时间：2022-05-16 11:01:55
导语：在银行会计学论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、银行会计的特点
（一）核算内容具有广泛的社会性
银行经营的是货币资金和信用活动，这种特殊功能决定了银行会计的核算是面向全社会各个单位和个人的。
（二）核算方法具有很大的独特性
由于银行业务经营的特点，它与企业会计在科目设置、凭证编制、账务处理程序以及具体业务的处理方面有很大不同。
（三）业务处理和会计核算具有统一性
一般情况下表现为两个过程，两者是分离的。但银行业务不同，在办理业务的过程中同时进行了会计核算。
（四）核算和提供信息具有及时性
这种及时性对于银行业务来说更为严格，必须当时记账，当日结账。
二、学生学习困难原因分析
针对银行会计学特点本身进行分析，可发现：联行往来工作中，收报行使用有些会计科目确实不好理解；商业银行外汇业务内容虽然不多，但国际结算方法复杂；支付结算业务中使用的凭证联次众多，传递方向复杂，这自然也会造成学习困难。除了以上的这些特殊原因以外，还有一般的原因：第一，银行会计学逻辑性比较强，它必须有基础会计作为基础，而金融专业学生在学习基础会计时往往不够重视，致使会计学基础知识掌握的不好，从而学不好银行会计学。第二，银行会计学方法非常特殊。基础会计教学内容主要是工商企业会计方法和和各项业务的会计处理，与银行会计的会计处理因为所处角度的不同，往往核算是相反的，因此即便是会计学基础打得很好的学生在学习银行会计时也会遇到很多思维定势的困难。第三，银行会计中使用的凭证报单众多、格式各异，学生缺少形象认识。
三、通过改革教学方法以提高教学质量
（一）强调业务处理的角度是银行本身
银行会计是社会会计体系的组成部分，其会计核算的基本原理、会计核算遵循的原则等与社会会计是相同的，但由于银行业务经营的特点，它又与社会会计在科目设置、凭证编制、账务处理程序以及具体业务的处理方面有所区别。因此第一堂课在给学生强调学习这门课程的重要性和必要性的同时，也要特别强调学习这门课程的要求：抛开企业会计的思维定势，学会站在银行的角度来处理业务，千万不要混淆，并且把这一理念牢牢地贯穿这门课程整个的学习过程中。
（二）恰当选取教学内容，采取多样化的教学方式
在整个的教学过程中，为了配合课程改革的需要，采取以“注重岗位能力培养，突出实践环节教学”为中心的多种教学方式。第一，由于银行的业务多但又受到课时的限制，因此在教学内容的选择上不可能面面俱到，应该选择银行最基本、最常见、最熟悉的业务介绍，尽量让学生学懂学精；第二，在教学方式上，结合高职学生注重实践能力培养的特点采取讲练结合的方式：每讲完一种业务就指导学生进行配套的综合实训，这样可以让学生更好更快地将书本的理论知识应用于实践的操作中，加强了对理论知识的理解掌握和消化。在讲授理论知识的时候，由于与企业会计容易混淆，所以采取对比的方式进行教学，让学生很好地区分开来，同时在讲具体业务的账务处理时，采取从已知到未知的引导方式引导学生一步步分析出新的结论，让学生理解记忆而非死记硬背，知其然更要知其所以然。同时，由于专业课程是较枯燥的，为了提高学生的学习热情和兴趣，授课方式也尽量灵活和多样化：比如适当进行案例分析，开展知识抢答赛，让学生上台讲课，开展课堂讨论和进行小测验等等，这样做到了老师和学生之间的互动交流，活跃了课堂气氛，同时也调动了学生学习的积极性。
（三）加强案例教学和实践教学
案例教学形象生动，实践教学可以培养学生动手能力，这两者都是学好银行会计学的有效途径。在教学过程中涉及到凭证的填写和单证的流转内容尽量找一些金融部门使用的真实凭证给学生展示，向学生们介绍有关单证的内容、格式和基本操作流程，以此加深学生的形象认识。所谓“实践出真知”，银行业务的更新变化非常快，课前最好到银行亲自做一遍请教一下，上课时结合“银行会计实践教学指导书”和“银行会计实践教学课程”，加强对实践教学的管理，这样会取得比较好的效果。同时建立一个“以结算业务为核心，以凭证传递为线索，以联合实验室为依托，以专业学生分工协作为形式，以提高教学质量、改善教学效果和培养学生实践能力为目的”的崭新的专业实践教学实训平台，把它应用于实际教学，我相信，这对改善教学效果，增强学生学习银行会计的兴趣和积极性将有很大的促进作用。
（四）改革考核模式
在学生掌握知识程度的考核方面进行相应的改革，摆脱以往一卷定好坏的单一考核标准和考核方法，以考核银行会计知识的应用、技能与能力水平为主，平时的形成性考核与期末的总结性、鉴定性考试并重，由多种考核方式构成：具体包括日常成绩20%（考勤、提问、作业等），过程考核30%（包括课内、课外实训等），期末考试（考试试卷）占50％，期末理论考试成绩在学生总成绩中所占比例将下降，学生最终的成绩将由实践情况、日常表现和期末考试成绩组成，对学生多方面的情况进行综合性考核。
作者：蒋湛波 单位：湖南大众传媒职业技术学院管理学院
一、在课后作业及考核方面，逐步提高实训部分占比
在新一节业务学习之初，先预设一个综合性案例作业，随着课程内容的展开，要求学生用学过的知识依次解决。仍以银行票据业务为例。票据共分为支票、本票、银行汇票及商业汇票，这四种票据都是企业常用的结算方式。实训作业可设定为：某企业根据其客户的不同要求，分别以四种票据结算方式进行资金结算，作为企业的开户行该如何办理？以这样一个综合性案例贯穿本章节的学习，学生在问题的逐步解决中，可积累各类票据业务处理技能。在期末实训考核中，设置凭证缮制环节，要求学生当堂填制银行各项主要业务（存、贷款及支付结算业务）的记账凭证；结合面试考核，由学生扮演银行柜员，模拟为客户办理业务时的场景，全面检测学生对银行业务操作技能的掌握情况。
二、实践性教学方法
（一）情境教学
可按照银行业务活动设置仿真情境，实现理论知识和实践技能的紧密结合。教师在备课时应先做好充足准备，结合银行的日常工作设置任务，尽量找一些银行部门使用的真实凭证作为教学实物在讲课时逐步展示给学生，有些难以找到或不便向学生展示的银行重要凭证和报单，采用现代化教学手段，通过PPT向学生介绍有关单证的内容、格式，使学生直接了解业务实际，节省时间，增大教学内容的密度。全过程以学生观摩后操作为主线，教师进行引导，改变以往学生被动接受的学习方式，融“教、学、做”于一体。教师通过创设行之有效的教学情境，一方面可激发起学生的求知欲，培养学生的学习兴趣，使学生从被动的知识接受者转变为知识创建者；同时也有利于师生间形成更和谐的教学关系。
（二）演示教学
通过业务流程图直观展现银行业务流程。每大类银行业务中又分很多小类，业务程序既相似又略有差别。针对这个问题，在制作课件时可以通过绘制流程图的方式来阐述各类业务程序，把复杂的业务处理过程简单化。比如银行的存款业务分为单位存款业务和储蓄存款业务，在单位存款业务中又进一步细分为单位活期存款和单位定期存款；储蓄存款业务的种类更多，有活期储蓄、整存整取储蓄、零存整取储蓄、整存零取储蓄、存本取息储蓄等等，教材中对各类业务的处理多以文字叙述，学生很容易混淆，运用流程图教学可以直观地展现业务过程，方便学生区分掌握。
（三）讨论性教学
将归纳标准知识与启发式教学相结合，将学生预先分成若干个学习小组，每次课后均指定某小组负责本节课的课后小结，下次课堂教学开始时，要求该小组上台对上一节课的学习内容及学习重点、难点进行总结，其他同学可针对他们总结的内容提问，最后由教师点评、补充。目的在于引导学生灵活运用、自主归纳所学内容，将所学知识完整化、系统化，有意识地引导学生理解重、难点。在这个教学环节中，有的学习小组制作出了精美的PPT辅助讲解，有的学习小组以编排情景剧的方式展示业务操作情景，还有的学习小组以一人主讲，其他成员配合的形式共同完成，学生学习的主动性和创造性得到有效激发，取得了超出预想的效果。
（四）案例教学
支付结算业务是银行的基本业务之一，是要求学生重点掌握的银行业务技能。但支付结算方式多样，学习内容较多，仅凭老师讲授学生容易觉得枯燥，在教学中先引入案例，可激发学生的学习热情，在听课的过程中有一定的针对性，帮助他们抓住学习的重点。以下是银行汇票业务和支票业务的案例：资料：工商银行桂林市阳桥支行2012年10月发生如下业务：1.5日收开户单位A企业提交的银行汇票申请书，为其签开200000元的银行汇票，A企业持票赴南宁采购。2.8日接开户单位B企业提交的一式三联的进账单和由工商银行上海浦东分行出票的二、三联银行汇票，金额20000元，经审查为B企业全额解付该汇票。3.10日，接工商银行南宁分行发来的汇划信息，得知5日为A企业签开200000元的银行汇票，实际结算金额100000元，经核对为A企业结清该汇票。4.12日，开户单位A企业提交由开户单位B企业为其签开的转账支票一张，金额30000元，为两单位办理转账手续。5.13日，开户单位A企业签开的转账支票一张，金额4000元，委托银行将款项付给在建设银行上海路支行开户单位桂林市供电局付电费。6.15日，开户单位A企业提交一张由建设银行上海路支行开户单位甲企业为其签开的转账支票，金额50000元。本行提出票据交换给建设银行上海路支行如数收款。要求：假定该行直接参加票据交换，直接参加工商银行的电子汇划，试填制业务处理的有关凭证。
作者：邢祎 单位：广西师范大学漓江学院
【摘要】考核评价对课程的实施起着导向和质量监控的重要作用。由于高校人才培养和社会需求之间的脱节，近年高校的热门专业屡屡被亮就业“红牌”。本文拟从《银行会计学》课程考核评价模式的改革入手，引导学生提高职业岗位的应用能力，成为满足社会需求的应用型、复合型人才。
【关键词】课程 考核评价 银行会计
今年我国共有高校毕业生699万人，被称为“史上最难就业年”，主要原因在于大多数学生基本工作能力远未达到岗位要求。企业需要的是复合型、应用型人才，而高校提供的毕业生大多是连岗位基本要求都不能满足的毕业生。高校传统的考核评价方法多注重考核学生对理论知识的掌握程度，导致学生将主要精力放在对理论知识的学习及记忆上，忽视实践能力、综合素质的提高，成为“高分低能”的劣质“产品”，无法满足企业的需求。因此，改进课程考核方式，引导学生在掌握必要的理论知识基础上，熟练掌握各项业务技能，提高综合素质，缩短与就业岗位要求的差距，成了高校课程教学改革的重要组成部分。
一、课程特点
《银行会计学》课程是一门运用会计学的基本原理和方法，结合银行业务特点和经营管理要求所形成的专业会计课程，实践性、操作性较强。作为一门专业会计，银行会计最大的特点在于会计核算和业务处理的统一性，即银行业务的实现是通过会计核算完成的。因此，银行会计人员对业务处理的准确性和熟练性要求要远高于其他行业会计。如何帮助学生培养对银行业务的形象认识，加深对理论知识的理解，掌握实操技能，为就业零距离打下良好基础，成了《银行会计学》课程教学的重中之重。
二、考核目标
通过本课程教学旨在使学生在了解金融企业会计工作的内容以及核算、监督、检查、分析等的基本理论、基本知识和基本技能的基础上，掌握金融企业会计的基本核算方法和各项业务处理方法，具备从事金融企业会计工作的具体核算、组织管理以及运用会计手段从事金融经营和金融监督工作的能力。除要求掌握银行会计工作所需的基本理论知识和基本技能之外，学生的观察分析能力、实务操作能力、人际交往能力均应得到提高。依据银行会计业务处理和会计核算相统一的特点，本课程的考核目标重点在于促使学生掌握银行会计的基本技能和银行各项业务的处理方法。银行会计基本技能包括填制凭证、设置、登记账簿、账务核对、错账更正、编制财务报表等五项会计基本技能；银行各项业务处理方法分别为存款业务处理方法、贷款业务处理方法、支付结算业务处理方法、联行往来业务处理方法、金融机构往来业务处理方法和外汇业务处理方法。
三、考核实施设计
考核是为学习服务的，是学生学习的动力和源泉。传统的课程考核评价体系秉承以笔试为主，以分数为导向的成绩衡量观点，考核评价结果不仅反映不出学生的综合素质，也不利于调动学生的学习积极性和专业技能的培养。为更好地发挥考核促进学生发展的功能，必须把“教、学、评”有效结合起来进行一体化设计，构建新型的课程考核评价体系。
（一）教授与考核结合，提高银行业务实操技能
在教学的过程中，综合运用情境教学法、任务驱动法、流程图演示法、讨论性教学和案例教学法，并穿插实训练习。根据每章节的学习内容，以银行真实的业务创设教学情境，安排银行业务模拟操作练习，以项目活动为载体对学生进行考核。项目活动一般按四个阶段进行：业务引入——操作流程——处理步骤——活动练习，以银行常用业务设置任务，如单位存款、储蓄存款的开户、存款、取款、销户业务，贷款的开户、还款、逾期转账业务，结算业务等；在操作流程和处理步骤环节，以教师讲授为主，通过绘制流程图阐述各类业务办理流程，结合展示各类凭证和单据实物，现场示范凭证的填制和传递，让学生观摩学习；在活动练习环节，要求学生亲自动手，模拟练习。将学生分为每八人一大组，每两人一小组，由学生分饰角色，按照各自承担的任务和职责，模拟仿真操作，不仅要求正确填制有关凭证，对凭证的传递流程也要求熟练掌握；在一项工作任务完成后，还可进行角色互换，让学生能充分体会到每个工作岗位的不同工作内容，加深印象。练习结束后，以大组为单位，各组轮流上台展示，要求学生自行设计银行工作情境，完成业务操作。教师和学生对各组的表现情况进行评价，其中教师评分占70%，学生互评占30%。最后由教师总结学生在实训过程中的优、缺点，对普遍性的问题进一步讲解。
（二）见习与考核挂钩，增强银行业务形象认识
学生在校园环境中，缺乏的是将理论知识用于实践的机会，所学的知识是割裂开的，较难理解各项业务技能的关联性。随着银行业市场化改革进程的推进，银行间的个性化差异加剧，教师在课堂上对银行工作情况的描述，往往与现实情景有所差别，不利于学生真实地了解银行业务办理过程。出于安全性考虑，目前银行基本不接收学生大批量实习，而绝大多数学生都未曾到银行办理过业务，对银行柜台会计业务的办理比较陌生。为提高学生对银行会计工作的感性认识，要求学生到银行以办业务的方式见习银行业务的办理流程，将见习情况纳入考核范畴。具体设计如下：
首先，由教师布置见习任务。要求学生分组去银行办理活期储蓄开户、存款、取款、销户及相关业务，在业务办理中需认真观察银行柜员的操作，结合课上所学储蓄业务流程对照学习。
其次，将学生分组，明确职责。把全班学生分成若干小组，尽量使每个小组都包括班级上、中、下三个能力层次的学生。各小组成员应明确各自承担任务，并选好组长作为本次活动小组负责人。
活动结束后，每个同学均需撰写见习报告并提供业务办理单据及相片，见习报告需详细阐述本次见习的内容、完成情况及心得体会。教师根据学生提交的见习报告及业务办理资料进行考核，重点考察学生的见习态度、观察能力、分析能力和表达能力。
（三）期末综合实操考核，检验银行业务基本技能
在学期末16～17周，将学生分为两大类型进行期末考核，一类要求能正确演示银行业务操作过程，一类要求仔细观察演示组同学的操作过程，对其业务完成情况进行点评。学生可根据自身特点，选择考核类型。考试内容为银行的各项常用业务，由学生以抽题的方式确定考题。聘请两位银行工作人员作为专家评委与教师共同评分，取三人评分的平均分作为学生期末考核成绩。考核流程如下：
第一步，学生每二人一组，自行组合，选好考核类型，明确各自承担的任务。
第二步，负责操作演示的学生小组抽取考题，按照各自饰演角色的要求，上台演示业务的操作流程，教师及专家根据学生综合表现给分，主要考查学生模拟操作业务流程的准确性、熟练程度及凭证填制的正确性。
第三步，负责点评的学生小组成员分别对应操作演示的二人，根据其模拟操作情况、凭证填制的准确度进行点评。教师及专家根据其判断的正误、发现错漏点的多少、表述的清晰度给予评分。
第四步，教师对整体考核情况做出归纳总结。
（四）综合各项考核结果，评价基本工作能力
综合学生在各项考核中的表现，对其到银行从事会计工作所需的基本工作能力做出评价。课程成绩=课堂表现（包括考勤、课堂讨论、回答问题）*10%+课后作业*10%+课堂实操考核*25%+见习报告*15%+期末综合实操考核*40%，其中过程性考核成绩占比为60%，终结性考核成绩占比为40%；在考核内容上，实操类考核占比为80%，识记类考核占比为20%。
课程考核与教、学是紧密相连的，《银行会计学》课程对学生实操能力的教学要求较高，因此，符合教学要求的创新型课程考核方式不仅可有效检验学生的学习效果，也可增强学生学习的主体意识、参与意识、竞争意识，真正意义上培养学生的专业素质和综合能力，培养符合社会需求的合格人才。
【摘要】 《银行会计学》课程是一门理论性和实践性都非常强的学科，因此，银行会计教学要实现理论与实践并重。针对银行会计在理论教学和实践教学中存在的一些问题，并对这些问题进行分析，从以下方面提出了切实可行的教学改革与创新思路：邀请银行专家共同编写《银行会计学》教材；根据金融会计改革的内容和银行内外部环境发展的需要和人才需求的变化及时调整教学内容；运用现代化教学手段，将多种教学方法相结合；加强实验教学，强化学生实际操作技能训练；加强校银合作，建立校外实训基地；聘请银行专家作为做客教授或兼职教师，加强师资队伍建设，提高高校教师专业素质。
【关键词】 银行会计 教学改革 教学创新
《银行会计学》课程是一门理论性和实践性都非常强的学科，银行会计教学承担着为银行培养现代化实务操作型人才的重要任务，因此，银行会计教学要实现理论与实践并重。但是，目前高校在该课程的教学中存在诸多问题，如教材内容陈旧，没有根据新企业会计准则、金融电子化对银行会计基本核算方法的影响以及银行新兴的业务及时进行修订和完善；教学方法和教学手段对新科技应用不够，在理论教学中虽然一些教师采用了多媒体进行教学，但还没有充分利用网络资源进行辅助教学；教学计划制定重理论轻实践，对实践教学重视不够，实践教学主体地位不突出，甚至有的高校由于经费资金有限，没有建立银行会计模拟实验室等等。因此，对《银行会计学》的教学内容和教学方式进行研究具有非常重要的现实意义。
一、银行会计教学现状及存在的主要问题
1、银行会计教学现状
目前，一些高校银行会计理论教学仍旧采用落后的传统“粉笔+黑板”的教学方式，以教师讲授为主，学生作笔记，这抑制了学生学习的独立性、主动性和创造性，不利于培养学生独立思考、分析问题、解决问题的能力。一些高校虽然在理论教学中实现了运用多媒体教学，丰富了课堂教学内容，教师也不断改进教学方法来突破教学难点，但只有极少数高校实现了利用网络资源进行辅助教学，大多数高校没有实现将《银行会计学》课程的教学资料、教学课件、参考资料、教学录像上传到校园网上，使学生在校园网上可以直接查到所需的相关资料，根据个人情况自主安排学习。对于银行会计实践教学，只有极少数高校与银行建立了“大学生校外实训基地”，绝大多数高校采用实验教学，然而，实验教学主体地位不突出，实验课时在整个课时中所占比例较低，甚至有些高校没有开设《银行会计》实验课程。一些高校虽然开设了实验课程，但由于受经费资金的限制，银行会计模拟实验室的建设难以实现银行会计的仿真性；由于实验指导老师专业素质不高，自身实践经验欠缺，还不能正确指导学生完成《银行会计》课程实验实训任务。
2、银行会计教学存在的主要问题
（1）现出版的教材内容陈旧，亟需进行修订完善。现出版的《银行会计学》教材内容陈旧，主要表现在以下几个方面：未根据新企业会计准则对教材内容进行及时修订、未考虑金融电子化对银行会计基本核算方法的影响、未考虑金融电子化对银行会计核算人员的新要求、未介绍银行新兴业务的核算方法。
（2）教学方法和教学手段落后，对新科技应用不够。目前，大多数高校在银行会计理论教学中实现了运用多媒体教学，丰富了课堂教学内容，教师也采用多种教学方式来提高教学效果和效率，如采用对比教学法，增强学生对银行会计业务的了解；采用案例教学、问题式教学法，激发学生的学习兴趣，培养学生独立思考、分析问题、解决问题的能力；运用多媒体，结合图示教学，来突破教学难点，但只有极少数高校实现了利用网络资源进行辅助教学，大多数高校没有实现将《银行会计学》课程的教学资料、教学课件、参考资料、教学录像上传到校园网上，使学生在校园网上可以直接查到所需的相关资料，根据个人情况自主安排学习。由此可见，银行会计理论教学还未充分发挥网络环境的现代教育技术优势。
（3）教学计划制定重理论轻实践。目前，高校在制定该课程的教学计划时，侧重于理论知识的讲授，理论课时在整个课时中所占比例较高，实验课时在整个课时中所占比例较低，对实践教学的重要性重视不够，没有根据该课程的特点着重培养学生的实务操作技能和动手能力。
（4）实践教学主体地位不突出，忽略对学生基本技能的训练。银行业作为经营货币资金的特殊行业，具有高风险特征，高校要想通过与银行建立了“大学生校外实训基地”，安排大批量学生到银行柜台进行实习难度非常大，这决定了银行会计实践教学只能选择校内模拟的模式，即在校内建立银行会计模拟实验室进行实验教学。然而，目前，大多数高校银行会计实践教学主体地位不突出，甚至有些高校没有开设《银行会计》实验课程。一些高校虽然开设了实验课程，但由于受经费资金的限制，银行会计模拟实验室的建设难以实现银行会计的仿真性；由于实验指导老师专业素质不高，自身实践经验欠缺，还不能正确指导学生完成《银行会计》课程实验实训任务，使实验教学没有达到预期的效果。
二、银行会计教学问题原因分析
1、新企业会计准则在实务中并未得到很好的执行
目前，在实务中除了上市银行按照要求执行新会计准则外，其他银行业金融机构还未执行。原因如下：一是缺乏实施新准则的市场环境。如公允价值需要有近乎完美的市场环境，这样才能使交易价格与公平价格保持一致，而目前我国的市场环境还不完善，有些金融产品甚至还没有公开市场，从而影响公允价值的运用。二是新准则与监管口径及税务政策存在差异。如贷款损失准备的计提，银监会要求按五级分类法计提，而新准则要求按未来现金流折现计提，造成各银行执行规则不统一；在税务政策方面，如《关于缩短金融企业应收利息核算期限的通知》（财政部财金〔2005〕5号）中对利息收入“双90天”的政策规定与新准则规定有矛盾，按新准则利息收入确认应由原按合同利率法改为实际利率法，但执行新准则的商业银行为了便于计算缴纳营业税仍按照合同利息核算营业税。三是对相关准则的研究还处在理解、消化阶段，深入理论研究、实证研究的较少。
2、既精通会计理论又熟悉银行业务的教师欠缺
银行会计教学应对金融电子化挑战的关键在于教师专业素质的提高。教师业务素质的高低直接影响着教学效果和教学质量。教师不仅需要有强烈的责任心和踏实的工作作风，还需要具备较高的专业知识水平和教学水平，这就需要通过业务实践来充实专业知识和提高教学水平。然而，银行业作为经营货币资金的特殊行业，其工作特别强调保密性和安全性，所以高校教师不容易介入，在实务中对银行的业务接触又有限，致使对银行会计实务不甚了解，掌握银行业务信息较少，讲授《银行会计学》限于书本知识，缺乏实践经验。所以，高校既精通会计理论又熟悉银行业务的教师非常欠缺。
3、实验教学、网络教学需要大量资金支持，学校资金有限
实验教学有助于把课堂教学与实践业务结合起来，融理论与实践于一体，提高学生的实际动手能力。网络教学可以实现教学资源共享和个性化学习，有利于培养学生自主学习的能力。许多高校都认识到实践教学和网络教学的重要性和必要性，但是，由于学校教学资金有限，银行会计模拟实验室的建设难以实现银行会计的仿真性，致使实践教学效果不好。要发挥网络环境的现代教育技术优势，实现银行会计教学管理数字化、网络化，这需要巨额的经费资金来支撑硬件设施建设。
三、银行会计教学改革与创新思路
1、加强教材建设，完善教材资源
好的教材无论对于教师的教学还是对于学生的学习，都起到至关重要的作用。教材是教育改革的重要基础环节，没有优秀的教材，就不能培养优秀的学生。为了提高《银行会计学》课程的教学效果，加强教材建设，完善教材资源是首要工作。高校教师可以邀请银行专家共同编写《银行会计学》教材，根据企业会计准则、金融电子化对银行会计基本核算方法的影响以及银行新兴的业务及时更新、完善教材内容，使得教材符合新准则的有关规定，避免教材内容与银行实际核算脱节，从而提高银行会计学教材内容的实用性。也可以由财政部会计司联合银监会共同编写统一、规范的《银行会计学》教材。
2、不断调整和丰富教学内容，确保其具有先进性
要根据金融会计改革的内容、金融电子化对银行会计核算人员提出的新要求以及银行内外部环境发展的需要和人才需求的变化，不断调整和丰富教学内容，确保其具有科学性、先进性和时代性。教学内容要突出重点，激发学生学习银行会计的兴趣，调动学生学习的积极性和主动性。高校可以聘请银行专家对教学难点、金融热点进行讲解，激发学生的学习兴趣，强化教学内容的实用性和先进性。
3、运用现代化教学手段，将多种教学方法相结合
多种教学方法与教学手段的使用，既强化了对学生能力的培养，又能有效地激发学生的学习兴趣。为了实现银行会计课程的教学目标，提高教学效果，可以采用以下教学方法和教学手段：加强案例教学，激发学生的学习兴趣；采用复合式教学方法，如将传统的讲授法与案例法、讨论法、实践教学相结合，取长补短，实现教师与学生的互动，加深学生对理论知识的理解和运用；实施工作过程导向的教学方法，开展情境教学；充分使用实物形象进行直观教学；运用多媒体，结合图示教学法，突破教学难点；充分利用网络资源进行辅助教学，培养学生自主学习的能力，实现学生的合作式、研究性学习。
4、加强实验教学，强化对学生实际操作技能的训练
实验教学要与银行会计实务发展保持同步，要重视银行会计的仿真性。加强实验教学可以采取以下措施：银行会计模拟实验室的建设应突出仿真性；重视手工实验与上机操作相结合，通过手工实验与上机操作的结合，银行会计前台基础业务和后台综合业务相结合的实习教学，做到理论与实践相结合，从而提高学生的实际操作技能；通过举办“银行业务知识技能竞赛”激发学生的学习热情，培养学生主动探索、主动学习的能力，培养他们的学习兴趣和创造性思维能力，实现课堂教学与课下自学相结合，从而带动实践教学。
5、加强校银合作，努力建立校外实训基地
高校可以通过让本校教师免费给银行工作人员进行会计方面的培训，与商业银行建立“大学生实训基地”。通过组织学生实地参观、观摩，激发学生学习银行会计的热情；通过实地实习，使学生熟悉银行业务核算的实际操作流程，具备将来到银行参加工作的基本技能。
6、加强师资队伍建设，提高教师专业素质
教师专业素质的高低直接影响着教学效果和教学质量。因此，高校要加强师资队伍建设，建设一支既精通会计理论，又熟悉银行业务的教师队伍。可以采用以下方法：聘请银行专家作为做客教授或担任该课程的兼职教师，从而强化课程教学内容的实用性；建立校银联合的实习制度，定期安排任课教师到银行熟悉业务，学习银行业务的实际操作流程和核算方法，及时掌握新的业务知识及新的规章制度，了解银行工作的实际操作情况，努力做到理论教学与实践教学的统一。
摘 要：随着现代信息化日新月异的发展，银行会计学突出了高交叉性、高融合性、高实践性的特点，西部高校的民汉一体化教学更是面临市场的检验，因此，我们必须对银行会计学课程加以重视。从课程定位、教材优化、师资培训、实践教学等环节对该课程提出了教学改革构想，认为应注重教学过程，培养市场急需的各民族金融人才。
关键词：银行会计学；实践教学；民汉一体化
随着中国银行系统内电子计算机及网络技术的广泛应用，银行会计大部分柜面业务的手工操作虽然已被电脑操作替代，但银行类金融单位也越来越重视毕业生在银行会计学方面的技能，把此项课程内容作为录取考试的一部分。这也是现代化金融系统的发展趋势，既依赖于电脑系统，更要求人对电脑的熟知和掌控能力。同时，据调查，西部高校中大部分民族学生希望能够留在银行等金融系统工作，但他们的知识基础受区域和语言差异的影响，通过银行系统考试存在一定困难。这也是我们西部高校必须重视和亟待解决的人才培养问题。因此，对于曾经是金融专业核心课程的《银行会计学》，院校忽视其重要性本质上是一种损失，我们必须以金融市场对经济类人才的实践需要为依据，克服实践教学中师资、设备、民汉融合式教学模式等问题，客观分析西部高校现行的教学基础和困难，进行相应的改革，使教学能够与银行系统内不断更新的操作要求相适应，培养出符合现代市场需要的各民族金融人才。
一、银行会计学在西部高校教学中存在的问题
1.课程定位不准，师资力量匮乏。目前，有些高校考虑到银行系统的电脑化操作和师资力量的匮乏，对银行会计学课程的重视程度严重不足，忽略了银行等金融系统对学生会计素质的基本要求，将银行会计学剔除在金融专业课程之外，以至于学生在备考金融单位的理论考试中略显乏力。与此同时，学生走向实际金融工作岗位后，仍要接受3—6个月的培训才能在银行营业大厅柜台开始工作。市场对我们的教学提出了检验标准，我们必须意识到该课程的必要性和重要性，加大对银行会计学的教学投入，恢复其金融专业主干课程的地位，来满足金融市场的基本要求。同时，作为交叉性学科，要求教师既要有宽广的金融学理论背景，还要有扎实的会计学基础，而西部院校中高素质教师相对匮乏。
2.教学手段落后，教学效果不理想。目前，在银行会计的教学过程中，主要采用老师讲、学生听的班级授课模式。在教学手段上，主要是以落后的粉笔加黑板式的单向传播式的传统教育模式。最近也有越来越多的教师使用了多媒体，但也仅仅局限于投影、幻灯等几种简单的手段，未能充分发挥多媒体教学手段的优势。传统教学虽然使学生较容易理解会计分录等内容，但其缺点是板书占用时间较长，压缩了课堂的信息量，并且由于教学条件所限，往往无法使学生对于银行凭证、账簿及处理业务等有直观的感觉。作为认知主体的学生在教学过程中自始至终处于受灌输的被动地位，学生学习的主动性和积极性难以发挥，不能适应知识经济下金融电子化对银行会计教学的要求。
3.实验教学不足，脱离银行工作实际情况。随着金融电子化的不断深入，计算机和网络技术的广泛应用使银行会计的业务已全面走向电脑操作时代。各院校也认识到单纯课堂教学的不足，纷纷将实验教学引入到银行会计的教学实践中。但是实验教学在整个教学过程中只占有极小的比重。对于一门操作性很强的课程而言，没有足够的动手实践经验，只掌握理论知识，课程学完不久学生往往很快就忘记了，因此学生学习积极性不高。
4.民汉一体化教学过程中，部分民族学生学习感到吃力。由于民族学生大多来自不同的边远地区，学习基础存在落差，同时民汉语言的文化背景、构词写作方式的不同，导致民族学生在民汉一体化教学过程中，理解较为缓慢，甚至存在误区。但是他们的学习热情一般很高，也非常努力。这就要求我们教师加大对银行会计类信息量大、难度大课程教学模式、方法的进一步摸索，注重教学过程，把教学质量落实在学生的实践素质上。
二、银行会计学在西部高校教学中的改革探索
1.调整课程定位，重视银行会计教学。对课程进行准确清晰的定位有助于教学的顺利进行。许多开设银行会计学的院校都将这门课交给会计系来授课，由会计系指派教师上课。但其实这门课程要求教师具备一定的基础会计知识即可，相反对教师的金融专业知识要求的更高一些。在银行里，银行会计部门一般指的是面对客户处理业务的前台及处理前台转来的凭证的后台部门，这部分业务的处理是银行会计授课的主要内容；而对银行财务成果的核算属于财务部门负责，财务部人员需要掌握较深较全面的会计知识，但这部分内容不应是银行会计授课的主要内容。因此，开设银行会计课程时，将其作为金融专业的必修课程，以及其他专业的选修课程，由金融专业教师授课将是一个更好的选择。
2.精选银行会计教材，重建教学体系。 目前，银行会计学的教材有很多，有相当一部分是由具有多年会计教学经验的教师所编，侧重会计知识，相对忽略了金融理论知识，同时还存在体系不清、重点不明确的问题，容易使教师的授课体系缺乏逻辑性，影响学生对银行会计知识的理解和吸收。许多教材将所有者权益核算、营业收入与成本核算等也囊括其中，其实完全没有必要，银行也是企业，这部分业务的核算和企业会计的核算并无二致。银行会计的教学在体系和内容上应突出其自身独有的特点来。另一方面，我们应借鉴西方银行会计学的教学内容，争取教学先行于市场实践。我们可组织教师对国外教材进行探讨，融入我们的教学讲义。对于部分基础较好的学生，可鼓励其双语学习，为其进一步学习深造和实践工作打下坚实基础。
3.加强实验教学，提高学生动手能力。银行会计学的高实践性决定了实际操作的重要性，但是银行是安全性要求相当高的部门，不可能给学生提供实际处理银行会计业务的机会，因此模拟实验教学对于银行会计学来说就至关重要：（1）与商业银行合作，开发教学软件。很多院校使用的银行会计计算机模拟实验教学软件还是上世纪末开发的，明显滞后。其中许多凭证目前已不再使用，并且计算机模拟实验的操作平台与银行实际操作平台根本不一样，让学生去操作这样的软件没有实际意义。学校应与各商业银行建立密切友好的关系，与之合作，共同开发模拟实验软件，尽量跟上银行会计操作的变化，使银行会计教学真正满足银行会计实际工作对毕业生的需求，尽量缩短毕业生分配到银行从事银行会计工作时从培训至上岗的时间。（2）构建模拟银行，加大实验教学的课时。为了提高实验教学的效果，可以创造逼真的实验环境，构建模拟银行。在实验室仿照银行营业大厅进行结构布局，设立柜台、窗口、银行标牌和日历牌，在窗口贴上出纳、结算、储蓄等字样，同时设立接柜、复核、记账、记账复核、综合等不同的会计岗位，让学生进行轮岗实践。这样，坐在实验室里如同置身于银行，不仅有利于弄清凭证票据传递的途径，提高学习兴趣，也有利于学生就业后更快地适应银行工作。
摘 要：“银行会计学”课程教学存在较多问题，改善这门课程教学效果的对策主要有：政府用政策鼓励银行与高校建立实习基地，高校教师与银行专家合作编写教材，聘请具有丰富实践经验的银行专家对教材难点进行讲解，优化教学方法。
关键词：银行会计学；教学效果；对策
一、“银行会计学”课程教学现状
目前，多数高校“银行会计学”课程在教学中所采用的教材、教学内容、教学方法普遍存在以下四类问题。
一是教材内容陈旧，更新速度慢。如中国人民大学出版社2008年出版的志学红主编的《银行会计》，有关商业银行的存款业务核算还继续使用“活期存款”和“活期储蓄存款”科目，而新会计准则明确规定：商业银行吸收的除同业存放款项以外的其他存款都通过“吸收存款”科目核算。此外，该教材有关商业银行的外汇业务核算，仍使用“外汇买卖”科目，而新会计准则规定使用“货币兑换”科目。也有一些学者对“银行会计学”课程教材按新准则进行部分修订，但仍需不断更新和完善。
二是教材各成体系，导致同一业务内容银行账务处理不一致。如武汉理工大学出版社2008年出版的孟艳琼主编的《金融企业会计》中有关商业银行全国联行往来的日常核算，使用的会计科目是“联行往账”和“联行来账”科目，有关全国联行往来汇差资金清算，使用的会计科目是“全国联行汇差”和“汇差资金划拨”科目；而东北财经大学出版社2010年出版的温红梅主编的《银行会计学》有关商业银行联行往来核算，使用的则是“清算资金往来”“存放系统内款项”和“系统内存放款项”科目。对于同一业务内容，不同教材所讲解的银行的账务处理方法不一致，这给教师的教学和学生的学习带来了很大的困惑。
三是教学内容重理论、轻实务，银行新兴业务内容涉及较少。现有教材的主要内容是有关商业银行存款、贷款、联行往来、金融机构往来和支付结算业务核算的介绍，这些内容除了存款、贷款、支付结算业务，其他业务都很抽象，教师讲起来费劲，学生学起来也枯燥乏味。而对于学生比较感兴趣的业务，如按揭贷款业务等，现有的教材却少有讲解。
四是教学方法以传统讲授法为主，较少运用实践教学法。目前，多数普通高校的“银行会计学”课程教学采用传统的课堂讲授法，以单纯的教师讲授为主，较少运用实践教学法、课堂讨论法、案例教学法等教学方法。虽然有些高职院校已认识到实践教学的重要性，建立了银行会计实验室，希望培养学生的动手操作能力，但由于资金有限，银行会计实验室的建设还有待进一步完善。
二、原因分析
第一，新会计准则与银行业监管口径及税务政策存在差异。如贷款损失准备，银监会要求按五级分类乘以相应比例来计算，而新会计准则要求按未来现金流量折现法来计算，造成各银行执行规则不统一。在税务政策方面，如财政部2005年下发的《关于缩短金融企业应收利息核算期限的通知》中对利息收入“双90天”的政策规定与新准则规定有矛盾，按新准则利息收入确认应由原按合同利率法改为实际利率法，但执行新准则的商业银行为了便于计算缴纳营业税仍按照合同利息核算营业税。新会计准则与银行业监管口径及税务政策存在差异致使新会计准则在实际工作中并未得到很好的执行。除了上市银行按照要求执行新会计准则，其他银行尚未执行。
第二，商业银行的日常会计核算可以根据自设的会计科目进行。银行会计的核算坚持统一性与灵活性相结合的原则，现行会计政策法规允许各商业银行除使用新企业会计准则规定的会计科目外，还可以结合本行的业务特点和经营管理要求设置专用会计科目，使各商业银行在核算上自成体系，同类金融产品和业务的账务处理方法在不同的金融企业中存在较大的差异。这就造成现有的“银行会计学”教材自成体系，同一业务内容账务处理方法不一致，甚至连使用的会计科目都不完全相同。
第三，高校教师实践经验欠缺。银行作为经营货币资金的特殊行业，高校教师很难去银行调研学习，更不用说去顶岗锻炼学习。由于对银行的业务接触少，高校教师在课程讲授中重理论、轻实务，教材内容与实际脱节。
第四，实践教学实施困难。实践教学有助于把课堂教学与实践业务结合起来，融理论和实践于一体，提高学生的实际动手能力。许多高校都认识到实践教学的重要性，但实践教学需要大量资金支持，而学校的教学资金有限，诸多原因致使实践教学法难以实施。
三、改善“银行会计学”课程教学效果的对策
1.用政策鼓励银行与高校建立实习基地
我国商业银行需要向国家缴纳营业税、城建税、教育费附加以及企业所得税，建议政府相关部门倡导、建立和实施有关商业银行“大学生实习基地”的奖励与支持计划，成为大学生实习基地的商业银行政府可以根据每年接纳的实习生人数减免一定比例的税额，或者给这些银行授予相关名誉，提高其社会形象。
2.高校教师与银行专家合作，共同编写教材
选择或编写合适的教材对这门课程的教学非常重要，建议高校教师与银行专家合作，共同编写“银行会计学”课程教材，既能发挥教师理论系统化水平高和银行专家实践经验丰富的优点，又能在一定程度上弥补教师的实践经验缺乏和银行专家理论不系统的缺点，使教材符合新准则的有关规定、银行业务的账务处理理论与实际相一致，提高“银行会计学”课程教材内容的适用性。
3.聘请银行专家对教材难点进行讲解
联行往来、同业往来等业务内容非常抽象，这些知识点的讲解要求教学人员必须具有丰富的银行工作经验。因此，高校应聘请具有丰富实践经验的银行专家以专题形式进行讲解，这样教学效果较佳，教学效率较高。
4.优化教学方法
第一，讲授教学法与案例教学法、讨论教学法相结合。讲授教学法能使深奥、抽象的课本知识变得具体形象、浅显通俗，但讲授教学法以教师为中心，侧重于教师“怎么教”，抑制了学生学习的独立性、主动性和创造性，不利于培养学生独立思考问题、分析问题和解决问题的能力。案例教学法和讨论教学法正好弥补了讲授教学法的不足。案例教学法以学生为中心，侧重于学生“怎么学”，有助于学生加深对理论知识的理解和应用，养成独立自主地去思考、探索的习惯，提高和培养学生独立思考问题、分析问题和解决问题的能力。
第二，讲授教学法与实践教学法相结合。讲授教学法采取定论的形式直接向学生传递知识，能有效地保证绝大部分学生在短时间内学到更多的知识和技能，但不利于学生动手能力的培养。实践教学法正好弥补了讲授教学法的不足。“银行会计学”课程采用实践教学法，有助于把课堂教学与实践业务结合起来，融理论和实践于一体，提高学生的实践动手能力。通过设立银行业务模拟实验室，在学生了解某种核算业务的所需凭证及核算过程后，采用实践模拟方式，让学生亲自传递凭证、操作模拟银行会计核算的某阶段或全过程，以此来加强学生对理论概念的理解，并能在头脑中形象地呈现出清晰的业务操作的全过程，从而加深对这一业务核算的理解。
第三，采用多媒体教学。采用多媒体教学不仅可以在有限的时间内向学生传递大量信息，提高课堂教学效率，而且多媒体教学图文并茂，可以极大地调动学生的注意力，增强学生对知识的理解能力。借助多媒体教学，可以充实和丰富教材内容，弥补教材内容的不足，改善教学效果。
第四，采用图示教学法。图示教学法通过简洁的符号、浓缩的文字、线条、箭头等构成特有的图文式样，能够展现抽象的思维过程，有效地改善教学效果，是一种高效的教学方法。这种教学法是模像直观与语言直观的创新，不仅能够揭示事物的本质和联系，有利用于学生理解和记忆，而且有助于培养学生的逻辑思维能力，有利于发展学生的思维品质。如在“同城票据交换业务”的教学中，借助多媒体和图示教学法，可以使学生很容易理解并掌握各清算行在同城票据交换中应收金额、应付金额的计算公式。
【摘要】银行会计实验教学的特殊性,要求授课教师结合专业和学生学习特点进行必要的教学方法创新,通过调动教与学两方面的积极因素,有效提高教学质量,切实改善教学效果。
【关键词】实验教学;银行会计学;摸拟教学
一、引言
由于与商业银行业务相互渗透、相互交叉,银行会计学是一门实践性、操作性很强的课程。有些学生由于前期基础知识掌握得不十分牢固,在理论知识的学习上感到费力,对学习逐渐丧失信心;但我们发现,他们对实验教学往往很有兴趣,动手能力也不差。如何充分引导他们的这种兴趣,调动他们学习的积极性正是我们在银行会计实验教学中不断探索的内容。
实验教学是对学生进行基本技能训练,培养学生实践能力和动手能力的重要手段。由于银行业务处理和会计核算的统一性,长期以来,银行会计学的实验教学基本借助外购的商业银行模拟教学软件对虚拟的业务内容亲手进行处理来完成。在这个过程中,教与学、学与用紧密结合起来,通过模拟分支机构设立和虚拟银行业务岗位设置,学生在各自的岗位上,按实验教程要求的资料、方法和步骤进行分岗协作或个人独立实验,验证性地观察、记录实验过程和结果,实验后学生对实验结果进行综合分析并写出实验报告。通过这种实验模式,学生虽然能掌握基本银行业务的会计核算方法,但仍存在以下教学难点:(1)目前国内商业银行综合业务实训系统绝大部分是采用纯软件方式来实现,学生无法完成相关凭证打印、刷卡交易、密码小键盘及ATM查询功能;(2)在银行联行往来结算过程中,收报行使用的会计科目难以理解;(3)商业银行外汇业务中,国际结算方法众多,使用单据复杂;(4)经理国库业务中预算收纳和报解的核算难以理解。加上结算业务中使用的凭证联次众多,传递方向复杂,学生经常觉得无所适从。由于以上内容的高实践性特征,采用传统教学方法显然是不能解决问题的。
如何在实验教学中化难为易,实现一种既能发挥教师主导作用、又能充分体现学生主体地位的以“自主、探索、合作”为特征的教与学的方式,从而把学生的主动性、积极性、创造性充分发挥出来,使传统的“以教师为中心”的课堂教学结构发生根本性变化,使学生的创新精神和实践能力的培养落到实处是本文的研究目标。
二、创新教学方法,活化实验教学
(一)完善实验教材
为了解决上述银行会计学实验教学中存在的问题,首先应在银行会计学实验教材方面进行完善。目前不少高校实验课程所使用的教材是与实验教学软件配套的操作手册,以这种资料为教材培养出来的学生实验课程结束后只会使用软件,不了解软件的基本原理,即软件究竟是基于什么理论开发出来的,也就是说,他们无法从现有的银行会计学理论上来弄懂银行业务的记账原理,只是简单地把银行会计教学等同于用计算机和业务软件完成另一种方式的实验。
实验教材方面,不能仅仅成为某软件的操作指南或只是简单地对一些子系统进行设计,应该既对银行业务会计核算方法进行说明,又注重分析银行业务处理的基本原理。
(二)以模拟情境教学法为辅助教学手段
由于学生没有金融工作岗位的实际接触,直接导致学生对枯燥的银行会计学知识很难理解。为解决此问题,任课教师在实验教学时可采取模拟情境教学法,给学生以真实的银行环境,这些场景中具有与实际相同的功能及工作过程,只是活动是模拟的。比如在讲解“银行汇票”业务时,教师把每4名学生分成一个小组,分别代表甲(银行汇票申请人)、乙(出票行)、丙(持票人)、丁(付款行),摆放两张桌子,分别作为乙、丁的办公场所。为求得更为真实的感觉,我们专门制作了银行标牌,连同申请书、汇票等票据置于其上。情境布置好后,通过学生亲自传递凭证、操作模拟银行会计核算的全过程,以此来加强学生对理论概念的理解,并能在头脑中形象地呈现出清晰的银行汇票业务操作的全过程,从而达到加深对这一业务核算的理解的目的。最后由教师对经过学生核对的票据进行最后把关,及时发现存在的问题并予以纠正。特别值得注意的是,教师要让学生分饰不同的角色,通过“轮岗”,让他们了解不同主体的行为及会计处理。
通过情景模拟教学法让学生在一个相对现实的环境氛围中对所学知识有一个比较具体的、形象的全面理解,因而较易为学生接受,并且一旦学懂之后,将比来自讲课和阅读得到的知识更加牢固;另外提高了学生参与的积极性。模拟情景比阅读材料更加有趣,寓教于乐,教学效果必然更好。
(三)精心设计实验教辅材料
在教学过程中经常会涉及到金融业务凭证的填写和单证的流转,为了加深学生的形象认识,尽量找一些金融部门使用的真实凭证给同学们展示。总账、分户账、日计表、日结单、各类委托书以及托收承付凭证等基本上可以从银行购买,做到与银行实际工作所用的一致。对有些不便向学生们展示的银行重要空白凭证(存单、存折、支票、信用卡、汇票、本票、联行报单、限额结算凭证等)和有价单证(定额存单、定额汇票、定额本票、金融债券等),更多地采用现代化教学手段,通过计算机屏幕向学生们介绍有关单证的内容、格式和基本操作流程。
(四)充分应用图解教学法
银行会计核算往往涉及多个行处针对同一业务的不同会计处理。因此,银行会计核算具有涉及会计主体多、资金流转环节多、业务流程复杂的特点。学生首先需要弄清该业务涉及哪些行处,然后厘清各行处之间的关系,了解各行处针对该笔业务的核算手续,正确确定资金汇划方向,最终才能正确做出相关各行处的账务处理。采用图解教学,将业务核算过程中涉及的各个行处的上下级关系抽象概括为图表形式,同时标注资金的流转方向,形式直观简洁,图文并茂,十分有利于学生的理解和掌握。因此,在银行会计实验教学中应大力提倡图解教学法。
对于从总行至经办行等各级清算中心的上下级关系和账务处理,可以利用绘制金字塔式的树形图的图解方式帮助学生理解。在结构图中标注各经办行的借差或贷差,可以清晰了解联行之间的资金清算汇划方向是由贷差行划往借差行,并且是通过在各上级行处的备付金存款的调增调减来实现资金的清算的。由于图表上能清晰地显示出上下级关系,因此很容易确定某个会计主体在整个汇差资金清算体系中的位置,再结合汇差资金的清算方向确定各下级行处在本行处的备付金存款的增减,将各下级行处借差和贷差相抵减后确定是本行处占用他行处资金还是他行处占用本行处资金,据此调整自己在上级行备付金存款的增减。下级行处对上级行处应用资产类科目“存放联行款项――存某上级行备付金存款户”核算,上级行处对下级行处应用负债类科目“联行存放款项――某下级行备付金存款户”核算。最终确定各科目的借贷方向,成功做出相关会计账务处理。
(五)加强实验室的“软”建设,实现实验室网络化
目前实验室建设存在“重硬轻软”现象。相当一部分高校都建有电算化实验室,配置了可基于不同平台运行各类商品化实验教学软件的先进计算机设备。也许因为其它标准难以量化,人们常常以实验室拥有多少实验设备作为衡量该实验室水平的甚至是唯一的标准。导致长期以来人们注重实验室的设备投入,而忽视实验室的管理、实验体系的设计、实验内容的升级、实验方法的重构、实验组织的创新等“软件”建设,致使许多先进设备不能充分发挥其效用,或束之高阁,或降级使用。
实验室的网络化建设使银行会计实验模式多元化。基于网络技术,可以将传统实验中主要环节讲解转化为全程实验的多媒体演示;可以将传统银行会计实验以教师指定任务为中心的集中化模式转化为会计实验视频点播的个性化模式,推进了传统银行会计实验教学向多媒体实验、远程实验和个性化实验的转化,加速了银行会计实验模式多元化进程。
会计实验室的网络化建设可以极大地促进会计实验资源的公共化。网络化可以使实验资源,特别是案例资源,在一定的管理机制下,通过外部不断地充实和完善,使实验资源关注者的协同效应发挥到极致,极大地丰富实验资源,提升实验资源的应用价值。
三、结论
银行会计学的实验教学是高校金融学专业本科实验教学中的一个重要组成部分,目前各高校要实现金融人才的培养目标,急需解决的一个问题就是从实际出发,进行持续的教学创新。
作者简介:钟永红(1977―),女,金融学博士,华南理工大学经济与贸易学院副教授,研究方向:商业银行经营管理。
摘 要:银行会计电算化是银行会计数据处理技术的一项重大变革。它给银行会计理论与实务带来重大影响。应强化会计基础工作,完善会计电算化后的组织管理,加强人才培养。
银行会计电算化,是现代银行会计与现代科学技术紧密结合的产物。实现银行会计电算化,是银行会计发展史上的一次革命。它不仅仅是用电子计算机代替手工记账、算账和报账,也不仅仅是银行会计数据处理技术的重大变革,其更为深刻的含义是,将会给传统的银行会计带来巨大的冲击,从而引起银行会计理论与实务的一系列的变革与发展,进而推动银行会计工作现代化的进程。对此,我们必须认真地分析和研究银行会计电算化对传统银行会计的冲击和影响,以更好地促进银行会计电算化事业健康、有序地发展,使银行会计在银行管理中发挥更加重要的作用。
一、 银行会计电算化是银行会计数据处理技术的一次重大变革
长期以来,会计操作主要是以算盘作为主要计算工具,靠手工进行记账、算账和报账的。随着社会经济的不断发展,企业经营规模的不断扩大,经济管理工作对会计数据的要求日益提高,会计职能和方法有了新的发展,相应的会计数据处理量大大增加,手工处理会计数据的方式逐渐暴露出速度慢、效率低、准确性差等弊端,越来越不适应会计发展的迫切需要。为了适应经济管理工作对会计信息的需求,会计操作技术逐步地由手工操作过渡到机械化操作,进而发展到电算化操作。电子计算机在银行会计中的应用,逐步形成了一门新的交叉性学科———银行会计电算化,它是一门介于计算机科学、管理科学、信息科学和现代会计学科之间的边缘性科学,正在逐步形成自身的一整套理论和方法体系。概而言之,银行会计电算化的诞生,是银行会计数据处理技术的重大变革,同时也是银行会计发展史上的一场革命,它必将对银行会计理论和实务产生重大影响。
二、 银行会计电算化与银行会计基础工作规范化
银行会计基础工作,是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称,它是银行会计工作的基本环节,也是银行经营管理工作的重要基础。其主要内容包括:会计机构的设置,会计人员的配置和管理要求,会计人员岗位责任制,会计工作交接的程序,会计内部控制制度的建立和实施,会计凭证的格式设计,取得,填制,审核,传递,保管等;会计账簿的设置,格式设计,编制,审核,报送要求等,会计档案的归档要求,保管期限,移交手续,销毁程序等,会计检查监督的基本程序和要求等等。应当说,银行会计基础工作是一个比较广泛的概念,并且其范围也并非固定不变,它会随着会计职能的扩展而不断发展。也就是说,必须结合银行内部管理的需要和会计职能的发展来理解和界定银行会计基础工作的内涵和外延。银行会计基础工作规范化,要求银行会计工作实现会计工作程序化、会计业务处理标准化、报表文件统一化以及数据资料完整化和代码化等。会计工作程序化,要求制定一套会计工作的“工艺流程”,编制会计工作流程图,用系统工程的思想进行分解和协调,规定各个环节的工作内容以及它们与有关业务操作的信息联系,通过流程图使会计工作的职责范围规范化、条理化、具体化。会计业务处理标准化,就是把会计业务按照银行管理的客观要求和会计人员长期积累的实践经验,规范成标准的工作程序的方法,并用制度的形式固定下来,使之成为会计人员行动的准则和规范。报表文件统一化,要求设计一套统一规范的会计资料。数据资料的完整化和代码化:完整化是指要有一套完整准确的数据资料,包括宏观的和微观的数据,银行本身的和与银行经营有关的其它各方的数据资料;代码化,就是要把收集到的数据资料,按照一定的规则编制成统一的代码,以便于计算机的识别和处理,提高计算机运算效率,节约运行费用。概而言之,银行会计基础工作规范化是实现银行会计电算化的重要前提和基础,同时,实现银行会计电算化,又可以进一步促进银行会计基础工作规范化,两者相辅相成,相得益彰。
三、 银行会计电算化给银行会计理论与实务带来的变革及对策
(一) 会计科目
会计科目是对资产、负债、所有者权益、收入、费用等进行分类汇总反映的类别名称,是银行设置账户、归集和记录各项经济业务事项的根据。在银行会计工作中,通过设置和运用会计科目,可以将银行错综的经济业务事项进行分门别类地反映,从而保证银行会计所提供的信息符合和满足各有关方面的需要,保证银行会计信息的可比性。目前,银行会计科目处于一种不规范、不统一的状态,与银行会计电算化的要求极不相适应。而实现银行会计电算化,对会计资料的统一和规范提出了新的要求,其主要内容包括:
1. 为了实现“资源共享”,要求银行会计科目类别、名称、编码、核算内容应尽量统一和规范。
2. 为了减少银行会计电算化信息系统的初始设置工作量,要求会计科目的层次、内容应尽可能统一,并尽可能稳定。明细科目的设置尽量考虑电子计算机系统处理的方便。
3. 会计科目的编码是银行会计电算化中的一项技术性很强的工作,要求会计科目代码要有扩展性并且位数要适当。银行会计科目代码使用范围广,一旦代码的长度或编码方式发生变化,对整个系统的影响非常大。但银行的经济活动处于不断的发展变化之中,会计科目的数量(特别是明细科目)也会随之不断发生增减变化。这就要求银行会计科目编码方案要有一定的可扩展性,在一定的时期内,在不改变原有编码体系的条件下可以很顺利地增减科目。与此同时,又要防止代码过长,造成记忆、输入、使用上的不便。
(二) 会计凭证
会计凭证,是用来记录经济业务事项的发生、明确经济责任、作为记账依据的书面证明,也是核对账务和事后留存查考的重要依据。填制和审核会计凭证,是银行会计核算操作的起点和基础,在任何情况下,没有审核合格的会计凭证就不能处理业务、记载账务,就不能向电子计算机系统输入数据———这是银行会计核算的一条必须遵守的基本规定。在手工操作的条件下,受手工操作方式的影响和内部控制制度的制约,会计凭证的处理一般都要经过由原始凭证到记账凭证的环节。实现银行会计电算化后,记账凭证主要有三个来源:(1)手工编制的零星业务的手工凭证;(2)其他业务子系统在对业务处理后自动生成的机制凭证;(3)账务处理系统自身产生的固定凭证。记账凭证分为三类:手工凭证、机制凭证和固定凭证。其中,手工凭证是人工编制、手工录入的,后两者都是机器自动编制、自动转录的。在这种情况下,人们所关心的已不再是根据记账凭证登账的工作量大小问题,而是凭证的来源。因为这时所有的记账凭证都存储在计算机中,如果不能从中明确地区分出凭证的来源,银行会计以及审计工作就会非常困难。因此,银行会计电算化以后,对记账凭证按其来源而不是按会计科目进行分类,是必要的且具有一定的必然性。另外,会计凭证也将由以实物凭证的传递为主转变为主要传递“电子凭证”的方式(实行“票据载留”制度)。
(三) 会计账簿
会计账簿,是指由相互联系并具有一定格式的账页所组成,是用来分类记载各项经济业务事项的记录薄册,是编制会计报表、提供会计信息的主要依据。在银行会计手工操作的条件下,银行会计账簿按其性质和用途可以分为序时账薄、分类账簿和备查账簿。按照“双线核算”原则的要求,会计人员要根据审核无误码后的记账凭证,平行登记分户账和总账。其中总账和分户账的相互核对即总分核对是保证账簿记录正确无误的关键所在。而在银行会计电算化的条件下,账簿的登记是通过电子计算机系统集中自动化处理来完成的,总账和分户账之间不存在相互核对的问题,总分核对已无实质性意义。在账簿的格式问题上,限于打印机的条件,传统账簿的输出在软件设计上有一定的难度,使用中也存在浪费纸张、成本较大的问题,因此,账簿格式也是一个值得探讨的问题。另外,银行会计电算化条件下是否一定要打印输出账簿呢?从信息保存的角度来看,存储于磁介质和存储在纸介质上的效果是一样的。银行会计电算化条件下的打印账簿,也只是多一种各查的会计档案资料而已,但这种做法的代价则是费时、费力、成本增加。目前不少实现了银行会计电算化的单位,平时并不打印账簿,只在会计期末或检查时才予以打印就是一个证明。因此,银行会计电算化的所谓账簿只不过是根据记账凭证按会计科目进行归类、统计的中间结果,而在计算机内部不存在手工意义上的各种账薄;此外,将会计账簿分为日记簿、总账及明细账的价值和必要性已经不大。会计电算化以后,只要给出一个会计科目,计算机就将涉及到该科目的所有业务全部筛选出来形成所谓的账簿,而不管这个科目是存款科目还是贷款科目,是总账科目还是明细科目,而且所有的账都可表现为一种统一的形式。在银行会计手工操作中,一旦发生错账,应根据不同的错账情况,在分清错账类型的基础上,相应的采用“划线更正法”、“红字更正法”和“兰字反方更正法”等进行更正。而在银行会计电算化操作的条件下,输入数据都要经过严格的逻辑性校验,如会计科目逻辑性校验、借贷发生额平衡校验等,因此,不需要用划线更正法来更改账簿记录。如果账簿记录有问题,那么一定是合法性问题,往往采用输入“更正凭证”的方法加以更正,它类似于“红字更正法”,以便留下错账更正的线。
(四) 账务处理程序
账务处理程序,也叫会计核算组织程序或会计核算形式,是指会计凭证、会计账簿及报表之间的相互关系及其填制方法。具体内容是指从受理或编制凭证开始,经过记账、结账和对账,直至编制会计报表、轧平账务为止的全部处理过程所采取的方法和步骤。手工会计方式下,围绕如何减少登账,特别是登记总账的工作量而产生了各种各样的会计核算形式。如常见的有记账凭证账务处理程序、科目汇总表核算程序、汇总记账凭证核算程序等。在进行会计数据处理时,各单位可以根据会计业务的繁简和管理上的需要,在保证既能准确、真实、及时、完整地提供有关会计信息,又能简化会计核算手续、提高会计工作质量和效率的基础上,合理地确定适应本单位的账务处理程序。银行会计则采用的是科目日结单账务处理程序,它属于汇总记账凭证核算程序的一个变形。但不管采用哪一种账务处理程序,都只能在一定程度上减少或简化转抄的工作量,而不能完全避免转抄。无论会计人员的素质如何,从填制记账凭证到编制报表的每一个环节中,转抄错误和计算错误都难以避免。为了保证账务处理的正确可靠,根据复式记账原理,“账核对”、”试算平衡”等账务核对工作贯穿于整个过程。这种通过低效率、重复处理来换取账务处理的正确可靠,是银行会计手工账务处理程序的一大特点。在银行会计电算化的账务处理流程中,记账工作完全由电子计算机系统自动进行,其内部的账务处理流程根据数据流来设计,调整和取消了银行会计中因手工操作或内部控制的需要而人为增加的诸多重复性环节的内容。银行会计电算化的整个数据处理过程可分为输入、处理和输出等三个基本环节,其控制的重点是在输入环节。从输入会计凭证到输出会计报表,其一切中间过程都在电子计算机系统内部自动完成,而需要的任何信息资料,都可以通过“查询”等得到满足。另一方面,由于电子计算机系统的处理不会发生遗漏、重复记录和计算差错等手工操作中容易发生的问题,故某些手工操作方式下的账务核对环节将不复存在。总之,在银行会计电算化操作中,银行会计的账务处理程序和方法将有新的变革和发展。
(五) 财务会计报告
财务会计报告是定期反映银行在一定时期内的财务状况、经营成果和现金流量以及有关影响未来经营发展的文件。财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书等组成,其中会计报表是财务会计报告的主体。在手工操作的条件下,编制会计报表是一件费时、费工、费力的事情。在实现银行会计电算化以后,反映经济活动的会计数据以一定的结构存放在会计核算数据库,财会人员只要定义好报表格式、取数公式,计算机便自动从数据库中提取数据。复杂的劳动简化了,工作效率得以较大提高。由于计算机强大的数据储存能力、高效的数据处理能力,使得会计报表编制方法发生了根本性的变革,同时也使得财务会计报告在披露的时间、内容、方法等方面也发生重大的变革。此外,会计报表的报送渠道和报送方式上可依据电子计算机系统处理的特点,根据需要和可能选择报送报表、报送磁盘或联网传递等不同方式,以随时满足各有关方面对银行会计信息的需求。
(六) 会计档案
在手工条件下,会计档案主要是以纸张的形式存放。实现银行会计电算化以后,会计档案发生了巨大变化:纸张介质改变为光、电磁介质。磁性介质一般体积小、存储密度大、易于传递、复制和保管,具有纸张无可比拟的优点,类似手工的各种账簿种类、格式在计算机中并不完全存在或并不永远存在,当需要输出这些账簿时,会计人员只需告诉计算机会计科目、日期,计算机就会自动、准确、迅速地生成所需的账簿并显示在屏幕上或从打印机输出。但是,由于磁性介质不能直接识读,数据删改容易且不留痕迹,将会给银行会计核算和监督带来新的课题。
(七) 会计工作组织体制
在银行会计工作中,会计人员相互之间通过凭证的传递、交换,建立联系,相互牵制,从而保证银行会计工作有条不紊地进行。实现银行会计电算化以后,将手工会计对数据分散收集、分散处理、重复记录的操作方式,改变成集中收集、统一处理、数据共享的操作方式。银行会计工作组织体制的确立,将主要以数据的不同形态为依据,手工会计中的岗位划分将被新的岗位划分所代替,如数据录入、审核、维护等。很显然,手工会计工作岗位与电算化工作岗位是截然不同的。具体说来,实现银行会计电算化以后,会计工作岗位可划分为基本会计岗位和电算化会计岗位。基本会计岗位主要包括:会计主管、出纳、核算各岗、稽核、档案管理等,各基本会计岗位与手工会计的各会计岗位相一致,基本要求与《会计基础工作规范》的相关规定一致。电算化会计岗位指直接管理、操作、维护计算机及会计软件系统的工作岗位。银行要根据计算机系统处理的特点,结合会计工作的需要,划分电算化会计岗位。大型银行和使用大规模会计电算化信息系统的银行,可设立如下电算化会计岗位,即电算主管、软件操作、审核记账、电算维护、电算审查、数据分析、会计档案保管以及软件开发等岗位。基本会计岗位和电算化会计岗位,可在保证会计数据安全的前提下交叉设置,各岗位人员要保持相对稳定。其它中小银行和使用较小规模会计电算化信息系统的银行,可根据本银行的工作需要和实际情况,设立一些必要的电算化会计岗位,一些岗位可以由一个人担任,但要符合内部控制的原则和要求。
(八) 会计内部控制
银行会计内部控制制度是银行会计工作中为了维护数据的可靠性、业务经营的有效性和财产物资的安全性等而制定的各项规章制度、组织措施、管理方法和业务处理手续等而采取的一系列措施的总称。银行会计手工操作中的内部控制,主要是通过会计凭证的传递及账务处理程序,规定每个工作点应完成的任务,并在账务处理程序中选择关键控制点,在进行日常会计业务的处理过程中,相互校验,相互核对以达到内部控制的目的。同时,在账务处理过程中,还通过对账、检验账证、账账、账实各自是否相符等内部控制方式来保证数据的正确性,堵塞漏洞。在银行会计电算化条件下,计算机电磁介质不同与纸张介质,它能不留痕迹进行修改和删除。此外,计算机在硬件和软件结构、环境要求、文档保存等方面的特点决定了会计电算化下信息系统的内部控制必然具有新的内容。原来手工会计操作条件下的内部控制方式将会被部分的取消或改变,如原来的账证核对、账账核对、账表核对等内部控制方式将不复存在,而代之以更加严格的输入控制;原来通过签章等方式实现的控制,而代之以密码、权限控制实现;控制的方式也从单纯的手工控制转化为组织控制、手工控制和程序控制相结合的全面控制。总之,银行会计内部控制方式将由原来的人工控制转变为“人—机控制”。控制的要求更为严密,范围更加扩大。
(九) 会计职能实现
银行会计电算化以后,随着银行会计电算化信息系统的建立,银行会计职能将会出现转换和扩展,其工作重点由过去的主要是对外编送会计报表,转向利用会计数据加强银行内部的经营管理;由过去单纯事后检查和分析,转向全面核算;由过去会计部门只是反映财务情况,提供财务信息,转化为推动经营和参与决策,充分发挥会计在银行经营管理中的重要作用。与此同时,实现银行会计电算化以后,会计软件逐渐从核算型转向管理型,其管理职能将会进一步加强。各种专业管理系统将会综合成一种统一的管理信息系统,通过信息共享,相辅相成,互相补充,为银行经营管理提供更加全面、准确的管理信息,为银行进行正确地决策提供保证。除此之外,还可以运用计算机强大的数据处理功能,分析和解决实际问题,揭示出银行经营管理中的一些深层次矛盾,挖掘银行内部潜力,为进一步提高银行经营管理水平、提高银行经营效益提供可靠依据。由此看来,银行会计实现电算化过程中,其支撑环境,包括硬件、软件、网络技术的选择、技术人员的培训与配置,以及相应组织机构的安排将会显得越来越重要。
(十) 会计制度
会计制度是组织银行会计核算和加强银行会计工作的基本依据,是处理银行会计事务所必须遵守的规则、方法和程序的总称。我国现行的银行会计制度主要是基于长期以来传统的手工操作方式而制定的。实现银行会计电算化以后,不但要遵循手工情况下的会计准则和会计制度,还要遵循会计电算化情况下的一些特定的规则和要求。因此,变革现行银行会计制度,制定融手工银行会计制度与电算化银行会计制度为一体的现代银行会计制度体系则成为必然。
(十一) 会计人员素质
银行会计手工操作条件下,从事银行会计工作的主要是银行会计专业人员,其业务骨干主要是会计师。在银行会计电算化条件下,所需人员应由银行会计专业人员与计算机人员等组成。对从事银行会计人员的要求是:不仅要精通本专业、而且还要熟悉电子计算机,其骨干应是精通电子计算机的高级银行会计人员。
(十二) 会计信息系统的设计
在银行会计实行手工操作的条件下,银行会计信息系统一般由会计师根据会计法规、会计准则、上级主管部门制定的统一的会计制度等,并参考同行业的经验,针对本银行的实际情况,拟定设计而成。而在银行会计电算化信息系统中,由于使用了电子计算机,会计数据处理高度自动化,其账册、报表不仅要遵循银行会计手工操作的一些基本规范和原理,还要遵循银行会计电算化条件下的一些特殊的规定,特别是银行会计电算化信息系统需通过一系列相当复杂的过程开发出来。具体说来,银行会计电算化信息系统是在对原来的银行会计信息系统调查分析的基础上,经过系统设计、程序设计和系统调试等一系列系统开发过程而建立起来的。
(十三) 审计监督
实现银行会计电算化,不仅带来了银行会计工作的一系列重大变革与发展,而且也必将对审计工作产生重大影响。如何对那些已经在不同程度上实现了会计电算化的银行进行审计监督,已不可避免地提到了审计部门的议事日程。值得注意的是,从国外会计电算化的发展情况来看,在开展会计电算化的初期,由于缺乏计算机审计监督和其它一些原因,曾经出现大量利用计算机进行犯罪的事件,使一些单位蒙受了重大的经济损失。接受国外教训,我国银行会计电算化要与计算机审计同时并举,同步发展。综上所述,银行会计电算化给传统的银行会计带来了一系列的重大变革和发展,为此,应当切实做好以下几个方面的工作:一是进一步强化会计基础工作,实现会计基础工作规范化;二是强化会计电算化后的组织与管理,完善各项规章制度;三是规范银行会计核算软件;四是不断改进和完善银行会计电算化信息系统;五是加强银行会计电算化的内部控制;六是积极地开展计算机审计工作;七是加强银行会计电算化人才的培养;八是重视银行会计电算化系统的理论研究,并具有超前意识。
从2007年起，上市银行已经被要求执行新会计准则，而对于其他银行也提出了更高的要求，执行新会计准则是大势所趋。国内新会计准则实际上与国际会计准则和国际财务报告准则（ias/ifrs）已经非常相似，银行可以考虑借鉴欧洲在执行ias/ifrs时的经验。
系统改造策略
新会计准则和原金融企业会计制度的差别主要体现在两个方面：一是核算差异，是指两套会计准则对会计事项在确认、计量、核算等方面的差异，如从历史成本计量向公允价值计量的转变、收入的推迟确认与费用的提前确认等；二是披露差异，两套会计准则对会计事项的归类口径、报表信息披露项目方面的差异，如对于衍生金融工具从表外向表内的转变、剩余期限信息的披露、存贷款披露信息的不同等。
虽然报表和披露是新会计准则的重要方面，但新会计准则的执行绝不仅仅是一个报表项目，而是会在银行的组织结构、政策、it系统等方面产生重大影响，并且会涉及从总行到分支行的各个层面。
到目前为止，很多银行都认同采取尽量不修改核心系统和其他业务系统的原有程序，而是附加处理程序或外挂能够按照新准则处理会计信息的会计引擎。在几年前欧洲的银行实施国际会计准则解决方案时通常也采取这样的方法，优势是显而易见的。因为银行业务往往都分别运行在许多系统中，系统之间有非常复杂的关系和接口，开发的年代、方法论、技术等可能都不一样，如果去修改业务系统，一蹴而就的可能性不大，只能一步步来，分期分批地进行修改；这样实施的时间必然会比较长，而且在前期的系统修改中很可能难以考虑全面对后期系统的影响，造成在后期的系统改造时又去修改前期系统。另一方面，如果日后会计准则又有所修改，上述工程可能要全部或部分重来一次。
如果采用附加处理程序或外挂会计引擎的方法，理论上不需对原有业务系统和财务系统进行大的改造，而是都将结果数据传输给会计引擎，集中按新会计准则进行估值。通常用这种方案会将估值的结果再传入报表系统出具各种监管和分析报表。这种方法的优势在于：首先原系统中和新会计准则相关的部分都只和会计引擎进行数据传输并构建接口，原系统之间的接口不会有太大的变动；其次当会计准则有进一步的修改时，只需对外挂的会计引擎进行修改，工作量大大降低；而且新会计准则的计算是在会计引擎中进行，后续出报表也是在报表系统中，不会占用业务系统的资源和影响其性能。当然，即使采用外挂的方案，由于新会计准则对数据质量的要求有很大改变，比如每笔交易需采集的信息种类比以前增加，所以也不可避免的需要修改业务系统，扩充功能，甚至改变系统外业务流程。
国际会计准则解决方案
sap国际会计准则解决方案构建在银行分析器基础上，是银行管理解决方案中的后台管理组件。它是建立在会计系统中符合ias/ifrs逻辑的集中的过账引擎，运用集中的方法和计算确保了数据完整性；任何针对ias的变化都可以在一套集中的系统中进行处理，由于无需改变银行的业务系统，所以没有运营风险，不会增加业务系统的负担。
银行分析器中有一个中央数据库，用来接受标准化了的源系统数据，ias解决方案就是建立在这样的数据基础上。此外，该解决方案的一个重要特性就是能在单笔交易级别（对象会计）处理会计值，例如：能够存储每笔贷款每期的账面价值、利息、已实现损益等。在进行估值和将附注明细匹配到科目上时需要用到这些交易明细。解决方案的关键日估值功能能够基于市值或模型计算公允价值，能够计算摊余成本；还提供套期会计功能，为银行日后利用衍生工具进行套期保值交易提供了功能完整的计算平台。
目前很多银行在进行新会计准则的系统改造时，由于现有系统本身的功能局限，可能会遇到一些问题，例如：核心及其他交易系统无法提供完整的预计现金流，因此在计算实际利率和摊余成本时缺乏依据；而sap的银行分析器具备现金流生成功能，可以根据条款生成并存储预计现金流，作为会计计算的依据，当有提前还款等计划外的现金流发生时，系统也会将其影响反应在计算和估值上。如果交易系统能够提供正确的预计现金流，sap系统也可以直接接收外部的现金流数据，进行后续的处理。再如，有些核心和其他业务系统构造收益率曲线的功能不够完善，在需按公允价值披露时不能灵活计算，而sap解决方案能够接收任意多套参考市场收益率数据，并根据用户的需求构造多条收益率曲线，并进行估值和会计处理。由于所有金融工具都需按照公允价值在报表或附注中披露，所以该项功能对银行会计处理意义重大。
sap银行分析器还提供巴塞尔ii的解决方案，和ias解决方案都是建立在同一个的数据基础上，而且在会计处理中都提供审计线索。另外，欧洲的银行正逐渐把原来分散在各业务系统的会计处理工作，分步往sap的会计解决方案上迁移，构建成银行内集中、统一的会计平台。这样可以使业务系统更专注于及时准确的业务处理，同时充分发挥sap－ba在估值、披露、ias/ifrs、多会计准则、管理会计分析、风险控制能等方面的功能。
摘要：目前，人民银行会计工作在管理体制和管理方法上还不适应改革的发展。应完善内控制度，规范会计行为，加强会计监督，改革会计管理体制和方法，提高会计人员素质。
一、会计工作存在的问题
人民银行的会计工作是加强金融管理、行使中央银行职能作用的重要基础工作，是银行全部业务活动的出发点和归宿。近年来，会计工作在加强内部管理、强化基础建设、完善内控制度、严肃结算纪律、加强财务管理等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但随着改革的深入发展，人民银行的会计工作也遇到许多新情况、新问题，在管理体制和管理方法上还存在一些不适应的地方。主要表现在以下几个方面：一是内部管理不严，具有内部制约性质的基本规定未认真执行。二是财务支出随意性较大，行为不够规范。三是会计监督不到位。四是会计人员素质和会计分析水平有待提高。这些问题的存在，影响了人民银行会计职能作用的发挥，要认真研究分析并加以解决。
二、会计工作中存在问题的根源和成因分析
(一)内控制度落实的环境影响着会计内控制度落实的成效。
内部控制制度落实的环境包括很多方面，起主导作用的是单位管理者对会计工作的重视程度、对会计信息的使用程度及对会计核算和会计知识的掌握程度。基层行对会计管理存在着不同程度的软化，主要是个别县支行的领导对会计工作管理重要性在认识上存在着较大的差异，没有真正把会计工作纳入自己的管理范围，平时研究少，过问少。主要表现为：
第一，有的行领导局限于传统观念，认为会计工作实行双重管理，即上级会计主管部门和单位领导，对会计工作的管理局限于上级主管部门的意见，缺乏对本单位会计管理的主动性和积极性。表现在会计工作满足于账平表对，资金不出现问题，从而使会计反映、监管作用未能发挥出来。
第二，部分行常常抽调会计人员搞行里中心工作，使一些会计人员不能正常从事会计业务；把会计业务熟练的人员充实其他部门，使会计部门成为基层行基础知识培训基地。
第三，有的主管行长缺乏对会计知识、会计业务的了解，关心本行费用指标的多少、经费的松紧较多，对发生的经济业务事项了解不深不细，对会计信息缺乏认真分析，对自己是会计责任主体缺乏足够的认识。
(二)岗位设定与现有会计人员配置的矛盾。
按照内控制度的要求，县支行会计国库科承担着会计管理和会计核算双重职能，一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、联行岗、综合岗、系统维护岗、会计主管岗、事后监督岗、电子联行岗、票据交换岗、结算管理岗、会计档案管理岗等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理，记账员、复核员必须交叉，联行来账、往账和联行对账与管理必须分离，印、押、证必须分开管理。但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务开展，必须一人多岗，一人多责，如遇培训、外出检查、正常休假等情况，兼岗和顶班就不可避免。人少岗位多的矛盾还体现在两个方面，一方面不按制度要求充实会计人员，就会不同程度出现混岗、兼岗现象，各个岗位之间的相互制约关系不复存在，风险隐患较大；另一方面，县支行人员较少，会计业务量较小，按制度要求充实会计人员，势必造成会计人员占全行人员比重较大，人力资源的浪费，不利于县支行其他工作的开展。
(三)实现重要岗位定期轮换制度与县市支行人员素质的矛盾。
按内控制度的要求，联行、记账、同城票据交换、财务等重要会计岗位人员原则上两年轮换一次，会计主管人员原则上三至五年轮换一次。强制性的定期轮岗或离岗审计，对防止会计人员利用职务之便盗用联行资金，减少会计资金风险，起到一定的积极作用，但县支行执行起来有一定的困难。
其一是县支行从事过会计工作的人员少，懂核算、懂会计管理的人员更少。据统计，某市9个支行中有会计从业资格的不足50人，具有中级会计师资格的不足20人，现有会计人员一半以上无会计证。在这样一个人员素质较低的情况下，搞岗位定期轮换条件不成熟。
其二是调整的新手较少接受过会计知识培训，对会计制度了解不多，对防范金融风险缺乏认识，特别是会计核算操作无从着手，需要一定时间培训、熟悉的过程。从该市各支行近两年调整的会计人员看，调整人员较多的行，出现的问题也较多。大范围地调整会计人员，势必影响会计基础工作水平的提高。
其三是联行、结算工作技术性较强，联行结算人员必须对《票据法》、《支付结算办法》等支付结算知识有一个全面的了解和掌握，才能适应人民银行结算管理的需要。外来的会计风险很大程度上是靠一线结算人员的工作经验来防范的，如果联行结算人员轮岗过勤，也会带来一定的会计风险。
(四)会计财务部门与营业部门、国库部门之间的业务管理有待于进一步协调。
在会计管理上，会计部门、营业部门之间时常出现不够协调的情况，这容易产生管理上的漏洞和重复。会计部门是辖内金融会计，也是人民银行会计工作的管理部门，营业部门和国库部门是具体业务操作部门。而
县支行会计国库部门，既承担着营业具体业务，还要负责国库、会计财务业务，业务管理分别接受中心支行会计财务科、营业室、国库科三家的指导，由于具体工作布置和管理“政出多门”，县支行会计国库科无所适从。比如，在登记簿设立上，上级行三个部门合计要求设置登记簿有60种之多，近一半完全可以合并或撤消重复登记。如果三家在业务管理上统一要求，县支行会计国库部门能够节省一定的人力、物力，从事金融服务和结算监管，会使整个会计管理和监管有一个较好的发展。
三、加强会计管理工作的思路与对策
(一)提高对会计工作重要性的认识。
会计工作的好坏不仅关系到会计核算质量和金融风险的防范，而且关系到货币政策的实施和金融秩序的稳定。因此，要高度重视和支持会计工作，从观念上实现两个转变，从工作上处理好一个关系。
第一是会计人员思想观念的转变。中央银行会计是宏观金融管理的主要组成部分之一，会计人员在管理范围上，不仅要管好中央银行的基础货币，及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算，还要管理结算。在管理内容上，会计部门要利用其掌握的第一手资料，搞好会计分析，通过其固有的反映、监督职能，为宏观管理提供可靠信息，同时做好内部资金和财务的管理，提高资金使用效益。
第二是会计工作要实现由“核算型”到“管理型”观念转变，即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理，保证资金安全为中心，以执行中央银行货币政策为主要任务的会计核算体系。中央银行会计工作范围也要逐步延伸拓宽，反映、控制、监督、管理、分析、预测都是中央银行会计的职能和任务。
第三是处理好会计改革和加强会计管理的关系。会计改革势在必行，任务繁重，社会主义市场经济运行中的金融活动需要更加严格的管理。作为金融管理职能部门之一的会计部门，管理与改革同等重要。因此，应当处理好改革与管理的关系。改革可以促进管理水平的提高，而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路。人民银行会计应加快改革步伐，尽早与国际会计准则接轨。
(二)夯实会计基础，规范会计行为。
银行会计工作是一项基础性、技术性和政策性很强的工作，会计风险具有隐蔽性、持续时间长、危害大的特点。为确保会计核算操作的合法性、规范性，必须从强化会计基础工作入手，狠抓会计制度和岗位责任制的落实，规范操作程序和会计行为。
首先是完善内控制度，强化制约措施。对现有不合适、不合理的会计制度及时进行补充、修订，使之更严密、更完善，通过建章立制，使内控制度的触角延伸到会计核算的每一个角落，保证有章可循，有章必循，违章必纠，堵塞漏洞。
其次是严密程序，强化管理。要按照相互分离、相互制约的原则，对所有岗位都要制订制约措施，避免管理失控、制度悬空。严格实行印、押、章使用与保管环节的相互分离，会计核算与事后监督相分离，做到相互牵制，相互监控。
再次是明确责任，奖罚分明。要对会计人员的职责权限和会计岗位责任制作出明确规定，把会计制度、任务和工作职责具体分解到会计部门的各个柜组和岗位，落实到具体经办人员；对主管行长、会计主管、复核员、经办员的责任应做出具体的规定，使各级人员各司其职；对会计核算中出现的问题要追究有关人员的责任。
最后是加强事后监督。长期以来，人民银行会计工作反复强调对核算过程的检查核对，但却忽视了对核对结果的监督，核算过程中的检查核对只在经办人员之间相互进行，起不到应有的防范作用。为此，要设置事后监督岗位，对发生的会计业务进行全面检查，建立会计核算的第二道防线。
(三)改革会计管理体制和管理方法。
解决基层人民银行会计人员配置不合理、会计监督不到位、会计人员不能正确履行职责等问题，只靠健全内控制度难以奏效，必须从改革会计管理体制人手，打破会计工作分级管理的体制，实行会计核算集中管理。集中管理主要体现“四集中”：
一是集中会计核算，就是改变现行人民银行四级会计核算管理体制。将会计核算主体由县支行提至中心支行，建立以中心支行为基本核算单位，各县支行为网点终端的集中式会计核算体系。
二是集中事后监督，即在中心支行建立事后监督中心，把各营业网点的会计凭证集中到监督中心，监督人员按照业务种类、凭证要素逐笔监督审查，对照核算中心数据处理过程中发现的各种差错，杜绝各类违章、违纪及违法行为，达到提高会计核算质量、防范会计风险的目的。
三是集中账务查询。即在核算中心设立查询专柜，专门负责各类查询查复，以检查发现查询中漏查、错查、迟查现象。
四是集中会计档案保管。即集中核算后营业网点的主要会计凭证，必须于次日传递到事后监督中心，由事后监督中心监督移交至核算中心。各营业网点可以不保管会计档案，会计档案由中心支行集中保管，专人负责。集中管理不仅有利于职能的转换，使基层人民银行摆脱大量繁琐的具体业务，集中力量，突出监管，而且也能很好地解决基层人民银行岗
多人少的问题，既节约大量的人力和物力，也可解决会计监督“四个不到位”问题和会计、营业室、国库三家在业务管理方面的不统一、不协调现象。
(四)全面增强会计人员素质，提高会计分析和管理水平。
会计核算的性质和特点决定了会计人员必须具有较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和技能。为此必须在强化会计队伍建设、提高会计人员素质上下功夫。
首先要稳定充实现有会计队伍，不断更新和掌握新的技能，使他们尽快适应业务发展变化的需要，自觉按照各项制度的要求履行职责；加强对会计人员进行职业道德教育和纪律教育，增强法律意识、纪律意识，提高自觉执行各项法律、法规和内部规定的自觉性。
其次，从领导到会计人员都要重视会计分析，充分发挥会计分析对加强金融宏观调控的重要作用；利用会计部门的自身优势，通过与统计等部门的信息交流，选择定点联系行等手段，详尽占有资料，充分利用电脑，建立对口的会计信息资料库，选用正确的方法，为决策和管理提供服务；建立会计分析和考核制度，将会计分析列为会计工作考评的项目，以促进会计分析的开展和分析水平的提高。
一、目前商业银行会计理论和实务存在的问题
（一）商业银行会计规范体系存在的问题
与英国、德国、日本、美国等发达国家的会计规范体系相比，我国商业银行的会计规范体系存在以下问题：
1．商业银行会计规范体系的主体主要产生于20世纪90年代，会计科目设置、账务组织结构、会计报表的种类和形式带有一定计划经济的色彩，侧重社会统计职能，缺乏对商业银行经营风险、经营成果的分析和预测，难以满足商业银行经营管理的需要。特别是近十年来商业银行在经营机制、经营产品、经营对象等方面进行不断改革后，出现了许多新情况、新问题，现有的会计账务体系难以适应不断变化的业务需要。
2．商业银行会计规范体系在会计确认、计量标准，会计信息披露等诸多方面与国际惯例相差较远，难以满足我国商业银行与国际接轨的需要。
（二）商业银行存贷业务核算存在的问题
1．商业银行现阶段倡导的“一站式”服务，强调各项业务流程的整合，客户资料的共享，从而最大限度地提高对客户资产业务、负债业务的效率。然而，现行的会计科目主要按照个人储户、企业单位进行设置，将对私业务与对公业务绝对分割开，与当前大力发展个体企业、个人贷款的经营思路不符，不利于综合核算，不利于及时反映客户的综合信息，与现有业务的整合相矛盾。
2．贷款是商业银行最重要的资产业务，贷款信息的准确反映和归类无论是对商业银行的管理者还是对投资者都有着重要的意义。目前，为了详细披露贷款信息，商业银行的资产负债表对贷款信息的反映不得不采取多种分类标准，即既有从流动性出发的短期贷款和中长期贷款，又有从发放对象出发的个人贷款和企业贷款，还有从资产质量出发的正常贷款和不良贷款。这种核算看似丰富详细，实际上却反映出各种信息的交叉和混用，不仅降低会计信息价值，而且面对新出现的业务更是一筹莫展，比如推行几年的贷款五级分类，只能通过台账反映，无法在资产负债表上与其他信息共同存在。
3．贷款利息收入的确认不能反映交易的实质，没有充分体现稳健性原则。商业银行规定：在各项业务合同签订以后，在规定的计算期内按照应计收入的数额确认营业收入的实现。这种收入原则更注重交易的形式和业务合同的签订，没有反映交易的实质；没有规定与交易相关的经济利益能否流入、相关的收入和成本能够可靠地计量等体现交易实质的确认原则。其“正常和逾期半年内的贷款利息无论商业银行能否收回，都应确认为本期收入”的规定，不符合稳健性原则，给虚增收益、高估资产等违规行为留下了操作空间，以致加剧商业银行的经营风险。
4．存款利息支出的低估。目前，商业银行应付利息的计提一般都是分档次按照现行利率计算，而不是按照存款的原定利率和实际存期计算。近几年我国已连续七次下调利率，这种计提方法导致账面应付利息余额低于实际应付利息余额，不少银行的账面应付利息出现红字，形成虚增利润。
（三）商业银行呆账准备金制度存在的问题
2002年财政部颁发的《金融企业呆账准备金提取和核销管理办法》（以下简称《办法》）在具体执行中存在下列问题：
1．呆账准备金提取制度弹性较大，不利于操作。按照五级分类标准计提的规定客观上要求商业银行有统一的五级分类标准和科学的信贷资产风险管理机制。但是实际上我国商业银行的信贷风险管理机制尚不健全、五级分类标准也没有统一的操作标准，造成呆账准备金提取的弹性较大，人为因素较多，为商业银行操纵利润提供了一个途径。
2．呆账准备金的税收制度不适应《办法》的需要。呆账准备金税收制度规定按照贷款余额1％的比例差额提取的准备金在税前列支，超过部分计算所得税时要进行调整。商业银行在此税收制度的约束下，为了利润指标或股东的意愿，必然会考虑眼前利益，尽量少提准备金，违背《办法》的初衷。
（四）商业银行信息披露现状及存在的问题
商业银行信息披露存在的问题主要表现在：
1．过高计算商业银行的资本充足率。资本充足率是资本和风险权重的比值，商业银行在计算资本充足率时一方面高估分子资本值，另一方面又低估分母风险权重，从而放大了资本充足率。按照国际惯例，呆账准备金分为一般准备金、专项准备金和特种准备金。计入附属资本的准备金只能是与特定资产减值无关的准备金，即一般准备金计入附属资本；而我国商业银行呆账准备金提取制度中没有上述区别，没有针对特定贷款损失提取的专项呆账准备金，而是将其全部计入附属资本参与资本计算，这样就夸大了资本基础。
2．资产质量披露的尺度无法把握。庞大的不良资产一直困扰着商业银行的经营者。近年来，我国一些商业银行开始对外披露不良贷款余额，由于商业银行长期采用“一逾两呆”的分类标准，重视贷款的时间界定；改革后的五级贷款分类方法依赖完善的信贷资产风险分级体系，依赖操作人员的专业判断。而我国商业银行的具体操作人员素质参差不齐，缺乏掌握国际贷款分类标准的专业人才，难以做出公正、一致的判断。
3．会计报表附注披露滞后。①会计报表一直是我国商业银行披露会计信息的主要方式，然而受会计要素的限制，许多非财务信息如银行经营战略信息、定性信息如主要指标的变动原因、不确定信息如金融衍生交易、未来信息如财务预测报告等等未能反映在会计报表上。我国商业银行的会计报表附注几乎没有或者只是简单的几项，无法满足信息需求者对会计信息的要求。②我国对会计信息披露事项没有统一要求，即使是上市公司，表外信息的披露也并不规范，导致商业银行在信息披露时对有利的事项披露较多，对不利事项披露较少，或根本不予披露。
二、商业银行会计改革的具体措施和对策
（一）针对商业银行会计规范体系存在的问题
1．推动新的《金融企业会计制度》的逐步推广和实施，参照国际公认的会计准则，加快对金融新产品的立法步伐。
2．制定针对银行业特有业务的会计准则，保证会计准则的权威性和代表性。
3．鉴于金融业创新的特点，商业银行的会计规范体系要始终贯穿及时性和适应性原则，不断根据经济形势的变化，及时推出新的会计准则，并适时对已颁布的会计规范进行修改和调整。
（二）针对商业银行存贷业务核算存在的问题
1．对存贷款业务的核算应引入大型现代数据库技术，打破传统的储蓄对公分类界线，对客户信息进行编码，共享资源；表内会计科目的设置应选取最重要的分类标准，使资产负债表结构清晰明了。
2．修改完善收入确认的制度规定。①全面施行与国际接轨的收入确认原则：与交易相关的经济利益能够流入企业且收入的金额可以可靠地计量；②修改按照逾期放款账龄确认收入的规定，把应收利息收回的可能性作为收入确认与否的主要条件，与贷款五级分类相结合，可以规定：正常类的贷款利息收入根据合同或协议规定的利率按期计算确认为收入，关注类的贷款利息按一定的标准按期分析确认收入，次级、可疑、损失类的贷款利息在实际收到时确认为当期收入。以上规定在与税法相冲突的情况下，通过纳税调整来解决；③收入的确认应体现不同银行的特殊性。针对国有商业银行、区域性商业银行、上市股份制商业银行、股份制商业银行以及外资银行等经办的业务和服务对象的不同，应收利息收回的确定性不同，制定不同的收入确认标准。
3．改变应付利息的计提方法：通过计算机数据库技术，按照定期存款的原定利率和实际存期逐笔计提，避免多提或少提的情况发生，保证利润的真实性。
（三）针对商业银行呆账准备金制度存在的问题
1．为了规范商业银行的操作规程，约束商业银行的呆账准备金的计提行为，财政部门和中央银行应该制定统一的具有可操作性的参考标准，减少商业银行的主观判断成分；建立以信贷资产质量和准备金计提充足性检查为主的监管体制，定期对商业银行的信贷资产质量分类和准备金计提进行评价、分析和检查，及时增提或冲减准备金的数量，防范商业银行审慎不足以及利润操纵行为的发生，保证商业银行足额及时地提取呆账准备金。
2．税务部门应该根据我国商业银行呆账准备金严重不足的实际情况，适应新的呆账准备金提取和核销管理办法的出台，制定相应的税收管理办法，给予商业银行呆账准备金税收优惠政策，以鼓励商业银行尽快提足呆账准备金和及时核销呆账。
3．加强对不良资产的管理。认真清理呆坏账，从争取政策支持和加强内部管理两方面积极做工作，努力化解商业银行的不良贷款。
（四）针对商业银行信息披露出现的问题
加强信息披露，提高商业银行的透明度是市场约束机制的必然要求。我国现阶段处于市场经济转轨时期，信息披露受到商业银行自身的治理结构、经营水平等的制约，必须考虑信息披露对商业银行自身经营活动及社会经济活动的影响。因此，现阶段商业银行应该逐步地、分阶段地、有区别地推进信息披露工作。
1．对上市商业银行和非上市商业银行制定不同的披露标准：上市商业银行应按照证监会关于商业银行信息披露的要求和时间进行详细披露；其他商业银行应根据经营规模大小、业务特点和不同的监管要求按照“侧重披露总量指标，谨慎披露结构指标，暂不披露机密指标”的指导思想进行披露。
2．加强会计报表附注内容的披露。制定有关资产质量、或有事项与衍生金融产品等方面信息披露的标准以及有关风险控制方面信息披露的标准。同时，明确报表附注必须披露的内容，加强附注披露的管理。
3．参照其他先进国家的惯例，建立提取普通准备金、专项呆账准备金和特别呆账准备金制度，使普通、专项和特别准备金互为补充。普通准备金是针对贷款的不确定损失计提的，是弥补贷款将来损失的一种总准备，具有资本的性质，在计算银行的资本充足率时计入资本基础。专项准备金和特别准备金是按照不良贷款的内在损失程度计提的，不计入资本基础，而要作为资产的减项从贷款总额中扣除，这样计算的资本基础能真实反映商业银行的资本状况，能得到国际间的认可。
4．商业银行正确披露对资本的内部评价机制和风险管理战略的信息，需要依赖商业银行建立完善的风险管理机制。因此，对资产质量的规范披露需要商业银行不断建立和健全风险管理机制，提高经营人员的专业水平，在此基础上才能制定一个合适的资产信息披露规范。
会计科目是会计核算的一种基本方法，是按照会计要素的具体构成进行科学分类而确立的会计核算项目。会计科目设置的科学与否，直接影响到经济活动侧重点的反映和会计信息的真实性和准确性。
建设银行会计科目设置是建设银行会计制度的一个重要组成部分，是指导和规范建设银行会计核算的必要前提，是进行财务、会计分析的基础。科学地设置会计科目直接影响到建设银行会计核算和财务分析的质量和效果。
一、建设银行会计科目设置现状
建设银行现行的会计科目是1993年根据我国金融体制改革的总体目标和主要任务，明确专业银行要转换经营机制，实现企业化经营，逐步做到自主经营，自我发展，自担风险，自负盈亏，自我完善，自我约束方针的管理要求而设置的。此后，伴随着建设银行业务的不断开拓，会计科目的设置进行了多次修改。建设银行现有会计科目分设为两大类：
（一）表内科目：反映建设银行会计要素实际增减变化的会计科目。按科目性质分为4种，分别为资产类科目、负债类科目、所有者权益类科目、损益类科目；按业务内容分为13种，主要为财政性存款、企业存款、储蓄存款、证券及投资、信贷资金贷款、债券及贷款、政府投资基金及贷款、委托基金及贷款、现金及金融机构往来、业务、其他资金、所有者权益、损益等。
（二）表外科目：不反映建设银行会计要素实际增减变化，而仅用于反映各项登记备查事项以及或有资产、或有负债的会计科目，如国库券收款单、开行贷款、银行承兑汇票等科目。
以上两大类会计科目由总行统一规定设置一级科目。各省、市、自治区分行根据实际情况，在不违背总行统一原则下增设二级会计科目，但在上报总行时，须并入统一规定的科目内。到目前为止，共设有一级会计科目246个。其中表内科目219个，表外科目27个。
二、现行建设银行会计科目存在的问题
（一）适应不了向商业银行转轨的需要
建设银行原有的会计科目基本上是在计划经济模式下，按自身业务特点，即财政拨、贷款资金，负责国家基本建设资金的管理等特色而设置的。1993年以后随着金融体制改革，专业银行逐步向商业银行转轨，四大专业银行传统业务界限被打破，业务互相渗透，建行财政资金业务也逐渐失去优势。为适应从财政职能向存款货币银行职能转换的变革，建设银行会计科目也作了相应的修改。而且随着向商业银行转轨的深入，新业务不断开拓和发展，建设银行会计科目增减变化次数也随之增多。但就目前的执行情况来看，仍无法全面反映市场经济形势下建设银行经济行为的深刻变化。主要表现为不同业务会计科目自成体系，缺乏统一性、系统性，有的甚至存在漏洞，如“内部往来”科目等，利用其在途时间差，搞绕规模贷款，无形中增加不少会计核算上的风险。
（二）适应不了中央银行实施银行监管的需要
中央银行为更好地实现职能转换，对银行业务实施有效监管，近期已制定了新的统一银行会计科目，使各商业银行共同性质的业务，在不同银行中会计科目代号、名称、核算内容等做到一致，以统一评价尺度；同时也有利于规范银行业会计核算，避免违规经营和便于中央银行监管信息的归集和分析。建设银行现行的会计科目带有很浓的计划经济色彩，提供原始的核算信息可利用率低，其主要表现在现行科目核算内容与人民银行新的统一银行会计科目的口径不一致，如统一银行会计科目的贷款类业务按长、中、短期划分。而建设银行贷款类会计科目则不分长、中、短，而按贷款类别或部门划分。每季向人民银行提供相关统计报表时，柜台一线会计人员则要按原始凭证和账簿另行加工整理后方可上报。造成原始信息资源的巨大浪费，也给违规经营、调账调表的行为以可乘之机，难以适应中央银行现行监管的需要。
（三）适应不了金融国际化发展趋势的需要
我国加入wto在即，建设银行海外业务不断发展，海外分行纷纷设立。截止1999年底，建设银行在香港、新加坡、德国已有三家海外分行，在汉城、纽约、东京开设了代表处，行含分行已有1000多个。建设银行与外资企业、国外商业银行以及国际金融组织业务往来与合作日益频繁，会计核算国际化已成为建设银行会计改革与发展的必然趋势和要求。而会计科目是会计核算的总括反映，是会计语言的基本词汇，会计核算国际化首先要求会计科目要适应国际化的要求。建设银行现行的会计科目和在此基础上产生的会计报表在国际金融交往中不易为人所理解和接受，有碍于国际间的信息交流。如建设银行现行会计科目设置中，不论是否为本行资产负债业务，全部纳入表内核算，具体表现为“委托类”业务。对于此类业务，从根本上说不属于建设银行本身的资产负债业务，仅属于表外业务或备忘性质业务的核算。由于科目设置上的不合理，降低了由此产生的资产、负债信息的可信度，造成外行难于看懂的情况，削弱了资产负债表信息的可用性。因此，有必要借鉴国际惯例和通用原则，结合我国及建设银行的实情，制定出一套科学、规范、完整、统一的，分类合理又很适用的会计科目，以促进建设银行业务全面发展，加速其业务发展的国际化进程。
（四）适应不了经营管理的需要
随着建设银行向商业银行转轨的不断深化，新业务的不断拓展，相应的会计制度、会计科目相伴产生。由于政出多门，使得会计科目核算的内容显得杂乱。同一性质的业务在不同会计制度中，所使用的科目名称不同，科目代号不同。如同为下级行存上级行款项，人民币科目为×××系统内存放“，而外汇科目为”××××辖内行活期外汇存放“。而有的是同一种会计科目名称，在不同行核算内容不一致。如”其他应收款“，a行除按制度核算正常内容外，还任意扩大其核算内容，如基建款挂账、绕规模贷款等。最终全行合并的会计报表则很难真实反映经营业务的全貌，更谈不上为管理者提供决策依据。因此，亟待科学设置全行统一的会计科目，并严格界定其核算范围。
（五）适应不了统一电算化管理的需要
建设银行会计电算化从内部管理角度出发，在横向上要求本、外币会计，对公、对私、房贷、信用卡等实施统一的电算化软件。会计柜台实施综合柜员制，资金清算、会计统计报表等一条龙的大会计管理形式；在纵向上要求统一机型、统一会计核算应用软件，实现建设银行系统全国或全区大联网。目前，建设银行内部会计核算应用软件分别有：对公会计、对私储蓄会计、外汇会计、房贷会计、信用卡会计等。由于每套应用软件所依据的会计制度不同、会计科目代号不同、电算化范围不同、数据集中的程度也就不同，为实施统一的电算化管理带来极大不便。
（六）适应不了现代化信息系统的要求
现代化的信息系统，必须能够有效地监测经济组织各项管理规定和控制措施的执行情况，是防范和化解风险的重要基础和手段。而建设银行现行会计科目设置所构成的信息系统，由于其会计核算无法准确、详细地提供信贷资产分行业的资料；不能及时提供各项资产、负债期限的分布和配比情况；不能全面提供某客户在本行的整体交易情况。风险管理信息的可加工性能差，就无法满足管理上复杂多变的需要，适应不了现代化信息系统的要求。
三、建设银行会计科目改革的思路
改革建设银行会计科目设置，应遵循《中国人民银行法》、《商业银行法》、《会计法》等相关法律、法规和会计准则。从建设银行业务发展目标出发，充分体现一级法人的原则，同时要充分借鉴国际惯例和国外商业银行通用做法，充分考虑我国中央银行设置的“统一银行会计科目”的要求，制定建设银行会计科目。具体思路应该是：
（一）调整会计科目的结构和分类
会计科目可由原来分设两大类改为分设三大类，即表内科目、表外科目和备忘科目。
表内科目：可按会计要素划分为资产类科目、负债类科目、所有者权益类科目、损益类科目。主要根据资金流向，核算建设银行的主营业务和其他相关业务，同时也核算与建设银行自身资产、负债有关的各种经济活动。
表外科目：主要核算建设银行日益发展的各种或有资产、或有负债业务。这些业务是以银行自身的信誉对外承诺，在资金流动前并不构成建设银行真正的资产或负债，但却具有一定的风险，例如建设银行开出的各种担保书，不可撤销信用证等。
备忘科目：核算的内容主要是那些不构成建设银行自身的资产或负债的各类业务，以及仅用于登记备忘事项的科目。如：开行贷款利息、政府投资等委托业务，可从原表内核算转入备忘科目核算。又如“国库券收款单”、“重要空白凭证”等一些登记事项，原来在表外核算的，也可一并转入备忘科目核算。这样可简化表内科目核算，使表内科目能真实反映建设银行资产负债的真实情况。
（二）本外币兼容
建设银行要发展成为现代化商业银行，其会计科目不仅要全面反映人民币业务，如对公、对私、房贷、信用卡等业务，而且要反映外币业务。应将本外币业务纳入同一套会计科目中，以体现建设银行所经营金融业务的全面性和完整性。本、外币业务按币别不同，采用分账制核算原则，不同币种业务通过“外汇买卖”科目来调整各币种间的账务平衡关系。
（三）遵循流动性原则，将现有存款类科目名称重新定义
根据管理和统计的需要，存款类科目应体现不同所有制主体形式，不同的存款期限，按流动性强弱对会计科目进行排列，以准确反映各项资金来龙去脉及流动情况。
（四）根据资产、负债结构对应和风险控制原则，对现有贷款科目名称进行重新定义
（1）贷款应根据资金流向，分为短、中、长期贷款，与负债结构对应。对短期贷款可按国家有关部门制定的标准行业设置会计科目，以反映短期贷款行业投向，满足统计需要；对中、长期贷款，因风险性大应按贷款用途划分，体现会计的重要性原则。
（2）贷款类会计科目要较多地考虑风险性的要求，在深入考察各项贷款风险度的情况下，正确区分正常贷款和不良贷款。对不良贷款除设置“逾期贷款”外，还应增设“呆滞贷款”、“呆账贷款”，以重点关注此类资产风险状况，充分反映建设银行资产的风险程度。
（3）对其他具有贷款属性且交易量大的业务，要专门设置相应贷款科目。如：建设银行信用卡业务发展迅速，通过信用卡进行消费、提现结算已深入人心，而由此引起信用卡透支金额、笔数也日益增加。为具体、真实地反映这一业务开展情况，应将信用卡透支贷款从“其他贷款”科目中分离出来，增设相应的科目进行核算、管理，增强对该业务管理的透明度。
（五）增设资产负债共同类科目
为适应电算化业务发展，以利于通存通兑等相关业务的开展，便于上下级行、兄弟行之间，银行内部资金往来的清算，有必要增设资产、负债共同类科目。如：“资金清算往账”、“资金清算来账”、“内部往账”、“内部来账”、“本行代他行通存通兑款项”、“他行代本行通存通兑款项”、“结售汇平盘资金清算往来”、“外汇买卖”等科目。这样可加强对这些业务的管理和细化，及时清算往来资金，减少乱用会计科目进行违规经营的可能性。同时也可减少“其他应收款”、“其他应付款”科目核算的压力。对规范、限制该科目使用，及时清理应收应付款项、防止会计核算风险起到事半功倍的作用。
（六）适用中间业务发展需要，增设相应会计科目
资产业务、负债业务、中间业务是现代商业银行的三大支柱业务。建设银行在向商业银行转轨的十几年间，业务发展的重点主要在传统的资产、负债业务领域，这从原来的会计科目设置中就可看出。随着存、贷款利差的一再缩小，我国商业银行已真正进入微利经营时期。仅靠传统的存、贷款业务来实现商业银行的效益目标的空间较为有限，而业务多元化是当前商业银行发展的趋势，中间业务作为新利润增长点，必将成为建设银行业务重点发展的方向。而建设银行会计科目设置也必须顺应这种发展趋势，在损益类科目设置中将中间业务收入与支出从原“手续费收入”、“手续费支出”科目中分离出来。按业务种类设置“中间业务收入”、“中间业务支出”等会计科目，严格各种中间业务收支的会计核算，以精确反映各项中间业务发展状况，准确评价和指导中间业务发展。
（七）会计科目要适度超前建设
银行会计科目设置要相对稳定，不能朝令夕改。不仅要反映当前业务内容，还要考虑对一些当前尚未开办，但客户需求且在可预见的将来有开办可能的新业务，适当超前设置会计科目，如“协定存款”等。避免以往每开办一项新业务，为满足核算需要，新临时加一块“补丁”，或临时找一相关会计科目一并核算，造成部分会计科目核算内容臃肿的局面。总之，会计改革是银行改革的基础。会计科目设置的科学、合理与否，不仅关系到会计核算的科学化、规范化问题，而且关系到建设银行向商业银行转轨能否深化和顺利实现的关健。因此，尽快改革建设银行会计科目已势在必行。
摘 要：银行会计是银行业从事经营活动的基础，它贯穿于防范金融风险的全过程，近年来金融业之所以不断出现会计信息失真和案件现象，是其内控制度上的缺陷所致。要夯实银行经营活动安全运营的基础就必须加强银行会计系统的风险防范，维护健康的会计秩序。
关键词：建立 完善 银行 会计 内控制度
一、银行会计风险的主要表现形式
1.会计核算中存在的风险。银行会计的核算是对银行经济活动的确认、计算和报告的过程，是按照金融机构会计制度的要求和统一规范的操作程序，真实、完整、及时地反映会计数据。然而，在市场经济运行机制不完善和法制法规不健全的环境下，应用权责发生制来确认收入和费用已导致银行机构财务核算虚收实支问题日益严重；在委托关系下，由于所有者与经营者的利益不一致，而导致银行利用会计操纵、扭曲会计信息以维护和扩大自己的利益的现象时有发生。
2.会计操作中存在的风险。银行会计是建立于严格的专业运行机制和统一规范的操作程序进行工作的，会计岗位是以分工明确、职责分明为原则。但在实际工作中，由于受行为动机因素的影响和制约，会计人员为了迎合银行管理者的利益，往往选择对管理者有利而对其他契约人不利的会计方法，甚至可以任意歪曲、篡改会计数据，提供虚假的信息等。
3.会计监督中存在的风险。银行会计的监督是对日常会计凭证、账表、账册等进行审核，对业务经营活动的合理性、合法性、合规性进行监督。但是在实际工作中由于监督机制不完备、监督手段不完善、人员配备不到位等原因，会计部门的监督作用没能做到及时到位，检查力度不够，相对弱化了会计的基本职责，加大了产生风险的可能性。
4.人员管理中存在的风险。银行业这几年发展迅速，各种新业务、新办法、新手段不断出现，对会计人员的业务素质提出了更高的要求，但是有些会计人员自身业务素质不高、操作行为不规范、工作责任心不强等，导致了原始凭证不真实、不合法、不完整，记账凭证填制不规范；账证、账实、账表不相符；不按规定设置、使用会计科目和会计账薄；会计政策、会计处理方法前后不一致等。
二、建立银行会计内控制度应遵循的原则
为建立一套完备的银行会计内控制度，就必须遵循以下原则：
1.真实性原则。会计核算的目的在于为经营者提供有助于经营决策的信息，披露银行经营中取得的业绩和存在的问题，会计信息的失真，将影响经营决策的正确性，会计核算必须根据要素齐全、真实无误的会计凭证收付款项、登记账簿，会计凭证、账簿、报表的记录必须经过换人复核，达到账账、账表、账据、账实、账款、内外账六相符，保证会计信息的真实性。
2.规范化原则。规则化原则就是要按照会计准则、金融业会计制度的具体规定进行会计核算，规范处理各种会计业务，提供真实、全面、准确的有用信息。银行会计处理方法及程序应遵循一致性原则，并建立统一的会计行为规范、会计指标体系、会计计算方法，从而使会计信息不仅能为管理者的决策提供依据，同时也符合防范和化解金融风险的需要。
3.谨慎性原则。谨慎性也称稳健性原则，即所谓“宁肯预计可能发生的损失，而不预计可能发生的收益”的稳健态度。在会计核算中必须对收入、费用和损失的确认持谨慎态度，合理估计可能发生的损失和费用。按照“金融保险企业财务制度”的规定，对贷款资产的损失预提贷款呆账准备金；对应收利息的坏账数额预提坏账损失；对银行固定资产做到保值和增值及更新换代提取固定资产和折旧等，通过这些方法来构筑会计内部规避经营风险的堤防。
4.监督性原则。银行会计部门通过对会计处理的全过程进行监督，检查会计资料的合法性、合规性、合理性，保证银行会计资料的真实性，使银行的经营层能及时发现经营中可能出现的各类风险，以便有针对性地采取措施，堵塞漏洞，形成一道内控的安全保障机制。
5.授权授信原则。通过对会计处理过程实行逐级授权、分级审批的原则，使各岗位人员在各种职责范围内开展工作，行使职权，从而达到相互牵制、相互制约，达到会计核算安全稳健运行的要求。
三、建立完善银行会计内控机制体系的对策
健全完善的银行会计内控体系应包括三个相对独立的控制层次：第一个层次，是在一线会计核算全过程中融入具有相互牵制、相互制约作用的制度，建立双人、双职、双责为基础，以“防”为主的监控防线；第二个层次，是设立事后监督，对会计部门各个岗位、各项业务进行日常性、周期性的检查，建立以“堵”为主的监控防线；第三个层次，是以现有的审计稽核、纪检监察部门为基础，对会计部门实施内部最后控制，建立有效的以“查”为主的监控防线。对此，必须采取如下对策：
1.加强岗位内部控制机制建设，实现岗位间的监督制约。按照责任分离、相互制约的原则建立会计岗位责任制，坚持现金与有价单证保管与账务记录相分离、重要空白凭证保管与使用相分离、账务收支审批与会计核算相分离、呆账准备金的确认与销核相分离、账务处理与后续稽核相分离的准则，按照会计制度、业务性质和合理负担的要求设置记账、复核、事后监督等岗位，明确每个岗位的职责和权限，并相互制衡，严禁会计人员一人从事两个以上重要岗位的工作和越岗越权处理业务，一切严格按照规章制度办事。
2.严格执行规章制度，强化安全保障机制。它包含三层意思：一是会计人员处理业务必须依据事前授权分责的权限行事；二是对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务必须实行双签有效的“四眼”原则，禁止一个人独立处理业务的全过程；三是对于不相容职务必须进行分离。
3.狠抓内部岗位责任的落实。建立会计内部控制负责制，主管会计的副行长向行长负责，应定期检查会计工作；会计主管对主管行长负责，具体组织和管理各项会计工作，监督各项规章制度的落实，处理重要会计事项，定期抽要会计业务，发现问题及时解决，定期向主管行长汇报工作，但不参与具体事务；一般会计人员对会计主管负责，执行各项会计制度和操作规程，履行所承担职责；下级行对上级行负责，并接受总机构的监督和指导。
4.切实加强会计的队伍建设。一是要高度重视思想政治工作，坚决克服思想政治工作是组织、宣传部门的事，与己无关的思想，牢牢把思想政治工作抓在手上；二是要加大思想政治工作的针对性，加强对会计人员的世界观、人生观、价值观的教育；三是要深入持久地开展职业道德教育，不断提高会计人员的思想品德；四是要切实加强会计人员的自我修养，从思想上筑起防范道德风险的钢铁长城；五是出台会计岗位风险金制度，实行奖励与处罚机制有机结合，对责任大、易出差错的岗位应建立不同等级的风险金，充分调动会计人员增强监督意识的自觉性、主动性及照章办事的自觉性。
5.加快完善我国的金融会计法规制度。它包含以下含义：一是法规制度要配套，要衔接一致；二是法规制度的制定应尽量适应会计环境的变化，具有一定的超前性和预见性；三是提高会计制假风险和制假成本，切实加大处罚力度，让制假者望而却步；四是保证会计核算与监督的独立性，随着计算机及网络技术引入银行系统，为保证会计核算与监督的独立性提供了物质基础，会计核算将是高效的，而会计委派制的实施，又为会计监督提供了组织保障。
[摘要]本文通过对商业银行会计核算与管理活动特点的分析，指出当前管理方式与手段的局限限制了我国商业银行的服务能力改进和效率配置。针对一些比较突出的问题，本文提出了相应的应对措施，帮助商业银行尽快完善其会计管理系统，提高管理效率。
[关键词]商业银行；会计核算；业务流程；优化
商业银行是我国金融系统不可或缺的构成部分，商业银行在本质上讲是通过承担一定的风险来经营货币的特殊企业，因此经营风险往往存在于业务活动的始终。会计工作作为贯穿业务处理始终的特殊手段，对商业银行防范和管理风险起到了至关重要的作用。从近几年金融系统发生的重大案件来看，银行风险的出现大多和执行会计制度不严、监督乏力、内控薄弱等有着密切关系。可见，银行会计工作一旦出现问题，必将对银行资金安全产生直接或间接的威胁，进而扰乱金融秩序甚至社会经济秩序，导致银行资金损失或者发生支付危机，引发社会协调发展的不和谐因素。因此，正确认识和审慎对待商业银行会计管理的现状，有效控制和防范风险的发生，是促进银行业务稳健发展，保证整个社会经济平稳运行的重要基础。
一、商业银行会计运行流程与特点
我国商业银行传统的业务运营模式是以层级管理为特征，以层级最低层的网点为基础，以业务前后台一体化为核心的业务处理方式。业务由网点受理，网点柜员对客户提交的业务凭证进行审核后完成记账核算等操作，其中大额或特殊业务还需由授权人员进行事中审核和授权，然后打印凭证给客户签章确认，最后将业务凭证送至监督机构进行事后监督。主要业务流程如图1所示。
总的来说，商业银行会计核算受到既定风险控制要求的约束，方法和程序比较明确，但管理会计的核算程序一般不固定，管理人员可根据自己的具体需要临时定做；所提供的信息一般具有针对性，也是特定的；通常会以本单位的效益为目标来控制和评价银行的一切经济活动；会计主体往往涉及银行内部的各个责任主体，可不受公认原则或会计制度的制约，对他们的日常工作进行全面考核与评价必须服务于银行的经济效益和经济决策。
二、商业银行会计管理的现状与诱因
（一）会计管理的现状
伴随商业银行业务品种持续增加和业务量的持续增长，现有操作流程暴露出的问题也日益明显，主要有以下四个方面：
1.柜面营销能力欠缺
会计业务核算处理一般全部通过营业网点的柜面完成，柜员的精力大部分被消耗于业务操作，在应付完各类业务处理之后，往往无暇顾及与客户进行有效沟通，浪费了许多发现高端客户的机会，这就失去了营业网点作为营销阵地的主战场功能。
2.服务效率有待改进
随着银行新业务、新产品不断推出，交易品种日趋复杂化，银行业监管部门的要求也在逐步提高，导致需要网点柜员通过系统录入的业务交易要素越来越多，加之业务量的持续增长，就必然导致业务办理时间延长，客户排队现象日渐明显，服务效率无法满足客户需求，为客户提供专业化服务就更加难以实现了。
3.业务操作风险依然存在
当前各商业银行普遍实行综合柜员制，要求柜员独立处理各种类型的业务。但现实的情形是，柜员不可能全面清晰地掌握所有业务，而且业务操作分布在不同的营业网点，导致风险点覆盖面广，风险的集中控制难度大，出现差错的可能性不容忽视。此外，柜面授权人员履行事中控制时因缺乏有效时间进行严格审查，导致其审查授权职责也容易流于形式；事后监督也因过于简单和透明无法有效防范内部案件的发生。
4.人力资源占用过大
目前各行综合业务网点数量不断增加，网点开办的业务种类也日益齐全，而且随着业务量的不断增长，营业网点配备柜员的需求有增无减，授权人员和事后监督人员数量也需同比增长，导致网点人员需求不断增加，而业务量可能因季节或其他因素存在一定的明显波动，相比之下，人员配备的弹性显得不足。
（二）原因分析
尽管我国商业银行已经发展成为世界级的“超级大银行”，但其营业收入构成、业务创新能力等方面与世界领先的德意志银行、渣打银行等存在较大的差距。其深层原因表现在管理模式、监管手段、责任管理机制和从业人员素质几个方面。
1.监管制度落后
银行会计管理制度，仍然存在值得完善的地方，特别是商业银行的临柜业务实现综合化之后，特定风险增加较多。例如，现金支付业务中的“记账”、“复核”、“出纳”都是由银行柜面人员单人独立完成的。尽管银行已经配备了高端摄像头和其他监控设施，同时加强了员工培训和监管，但由于我国商业银行的会计管理体系建设存在协调性不足，监督力度不强，部分制度建设与现实条件脱离等问题一定程度的风险仍然存在。
2.会计管理模式不合理
从我国和西方的管理实践发展来看，能够基本满足企业需求的管理模式主要有责任会计模式、全面成本管理模式、全面预算模式、量本利分析模式等。从我国商业银行会计管理实际出发，选择全面预算模式较为合适，因为全面预算模式是对业务运行规划的价值体现，是以全面预算为立足点，带动商业银行全面计划管理的一种运行机制。与传统的责任会计管理体制相比，全面预算模式更加全面，更有利于战略思想的实施，更能实现激励方式的多样化，但这种模式对商业银行的管理体制和人员素质要求较高。
3.人员素质偏低
商业银行的临柜业务实现综合化以后，业务相对更加复杂，很多临柜人员的综合素质不能适应理想的要求。我国商业银行已普遍运用了全功能的综合银行业务系统，相关软件的更新很快，银行业务项目繁多，分工细致，导致银行柜员的操作规程较为复杂，银行柜员的操作难度增加，其所提供的服务质量就可能降低，甚至出现差错，这就要求银行会计管理人员必须要具备非常高的综合能力和素质，一方面要全面精通银行业务，另一方面也要善于利用银行会计的信息来帮助创新银行金融产品等。然而，现实情况是，会计管理人员并不亲自从事柜台的操作工作，也与银行的产品营销产生严重脱节，往往只能起到监督和辅导作用，而真正的会计管理职能却难以发挥。
4.责任机制不健全
商业银行责任中心网络需要以纵向上的各级分支机构和横向上的各职能部门协同工作实现，在责任中心内部实行责、权、利相结合的原则。但是，在我国商业银行管理实践中，各级银行与责、权、利统一体的要求还存在相当大的差异，甚至一直游离于成本与效益的考核之外，部门收入分配难以真正与部门绩效挂钩，资源配置效率低下的现象比较普遍。同时，目前已形成的纵向预算管理模式层层分解落实计划和预算，但预算的具体执行者却常常不参与预算的编制与平衡，这也违背了责、权、利相统一的原则。
三、商业银行会计管理优化的对策
为解决传统会计业务管理中存在的问题，需要从业务流程优化的角度出发，改进业务管理关系，完善有关管理制度建设，从而提出有针对性的措施。
（一）实施业务流程改进
国内商业银行实施业务流程再造，可借鉴金融理论与实践国际领先银行的经验，成立后台业务处理中心，对会计业务进行集中处理，实现专业化、低成本、高效率的连续作业，成为国内许多银行的共同选择，其中工商银行、民生银行和浦发银行在实现业务集中处理方面走在了同业前列。
实施会计业务流程再造的基本思路是将前后台进行业务分离和职能分解，网点负责业务受理、市场营销及客户服务等工作，后台业务处理中心负责交易处理、账务核算及业务管理等工作；网点负责单据合法性、真实性的审核，后台业务处理中心负责账务的正确核算和处理。理想局面是形成“网点全面受理、后台集中处理”的业务运营格局，实现业务的高效处理、风险的集中控制、人员的优化配备、服务质量的全方位提升。
我国商业银行会计业务集中处理主要借鉴国际一流银行先进的管理经验，在网络技术、影像技术和信息技术的有效支持下，通过影像分割、ocr识别、工作流技术、电话银行回拨、同步替代异步等等方式，实现业务的集中处理。其要点如下：
1.会计业务处理流程分离化、凭证影像化
会计业务集中处理的核心是前后台分离，业务受理和处理实行前后台完全分离，前台柜员经过单据初审后进行凭证扫描和业务录入，将凭证影像流和业务数据流传输给后台业务处理中心，通过影像分割等技术，系统将补录、审核等不同环节分发给后台中心不同的人员处理，必要时系统还需进行电子验印以确认印章的真实性，全部环节完成后自动进行账务核算处理。
2.会计业务处理操作标准化、处理专业化
后台业务处理中心对业务进行集中处理，必然会逐步实现业务操作的标准化和专业化管理，将资金汇划、外汇汇款、跨行支付等可统一操作标准的业务品种配置标准化流程，实行统一标准拆分；将操作内容和操作方式类似的环节进行整合，实行专业化分工。
3.会计操作风险控制的系统化、过程化
商业银行实行会计业务集中处理后，后台处理中心对单据的要素审核通过影像分割后二次录入比对的方式进行，变传统人工审核控制为二次录入系统控制。并且由系统将业务自动分配给不同的人员处理，不仅实现了前后台操作分离，而且在后台实行了多岗位相互制约，实现了业务运营风险的过程控制和系统的硬控制。
（二）完善管理制度建设
1.制定完善的管理制度
制定管理会计准则基本理论是对管理会计问题的本质的规律性认识，是探讨其他会计理论问题的基础。防范人为风险要从多方面着手，一是制度防范，运用现代管理学的组织规划、资源使用限制等原理，制定业务流程、工作程序、岗位设置、职责分工等一系列内部管理制度，使其能与先进的管理理念相适应，使先进的管理模式发挥最大的效能；二是加强检查监督，提高检查的真实性和有效性，促使制度得到落实；三是通过加强思想教育，使会计人员自觉增强自律意识，提高风险意识和风险防范能力。
2.加强会计分析研究
会计分析是商业银行高管了解银行运营状况的“窗口”，通过会计分析不仅可以了解银行的运营情况，还可以比较方便地掌握银行资金的运用情况。通过会计资料分析可以比较清楚地掌握银行资产的负债情况、评价与预判银行的发展前景和趋势，尽快发现银行运营中的问题以及每一笔资金的运用是否合理，尽快规避银行运营中的风险。为了会计职能得到全面有效的发挥，银行需要加强会计分析，以便及时地掌握银行资金运营的每一个环节，帮助银行管理层通过这些数据来辅助决策。
3.加强人员素质培养
加强业务培训和交流，提高相关人员素质是适应业务发展和管理有效的双重需要。银行需要采取灵活多样的方式，加强业务培训，学习新的业务操作
规程、新的金融政策，可以根据不同层次，一层抓一层，从而提高会计操作人员和管理人员的业务素质。同时，通过加强会计管理部门与市场营销部门间的沟通和交流，实现最大化的信息共享，加强市场与管理有效结合的研究，寻找最佳结合点，以便更好地面向客户进行业务流程再造，创新金融产品，更好地加强风险控制，提高银行的服务水平和管理效益。
4.实行会计责任制
在分权管理的条件之下，需要各个职能部门要落实责任的要求，会计作为一个重要的职能部门，落实责任制是必须实行的。在商业银行当中推行责任制，可以实现权责明确，增强银行灵活经营能力，在激烈的竞争当中取得优势地位和主动权，会计的管理作用也会在这种责任制当中得到充分的发挥。要落实会计责任制，需要从建立工作责任中心、日常工作实行量化考核以及认真编制责任预算等方面入手。
一、电算化对传统银行会计理论的冲击
众所周知，会计的存在具有各种各样的背景，其中至为密切的主要有两个方面，即理论基础和技术基础。理论基础是指会计系统赖以建立和存在的前提，技术基础是指会计系统得以正常运行的技术支撑或技术手段，理论基础与技术基础必须相互协调、相互配合。虽然我们目前的银行会计计算机软件大多采用的是“仿真式”，即仿手工式，但在以算盘、笔墨、帐簿为主的手工条件下的会计理论必须与计算机信息为主的现代化技术条件相匹配，因此，电算化对传统银行会计理论的冲击是必然的。
1、“双线核算”已失去原有的核对作用。
在手工操作条件下，银行会计核算划分为明细核算和综合核算两大系统，其帐务处理的程序是：凭证——分户帐（登记簿）——余额表，以及凭证——科目日结单——总帐——日计表。可见，明细、综合核算两者虽然是自成体系，但都是根据同一凭证进行的。但一笔业务需分别由二人处理。
在计算机操作下，科目日结单无需另外再由他人输入原始凭证信息产生，而是根据明细核算时录入的初始数据，自动汇总生成。在此情况下，初始数据就显得至关重要。因为通过初始数据的录入和共用，明细核算与综合核算的数字总是相等的，分户帐合计恒等于其总帐。至此，计算机内部已无法通过平行记帐双线核算来检验其帐务的正确性，现在很多银行是名为总分核对，实为“人机核对”，用手工方式再做一次综合核算。因此，双线核算已失去了手工条件下的本来意义和效用。
2、单式凭证原有便于传递的作用不复存在。
在传统核算业务中，由于一笔银行业务的实现可能涉及几个柜台，甚至几个行处。长期以来，为了便于凭证传递和分工记帐，银行一直广泛采用单式凭证。随着计算机记帐及电子联行“天地对接”等现代技术手段的迅猛发展和广泛运用，会计信息的输出输入在很短的时间内即可完成，已不存在复式凭证影响传递速度等问题，复式凭证不仅对应关系明晰，便于事后查考，节省银行工本费，而且，在计算机操作下，只需调整软件设置，就可实现根据同一凭证同时记录借贷双方帐务的功能。而且，现实中也确实有不少业务名义上使用单式凭证，实际上已运用了复式凭证的原理。如联行业务，原来需要发送给收报行的有关凭证现已改由发报行保管，收报行只是依据电子信息直接登记有关联行帐务，在此情况下，发报行只要有发报依据即可，报单的作用已逐渐减弱，尤其是原来流传递给收报行的来帐卡片和来帐报告卡，更显多余。再如同城票据交换业务中，现有不少城市已使用了电子清算系统，不需将票据送达付款行便可完成支票和本票等结算业务。收付款单位在同一银行的有关业务，则更无必要根据套写的凭证分次输入同一业务信息系统。
3、帐簿种类过于繁多。
由于银行业的特殊性及银行业各种类的多样性，长期以来，帐簿设置是根据不同业务特点而有所不同。明细核算中的分户帐就有形式各异的甲、乙、丙、丁四种；登记簿也有普通三栏式及根据不同业务需要设宜的多栏式；余额表也有一般余额表和计息余额表之分，再加上活页式总帐等，可谓“品种”繁多。在手工操作下，这些帐簿有其共存的必要性并各自发挥着重要作用，如需在帐页上计息的科目可使用乙种帐，不需计息或使用计息余额表计息的则使用甲种帐，以有利于迅速结息等。但在计算机操作系统下，信息资源具有共享的优势，它可以随时对贮存的信息进行自由重组汇总，且具有无限的自由空间，按使用者的要求，在原始数据基础上，直接生成手工状态下的各类会计报表。因此，在电算化实现后依然设置众多形式的帐簿已无必要。
4、会计凭证基本要素的内容值得再认识。
《会计基础工作规范》及有关会计制度对会计凭证的基本要素作出了明确规定。其中“签名或盖章”被作为判断凭证真实性的重要依据，是会计凭证中不可缺少的基本要素。但这一规定没有顾及到电算化条件下的新情况。在电算化条件下，有时可审查到凭证的印鉴，而有时只能审查到其密押或支付密码。如同城支票结算中，为了做到及时进帐，许多票据交换系统都引入了电子支付密码技术，它具有准确性与安全性，且便于银行校验，发挥着与印鉴相同甚至更强的防伪效用。再如电子联行、电子汇兑中，判别对方凭证信息的真实性也只能依靠密押。由此可见，在有关制度中并不能将“签名与盖章”作为鉴别凭证真实性的唯一条件，至少应将支付密码和密押等包括进去，否则，银行目前按“支付密码”所做的凭证传递及帐务处理是否具有法律效应，将会引起争议。
二、改革传统会计核算体系的思考
改革的基本思路是：新的会计核算体系应充分考虑在电算化条件下现代会计职能从“核算型”向“管理型”转化的要求，淡化传统的以帐簿为中心的帐务组织概念，以记帐凭证及各种分类、分期的发生额和余额为基本数据，直接处理、合成输出各种帐簿、报表及与管理和决策有关的信息。
1、充分发挥计算机信息处理潜能，改变电算化软件开发的“仿真性”。
“仿真性”程序在软件开发初期发挥了积极作用，是电算化软件开发推广应用中不可缺少的一个重要阶段，也是会计电算化系统适应环境的主要途径。但如果银行会计电算化一味地强调遵循手工会计理论与方法，这无疑会在难以完全仿真、与传统会计理论产生不协调的同时，无法真正发挥电算化的优势．造成资源的浪费。计算机信息系统具有如下技术特性：（1）集中性。同一信息可以被不同的用户共享，而且信息存贮有着非常广阔的自由空间。（2）自动性。计算机具有强大的运算功能，从输入信息到输出财务报告的全过程，可由计算机自动完成。（3）多元性。具体表现为收集信息的多元化，提供信息时间、空间上的多元化及处理信息方法的多元化等。
会计理论基础应与技术基础相匹配，任何超越技术基础的理论、规则是不切实际的；反之，技术发展到一定阶段依旧墨守陈规，也难以使技术系统充分发挥其功能。因此，我们应从电算化会计信息系统的技术特性的新视点出发，研究和发展现代会计理论与方法，以充分发挥电算化优势，实现其效用最大化。
2、依据会计业务重组原则，增设会计科目级数。
科学合理地设置会计科目，是统一核算口径、正确组织银行会计核算的前提。科目设置是否恰当，关系到银行业务与财务信息是否系统、明确，直接影响核算质量和银行经营管理水平。随着会计电算化不断发展，应充分发挥信息共享、汇总及再处理的优势，改变按业务内容和资金性质设置会计科目的现状，使之丰富完善成为不仅按业务内容和资金性质，而且按业务管理、会计、统计和会计信息分析的需求来设置科目。因此，有必要根据核算、分析、管理与决策的需要，增加科目级数。即：设置会计科目的最明细级（如帐号），然后依次设置各项明细级（科目代号）、次高级（报表会计数或业务类型码）、最高级（行号等）；并且，可对各区间代号位数进行统一协定，以防各行标准不一；造成混乱。这样有利于银行会计快速统一规范的核算，有利于信息资料按不同需求随时汇总，有利于信息分析和决策。
3、改革银行会计单式凭证为复式凭证。
随着会计电算化的发展，手工条件下的一些单式凭证，如上所述已失去了原本意义，至此仍一味“仿真”，不仅耗时费力，而且还存在着安全防范上的漏洞和操作上的不方便等弊端。如联行汇划补充报单格式已率先印好，待使用时再由计算机会栏打印，这样增加了凭证管理环节，也带来风险隐患，因此，有必要改革会计凭证的设置与管理方法。而且，在有形凭证能通过计算机转化为会计信息的今天，改单式凭证为复式凭证也有其可行性。
4、完善银行帐务组织及处理程序，建立现代化会计核算体系。
帐务组织是指在会计核算中，帐簿的设置、结构、核算程序和帐务核对方法等相互配合的帐务体系。我国银行帐务组织经过多年来的实践和改革，绝大部分业务在手工条件下，已形成了一套比较严密的帐务组织系统，但在电算化条件下，会计核算体系还需不断发展、创新与完善。
就帐簿设置而言，由于计算机数据处理能力极强，登帐、计息、合帐等机械处理极为迅速，因此，在计算机条件下，分户帐没有必要仍保留甲、乙、丙、丁四种，最多保留甲、丁二种帐簿即可，其他如余额表、登记簿等也可精简并规范其格式。
就帐务处理而言，科目级别的细化和会计凭证、帐簿的改革也必将使银行帐务处理程序随之发生变化。电算化条件下，不必设置类似于手工帐簿的帐簿数据库，可建立记帐凭证数据库和分类汇总数据库，以适应计算机集中性、多元性的特性，充分发挥计算机优势。此外，在帐务处理程序的设计上，还应兼顾预防串户的要求。可行的方法是在程序中增设帐号和户名的自动核对功能。在录入凭证时，应同时录入帐号和户名，供计算机核对，核对相符，方可调出分户帐。这既可有效地杜绝串户，保证会计核算资料正确性，又可进一步完善会计核算体系。
就会计信息报告而言，计算机辅助会计报表处理和财务分析工作．已成为会计核算和财务管理的重要手段，而且还可以满足其他财会信息电子文档处理、管理的要求。过去日计表主要是轧平当日帐务的主要工具，在电算化条件下，其功能可扩展为满足管理者了解掌握基层行日常业务状况的需要。可利用计算机网络系统根据需要采取联机实时报告的形式每日逐级汇总上报日计表，弥补业务状况报告表定期上报的不足。
5、建立健全电算化条件下的内控制度，强化会计信息安全管理。
我国二十世纪九十年代初制定的银行业会计制度已不适应新形势要求。对现行会计制度的有效性进行评估，对不适宜的条款重新修订与补充，对计算机条件下重要风险部位会计制度的完善与深化已显得十分迫切。我们应按“内控先行”的原则，建立健全制度，防患于未然。理论上讲，越开放的系统，其安全性就越差。而银行的计算机系统既要求开放，又要求绝对安全，这就要求我们在这中间寻求一个平衡点。首先，制度上应进一步完善，应在财政部的《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》的基础上，结合银行会计特点，制定《银行业电算化管理规定》或《实施细则》，并尽快修订规行会计制度。其次，在电算化系统建设中，应强化风险意识，建立优质、高效、安全的银行会计电算化系统。
国有商业银行会计在组织它的内部核算的同时，还要为国民经济各部门提供支付结算服务。这种特殊的经济地位，决定了国有商业银行会计除了发挥反映和监督两个基本职能外，还发挥着对外结算服务这一重要职能。由此产生了国有商业银行会计体系的另一分支一-结算会计。
目前，国有商业银行的会计管理模式基本上停留在财务会计阶段，是一种重反映、轻监督，重财务、轻管理的“记账式”会计。监督职能被人为削弱，为结算服务职能没有被充分认识。随着国有商业银行改革和发展的不断深入，有必要重新审视现有会计模式，研究和探讨新的模式：一方面，要充分运用管理会计的理论、技术和方法来加强经营管理，控制经营活动，实现“记账式”会计向“管理型”会计的转变；另方面，要重视和加强为结算服务的职能，促进安全、效益两大目标的圆满实现。
一、国有商业银行会计管理模式必须遵循的原则
（一）核算与管理并重原则。银行以追求利润最大化为经营目标，要讲求经济核算和经济效果，为企业记好账，为客户服务好是无可非议的。但要实现利润最大化，单从财务核算上做文章是不够的，还必须运用管理会计的理论和方法对经营过程进行控制和管理。
（二）内部核算与外部核算并重原则。银行会计不同于其他行业会计的一个显著特点是：它一方面要核算银行本身的业务活动，包括金融资产、负债、权益的增减变化；同时，由于银行的大部分业务活动是由国民经济各部门的经营活动引起的，这就决定了银行还要核算、反映和监督国民经济各部门、各企业的资金活动情况，为其提供各项支付结算服务。因此银行必须在搞好内部核算的同时，加强对外部核算的控制、监督和管理，确保营运资金安全。
（三）事前规划、事中控制与事后监督并重原则。事前规划是对银行未来的会计活动进行科学的安排与筹划。事中控制是银行对日常会计活动进行严密的监控与跟踪，按照岗位分离、相互制约的内控原则，加强对财务核算、支付结算等整个会计活动过程的控制，以及时发现并消除事故、风险和隐患。事后监督是银行对已经完成的会计业务进行检查、复核和把关。通过事后监督可以发现和纠正会计制度建设和制度执行中存在的漏洞和问题，从而实现完善制度、规范操作、化解风险、提高效益的目的。会计的事前规划、事中控制和事后监督环环紧扣，缺一不可。
二、国有商业银行会计管理模式的基本框架和内容依据上述银行会计的职能和原则，我们可以将国有商业银行会计管理模式设计为总会计负责下，财务会计、结算会计、管理会计并行的会计体系，其基本框架如下图：
（一）财务会计。财务会计的服务对象是银行所有者（投资者），其核算依据是《会计法》、《会计准则》和《金融企业会计制度》等法律法规制度。财务会计的核算对象（内容）是以货币表现的经营活动过程及其结果，具体包括：银行拥有各项资金、财产的数额及其增减变化情况；经营活动过程中各项人力、物力和财力的耗费；经营过程中取得的各项收入和财务成果。
按照国有商业银行的经营特点，应建立由预算会计、成本会计和费用会计构成的，各自相对独立又互相渗透、互为补充的财务会计核算体系。1.预算会计。它是财务会计的核心，包括财务收支预算和固定资产预算等。其核算和管理的内容包括两方面的指标：一是反映一定时期财务规模总量的指标，如各项收入、支出、费用、税金、利润、固定资产、在建工程等；二是反映一定时期财务水平的相对指标，如收息率、付息率、人均利润率、费用率、产权比率、资本比率、固定资本比率等。2.成本会计。设置成本会计的目的，是为了增强舍员成本意识，树立核算观念，以最小的成本投入取得最大的财务成果。其核算和管理的内容，按与银行经营活动的关系而言，可分为经营成本的核算与管理和管理成本的核算与管理。成本核算一般可实行一级法人监管下的四级核算制（总行、一级分行、二级分行和县市支行），支行以下的分理处、储蓄所可实行简易成本核算。3.费用会计。费用会计的核算内容包括与经营活动直接相关的业务费用和为组织与管理而发生的管理费用。当前，城区行可采取“报账制”，实行统一管理，集中核算：农村行可采取“划拨制”，实行先拨后用，分散核算；对部分费用科目可实行授权核算。在财务会计的核算与管理过程中应注意两个问题：其一，必须遵循一般会计原则，特别是真实性原则、一致性原则和配比原则。其二，分清三个界限：一是成本支出与非成本支出；二是按比例控制支出与按比例计提支出；三是本期成本、费用与下期成本、费用。
（二）结算会计。结算会计的服务对象是国民经济各部门和居民个人。其核算依据是《支付结算会计制度》、《现金管理条例》、《账户管理规定》、《联行制度》和相关会计法规制度。结算会计的核算对象是以货币表现的各项资金结算和往来业务。
按国有商业银行的业务特点，应建立由门市业务会计、资金清算会计和联行会计组成的相对独立又相互联系、互为补充的结算会计核算体系。1.门市业务会计。它处在业务第一线，直接面向客户，为客户服务，所以又称网点会计或柜台会计。其核算的具体内容主要包括客户存款的存取、贷款的收放以及为客户办理汇票、本票、支票、银行卡等各项人民币和外汇结算业务。2.资金清算会计。它以银行各项往来资金清算为核算内容，具体包括：内部资金清算、联行往来、系统内存、借款、通存通兑、同业往来清算和与人民银行的资金往来等。3.联行会计。主要核算系统内各级联行电子汇兑往来、实时汇兑往来以及与人民银行的电子联行往来等。
在结算会计的核算与管理过程中应注意把握好以下两点：一是必须搞好风险防范，加强内控机制，牢固树立“内控优先”的思想，始终贯彻“规范操作、授权分责、监督制约、账务核对、安全谨慎”五大原则，只有这样，才能在为客户提供各种结算服务的同时，确保银行营运资金安全。二是依靠现代科技手段进行管理，逐步实行会计电算化、网络化。推行会计电算化、网络化，可以改变国有商业银行的形象，增强业务竞争力；可以规避会计核算过程中的违规、虚假行为，防范和化解行为风险；可以节省人力，提高工作效率和质量。
（三）管理会计。管理会计的服务对象是国有商业银行内部各级行领导和各职能部门业务管理人员。目前这方面虽无统一的法规和制度，但应依据管理会计的相关理论和特定的技术、方法。
管理会计的核算内容主要是控制、预测、决策等经营管理活动。银行内部应灵活运用数学、统计学、运筹学等各种科学方法，对货币信息和非货币信息进行核算预测、决策、规划和控制。按照银行经营活动特点，可以将管理会计划分为预测会计、决策会计和责任会计三个既相互独立又相互联系的管理会计体系。1.预测会计。符合实际的计划与决策必须以科学的预测为前提，预测的内容依据不同时期的经营状况而定。就现阶段而言，预测的内容主要包括存款、贷款、收入、成本、利润等各项经营指标的短期、中期和长期预测。预测的方法主要有定量法和定性法。2.决策会计。决策是指决策人为达到预期的经营目标，对预测的结果进行进一步分析、计算和判断，从可供选择的方案中确定最优方案。决策可分为短期决策、中期决策和长期决策。现阶段，主要有存贷款目标决策、投资决策、新业务品种开发决策、利润目标决策等。3.责任会计。责任会计是将会计数值同经济责任、会计控制同业绩考核相联结，对银行内部各职能部门的经济责任和工作成绩进行计量、检查和考核。建立良好的责任会计制度，不仅可以促进经营管理的改善和经济效益的提高，而且可以使银行内部各部门从全局出发，调节和控制自身的经营活动，为实现银行的总体经营目标而相互协调运行。推行管理会计应注意以下三点：一是应贯彻“循序渐进、分步实施”的原则。由于国有商业银行目前对管理会计还比较陌生。为此，一是可选择经营管理水平较高、会计力量较强的行进行试点，积累经验后，再在各级行内部全面推开；二是应明确管理会计的核算主体为各级经营行和管理行，其中责任会计的核算主体为各级行内开展业务经营活动的各职能部门。三是管理会计既要利用大量的账内数据，又要采用大量的账外信息资料，因此必须利用计算机等现代科技手段进行运作，才能保证管理会计这一科学管理方法顺利运行。
（四）会计中心。国有商业银行会计中心是财务会计、结算会计和管理会计三大系统的管理、指挥、协调和监控中心。其主要职责：一是会计制度管理；二是会计机构和人员管理；三是会计工作目标管理；四是会计报表信息管理；五是网络中心的运行：六是会计检查、监督和辅导。会计中心应设总会计，对全行的会计反映质量和核算监督过程负总责。
综上不难看出，商业银行的上述会计管理模式充分体现了以下管理优势和特点：（1）既发挥了会计的反映和监督两大职能，又体现了国有商业银行结算会计的特点：（2）既体现了效益原则，又体现了“核算与管理并重、内部核算与外部核算并重、事前规划与事中控制和事后监督并重”的会计理念，能促进银行管理水平和经营效益的提高；（3）既体现了金融业务发展的客观要求，又体现了金融会计内部控制的一般原则，能有效规避会计风险，保证银行营运资金安全。
总之，国有商业银行在精心做好财务会计核算工作的基础上，进一步加强和完善会计结算服务功能，同时将管理会计的理论和方法运用于会计管理实践，形成一个融核算与管理、反映与监督、经营与服务于一体的会计管理新模式，是改革和深化会计管理的现实选择。
论文摘要：自2007年以来，由美国次贷危机产生的“蝴蝶效应”引发的全球性金融危机正广泛而深刻地影响甚至改变着世界经济格局。作为宏观货币政策的制定者和金融稳定的维护者，各国中央银行都在应对这次危机中发挥着举足轻重的作用。会计作为中央银行的一项基础性工作，探讨在新形势下中央银行会计风险的控制，对于提高央行的资产负债质量、维护金融市场稳定作用巨大。
论文关键词：中央银行；会计风险；控制
一、我国中央银行会计风险概述
所谓风险，是指“损失发生的不确定性”。因此，中央银行会计风险，可以定义为中央银行在经营管理过程中，由于会计核算错误或会计信息提供失误而导致的决策失误，以及因为主客观条件恶化或其他情况，使中央银行的资金、财产、信誉等蒙受损失的可能性。
随着金融危机发生后所带来的世界经济的不确定性和不稳定性，中央资产质量恶化的可能性仍将存在，会计作为记录、计量、反映资产负债信息的最直接工具势必面临着相应风险，其表现形式主要有以下几个方面：
（一）会计标准不完善形成的会计风险
人民银行作为我国国务院的组成部门，在国务院领导下，承担制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定的职责。作为国家的中央银行，人民银行资本全部由国家出资，属于国家所有，同时，人民银行实行独立的财务预算管理体制，会计核算要反映预算执行情况，会计目标在一段时间内表现为单一的受托责任观，以真实完整的记录和反映各项业务活动情况和财务收支情况，维护资金和资产的安全。随着人民银行所开展业务活动的拓展、所运用的会计核算系统的完善、会计信息使用目标的多元化，对全面了解人民银行财务状况、经营成果及服务成本效率等相关信息提出了更高的要求，对权责发生制的资产、负债信息提出了更迫切的需求。但我国中央银行会计属预算导向会计，以收付实现制为核算基础，以当期实际发生的收支金额为基础进行会计确认，当费用发生期与受益期不在同一会计期间时，容易产生收入与费用、成本的背离，当资产、负债计息期跨越多个会计期间时，无法真实反映人民银行资产负债的完整信息。会计核算存在诸多不足：一是不能全面记录和反映央行资产负债情况，不利于防范财务风险。目前人民银行会计制度规定，人民银行财产按实际成本入账且在存续期内不对资产价值进行调整，这就使得储备资产中的金银、外汇储备等价值波动较大、市场风险较高的资产容易发生贬值，无法真正反映其价值。二是对于具有明显市场特征的金融工具没有引入公允价值的计量模式，无法表明其现时价值和未来价值，在市价波动时无法通过账面价值调整来维护人民银行的财务稳健。三是再贷款、再贴现等不计提减值准备，固定资产折旧在表外核算且不计提跌价准备，使得会计报表容易产生资产虚假膨胀，无法反映人民银行资产的真正质量，无法实现与国际同行的会计可比。四是未强调配比性原则，中国人民银行的资产负债表采用的是收付实现制的计量基础，而国家外汇管理局的资产负债表则采用权责发生制，两种报表计量基础不同，当合并后就不能真实反映央行的财务状况和经营成果，会计信息失真，不利于提高我们对外提供的本外币合并报表的质量，对提高会计信息的透明度和人民银行的公信力会产生负面的影响。
（二）内部控制不完善形成的会计风险
自1984年以来，我国中央银行会计核算经历了模拟手工代替（1984～1994年）、单机版会计核算（1994～2005年）和网络集中核算（2002年至今）三个阶段。尽管目前的“中央银行会计核算系统”在一定程度上提高了工作效率、加强了内部控制，但仍存在一定的风险隐患。一是缺乏独立的会计风险管理部门。目前，从总行到基层行，会计风险的管理和控制主要由会计部门负责组织，从管理体制上来讲，会计部门既是教练员又是裁判员，会计风险评估工作独立性难以保证。二是控制活动不严密，技术防范手段落后。部分内控措施未有效嵌入集中核算系统中，无法从根本上防范人为的操作风险。比如，操作员普遍采用代码加口令认证方式登录集中核算系统，操作员代码公开，无法避免操作员循环使用口令和相互借用操作员代码和口令的情况。三是内部监督未完全到位，较易引发风险隐患。目前，虽然人民银行系统内部均增设了事后监督部门，与原有的内审部门监督、纪检部门监督等共同构成了比较完整的监督体系。但这些监督均为事后监督，存在时效性不强的问题，不利于及时发现资金风险或业务差错。同时由于内部监督的手段仍沿用传统的做法如仍以账簿、凭证检查等方式为主，而且对会计的监督行为主体又分散于会计、事后、纪检、内审等多个部门，存在监督手段落后，难以形成合力的问题，不利于对会计风险的控制。
二、我国中央银行会计风险防范对策
随着央行资产负债管理的进一步加强，维护宏观经济稳定职责的进一步强化，引入权责发生制、优化会计业务处理流程、加强和改善内部控制等手段都为在复杂的内外环境下，我国央行会计更好的适应转变经济发展方式的转变，并面对由此带来的机遇和挑战提出了可供参考的建议。
（一）重塑中央银行会计标准
经历过金融危机之后，国际社会对建设高质量的会计准则的认识达到了空前的统一，如何确保会计信息的“如实反映”成为会计今后的发展方向。目前得到普遍认可的是与比较有影响力的会计准则体系（ifrs和gaap）趋同。针对我国中央银行所处的经济体制、预算体制等特点，我们建议，中央银行会计标准应该进行改革，但如何改，则需要斟酌考虑。首先，中央银行会计标准改革应该遵循以下原则：一是客观性原则。这是由中央银行的职能所决定的，这就要求中央银行的会计标准应该能够反映央行的特点，应该考虑央行特有的业务性质；二是审慎性原则。这是因为央行是不以盈利为目的的金融组织，它必须首先考虑的是一个国家的政策效应和资产安全，为此，我们在重塑央行会计标准的时候应该重点考虑资产减值的确认、贷款拨备和损益的确认等相关问题。特别需要指出的是，经历了金融危机质疑的情况下，美国公允价值计量仍被保留下来，这反映了公允价值的重要性、必要性和强大的生命力，同时公允价值计量也是我国会计准则体系与国际会计准则接轨的重要标志。因此建议根据世界经济一体化和会计标准国际化的趋势，遵循公认的会计原则，改革人民银行会计标准，引入权责发生制会计，从资产本身的性质和重要性出发，考虑使用公允价值计量属性，结合权责发生制改革人民银行对持有的金融资产的计量手段，改变单一的历史成本计量属性、协调预算制度与会计核算制度。
（二）加强改善内部控制，构建全面有效的中央银行会计风险管理机制
根据coso（美国虚假财务报告全国委员会赞助组织委员会）的内部控制管理模式，人民银行的风险管理应该是一个全面的、系统的内部管理的过程。它不仅仅局限于对某一个风险环节的处置和干预，而是一个动态的、持续的风险管理过程，渗透到人民银行方方面面的业务处理过程，涉及到各级人民银行和人民银行各部门的管理人员及岗位人员，遵循重要性、及时性、协调性、成本效益和独立性原则。建议借鉴erm框架的理论成果，进一步细化人民银行风险管理要素，与风险管理目标、人民银行各级机构结合起来，将人民银行会计风险管理要素分为内部环境、目标确定、事件的识别、风险评价、风险应对、控制活动、信息沟通和监控。在风险分析活动中，各级人民银行的工作目标、战略部署、计划安排要合理地反映外部环境、可使用资源，要考虑到存在的主要风险。在风险识别活动中，要识别内外部环境中所有的风险环节，不论大小都不能遗漏，保证风险轮廓勾勒的完整性。除了做个别风险分析，还要考虑同时发生某些风险的情况。了解了风险的重要程度后，中央银行各级部门应迅速做出“反应”，决定是否接受风险、避免风险，还是减轻风险。对于中央银行完全不能接受的风险，比如违法违规经营的风险，一般是避免这种风险，即放弃带来这个风险的工作计划或行动安排，因为任何风险控制的措施都不可能完全消除风险，对其他有相对的风险回报的风险，单位可以考虑接受，但要采取减轻风险的措施，才能将风险降到可以接受的水平。同时，建议引入csa（控制自我评估），定期对风险管理机制的要素、过程、效果进行评估，并根据评估结果对会计风险管理机制进行修正和完善，确保其始终处于有效的状态。
（三）改善会计信息的揭示与披露
离开了来自银行内部和外部及时、可靠、完整的会计信息，中央银行的风险防范与控制就根本无从谈起。随着世界经济一体化进程的加速和会计标准国际化趋势的进展，全世界的中央银行越来越倾向于使用国际通用的会计标准进行核算和披露。中央银行向透明化的转移源于两个趋势：第一，独立的和负责任的中央银行可以带来较低的通胀率，这被认为是非常重要的公共利益；第二，理论和实践都集中为对信息需求的增加和信息不对称的减少，这将导致更有的决策和更高的产出。按照imf关于提高透明度的要求，我国央行应克服传统的思想倾向，改善领导理念，针对金融市场参与者的信息需求，谨慎地制定原则，制定中央银行的会计信息披露制度，明确中央银行会计信息披露的范围和内容，在广泛征求意见的及缠上逐步建立健全会计信息披露机制、会计信息披露监督机制和会计信息披露考评机制，增加会计信息透明度。具体措施为：一是改进会计核算手段，提高会计核算的集中化和网络化程度；二是建立和健全会计信息披露机制，逐步实现会计信息披露的标准化和程序化。
防范与化解中央银行的会计风险是防范与化解整个央行风险的一个重要组成部分，对于更好地执行央行职能，维护金融稳定有着积极的重要作用。在我国经济日益呈现多元化趋势的情况下，防范与化解中央银行的会计风险绝不能仅仅停留在操作层面上，而要多方面、全方位看待。
农村商业银行会计管理探析
农村商业银行的会计工作是其内部管理的重要组成部分，会计提供的信息影响到经营决策的准确性和时效性，从而影响银行的实际经营状况。当前农村商业银行的会计管理方法与体制不能很好地适应时代改革的发展要求，必须加强农村商业银行的风险防范意识，有效化解风险，进而保证农村商业银行的稳定、可持续发展。
一、农村商业银行在会计管理中出现的问题
（一）规章制度建设不完善
随着社会经济发展，各大商业银行之间竞争日益剧烈。与此同时，农村商业银行内部管理存在一定的问题，风险越来越大。此外，农村商业银行自身也没有根据自身的实际情况来调整业务的经营与发展，不具备规范、系统化的会计规章制本文由论文联盟//收集整理度。第一，农村商业银行的会计规章制度在分散的管理制度当中实行。第二，农村商业银行的会计核算是由业务部门处理的，从而使其部门内部在制度控制上相互抵触，大大降低了银行会计的内部控制力度。
（二）会计工作不规范
农村商业银行的分支机构会计工作人员本土化加剧，且专业素质普遍较低，缺少必要的岗前培训、缺乏员工平时的业务学习、测试、培训、岗位练兵与业务技能比赛，导致部分会计从业人员的业务水平相对较低，也无法真正理解和掌握会计制度，从而往往会出现违法乱纪的行为，给银行带来损失。此外，农村商业银行往往注重相关法律法规与业务知识技能的学习，而忽略会计工作的风险意识教育。
（三）内部管理分工不合理
农村商业银行目前采取的是各个科室相分离的管理模式，每个科室的职能与责任各不同，但实际工作中是由行长落实和负责的，将各个科室的责任与职能集于一身，因此这种管理模式很容易造成腐败与贪污。农村商业银行内部管理制度的不合理会严重影响银行业务的实施与拓展，并且其经营的指导思想会为了促进银行业务的发展而使会计工作人员进行违规或违法业务的办理，会给银行会计操作造成不可估计的风险。
（四）业务系统的功能不完善
当前基层农村商业银行的网络化以及电子化被逐渐普及，其信息的基础建设也明显加强，但对业务系统的操作上没有做好风险预测与控制的工作，因此无法形成规范、系统的会计风险预警系统，也就无法对违规操作实行有效的控制。基层农村商业银行普遍实行综合柜员与单人临柜制，如果工作人员对业务的操作权限及风险控制点得不到有效的控制，就容易造成柜员的错误操作，造成业务失误，严重影响农村商业银行的会计管理。
二、农村商业银行完善会计管理的有效对策
（一）建立并完善相关规章制度
首先，要将农村商业银行的各项管理制度整理出来，按照业务发展的实际情况进行完善和修订工作，特别注重财务管理、支付结算、风险防控等制度实现全覆盖。将制度切实有效地应用在银行会计的实际操作中，提高相关法律法规的可操作性。然后，银行要根据国家有关政策法规制定出规范、系统的会计管理准则，促进农村商业银行会计工作健康、有序地进行。最后，要强化规章制度的实施力度，各级领导与工作人员要在工作中充分贯彻银行的规章制度，避免违规操作，从而实现管理制度的重要功效。
（二）规范好会计的行为
首先，要对会计人员进行多层次、全方位的岗前教育培训，进一步加强农村商业银行会计工作人员的业务技能、基础知识、职业道德、合规操作等方面的教育培训，从而自觉遵守相关的国家政策、方针，切实执行应行的各种规章制度。然后，对农村商业银行的会计人员实行严格的持证上岗制度，有效加强会计工作人员的素质与管理。严格规范银行会计人员的日常行为，并进行适当的审计，对于犯错误的银行会计人员要及时进行思想教育，而情况较为严重的要根据相关法律严肃处理。最后，要对银行会计工作人员的工作进行必要的考核，以及对整个会计队伍的人员建设，从而保证农村商业银行资金的安全。
（三）对内控管理进行合理的职责分工
农村商业银行首先需要对内部分支机构进行合理的调控，进一步明确各个科室间的工作职责，做好各自的工作，落实好银行的内部管理制度。与此同时，要充分发挥中、后台对前台工作的监督、审批以及检查的作用，从而有效预防银行风险，减少风险造成的损失。树立银行经营的科学发展观，促进农村商业银行的健康发展。
（四）有效网上业务的系统功能
当前基层的农村商业银行信息的基础设施得到了改善，但其自身对业务系统的有效操作不够，在日常的财务会计管理中应坚持运用科技手段，实施集中管理的基本思路，将分散的风险点尽量做到集中运用科技手段进行管理，如印章管理时间跨度长、幅度宽、难度大，管理不到位很容易出现风险隐患，只有实现总行系统管理，跟踪每一枚印章的使用状态，风险才能控制到位。此外，还需要加强对会计业务的处理权限与风险点进行有效控制，从而消除人为造成的业务操作上的失误。通过对系统程序的有效设置，有效控制会计业务操作的具体环节，利用程序的检测系统对用户的信息资料进行检查，从而切实提高银行的风险预警和工作的效率。
三、总结
农村商业银行存在的风险趋于多样化、复杂化和全球化，必须要对银行的会计管理进行有效的检查与督导工作，把会计管理的方法和理论知识运用到农村商业银行的会计管理实践中去，从而促进银行的有效运营，建立并完善会计管理模式，进一步加强农村商业银行的会计管理工作，更好地适应时代的发展要求。
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