时间：2022-05-21 09:19:48
导语：在铁路运输安全管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘要：本文主要针对铁路运输安全的特点、铁路运输安全管理存在的问题和加强铁路运输安全管理的措施以及铁路货运改革的措施以及效果进行简要分析，仅供参考。
关键词：铁路运输；安全管理；货运管理；体制改革
一、铁路运输安全的特点
我们在前面在铁路运输安全的概念已经提到了有关铁路运输安全特点的相关方面的内容，接下来我就详细地就铁路运输安全的特点进行仔细的描述。首先要进行描述的是铁路运输安全工作的系统性。铁路运输从其本身来说具有开放性，极易受到内外部条件的影响。具体来说铁路运输安全包括铁路营运和线路两个方面。而这两个项展开来说又包括从业人员的安全、火车车辆的安全、铁路相关设备的安全、危险货物运输安全以及线路安全中的道口安全、运输安全、隧道安全等方面。其次，铁路运输安全具有动态性和事发严重性。这个特性是根据列车运行本身的特点总结出来的。列车运行本身就是一个动态的过程，在高速运行的状态下一旦发生事故，一方面只能因为高速运行而引发连续事故；另一方也使得救援工作基本上成为不可能。正因为如此，造成的损失是我们难以估量的。最后，铁路运输安全具有长期性、复杂性和艰巨性。我们的铁路运输安全工作必须保持长期高度的关注与紧张的状态，不能够在任何时候有所松懈。
二、铁路运输安全管理存在的问题
1、缺乏管理体制
在经济高速发展的前提下，我国铁路设备实施和组织的形式也发生了很大的变化，对于铁路运输管理的制度的要求也相对于更高。但是目前来看，我国铁路管理的体制仍然是铁道部领导之下的管理体制，只是单纯的注重铁路运输的共性，忽视了不同地区的线路的个性特点，导致无法真正的把握铁路运输的安全问题。当前铁路管理体制不能得到及时的更新，就会导致铁路的安全问题没有做好预先的防备，导致出现了安全隐患。
2、存在事故隐患
铁路运输事端首要包含机车脱轨脱线、机车损伤（撞上人或物）、人员触电以及铁路施工中的事端。机车车辆损伤中的隐患包含：工作人员短缺结实的安全认识，没有按规则的走行径路行走、钻爬车底并在道心行走；其次首要是工作人员短少自我保护认识，不按规章制度跳、爬车，以车代步，致使下道及躲避不及形成人身损伤；另一方面时工作人员在执行防护工作中短少防护认识，缺少保护措施或不设防护等。再次，人员触电中的隐患包含：在电气化区进行调车或施工工作时有关人员安全认识不强、违章胡来、削减工作过程，存在侥幸心理；室内许多工作都带电操作；电务部分进行接触网维修工作时又没依照路局和段有关要求进行防护，一起未增设绝缘东西、地线等。
3、从业人员技术水平落后
随着铁路客运提速、货运重载的开展，被运用的新技能配备成倍增加，而人员的技能知识的更新却远远落后于技能设备的更新，判断、处理故障的经验、能力不足以满意铁路运送的需求。发现故障后，不能在规则定时间内处理完结，虽未酿成大事故，但却降低了运送效率。消除隐患、抓小防大，防备胜于救灾等领先安全管理手法很难落实。
三、加强铁路运输安全管理的措施
1、建立安全管理体制
安全管理体制是全面有效的保证铁路运输安全的必要前提，安全管理应该渗透于铁路运输安全。健全完善的安全管理体制要求，铁路安全的管理人员应该树立安全的管理理念，重视铁路安全的管理工作，全面做好铁路安全运输的工作，并且不断的提升决策的水平。同时，还应该注重以人为本，加强对客运人员的管理，提高从业人员的工作责任感。其次，则要健全各项安全管理制度，形成规范的安全管理体制，各项工作严格按照安全规章制度进行工作和实施。同时要加强安全负责制的实施，加强对安全工作的考核，完善对客运人员的管理约束机制，以提高客运人员的责任感，在进行工作执行时，认真谨慎。最后，还要建立健全的铁路安全法规和监督机制，以不断提高提高铁路的安全管理。
2、提高管理人员素质
加强对铁路客运人员的培养，是保证客运人员对安全管理工作高效进行的途径。首先，要强化客运人员的安全管理意识，以保障旅客的生命财产为宗旨，加强工作的责任感。其次要加强对铁路客运人员安全教育的投入，提高其业务水平、文化水平及人文素养，以高度的责任心及综合能力进行铁路运输工作的执行。最后，要加强对使用技术设备的人才建设，提高客运人员技术素质和安全素质，加强对列车运行期间设备设施的规范使用，以减少由人为举措造成的安全事故。
3、发挥典型引领作用
当前，我国铁路货运管理体制改革的另一项重要措施是加强转变经营管理观念，以“服务型”为导向，让更多的货主感受到实惠和利益，增强货主的安全感。铁路货运管理体制改革应该坚持服务型的原则，使得货物运输更好地适应社会主义市场经济体制的发展要求，因此，需要从货物运输管理的实际情况出发，为货主提供便捷、实用、精简的货物办理流程，进一步降低货物运输办理门槛，让更多的货主选择铁路货物运输。
四、铁路货运改革的措施以及效果
1铁路货运体制改革采取的措施
1.1由计划经济向市场经济转型
这次货运体质变革的根本意图主要是从根本上改善铁路货运效劳，全部参加商场物流业竞争。其主要内容一是变革运送安排方法。依据客户的需要编制运送方案。二是变革货运受理方法。拓宽渠道，简化手续。三是整理标准货运收费标准，一切收费严格执行国家的运价政策，统一标准报价。四是大力发展铁路“门到门”全程物流效劳，实施全程“一口价”收费，减少中间环节，推进铁路货运服务向现代物流改变。
1.2组建货运营销中心
我国铁路总公司组成货运营销基地，推进铁路货运加快向商场的改变。新组成的货运基地组织到位、机构、人员调整到位，简化了货运受理方法，客户只需提出运送需求，铁路客服人员就会直接协助客户办理完成货运手续，货运计划申报、请求车等冗杂手续被撤销，完成了货运、装卸和延伸服务的一体化。
2、铁路货运组织改革的效果
我国铁路总公司的这次货运安排变革带来了以下四个方面的改动：一是货运受理方法发生改动，货运“一条龙”，变等客上门为取货上门。铁路货运变革即是对客户取消货运方案申报、恳求车等冗杂手续，随到随办，全面铺开受理。一起，从发货到送货再到收货做到全程盯梢，保证运送安全，表现了铁路效劳上的活跃改动。二是运送安排方法发生改动。自变革以来，铁路部门改动思路，依据客户的运送需要编制运送方案，完成了由坐等客户上门向自动效劳的改动，使运送方案服从于市场，充沛满意广大货主需要。三是清理标准货运收费方法，改动以往附加费用较多，环节多，不透明表象真实表现出铁路货运的价格优势，以此吸引客户挑选铁路货运。四是大力发展铁路全程物流“门到门”效劳。“门到门”运输是指货物从托运人在走运货物地址装车开端至收货人接纳货品地址停止的全过程运送服务。
结束语：
铁路企业必须按照市场化规律建立强有力的机制进行改革。同时转变经营机制，升华服务理念，提高服务质量，同时对所发现的问题不断总结，不断反省，才能根本上扭转铁路货运市场占有率小的不利局面，使铁路货运走出困境，焕发出新的生机和活力。
摘要：铁路运输安全是铁路工作的重中之重，当前铁路运输安全问题频出。针对铁路运输安全问题，本文研究了铁路运输安全工作存在的不足，从“人”“机”“环境”等几个方面分析了其影响，提出了铁路安全管理的举措。
关键词：铁路运输；安全；问题
引言
铁路运输一直被称为“铁老大”，从这个称呼，很容易看出它在我国经济形势发展、社会形态发展、交通运输发展中的核心地位和关键作用，在国民经济飞速发展的今天，铁路作为我国运输系统中最重要的一环，无论是在我国国民经济建设还是运输体系中，它的影响仍然深远和重大。因此从铁路自身的重大作用和它的技术特点，要求必须确保铁路运输的安全。因此本文将从铁路运输安全的特点、安全管理中存在的问题出发，探讨建立铁路运输安全管理的内部机制和外部机制。
随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。
一、铁路运输安全管理特点
铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。
二、铁路运输安全管理的现状及问题
铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。
1、铁路法规制度有待完善
《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机制特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。
2、铁路安全管理人员素质参差不齐
关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。
三、铁路运输安全管理机制
落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。
1、落实铁路运输安全管理的内部机制
（1）强化安全第一的管理理念
无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。通过修订完善职工作业指导书，全面提升职工队伍素质。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。
其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。
（2）严格执行安全管理的制度
在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。
同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。
（3）加强管理人员的教育培训
从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。
（4）不断更新完善铁路安全运输技术
铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。
（5）推行安全风险管理制度
推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。根据以往的事故、故障总结教训，作业现场条件、设备、天气等因素，可以对作业中可能发生的安全风险进行预测，向职工进行提示预警，将安全事故扼杀在萌芽阶段。
2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制
（1）铁路沿线的治安环境与建设
铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营，需要同地方政府和群众进行协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流。对铁路沿线装设护栏与围墙，阻止行人、牲畜误入线路之内。加强铁路行政执法，坚决撤除非法私建的道口和人行过道。并需要定期对铁路沿线进行巡视，防止树枝、建筑等侵入铁路限界之内，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。
（2）开展多种形式的广泛宣传与教育
积极开展爱路护路的活动，向铁路沿线单位、学校和居民广泛宣传有关路外安全知识。通过电视媒体播放安全宣传片，组织团员、党员发放安全宣传小册子，定期到学校进行安全讲解。还可以在铁路道口、立交桥和牵引供电设备附近装设安全警示标志。
结语
总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。
摘要：铁路是国民经济的命脉，关系着整个社会的发展。铁路运输安全直接影响旅客生命财产安全，也严重影响铁路运输行业的发展。因此，铁路运输要倍加重视安全管理，尤其在当今铁路迅猛发展和不断扩大的铁路规模情况下，应把加强铁路运输安全管理放在最重要的位置，积极加强铁路运输安全管理。文章将主要分析现代铁路运输安全管理中存在的问题，并给予相应的对策。
关键词：加强；铁路运输；安全管理；问题对策
引言
我国的铁路建设和安全是我国一项重大的政治任务。铁路运输安全，是实现我国铁路跨越式发展的必要因素，是我国经济发展的重要组成部分。铁路安全运输在我国有重大的意义，主要表现为：铁路运输安全是保障全局工作稳定的基础，是深化铁路改革的保证。同时，铁路安全运输是铁路建设的必然要求，铁路安全运输能有效促进社会的安全管理建设，稳定社会秩序。
二、铁路安全管理存在的基本问题
(一)思想素质和责任意识跟不上形势的变化近50年来，就信号方面出现的特别重大、重大、大事故发生原因中，违章作业占总数的39．9%，检修不良或设备失修占总数的29．4%，工作妨碍占事故总数的12．6%。这些都是从业人员思想素质、业务素质、安全意识差的表现。
(二)从业人员技术水平落后于装备更新速度
随着铁路客运提速、货运重载的发展，被运用的新技术装备成倍增加，而人员的技术知识的更新却远远落后于技术设备的更新，判断、处理故障的经验、能力不足以满足铁路运输的要求。发现故障后，不能在规定时间内处理完成，虽未酿成大事故，但却降低了运输效率。消除隐患、抓小防大，防范胜于救灾等先进安全管理手段很难落实。
(三)干部安全管理意识滞后铁路发展速度
短短几年铁路客运列车速度由不足100公里提到近300公里，而对管理干部培训和继续教育工作没有及时跟进。导致思想上对新形势下的安全管理工作认识不充分，对新事物接受能力低下、反应能力迟钝，新的安全管理理论也相应欠缺。而管理理论水平没有与时俱进，在借鉴先进经验、措施时，理念不到位，不求甚解，拿来主义、照搬照抄，根本未考虑是否适合本单位、本地区实的际情况。再就是好人主义、形式主义也使得安全管理的各项机制的难以落到实处，这种情况在基层站段表现尤为突出。
(四)安全技术设备亟待大力发展
近几年，铁路的基础设施、技术装备得到了突飞猛进的发展，这对预防铁路事故、确保运输安全起到了关键的作用。但目前就机车“三大件”、列车安全监控、货车超偏载检测装置、轴承振动诊断仪等有些设备设施的使用情况来看，也是不尽如人意的，稳定性不高，故障偶有发生。离真正意义的自动安全监控还有较大差距。列车未能做到出发、加速、定速、减速和定位停车的自动控制，许多情况下还得人工操控，一旦人为疏忽极易发生事故。
三、铁路运输安全管理的对策探讨
(一)强化安全意识，切实从思想上提高职工对安全生产的认识
运输安全固然要依靠科学技术的不断进步，采用先进的技术设备，以加强安全生产的物质基础，加大安全系数。但要防止见物不见人的倾向，安全生产形势的好与坏，主要取决于管理人员和作业人员的素质高下。如果人的素质不高，技术设备再先进也往往发挥不了应有的作用。因此、在安全管理工作中不仅要发挥现代化技术设备的作用，更为重要的是要在提高人员素质上下功夫，培养壮大具有高度主人翁责任感的职工队伍，充分调动人的积极性、主动性和创造性，这是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的可靠保证。
(二)强化职工技术业务素质
要以全员业务知识、安全知识和安全技能教育作为重点，尤其要将新职工、班组长作为培训重点，强化非正常情况下的作业应变能力，进行系统超前培训，严格“先培训、后上岗”制度。职工教育坚持“重现场需要、重实际操作、重实际成效”的原则，大力改进培训方式、方法。在全路建立面向铁路地区的培训、演练、考工一体化的技能基地。
全面的提速和大量新技术、新装备的投入运用，对技术业务素质要求越来越高，要有先进的培训模式作支撑。建立完善和规范职工教育日常培训工作体系，要抓好以下几个方面的培训:
1．抓应知应会培训，使职工教育培训工作走上规范化、标准化、制度化的轨道。经常性地开展学标、对标、达标活动，本着“干什么学什么”的原则，组织各工种职工按照作业标准，反复教、反复学、反复练，直到熟知熟练为止。
2．重点岗位培训，针对遇到非正常情况下处理故障手忙脚乱，违章现象严重，这些关键岗位一旦发生问题，后果就不堪设想。
3．抓实用性培训，本着缺什么补什么的原则，以简单实用的方法增强职工应变防范能力，为保证安全生产打下坚实的基础。
4．抓学历教育培训，运输安全生产，成也在人，败也在人。可以说，队伍素质，安全之本。在市场经济条件下，企业竞争说到底是人才竞争，实践使我们深切地体会到，只有建立一支思想过硬，作风过硬，纪律严明，敢打硬仗，能打胜仗的职工队伍，才是确保铁路企业兴旺发达的根本所在，我们始终要把提高职工队伍素质，作为一项长期的战略任务来抓。
(三)注重安全技术装备的开发与应用，依靠现代化的设备保安全
应加强四个方面的发展:一是防止和排除人为错误的设备;二是对各种固定和移动设备的技术状态进行监测和诊断的设备;三是兼有扩能和安全设备的装置;四是救援抢险设备。
1．推进铁路安全技术装备现代化。科研部门要从实际出发，不断提升运输安全技术装备的科技含量。在抓好已确定的安全生产的规章落实的前提下，努力探索运输安全监测、监控和管理网络的研究与开发，确实做到人机联控、全天候、全方位、全过程的安全管理与监控，全面提高铁路运输安全系统的综合防范能力。
2．提高设备和科技保安全的可靠度。近年来在提速的带动下，大量新技术、新设备不断投入使用，安全技术装备水平有了较大提高，对保证安全发挥了重要作用。但是，我国铁路行车设备和技术装备总体水平还很低下，尤其是电子装备的稳定性不高，使得运输安全事故时有发生。这就要求在设计、采购及准入等方面要重新制定安全指标。对一些已过时的技术要求应做调整，以适应新形势下的安全要求。在日常运用、维护方面，加强管理，对人员上岗的技术素质要有新的界定标准，这也是运输安全工作遇到的新课题，对这些新的问题要深入研究，认真加以解决。
3．加强设备养护、维修质量。不动设备不出故障，一动设备就出故障的现实说明人对于设备过多的频繁检查、检修并不利于安全。要按照设备性能制定科学合理的维护周期和检修项目，尽量减少设备的现场维护，加强集中修或入所、入厂修、多巡视、少检修、少动设备。通过对设备监测，掌握技术数据，分析数据，实现设备的状态修。减少对运输生产的干扰、也避免了因频繁重复检修造成的设备故障。
(四)加强和完善技术规章管理
加强和完善技术规章管理，使铁路运输有章可循，才能真正解决我国铁路运输安全管理存在的问题
1．开展技术规章和相关技术标准的对标清理工作。07年颁布实行的新《技规》，运输站段应结合本单位实际，制定出适合本运行区段《站细》、《段细》，对那些过时的一些作业办法及时进行清理。通过对本站段技术规章进行全面、系统地清理，把一些过时和与新《技规》相悖的条文清理剔除，精练提升各运输单位安全规章质量，统一单位各部门的认识和标准化行为。
2．狠抓规章制度落实，坚持从严管理。目前，违反运输安全管理安全制度，是屡屡出现人身安全、运输安全的主要原因。如果只是在口头教育上下功夫，遵章守纪的检查、落实流于形式，技术作业标准得不到很好的贯彻，这个关键环节的松弛将会给安全埋下巨大的隐患。要重视工作制度的落实，使各专业管理人员，切实转变工作作风。在运输生产中，执行安全规章制度的检查是重中之重，要做到及早发现，及时处理，防患于未然是企业效益的根本之一。实时组织技术管理人员对具体情况，进行具体分析，找出问题的实质，既是对安全规章不断完善的过程，也是防止各工作岗位出现落实规章制度“真空”的补充，坚决制止职工习惯性违章现象的发生。
结束语
随着经济的快速发展以及铁路运输的改革，铁路运输安全管理工作将是一项非常复杂而长期的工作。铁路运输安全管理关系着国民经济的发展和人们的生命财产的安全，需要被足够的重视。加强铁路运输安全管理，必须从建立健全的安全管理体制着手，加强铁路运输安全管理工作的规范性。其次要加强对列车运输的设备设施的科技投入，用现代化技术保障铁路运输的安全。最后还要对铁路客运人员加强素质培养，以保证其工作责任感的提升和工作能力的增强，进而为铁路运输安全管理作应有的贡献。
当前我国铁路正处在加快发展的黄金机遇期，宏观环境非常有利。伴随着大规模铁路建设的快速推进和高铁时代的到来，铁路在运输管理模式、生产组织方式、技术装备水平等方面发生了深刻变化，面临大量的新情况、新问题。正确认识面临的新形势，积极主动采取应对措施，顺势而为，是实现铁路运输安全长治久安必须解决的首要问题。
1.确保运输安全，是铁路发展的需要
对北京局而言，对确保运输安全的要求具有其他局不可比拟的特殊性。一方面，我们地处首都和路网结构中心，既是国家和首都的门户，也是铁路的窗口，全局以北京为起点的主要干线就有11条，不仅承担着服务首都地区和环渤海经济圈经济发展的重任，我们在安全上发生任何问题，都会造成极为严重的后果和社会影响，不仅损害铁路形象，甚至会影响铁路发展进程。安全就成为了铁路运输的生命线，是铁路最基本、最重要的职责，是评判铁路工作最重要的尺度。因此，必须深刻理解“安全第一”思想所具有的时代内涵，把确保运输安全作为铁路各项工作最根本的前提，作为衡量每一个单位、每一个部门、每一名领导干部工作的首要标志，作为检验学习实践科学发展观成效的主要标准之一，全力抓实抓好，确保运输安全持续稳定。
2.当前铁路运输安全工作现状分析
当前北京局铁路运输安全应当说是总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存，运输安全基础薄弱的状况并没有从根本上改变，又面临许多新的形势和挑战。2013年，局管内发生铁路交通事故360件，其中行车事故138件、路外伤亡事故193件、人身伤亡事故29件，构成较大事故1件（行车）、一般A类事故3件（路外）、一般B类事故200件、一般C类事故36件、一般D类事故120件。与2012年相比，虽然事故件数呈下降趋势，也没有发生恶性事故，但事故总量仍居高不下，且涉及动车组、客车的事故大幅上升，总体安全形势仍不容乐观。
近几年来，铁路安全生产工作从规章制度建设和安全管理体制建设两个方面取得了长足进展。一方面，铁路已经形成较为严密、清晰的安全规章制度体系，特别是形成了以《技规》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路管理机构职责规定》和《铁路行车设备故障调查处理办法》为主体的铁路法规、规章，全面规范了铁路的技术管理、事故应急救援和调查处理。北京局同时制定出台了相应的安全考核、责任追究的制度措施，使安全生产各个方面基本上做到了有法可依、依法管理。另一方面，虽然2005年以来铁路管理体制进行了重大改革，由原来的铁道部-铁路局-铁路分局-站段四级管理体制，改为铁路总公司-铁路局-站段三级管理模式，但安全监察体制却一直维持了下来，安全监管力量没有削弱反而得到了强化。2012年，又在张家口、承德、唐山、德州、衡水、阳泉组建了安全监察队。各站段也成立了安全科及安全监察大队，形成了较为健全的安全监管体系。但“严格不起来，落实不下去”的问题仍较突出。很多制度措施不少仍然停留在口头上、文件中和会议上，并没有真正贯彻落实到现场。
随着时速350公里的京津城际、京广高速、郑西高速、京哈高铁、京秦客专铁路等的相继开通运营，标志着中国铁路已经跨入了高速时代。高速时代的到来，决不仅仅是对列车运行速度的要求，更重要的是对思想理念、运营管理、设备质量、安全生产等方面的高标准要求。从高速、提速安全的现状来看，虽然我们初步掌握了京津城际、石太客专等高速铁路的运营规律，构建起了比较完善的提速安全保障体系，但规范的技术标准还没有完全建立起来，各项作业标准还需要进一步细化和完善。特别是如何常态保持移动和固定设备的良好运用状态，需要下更大的功夫。特别是铁路局、站段层面的行车组织办法和安全细化措施比较粗放，个别新技术、新装备功能尚未得到充分利用，设备检修能力不强，依赖生产厂家的现象比较突出，动车组司机、随车机械师、列控系统维修人员等主要行车工种人员素质亟待提高。特别是随着运营时间的延长，许多系统适应性的问题会逐步暴露，如何解决和防范好这些问题，还需要各个方面付出加倍的努力。
3.加强铁路运输安全工作的对策措施。
铁路运输安全是一个系统工程，不仅取决于设备质量，而且取决于职工素质和管理基础；不仅取决于治安状况，而且取决于自然环境；不仅取决于系统内部，而且取决于外部条件。各种因素的复杂性、关联性、敏感性非常强，任何一个部位、一个环节出现问题，都有可能给人民群众生命财产造成严重损失。因此，必须从路情和安全领域的实际出发，坚持以人为本、安全发展的原则，以人的生命为本，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、职工生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与全局各项工作的同步协调发展。坚持安全第一、预防为主的原则，牢固树立安全第一的思想，始终把安全生产作为第一位的责任和任务来抓，抓小防大，防微杜渐，千方百计地预防事故的发生，做到安全优先、防患未然。坚持专业负责、综合治理的原则，按照管生产必须管安全，强化专业部门安全生产的责任主体，落实综合职能部门的安全监管、保障责任，保证安全生产的各项制度措施落到实处。坚持持续改进、闭环管理的原则，针对安全生产的长期性和复杂性，不断改进安全管理的手段、方式、方法，强化全生产过程控制，实现对安全生产过程的闭环管理。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，加快实施治本之策，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立长效机制，推动安全基础建设创新发展，促进安全生产“有序可控、基本稳定”。
3.1抓好高速和提速安全。
确保高速和提速安全，是运输安全的重中之重。要深入研究高速和提速安全规律，巩固和发展技术创新成果，尽快健全高速铁路技术标准体系。加大高速铁路、客运专线提前介入的力度和深度，严格按照设计标准实施全过程监督，发现工程和设备等方面的质量问题，及时督促解决。积极探索高速铁路有关设备的修程修制，不断完善养护、维修手段和方法，逐步加强对曲线、道岔、桥涵、隧道、桥隧结合部等关键部位的养护、维修，切实提高设备自主检修能力。严格按照铁道部关于加强动车组检修运用工作的指导意见，完善动车组产品质量控制体系，全面加强对动车组检修质量控制，周密部署动车组三级修，合理安排检修能力，严格落实修程系统分析动车组运用过程中的故障规律，积极开展预防性检查，确保动车组质量稳定。深化客运专线防灾减灾技术研究和运用，提高应急处理能力。
3.2加强自控型班组建设。
班组是企业的细胞，是铁路安全管理工作的最终落脚点。只有从班组抓起，才能实现“安全管理重心下移”，才能将“安全第一”的方针和各项政策法规真正落到实处。要进一步完善自控型班组建设的的检查指导和动态考核办法，落实专业系统管理责任，全面规范班组基础管理，确保自控型班组建设取得实质性效果。健全完善班组长培养选拔、资格准入、竞争上岗、失格退出等有效机制，确保全局班组长队伍技术能力、文化素质达到铁道部规定的标准，将年富力强的优秀班组长优先选拔到车间或科室的管理和技术岗位，充分调动班组长的工作积极性。深入探索异地班组、分散型班组站段直接管理和自我管理、自我卡控的有效措施，进一步完善对职工的作业指导，细化作业互控连责单元，通过岗位自控、工序互控、岗间联控、机制保控、设备监控、环境提控等手段，不断提高对异地班组和分散型班组的管控能力。
3.3推进安全文化建设。
要着力构筑与时展相适应的企业文化，不断改善和提升企业形象，增强企业的凝聚力和向心力。坚持在运输安全长期实践积淀和文化熏陶中基本形成的安全价值观和行为准则，突出“理念教育、行为规范、环境熏陶”三个关键环节，结合自控型班组建设，大力开展“让执行标准成为习惯”教育，宣传普及安全法律和安全知识，提升职工的安全责任意识和自控意识，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，大力宣传"安全发展"的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高全员的安全意识和安全法制观念。注重安全文化的引领示范作用，加大安全文化经验交流力度，深入开展典型引领工程建设，挖掘提炼安全生产中的典型经验、典型事例，努力培养选树一批过得硬、叫得响的安全生产先进集体和先进个人，激发干部职工学先进、保安全的自觉性和主动性。要把企业文化建设与思想政治工作结合起来，两者互相渗透、互相融合，促进企业文化建设工作顺畅运行，构筑情、理、法相统一的企业文化构架，通过建立职业道德机制、系统教育机制、塑造形象机制，用氛围影响人、用信念激励人、用制度规范人，使企业文化入脑入心。
总之，铁路运输安全工作是一个系统工程，也是一个渐进的过程，具有长期性、艰巨性、复杂性等诸多特点，需要我们不断研究新情况，发现新问题，采取新措施。同时我们也应清醒地认识到，要确保高速、提速条件下运输安全持续稳定，必须创新管理理念，及时调整自我，在塑造新理念和创新管理方式上做到与时俱进、同频共振，不断增强管理创新意识，积极倡导主动担责、积极沟通和满意服务的新理念；要确保高速、提速条件下运输安全持续稳定。要确保高速、提速条件下运输安全持续稳定，必须强化班组建设。班组是一切工作的落脚点，班组工作的好坏，直接决定着安全生产的成败。要高速、提速条件下运输安全持续稳定，必须不断深化企业文化建设。无形的企业文化是企业发展壮大的“灵魂”。因此要大力倡导共同愿景，进一步丰富发展、宣传渗透安全理念，促进全体干部职工思想和文化的融合，形成正确的行为导向和上下一心的工作合力。只有这样，才能最终实现安全管理水平稳步提升，现场作业有序可控，运输效率逐步提高，促进运输生产力的发展，为国民经济和社会又好又快发展提供强有力的支持。
引言：铁路运输一直被称为“铁老大”，从这个称呼，很容易看出它在我国经济形势发展、社会形态发展、交通运输发展中的核心地位和关键作用，在国民经济飞速发展的今天，铁路作为我国运输系统中最重要的一环，无论是在我国国民经济建设还是运输体系中，它的影响仍然深远和重大。因此从铁路自身的重大作用和它的技术特点，要求必须确保铁路运输的安全。因此本文将从铁路运输安全的特点、安全管理中存在的问题出发，探讨建立铁路运输管理的内部机制和外部机制。
随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。
一、铁路运输安全管理特点
铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。
二、铁路运输安全管理的现状及问题
铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。
1、铁路法规制度有待完善
《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机的特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。
2、铁路安全管理人员素质参差不齐
关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。
三、铁路运输安全管理机制
落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。
1、落实铁路运输安全管理的内部机制
1.1强化安全第一的管理理念
无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。
其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。
1.2严格执行安全管理的制度
在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。
同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。
1.3加强管理人员的教育培训
从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。
1.4不断更新完善铁路安全运输技术
铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。
2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制
铁路运输的安全管理机制也包括外部协调机制，因为铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。
结束语
总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。
（作者单位：济南铁路局聊城车务段）
【摘要】近年来，我国铁路管理管理部门致力于加强行车安全的对策、服务水准的提升及承载运量的增加等方面的工作，相关改善工程已陆续施工中或完工。随着铁路运输的应用规模的扩大，其必须有效的解决快速的运输调度问题，而这一方面需要借助于信息技术的应用，另一方面也需要依靠相应的保障措施。在这种背景下，本文从信息技术与保障工作两个方面出发，对相应的强化工作进行了探讨。
【关键词】铁路；运输调度；安全管理；工作强化
一、提升铁路运输调度安全管理信息系统构建水平
（一）铁路运输调度安全管理系统的发展
自铁路信息化发展以来，因列车密度及速度均提高很多，为确保行车调度安全及提高行车效率，亟需可靠便捷且机动性较高的通讯系统，而我国铁路管理局现有既设系统业已运转有年，为健全铁路行车基本设施，消除行车安全死角，确保运输安全，提升营运效率，积极推动行车调度无线通信系统，其主要目的为支援我国铁路管理管理部门综合调度业务集中化运输调度中心及旅客信息中心等方面的相关业务，以提升行车安全与营运效率。无线通信调度系统至少包括下列五项用途：沿线铁路设施紧急抢修及维修；行车事故及伤患急救等紧急服务；行车调度；站、场调车、警察等铁路业务专用；调度中心与列车间的行车命令传送。
（二）铁路运输调度安全管理系统应具备的功能
就以铁路运输调度系统的主要应包括如下功能：一是进路控制全自动化。通过CTC取得列车信息，并随时掌握各列车的位置，进而根据列车时刻表，在适当时机进行自动进路设定。二是列车运行及设备监视状况的显示。行车控制将根据输入于电脑的各列车的运行条件（各车站的到/发时间、到/发轨道及列车顺序），以控制台的电脑屏幕画面来监视所有运行中的列车状况，并且能够以键盘与滑鼠的手动操作方式来进行进路设定。除此之外，在电脑屏幕中也会显示出号志通讯或电力等各种设备的状况。三是列车时刻表混乱时的行车调度支援。当列车未按照列车时刻表运行时，将发出发车顺序或变更待避等与调度有关的警讯，并且依据控制元所指示的条件来预测行车状况，同时输出信息在屏幕画面或印表机，协助繁杂的行车调度整理作业。四是行车计划的制作和传达自动制作出行车实绩与行车计划对照的运行图。五是即时列车运行资料提供车站旅客信息服务。将列车即时资料（列车班次、列车位置、信息时间等）以及在后续的行车计划的变更和列车准误点信息等，传送到各车站的旅客信息系统（PIS）装置。
（三）铁路运输调度安全管理系统的基本运行模式
调度系统的基本运作模式应有不同地区的调度所共同管辖，并包含语音及数据通讯功能，具体模式如下：一是语音通讯。语音通讯需由调度员通过有线调度电话系统与车站人员通话，再由车站人员通过站车无线通信系统与司机员通话。二是数据通讯。调度员下达行车命令通过有线调度电话系统传真至车站，当列车进站停靠时，再由车站人员将行车命令纸本交给司机。
二、创新铁路运输调度的安全管理保障工作
（一）保障用车稳定性
目前我国铁路运输用车的总量基本保持在6000辆以上，而这也分散在多个不同的区域。对于用车而言，必须制订相应的计划体系，确保用车计划能够进行合理的调整，并且实现用车的效率化与稳定性。为了实现用车的稳定性，有必要实施阶段性的管理策略，结合实际情况，对于装车的合理规模加以规定，有针对的进行限制与停装。在这一基础上，将盈余下来的车辆加以系统的调度迁回，尽可能的把调度工作落实，尽量缩短行车距离，合理配置车辆，调控空车，增进杂车出行效率。
（二）实施间距控制
实施间距控制策略，运用这一策略能够避免事故列车与前车之间的间距相差过大，使站台上等候的旅客不至于大幅度增加，确保滞留状况不扩散至后续列车。兼具调整可以分为抓先行列车暂停与抓后续列车暂停两种方式。抓前车，是对每部列车判断其与后车的间距，当间距超过某个特定值时，则该列车在本站暂停一段时间。而抓后车，则是对每部列车判断其与前车的间距，当间距小于某个特定值时，则该列车在本站暂停一段时间。通过间距控制可以避免事故列车与前后车之间的间距相差过大或过小，降低列车间承载率差异。当列车班次较为密集，时间比较紧迫，或者列车严重延迟时，为避免造成后续列车发车时的堵塞，以及防范产生列车及驾驶员的调度问题，可以删除部分列车，使后续列车尽快恢复班表运行。
（三）提升调度人员工作技能
调度人员的业务素质、安全素质、是否具有责任心等与管理安全具有重要联系，调度人员的基础工作是调度指挥的根本保障。铁路部门要及时对从业人员进行技术培训和心理培训，加强他们对于铁路安全的认识，减少在操作中不必要的错误，并要求其掌握应急情况下的紧急措施，避免或减轻交通事故的经济损失和人员伤亡。调度人员的入岗选拔要择优准入，制定铁路调度员相应的从业基本条件，如从业者的年龄、学历、经验等，选择年龄合适，文化水平相对较高，有一定经验的人员。入岗后，对调度人员要落实业务水平考核，对日常工作表现等方面记录，定期进行业务培训，加强安全意识。从事铁路调度指挥工作的各个相关人员应加强创新意识改善安全问题，提高调度工作的安全性。创新不只是埋头工作，闭门造车就可以实现的，还应善于学习前人、他人的做法、经验、成果，勤于借鉴兄弟单位和同事好的做法、经验和成果，经常交流经验、共同积极探索，取他人之长为我所用，为铁路运输安全生产的创新发展起到积极的推动作用，从而确保调度指挥安全的持续稳定发展。
摘 要 矿区铁路作为矿区物资运输的动脉，对整个矿区的发展起着举足轻重的作用。目前矿区铁路运输安全管理的现状是管理粗放，受人员、管理、设备、环境等因素的影响，运输生产的过程始终是动态、全天候、开放的过程，意外事件、非正常情况时有发生。产生矿区铁路运输安全隐患的主要原因是作业人员不遵守安全规章和作业标准和设备老化维修不及时。实现矿区铁路运输的安全管理的重要途径是不断完善制度体系，规范职工安全操作行为，加强设备的维护、管理和使用，并强化铁路运输安全工作评估。
关键词 矿区铁路 安全管理 影响因素 安全管理
矿区铁路作为矿区物资运输的动脉，对整个矿区的发展起着举足轻重的作用。但多年来，由于矿区铁路专用线设备比较落后，职工的业务素质不高，安全管理的体系还不够健全，从而造成事故频发。近些年来，许多矿区铁路运输企业都加大了安全管理的力度，对于运输设备都进行了大规模的更新和改造，虽然使运输安全的控制能力得到一定的提高，但是预防与控制矿区铁路行车事故的发生，依然是铁路运输部门所要加强的重要工作内容。由于铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对整个矿区的经济发展造成重大影响，所以要是确保矿区铁路运输安全，就必须应建立起相应安的全管理措施及安全管理机制。
一、矿区铁路运输安全管理的现状
1、由车、机、工、电、辆5个部门组成的铁路运输系统，受人员、管理、设备、环境等因素的影响，运输生产的过程始终是动态、全天候、开放的过程，意外事件、非正常情况时有发生，每一起伤亡事件的发生都会给铁路运输企业带来恶劣的社会影响。
2、人员业务素质普遍不高，管理粗放，主要表现在：“安全第一”的意识淡薄，制度棚架，管理上“软、松、散”；安检部门对站段指导检查、交流不足，同样的问题在不同站段重复出现，信息不对称；很多铁路运输安全工作仅凭经验，安全操作标准不清楚，习性违章时常发生；甚至个别单位管理无序，没有良好的安全管理体系。
二、出现矿区铁路运输安全的原因
首先表现在作业人员平时业务素质参差不齐，责任心不强，不遵守安全规章和作业标准、人为大意等往往会导致发生行车事故。对于运输生产来说，仅仅依靠安全技术系统与人的可靠性，往往不能杜绝安全事故。在设备因素方面，因为设备老化和维修不及时，造成机车运行技术状态不佳，这不仅仅直接影响到铁路运输的效率，也容易造成行车事故发生。其次是部门和工种之间分工不够明确，配合不够协调也很容易产生行车事故。另外，受到气候的影响，雨雪、大风和浓雾天气很容易使设备产生故障，严重影响作业人员的视觉和知觉。加上严寒酷暑使作业不很方便，个别作业人员常常会由此简化作业程序，或凭感觉臆测行车，就容易造成行车事故。再次，因为铁路运输线路长、停靠点多、覆盖面广，社会治安不好，厂矿车辆和装卸车人员不了解铁路行车的相关规定和人为破坏铁路行车设备等诸多问题时有发生，从而给行车安全带来巨大隐患。
三、实现矿区铁路运输安全管理的重要途径
1、不断完善制度体系。应建立、修订、完善各项技术标准，范围应涵盖车务、机务、工务、电务、车辆检修等各方面技术管理，不仅使技术管理更加全面系统，而且更具可操作性，从而使各项工作程序化，程序规范化，规范流程化，达到事事有规范、有标准，各项管理工作逐步实现管理标准化。
2、规范职工安全操作行为。根据生产条件的变化，不断完善职工岗位安全标准，明确每个岗位的安全卡控措施，使职工明确安全禁止事项；完善岗位作业标准，建立岗位《一批作业流程》，用流程图的形式规定一批作业的详细步骤、时间标准、内容及要求，解决了职工如何做的问题。
3、加强设备的维、管、用，使设备始终处于质量良好的状态，从而保证安全生产。设备管理主要是加强日常的维、检修质量和力度。根据季节变化、运输规律、设备特点制定管理计划；根据经营效果，逐步淘汰落后设备，更换先进的设备。如信、联、闭设备改造；使用 TDCS、调车监控、平面灯显设备等，以设备的先进性、稳定性来更好的保证运输安全。细化机车质量保养标准、自备车辆保养标准、线路桥涵质量标准、信号设备质量标准、通信设备质量标准、行车任务质量考核标准，按照检查表逐项对照标准检查，做到不漏项，不漏查。
4、强化铁路运输安全工作评估 以安全系统工程理论为指导，对生产中各个环节的安全性或危险性，进行定性、定量分析，然后分别进行月度安全综合评估，并采取针对性的安全措施、调整设备、操作、管理，实施专项整治除隐患、安全分析查原因，系统安全评价定目标，使安全管理不断适应现场生产条件的变化，从而杜绝事故的发生。为确保“动态”作业的安全，可以查防结合，在各工种中推行车机联控用语，在车站、道口等重要场点安装了监控装置，实现了实时盯防及历史回放；再就是处段两级超前预防，两级层面对发现的问题均出具隐患整改通知单或工作质量整改通知单，按照五定“定责、定人、定时间、定资金、定措施”的原则，执行安全管理。
（作者单位：郑州煤炭工业（集团）有限责任公司铁路运输处 ）
摘 要：铁路是国民经济的命脉，关系着整个社会的发展。铁路运输安全直接影响旅客生命财产安全，也严重影响铁路运输行业的发展。因此，铁路运输要倍加重视安全管理，尤其在当今铁路迅猛发展和不断扩大的铁路规模情况下，应把加强铁路运输安全管理放在最重要的位置，积极加强铁路运输安全管理。文章将主要分析现代铁路运输安全管理中存在的问题，并给予相应的对策。
关键词：铁路运输；安全管理；问题；对策
1 铁路运输安全的重要性
我国的铁路建设和安全是我国一项重大的政治任务。铁路运输安全，是实现我国铁路跨越式发展的必要因素，是我国经济发展的重要组成部分。铁路安全运输在我国有重大的意义，主要表现为：铁路运输安全是保障全局工作稳定的基础，是深化铁路改革的保证。同时，铁路安全运输是铁路建设的必然要求，铁路安全运输能有效促进社会的安全管理建设，稳定社会秩序。
2 我国铁路运输安全管理存在的问题
我国铁路安全事故发生的原因主要来自于人为的、环境的、以及设备上的问题，这些因素的综合作用便造成了交通事故的灾害。
2.1 缺乏规范的管理体制
在经济高速发展的前提下，我国铁路的设备设施及组织形式有了很大的更新和变化，对于铁路运输管理体制相应也有更高的要求。但是目前看来，我国铁路管理体制依然是铁道部领导下的管理体制，只注重了铁路运输的共性，忽视了不同地区不同铁路路线的个性特征，导致不能真正把握铁路的安全问题。当铁路管理体制得不到及时的更新，就会对可能出现的铁路安全问题不能做好预先的防备，致使安全隐患增加。其次，在一些小地方铁路运输，地方路局不够重视铁路的安全管理，没有落实对铁路安全管理的工作。同时，一些落后的管理手段，更不能适应现代铁路安全的管理工作。
2.2 铁路设备设施故障频发
从目前我国铁路设备实施的使用情况来看，列车安全监控装置、新一代钢轨探伤仪、道口自动信号等设备的稳定性不够高，工作性能不强，导致故障频繁发生。当故障发生时，临时得不到解决，就会导致列车无法正常通行，进而使得对旅客的安置管理工作难以进行。同时，目前的铁路列车还未能做到对行驶的调速、定位停车等条件的自动控制，许多情况需要人工操控，这样就容易发生人为操控问题的不规范行为，稍不谨慎就会造成事故的发生。由于技术的限制，我国铁路列车运输还存在其他设备设施的问题，造成一定的安全隐患。
2.3 列车晚点率高
列车晚点的问题是当今铁路运输普遍存在的问题，也是列车的安全管理的重要问题。尤其在中间站出现的晚点情况居多，这样就容易导致中间站点的旅客由于信息得知不及时造成漏乘的现象，关系到旅客的安全。
2.4 客运人员素质较低，安全工作落实不到位
当前我国列车客运人员存在素质不高、能力不强的现象，对铁路运输安全管理带来一定的消极影响。一般情况下，客运人员的年龄偏大，文化水平相对较低，缺乏铁路运输安全管理的专业知识和经验。其不过硬的业务水平导致应急能力的缺乏，对于列车运行中出现的突发事件，不能及时给予处理，进而导致铁路安全管理的制度与措施得不到实施，影响铁路运输的安全。
其次，客运人员的工作没有落实到位。部分客运人员在铁路运输安全管理中缺乏严明的组织纪律，对工作不负责任，急于求快，而不追求工作质量。部分客运人员自认为其能力强，能充分保证铁路运输的安全性，进而存在违章违纪的工作行为，这种极不负责的态度及做法给铁路运输安全造成极大的威胁。
3 加强铁路运输安全管理的相关对策
3.1 建立健全的安全管理体制
安全管理体制是有效保证铁路运输安全的纲领，安全管理体制应该渗透进铁路运输安全工作的各个角落。健全的安全管理体制要求，铁路安全的管理者应该树立安全的管理观念，重视铁路安全的的管理工作，担任好领导者的角色，做好铁路安全运输的把关工作，提高决策水平。同时，要从以人为本的理念出发，加强对客运人员的管理，提高其高度的工作责任感，共同为铁路安全事业贡献自己的力量。其次，则要健全各项安全管理制度，形成规范的安全管理体制，各项工作严格按照安全规章制度进行工作和实施。同时要加强安全负责制的实施，加强对安全工作的考核，完善对客运人员的管理约束机制，以提高客运人员的责任感，在进行工作执行时，认真谨慎。最后，还要建立健全的铁路安全法规和监督机制，以不断提高提高铁路的安全管理。
3.2 加强对铁路设备实施的技术改进
现代社会是一个科技社会，任何工作领域都必须拥有先进的技术设备。尤其针对铁路运输事业，更加需要强有力的技术设备支持，才能保证其运行的安全性。因此，铁路运输要加强对设备设施的技术改进，加大对设备设施的建设投入。依靠先进的科学技术，引进科学适用的技术设备以减轻客运人员的工作，进而降低由人为因素造成的安全事故。这种设备设施的改进，要充分考虑铁路运输的安全性，不断升级改造行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患。同时还要加强对信息安全管理系统的应用，用现代化技术保障铁路运输安全管理工作。
3.3 加强铁路与地方部门及各工作站点的合作
为了减少铁路运输过程中由外界因素造成的安全事故，铁路应该加强与地方部门的合作，抓好铁路沿线的综合治理工作，打击破坏铁路设施的行为，加强沿线治安工作的治理，以维护铁路沿线的社会稳定。同时还要严厉禁止行人或机动车进入铁道，避免交通事故的发生。
为了保证铁路与各站点间旅客的安全，铁路应加强与各中间站的合作和沟通，尽量减少列车晚点的现象，以避免造成不必要的旅客漏乘现象和安全事故。同时，要加强对旅客站点休息的管理，从旅客的人身安全利益着想，充分保障旅客的生命财产安全。
3.4 加强铁路客运人员队伍建设
加强对铁路客运人员的培养，是保证客运人员对安全管理工作高效进行的途径。首先，要强化客运人员的安全管理意识，以保障旅客的生命财产为宗旨，加强工作的责任感。其次要加强对铁路客运人员安全教育的投入，提高其业务水平、文化水平及人文素养，以高度的责任心及综合能力进行铁路运输工作的执行。最后，要加强对使用技术设备的人才建设，提高客运人员技术素质和安全素质，加强对列车运行期间设备设施的规范使用，以减少由人为举措造成的安全事故。
4 结束语
随着经济的快速发展以及铁路运输的改革，铁路运输安全管理工作将是一项非常复杂而长期的工作。铁路运输安全管理关系着国民经济的发展和人们的生命财产的安全，需要被足够的重视。加强铁路运输安全管理，必须从建立健全的安全管理体制着手，加强铁路运输安全管理工作的规范性。其次要加强对列车运输的设备设施的科技投入，用现代化技术保障铁路运输的安全。最后还要对铁路客运人员加强素质培养，以保证其工作责任感的提升和工作能力的增强，进而为铁路运输安全管理作应有的贡献。
作者简介：王兴坤（1979，10-），男，籍贯：黑龙江省勃利县双河镇治安村，职称：助理工程师，研究方向：钢轨焊接工艺及设备。
摘要：本文分析了铁路运输安全生产的重要性，分析了影响铁路运输安全管理的因素，对现存问题提出了可行的对策，有一定参考价值。
关键词：铁路运输；安全管理；问题；对策
1铁路运输安全生产的重要性
铁路运输企业要落实以人为本的科学发展观，最重要的是创造旅客运输和货物运输的安全环境，为旅客和货主提供客便其行、货畅其流的运输安全环境。铁路安全生产的重要性主要表现为：
1.1铁路安全生产是核心竞争力的集中体现
在激烈的市场竞争中，铁路运输企业竞争取胜的关键，既在于铁路客货位移产品的适销对路，又在于客货位移的安全高效。这样一来，才能形成和展示铁路的核心竞争力。
1.2铁路安全生产是以人为本发展理念的集中体现
铁路作为第三产业，是直接为旅客和货主的运输需求服务的。在这种服务中，铁路职工必须体现出对旅客和货主的人性化服务。这就需要不断强化关爱生命、关注安全的主旨，突出安全生产中人的因素，注重人文关怀，处处体现尊重旅客货主，为旅客货主提供优质的服务，并通过铁路自身的作为，为旅客和货主创造团结、和谐、友善的安全环境。
1.3铁路安全生产是铁路职工作为的集中体现
铁路作为联动性极强的企业群体和诸多工种群体，能否协调融合、能否安全生产，直接关系到安全生产的质量，也直接反映出铁路职工的整体作为。在这样的情况下，铁路运输企业要为旅客货主创造安全的位移环境，必须依靠运输设备的安全可靠，必须依靠全体职工的责任心和作为。应该说，在全路200多万运输人员的共同努力下，铁路运输实现了“确保安全、满足重点、平稳有序、良好服务”的目标。这既得到社会公众的良好赞誉，又显著的提升着我国铁路的核心竞争力。但铁路运输尚未完全做到安全可控。除了设备故障频出之外，还有因职工技术不精、责任心不强而形成的行车事故。据近几年的统计，全路因职工违章违纪造成重大行车事故占事故总数的34％，2012年全路由于职工违章违纪造成的险性事故占事故总数的48％。说明现场作业中违章违纪问题十分突出。要消和减少违章违纪事故的发生，就要认真分析、研究与违章违纪的直接和间接的因素，就要以科学的态度，注意在实践上进行调查研究，采取切实可行的措施来加以防范和克服。
2铁路运输安全因素分析
2.1思想认识方面的原因
行车工作中首先应该在思想上对安全生产有足够重视，充分认识运输与安全之间的关系，在安全的基础上做好运输生产。在运输组织中，以安全生产为主，安全是保障行车工作正常进行所必需的，安全的规章制度是提高运输效率的有力保证；若万一事故发生，则应该积极吸取经验教训，从自身工作中找出不安全因素，彻底研究事故的根源，以防范事故的再次发生。
2.2指挥技术方面的原因
行车组织技术是做好运输工作的必要条件，但实际操作过程中，应清楚了解列车运行的全过程以及规章制度，自觉的按规章制度组织运输，及时准确的处理问题，减少各种违章违纪现象的发生；平时加强锻炼处理解决各种问题的能力，学习及总结经验，特别要加强对特殊情况的处理经验。
2.3安全管理方面的原因
安全管理包括安全思想教育，技术训练和生产管理制度等几个方面。在安全生产组织方面，加强监督检查制度，落实安全责任制；在职工技术教育中不但注重业务学习，更应加强安全教育，训练对判断、处理各种有关行车的问题的能力；建立健全非正常情况下的行车运输方案及事故预案。
2.4其他方面的原因
除了上述安全因素以外，铁路运输安全因素还包括设备因素、规章制度因素、环境因素以及社会治安和路内外协作等不利因素。铁路行车设备要经常检查维修，发现有故障时，必须停止使用，并且要有完善的养护、维修的规章制度。
3铁路运输安全管理策略的建议
3.1加强安全教育，提高职工安全意识
3.1.1加强思想教育
思想教育重点在于抓好政治理论教育和强化安全教育。通过政治理论教育使职工自觉遵章守纪，把爱党爱国爱岗之心倾注在本职工作上勤奋敬业，做安全生产的好工人，严格按标准化作业，从而强化安全管理，规范职工的安全行为；通过安全教育使职工明确安全的地位和作用，认清安全直接影响企业的效益和声誉。
3.1.2规范作业标准
根据岗位规范要求对不同的岗位职工进行全面培训，培养职工技术素质和安全素质，使之掌握有关安全操作要求和基本技能。同时，为了适应岗位的需要应对职工进行有关技术、业务和安全方面的适应性培训，主要包括安全关健培训、标准化培训以及紧急应变能力培训等。
3.1.3强化激励机制
通过对安全生产中的先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，造成先进光荣的气氛，发挥榜样的力量，让大家学有榜样赶有目标，激发职工为安全生产做贡献的热情。
3.2加强行车规章制度管理
铁路行车规章制度是铁路运输企业为了安全、高效地完成其运输生产任务，用来约束其生产经营行为的规范和准则，加强行车规章制度管理工作的措施主要有以下几方面：
3.2.1科学合理制定规章制度
结合现场实际情况和设备性能组织有关人员认真进行调查研究，详细测算，充分论证，科学制定行车规章制度，使之科学性，合理性和可操作性。行车规章制度必须作到科学制定，贯彻畅通，规范管理，落实到位。
3.2.2规范行车规章制度管理措施
行车规章制度通过主要领导和分管领导双签认制来颁布实施，从而有效地规范了各类行车规章的管理，达到规范管理，有序可控，责任落实，程序清晰，内容全面，真正使行车规章制度成为安全生产的依据和行为准则。
3.2.3建立规章制度管理考核办法
管理部门应建立考核评价体系，从归口管理、档案化管理、行车规章制度的有效性、行车规章制度的配备以及行车规章制度的贯彻落实进行考评，对不满足要求的必须纳入考核并及时给予调整。
3.3加强行车设备管理
铁路运输设备是铁路运输生产的物资基础，其技术状态和质量状态直接影响到生产安全，质量良好的设备是安全生产的重要保证，设备隐患是对安全的最大威胁。提高设备管理质量主要在于做好以下三点：
3.3.1正确合理的使用设备
合理使用设备是延长设备使用寿命的关键，错误的设备使用方法能可能加剧了设备的损伤，更是导致安全事故发生的重要因素。
3.3.2设备的养护维修
设备的养护维修包括日常和定期保养维修两种。日常养护就是观察设备运转情况，经常润油擦拭，适时检查测试，及时调整，消除隐患，减少磨损和损坏，保证正常运行；定期保养维修可以预防设备问题的发生，有效地保证设备的正常使用。
3.3.3引进安全生产需要的先进设备，特别是安全监控装置
为职工保障行车安全，提供监测、检查、诊断等科学依据，促使职工快速、准确、及时、的消除安全隐患，把职工的安全素质提高到科学创新的基础上来。
3.4建立完善的局、段、班三级安全管理体系
完善逐级负责制，坚持分层次管理，使每一级的干部、每一个岗位的职工明确责任、权力和义务，主要表现在：
3.4.1各铁路局、站段和班组要在准确掌握有关行车设备、作业程序、岗位性质的基础上，反复调查研究各项作业规定，编制出符合实际的规章制度。
3.4.2结合铁路特点，以安全为根本、效率为前提、效益为目的，根据设备变化、现场实际和观念更新，及时修改完善有关规章制度。
3.4.3将所有规章制度办法按类别、工种、过程分解到各岗位，将关键的规章制度纳入各工种岗位作业标准的每一项作业程序中。
3.4.4各级管理干部按照规章制度和作业标准技术要求的规定，对职工进行监督、指导和考核，把规章、标准落实到班组，安全才能真正稳定。
摘要：当前，我国铁路发展正大踏步的跨入高铁时代，新的铁路运输形势对运输安全管理提出了新的要求和课题，本文通过分析，指出了我国铁路运输安全管理存在的问题，提出了对铁路运输实行安全管理的建议和对策。
关键词：铁路运输、安全管理
改革开放以来，我国铁路建设取得了较大的发展：新建铁路里程数世界第一，到目前为止，我国已经拥有近11万公里的铁路运营里程，时速两百公里以上的客运专线和城际列车运营里程达1.3万公里，时速350公里的高速铁路运营里程6500公里。路网运营的规模不断扩大，运输能力有较大提高，客货运量大幅度增长。但伴随着铁路运输业快速的增长的是我国铁路安全事故的频繁发生，据不完全统计，从2006年到2011年，我国共发生重大恶性铁路安全事件十一次，死亡人数超过三百人，受伤人数728人，造成直接经济损失上千亿。这些安全事故，归根到底是管理的问题，体制的问题。它提示着我们：我国铁路运输业在安全管理上仍面临着诸多的问题，远远不能适应构建和谐社会和当前我国社会发展的需求，如何提高安全管理的准确性，减小运营的安全隐患成为迫切需要解决的问题。
一、 我国铁路运输安全管理当前存在的问题。
1、铁路总体运量不足导致的安全管理难问题。
我国幅员辽阔，身居内陆地区，货物和人员运输主要依靠铁路，随着我国国民经济的快速发展，全社会爆发出来的巨大客货运需求一起压向铁路，致使铁路运能与运量的矛盾突出。在客运方面，特别是在主要运输通道上的运输能力上，旅客买票难、乘车难的问题长期难以解决。尤其是春运期间，万人排队、一票难求的状况十分普遍。客运的运输能力不足，客流量剧增，很多车站人满为患，列车几乎趟趟爆满，上车难导致列车大量晚点、直接给列车调度带来极大的安全隐患。在货运方面，国民经济发展急需的煤炭、矿石等重要原材料运输严重受阻，致使不少工厂半停产运行等，为了完成运输任务，货运列车超载的情况也时有发生。铁路运量不足致使的安全保障能力下降，管理难度加大，货物运输困难、旅客乘车体验差等问题已经成为全社会共同关心的问题，虽然已经在逐渐缓解，但形势依旧严竣。
2、铁路运输管理体制问题导致安全管理责任不明确
目前，我国铁路政企不分的经营管理体制，已日益成为很多安全事故和管理问题的源头。铁路运输企业在市场经济体制中，究竟是纯粹公益性行业还是市场主体是不明确的。这种不明确的直接结果是部分运输企业的领导层不把铁路运输业当成企业看，认为铁路运输业要承担的是更多的社会责任。而一部分领导层则认为他们是企业，应该创造最大化的效益和利润。前者造成铁路运输业缺乏市场竞争的能力和失去降低成本、创造利润的激情和动力。而后者则忽略了自已的社会责任，为了追求效益的最大化，而放弃为公众服务的公益性。这种意识的冲突直接导致了管理问题的存在，不同的目的会有不同的管理手段，在铁路设备的采购、资源的合理调配、人员分配等等一系列问题上都会有不同的结果。直接为日后的安全管理问题埋下隐患。铁路运输企业管理者意识混乱的状态的存在。直接导致了管理者的经营管理责任心不强，安全责任意识薄弱，觉得出了问题也不是自己的问题，上面还有人管着。为安全生产和事故埋下巨大的隐患。
3、安全管理理念跟不上铁路发展的形式需要
管理理念上仍沿用“以规章制度为中心”，凭借制度约束，纪律监督，严明奖惩等传统方法。这种管理理念虽有其存在的必要性，但约束了员工的个性和工作积极性，扼杀了员工的工作积极性和创造精神。 目前铁路运输业的部分管理人员，在管理上依然有许多沿用着传统的手段：检查工作频繁，不是指导工作，而是查找问题、事故发生后，强调事后分析和一次性处理、人治多于法治、人才层层推荐制，工作中标准化作业落实不到位，违章违纪事件的原因只看表象不看本质。员工的职业发展道路单一。管理层缺乏应有的市场竞争意识，缺乏利益激励机制和有效的约束机制，对运营效益、服务质量麻木不仁，办事效率低下、管理混乱，安全责任不明确，出现事故、隐患相互推诿。有的车站和职工为个人利益，采取不符合铁路安全规定的减少服务项目、带人带货进出站，采购一些低质过期铁路产品等等。
4、铁路基层技术人员结构、配置不合理
技术保障是安全行车的前提，也是运输安全管理的核心，而技术人员是基础。我国铁路基层站段的技术人员数量少且素质不高，年龄偏大，每年退休的技术人才多于新进的技术人才，且结构不合理。人员配置上存在着隐性缺员的情况，难以适应当前铁路技术的不断发展。 目前铁路基层站段的工作人员中高学历者少，高中及以下学历的人员还占大多数，学历结构偏低。一些基层站段比较优秀的技术人才已屈指可数，且大多年龄偏大。技术人才青黄不接的现象明显存在，技术人才的不足已经成为保障铁路运输安全行车的重中之重。
二、针对我国铁路运输业安全管理的现状提出如下建议
1、 政企分开，从根源上解决铁路运输企业体制问题
铁道部应赋予铁路运输企业相关的权利，使铁路运输业建立起责任和权利相统一的法人机构，这将有利于提高铁路运输企业的积极性，增强其活力。使铁路运输企业依照公司法、企业法，建立完善的现代企业制度。真正实现产权清晰、管理科学的目标。在安全管理上实行规范化、程序化管理，不走形式主义，强调过程控制，注重程序的公正、公开、公平原则。尽快建立符合现代企业制度的铁路规章和标准，不断创新和完善安全管理规章制度，继续强化安全逐级负责制，明确界定各部门管理职责。
2、 强化安全责任意识，建立安全考核体系。
铁路运输企业应建立起以最高层领导负责的安全监管机构，对企业生产运输的安全责任落实到个人，落实到岗位。这个监管机构的主要职责就是对安全生产责任岗位进行检查，抽查，对生产流程、调度管理流程、货场作业流程、客运管理流程进行监督管理。定期对员工进行安全生产培训，提高员工的安全责任意识。建立起与安全责任相适应的考核体系。
3、建立完善的安全信息网络共亨平台
完善安全信息网络是安全管理的前提，安全信息能够直接反映现实安全状况或趋势，通过把凌乱分散的信息进行归类、分析、总结、利用，从而提高安全分析预测和控制能力，实现超前控制，超前防范。建立分级信息网络。形成逐级负责管理信息网络，将管辖区域范围内收集的安全信息，全面分析，认真总结。从而寻求出事故发生的内在规律，制定改进方法、相应措施，实现运输安全综合性管理。
4、全面提高员工的综合素质是安全管理的保证
现阶段，提高职工的思想政治素质和技术业务素质具有很强的紧迫性和现实意义。要加强安全思想教育。同时，做好职工的技术业务培训。要做好基本规章的学习贯彻。随着铁路的改革发展、大面积提速、先进技术装备的采用，对职工素质要求越来越高，加强职工对基本规章的学习显得尤为重要，只有尽快地使职工掌握基本规章以及新技术、新设备的操作和使用，提高技术业务素质，才能适应运输安全的需要。
三、结束语
铁路运输的安全管理是一项综合而复杂的系统工程，随着我国铁路体制改革的深入、科技的进步、铁路运输企业先进、科学管理理念的引进，将从源头上为安全管理打下坚实的基础。只有从思想意识上真正认识到安全生产责任大于天，切实把人民的生命财产安全保障放在第一位，切实履行安全生产的规章制度，以高度的责任心的精湛的技术投入到生产工作中去，才能建设世界一流的铁路运输企业。
【摘 要】针对矿区铁路运输安全问题，从基层管理、改善技术设备、健全安全制度、科学管理等方面进行了较为详细的阐述。
【关键词】浅析；矿区铁路；安全管理
矿区铁路作为矿区物资运输的大动脉，对整个矿区的发展起着举足轻重的作用，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对整个矿区的经济发展造成重大影响。因此，要是使铁路运输永葆安全，就应建立起相应安全管理措施及安全管理机制。
一、搞好基层安全管理是保证矿区铁路安全的首要条件
（1）班组管理。要做好基层安全管理工作，首先要从班组抓起，加强班组自身建设，以班组长为核心，以班组团结协作和职责互补为基础，促使班组内职工严格落实作业自控、互控和他控，努力规范职工的作业行为，从而达到每个职工安全意识从根本上转变，即要我安全向我要安全转变的良性安全生产氛围，实现安全生产持续稳定。而加强班组自身建设，首先要重点解决好班组长的培养和选拔，要通过竞争机制，把技术素质高、业务能力强，并且具备一定管理知识和组织能力的优秀职工选拔到班组长的岗位上来；同时要提高职工素质，特别是科技引领技术的时代，对职工素质提出了更高的要求，没有一支高素质的职工队伍，想要抓好安全管理，确保安全生产，犹如纸上谈兵。其次在班组内强力推行白国周班组管理法，把白国周管理法与本班组实际相结合，制定本班组最有效的管理方法，达到班组内有问题不推不拖。（2）干部管理。基层安全管理人员经常与一线职工打交道，最能了解到职工的工作和生活情况，亦能听到职工的呼声，同时也是解决问题生产中存在问题的关键者。基层管理人员特别是基层领导干部，要重视与职工群众的主动沟通，积极职工班组会和班前会，主动深入一线特别是深入到工作环境较为艰苦的职工群众当中，了解实际问题，帮助解决存在的困难。
二、要搞好安全管理就要改善技术设备
（1）改善技术设备的因素。矿区铁路的主要特点就是点多、线短、坡道大、曲线多、设备陈旧等，这些因素的存在直接影响了运输的安全，在这些不利因素的前提下保证安全，就必须改善设备，引进先进设备，更换陈旧设备。（2）改善技术设备的要求。因线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，首先是行车事故的重要原因。要改变这些情况线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。（3）以设备代替人、用设备监督人。矿区铁路和国家铁路都有着悠久的历史，但国家铁路部门发展较快，投入也较大，不论是人员和设备，都较矿区铁路有安全感，矿区铁存在着人员素质、设备老化的众多因素，导致不安全因素的多样性，即使不断的检查，不断的罚款，仍然效果不明显，这就需要引能代替人的设备或能减轻人员劳动强度的设备，毕竟机械设备较人工操作要安全得多，同时还要健全监控设备来保护铁路运输安全。
三、要搞好矿区铁路的安全管理就要健全各项安全管理制度
（1）健全铁路安全制度是增强矿区铁路运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的管理制度、操作规程等有助于使保证铁路运输安全成为铁路职工自身的义务，人人按章作业，遵守规章，并监督别人作业，形成一个闭环的安全整体。（2）用制度约束人更能够体现安全管理的效果。要想更好的搞好矿区铁路运输管理，就要针对每一项工作，制定相对应的管理制度，达到人人按制度办事，人人受制度约束，使职工不能产生我行无素或事不关己高高挂起的思想弊端。
四、要搞好搞好矿区铁路的安全管理就要实行科学安全管理
（1）科学安全管理的概念。科学安全管理，就是需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。（2）推行安全目标管理。目标管理应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。它是生产企业确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。推行目标管理要根据单位具体情况，逐级分解，逐级考核，达到人人知目标，人人按目标执行，才能更好的完成各项目标。（3）建立安全管理信息网络。一是建立信息网络。在本单位内及相关兄弟单位建立安全信息网络，达到信息共享，互利互助，让本单位和兄弟单位的每个人都能够为安全管理提出一项或多项好的建议，并传递到网络。二是信息收集利用。建立专业人员管理信息，将信息进行筛选收集，把对本单位有用的信息进行汇总，然后付诸实践，从而提高安全管理。（4）建立“全员、全方位、”的安全管理。安全工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，哪一个部门、哪一个职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业。
安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题。安全管理工作必须常抓不懈、警钟长鸣，不可断断续续、时紧时松。要搞好矿区铁路运输的安全管理，就要运用各种手段，不断地开拓进取，不断的改进管理方法、管理思路，用科学的世界观来判断，用科学的管理方法来管理矿区铁路运输，才能够为矿区铁路创造出更大的效益。
【摘要】针对目前淮北矿业集团铁路运输处铁路横跨闸河、临涣、宿东、涡阳四区，点多面广，线路分散，特别是近年来，随着集团公司新建矿井站点的不断增多，给运输安全管理带来了严峻的考验和挑战。本文结合矿区铁路运输生产实际，对矿区铁路安全管理进行了一定的探索和思考。
【关键词】运输；安全；管理
引言
当前，只有把运输安全管理作为保持运输安全最核心、最根本、最基础的工作，建立健全安全管理长效机制，强化安全意识教育、安全过程控制、制度落实，加强现场、班组、设备管理，扎实提高运输安全管理水平，才能够保持矿区铁路安全高效，平稳有序的发展。
1 强化干部职工安全意识教育
安全工作搞的好不好，往往在于认识不到位，认为运量是硬指标，安全是软指标，主观上没有加以重视。再加上宣传不到位，导致部分干部职工安全意识淡薄，自主保安意识不强。因此，在实际工作中，要加强对干部职工的安全宣传和教育，把安全管理理念教育融入到日常的安全法规教育、安全目标教育、安全警示教育等日常性教育活动中，通过强化干部职工的安全意识、责任意识，使广大干部职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。
2 强化过程控制，掌握安全重点
2.1 强化施工安全控制
主要包括内部工电部门的施工和厂矿、社会上其它单位对运输生产造成影响的施工这两部分，无论哪种施工都要求施工前，要有详细的施工计划安排、安全措施、施工防护、施工方案、施工组织、保障措施等，并且施工方案中要明确施工责任人，安全负责人。对于外单位施工要签订施工安全协议，明确各方责任。职能部门要严格施工审批，坚决杜绝无计划、无措施施工，对于要点施工，生产调度要合理安排施工时间，确保施工和施工顺利进行。施工过程中，要加强多方联系与协调，密切各部门施工配合，技术部门、安全部门要加强对施工各环节现场把关和盯控，确保施工安全。
2.2 强化汛期“三防”安全控制
由于淮北矿区铁路的特殊性，铁路线路塌陷、桥涵、高路基地段、重点设备、设施较多，进入汛期，要加强预防线路滑坡、坍塌、桥涵堵塞，做好三电设备的防雷电保护，防洪、防排水、防雷电“三防”工作做得好坏将直接影响运输生产安全。因此，作为阶段性、季节性安全工作重点，在汛期来临之前，要成立“三防”工作领导小组专门负责雨季三防工作，组建专业抢险应急队伍，建立健全雨季三防工作制度，做好三防物资储备工作，对险工险段以及重点设备、设施要设专人负责，同时要加强对险工险段及重点设备设施的巡查力度，对存在的问题或隐患，制定措施或解决方案，做到“三防”工作提前谋划，超前预防，防患于未然，确保矿区铁路运输安全。
2.3 强化不良天气下的行车安全控制
由于矿区铁路技术设备相较国铁落后，不良天气对矿区铁路影响尤为明显，比如浓雾会导致司乘及调车人员作业时难以辨认信号；雨雪、冰冻会造成调车人员上、下车易踩滑、摔伤；暴风、沙尘天气会影响司乘、调车人员；瞭望，辨认信号，也不利于调车人员上下车，抓牢车体等。因此，在遇到暴风、浓雾、雨、雪、等恶劣天气时，为保证铁路运输作业安全，做好不良天气下的行车工作也显得尤为重要。运输职能部门要根据本地不同季节极端气候特性，结合现有生产设备特点，制定专门针对不良天气下的行车作业办法，以确保在恶劣天气下，行车作业安全。
2.4 强化人身安全控制
人是安全生产活动的主体，强化人身安全控制，重点加强对易发生人身安全问题和事故的重点部位、重点岗位人员实行全方位的盯控。
3 强化制度落实
规章制度是铁路部门为安全整点，优质高效完成生产运输任务，组织生产活动，约束生产行为的规范和准则。通过制定正确合理的规章制度，并在生产过程中予以实施是实现行车安全的重要保证。因此，针对近年来新上的一些新设备、新技术，在借鉴其它单位成熟管理经验的基础上，还要结合新设备、新技术在生产工作中运用实际制定切实可行的管理制度和办法。各部门，各工种都应建立健全各项规章制度，使职工在工作时明确工作标准、岗位职责、安全操作规程。各级管理人员要认真负责，敢于管理，对违章违纪职工要严肃批评，耐心教育，使其从思想上充分认识到违章作业的危害性。只有这样，才能促进安全工作的开展。
4 强化现场安全管理
由于矿区铁路运输行业的特殊性，存在着点多、面广、现场特点，因此给现场管理带来了一定的难度。强化现场管理，要做到：
4.1 严格落实下现场管理制度、跟车添乘制度、值班站长现场把关制度，重点抓好现场管理中存在的薄弱环节。加强处、段、站（车间）三级防控，强化班组自主管理。
4.2 在现场安全管理中，结合运输生产实际，建立起一套全面完整的检查、考核、评比体系和办法。
4.3 现场安全管理要重点抓好人与物。一方面通过安全教育、安全培训等一系列途径，提高职工的安全意识和安全素质，严格控制人的不安全行为；另一方面要重点抓好对物的检查，特别是加强机车车辆、信、联、闭设备、三电设备、险工险段等进行重点检查和维护。要通过安全检查、日常巡视、设备维护管理与大修、改造，及时发现设备隐患，及时整改，认真排除物的不安全状态。
5 强化班组管理
班组是安全生产的第一道防线，是搞好安全生产的基础，安全活动归根结底要在班组中展开。因此，加强班组管理，就是要建立和完善班组管理制度，优化班组现场管理工作程序，强化班组自控机制，推进班组管理规范化、精细化。
5.1 不断完善和修订班组各项管理制度。严格执行班评估制度，对当班作业现场的工作质量、安全生产状况进行监测和评价，反馈相关信息，采取有效措施，消除隐患。严格执行交接班制度，交清现场工作进展情况，后续工作重点，需注意事项，同时做好作业设施、设备、机具等交接。严格班前预想制度，针对当天（当班）作业内容，预测可能出现的不安全因素，提出预防事故的明确要求。
5.2 要认真开展班前、班后会，及时总结上班安全生产工作情况，肯定成绩，找出差距，提出措施，不断改进。安排部署下班人员工作重点及注意事项，要严格作业标准，作业程序，明确各自职责、任务及注意事项。
5.3 积极开展标准化岗点、标杆班组等班组创先争优活动，引入竞争机制，通过树立典型，表彰先进，促进班组创建标准化，管理规范化、精细化。
6 强化设备管理
铁路运输设备是铁路运输生产的物质基础，它的技术状态和质量的好坏会直接影响运输安全。新技术新设备的应用，一方面降低了职工的劳动强度；另一方面，减少人工出错的机会，提高了工作效率、安全效率。特别针对近年来引进的先进设备，要制定设备的维修保养、使用标准。明确作业人员如何规范、正确使用操作设备，维修人员如何维护保养设备，保养哪些部位？达到什么程度？从时间、质量等方面作出了明确的要求。只有这样才能保证设备的正常使用，为运输安全提供基本保障。
综上所述，随着铁路深化改革、新技术新设备广泛运用，铁路运输安全基础建设不但不能弱化，反而应该全面加强。因此，在新形势下，只有坚持以科学发展观为指导，努力探索安全管理的新理念和强化管理新途径意识才能够保持运输安全持续稳定和铁路又快又好发展。
摘 要 预防与控制矿区铁路行车事故的发生，是铁路运输部门所要加强的重要工作内容。矿区铁路运输安全管理的特点是系统性、动态性和复杂性，影响矿区铁路运输安全的主要因素包括人员、管理和设备以及部门和工种之间分工等，加强矿区铁路运输的安全管理有效措施是健全和完善铁路运输安全的综合管理体系、强化业务培训提升职工技术业务素质以及严格安全检查制度并综合运用多种管理手段。
铁路运输是一个设备联网和生产联动复杂的大系统，由于各个生产环节之间和各个工种之间高度关联，所以对于管理、装备以及作业都有很高的要求，可以说，铁路运输安全管理的任务非常艰巨。矿区铁路专用线相比国铁来说，因为设备比较落后，职工的业务素质比较低，安全管理的体系还不够健全，从而造成事故频发。近些年来，许多矿区铁路运输企业都加大了安全管理的力度，对于运输设备都进行了大规模的更新和改造，虽然使运输安全的控制能力得到一定的提高，但是预防与控制矿区铁路行车事故的发生，依然是铁路运输部门工作的重要内容。一、矿区铁路运输安全管理的特点
矿区铁路运输和其它的运输方式相比，具有非常显著的特点；即特定的时间和空间性要求，其生产系统可以说是由多工种组成的“大联动机”。各个工种各个环节的结合部较多，高度关联、运输设备数量庞大，设备布局表现为延续纵深，操作人员各个岗位独立分散。铁路运输的这些特点，使各项安全管理具有以下的特殊性。
1、系统性。铁路运输的安全问题牵涉到运输生产的各个环节和铁路技术系统的各个方面，包括设备、人员和环境以及管理等诸多因素，必须从整体角度出发，用系统工程的观点来加以分析和处理。
2、动态性。铁路运输生产“位移”的过程常常处于时空的巨大变换当中，各种不可预料的影响安全生产的因素很多，非正常情况和意外事件经常发生，这就使铁路运输安全管理存在很大难度。
3、复杂性。铁路运输系统的生产活动属于全天候和开放性作业，运输安全既要受到内部管理因素、人员素质和运输设备的影响，又要受到外界自然环境与社会环境的综合影响。二、影响矿区铁路运输安全的主要因素
1、内部因素。主要包括人员因素和管理因素以及设备因素。作业人员平时业务素质参差不齐，责任心不强，不遵守安全规章和作业标准、人为大意等往往会导致发生行车事故。对于运输生产来说，仅仅依靠安全技术系统与人的可靠性，往往不能杜绝安全事故。在设备因素方面，因为设备老化和维修不及时，造成机车运行技术状态不佳，这不仅仅直接影响到铁路运输的效率，也容易造成行车事故发生。
2、外部因素。部门和工种之间分工不够明确，配合不够协调也很容易产生行车事故。另外，受到气候的影响，雨雪、大风和浓雾天气很容易使设备产生故障，严重影响作业人员的视觉和知觉。加上严寒酷暑使作业不很方便，个别作业人员常常会由此简化作业程序，或凭感觉臆测行车，就容易造成行车事故。再次，因为铁路运输线路长、停靠点多、覆盖面广，社会治安不好，厂矿车辆和装卸车人员不了解铁路行车的相关规定和人为破坏铁路行车设备等诸多问题时有发生，从而给行车安全带来巨大隐患。三、加强矿区铁路运输的安全管理有效措施
1、健全和完善铁路运输安全的综合管理体系。先进合理的规章制度是安全生产的重要保证。我们要采用各种形式，通过有效的宣传教育，让职工认识到规章制度是用血的教训换来的科学总结。要做好好设备的维护管理和使用工作，让设备始终保持质量良好的运行状态，并依据季节变化和铁路运输的特点来制定管理计划，及时更换先进的设备，依靠设备的先进性和稳定性。此外，还必须加强班组管理，并强化班组的自控机制，引进有效竞争机制，择优选拔优秀人才加强岗位的自控和互控。
2、要努力做好安全分析和预测。要在对问题进行详实完善分析的基础上，建立事故预测，结合生产状况，充分预测到气候、环境和治安等可能发生的各种不安全因素，并做好状况判断与防范措施。要提前做好现场调研，首先列举出铁路运输生产过程中，具有规律性、普遍性和倾向性的问题，并是在作业过程中所必须解决的问题，据此问题的性质和影响程度以及责任类别来分类收集，从而使分析预测准确、方便和快捷。
3、强化业务培训，提升职工技术业务素质。矿区铁路运输要努力打造一支以中级技术人员为主体、以高级技术工人和技师为骨干的结构科学合理的职工队伍。要实现以上目标，就需要对职工强化强化日常的业务培训，、强化实战作业的技能培训和强化事件应急技能与事故教育培训，全面提高各个工种职工应急救援的业务能力。
4、严格安全检查制度。依据实施的周期，安全检查可以分为定期检查（日检、周检、月检、季检或百日检、半年检、年检）和不定期检查（专项检查、重要节日检查或者视安全状况随机进行的检查），并结合值班站长跟班检查和安全监督人员机动检查措施，共同构建周密的检查防线。另外，对于自然灾害、人为灾害以及其它可能危及铁路行车安全的设备各种险患进行严格的检查和验收。
5、综合运用多种管理手段。要在科学的基础上，充分发挥行政手段应有的效能，在作出各种决策的时候，考虑到职工的心理承受能力；在经济手段上，应当善于通过工资、奖金和罚款等各种经济措施，来调动和提高铁路运输企业职工的工作积极性；要通过贯彻执行企业安全生产的相关法律和法规来规范职工安全生产的行为。当然，在铁路运输安全管理工作中，必须综合地运用以上各种管理手段，努力形成一套相互衔接的铁路运输安全管理模式，才能更加有效地发挥作用，从而保证矿区运输安全。
摘要：本文第一部分从从业人员素质问题、设施老化、稳定性差等方面就铁路运输安全管理中存在的主要问题逐一展开讨论。第二部分从加大对新技术、新设备等的研发及推广力度、对薄弱环节进行重点改造、提高从业人员的素质、大胆进行制度革新等就上一部分分析的问题进行解决。最后分析了铁路货运管理体制的改革举措。
关键词：铁路运输安全管理 货运体制改革
铁路安全是铁路运输的核心目标，其受到诸多因素的制约和影响。近年来，我国铁路进行了大规模的提速扩能以及路局直管站（段）的机构改革。这些对铁路运输安全管理带来了诸多的挑战及不便。随着铁路的提速，也增加了安全事故发生的几率和严重性。
一、铁路运输安全管理存在的主要问题
1、从业人员素质普遍不高
从业人员的素质是实现铁路安全运行的保证。职工素质分为思想素质和业务素质两方面，这两方面对铁路车行安全、高速高效完成铁路运输任务起着至关重要的作用。一些单位领导对职工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及时洞察职工的思想动态，不去切实解决职工中存在的问题，不为职工排忧解难，使部分职工怨声载道、消积怠工，将不良情绪带到工作中来，后果极其严重。
在我国一些地区，铁路在职人员存在文化偏低、年龄偏大、业务水平不过关等情况。铁路基层单位对职工培训、技能考核重视不够、流于形式，业务技能在职工绩效考核中比重较小等，职工缺乏学习业务的高涨热情，致使日常靠设备指挥行车、把控安全，遇到突发事件应急处理能力差，这是铁路安全运输的一大隐患。
2、部分设施老化，稳定性差
虽然近年来我国在铁路设备上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在铁路运输过程中由于设备发生故障而引发的事故还时有发生。这给安全运输带来了更大的挑战。诸如：在春运期间，如果旅客列车发生故障，无法正常运行，就会造成大量旅客的长期滞留，一方面容易使旅客情绪激化，影响稳定，另一方面对其他线路及列车的正常运行也造成一定的干扰。
3、管理体制、机制创新不足
近年来随着我国在经济建设方面取得的卓越成就和巨大发展，对铁路设备、设施的更新及投入也越来越多，但是铁路的管理机制没有做到与时俱进，缺乏明确的事故责任制，这给列车的安全运行埋下了隐患。此外，在一些地方铁路，缺乏对安全管理的认识，管理大多只停留在口号和宣传上，而没有进行实质性的落实，或者是落实不到位。这种现象与现代化安全生产的标准极不相符。
4、运能与运量矛盾突出
铁路运输一直作为“大动脉”支持并促进着我国国民经济的飞速发展，在综合运输网中扮演着“骨干”的角色，担负着我国60%~70%的客、货量。但目前，我国正处于工业发展飞速向前的进程中，社会对原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基数的逐年上升，客流的增加导致客运量的增长，既有铁路干线运力已趋向饱和，运载能力与运量需求之间的明显矛盾也愈发凸显。长久以来，我国对铁路运输设备设施虽然有一定的投入和支持，但仍远远不足，难以满足设备更新的需要，加之铁路高税收政策的制约，导致铁路发展处于一个极为缓慢的阶段中，直至目前，仍尚未形成一个真正的运输网，举我国三大干线（京广、京沪、京哈）为例，它们长度在全路营业里程中约占10%，却承担着全路约43%的旅客周转量与及约37%的货物周转量，不合理的结构与紧张的运输能力，导致了“货难运、人难行”，给铁路运输带来了隐患，也给其进行安全管控造成了困难。
5、移动设备、固定设备存在缺陷
直至当前，我国铁路设备条件与西方国家相比仍存在着较大的差距，表现出其明显的能力短缺。优良的设备质量（包括移动设备与固定设备）不仅能够为运输安全提供一个良好的物质基础，同时也是运输安全的良好保障。随着人们对生活质量要求的不断提升，对运输的快捷度及安全性的要求也在不断增加，环视近几年铁路运输的变化，最为显著的是列车时速的不断提升，但是在使用过程中，仍存在着设备稳定性差，易产生故障等情况，与实现现代化铁路的自动控制仍存在着较大差距，多数情况下仍由人工进行操控，一旦出现人为疏忽，极易产生严重的事故。另外，监控装置在对车站调车，转线等作业的监控上存在着盲点，尚未能实现有效防止发生调车事故。
6、应急机制不完善
在各类交通运输中，虽然铁路是相对安全的运输方式，但近几年仍存在着各种因素所带来的安全威胁，有来自自然灾害也有来自铁路自身，而一套完整全面的应急机制往往能够将威胁降到最低亦或化险为夷。目前铁路的预警制度，在故障发生时往往只会通达调度部门，再由调度部门通知司机减速或停车，并不会将原因告知列车司机与营运人员，这也导致了他们在面对旅客的询问时出现“一问三不知”的情况，这时候，有些焦躁的旅客便会出现心理上的猜疑与对未知情况的恐慌，极易出现人员骚乱的场面。另外，有些铁路营运机构虽然逐级设立了应急管理机构，但仍存在着职责界限模糊、程序繁琐、责任不落实、处置效率及应急响应低下等情况，铁路部门间尚未形成一个真正完整的配合协调机制。
二、铁路运输安全管理对策
1、提高从业人员的素质
在铁路运输实际工作中，应该做到以下几点：首先，应对新入职职工进行严格挑选，尽量选用高素质的员工，对其适应性还要经常进行检查。职工入职后，要对其进行全面的爱岗敬业、主人翁意识教育。领导要率先垂范，树立模范榜样。要做职工的贴心人，切实为职工排忧解难，做职工的良师益友，让职工以愉快的心情自觉投入到安全生产中来。其次，要定期在员工中进行安全宣传及教育。竭力创造一种“安全第一”的良好气氛，有助于提高员工的责任心和自觉性。第三，要改善员工的工作环境，减少对员工健康、心理带来的不良影响。第四，要定期对员工进行职业培训，提高职业技能水平。第五，要坚持“以人为本”的行为准则。要积极制定并落实奖惩相结合的机制，只有这样才能更好地调动职工工作的积极性与创造性，才能增强职工的责任意识。
2、加大对新技术、新设备等的研发及推广力度
先进可靠的技术设备往往可以降低或者排除由于人为失误所导致的后果。在铁路运输中安全、技术部门应该加强对技术研发的投入，要研发一种适合铁路运输并可以替换人工的先进技术模式。另外在安全技术设备上，还要结合自身具体的实际情况来对技术设备进行选择及改进。
采用先进可靠的铁路运输技术设备，可以有效地排除或减少人为错误所产生的严重后果。铁路管理部门应以现有设备为基础，来制定一套可行的安全技术装备体系的规划方案。
3、对薄弱环节进行重点改造
有针对性地开展安全管理工作。在安全管理过程中，一定要找准影响运行的薄弱环节及关键因素。要对薄弱环节进行重点改造、重点把控，实现以少带多、以点带面。就目前形势来看，安全管理的工作重心应该在作业现场。特别是班组，诸如机车乘务员班组、车站值班员班组等，安全信息管理的关键则是设备的检测及预警。安全管理要结合铁路运输中的所有薄弱环节，特别是其中的关键性因素。
4、提高计划的准确性，最大限度地组织均衡运输
在铁路运输中，我们常常打着“安全第一”的口号，而这也将作为铁路运输的最根本目标，实现这一目标的根本途径则无疑是“预防为主”。因此，要充分认识在整个运输过程中可能存在的安全隐患，树立安全意识，制定有效的防范措施，注意细节管理，以铁路硬件设备与软件设备的现状为基准，考虑运量与运能之间的协调，从而保证和提高计划实施的可行性与准确性，最大限度地实现均衡运输。
5、完善新形势下的应急保障机制
铁路运输事故的产生是人、机及环境三者之间相互作用所致的，是经由系列事故链所致的，在这样一项庞大复杂的系统工程中，要做好对其管理，当务之急是完善目前的应急保障体系，展开交通预警管控。铁路运输灾害预警机制的构建，即在铁路运输组织与及设施的组织管理当中，制定一种在铁路运输事故产生时，若出现与预警机制中所预测的属同质性的，能够有效的进行免疫。因此铁路运输灾害应适应新形势的发展，更新风险防范意识，深入研究与掌握铁路事故的产生规律，通过对人、设备、环境与管理方式的实时监测，进行风险识别，从而提高安全工作的超前性与预见性，进一步提高应急保障机制制定的可行性与合理性。
6、大胆的进行制度革新
首先，要改革对创新人员的选拔任用制度。从人力资源管理的角度来讲，要严格把好用人关，对每个岗位安排合适的人员。特别是对铁路运输的关键岗位进行人员安排。其次，要对激励约束制度进行创新。在制度建设中要以目标为向导，以强化铁路职工意识为重点。注重培养职工的自我约束意识，强化安全生产，增强职工发挥积极性、创造性的能动性。最后，要制定新的考核机制，这是为了使员工正确认识考核的需要，也是一种现代化的管理手段及方法。这是对员工的个人工作进行评定的依据。也是寻找差距与不足的有效途径。在考核过程中，被考核人员要加强同管理者之间的沟通，只有这样才能反馈新制度的缺点及不足。如果一项考核制度，大多数员工对此心存不满，那么就要进行适时的调整。
三、铁路货运管理体制改革
1、建立完善政府权力约束监督机制
首先，要对政府行为进行规范，建立政府的约束机制是十分迫切而必要的。在健全政府约束机制时要对以下几个方面进行落实：首先要给与社会监督足够的重视。社会的舆论、个人等来自个人方面的监督可以检测政府的行为是否规范，政务是否公正、公开、公平。另外，还要健全信访制度。其次，仅仅通过社会的监督还远远不够，还要建立专门的监督机构对铁路建设及运营业进行监督。这个机构在设立之后要避免受到来自其它方面的介入及干扰。
2、铁路货运企业组织机构重建建议方案
我国幅员辽阔，不同地区在铁路货运中有着不同的管理特点。应该有一个类似于事业部的组织对全国各地的具体市场情况进行调查，并制定出不同的运输形式，以及制定可以由各铁路局各自调整的浮动价格机制。在铁路货运公司设置相应的部门，这是顺应现代物流企业运营机制的现实表现。具体体现在对信息系统部，市场营销部，人力资源管理部，物流运营部，客户服务部等部门的建立及改革。
3、进行货运资源的合理整合
对货运资源进行整合主要包括两方面的整合，一方面是对管理资源的整合，一方面是对营销资源的整合。对前者的整合，主要从对铁路货运分散经营的状态要有所改变，即将同铁路货运等相关的货运车间、装卸仓库等机构组织进行有机的整合。组建一个独具特色的铁路货运物流企业。这样有助于综合物流运输，可以做到集中管理，统一调度。后者主要指的是围绕分散经营而言。不同的货运企业掌握的客户信息资源不同，在以往长期的合作中，形成了良好的业务往来关系。对这些资源进行整合，有利于提高客户的忠诚度及满意度。
4、健全铁路货运的物流运营体系
在铁路运输中开展现代物流营运模式，一定要依照现代物流理论。建立健全具有我国铁路特色的物流运行体系。当然业务流程的优化要从客户需求出发。在具体实践中要以保障客户利益为先导，并提高在铁路货运中的服务质量，改进传统铁路货运中，成本不断增加、效率十分低下等问题。特别是在托运受理、到达交付等方面要加快改进的步伐。在铁路的货运中最终实现仓储、运输、配送等一条龙服务。随着市场经济的发展，在铁路货运中也要加强对市场营销工作的开展。铁路货运公司要以市场为依托建立一个具有自身运输特色的市场营销体系。另外还可以通过和现代物流企业进行合作，通过建立一些物流信息平台，来实现物流与信息的广泛传播。这不仅可以加快各种物流相结合的步伐，也可以加快信息在各种物流间的传递，以及紧密业务联系。依照现代物流在人力资源管理方面的要求，在铁路货运企业中加大对人力资源的规划、开发及管理。培养职工对企业的认知度。定期在职工中开展业务教育，提高员工的素质。通过有效的激励考核制度，激发职工在工作中的积极性、创造性。
四、总结
确保铁路运输安全对保障人民生命财产，提高铁路运输效率，提升铁路社会形象，促进国民经济健康稳定发生起着至关重要的作用。这就要求铁路运输部门在安全管理上要加强对自身的要求。应该对铁路运输安全管理进行及时合理分析，对这些问题积极的进行探讨并提出解决方案。另外,为最大限度地发挥既铁路的综合运输效能,服务于国家经济建设大局,对整个铁路货运体制亦需进行调整。
摘要：文章就淮北矿业集团原有的站场、线路、信号等设备的新换代施工情况，论述如何在保证生产施工两不误的前提下提高安全管理系数方法。
关键词：既有线 施工 安全管理
前言
随着我国“大投入、大开发、大跨越”战略的实施，淮北矿业集团原煤的产量与运量不断提升，矿区铁路原有的站场、线路、信号等设备已渐趋老化，有的设备已进入淘汰期，需更新换代，行车调度指挥系统尚需进一步完善，矿区铁路运输能力已不能满足运量的需求。这些问题制约着矿区铁路的发展，从长远利益来看，既有线技术设备的施工改造是为了扩充运输能力，改善行车和运输环境，施工与运输二者的出发点及最终目标上是一致的，但从当前的情况来看，在既有线上大量的技术设备改造施工，影响到一定的运输效率和运输能力，给铁路运输的安全生产构成极大的威胁，严重干扰了铁路正常的运输组织秩序，对铁路安全控制，安全管理能力提出了严峻的挑战。
一、既有线改造对安全生产的影响
对矿区铁路原有的站场、线路、运输设备等进行改建是在运输不间断、车流不断增加、任务不断加重的条件下进行的，在这种情况下则凸现出施工与安全、施工与运输生产的矛盾。为保证施工与运输生产顺利完成，实现安全生产，就必须强化施工与安全生产的组织协调工作。施工与运输、施工与安全、施工与效益矛盾突显出来。分析施工对安全生产的影响主要归纳为一下两方面:
1、运输组织方面
车站站场技术改造工作持续时间长，单线区间封锁施工都会造成铁路通过能力下降，影响运输生产。作业人员对新设备操作方法不熟练，影响设备能力的发挥，装运施工材料的车辆由于种种原因不能及时卸空，占用部分线路，影响着运输生产和机车运用能力。
2、运输安全方面
在站场技术改造未全部竣工前，车站不可能制定出完善的《车站行车工作细则》，新旧设备作业办法造成作业方法不完善或不断修改、新旧设备同时会交替使用、作业办法变更频繁，易造成作业人员麻痹大意，甚至错误操作，增加了人为的不安全因素，从而影响安全生产。
二、施工前期的组织准备工作
在运营线上进行改造施工不同于修建新的铁路线路。施工现场的作业机械，特别是大型机械，长期处于作业的动态中，对行车安全构成的危胁很大，一但放松管理，侵入列车运行线的限界，就会造成车毁人亡的严重后果，所以既要考虑工程自身的质量要求、工期要求，又必须考虑施工对运输效率、运输能力的影响，施工对货运组织、行车组织的安全，严格限制机械作业区域，加强对操作手的安全教育和相关培训。
编制一个安全系数大、对运输效率和能力干扰小、充分发挥施工单位人力、物力、财力的综合力，确保工期和工程质量的最优施工组织方案，是既有线上施工的首要任务。在研讨优化施工组织方案的过程中，车务须积极主动参与其中严格把关，施工单位应反复与使用单位协商，使用单位在关键技术改造工程要提前介入，从安全的角度，从运输效率角度，提出自己的看法、意见。即在施工方案设计前，就与施工和设计部门联系共同商定施工方案。全面了解施工方法以及时间为序的具体安排，掌握参加作业的人员情况、机械情况，从而了解对行车、客运、货运组织的影响范围。根据施工项目影响安全运输的范围及不利因素，按轻重缓急安排施工项目，拟订出最优作业方案。对参加施工作业人员的业务素质和专业特长进行分析，采用最佳配置，实现分工负责制，定人、定项目、定工作量。为缩短每次施工作业时间。安全顺利地完成施工任务，根据施工特点和施工中发生的问题，积极组织有关人员反复演练，提高施工人员的业务素质和应变能力，为顺利施工打下基础。平衡好施工、安全、运输三者的关系，在保工期、保工程质量，保安全的前提下最大程度减少对运输干扰，效率服从安全、工期服从质量，以安全为核心。
三、既有线施工安全管理
有了优化的施工组织方案以后，就等于明确了施工对运输的影响范围，接下来车务部门须经分析影响范围，结合有关办理行车的命令和货运业务办理的具体情况来确保安全的安全防范措施。
1、行车安全组织措施
因施工的影响，站内列车或调车信号部分或全部停止使用，有关道岔的操纵和加锁的方式的改变，即站内联锁条件的变化；因施工的影响，区间信号部分或全部停用，列车放行方式的改变，即闭塞方式的改变，由此带来了大量的非正常行车。
对于大量的非正常情况行车应从以下作业环节上，为保证规章、制度得到落实而制订的细化措施。首先，在施工前施工领导人必须办理要点手续，并将双方必须将施工的注意事项进行说明。在得到行车调度员的同意施工的调度命令后，方可施工。其次，确保接发车进路正确的措施。进路简言之，就是列车站内运行的径路，在非正常情况，列车进路上的道岔都处于或部分处于失去联锁的状态，即道岔的开通方向，道岔尖轨是否密贴，列车经过时是否会中途转换，从设备本身都不能保证列车运行安全，需要用人工控制的方法来保证列车运行安全。这就要求我们有严格的组织措施。我们主要的做法就是“双确认制度”和“站务人员跟班制”即一人作业，一人监控。在扳倒员进行作业的过程中，站务人员现场进行监督确认。进路上出问题必是车毁人亡，轻则也是脱线、掉道，后果十分严重。
2、现场管理组织措施
施工现场是我们必须抓好的重要环节，如果施工现场出现任何问题那都将给我们的安全工作带来巨大的隐患和事故。抓好现场组织管理，严格监控现场施工作业不超越区域，不超时限，不论机械作业，还是人力作业不得超出影响行车运输的预定作业范围，必须设有现场负责人进行防护，现场负责人要有高度的责任心和责任意识，认真负起责任。在我处站改过程中充分发挥值班站长负责制。由值班站长以及处段质检小组人员组成的现场负责小组，能够确保关键岗位、关键作业环节有人监控。
努力保证夜间照明。为了减少施工对运输组织的影响，经常会组织夜间施工，这就要求我们必须保证良好的夜间照明。但是有的时候由于施工的原因常常会出现照明停用，要做好临时照明的超前准备工作，照明要充足，在这方面要舍得必要的投入。要做好各方面的应急预案。根据施工的具体情况和车站设施，货流的具体情况，分析在施工过程中可能出现以外伤害的隐患，做好应急处理和预案。
3、 现场监控安全措施
强化现场监控力度，这一环节是确保安全的关键中的关键，是个核心环节。施工前必须做周密、细致的调查，认真核对图纸、配线；施工中严格按计划施工，不扩大影响范围；未联系登记好绝不动线；施工后必须做好全面试验。施工人员必须能随时与行车部门保持联系。有的施工单位对这个问题不够重视，这是安全观念淡薄的表现。这就要求建设单位必须十分重视抓好安全方面的指导和监理工作。引导接车就是在进站信号机停止使用的情况下，改为引导信号或引导手信号接车。在有计划的施工中，通常采用引导手信号接车，一般引导员的岗位在进站信号机外方的适当位置。监控人员到岗后，要履行以下监控职责：（1）监控备品是否齐全。（2）坚控引导作业出场及时。（3）监控引导员站位准确。（4）监控及时规范显示引导手信号。
小结
安全生产是天字号的工程，一切作业都必须紧紧围绕安全生产这个中心，而铁路运输安全涉及到车、机、工、电等各个部门多个行业。因此在行车工作中必须贯彻“安全第一”的方针，坚持集中领导、统一指挥、逐级负责的原则。各部门必须加强联劳协作，协调动作，组织均衡生产，充分挖掘运输潜力，不断提高运输效率，在确保安全生产的前提下，努力完成煤炭运输任务。
作者简介：刘刚（1985―），男，现为淮北矿业集团铁路运输处临涣车务段袁二车站站长，助理工程师。
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