一起，将个人的利益、价值与企业目标连接在一起，执行者通过参与预算的制定、预算的执行和预算差异的分析，增强了主人翁责任感；通过全员进行全过程全方位的监督与控制，使得企业管理由直接管理变成了间接管理，实现了集权与分权的有机统一。
3.建立预算执行情况定期分析报告制度。
财务部门应定期分析预算执行情况及差异，并及时上报。高速公路企业应定期召开预算分析会，通报预算执行情况，研究预算执行中存在的问题，寻求解决的办法。通过预算分析与评价，可有效降低经营风险，确保企业全面预算的实现。
4.完善绩效考核评价体系。
建立激励与约束并存的机制，科学评价公司管理水平和经营业绩。可将预算作为一项重要的考核指标，列入绩效考核体系。其中，预算完成情况，作为主要考核打分项，同时列入其他管理指标和管理项目，全面评价企业绩效，将考核结果与高管、中层及员工的收入紧密挂钩，调动全员的工作积极性。当然，应注意高速公路企业为完成预算目标，调整收入、虚列成本费用、设账外账等，董事会或相关权力机构应制订严厉的追究责任措施，确保经营层一心一意抓管理，尽最大努力确保预算目标的实现。
三、内部会计控制在资金管理中的运用
货币资金是处于货币形态的资产，是流动性最强的资产。在单位的各项经济活动中，货币资金起着非常大的作用，单位的收支、偿债和日常业务等需要保证一定的货币存量；另一方面货币资金存量过多又意味着资金的闲置和潜在效益的损失。因此，建立规范的货币资金控制制度，并有效地执行至关重要。在实务中，对货币资金的每一环节进行控制既不经济也不现实，重要的是在控制活动中设置关键控制点，确保不相容职务相分离。高速公路的主营业务是车辆通行费收入，而征收的通行费基本上都为现金，因此，加强资金控制，防范资金风险，确保资金的安全完整显得尤为重要。
1.建立完备的内部牵制机制，确保收入足额上解。
在收入的解缴环节，要坚决杜绝现金坐支、挪用行为。要求各收费站建立完善的内部制约牵制制度：（1）岗位设置上，实行票款分离，即每收费站的票证员、收银员必须分由不同人担任；
（2）上解款项时，票证员、收银员应对银行（押运公司）解缴的相关证件进行核实记录，无误后方可解款，值班站长监督解款全过程，并需和票证员、收银员及银行（或押运公司）在相关记录上签字确定，防止误解少解冒解的风险；
（3）银行收取款项后，通过短信服务通知收费站站长，收费站站长再次核对，进一步强化控制管理；（4）相关监督部门，如财务、审计、收费、稽查等部门定期或不定期对上述过程的记录进行稽核，制定严厉的管理措施，对发现的问题严肃处理。进一步确保收入及时、足额、安全解缴指定的收入专户；
（5）月末财务部门将银行进账单与收费业务管理部门确认的收入进行核对一致后方可入账，确保资金的完整无误；
（6）通过对收费站现金投保，进一步降低资金风险。
2.对资金实行“收支两条线”管理。
根据预算管理和资金安全管理要求，对资金实行银行账户分账制度。即高速公路企业可在银行分别开设收入账户和支出账户。收入账户由董事会或类似权力机构统一预留印鉴。所有的收入解缴指定专户后，由于预留的是董事会或类似权力机构印鉴，高速公路企业的通行费收入只能缴入而无权限转出。支出账户由高速公路企业预留印鉴。所有的支出项目，需通过董事会按照年度预算或批复将资金拨付支出账户后，方可支取。
3.强化岗位控制，严格资金管理。
严格按内部会计控制和规范要求设置财务部门人员岗位，确保不相容职务相分离，如业务经办人不能同时兼任会计记账工作，会计记账人员不能同时兼任审核人员，印鉴应分别管理。财务人员在日常管理中，要严格按照《银行结算纪律》规定进行银行结算；按照《现金管理办法》规定提取和使用现金。超过库存的现金必须缴存银行。财务管理部门应定期或不定期监盘库存现金，确保账实相符。对重要的现金管理部门，如财务部门、收费站票证室等按规定配备安全设施。如配备“三铁一器”等，确保货币资金或有价证券的安全完整。
4.优化资金管理，提高闲置资金效益。
鉴于高速公路一次性投资大，回收期长，现金流充裕等特点，为充分发挥闲置资金效益，可筹划对实现的净利润进行预分红，确保股东及时取得分红款；根据通行费收入的特点，调整折旧政策，将年实现收益提前；而提前取得的分红款或收益款又可为股东寻求更好的投资途径，以实现更好的收益，从而形成良性资金循环与周转。还可通过开展协定存款、提前还贷、委托贷款等形式，筹划贷款的拆长补短，力争将融资成本最小化，实现利息收入和投资收益最大化。
四、内部会计控制在工程管理中的运用
工程管理就是对工程或者说工程建设从投资机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等）进行的管理。而工程管理的内部会计控制，就是为保证工程项目业务顺利进行，实现工程项目管理目标，提高单位资金使用效益，从工程项目决策开始，经过工程项目招标、投标、定标、工程项目施工至竣工验收整个周期的会计控制活动。内部会计控制规范要求企业应建立规范的工程项目决策程序，明确相关机构和人员的职责权限，加强工程项目的预算、招投标、质量管理等环节的会计控制，防范决策失误及工程发包、承包、施工、验收等过程中的舞弊行为。在高速公路企业，其建设投资的最后产品即公路路产，要保证其始终达到公路等级评定要求，就要对其投入一定的资金。高速公路企业用于道路的维护维修支出一般包括保洁费、小修支出、大中修（专项）支出、更新改造支出等，其资金的投入不同，内部会计控制对其的要求不同。对保洁支出、小修支出等，应作为日常维护费用，根据公路运营年限的长短，确定公里维护费。该项目的维护要通过招标、竞价等程序，确定维护单位，高速公路企业应建立完备的管理办法和考核办法，对维护单位按月考核，财务部门依据考核情况和养护部门提出的申请资金单，支付费用。高速公路企业每年在日常维护以外，都会发生一些大中修（专项）支出。如部分路段路面沉陷、桥头跳车、边坡落碎、路沿石毁损、交通标志牌更换、道路绿化等支出。这些支出投资额不等，有几万元、几十万元、几百万元甚至几千万元。对这些支出，高速公路应根据国家相关规定，并结合企业的实际，完善相关程序，制定管理办法。根据公路养护工程的特点，公路病害一般集中出现在3~4月春融期和8~9月雨季期，为使项目的提出客观、真实、有针对性，企业应在每年的3月初至4月初或8月下旬至9月中旬组织路况调查，针对病害提出相应的大中修（专项）工程计划，并以书面形式报告董事会或类似权力机构。在工程定价上，高速公路企业可在管理办法中根据投资额或工程复杂程度，规定审批立项的权限，在国家招投标管理法的框架内，结合企业特点，制定相应的招投标管理办法，对未达到招投标管理的项目，企业可规定竞价、竞争性谈判、询价、单一来源定价等工程定价的管理，提高决策的透明度和公正性，有效防范舞弊行为的发生。在施工过程中，高速公路企业可根据投资情况对专项工程实行项目法人负责制、合同管理制和工程监理制，由养护工程部门代表企业全面负责工程项目的建设管理。在工程完工后，要及时进行验收和结（决）算，对达到一定投资项目的工程，还应做到“先决算、后审计”。以审计报告作为支付工程款的依据。对更新改造项目，由于其投资一般在几千万元甚至几亿元，对此类投资，国家都有严格的管理规定，高速公路企业应严格执行相关程序规定。以上从会计基础管理、预算管理、资金管理、工程管理等四个方面对高速经营企业内部会计控制建设作了一个较为详细的阐述。高速公路内部控制还涉及采购管理、资产管理、投资融资管理等，本文在此不展开累述。
五、内部会计控制再监督的运用
内部审计的主要目的是评价组织控制，它既是内部控制的重要组成部分，又是对内部控制的再控制。内部会计控制作为企业内部控制的重要组成部分，其健全性、遵循性和有效性，同样需要作为内部控制再监督的内部审计进行再监督和再评价。高速公路企业应在综合考虑业务规模和范围、组织形式、成本与效益原则、人员素质及构成等因素的基础上,建立有效的内部审计制度。在此基础上，在对内部会计控制进行检查和监督时，重点开展以下工作：监督高速公路企业的主营业务收入和其他业务收入是否全部于发生当期完整缴入有关账户，有无收入不入账、以收代支或设账外账等行为；有无虚列支出项目或人为夸大支出范围；会计核算中有无虚列成本费用等问题；抽检工程管理程序及记录是否全面、规范、有效，资产购置是否有审批，是否符合程序要求；检查和评价预算指标完成情况，分析差异原因，确定责任归属。评价内部会计控制的健全性、适当性和有效性，提出相关的改进建议。
六、结语
总之，加强高速公路内部会计控制，建立健全内部会计控制体系，是高速公路不断发展和保持竞争力的需要，也是其面对市场风险与挑战的需要。高速公路企业要结合自身特点，建立建立健全内部会计控制体系，以防范企业风险，规范企业管理，促进企业可持续发展，提高企业的经济效益与社会效益。
作者：王素 单位：山西长晋高速公路有限责任公司
一、工程企业的资金管理现状
（一）缺乏完善的内部资金管理制度。
一般来说，工程施工企业普遍存在着工程项目分散、下属项目经理部财务网点较多、资金管理不规范、大都存在多头开户现象、没有形成集中的、有效的控制和管理资金的制度等问题。加之许多工程施工企业总部机关和项目经理部，对于资金集中管理各有一套管理制度，而制度的差异，对施工企业的资金管理造成了非常不利的影响，致使项目资金管理比较分散，从而在很大程度上消弱了上级机关对资金的调控力度。同时，当前虽然一些施工企业建立了一套较严格的资金使用和管理制度，但因各工程项目的施工要结合具体施工状况与建筑材料的价格波动情况来对资金进行管理，很难完全落实各项条例，而且部分建筑工程企业，在制定资金管理制度上，本身就缺乏严格的约束力，企业内部资金管理混乱，有规不依、有章不循现象普遍，故资金很难有效的集中使用、业主下拨的计价款不能及时进入企业的资金池进行集中管理、挪用占用资金、资金闲置、周转缓慢等现象都是普遍存在的。
（二）缺乏有效的资金监管模式。
部分企业的财务监管仅仅停留在表面形式上，而监管的程度也多在表面的资金账目上，对其监督没有严格按照收支两条线进行，对于资金流向、工程进度都缺乏一个动态的跟踪，无法对工程资金进行全过程的管理。比如，在收款环节上，没有严格按照合同中约定的付款额度进行结算；在付款环节，时常出现资金被挪用的情况，没有做到专款专用；或是在应收账款中，大多数都为流动资金，不利于企业资金的周转。同时，部分施工企业在获得项目的下拨资金后，盲目购置固定资产、大型设备等，缺乏对资金的有效管控；而一些企业迫于生存发展的需要，为承揽“高、难、精”的工程项目，不顾企业实际购置精良的专用设备，大大增加了企业的资金管理风险。
二、新企业会计准则对工程企业管理的指导与资金管理要求
伴随全球经济一体化进程的加快，我国经济正逐步走向国家化与市场化，而为了更为准确地为各债权人、投资者与公众提供精确、可靠的会计信息，以便于市场经济环节下资本市场的有序运行，财政部就颁布并实施了新《企业会计准则》，为此，高质量、高标准的新《企业会计准则》在合理配置资本市场资源上作用重大。加之，新时期，会计信息的动态公布，可有力保障投资者与公众的知情权，而在新《企业会计准则》指导下构建一完善的企业财务报表，将能大大提升会计信息公布的透明度，明确了会计信息公布的时间、范围与内容，从而更加有利于公正、公平市场氛围的形成。同时，新《企业会计准则》的颁布与实施，对工程企业的资金管理提出了更高的要求，为工程企业的发展提供了有力的依据。首先，在财务报表结构上，明确了资产负债表所具有的核心地位，突出了资产负债表在企业资管管理工作的重要性；其次，在新《企业会计准则》中，予以了“资金时间价值”作用高度的重视，如对分期付款所取得的固定资产、无形资产与分期付款方式下相关收入的确定进行了明确要求等。
三、基于新企业会计准则下的工程企业的资金管理对策
(一)树立新理念，强化人员素质
在新《企业会计准则》中，指出企业的负责人必须承担其企业内部会计核算与资金管理的职能，为此，负责人必须及努力贯彻并实施新准则，加强自身的法制观念与责任感，逐步形成效益与成本的观念，切实考虑到风险与企业收益的关系，实现对各项资源的合理配置，控制好各项目成本开支，实现资金的高效运用。同时，贯彻并落实新准则的一个重要条件就是全面把握准则的实质与内容，为此，新时期，企业内部复杂资金管理的人员必须学会利用新方法、新观念来逐步提升自我业务能力，以应对现实中各个管理问题，提高企业资金管理效率。
(二)实施资金全面预算管理
因建设工程企业本身所具有的特殊性，故在新《企业会计准则》引导下，其要想实现对资金的全面预算管理，就需遵循以下几个要求：其一，由上而下、逐层逐级地进行资金预算规划的编制，并通过展开相应会议对该规划进行有效审批。如企业内部的相关职能部门在对其下属单位进行预算规划编制时，就需全面收集相关资料以明确企业下个月在财务上的预算，从而实现“用后算”向“算后用”的转变；其二，构建完善的监督考核机制。从本质上说，资金管理，其实就是对企业生产经营过程中的各环节资金的流动情况进行有效监督和控制，即对工程企业在工程招标、购置设备与具体施工、基础工程建设投资等各环节的现金流动情况进行全面的预算管理与定额考核，实施动态监控与量化的开支标准，以明确各项资金的流向，确保资金的有效利用。如在新《企业会计标准》中，就将“建造承包商临时设施（比如临时作业棚、材料库与休息室、临时简易的周转房等），与企业购置计算机硬件所附带的且未单独计价的软件费用核算划入到固定资产核算中，而且固定资产的原价中也需考虑到弃置费用内容”，并在“工程物资中取消了‘预付大型设备款’的明细科目，并未明确该预付款项的具体处理措施”。同时，在进行资金预算编制的时候，需遵循“轻重缓急”的原则，把企业的应运资金划分成“生产经营资金”与“非生产经营资金”，并要求前者需遵循企业内部各所属单位的年度计划与月度计划进行合理调配，以确保该部分资金的合理应用，而后者则需本着适度、适量的原则进行管理，力求最大限度减少资金开支。
(三)创新风险防控措施
在新《企业会计准则》应用到工程企业的资金管理工作过程中，企业必须加大对各项资金使用风险的有效控制，提高对其的认识，切实将资金管理强化工作看成是推动企业实现现代化管理的关键手段，并将其贯彻到企业的各个部门管理工作中。比如对于专项的建设资金，只能用于一些基本项目施工建设中，倘若进行二次使用，必将致使工程施工受到资金的制约，加大了企业资金风险，故针对该问题，工程企业需专门设立一个资金审批程序，而对于大额建设资金，则采取监管部门同财务部门联合审查的形式来对其流动使用进行有效监控，以逐步完善企业建设款项的拨付审批制度。同时，工程企业还必须逐步构建并完善对财产物资的管理，并对其全面实施内部控制，强化对设备购置与应收账款的有效管理，以最大限度减少材料购置开支，并加强施工中对相关设备的合理调度，必要的时候可采取施工设备租赁的形式来满足现场施工的生产需求，通过这样一种形式，来确保施工中各项资金的合理应用，适当减少总量资金占用量，相对缓解施工企业普遍出现的资金不足问题，从整体上提升建设资金的有效利用率。
四、结束语
综上所述，实现对资金的有效管理是确保建筑工程企业获得长期发展机会的一个重要保障，为此，在新《企业会计准则》引导下，各工程企业必须严格按照准则中的相关要求，来展开对企业内部资金的有效管理与控制，强化对资金的预算与控制手段，以最大限度提升资金的利用率，确保工程企业的资金投资活动能够迎合时代与经济发展的需求，推动建筑行业的有序竞争，确保国民经济的长远发展。
作者：何燕 单位：中铁十一局集团第六工程有限公司
一、新会计准则对企业固定资产管理的影响
1.新会计准则对固定资产确认的影响
第一，新会计准则统一规定了主要以及非主要的生产经营中涉及的固定资产使用年限的标准，统一在一年以上，这是与资本性支出定义相一致的规定，便于企业确认固定资产；第二，在原基础上取消了非主要经营用的固定资产的单位价值过高的规定，并实行使用寿命超过一年的会计年度，这项规定不仅有利于企业会计人员按照实质重于形式的原则进行合理的确认固定资产，同时对于固定资产的管理也具有重要作用；第三，增加了固定资产各个组成部分是否都确定为固定资产的规定，新会计准则规定“固定资产的各个组成部分具有不同的使用寿命，同时对于企业的经济利益的贡献也不同，因此适用于不同的折旧方法以及折旧率，应当单独的确认为固定资产”，这项规定对于正确的进行固定资产的分类以及正确计提固定资产折旧有利。
2.新会计准则对固定资产入账价值的影响
新会计准则规定，固定资产应该按照成本进行初始计量，同时提出公允价值的概念，在关联企业之间投资的恶意操纵以及利益转移应该加以抑制，并分别规定不同情况下的固定资产计量依据。比如：对于外购的固定资产的成本，在固定资产达到预定可以用状态之前的购买价款、相关税费可以归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费或者是专业人员的服务费；而对于自行建造的固定资产的成本，应该包括该资产达到可以使用的状态之前的必要性支出组成。需要指出的是：第一，以公允价值作为换入固定资产成本的基础并进行确认交换损益时，按照新会计准则的规定，应该以非货币性资产进行交换，以换出资产的公允价值以及支付的相关税费作为成本，而公允价值与换出的资产账面价值之间的差额作为当期损益计入账目；第二，对于以账面价值作为换入资产成本的基础的情况，则不确认交换损益。
3.新会计准则对固定资产累计折旧的影响
新会计准则规定企业的固定资产折旧年限、折旧方法以及预计净残值都需要至少每年复核一次，当固定资产的使用寿命的预计年限数与预计净残值与原有的估计有所出入时，就应该进行适当的调整。对于固定资产折旧方法的改变是受到企业所得税费用的影响的，折旧方法的选取应该选择有利于企业自身需要的，并符合企业自身情况的折旧方法，这样有利于提高企业的经营效率吧，降低企业成本，增强企业的市场竞争力。
二、新会计准则下企业固定资产管理的应对措施
1.建立适当的固定资产管理责任制度
基于新会计准则对企业固定资产的影响，企业应该把固定资产管理作为一项重要的内容纳入到企业的经营管理任务目标中，提高固定资产管理的意识，建立专门的固定资产管理机构，并培养一支具有高素质、强责任心的固定资产管理团队，按照统一管理、分级负责、责任到人的管理原则，实行以企业负责人为主、分级负责人为辅的固定资产管理体制，抵制新会计准则对企业固定资产的不良影响。
2.加强固定资产管理的核算和监督制度
企业的财务部门应该根据新会计准则的规定，按照《会计法》的要求，严格的进行固定资产初始价值以及后续支出的计量工作，在会计末期，根据固定资产是否存在可能减值的情况进行合理的固定资产计提减值准备，不断的加强固定资产的信息化建设，对于增减的固定资产要保证账实相符。对于无偿捐赠的固定资产应该按照相关规定的计价法入账，以避免形成账外资产的情况，对于已经完工但是因为相关原因不能及时结算固定资产的情况，暂且按照估价进行入账。另外，企业的财务部门应该作为固定资产的监督部门与固定资产的管理部门相配合，定期的组织资产盘点，进行账、证、物的核对，实现账账相符、账实相符，保证企业资产的真实性以及完整性。
三、结束语
在新会计准则对于企业的固定资产确认、固定资产入账价值、固定资产累计折旧都有不同程度的影响，因此企业应该建立适当的固定资产管理责任制度；创新固定资产管理理念；加强固定资产管理的核算和监督制度，保证固定资产管理的科学化。
作者：曹美霞 单位：山西省煤炭地质局148勘查院
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