时间：2022-05-14 11:27:16
导语：在区域规划论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘要：城市供水系统是一个关系国民经济的全局性、先导性产业，是城市建设的重要组成部分。在经济飞速发展的今天，城市的供水系统承担了为人民生活和企业生产供水的重要的作用，是各行各业生产顺利开展的基础。随着经济的发展和生产的需求，居民和生产企业对城市的供水体系所提供的水质、水量、水压和供水的稳定性提出了更高的要求。为了满足城市经济发展的需求，城市供水部门需要及时验证城市供水管网的合理性，以求达到扩大城市供水区域的目的。本文介绍了目前城市供水管网的一些现状和城市供水系统为扩大供水区域所做的规划。
关键词：供水管网；供水区域；信息系统；管材
城市供水系统在国民经济的发展过程中担负着重要的位置，作为居民生活用水和经济企业的生产用水的提供者，它的稳定性和供水区域的广泛性显得越来越重要。城市供水系统由水源、净水厂、城市管网和用水单位四部分组成，输送水的城市管网是城市供水系统的主要组成部分，合理的安排城市供水管网，对实现供水管网的安全和稳定以及供水区域的扩大具有重要的作用。
一、供水区域的确定
在进行城市供水管网工程前，应该确定城市的供水区域，根据居民生活区的分布和工业生产企业的分布确定供水的主要区域，在进行供水管道的铺设时，按照事先确定好的路线前行，尽量减少供水工程的重复性工作，满足城市的供水需求。
二、城市管网的施工构造
随着人们生活水平的不断提高，城市供水管道提供的饮用水已经取代了早期的自备水井的供水模式。虽然我国的城市供水系统得到了快速的发展，但是仍然存在着一定的水资源短缺的现实情况。我国的河流的平均径流量与世界相比占前列，相当于全球年径流量的百分之五点六，但是我国水资源的人均占有量却很低，相当于世界人均占有量的百分之二十二，在世界排名第110位。同时，由于我国地域辽阔，南北气候相差大，南北的水源分布非常不均，出现了南方家家有水而北方缺水严重的情况。这种缺水的状况造成的工业用水不足，严重影响了我国生产企业的发展，同时给居民的生活带来了不便。这时候，要发挥城市供水管网的作用，以解决供水不足，供水安全难以保证的情况。进一步完善城市供水管网，实施城市供水管网工程是扩大供水区域的一种完善的方法。
城市供水管网由水资源的运输管道组成，运输管道的科学选择是城市管道持续存在的保证。在现实的施工中可运用的输水管材比较多，有卷焊钢管、球墨铸铁管、铸铁管、玻璃钢夹砂管、预应力钢筋混凝土管等。在进行施工时，应该根据当地土壤的实际情况和各种管材的性质来进行选择。各种管材有其自身的不同性质，例如球墨铸铁管，它是由离心力铸造而成的，基体是以铁素为主，它的特点是管壁致密，强度高，具有柔韧性。虽然球墨铸铁管的性能跟单纯的钢管相近，但是它的抗压强度要高的多，能够承受输水过程中较大的负荷。这种材料的抗腐蚀环境很好，能适应不同土壤的不同要求，因此是一种比较理想的供水管材。而钢筒混凝土，是一种混凝土管，即一种在带钢筒的混凝土管芯上，缠绕一层或者两层的环向预应力钢丝，然后用水泥砂浆作保护层的管材。这种管材在制作时在管芯中嵌入了一层比较薄的钢筒，这样它实际上成为钢板与预应力混凝土的一种复合管材，具有抗渗性强的特点。这种抗渗行强的特点使得混凝土管能够适应一般的土壤环境。假如是埋在腐蚀性较强的土壤中时，应该在管的外壁上做普通的防腐处理以求达到最佳效果。再如玻璃钢管，它是一种用液压不饱和聚酯作固化剂，采用玻璃纤维作增强材料而制造的一种复合的管道。这种管道抗拉强度比较高，承受管道内水压的性能优良。但是它的刚度比较低，结构层闭水性能较差，只能采用在输水的主干道上。上面所提出的三种管材各有其优点缺点，在城市的供水管网工程中也都得到了广泛的应用，相对比而言，球墨铸铁管的性能更优良一些，但是相对的球墨钢铁管的费用也比较高。为了简化城市供水管网的维护，增强供水管网的持久性，建议采用球墨铸铁管。
确定好工程中采用的管道管材后，需要确定供水管网的水源地。在确定水源地时需要进行部门之间的探讨，通过实际的勘测和与相关部门的讨论，在城市的用水原则的指导下，确定合理的水源地。在施工过程中，要注意混凝土的搅拌、运输、浇筑、振捣和养护这样的关键环节。施工时应该注意，应该严格按照施工的操作规范和工程的验收标准来执行施工操作，搅拌混凝土时，应该注意采用的是哪种混凝土。由于输水管道的特殊性，混凝土一般采用防水混凝土，这种混凝土的搅拌时间应该比普通的混凝土长。输水管道的建设应该由其注意对其抗渗性能的建设，因此施工完成后早期的湿润养护非常重要，一般在混凝土进入终凝后立即覆盖，浇水湿润，进行养护。
三、城市供水工程的信息建设
如今是一个信息化的时代，任何一种系统都在向信息化靠拢。利用计算机信息手段，能减少人员的工作量，提高信息公示的准确度。现如今，还有很多城市供水的管理部门采用手工记账单的方式，不仅要耗用大量的人力物力，并且减慢了工作的效率，信息的准确性也不能得到保障。在城市供水管网工程的进行过程中，需要供水工程的管理人员对整个工程的进展能够及时的了解，以方便管理人员对工程的进程进行调整和操控，因此为了更合理的管理城市供水系统，城市供水工程需要加强信息系统的建设。
目前各管理系统一般采用工程管理信息系统，工程管理系统是在企业内部实现计算机网络化的基础上建立的一种统一进行工程管理的信息库，可以实现部门之间的信息通讯交流。这样的一个系统方便管理人员对供水系统的数据进行存储、查看和改正，并且可以适时的根据上级的要求对数据进行整理、分析和核算。这种系统的采用可以减少供水工程的管理人员的重复工作和人为性的错误，从而提高判断和决策的准确性、可靠性。
这样一个工程管理系统的采用需要在使用之前进行系统信息和操作的设计工作。在系统的设计阶段，管理人员根据系统的功能和性能，将正确的信息提供给供水系统的管理人员和决策人员，是他们能够及时了解工程的进展情况和运营情况，并根据目前城市供水的现状，做出合理的决策，以在最大程度长，科学的可持续的扩大城市的供水区域。
结语：
我国是一个水资源充足但是人均水资源占有量低的国家，南北的水资源分布极不协调。在这种国情之下，城市的供水系统更加重要，为了满足城市巨门的需求和城市工业及经济发展的需求，政府部门和供水行业必须合理规划城市供水管网工程，在工程建设完毕后，要做好供水系统的信息监督工作，在最大程度上提高城市的供水能力扩大供水区域。随着中国与国外的交流的日益增多，供水行业也应该主动学习外国的先进的城市供水管道的设计和建设方法，积极引进国外的先进技术，保证城市供水系统的完善运行。
摘要：结合区域规划决策存在的问题，分析研究了区域规划中决策问题，提出了区域规划的软件体系结构，设计了基于层次分析法的区域规划决策支持系统，最后实现了层次分析法和雷达图的分析评价方法应用于潜江转型发展规划，为新时期区域规划的制定和决策提供了行之有效的可视化方法。
关键词：区域规划；决策支持系统；层次分析法；雷达图
1区域规划的系统结构
区域规划决策支持系统的可视化系统是采用C/S结构。整个系统分为几个逻辑层次，从上而下依次是用户层（注册用户、普通用户、系统用户等）、表示层（区域现状、分析评价、技术路线图等）、功能层（评价决策、查询、系统维护等）、业务层（指标体系、评价方法、决策模型等）和知识库层（模型库、规则库、案例库等），如图1。
其中，知识库层是整个决策系统的数据存取的仓库，模型库是供选择处理决策的方法和模型，规则库和案例库是分别可以用数学模型定量处理和基于范例推理的定性处理的知识库；业务层是连接功能层与数据库层的桥梁，通过调用知识库中知识处理决策问题；功能层是整个决策支持系统的功能核心，供决策者评价决策、查询、系统维护等；表示层是将系统功能层数据处理的结果以文字、图表、声音、视频等形式呈现给用户。本系统采用的主要关键技术有：数据库技术、决策技术、图形图像处理技术、VC程序设计技术等。
2基于层次分析法的决策支持系统的设计
2.1层次分析法的层次模型
层次分析法（The Analytic Hierarchy Process，简称AHP），在20世纪70年代中期由美国运筹学家托马斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出。它是一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。
层次分析法的基本思路与人对一个复杂的决策问题的思维、判断过程大体上是一样的。层次分析法的定义是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法。
依据层次分析法的定义，结合区域规划的方案，本系统的层次分析法主要的分析过程如下：
（1）建立层次模型。根据区域规划方案，将区域规划中目标分解成若干个准则因素，再将这些准则因素分解成更加简单的指标因素，这样就形成了从目标到准则因素，再到指标因素的逐次分解的层次结构。
（2）指标的正向化和无量纲化。将选择的评价指标因素进行正向化和无量纲化。
（3）构造各层次的判断矩阵。通过层次分析法中数学模型，从指标因素到目标值，构造各层的因素与上一层的各因素的重要性进行两两比较形成的相对权重和判断矩阵、权值和一致性检验。
（4）指标层的综合评分和准则层的综合评分。
（5）各评价对象的目标值及排序。
（6）根据评价对象各因素的评分值和各因素的权，利用数学模型计算各因素得分和综合得分值。
（7）根据各评价因素的综合得分以及国际和国内评价标准，绘出相应的雷达图。
由此得出基于层次分析法的区域规划的层次模型如图2所示。
2.2层次分析法的数据结构
对应评价目标，建立类AnalyObj有关数据结构如图3。
对应评价准则，建立类AnalyRule有关数据结构如图4。
对应评价指标，建立AnalyIndex类有关数据结构如图5。
3区域规划决策支持系统的实现
3.1建立系统评价体系层次结构
根据基于层次分析法的决策支持系统建立相应的层次评价体系结构。本系统的区域规划需要建立三层指标系统，即是目标层（决策目标）、准则层（经济、社会、资源、环境等）和指标层（投资、产值、利润等），层次结构如图6所示。
①确立目标层：建立一个评价目标，一个评价系统只有一个评价目标；②建立准则层：准则层可以建一个或者多个准则；③确定指标层：指标层是既可以从数据库中读取指标，也可以建立相应的指标，然后保存到数据库中，以扩展数据库。
3.2基于层次分析法的区域规划的决策支持系统的实现
根据以上研究分析，实现了基于层次分析法的区域规划决策支持系统的可视化软件，其效果如图7。
对2010年潜江转型发展规划综合评价为例，通过对2010年整个潜江转型发展规划的经济、社会、资源和环境等方面的发展规划指标数据用层次分析法来定量分析各准则因素对目标的影响，进而用雷达图直观地显示准则因素影响目标的一系列评价的实现过程。
2010年，潜江转型发展规划的准则因素（经济发展指标、经济结构指标、社会发展指标、生态环境指标和资源产出率指标）对潜江转型发展的影响分析如下：
（1）层次分析法的定量分析评价。从如图8得到2010年准则因素的数值，可以得知：准则层因素中的“经济发展指标”处在“较好”水平以上，“资源产出率指标”正好在“较好”水平上，“经济发展指标”、“经济结构指标”、“生态环境指标”处在“较好”水平以下。通过这个数据表格比较得出2010年准则指标处于一个什么样水平，从而为决策者提供决策的数据依据。
（2）雷达图的定性分析评价。将从层次分析法得出的准则因素的数据绘出图9，更加形象地刻画准则因素所处的水平。
总之，基于层次分析法的区域规划决策支持系统的可视化软件的实现，既可以显示各区域中指标因素的实际值与规划值、表、图等因素，还可以通过层次分析法定量分析各评价指标对该区域的各准则因素的影响，从而通过雷达图直观地比较各评价因素的水平，从而方便决策者进行决策。
4结语
基于层次分析法的区域规划决策支持系统可视化软件，既可以以文本、表格、图像、视频等动态形式表示区域中各种指标变化，又可以实现对区域发展中规划数据和实际数据进行比较和分析，然后将评价结果以数据、表格、雷达图的形式呈现给决策者，供决策者实时监测区域的变化情况，及时做出正确决策和调整，从而提高了区域规划决策的效率，方便了用户管理，是决策者的一个有效工具。
摘 要 城市规划设计是在一定时期对城市的未来建设及经济发展的研究，是建设规划实
施的综合部署，区域规划空间的理论在城市规划的应用模式，为城市规划与区域空间经济建设发展，提供更有科学的理论依据。
关键词 城市设计；区域空间；规划
一、城市规划设计理论
城市规划设计是在一定时期对城市的未来建设及经济发展的研究，是土地规划利用、合理布局及综合统筹安排城市各项工程及诸多因素建设的综合规划实施部署。
（一）理论基础
1．规划设计目标，其包括适用性、宜居性、社会性、环境性、形象性;对城市设计主体所要求的居住生活、生态环境和空间结构风格等作出发展规划目标。
2．规划设计特征，其包含以人为本、综合性、时间性、特色性；依人的心理和行为特点、城市发展特色、间间静动态景观统一及社会文化等因素特征；而精华典范的城市民居建筑沉淀了民间多年的艺术，是最具有鲜明的典型性和历史文化写照的特征[ 黄志文.广西那坡县大石山黑衣壮族群干栏民居保护研究[J].民族学刊2011年12月专辑:第101页-105页.]。
3．规划设计要素，城市设计要考虑的主要因素是用地性质、用地建设强度和环境指标。规划设计要素包含整体布局、建筑形态及其组成、开发用地、街道城区、公共设施、标志、外部空间及主体辐射。
（二）城市设计与城市规划关系理论
1. 两者关系。
控制性详细城市规划和城市设计对局部要素进行设计，都有“定性、定量、定位、定界”的特点。
(1) 评价标准方面，城市规划较多地涉及用地的各类技术经济指标，适用经济，与总体规划的匹配是其评价的基本标准。城市设计是与具体的城市生活环境和人的实际空间体验的评价。
(2) 规划设计重点方面．城市规划更偏币于用地性质、设施配套、道路交通布局总体安排。而城市设计更侧重于三维的城市空间结构、建筑景观特色等内容的设计。
(3) 规划设计内容方面．详细规划更多地涉及工程技术问题实施的步骤和建设项目的安排，考虑的是局部与整体、设施工程配套等。而城市设计更多涉及感性行为心理影响，表现为具体空间环境设计．
2 城市规划与城市设计结合。
据我国国情，城市设计必须且和城市规划结合。（1）城市设计应在城市总体规划的指导下进行。（2）城市设计与城市规划的主要结合点是控制性详细规划。（3）城市设计的思想观点在城市规划条件要求上有主要体现。（4）两者结合关系:城市规划为城市设计提供指导和框架；城市设计为城市规划创造空间形象；城市设计是城市规划的继续和集体化。
二、区域发展理论
（一）原理阐述。通过区域经济发展的主要目标增长与均衡来反映，增长与均衡是一对对立统一的矛盾。美·威廉姆逊收集了24个国家横断面数据，他在对10个国家的时间序列分析发现，大多数正在开发的国家，其区域之间的不平衡大多经历递增、稳定、下降这样三个阶段，即在经济发展的早期阶段，区域差异逐渐扩大，随着发展，区域之间不平衡程度将趋于稳定，在成熟阶段，区域差异缩小。威廉姆逊结论：“在国家经济发展的早期阶段，必然会出现区际收入差异的扩大和南北二元结构的加剧，而在国家经济发展的成熟阶段，则会出现区际收入趋同和尖锐南北问题消失”，随经济发展水平的提高先扩大后缩小，形成一个倒写的“u”字母，被区域经济理论界称为威廉姆逊“倒U形”学说，如图-1所示。
图-1
从“倒U形”理论内容可见，该理论揭示的是区域经济非均衡发展的长期趋势。威廉姆逊的“倒u形”学说发表后，促使区域经济理论界的一些学者，利用多个国家的统计资料作了大量的实证研究，研究结果虽有不同，但大多数研究还是支持“倒U形”学说的。
（二）区域发展在城市规划的应用。城市规划的发展将随着区域空间经济这种发展过程而呈现出相应的演化规律。在发展的初期阶段，随着区域空间发展的扩张，区域空间经济快速增长，城市规划同时迅速扩张；随着经济总量增加、增长速度放缓，区域规划和城市规划发展也呈现出缓慢发展的趋势.
此后，为防止或消除规模经济现象和进一步促进区域发展，需控制规划的集聚程度，即在一个区域内保持一定数量的城市节点，而不是节点数量越多或越少越好。与此同时，城市规划呈趋发展态势。城市发展水平则表现为先快速发展，在达到一定的覆盖规模后呈现出内涵式发展到接近某一相对值的规律。有关该规律概念模型图（略）。
三 、区域空间结构理论（相互作用理论）
（一）理论阐述。空间结构研究始于德国，该研究把一定主体的有关事物看成是具有一定功能的有机整体，并且要考虑其时间上的先后变化，将空间结构理论视为动态的、总体的区位理论。
空间结构研究的基本内容包括以城镇居民点的空间结构；最佳的城市企业规模、居民点规模和中心地等级体系；以及社会经济客体空间集中程度及空间相互作用.
（二）空间结构理论作用
乌尔曼（美国地理学家）认为空间相互作用指地理区域之间的相互依赖。这种相互依赖是某一地理区域内人～地通过“互补性”及“干扰机会”和“可转移性”的空间相互作用。
区域发展从一些点开始，然后沿轴线在空间上延伸；点与点之间相作用，沿着空间交通线联成轴线，点线交织成区域网络。其具有不同的动态阶段过程及空间结构。
区域发展的区域经济发展具有政治、经济社会结构的相应变化，而空间结构是最明显变化且受均衡增长和非均衡增长影响。其区域经济增长只涉及区域内发达与非发达地区的生产和消费的增加。
四、核心～边缘模型理论
（一）核心～边缘理论
弗里德曼结合区域规划发展的阶段提出空间结构的演化经过低水平均衡发展阶段～极核发展阶段～扩散发展阶段～高水平均衡发展四个阶段, 并给出了一幅近似完美的演变过程图。现实世界的“核心～边缘”图景存在多种类型和结构。
从空间结构演化角度看,“核心～边缘”结构体系始终存在的, 只是在表现形式、联系机制和强度、耦合机理等方面存在时空差异。顾朝林( 1995)在研究区域城市体系空间结构演化过程中提出, 区域城市体系空间结构的演化分孤立体系阶段～区域体系阶段～区际体系阶段～大区体系阶段四个阶段。从其对不同阶段对应的空间结构可以归纳得出核心和边缘结构始终存在。第一阶段核心比较独立, 为小区域中心;第二阶段形成典型的核心—边缘结构; 第三阶段次级核心生成, 形成多级多核核心～边缘结构; 第四阶段区位升级, 形成大区系核心～边缘结构。
（二）新核心—边缘理论分析
旧核心—边缘理论产生的时代背景是冷战时期的全球分割对峙时代,它强调是一国之内的区域系统,核心和边缘的演变机制局限于极化和扩散效应的解释,受依附理论的影响,核心与边缘的关系倾向于控制和依赖关系,对于核心与边缘互动发展问题、核心和演变问题、边缘区的类型和升级发展等,都必深入研究。在经济全球化背景下, 国内外区域差异、统筹发展需要新理论,因而对 “新核心—边缘理论”研究会产生积极的政策推动。
作者简介：黄志文，男，广西人，西南民族大学西南民族研究院硕士研究生；广西自治区人民政府北部湾经济区办公室、钦州市政府北部湾办钦州发改委，见习生；研究方向：区域经济（区域空间规划）、产业经济。
摘 要：由旅游开发主导，许多村落遗产入口外区域的风貌格局被大肆改变；而作为风貌格局与农业景观紧密相关的村落，该区域意义特殊，不能简单套用一般的保护控制地带规划要求；否则不当的处理会对村落遗产价值造成燃眉之殇。本文从技术、制度层面和人文层面对产生这种状况的缘由进行了思考，并提出了解决问题的对策。
关键词：村落遗产入口外区域；农业景观；燃眉之殇；缘由；对策、
在旅游为主导因素的语境中，宏村西递主入口外区域风貌格局变化巨大，共同的模式为临近入口是较大面积的硬质铺装集散广场与停车场；且开挖了水池或荷花池；进入村落的入口格局或村内游览顺序改变——西递将入口调整到跑马楼与新开挖的水池之间，且于入口前加建了一座必须通过的石拱小桥；而宏村将主要乘车客流由两棵古树为“牛角”的村口吸引到南湖为“牛肚”的村口。这般漂亮实用，却与原本的格局风貌失之甚远，有些苏州园林的影子，又多了几分城市化的气息。
而当下国内出现与之相同问题的村落遗产并不在少数。曾与田野相依的古村落入口外区域，经这般改变虽满足了旅游开发的需要，可终究不复孕育村落遗产内涵的最重要的农业景观。虽仅为局部，可毕竟是村落的眉目，如同人之眉目般重要——其景观直接与村内景观对接，毫无疑问应当是村落内涵的重要外延与支撑，是村落整体风貌格局的重要因子，所以，对入口外区域景观的解读将很大程度影响对村落的解读。
就此问题，除旅游开发的利益驱使这个鲜明的缘由，我们还应当反思什么？
1 燃眉之殇的技术层面思考
1.1 上层条例的缺憾
上层指导条例的作用不容轻视，2008年的《历史文化名城名镇名村保护条例》，整体对镇村遗产核心保护区的保护要求相对更加深入具体，这便有利于约束保护规划的编制；可对于控制地带，保护要求阐述得就相对笼统甚至含糊，更谈不上对村落入口这样原本意义特殊的区域有格外的重视。这就使得控制地带的规划编制、尤其是入口外这最关键区域规划的编制的失当提供了相当大的空间。再看个别条例——第二十五条，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续——改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；其它影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
这2条规定不免让人心生困惑：历史遗留下来的人工水系、耕地等原本就非以自然状态存在，那么其改变是否不需要经过上述主管部门批准？其中当然包含了村落入口外的人工绿地水系。既然整部条例不断强调对真实性和完整性、传统格局和历史风貌的保护；而在该条却出现了“其他”可以通过政府部门批准的改变。可在开发的语境中，在村落原本就是一个动态发展体的前提下，究竟怎样是所谓的“真实性与完整性”？究竟如何是可被批准的“其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动”？
第二十八条：在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其它设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。该规定也难免让人的理解四处蔓延，阐述的目标对象皆为核心保护区；那么在核心范围以外的控制范围，是否意味着新建扩建所谓的“必要的基础设施和公共服务设施”，以及拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其它设施的自由度相对增加呢？这样的规定，无疑为村落入口外的随意新建扩建拆除埋下了伏笔，而且在二十五条中已包含了在控制地带的一些影响传统格局、历史风貌地改变是可以经职能部门批准实施的意思了，所以，入口外的停车场、集散广场等设施及其它景观要素基本水到渠成。
1.2 专题研究的缺失
当下对于包括村落在内的片区遗产保护规划的研究，更多侧重整体探讨，不外乎以下范畴：保护模式研究、保护方法与流程研究、保护管理研究；偶有针对个别问题的研究，比如，村落保护规划的生态研究等，但却没有针对遗产入口规划的个案研究。
处在城市内部的某些片区遗产，比如，历史文化街区、园林、甚至城市中宗教建筑等，因为自身在很大程度与城市关联紧密，其入口区域自身就体现许多城市的特征；所以，在其入口规划中，遗产保护与城市发展的矛盾不算突出，就像开封大相国寺，历史上其外部环境就非常都市化，所以基本没必要在此类片区遗产的入口处规划做太多额外的思考。
可对于不同于城市里片区遗产的村落遗产保护规划来说，在不违背其有机更新发展的基础上，村落的“原生态”是规划始终应当坚守的立场。不管村落遗产原生态的内涵有多复杂甚至模糊，但有一点必须清醒，即村落遗产作为不同于城市遗产的重要本质就是该片区以农业为经济支柱，所以它的原生态必然要体现与农业相伴相生的特征，这种理念的落实必然包括村落的眉目——入口外区域。
对于村落遗产保护规划来说，在控制地带内除了建筑，更多的是农田景观，也就是说，其控制地带的大部分区域规划技术压力相对城市遗产的较小。但其技术压力却转移到了村落入口外规划上，因为村落遗产难免开发旅游与发展经济，但与农田相依偎的眉目的原生态也是必然的。但目前却没有对村落遗产入口外区域给与专题探讨，依然套用整体的控制地带技术要求。而在实践中必然包含村落入口外规划，但由于缺少针对于此的专项思考研究，便总在一个大的笼统框架内出现偏差，城市中片区遗产入口外规划的模式被不假思索的的搬到这里。与此同时还应注意，在日常与包括遗产保护规划在内的专业领域，习惯了将镇与村相提并论，与此同时需注意的是，事实上镇与村的经济形态也是有所区别的，所以即便是在镇遗产适用的入口外规划也不一定就完全适合村落遗产。
2 燃眉之殇的制度层面思考
在相关的条例法规中，村落遗产规划的决策仍然清晰无误的以政府职能部门为主体，虽然谈到了社会监督，可蜻蜓点水般的阐述却看不出以什么制度保障。可问题在于：无论由哪一级的规划与文物主管部门来批准，以我国目前的行政体系，这些部门是否能够真正的独立行政？而且，他们自身的裁判权，也有一定的凌驾于遗产价值之上的空间，比如某些影响传统风貌格局的改变为什么可以被政府批准？而这种批准有谁来进行权力的制衡？如果干脆被默认为没有影响传统风貌，是否可以绕开程序？所以，尤其是没有以具体制度保障在行政过程中来自民间个体、社团与机构的监督建议的席位语境中，真正有利于村落发展与保护双赢格局的村落遗产保护规划的诞生便具有更多的偶然性。
3 燃眉之殇的人文层面思考
规划不是纯技术学科，它必然要求较高的人文素养——不仅是规划编制者的而且是行政主管部门当然也包括涉及的学界的人文素养。可在村落遗产入口大肆的改变中，几乎读不到其中对人文精神的深切关怀，既没有对村落的人文关怀，也没有对游客的人文关怀，更加谈不上对后世以及其它文化背景群体于某村落遗产价值诉求的人文关怀。不错，村落从来就不是博物馆里没有生命的古老器物，它必然生生不息的演变着。可问题就在于，无论怎样变都应本着高度的人文诉求。当旅游发展成为唯一价值标杆的时候，是否悲哀？
以西递宏村为例，入口处硬质的大面积集散广场与停车场，斩断了人们对“烟霞百里间”、“地多灵草木”的小桃源的想象。西递荆藩首相牌坊原先以田野为伴，人们可以清晰的读到诞生于农业文明的荣耀，还有田园栖居那不同于江南水乡的质朴旷达。可如今倒映着牌坊的水体，还有入口前加建的小拱桥，多少有点时空穿越到苏州园林的感觉。这样的保护规划过程中，没人安下心来细心解读这里的风土人情，只有想当然的解构拼贴。而宏村外那片小荷花池，于进入村子迎面看到的南湖风荷而言无疑是画蛇添足的重复。如果规划对宏村的生存智慧即牛形规划还有最基本的尊重关照的话，则宏村的游览路线，便应是依据牛形村落的仿生原理，从两棵大树为牛角的村口进入，依次参观牛头（雷岗山）、牛身（房屋）、牛肠（水渠）、牛胃（月沼）、牛肚（南湖）；而且，仅从人对景观节奏秩序的感受来说，也应当将牛角大树放在开端，而南湖则是最华彩的篇章，出了村口的田野则应是尾声；可当主入口被引导至了南湖，乐章的秩序就被颠覆了。到达西递与宏村主入口的道路，在不同程度上多了城市化的气息——修路是必然的，但于西递来说，修路不代表最本质的农田景被抹煞，在贴近西递停车场的路段，已经不到农田的踪影，更像一个酒肆商铺林立的城镇而非乡村。宏村外的公路，两边倒是农田依旧，可沿公路两侧的绿化，为何不用乡土植物，却一如城市道路绿化的整齐与时尚呢？
4 村落遗产入口外区域规划对策
4.1 修正上层条例
在现行上层条例基础上，应当增加村落遗产入口外区域的针对性规定，毕竟该区域特征非常强烈，重要程度应当等同于村落内部；即不能笼统的概括于对控制地带的要求框架内，也要明确区别于城市中片区遗产的入口外区域。与此同时，在增加的条例中，还要具体规定不能够做什么，而不能只谈要达到怎样的要求，否则很难具有约束力，因为每个人对那些要求的理解不尽相同。条例应有对究竟什么样的改变风貌格局的活动可以被批准，什么是完整性与原真性等问题、概念在附录中进行补充说明。
4.2 增加专题研究
针对村落遗产入口外区域规划的专题研究应该涉及以下方面：
4.2.1 入口外停车场。事实上，为发展旅游设置停车场也是必然，但它完全可以做到与古村落入口所依存的外部格局不冲突，即可以规划到距离入口一定距离之外，既不使游客步行感觉疲劳，又不妨碍入口区域风貌格局。
4.2.2 入口外集散广场。当下规划似乎已形成这样一种定向思维——人流较多的地点，入口处一定要设置集散广场。所以，在停车场与入口的中间段落上，是大面积的集散广场，却无法使游客近距离感受到农田的存在。它和停车场一同，抹煞着烟霞与草木的传说。其实包括村落遗产在内的许多片区遗产作为旅游景点，并不存在像学校剧院体育场那样瞬间密集的人流，而非得需要集散广场不可。换个角度思考，如果入口不存在开辟集散广场的条件，是否该遗产就无法成为旅游景点了？
4.2.3 入口外景观要素。在入口外，除了指示牌等功能性要素以外，究竟需不需要新增景观要素？比如水体、花坛、铺装、雕塑、构筑物甚至建筑物等。依笔者拙见，除必要功能的建筑物以外，其余景观要素应尽量避免，因为这样既保证了景观的原汁原味又无妨必要的功能。
4.2.4 与入口外区域相接近的道路。与入口外区域相接近的道路，切莫城市化。道路绿化、两侧的建筑、景观，都要最大限度的维持原生态的特色。
4.2.5 其它。除了上述方面，在具体的实践中还会涉及到其它问题，比如说，宏村的游览路线跟主入口设置的关系。
4.3 健全制度保障
可以确信，在民间对村落遗产保护持关注态度且具有相当水准的力量具有一定数量，而且在西方社团参与社会事务的实践与理论已经有很多可以借鉴。所以在政府部门体系之外，应以具体的制度保障来自民间的个体、社团、机构参与到遗产保护，当然也包括村落遗产保护的过程中来，包括遗产保护规划的立项、编制、决策、实施、修改等方方面面。相信这样也会为拯救村落遗产的燃眉之殇提供机遇。
4.4 呼唤人文关怀
其实所有的学科都离不开人文关怀，无法想像一旦缺失对社会、历史、文化、情感等方面的思考，一门学科会变成怎样的行尸走肉。就是村落遗产的入口外这样一个小小的区域，但因其重要性就像人的眉目一样，人文关怀的含量，在这里必然会有相当程度的体现。
村落遗产的保护，必然牵涉多方利益的博弈——就村民而言，也许长期以来中国乡村的贫穷让他们更加渴望通过发展旅游来改变生存现状；就当地政府而言，显著的经济发展无论从哪个角度来说都是政绩；就专家学者来说，不同的出发点也会使得部分专家的支持更加倾向于旅游开发；就游客来说，生理的舒适度的诉求也使他们中的部分群体希望村落遗产保护规划中多提供所谓的便利，就像张家界与黄鹤楼的电梯，也不乏游客的叫好之声；就规划编制专业人员来说，或许是自身的素养或许是迫于重重压力，保护规划基本变成了旅游开发规划......于是村落遗产保护规划中的人文关怀便逐渐被稀释。
那么人文关怀的指向又有哪些？我们要关怀村落所承载的历史、文化，毕竟这些都是人之所为；我们要关怀村落的居民，经济发展是他们不容置疑的渴望，但肆意的改变村落的风貌格局又在温水煮青蛙般的剥夺他们发展旅游所依赖的资本；我们要关怀游客，他们对最本质风貌的诉求和旅途中生理舒适的要求，同样不容忽视，但这二者在很大的空间内不会冲突，只是要决策者和设计者少点想当然；我们要关怀后世与其他文化群体，祖先留下的村落，本应在我们手里传承并向世人展示，我们有什么权利让后世或其他文化群体难以解读它应有的面貌？
5 结语
村落遗产的眉目——入口外区域的保护规划，在旅游开发成为强有力的价值标杆、燃眉之殇势不可挡的时候，我们不能再坐以待村落遗产之毙了。毕竟这个区域即决定了这里给人的感受要么将直接迷惑对遗产内涵的解读，要么与遗产内部给人的感受发生冲突；这里也承载着发展与保护的矛盾。所以，我们需要思考当下的规划技术层面与制度层面到底出了什么问题，以便找到具体应对的措施；而更加本质的是要就这个问题拷问对人文关怀的缺失，并找回缺失的关怀。技术、制度与精神，在村落遗产入口外的方寸眉目之间，缺一不可。
[摘要] 长江三角洲区域规划背景下，地域对创新创业型人才渴求的意愿不断增强。地方高校创业教育要与长三角区域规划发展形成互动，实现与区域经济的融合。长三角区域内地方高校创业教育及实践存在着区域特征模糊、途径局限，地方政府和行业组织支持力度不够等问题。地方高校要积极探索出创业教育及实践的新途径，改革创新创业人才培养模式，围绕区域经济开展创业沙龙和区域行业特色的创业计划大赛，加强创业教育师资队伍建设，促进企业和政府、地方高校合作，优化创业实践平台，促成地方高校创业教育及实践的特色发展道路。
[关键词] 长三角区域规划；地方高校；创业教育及实践；新途径
2010年5月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确了长江三角洲地区作为全球重要的现代服务业和先进制造业中心的战略定位，长三角江、浙、沪的各大经济、科技集聚区域不断形成。长三角区域规划逐级推进过程中，对区域内城市的要求也更高，例如杭州，要求充分发挥杭州的科技优势和历史文化、山水旅游资源，建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心；浙江杭州的青山湖科技城和未来科技城两大科技城，是浙江省和杭州市重点打造的“西湖、南湖、青山湖”高新技术产业带和杭州城西科创产业集聚区的重要节点。长三角区域规划背景下，无论是科技实力提升，还是旅游休闲、文化创意、电子商务等，地域对创新创业型人才渴求的意愿不断增强。在此背景之下，长三角区域内地方高校开展的创业教育及实践与区域经济互动如何，开展现状如何，未来有哪些新的途径，本文尝试在这些问题上进行探讨。
一、长三角区域地方高校创业教育与区域规划发展的互动
在长三角区域规划背景下，区域内地方高校肩负着推动区域经济发展的重要使命。地方高校是区域内人才培养的基地，与区域内各行业之间有着天然的联系，其创业教育及实践必然要与区域经济的发展形成良性互动。一方面，地方区域的产业结构布局、经济结构调整的地方化特征，都将对区域内高校大学生创业产生重要影响，地方高校创业教育及实践需要区域经济的大力支持，需要地方特色产业的创新引领。另一方面，区域的创新发展也需要创业人才的支持，需要地方高校为之服务，为区域经济的发展提供人才、智力、技术支持，形成与之相适应的人才培养服务体系，从而充分发挥区域人力资源优势、促进区域内大学生就业、满足国家战略布局的变化、构建创新型区域经济。
随着高等教育改革的发展，特别是教育部于近日正式颁布实施《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，高校可以根据专业目录自行设置本科专业或申请设置尚未列入目录的新专业，高校的特色学科和区域化特征越来越明显。实现地方高校创业教育及实践与区域经济的融合，逐渐成为地方高校开展创业教育的必然。结合区域规划开展的地方高校创业教育及实践，既能丰富区域经济创新体系，明确创业教育的针对性，又是高等教育大众化时期做好地方高校差异化、特色化教育改革的必经之路。
二、长三角区域地方高校创业教育及实践
长三角区域内地方高校的创业教育及实践开展得相对较早。2002年4月，教育部正式发文确定了以清华大学、北京大学、中国人民大学等9所高校为代表的创业教育试点院校，其中长三角区域的上海交通大学、南京经济学院是其中试点高校。但总体来看，高等院校对学生进行系统的创业教育远远不够，创业教育及实践的理论研究仍旧处在初级阶段，对于长三角区域内的地方高校而言，其创业教育及实践与长三角区域规划联系不够紧密。
1. 创业教育及实践区域特征模糊、途径局限，不能满足区域创业人才需求
目前，我国的创业教育处于初级阶段，大部分高校创业教育基本还继承传统教育理念模式，并没有把创业教育做为实现国家和地方经济发展的有力抓手。作为地方高校，其实施创业教育及实践的资源和机会就更加有限。地方高校的创业教育及实践体现不出区域经济的特点，与地方区域经济发展联系不够紧密。盲目仿照中央部署试点院校的做法，全国统一的KAB、SYB、“8+X”全球模拟公司等创业培训教材和教学模式简单，忽略地方高校自身特色和本土化区域特点，导致创业教育及实践一般缺乏实效性。地方高校开展的创业教育及实践在服务长三角区域理念上还做的不够好，创业教育及实践的教育体系也没有完全建立起来，从而阻碍了地方高校与区域经济共同进步。
地方高校创业教育途径也大多局限在创业意识引导上，增设的创业教育课程比较简单，很少建立校级创业教育的专门网站，也没有把创业教育相关的公司模拟实体建成，创业实训基地不能真正发挥实践作用等；创业理论与实践课程建设上没有具备高素质的创业教育师资队伍，大部分授课教师缺乏创业实践经验，不能实际解决学生在创业过程中遇到的问题；举办的创业讲座和创业计划大赛也仅限于顺承国家“挑战杯”创业计划大赛开展的各类大赛，没有区域行业大赛特色，更谈不上与区域经济发展所需有效对接。
2. 地方政府和行业组织支持力度有限，未能营造更好的创业实践环境
地方高校创业教育及实践不是单个个体能够完全承担起来的，需要全社会共同参与。在长三角区域内，如杭州积极出台了一系列创业优惠政策：《杭州市人民政府关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》、《杭州市大学生创业资助资金实施办法》、《杭州市大学生创业大赛获奖项目无偿资助资金操作办法（试行）》、《杭州市大学生创业三年行动计划（2011—2013年）》等，但涉及面较窄， 仅涉及税收的减免、政策优惠等方面，仍会因诸如大学生创业项目资助名额有限、创业项目申报资金条件较高等，不能惠及到最广大学生创业者，实现政策利用的最大化。同时，地方政府和行业组织建立的创业信息平台没有实质性利用起来，设立的创业扶持基金也有限。这些条件限制造成社会上未能营造出更好的创业教育及实践外部环境。
三、长三角区域地方高校创业教育的新思路
在长三角区域规划背景下，地方高校要积极探索出创业教育及实践的新思路、新途径，就要另辟蹊径。要“学会恰当地利用本区域经济发展的特点进行创业教育， 塑造学生服务区域经济、努力创业、奋发有为的创业思想”[1]，立足长三角区域规划的区域经济特点，分析地方高校学生创业特征，发挥区域经济和文化区位优势，积极配合区域规划对人才的需求，确定适合地方特色的创业教育目标，进行本土化的创业教育及实践。
1. 结合区域规划要求，强化服务区域理念，改革创新创业人才培养模式
实现特色专业课程改革。例如，《长三角区域规划》要求把杭州建设成为“高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心”[2]，区域内地方高校可结合这些要求，重点开展相关专业的创业人才培养的创新。在与上述相关的专业如旅游管理类、文化创意类、电子商务类等，课程设计可以把专业知识运用放在创业平台的轨道上，实现专业理论与实践教学相结合，提升大学生创业的决策水平；在教学设计上充分考虑有效性，重点分析针对区域规划内相关产业的成功创业案例，使在校大学生在学习中受到激励、学到知识、把握到创业方向。在此基础上，鼓励优秀创新创业人才结合区域经济特色开展校内创业实践，实现理论学习到实践转化的特色创业教育。
开展区域特色创业培训课程。诸如KAB、SYB、“8+X”全球模拟公司等创业培训课程开设时，同样可以针对长三角区域经济特点进行创业培训课程的自定义。如在进行“头脑风暴”时，建议学生朝着自定义的行业领域进行思考；在商业计划书的拟定时，也建议在自定义范围内进行，积极有效地引导；在课程模拟时，增加旅游休闲、电子商务等行业的创业实务课程。
2. 强化学生创业意识，开设区域经济创业沙龙，开展行业特色创业大赛
强化创业意识不仅仅局限在校园内，更要走出去，联系校外创业新生力量和行业支持，“凝聚一批具有丰富创业和经营管理经验的社会人士，并且通过聘任讲座教授或兼职讲师等形式，形成一种稳定的、在校园里常设创业论坛的机制”[3]。面对创业实践的复杂性，区域内地方高校在开展创业教育中可以开展创业沙龙，邀请优秀的创业企业家、优秀校友企业家、行业人士来校与学生展开对话，为其传授创业经验和技能，弥补在校生社会经验不足；要紧紧围绕发展区域内经济的主题开展沙龙，强调区域性和地方性。针对高校目前沙龙形式临时性和分散性的特点，区域内地方高校可以在开展创业教育中抢占先机，形成常规形式，以期区域行业论坛在地方高校开展的长态化和制度化。
开展有针对性的区域行业创业计划大赛，有利于学生创业过程体验。“学生通过参加创业计划大赛可以获得模拟创业经验，体验创业经历，学习积累创业知识，培养创业能力，锻炼团队精神、沟通交流和组织管理能力，提高分析和研究市场能力，激发学生的创业精神和事业心”[4]，针对全国高校自上而下开展得如火如荼的创业计划大赛，地方高校可以与区域地方政府合作，开展政府支持的创业计划大赛，有利于获得地方政府在创业方面设立的资助资金；同时，在促进企业设立面向行业内的创业计划大赛奖励资金方面，地方高校可以积极与政府、企业开展有效合作，引导学生创新创业朝向行业方向发展，为行业提供创新创意的智力支持。
3. 加强创业教育师资队伍建设，实现整体师资水平的专业化、地方化
地方高校的创业教育教师不但要精通专业理论知识，还要拥有较强的实践能力，真正做到理论指导实践、经验促进教学；也只有具备理论与实践双重经验，才能更好地指导学生，培养出创业能力强的学生。培养服务于长三角区域经济创业人才这一实际，决定了地方高校创业教育教师要深入了解长三角区域经济发展特点，在实践训练中向学生传授知识和技能，保证创业人才培养的高质量。区域内地方高校可以通过选派创业教育教师参加创业教育指导培训，到长三角区域内相关企业参加挂职锻炼，到生产、管理前线参加实践。理论研究上，树立起服务区域经济意识，主动研究区域经济所需的创业型人才发展动向，找准创业教育与区域经济发展的切入点，鼓励教师在行业企业实践中寻找创业教育的研究课题等。同时，“可以采取校内外专职、兼职相结合的办法建设创业导师团”[5]，从社会上聘请企业家、风险投资商等担任创业导师，积极开展短期讲学、案例讨论、创业论坛等方式参与地方高校创业教育，对各项创业实践活动进行指导和教学。
4. 促进区域企业和政府、地方高校积极合作，优化学生创业实践平台
地方高校创业教育及实践开展，最直接的意义就是为区域经济输送就业创业人才，因此可以“以创业教育为纽带，搭建校地合作平台，为区域经济社会发展提供智力资源”[6]。具体来说，地方政府部门需要建立专门的学生创业服务机构，利用好已经建立的创业信息网站平台，放宽创业扶持资金申请条件等。区域内企业与地方高校开展校企合作，提供创业意向学生校外实践平台，将企业作为学生进一步学习创业知识的训练场，全面掌握企业运行过程、学习管理经验，优化学生创业实践平台，提高学生创业能力。
开展地方高校学生创业企业孵化也是创业教育实践的重要路径。利用地方高校自身的优势创办一些大学生科技成果“孵化器”和大学生创业园，优化创业教育的实践路径。从校级创业园实践到区域内地方政府建设的创业园“孵化器”孵化，如杭州大学生创业园平台创建通过“民办公助”、“区校合作”、“一园多点”模式促进大学生创业[7]，再到行业企业的实际应用，既可以直接应用在企业的运营过程，也可以应用在企业开发新项目，创业团队去开拓创新。
摘要：区域经济具有空间特征，而GIS（地理信息系统）强大的空间分析能力和直观形象的可视能力让人们逐渐将其引入到区域经济的分析中来，以弥补传统研究方式的不足。文章将设计一个基于GIS的区域规划系统，使其通过数据查询、统计分析、空间分析、区域经济差异特征分析和分析结果图形输出，为区域规划的制定者提供方便快捷的信息管理服务。
0 引言
GIS（地理信息系统，Geographic Information System）是基于计算机信息技术的能够综合采集、存储、管理、检索和分析各种地理空间信息的计算机系统，并能够进行数据和图形的传输和接收。这种系统能够将地理位置和空间数据相互结合进行分析，实现经济和空间的结合，对经济信息从空间的角度进行全方位的分析和数据表达。GIS与区域经济分析的联系主要有几点：首先，区域经济的各项数据由GIS的分析产生结果，这些数据对区域经济的未来预测具有重要的参考价值，是经济信息和空间信息融合的产物；其次，GIS通过对区域经济的综合分析，对区域经济的发展提供了模型集成平台，可以更加便捷的对各种模型进行分析和集合；最后，基于GIS具有强大的可视化功能，这样就能够将分析的结果更加直观的展现在用户的面前，大大的提高了工作的效率。因此，GIS在区域经济的研究中是有很大的利用价值的，这种价值主要体现在经济学者利用GIS可以对区域经济的未来规划区域产业布局、优化区域产业结构和制定区域发展战略方面。本文就主要设计了一种基于GIS的区域经济规划系统。
1 系统的目的
区域规划是一定地域范围内区域发展的战略策划和产业发展与布局的方案设计及其实施对策的总和，是优化区域空间结构、缩小区域发展差距和解决区域发展方向问题的重要手段。区域规划的制定者可利用基于GIS的区域规划系统，对地区的实际自然、经济、社会情况进行分析，找出存在的问题，对提出的发展目标进行预测，得出、比较和评价规划方案，最终确定规划方案。
2 系统的功能
2.1 GIS基本功能 本系统具有GIS的基本功能，如文件、编辑、视图等。文件功能可以进行文档的打开、新建、保存、另存，对各类地图图层的打开、保存、退出等，支持地图分层管理。编辑功能可以进行撤销、复制、粘贴等基本操作。视图功能可以对各类地图图层的文件进行缩小、放大、移动等操作。
2.2 数据查询功能 要设计一套区域规划方案，首先要进行调查研究——根据规划任务的要求考察区域发展的现实基础、环境条件和可能前景，以找到并明确区域发展中的基本问题。传统的方法是进行实地调查，获取区域经济、社会、科技、自然等各方面的信息资料，并对这些资料进行分类和整理，在此基础上，进行相关的专题研究，为规划的编制提供可靠的依据。
通过本系统的数据查询功能，既可以实现空间数据的查询，如属性查询、位置查询、空间位置和关系查询、邻接多边形查询、缓冲区查询、距离查询等。例如，通过位置查询，能够从一定条件的人口规模、经济规模、具有完善基础设施的多个图层中查询出满足空间位置条件的城市，作为区域经济增长的中心。也可以实现区域经济数据查询和编辑，如不同年份的行政区划、人口、文化状况、资源、工业、农业等各种统计数据，种类很多且数据量巨大。系统可根据用户的设定，将区域经济、社会、科技、自然等各方面的数据自动编制成专题图表输出。
2.3 统计分析功能 本系统的统计分析功能包括基本的统计分析功能和统计模型分析功能。基本统计分析功能可以实现某个地区、某个时段的最大值、最小值、平均值、标准差、均方差等基本的统计分析计算。而统计模型分析功能是从区域经济的特性出发，运用区域经济领域中常用的经济方法，如回归分析、主成分分析、趋势外推等，以完成不同种类的区域经济方面的分析，并能根据不同因素的影响，在因素变动的情况下，做出可能出现的几种情况的预测，建立预测方案供用户选择。通过预测模型计算指标数值，确定区域发展的目标。
区域规划最终要将各种分散的因素综合成一个统一的规划方案，利用本功能可以对各种规划方案进行评估和优选，综合规划模型和预测模型，制出规划的文本方案。
2.4 空间分析功能 为了使区域规划方案能够落实并实施，确定区域空间结构十分重要。这实际上是确定推动整个区域发展的空间增长极点，使经济资源、人力资源和科技资源能够集中起来，发挥更大的集合性作用。
GIS强大的空间分析功能，可以弥补当前传统区域经济分析方法在空间分析能力方面的不足，使其实现经济布局的分析、缓冲区分析等。
2.5 区域经济差异特征分析功能 不同的地区由于地理位置、经济基础、资源、政策、人口、教育状况、资金、资本等各方面的差异，造成各个地区区域经济之间的发展水平、发展阶段也有着很大的差异。区域规划的作用是优化空间结构，解决区域不平衡发展的问题；调整中心城市与周边地区的关系；促进落后地区发展，缩小地区发展差距；综合开发优势资源，促进相关产业的发展。通过系统的区域经济差异特征分析功能可以实现对区域间的经济发展水平状况和发展阶段进行分析，用图形方式表现出来，并且实现对区域经济的分区。例如，可以设定不同的区域经济评价指标，利用系统生成类型区或系统区，行政区或经济区，核心区、外围区和过渡区，优化提高区、重点开发区和限制开发区等，按照不同区域构建区域发展格局。
2.6 制图功能 在调查研究的基础上，要制定供选方案，绘制规划图，编写规划报告及相关说明。这里首先需要专题研究，其次是综合研究。本系统的制图功能可以实现区域经济图形的生成、区域经济专题地图生成、区域经济专题统计图表和综合规划图的制作。这样就将区域经济分析的结果以图形、统计图表或者专题图等形象直观的方式展现在有需求的各类用户面前，更加形象地展示区域经济发展的规律并且预测其发展趋势。
3 系统的数据分析
按照系统应用上的需求以及所存储数据的性质，本系统所涉及的数据在逻辑上分成空间数据和属性数据两部分。空间数据（也称图形数据），是指和地理空间相关的各种数据，以矢量数据或栅格数据的形式在二维空间上描述区域地形、地貌、各级行政区域界定，以及与经济开发建设相关的基础设施和能源设施等要素的地理分布，可以将其抽象为点、线、面三种类型，并用不同图层来表示。而属性数据，是与各空间地理区域单元相关的自然资源、社会经济发展水平的特征数据，以定性数据和定量数据共同说明要素的名称和性质。区域经济统计数据数量繁多，如土地资源背景、基础设施建设、产业聚集规模等，表现形式是字符串及统计数字，它是本系统主要用来进行处理和分析的数据。
地理空间数据（即图形数据）在图形上包含有不同种类的大量信息。通常利用“层”来组织并且管理数据，地图上的所有要素都可以被抽象为：点、线、面几个要素类，然后把不同专题的图层分别归类到点、线、面几个要素类中（表1）。系统属性数据包含历年的经济统计数据，经济数据量大并且种类多，用数据表会满足我们的功能需求，然后在这个基础上在进行表结构设计的扩展。如地区生产总值信息表（表2）等。
结合研究需要，在建库时对数据进行分层处理，根据数据的性质分类，性质相同或相近的归并为一个数据层，这样GIS对单幅或多幅图层进行分析和指标量算，以原始图层为输入，而查询和分析结果则是以经过空间操作后生成的新图层表示，有利于GIS空间分析功能的发挥。
4 系统的总体结构
基于GIS的区域规划设计的基本思路为：调查研究建立数据库数据的分析预测规划方案的输出，基本结构如图1。
5 系统提供的服务
通过基于GIS的区域规划设计系统，可以为区域规划的制定者提供如下便利的信息管理服务：
首先，制定区域规划所需要了解的区域经济的数据纷繁复杂，而本系统数据库中各种数据信息经过一系列的筛选、归纳、分类、整理，形成标准的数据文档，利用数字化手段结合区域电子地图，转化为所需的空间数据，针对不同类型的管理内容，按层进行地图编辑。用户在查询数据时，通过对数据类型的设定，可以得到规范化、标准化和数字化的数据。
其次，系统内设针对区域规划的分析方法和预测模型工具，根据用户的需求，可对区域信息进行自动化和智能化的科学分析与处理，为区域规划提供详尽的数据分析以及多种预测方案，并可对规划方案进行评估与选优。
最后，系统利用GIS强大的可视化分析、空间分析及制图输出功能，可以方便快捷地得到所需的专题图、专题统计数据表以及综合的规划图。数据以地图的形式数据输出出来，更加直观，为最终规划方案的制定提供有效的支持。
摘
要：针对天津休闲农业存在的不足，通过调查研究，提出天津休闲农业“十二五”期间发展思路和目标，并对天津休闲农业发展重点区域做出合理规划。
关键词：天津；休闲农业；发展思路；重点区域；规划
天津农业发展经历了传统农业——城郊农业——沿海都市型农业——都市型现代农业的不同发展阶段。天津市委九届四次全会上提出，要大力发展生态绿色农业、观光休闲农业、出口创汇农业、高科技现代农业，构筑都市型农业体系，更好地满足城市多方面的需求，加速农业现代化进程。2012年天津市委、市政府为贯彻落实中央一号文件，提出要实施设施农业提升工程与农业科技创新工程，并将农业园区建设成为集休闲、娱乐、观光、教育为一体的多功能现代农业园区。同年，市十次党代会提出全面实施都市型现代农业提升工程，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业。在这样的背景下，休闲农业正逐渐成为推动都市现代农业功能提升、改善城市生态环境、满足城乡居民多样化生活需求、加速城乡一体化发展的重要载体。
近年来，天津依托地域特色农业资源和现代农业园区，积极探索高科技农业示范园、特色产业园、观光农园、市民农园、休闲农场、教育农园、森林公园、民俗观光园、农（渔）家乐等都市型现代农业发展模式和类型[1]，把农业的生产场所、消费场所和休闲场所相结合，延伸农业产业链条。但从目前发展水平来看，天津的休闲农业建设还处在初级阶段，资源消耗大、特色不鲜明、功能不完善、服务不到位、布局不合理等问题十分突出，缺乏科学规划和整体设计，与北京、上海等大都市地区的休闲农业发展水平存在明显差距[2]。因此合理设计天津休闲农业发展思路，制定切实可行的发展目标，并对重点发展区域进行科学规划，已成为推动天津休闲农业发展的当务之急。
1
天津休闲农业发展思路、功能及目标
1.1
发展思路
贯彻落实中央及天津市委大力发展设施农业、生态农业、观光农业等都市现代农业的决策部署，抓住滨海新区开发开放和农村“三区”统筹联动发展的有利机遇，以加快城乡一体化和新农村建设为落脚点，以发挥资源潜力和营造景观环境为基础，以构建文明、绿色、安全、低碳的都市休闲农业体系为目标，以服务城市、改善生态和增加农民收入为宗旨，坚持以市场为导向，以创新为动力，以提升竞争力为重点，以组织为保障，遵循“统一规划、政府扶持、部门联动、社会参与、多元主体”的休闲农业发展思路，优化农业与旅游业相互促进、共同发展的区域布局，使休闲农业成为天津都市型现代农业发展的新增长点和旅游产业体系的重要组成部分。
1.2
功能定位
休闲农业为都市化地区居民提供观光、旅游、娱乐、休闲、度假、体验、学习的场所和设施。通过休闲体验活动，可以使城里人走出闹市、放松心情、减轻压力、恢复精力和体力、增长知识、开阔视野，达到回归自然、贴近自然、享受乡村生活，促进人与自然的和谐发展[3]。具体具备以下功能。
1.2.1
经济功能
休闲农业可以为游客提供优质、绿色、生态、安全、健康的农副产品，满足游客对休闲食品的需求；休闲农业通过延伸农业的产业链条，将第一产业与第三产业相互连结，延伸农业产业链条，扩大现代农业的市场需求，拓宽农民的就业渠道，从而创造良好的经济效益。
1.2.2
游憩功能
休闲农业通过生态环境的保护、农村资源的深度挖掘、景观小品的营造、服务设施的建设以及游乐项目的开发等，最终目的是为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务，使游客体验到城市生活中体验不到的游憩乐趣和与大自然亲近的感觉。
1.2.3
社会功能
休闲农业发展可以吸引大量人流、物流和信息流，从而加强农村地区与城市的交流与融合，拓宽农民的就业增收渠道，同时通过基础设施的改善和生活环境的提升，促进农村地区社会事业发展，提高农民生活品质，从而缩小城乡差距。
1.2.4
环保功能
休闲农业对农村地区多种生态资源进行合理规划、保护和开发，将农业发展与自然生态环境的保护利用相结合，从而有效保护生态资源，通过对美丽景观的营造，在吸引游客的同时，提升环境品质，并将对游客的现场环保教育融入休闲活动中，从而更好的进行生态环境建设。
1.2.5
教育功能
休闲农业利用农业自然环境、农业生产、农业经营、农耕文化、农业设施和农家生活等资源，为游客提供了解农业文化、学习农业知识、参与农业生产活动、感受农业景观的户外教学场所，对城市居民，特别是中小学生了解自然、熟悉自然具有特殊的教育意义。
1.2.6
文化功能
休闲农业深度挖掘地方传统文化，将绘画、戏曲、工艺品制作、节庆活动等民俗风情加以保护和传承，并开发休闲游览项目，在为游客提供各种农村文化活动参与和体验的过程中，将民俗文化、生活文化、农耕文化和产业文化相结合，从而促进农村文化的发展。
1.3
发展原则
1.3.1
因地制宜，整体开发
找准开发休闲农业的区位、资源、人文和市场优势，充分利用已有的农业产品和产业发展基础，突出区域的的生态环境优势和人文历史背景，提供特色明显、优势突出的农业精品项目和休闲服务，培育特色品牌，打造独特的区域主题形象，并与周边旅游景点进行差异化竞争、错位发展，使之成为生态旅游的重要节点[4]。
1.3.2
以农为本，突出特色
休闲农业的发展必须以农业自然资源、安全农产品、农业基础设施、产业基础以及农村历史风貌和民俗文化，在开发、设计和运行中突出农趣、农味和农情，打造与城市景观不同的休闲观光节点；突出本地特色，以特色农产品、特色饮食、特色景观、特色农业耕作方式、特色人文历史内涵等吸引游客，成为与众不同的休闲旅游景点[5]。
1.3.3
产业兼顾，功能多样
休闲农业的发展必须走农业一产与二、三产相结合的道路，以农业的生产功能为基础，结合农产品加工、手工艺品制作、餐饮、养生、康体、运动、会展、交易、服务、创意等多种产业形态，拓展农业在生态保护、科普教育、文化传承、休闲观光等方面的功能，形成多产业、多产品、多品种和多功能的统筹协调发展格局。
1.3.4
基础先行，完善服务
休闲农业发展必须以干净整洁、完善周到的环境设施为依托和保障，重点提升休闲农业景区或景点周边及内部的交通、水电、餐饮、住宿等基础设施建设，特别是搞好对垃圾、污水的收集和处理，设计专门的旅店、餐厅、农宿以及娱乐健身场所，以便捷的交通、良好的设施、温馨的服务吸引游客[6]。
1.3.5
生态保护，持续发展
在休闲农业开发建设过程中，必须坚持保护为先、资源配置、适度开发和循环利用的原则，在对景区、景点改造提升的同时，不能破坏区域生态环境和农业资源，并在规划设计中充分考虑大规模游客来临对地区生态系统的影响，从而规避不良因素；将景观营造与生态保护紧密结合，使休闲农业开发与区域可持续发展协调共生，相互促进[7]。
1.3.6
规范管理，提升水平
休闲农业的建设和运行除了提升硬件水平之外，必须加强规范化管理，通过政府制定休闲农业发展标准，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、接待服务等多方面规范发展，不断提高从业人员服务意识和服务水平，以标准化星级服务提升休闲农业整体发展水平，促进休闲农业的可持续发展[8]。
1.4
发展目标
到2015年末，天津休闲农业发展在“规模、数量、水平、档次、接待能力、服务质量、产业影响力、品牌知名度”8个方面得到较大提高，把休闲农业建设成为天津都市型现代农业的战略性新兴产业、促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业和天津建设旅游强市的支柱产业，使天津成为引领全国休闲农业发展的示范区。
1.4.1
产业规模不断扩大
建成全国休闲农业示范县2～3个，全国休闲农业示范点6～8个，中国最有魅力的休闲乡村2～3个，组织建设20个市级最有魅力休闲乡村，50个市级休闲农业精品示范点，在巩固200个旅游特色村（点）的基础上，再建设100个旅游特色村（点）。
1.4.2
产业结构明显优化
将休闲农业建设成为连结一、二、三产业的新兴产业，提升农业服务业在现代农业产业体系中的比重，在全市形成9个集聚连片的休闲农业聚集区，打造布局科学、结构合理、服务完善、特色明显、管理规范的休闲农业产业格局。
1.4.3
经济效益不断提升
休闲农业项目资产总额超过120亿元，休闲农业与乡村旅游总产值翻一番，占农业总产值的比重达到10%以上，休闲农业项目年接待游客达到500万人次，其中，来自周边省市地区及境外的消费者年递增10%左右。
1.4.4
社会效益效果凸显
培育3 000个乡村旅游经营户，休闲农业从业人员超过5万人，人均年纯收入超过3万元，每年培育全国知名的休闲农业品牌1～2项，推出大型休闲农业节庆活动5～8个，发展投资100万元以上的休闲农业企业500家，大力扶持休闲农业专业合作组织。
1.4.5
生态效益作用明显
通过休闲农业的建设保护农田、湿地资源，因地制宜的增加绿色廊道的数量和质量，开发景观的生态恢复功能。在休闲娱乐活动中融入生态教育的内容，每年接受相关教育的游客达到50万人次，在休闲农业项目建设中推行立体种养、生态种养、循环经济发展理念，推广使用绿色清洁能源和可再生能源，使休闲农业景区成为节能减排和绿色生态示范区。
2
天津休闲农业发展重点区域规划
以天津现有休闲农业资源和项目为基础，按照各区县未来对休闲农业的发展需求，全市规划建设9个休闲农业聚集组团，形成一批精品农业观光旅游线路。
2.1
蓟县山野特色游组团
在蓟县北部山区和中部库区继续发展以农家乐、观光采摘、民俗旅游和特色农产品经营为主的休闲农业，提升休闲农业项目的统筹规划水平和经营管理水平，以独特的资源、丰富的内涵和高品质的服务吸引更多外省市及国际旅游团队。
2.2
宝坻中南部田园观光游组团
以黄庄洼300万hm2稻田湿地、牛家牌万亩观光林、大口屯青北森林公园、周良庄地热资源，以及张岗铺、欢喜庄、东淀旅游特色村为依托，重点发展稻田观光、森林观光、休闲度假和采摘垂钓等休闲农业项目。
2.3
大黄堡—七里海湿地生态游组团
依托湿地自然资源，在保护湿地生态环境和野生动植物生长栖息地的前提下，适度开发以观鸟、垂钓、观光和生态教育为主的休闲农业项目。
2.4
武清科普休闲游组团
以武清区天津市现代农业科技创新基地、港北森林公园、金锅农业生态园、君利农业生态园等为基础，发挥地区丰富的农副产品资源优势和现代农业科技优势，重点发展科技观光、科普教育、采摘体验、休闲度假为主的休闲农业项目。
2.5
宁汉农庄度假游组团
以宁河县东部的运河湾现代农业园区、天祥渔业生态景区、贵达风景度假区和滨海新区汉沽西部的茶淀葡萄科技园区、滨港旅游度假中心、小马沽旅游特色村和一系列休闲农庄为基础，发挥地区农业种养的产业优势，重点发展垂钓采摘、农家生活体验、休闲度假娱乐为主的休闲农业项目。
2.6
滨海休闲渔业游组团
以滨海新区杨家泊和北塘宁车沽地区的海淡水养殖资源为依托，重点发展海上观光捕鱼、盐田风光游览、现代化养殖参观、渔家生活体验、垂钓餐饮娱乐等休闲项目，丰富休闲渔业的内涵。
2.7
环城现代农业园区游组团
以环城四区众多的现代农业产业园区、农业科技园区和农业观光园区为基础，突出农业的科技展示示范和科普教育功能，深度挖掘小站稻、沙窝萝卜、观赏鱼、淡水鱼、食用菌、花卉、果品、有机蔬菜等特色农产品资源优势，结合现代高端农业生产方式的展示和示范，成为现代农业园区聚集地，推动休闲农业发展。
2.8
团泊—北大港湿地生态游组团
依托湿地自然资源，以对湿地自然保护区的生态修复和保护为首要任务，适度开展生态观光旅游，并将生态保护教育与休闲旅游开发相结合，实现人与自然和谐发展。
2.9
南部生态乡村游组团
依托静海县和滨海新区大港丰富的农业耕地资源、林地资源以及旅游特色村资源，发挥地区冬枣、西瓜、林下经济、芦苇、蔬菜等特色农产品优势，结合特色乡村建设，重点发展采摘体验、林地观光、农家生活体验为主的休闲农业项目。
〔摘要〕只有充分认识《成渝经济区区域规划》的法律属性，才能尊重其统一性、权威性和确定性。落实《成渝经济区区域规划》，需要解决经济区面临的行政法治问题。实现成渝经济区区域经济一体化，需要法治一体化作保障。需要中央政府统一的法制权威，需要建立区域立法的机构和机制，需要清理和调整川渝地方政府原有区域经济规划文件，需要将城乡统筹改革的制度创新成果法治化。努力构建成渝经济区行政立法机制、行政决策机制、行政执法机制。
〔关键词〕成渝经济区；区域行政法制；区域行政法治体制；区域规划
《成渝经济区区域规划》的出台，是国家推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要战略部署，对于深入推进西部大开发，发展内陆开放型经济，构建长江上游生态安全屏障，促进成渝两地协调发展，优势互补，承东启西，均衡发展具有重要意义。充分认识《成渝经济区区域规划》的法律属性，解决落实《成渝经济区区域规划》的行政法治的关键问题，努力建构成渝经济区区域法治一体化的行政法治体制，对于促进成渝经济区区域经济健康发展、社会管理和谐协调，改善并保障成渝经济区政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责同样具有重要意义。
一、充分认识《成渝经济区区域规划》的行政法制属性从行政法学的角度看，成渝经济区区域规划具有以下特征：
（一）《成渝经济区区域规划》行政法制的统一性
法制统一原则是现代法治国家所提倡和遵守的一个重要原则，包括避免法律中的矛盾；法律普遍得到遵守。首先是合宪性原则，即一切法律、法规、规范性文件以及非规范性法律文件的制定，必须符合或者不违背宪法的规定。从国务院《关于成渝经济区区域规划的批复》和发改委通知看，不与宪法及其《城乡规划法》相抵触。其次是下位法的制定必须以上位法作为依据，否则该下位法不具有法律效力。因此，成渝各级政府在制定落实成渝经济区区域规划实施方案的地方性法规、规章以及包括规划在内的规范性文件时，必须严格遵守《成渝经济区区域规划》的规定，不得与国务院批复的《成渝经济区区域规划》相抵触。再次，同一类法律文件、各法律部门之间的规范性法律文件不得相互冲突、抵触或重复，应该相互协调和补充。
（二）《成渝经济区区域规划》行政法制的权威性
没有法制权威就没有秩序。切实维护成渝经济区规划法制的权威，需要成渝各级行政机关严格依规划法制而行政。由于传统的依政策行政的历史惯性，我们可能把批复与规划看成是政策性文件，或者看作是规划的技术性文件，因而忽视规划法制的权威性。而政策具有易变性，法制才具有稳定性。政策可以随着形势的发展变化而随时调整，法律制度则一般不轻易立改废。《城乡规划法》第七条就明确规定：“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改” 。从法制角度上，《成渝经济区区域规划》不仅仅是一个技术文件，有学者对行政规划持“法规命令说”观点。这种观点认为，行政规划产生的法律效果，具有针对不特定多数人的抽象效果，与法规命令所具有的效果相同〔1〕，因此必须维护法规命令的权威性和执行力。
（三）《成渝经济区区域规划》行政法制的确定性
行政行为的确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法定理由和程序，不得随意变更或撤销和不可争辩力。《成渝经济区区域规划》作为指示性和抽象性的行政规划行为，对于国务院和发改委本身而言，非依法定理由和程序，不得随意改变行政规划行为内容，或就同一事项重新作出行为，即使根据需要对规划进行完善修编，也得由发改委牵头，并及时将实施情况向国务院报告。对于行政相对方的成渝经济区各级政府而言，是法规命令，不得否认行政规划行为的内容或随意改变行为内容，非依法定理由和程序，也不得请求改变该行政规划行为。成渝经济区各级政府必须严格遵守、服从和执行，完整地履行行政规划行为的内容或设定的义务，不得违反或拒绝。否则，就要承担相应的法律后果。
因此，只有充分认识成渝经济区区域规划法制的法律属性，才能尊重其统一性、权威性和确定性，从而自觉维护成渝经济区规划法制的权威，保障成渝经济区的健康发展；才能保障打破各自为政、独立区域经济的行政藩篱，才能改变区域城市同质、产业同构、重复建设、恶性竞争等区域与市场分割现象，才能促进市场机制、区域经济一体化和城乡统筹、综合配套改革。
二、落实《成渝经济区区域规划》需要解决的法治问题区域经济一体化，需要法治一体化来保障。《成渝经济区区域规划》关于经济发展版图的圈定，并不意味着川渝各地方政府管理辖区及其职权的行政版图的超越，也并未改变川渝各地方政府以地方政府财政为利益核心，以属地管辖、事务管辖、级别管辖为手段等特征的经济活动的行为主体、利益主体和竞争主体的多重身份。要彻底改变政府行为的超强自利性，模式复制性、产业同构性的重复建设和“口水战” 现象，尚需要解决以下行政法治问题。
第一，需要中央政府统一的法制权威
尽管川渝两省市有着难以分割的地理相近、历史相通、人文相亲、经济相融的地缘因素，但两地毕竟属于不同省（市），地区经济总量和增长速度毕竟仍然是地方政府工作业绩重要的考核标准，地方政府作为经济活动的独立主体，事实上的竞争态势也已经形成。两地在经济、社会、法治、文化等各方面的省情有所不同，其发展程度和城乡统筹改革模式也有差异。要引导和保障川渝各地方政府之间从封闭的“地方行政”走向开放的“区域行政”，从无序的对抗式竞争走向合作性竞争，从自利的行政管理走向互惠的公共行政，迫切需要国家制定成渝经济区相关的法律制度来调整和规范，在区域政府关注、群众关心的难点、热点、重点立法项目等相关度高的领域实现法制的一体化，才能打破区域地方政府各自设置的招商优惠政策、各种准入门槛、地方保护性政策等行政藩篱，依法保障区域经济一体化进程中的良性运行。
第二，需要建立区域立法的机制和机构
内容提要：区域规划是一个过程，包括编制、实施、评估及反馈调整等。目前国内普遍存在重规划结果轻规划过程、忽视规划实施评估及反馈调整现象。分析了区域规划评估的必要性，论述了规划评估的内容和方法，结合国家“十一五”规划实施情况的评估，反思了区域规划本身在目标制定、重点确定及其在规划实施中的调整问题。建立完善的规划评估制度既是提高规划工作质量的手段，也是改进社会决策、保障区域科学发展的需要；不论规划本身多科学合理，都必须根据区域运行过程中出现的新情况加以调整；一个好的规划，也应该具有相当的弹性，允许在实践中修正和完善。
关键词：区域规划；实施评估；反馈调整；“十一五”规划
一、引言
目前我国各级区域规划种类繁多，耗费了大量的人力物力；这其中不乏真知灼见，确实对规划对象的科学发展起到了良好作用；但也有的规划被束之高阁。对于此种规划，到底是规划本身还是规划执行过程出了问题?基于此，需建立规划评估制度，对区域规划的实施进行评价和反馈调整，反思规划的编制价值和实施中应注意的问题。
二、建立规划评估制度的必要性
(一)建立完善的规划评估制度，是规划科学发展的必然方向
传统区域规划比较注重最终规划成果，方案一经审批，意味着规划编制结束，规划的实施部门严格执行规划即可。但目前越来越多的学者意识到区域规划是动态的过程，应强调规划编制与实施间的动态反馈。在瞬息万变的区域环境中，不存在“一劳永逸”的规划方案，规划应是一个循环的过程。规划作为一个过程，不存在起始状态和终极状态，为了提高规划实施效果，要建立并运行规划编制与实施全过程控制系统，包括回诊、会鉴、检讨、纠错、报废与置换等追踪监控，以适应区域与城市动态变化的要求。规划管理重点应由强调规划结果向强调规划过程转变。
(二)建立完善的规划评估制度，是不断提高规划工作质量的需要
一是以严肃的态度评估正在实施的规划；二是以实事求是的精神评估规划工作方法和成果。
(三)建立完善的规划评估制度，是区域规划作为决策系统组成部分的基本要求
作为决策系统的构成和支撑，就不仅仅包括制定、决策和执行过程，还必须要有评估、反馈和修订程序，两者相结合才能够形成一个完整的、开放的循环提升过程。对于正处在经济发展和社会转型关键阶段的国家而言，各类引起社会关注的焦点、热点问题对于规划的影响，都需要通过定期评估来实现有效的改善。
三、如何进行规划评估
分析当前我国为数不多的规划评估报告，所采用的方法大致包括两种：一是对于空间布局、结构体系、政策措施、实施保障机制及实施成效等的评估，仍然采用定性分析方法；再一个是对规划阶段性目标、指标、比例、公众满意度等评估方面采用了定量分析方法。英国的做法可为我国提供有益的经验借鉴。英国在经过2004年规划体系的变革后，建立起了全国性的年度监测报告制度，各地方政府按照要求定期对地方发展框架进行监测评估。针对现阶段我国国情，规划评估工作的重点应放在对规划对象整体与综合的评估方面，积极探索定性分析与定量分析相结合的方法，以期系统地、客观地把握规划对象未来发展需解决的基本问题，进而为改善和充实规划工作，适应发展的要求奠定基础。
规划评估可以在规划中期和规划后期进行评估。一般而言，规划后期进行评估，能全面、系统地考察规划执行情况，也便于对规划本身进行反思。但是，要想及时发现规划中的问题，或者及时扭转规划与实践的偏差，规划中期也应作一次评估。从“十一五”规划开始，全国和部分地方开始对国民经济和社会发展规划进行系统的中期评估，但效果不甚理想。
四、规划评估的主要工作内容
不同专业人员会对规划评估工作有不同理解：行政管理者注重规划的“实施率”；规划师侧重规划方案的比较；科研人员看重建立评估的数学模型等。规划评估到底是关于规划方案本身的评估、规划实施效果的评估、还是规划对象发展的评估?
我们认为，对于规划评估工作，不能对既往规划成果简单评判，更不能为了短期功利性目的去“掩盖”或“夸大”某些问题，而应当本着科学的态度，通过对既有规划实施效果与不足、规划对象发展问题与走向、规划工作应对策略与目标深入分析，实事求是地改善规划工作使之更加适应，为规划对象科学发展提供坚实技术支撑。
五、我国“十一五”规划目标执行情况的评估
对规划目标执行情况地评估，是规划评估最具可行性和操作性的重要评估工作。规划目标执行情况评估工作着重于两个方面：如果规划目标远没有达到或大大超额完成，要么说明规划对象运行出了问题，要么说明规划本身出了问题。
“十一五”时期(2006-2010年)经济社会运行面对南方大规模气象灾害、四川汶川特大地震和国际金融危机等一系列国内外复杂形势和重大风险挑战，整体上经济社会运行仍较良好，外界不利环境未对经济运行情况造成根本冲击，突出表现在五年间经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等方面呈现出较为平稳和良好的发展态势。这主要得益于在“十五”期末国务院编制的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称“十一五”规划)较合理的指导。然而，“十一五”规划在指导国民经济和社会发展过程中发挥较好的前瞻性、预测性和引导性作用的同时，囿于经济社会实际运行问题本身的复杂性把握不足，“十一五”规划目标自身也存在一定的问题，在一定程度上影响到了“十一五”规划的严肃性和权威性。
(一)“十一五”规划目标实现情况的简要评估
我国“十一五”规划，是一次典型的科学发展规划，也是到目前为止，完成时间最接近现实的规划。本文主要考察规划目标与实践情况的差别，反省规划制定的科学性和经济社会运行的合理性。
1 基于国际视角的宏观背景
考察某一国家或地区国民经济和社会发展的总体运行情况，可以世界大背景为基准，通过与其他国家或地区的同期总体运行情况相比较进行初步评价。以2006～2010年期间世界各国各地区年均GDP增长率为例，世界各国(地区)GDP增长率差异明显，最高者是阿塞拜疆(年均GDP增长率为16.92％)，最低者是巴哈马(年均GDP增长率为-1.46％)，世界年均GDP增长率平均值约是3.87％，中国同期年均GDP增长率约为11.2％，是世界平均水平的2.89倍。鉴于“十一五”期间我国社会稳定及人民安居乐业的现实状况，以及“十五”发展趋势(GDP年均增长率为9.5％)，可以肯定地说，“十一五”期间我国社会经济运行态势良好。
内容摘要：长期以来，区域规划一直是我国规划体系中一个亟待加强的薄弱环节。经济全球化的浪潮将激烈的竞争摆到了每个地域发展单元面前，也给它们带来了无比广阔的空间，区域规划的再兴乃是时代的必然。区域调控是宏观调控的重要内容，区域规划是区域调控的重要依据。在经济全球化和区域一体化发展的背景下, 区域规划进入了一个新的时期。如何使我国更好地适应全球化以及解决好当前遇到的一些问题是我国区域规划面临的一次严峻的考验。
本文以长江三角洲的区域规划为例，以点带面，从而分析我国区域规划过程中出现的问题。
关键词：区域规划; 新形势; 竞争；发展；长江三角洲；非均衡
区域规划是指在一定地域范围内对未来一定时期的经济社会发展和建设以及土地利用的总体部署。规划是以人们思考为依据，安排其行为的过程。规划与计划一样，通常兼有两层含义：一是描绘未来，规划是人们根据现在的认识对未来目标和发展状态的构想；二是行为决策，即实现未来目标或达到未来发展状态的行动顺序和步骤的决策。任何一个区域，社会经济的发展方向和可能达到的发展目标都不是唯一的。
区域规划是国民经济和社会发展长期计划与城市规划的中间环节，是使地区生产力合理布局、各项建设事业协调发展的重要手段与步骤。积极开展区域规划工作，对于加速我国社会主义现代化建设，无论从理论上实践上都具有十分重要的意义和作用。
长期以来，区域规划一直是我国规划体系中一个亟待加强的薄弱环节。区域调控是宏观调控的重要内容，区域规划是区域调控的重要依据。市场经济国家一般对发展什么产业很少干预，但对区域发展则干预较多。促进地区协调发展，必须强化区域规划。我国已开始将区域规划编制工作放在突出重要的位置，“十一五”期间，将着重对一些经济联系紧密的城镇密集地区、以中心城市为依托的都市经济圈地区、重点开发地区等进行规划。目前，国家发改委已经决定先期启动长江三角洲地区和京津冀都市圈区域规划的研究和制定工作。
经济全球化的浪潮将激烈的竞争摆到了每个地域发展单元面前，也给它们带来了无比广阔的空间。为了能在这个全球竞争体系中占据更高的地位，强化区域内的联合就自然成为政治权力机构与经济发展机构的主动要求。地区的竞争优势往往是通过一个高度地方化的过程而产生并持续发展的，在全球化与地方化趋势并存的世界经济中，建立根植于本地社会文化的区域创新网络，是很多国家、政府为增强国家竞争优势而选择的一种重要的弹性政策措施。目前几乎所有的国家和地区都不同程度地卷入了区域集团化的浪潮，其成员单位大多已超出城市的范畴，空间经济协调组织尺度亦已扩大到国家间层次。
区域规划再兴是时代的要求。目前正值我国“十二五”规划实施之际，根据我国目前的形势，我国区域规划仍面临诸多的问题，例如环境污染问题，在进行区域规划的过程中是否真正符合并落实了“可持续发展”，我国国土面积广阔，在进行规划时是否符合我国目前不同地区的发展状况，规划时如果缺乏相关的认识就必然导致发展不平衡的问题出现。以上问题必须引起我们的关注与重视。
当前国内国际发展变化多端，只有知己知彼，时刻掌握其发展动态，认真学习国外先进理念，并取其精华去其糟粕，结合我国的具体国情以及不同地区的发展情况进行综合考虑，综合规划。
长江三角洲区域的规划就是我国区域规划的一个典型范例。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在中国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。
上世纪80年代的上海经济区试验，试验了5年，随着上海经济区规划办公室的撤销，上海经济区也消失了。后来提出长三角地区的16城市概念，现在扩大为上海市和苏浙两省的全部地区。长三角地区政府能够在信息共享、基础设施建设、旅游资源整合、科教文卫、环境治理等方面实现全身心地投入展开合作，能够在金融、商贸、劳务等领域开展对话，划分彼此的职责与任务，但各地政府又都想把处在产业链下游高增长的部分安排在自己辖区内，对增长缓慢、附加值低的产业链上游部分的兴趣不是很大。大家都想搞汽车、搞能源、搞石化、搞电子信息产业，都想上马税收大的项目。长三角地区产业高度雷同是公认的。
可是以专业化为基础的自然分工是长三角经济快速发展的必要前提，而在行政上制造壁垒是毫无出路的。如果说，上世纪80年代还有一个行政机构——隶属国务院的上海经济区规划办，尚且不能弥合各省市行政区划间的利益冲突，那么现在一年举行一两次长三角论坛恐怕难以担起重任。
在长三角区域规划实施过程中，有必要探索更加便于整合资源的跨越行政区划的政府管理体制和机制。而这种体制机制，恐怕不是苏浙沪三省市自己有能力摸索完成的，即便它们再有动力。因为在中国现行的制度之下，没有自上而下的推动或至少是放权，有些事情是几乎不可能做成的。
由点及面，通过长三角区域规划能折射出我们目前区域规划发展中面临的诸多问题。在国际上, 许多国家都形成了各自的区域规划体系, 规划的理论和实践不断丰富和发展。从内容上看,已由物质建设规划开始转向社会发展规划, 规划中的社会因素与生态因素越来越受到重视; 从范围上看,更加重视以整个国家为对象的区域规划, 甚至开始制定跨国或以大洲为对象的区域发展规划, 如欧洲空间展望计划等。相比而言, 我国的区域规划起步较晚,区域规划工作还面临着不少问题。
(一)各层次、各类型的区域规划内容存在交叉与冲突。
(二)区域规划内容仍偏重于物质规划, 忽视综合协调和区域管治。
(三) 编制方法单一、内容面面俱到, 易脱离地区发展实际。
(四) 规划过程仍存在计划经济色彩,受政绩考核影响较大。
(五) 区域发展能力综合评价体系薄弱, 难以适应各种灾害多发期的现实需要。
(六) 区域规划编制管理无序, 相关领域立法缓慢。
针对以上诸多问题我们在进行区域规划研究时应注意并坚持以下几点：
(一) 区域规划的编制与实施应充分考虑各利益主体的关系, 避免内容的交叉与冲突；
(二) 科学确定区域规划调控范围, 实现由物质建设规划向经济发展规划的转变；
(三) 努力推动区域规划方法和模式转型, 实现因地制宜、科学规划；
(四) 要适应政府职能转变, 树立有限目标的规划原则；
(五) 完善评估手段、加强调控功能, 重视生态环境保护工作；
(六) 注重区域规划的层次性, 建立健全相关法律保障体系。
个人简介：
胡筱晨 男 1989.08.10出生 河南省郑州市中原区人 现就读于河北工程大学建筑学院城市规划系
研究方向：城市规划理论城市设计方法
与专业相关：
1.2010.6在河北工程大学第五届校园设计大赛中获得一等奖，由团委和大学生科技协会颁发
2.2010.9在大学生秋季科研立项竞赛中获得一等奖，由河北工程大学建筑学院颁发
3.2010.7在学术科技节上，作品《为中华崛起而读书》获得一等奖，建筑学院颁发
在2010年“中华魂”中国精神颂主题教育活动中荣获优秀奖，由河北省教育厅关系下一代工作委员会颁发（省级的）
5. 2008.9至2009.9（大一学年）获得学校二等奖学金并获三好学生称号
2009.9至2010.9（大二学年）获得学校二等奖学金 并获三好学生称号
2010.9至2011.9（大三学年）获得学校一等奖学金，并获三好学生标兵称号
2011.9至2012.9（大四学年）获得学校一等奖学金，并获三好学生标兵称号优秀班干部称号
《中原经济区规划》编制启动、《广西西江经济带发展总体规划》正式批复、《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复、《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓、南沙发展规划即将上报国务院审批……
区域规划密集出台
随着国务院批复《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012—2020年)》，特色区域发展规划引起市场的极大关注。
而据记者从国家发改委等渠道了解到，在稳增长调结构的大背景下，从地方到中央，有一系列的重拳规划在紧锣密鼓地编制，有些年内就会出台，这对促进区域特色产业发展有相当支持力度。
其中，8月9日，国家发改委东北振兴司巡视员王树年透露，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复。规划提出，把东北东部的对外开放作为东北地区对外开放的重点区域加以规划，并提出了具体要求，即“发挥毗邻俄朝的地缘优势，以东北东部铁路和高速公路的建设为契机，促进区域的产业升级和资源整合，以沿线重点城市为基础，以丹东港为依托，建设东北地区新的出海通道和对外开放的重要门户。”
东北区域开放规划纲要，“能促进区域内扩大对外开放，通过地区间城市的合作而提高东北地区的经济实力，对东北区域概念形成一定利好，老工业基地将获强大动力。” 平安证券投资顾问彭军说。
东北区域规划仅仅是区域规划的一个缩影，据记者粗略统计，目前正在编制或等待出台的重头规划至少是两位数。
其中，《中原经济区规划》、《广西西江经济带发展总体规划》、《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》、《宁夏内陆开放型经济试验区规划》等成为东南西北中全国几大区域规划的“典型代表”。
战略新兴产业备受钟情
需要指出的是，在让人感觉有些纷繁的众多规划中，将区域规划与产业规划相结合，侧重战略新兴产业，走高端路线的规划，市场关注度尤为火爆。
“所谓靠山吃山，靠水吃水，东部、东北、西北、西南、中部，各个区域都有自身特点，已经上报国家发改委的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》就是一例，目标就是走产业高端。”一位业内专家向记者表示，有资源优势的区域，其产业特点非常突出。
记者注意到，海南省刚刚批复出台的《海南省热带作物产业“ 十二五”发展规划》，就明确表示，要紧紧围绕做强国家天然橡胶基地、做精国家热带水果基地、做大国家热带花卉基地三大主攻方向开展工作。
再者，国家发改委正在调研编制的《苏南现代化建设示范区规划》，也是剑走高端，规划的定位是引领全国现代化建设第三步战略怎么走。
所谓苏南，包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，该规划是继长三角区域发展一体化和江苏沿海地区发展规划之后的又一重要国家战略，其引领全国意图非常突出。
实际上，近日国务院刚刚批复的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012—2020年)》，其引领示范的特质已经一览无余，颇受资本市场的追捧。
另一方面，继续加大改革开放，也是此轮区域规划的特色之一。如宁夏提出内陆开放试验区、东北地区面向东北亚区域开放规划就是两个突出代表。
摘要： 新城市理论的提出，是人们对区域规划的一种反省，它要求人们把传统的理论重新带到规划领域，是一场区域规划的“文艺复兴”。本文就新城市主义的理论的传统继承和发展的两个方面并结合案例进行概述，并对这个理论在国内城市建设的借鉴进行简单论述。
关键词：新城市主义，实践，启示
自20世纪80年代中后期以来，城市体型环境的规划与设计日渐成为美国城市规划设计领域的热点。可以说它是在1960—70年代重点强调规划中的社会与经济要素之后，传统的体型环境规划与设计的复兴。那新城市主义是从哪些方面继承并复兴了传统，并有和发展的呢？让我们先从新城市主义理论提出的背景开始。
1、新城市主义兴起的背景
西欧北美国家的城市化过程大约经历了绝对集中和绝对分散两个时期(城市化——城市问题——郊区化——城市空心化——新城市主义理论与实践)。20世纪60年代后，西方城市的发展进入了诺瑟姆曲线的第三个阶段，城市化水平达到70%以上。1970年代后，西欧、北美等资本主义国家进入逆城市化阶段，城市离心化发展趋势严重。城市蔓延不仅造成了交通拥挤， 更对人们的社会生活造成了严重影响。如城市内部出现阶层与种族分化、郊区孤立等问题，缺少社区氛围等社会、经济问题。[1]
基于这些问题的出现，1993年10月在美国弗吉尼亚北部亚历山大市， 第一届新城市主义代表大会(the congress for the New Urbanism， CNU) 召开。这次大会标志着新城市主义时代的正式来临。新城市主义就是在西方城市发展停滞的时候提出来的，它并不是一个全新的理论，而是根据前人的理论如霍华德的“田园城市”和奥姆斯特等人的“紧凑城市”思想，并结合城市的发展现状提出来的，所以，新城市主义的具有复兴和发展的两个方面。
2、传统的复兴
传统的体型环境规划与设计的复兴自从20世纪80年代中后期以来就有了萌芽。不同历史阶段发展的社区邻里有其特殊的形态特征。这些特征反映了当时的社区设计思潮与概念。例如，1920—1930年展的社区以格网路为基本特征，亦称为传统邻里模式。1950—1960年代的社区路网模式往往是弧状线型。到了1970—1980年代，尽端路成为典型特色。进入1990年代后，低密度蔓延已成为极其普遍的模式。[3]新城市主义反对低密度蔓延，倡导传统的社区邻里模式，其目的在于革新房屋开发与社区建造的各个方面，新城市主义强调邻里社区要多功能混合和适宜于步行，而非单一土地使用功能的单调重复并仅适于小汽车使用。
2.1、传统邻里发展模式(TND)
传统邻里发展模式主张社区是人性化、适宜步行的中等至高密度社区。TND通过鼓励和建设多种交通方式，还能促进社区内交流，降低车辆的行驶路程。[4]
TND的核心是邻里的设计，DPZ 夫妇对邻里的设计原则有比较权威的描述：邻里具有一个可识别的中心，通常是公共空间，中心设有公交站， 大部分住宅都位于距离中心5 min 的步行路程之内。住宅形式多样化，包括普通住房、板楼和公寓等。邻里边缘设有商店和办公区，类型多样以满足居民日常需要。单户住宅后院允许建造辅助建筑供出租或办公。小学要建在足够近的地方，大多数孩子可以从家步行上学。每栋住宅边上有个小广场， 与住宅距离不能超过1/ 10 英里( 约160 m) 。邻里街道呈互联网络状， 提供各种各样通往任何目的地的步行和车辆行驶路线。邻里中心的建筑都建在街道旁边， 创造了良好的户外景观效果。停车场和垃圾站尽量不要面向街道，停车场设在建筑背后，通常有小巷相连。一些突出的位置通常用于建造公共建筑，为社区提供全面、教育、宗教信仰或文化活动的场所。
2.2、TND 开发案例
位于佛罗里达州西北部的海岸地带的滨海城的建设。占地面积约32.4hm2，是一个供居住及旅游度假的多功能社区。由于其设计理念及建成部分的独有特色，滨海城逐渐受到了高度评价，并被《时代》杂志赞赏为“近10年来最好的设计”。[4] DPZ夫妇将滨海城项目定位为美国南方地域特色的小城镇的设计，从而避免了现代主义城镇发展的那种随机性。然后他们与开发商一起游遍佛罗里达和美国南方小镇，对这些小城镇进行测绘和资料收集、研究。并邀请建筑师、木匠、房主、艺术家等共同商讨制定了一套基本原则和滨海城建设法规，指导以后不同建筑师的不同时期的设计保持有机协调和统一。
新城市主义带给人们的不是发明而是反省，将街道设计、开放空间、功能混合这些经过时间检验的传统理念重新带回到规划领域中，这些理念在现代主义兴起以来的城市建设中常常被人们忽略。
3、传统的提升
新城市主义者借鉴“紧凑城市”的理念,提倡功能混合的城市布局；倡导公共交通、步行和自行车出行；提倡建设高度自组织的社区,并尽可能把现存景观纳入新区设计之中；主张从现有建筑和城市肌理中寻找线索和提示，以保持空间的连续性；注重城市中心区的再生和复兴。他们相信这些策略能最有效地减少一人一车的机动交通出行，增加邻里社区的宜居性，并最终遏制城市蔓延。
3.1、公交主导发展模式TOD
将商业、住宅、办公楼、公园和公共建筑设置在步行可达公交站点的范围内。建造适宜步行的街道网络，将居民区各个建筑连接起来。混合多种类型、密度和价格的住房， 使公共空间成为建筑导向和邻里生活的焦点。鼓励沿着现有邻里交通走廊沿线实施填充式开发或再开发。开发中等至高密度的住宅区， 伴以相关的公共设施、办公区、零售业和服务业， 集中于混合使用的邻里，另有区域公交系统在其中设置站点。[5]
3.2、TOD案例
“波特兰2040年”，通过确定其增长边界来遏制城市的无序蔓延，加强高密度和旧城区可用空地的发展，以公共交通为主、高速公路发展为辅的交通发展战略。[6]
在土地和交通政策上，案例以有效利用土地为首要原则，保护耕地和自然资源，平衡发展交通系统，保证经济的健康发展，另外在住宅的选择要多元化，依据不同种族和收入水平提供多种类型、不同价格的住宅，让不同阶层的人都能支付得起，从而有利于社会各阶层的融合。在交通规划上，投资重点是公共交通，尤其是轨道交通，人行道，自行车道，以及街道设计。限制建设新道路，重点放在利用智能交通技术提高现有道路管理的效率。
以公交为核心的土地开发与传统式邻里设计各自的侧重点不同，但目标类似。以公交为核心的土地着重于如何最充分地利用公交，尤其是铁路轨道交通，提供的便利条件，对公交车站1／4英里(或5—10分钟步行距离)的半径地区作精心设计开发。此地区应建成为多功能、综合性、适宜步行、服务方便、设计紧凑的小社区。既应有商店、办公楼、市民服务和娱乐设施，也应有多种型制可供选择的住宅。此类开发有助于城市区域从低密度的蔓延形态转换成为较理想的节点(车站)——交通走廊式发展形态。
摘要：以区域发展规划可视化技术及软件为背景，结合了区域规划中信息表示的问题，分析了几种表示区域规划信息的层次信息可视化方法，提出了基于目录树和双曲树表示的层次信息结构，最后实现了层次信息可视化技术应用于区域规划，为区域规划的制定和实施提供了可视化导航。
关键词：区域规划；信息可视化；目录树；双曲树
目前，随着社会不断的快速发展，一些城市或区域面临着新的发展契机，因此如何重新来定位新的发展规划就显得越来越重要，但是传统的纸质版的区域规划方案已经不能适应新时代的要求，将计算机可视化技术应用于区域规划是解决问题的唯一方法。
区域发展规划内容的表述是一项大型而且复杂的工程，而且规划的内容也在不断的发生变化。因此，如何在这海量数据中获取有效信息成为信息可视化技术的研究热点之一。在信息结构中，树形结构是应用比较多的。但是，对于区域发展规划中这种大型的层次结构而言，采用树形结构不能将所表示内容整体呈现。针对上述的问题，该文以区域发展规划可视化技术及软件为背景，在分析研究层次信息可视化技术的基础上，提出了双曲树结构的可视化表示方法，并且着重研究了基于目录树和双曲树结构的区域规划层次信息可视化的实现方法。
1信息可视化的分析
可视化技术是指运用图像处理技术和数据库技术，将数据转换成图形或图像在计算机屏幕上显示出来，并进行交互的技术。信息可视化技术就是利用计算机对抽象数据的可视表示，用来加强人们对这些抽象数据的直观认识[1]。
抽象信息之间的关系最普遍的一种就是层次关系。层次关系无处不在，如磁盘目录结构，文档管理，图书分类等。传统的描述层次信息的方法就是将其组织成一个类似于树的节点连线图，这也是层次信息可视化结构最直观的方式。但是这种树型结构对于大型的层次结构而言，树型结构的层次就会交织在一起，不利于展示层次信息，特别是用计算机表示树型结构时，由于计算机屏幕所提供的可视化空间有限，大型的树型层次结构，只能通过滚动浏览的方式把整个层次结构显示出来，这对于展示某个树型结构的整个层次结构信息或某个节点的信息就可能不是很方便[3]。
随着人们对层次信息可视化技术的深入研究，也推出了一系列的可视化技术方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一种基于双曲几何的可视化和操纵的大型层次结构的Focus+Context，即称为双曲树，在表示大型的层次结构中，应用最多。双曲树结构是将层次关系显示在一个双曲平面上，然后将双曲平面映射到显示的区域中。双曲树结构的出现很好地解决了怎样在用户屏幕上显示庞大的层次信息结构的问题。
2区域规划的层次信息可视化结构的设计
2.1信息可视化的表示模型
该文提出来的可视化表示方法是将区域规划中的这一领域层次信息结构，抽象成目录树结构和双曲树结构，然后将目录树结构映射层目录树视图或双曲树视图来表示区域规划这一领域层次信息，最后通过用户与目录树或双曲树视图进行交互获取领域信息的过程。如图1，图2所示。
2.2目录树模型设计模型
在区域规划中，其领域层次中以行政园区和产业链划分。树形结构按预设的行政区块（行政区、区域、项目、企业）或产业链（行业、产业链、企业、项目）逐级表示行政园区层次信息，如图3，图4所示[5]。
目录树结构显示区域规划中领域信息的层次化列表。目录树层次结构的顶端是根，层次结构的根的下一层是子项，子项下面是其子项，构成四层父子关系。子项以缩进方式显示在父项的下面，项目之间用线段连接起来。
目录树的数据结构如图5所示。
摘要：推进形成主体功能区，编制实施《乐清市区域规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，本文主要从区域总体规划和中心城市总体规划两大部分介绍了浙江省乐清市的区域规划，各地区、各部门均要从全局出发，统一思想，高度重视，加强领导，明确责任，切实抓好《乐清市区域规划》的贯彻落实。
关键词：乐清市；区域总体规划；中心城市；城市综合交通
引言
国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。巍峨的群山，纵横的河流，广袤的草原，肥沃的农田，辽阔的海洋，是中华民族的美好家园。新中国成立以来特别是改革开放以来，乐清市现代化建设全面展开，工业化城镇化快速推进，一家家工厂不断涌现，一条条公路纵横南北，一座座城市拔地而起，一个个村庄焕然一新，我们的家园发生了深刻变化。
(Ⅰ)区域总体规划
一、发展总目标
到2010年率先基本实现全面小康社会；力争到2020年提前基本实现现代化，到2025年基本建成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调的现代化滨海城市。
二、市域空间发展战略
市域空间发展战略概括为：“南承，中拓，北控；优山，强海。”
1、“南承”：乐清南部作为乐清城市化重点区域，承接来自温州主城区的辐射，强化中心城市和七里港区的城市建设。
2、“中拓”：将乐清中部作为与南部并重的城市化重点之一加强拓展，包括虹桥片与乐清湾临港产业区，辐射乐清中部、北部地区。
3、“北控”：乐清北部作为以山海旅游为主要功能的区域，是城市化控制区域，在适度扶持大荆、雁荡、芙蓉等城镇建设的同时，严格控制总人口及城镇人口总量。
4、“优山”：充分发挥雁荡山风景区的资源优势，大力发展休闲度假、生态旅游等产业，优化山体资源的保护与利用，促进欠发达地区的发展。
5、“强海”：保护与合理开发利用海洋资源，做强乐清沿海地区，构筑乐清湾产业带。
三、城乡居民点体系规划
(一)人口与城市化水平预测
1、市域总人口预测
预测到2010年乐清市常住总人口为125-130万人；2025年总人口为150-160万人。2010年乐清市域外来常住人口总数约35万人，外出人口约25-30万人；2025年外来常住人口约40-45万人，外出人口约20万人。
2、城市化发展水平预测
到2010年乐清市城市化水平为63%左右，2025年为80%左右。到2010年乐清市城镇人口为80万人左右，2025年为125万人左右。
(二)市域城镇空间结构
采用适度集聚的发展模式，形成“一主一副中心城市、两个重点镇、三个一般城镇、一条旅游发展轴”的城镇空间结构。
(三)城乡居民点职能结构
形成“市域主中心———市域副中心———重点镇———一般镇———中心村———基层村”的六级城乡居民点体系。
（Ⅱ）中心城市总体规划
一、城市发展目标
将乐清建设成为温州大都市区的副中心，以工贸、旅游、港口为主要功能的适宜人居和创业的现代化滨海城市。
二、城市性质
乐清中心城市性质为：浙江南部沿海重要的工贸、旅游、港口城市。
三、中心城市规模
1、城市人口规模
乐清中心城市2010年城市人口为65万人左右，2025年为100万人左右。
2、城市建设用地规模
到2010年，乐清中心城市的人均建设用地面积为95平方米，城市建设用地总面积为62平方公里；2025年人均建设用地面积为100平方米，城市建设用地总面积为100平方公里。
四、中心城市规划总体布局
(一)城市用地发展方向
城市用地主要向东发展，以海涂为最重要的城市拓展空间；兼顾现状建成区的周边用地拓展和铁路站前区的适度开发。
(二)城市形态与结构
1、城市形态：形成由三大组团组成，以“一心两翼”为主要特征的带状组团式形态。
2、规划结构：“一心两翼”三大组团；“一主两副”公共中心；“一心一带四廊”生态绿地格局。
(三)中心城市各组团功能引导与总体布局
1、乐盐组团
规划远期城市建设用地38.74平方公里，人口35-38万人。包括乐成区、滨海新区和乐清经济开发区。
继续强化现代化服务业的发展，形成为全市生活、生产服务的中心地。引导发展行政办公、商务金融、文化、会展等功能，突出滨海城市特色，改善城市环境，努力建设成为以现代服务、居住、现代工业功能为主，适宜人居、具山海特色的现代化城区和经济开发区。
2、柳象组团
规划远期城市建设用地30.69平方公里，居住人口35-38万人。主要分为柳象片、铁路站前及白石片两个片区。
3、虹桥组团
规划远期城市建设用地30.67平方公里，居住人口25-30万人。主要分为虹桥片、乐清湾产业区两大片区。
五、城市综合交通规划
(一)对外交通规划
1、铁路及轻轨
(1)甬台温铁路在乐清中心城市设乐清站和绅纺站。规划从虹桥站设通往乐清湾港区的支线铁路，为铁水联运创造条件。
(2)规划的温乐轻轨是连接乐清与温州的最重要的公共交通通道，沿途分别在虹桥、乐成、柳市和北白象设站点。
2、公路
(1)高速公路：新建甬台温复线、温州北外环两条高速公路，与现甬台温高速公路形成“三叶风扇”形高速公路，作为乐清与温州及其它地区联系的对外交通干道。
(2)104国道：规划控制宽度为50米。在北复线建设之后，其主要功能为城市组团间联系的框架性主干路，断面按框架性主干路要求控制。
(3)其它主要公路：规划各行政村至少有一条通村公路，公路等级达到浙江省准四级(含)以上标准。
3、机场
乐清中心城市的航空运输可以充分利用温州永强机场。
(二)城市道路交通规划
1、道路系统结构
乐清中心城市的乐盐、柳象、虹桥三大组团间，主要通过三条组团间框架道路和“π”形城市快速路相联系。每个组团不少于两条与高速公路、国道相接的主要道路。
2、城市快速路：规划为双向六车道，断面宽度50-60米；沿线严格控制与横向道路相交的数量，相交形式原则上以立交为主。
3、组团间框架性主干路
为城市主干道，规划双向八车道(含位于道路中央的快速公交专用道)，建议断面宽度60米，在老城区和已开发新区内无法达到60米宽度的，按不少于40米控制。
4、主干道
主干道的技术标准为双向六车道(含道路两侧的公交专用道)，断面宽度40～50米。
5结束语
构建美好家园，首先要在了解我们这片家园的基本状况和变化的基础上制定区域资源规划原则。乐清市辽阔的陆地区域和海洋区域，是我们繁衍生息和永续发展的家园。为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更清的家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。
摘 要：围绕优化区域经济布局，促进老工业基地产业转型和结构升级，黑龙江省实施了建设哈大齐工业走廊和东部煤电化基地战略，编制实施了哈大齐工业走廊产业布局总体规划和东部煤电化基地发展规划，出台了具体的扶持政策，黑龙江省区域经济结构升级呈现出良好的势头。
关键词：黑龙江省；区域经济；区域规划
黑龙江省的经济发展在历史上曾经为共和国的发展作出了突出贡献，近几十年来，因为制度创新滞后等原因致使黑龙江省经济前进的步伐缓慢落后于其他省份。在当前知识经济及信息经济全球化的时代背景下，黑龙江省将在充分发挥地缘优势、资源优势、人才优势的基础上，有效利用国内外各种便利条件，着力发展具有龙江风格的旅游业、绿色生命健康产业、大力扶持微型企业、扩展多种国际经济合作方式。在中国实施第十二个五年规划过程中，黑龙江省将成为最具投资潜力、拥有最大发展空间的地区之一。
一、黑龙江省要大力发展绿色食品生产，为全国人民提供安全的食品
黑龙江省是农业大省，是商品粮生产大省，更是绿色食品生产大省。改革开放三十多年的经验表明，随着中国人口的增多及世界粮食生产的形势，确保国家粮食安全的重担就落到了黑龙江，特别是农垦。因此，农垦现在成为了国家农业综合试验区，近几年取得了翻天覆地的变化。政策的支持起着举足轻重的作用。农业的现代化在农垦已经基本实现，正在向农村推进。看到这一点，积极支持场县共建和土地的规 模化以现在的土地的整村推进，一定是一种方向。以农垦为主导的农业现代化在政策的支持下在黑龙江省会快速实现。现在，黑龙江省正在努力争取将松嫩平原和三江平原农业综合开发区上升为国家战略。这符合中央对黑龙江省的功能定位，会得到政策支持。这样，黑龙江省的农业、农村和农民问题的解决就有了政策基础，新农村建设就会在全国走在前列。现在毒奶粉、毒大米、地沟油之类的东西已经引起了高层的重视和民众的不安。食品安全成为当前最重要的民生问题之一。黑龙江省是全国绿色食品事业的奠基者和先行者之一。省委省政府坚持实施“打绿色牌，走特色路”发展战略，加大对绿色食品产业发展的支持力度。目前，黑龙江省已成为全国最大绿色食品生产基地和加工基地，绿色食品种植面积、经济总量、基地面积和实物总量等多项指标均位居全国之首。黑龙江省对绿色和有机食品十分重视，坚持“从土地到餐桌”全程质量监控，确保产品质量安全。近几年，黑龙江地产无公害农产品、绿色食品和有机农产品抽检合格率达99%。在全国各种食品不安全事件中，黑龙江省都能独善其身。另一方面，通过绿色食品开发，黑龙江省探索出一条依托资源，合理开发，促进农业可持续发展的成功之路。绿色食品开发主产区土壤环境指标、江河水质和空气质量均高于国家标准。村屯面源污染得到有效控制，生产区域杜绝了污染企业入驻，生态环境得到有效保护。绿色食品的生产和生态环境保护处于良性循环之中。食品安全是人民群众生命健康的最基本保证。绿色和有机食品则是保证生命健康的最重要条件。黑龙江省的经济发展速度和经济总量虽然与发达地区有较大的差距，但是如果黑龙江省在整体上提高全民对绿色食品开发和可持续农业发展的认识，强化环境、资源特别是耕地、森林、草原、水面（江湖海）和动植物资源的保护力度，从生产技术和生产方式上保证与绿色食品开发相适应的可持续农业发展。黑龙江省就会成为全国食品最安全的地区。人们崇尚自然、追求健康。只要进入黑龙江，食品安全有保障。黑龙江就会是保护人民的生命健康最好的地区之一。这对推动黑龙江省农村产业结构调整、促进农业产业化经营、提高就业率和农产品出口创汇，增加农民收入，对提升黑龙江省经济社会发展的质量和水平都具有重要的现实意义和长远的战略意义。
二、发挥黑龙江省八大区域经济板块的比较优势并打造特色经济
黑龙江省八大区域经济板块由于各自区域的地理位置、资源禀赋不同，在经济发展过程中逐渐形成了本地区的比较优势。
1.哈大齐工业走廊建设区。围绕优化发展环境、引进高新项目、加快建设进度三大任务，采取新举措、建立新机制，全力开创新局面。突出抓好核心示范区和重点园区建设，集中建设好哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、安达、肇东五个重点园区，充分发挥其产业集聚和辐射带动作用。进一步加大招商引资力度，拓宽思路，创新方式，围绕重点产业、龙头企业和高新科技项目，广泛开展招商引资活动，寻找合作伙伴。抓紧完善工业走廊建设规划，开发建设出高质量、经得起历史考验的现代化工业园区、现代化城市新区。
2.东部煤电化基地建设区。鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、佳木斯、牡丹江煤炭资源储量占全省的92%，要充分挖掘和发挥电力、煤化工、冶金、建材原料、生物工程等产业优势，坚持走新型工业化道路，加快老工业基地振兴，增强可持续发展能力，大力推进落实重点项目，全面规划建设电网、交通等基础设施。按照新型工业化的要求，以延长煤炭产业链为主攻方向，以改革开放为动力，以高新技术为引领，以循环经济为主要发展模式，以大项目建设为载体，加快东部煤电化基地的建设步伐。
3.东北亚经济贸易开发区。黑龙江省打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的经济贸易开发区。推进东北老工业基地振兴战略与俄远东及外贝加尔地区发展战略互动对接，以绥芬河、黑河、东宁、同江、抚远等重点边境口岸为节点，建设连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络、资金流和信息流为一体的现代服务体系。吸引国内外有实力的战略投资者到我省重点边境口岸投资创业，兴办市场，努力形成立足龙江、服务全国、辐射欧亚、通往世界的区域性商品集散中心。
4.大小兴安岭生态功能保护区。到2010年，功能区环境污染和生态破坏要基本得到控制；特色产业、生态产业等替代产业加快发展，产业结构明显优化，基础设施建设速度明显加快，初步形成以生态经济为主的产业格局。继续深入实施天然林保护工程，提高补助标准。坚决杜绝超计划、超限额采伐，有计划调减木材产量，加强对珍贵树种和草原、湿地的保护，加快推进生物多样化建设。大力发展特色优势产业，推进林下种植业、特色养殖业，培育龙头企业，积极打造全省乃至全国林工产品精深加工基地。
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