时间：2022-05-25 09:39:07
导语：在经济发展与环境保护论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘要：随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋资源，需要在海上进行各类工程建设，大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，针对我国重大的海洋环境与保护问题，重点开展研究方面的课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策。
关键词：海洋环境污染海洋灾害
海洋工程与海洋环境相互作用随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。近海水域的污染已成为世界各国，特别是象我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，海洋灾害直接影响着海洋经济的发展规模、速度和效益，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾、抗灾和减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋中的空间、矿产、渔业、能源等物质资源，需要在海上进行各类工程建设，在目前科技日益发展的情况下，工程建设的规模日益巨大，这些大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，海洋环境的日益恶化，海洋灾害的频发和海洋工程向大型化发展，近海石油气田的开发，以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要，针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。
在这方面，重点需要开展的研究课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用吸防治措施与对策。
一、海洋环境特征
对各类污染物的作用机理和规律研究以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础，考虑各种自然环境因素（浪、流、风、光、温度、湿度）、物理因素（扩散、挥发、沉降、吸附、释放）、化学因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律，并建立海洋水质预测预报模型。此外，近年来，在我国沿海海域，赤潮频发严重。因此，除了加强赤潮的监测和预报外，也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。
此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。由于现场观测工作耗资巨大，且受到许多客观条件的限制，所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用，很难将其中的单因素影响分离出来，因此，往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。
用数学模拟方法来建立海洋水质预测预报模型是一个较为有效的方法。目前，在这方面国内外已有不少水质预测预报模型，这些水质预测预报模型大体上都基于以下几方面的模型：水流数学模型；波浪数学模型；液流相互作用模型；近海海域污染物迁移转化数学模型。
在水流数学模型研究方面，对于较大范围的海域，通常可采用深度平均的潮流教学模型，对于紊动影响不显著的海域，可不考虑湍流影响，而对于湍流效应显著的区域，如排污口近区，则应考虑湍流效应。此外，采用坐标变换，可建立一种能够考虑复杂地形和套流效应的三维潮流数学模型，这样才能够较好地重现实际海域的三维潮流特征。在较小范围的水域，水流数学模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型为基础，针对水温和盐度分层流的流动特性，考虑浮力对紊动的影响，建立用于模拟同时存在温度和盐度梯度这一类密度分层流的k－（单流体数学模型。也可以基于多流体模型的基本概念，分别对两相本身的湍流输运规律以及相间相互作用规律进行模拟，建立两相湍浮力分层流的双流体数学模型。
在波浪数学模型研究方面，可应用BI—CGSTAB法求解由椭圆型缓坡方程离散得到的代数方程组，以提高求解效率。从水波发展方程出发，可导出一种用于大区域波浪变形问题的数学模型。通过引入弱非线性波色散关系，可使双曲型缓坡方程能够有效地考虑波浪的非线性效应。对高阶Boussinesq方程的进一步研究，可使方程的色激性从入水到深水都达到很高精度，并提高方程的非线性精度，可以更精确的计算较深水域波浪的非线性特征。
针对带自由表面的波浪场问题，通过把能有效模拟自由面形态的N—S方程和波能平衡方程的结合，可导出一个能考虑破波能量损失的抛物型缓坡疗程，用这个方程可模拟规则波和不规则波破碎引起的波高变化。建立沿岸流数学模型，可模拟海岸上波高变化和破碎波波高、波浪增减水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，对于弱流情形，可采用一种考虑流影响的修正的合流缓坡模型；对于强流情形，可采用在Botssinesq方程中考虑流影响的模型。可以将辐射应力的计算公式与抛物型缓坡方程中的待求变量联系起来，建立一种辐射应力计算的新方法，用该方法可对较大区域均匀斜坡地形上的波浪辐射应力进行数值模拟。
在近海海域污染物迁移转化数学模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二维应力一通量代数全场模型，可对非对称潮流作用下的侧向岸边排放问题过分数值模拟。以研究近海海域污染物迁移转化的三维预报系统作为目标，在分析近海环境中各种物理、化学和生物现象的基础上，针对近海海域水污染的特点，从三维湍流模型出发，在动量方程中引入表面风应力、底部切应力以及柯氏力的作用；在输运方程中引入反映物理、化学、生物等作用的源、汇项，可建立一个统一考虑物理、化学和生物等过程综合作用的近海海域污染物迁移转化的三维预报模型，它可为环境评价、水质规划、污染控制以及水域排污工程设计等提供重要的科学依据；同时对确定水域环境容量，从而制定水域环境保护策略，也具有十分重要的理论价值和应用前景。
应该指出，在海洋水质预测预报模型研究方面，数学模拟无疑是一种十分有效的手段，但不论是何种数学模型，其模型中所需的必要参数和边界条件的处理是研究水质模型的技术关键，直接影响到水质模型的科学性和预测能力。而这些必要的数据是无法从数学模型本身来取得的，有些可以通过现场观测来得到，但其中一些最基本的卷数是要通过基本机理的研究才能得到，在这方面物理模型实验研究将是一个有效的手段。
能模拟海洋动力因素的先进实验设备，现代化的量测仪器和测试系统是开展物理模型实验研究的必备条件。进一步完善PIV和LIF的浓度场、速度场同步测量系统，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直结构，获得流场中水质点速度的空间分布和时间过程；并同步获得波浪及波流相互作用下浓度场的空间及时间变化过程，可用以分析定量污染物团在波浪及波流相互作用下扩散的基本特征和扩散系数。
二、海洋灾害的精确预报及海洋工程设施防灾、抗灾和减灾的研究海洋灾害主要包括风暴潮、海浪、海冰、海啸、赤潮及海岸侵蚀等。
90年代以来，我国海洋灾害所造成的损失每年达上百亿元人民币，是世界上海洋灾害最严重的国家之一。海洋工程结构的投资费用很高，一旦发生破坏，将会造成重大的人员伤亡和巨额财产损失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平台，1989年风暴潮损失超6亿元，1991年DB29销管船在南海通台风翻沉等）。当前我国海洋能源开发与海洋空间利用的绝大部分活动是在近海和极浅海海域。为了保证在这些海域所建造的工程设施能够安全服役免遭破坏，面临的首要问题是弄清这一海域中严酷和复杂多变的环境因素。我国东临西北太平洋，每年出现的台风数目占全球的38%，其中对我国可能造成灾害的台风每年有7—8个。每当台风在我国登陆或接近我国沿海通过时，都会在沿岸局部地区产生风暴潮，形成风暴潮灾害。
在我国北方海域（渤海和北黄海），冬季由于受寒潮影响，沿岸地区每年都有结冰现象，结冰严重的年份则出现冰害。若对这些海洋灾害估计不足将会带来巨大的损失。渤海重叠冰与堆积冰的形成，不但可给结构物以强大的冰压力，而且由于冰激引起的振动作用，也会给海洋平台的使用和安全带来巨大的损害。而冰区溢油的迁移规律及预防和清理技术，至今尚未进行过深入的研究。对近岸大面积冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都会引起海冰的断裂，断裂后冰块的尺度直接影响其对结构物的作用。在渤海海域建造的海洋平台，为了抵抗冰害，往往建成正、倒锥体的结构型式，冰排对锥体结构的冰荷载及与其的动力相互作用，也是目前尚未解决的课题。在海冰力学的研究中，除进行理论分析和数值模拟外，实验研究也是一个重要的手段。在实验研究中，模型冰可采用冻结模型冰和非冻结模型冰来进行，它们各有其优缺点，发展这两种技术是海冰力学研究中的一个课题。
我国是一个多地震的国家，海域中时有地震发生。强烈的地震将有可能是海上工程设施的主要破坏荷载。如果一旦在地震中结构物（海洋平台、钻井船、人工岛、输油及输气管道等）发生破坏，除其直接经济损失极大外，其次生灾害——火灾、环境污染等的后果也不堪设想。
近年环太平洋地区地震的频度和强度都在上升，造成重大灾害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特别是抗震防灾的基本原理和减震技术措施需要认真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的响应和振动破坏机理更有待深入研究。日本阪神地震记录资料表明，地震及由此引发的巨浪共同作用对水中和岸边建筑物造成的破坏十分严重。水工建筑物的这类破坏机理，至今国内外对此都很少研究，且由于试验条件的限制，国内外对此方面的试验研究工作开展极少。这是海上水工建筑物抗震研究中的一个新领域。
以下的一些研究内容将是为解决海洋工程设施抗震措施中的关键技术所必需考虑的，如近海环境地震危险性分析，设计地震动参数和频谱特性，强震海底多维地震动及其空间分布规律，地震波传播特性及地震动输入机理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考虑周围水介质影响的结构振动破坏机理、振动控制、地震动时颇联合分析模型和输入机制、非线性动力分析和动力破坏试验；核电站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平台及地下输油管线与地基土动力相互作用，码头及护岸建筑物地震稳定性；海域中水工建筑物的性能设计和地震设防标准等。
海上水工建筑物在长期运行过程中健康状况逐渐恶化，其损伤主要来自两个方面：其一是结构的老化、疲劳、超载、内部损伤（裂缝）、地基沉降变形以及环境的物理化学损伤（低温、冻融、大气侵蚀）等；其二是设计不周或设计标准偏低，施工质量差，原材料不合格，管理维护不善等。大型海上水工建筑物的损伤和事故都将对国民经济的发展造成重大的影响。
因此，发展以下的一些技术和方法将是十分重要的。如在考虑海洋环境荷载在幅值。时间及方向上的随机性所导致结构安全的不确定性情况下，对现役海洋工程结构进行健康诊断和评估剩余可靠度的理论；结构健康状态及损伤检测的新技术和新方法；结构病害治理用的新材料、新技术和新方法；海洋工程结构在多种复杂海洋环境条件下（风、浪、流、冰、地震等）的可靠度和优化理论研究，设计与建造新型抗灾工程结构；研究和设计使海洋工程结构物在设计使用期限内有足够的安全度，而在退役之后又便于拆除的各种工程措施。
为了及时掌握海洋环境的风云变幻和灾害的可能来临，发展海洋环境及灾害的预报技术是非常必要的。为此需要建立以下一些系统，如建立由近海到远海的海洋环境及灾害观测网络、预报与预警系统、沿岸防灾准备和各类应急处理系统；以主要海域和海岸带区域经济发展为背景，进行重点研究，建立数字化的海洋环境信息系统模型与结构；以及建立海岸和近海工程设施防灾减灾数字信息系统，将海岸和近海工程与网络技术人算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立数学物理模型，通过多媒体技术，形象化地描述灾害成因、发生机理、传播规律、模拟灾害破坏的过程，建成智能化的防灾、抗灾和减灾决策支持系统。
三、海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策为了充分利用海洋空间，现代海洋空间利用除传统的港口和海洋运输外，正在向海上人造城市、发电站、海洋公园、海上机场、海底隧道和海底仓储的方向发展。
人们现已在建造或设计海上生产、工作、生活用的各种大型人工岛、超大型浮式海洋结构和海底工程，估计到21世纪，可能出现能容纳10万人的海上人造城市。我国澳门和日本已经在海上建成了人工岛海上机场。为缓解紧张的陆地资源及减少城市噪音等，日本已经于99年8月在东京湾用6块380米长，60米宽的矩形漂浮钢板拼装海上漂浮机场。
由此可见，随着海洋资源与空间的开发利用，各类海上工程建筑物数量不断增多、规模日益复杂和庞大，保证这些海上工程设施的安全运行及采取海洋工程防灾减灾措施将越来越重要。海岸带和近岸海域是各种动力因素最复杂的地区，但同时又是经济活动最为发达的地区，海上工程建设如果考虑不当将会在一定程度上引发环境灾害。工程设施可能破坏原有海岸带的动态平衡，影响岸滩的冲淤变化。海上回填和疏浚会改变海岸的形态，破坏某些海洋生物赖以生存的栖息地，若对含有污染物的疏浚污泥倾抛处理不当则会造成二次污染。海上石油生产中的溢油事故将对海洋环境造成极其严重的污染。日益增多的海上退役工程设施如果不及时处理也将会逐渐成为海上障碍物以致引起公害。海洋工程抗灾减灾的任务是一方面要保证最大限度地减少自然界海洋灾害带来的报失，另一方面又要避免人为造成的海洋环境灾害。
随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产实践活动协调发展日显重要。如港口开发中的环境问题，主要内容包括：航道、港池开挖、疏浚引起的泥沙输运及其疏浚物抛放对海洋环境的影响，深水港口水工建筑物、大型人工岛、超大型浮式结构的环境和生态影响；破波带及其附近水域沿岸流对物质输运扩散规律研究；大型海岸工程、岸滩保护和整治工程引起的海域环境的变迁和海岸演变；海岸演变、防护及开发利用新概念的原则与理论，如由于工程措施所引起的海岸动力学、生态学、社会经济学及与环境关系的综合分析与协调。
随着沿海大、中型城市经济建设的快速发展，城平建设中的污水深海排放技术，感潮水域污水多点排放漂移扩散研究，天然海湾、人工湖及人工运河的水质交换能力，人工沙滩的保护措施，滩涂围垦对水域环境的影响等，都将是需要认真解决的问题。
鉴于黄河三角洲海岸线不断依退所带来的国土面积减少、陆上设施受到威胁甚至破坏、对黄河三角洲湿地自然条件的毁灭性破坏等一系列问题，也是非常迫切需要研究的课题。此外，长江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸开发、滩涂围垦和岸滩保护及整治工程对水域影响所引起的环境问题及其对策，也是需要重点研究的课题。
以主要经济发达的河口和海岸带地区以及主要海域的经济发展为背景，建立一个数字化的区域经济发展模拟系统。与防灾、抗灾和减灾决策支持系统一样，将环境工程、水利工程、土木工程与网络技术、计算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立模型，通过多媒体技术，形象化地针对经济发展规划，预测由于发展经济带来的海域环境水污染的恶化、海洋自然灾害（台风、巨浪、风暴潮、地震、冰害、地质灾害）频发的情况。人类活动特别是大规模工程建设所引起的海洋环境的变迁和海岸演变，以及它们之间的相互作用，用数字手段统一地加以处理，建立智能化的决策支持系统，以促进国民经济持续、健康地发展，将会是决策部门进行宏观决策和具体规划时的一个十分有效的手段。
摘要：近年来，环境保护问题逐渐引起了人们的关注。在我国经济迅猛发展，人民生活水平不断提高的同时，环境问题却日益严峻，成为了制约社会经济发展的瓶颈。在当前形势下，必须坚持“绿色发展”的理念，处理好环境保护与社会及经济发展的关系。本文引入了社会法的概念，从社会法的视角探讨环境保护与社会及经济发展的关系，希望能够整合社会力量，从整体上平衡环境、社会及经济的关系，实现社会的全面、协调、可持续发展。
关键词：社会法；环境保护；经济发展；社会本位；公共利益
一、社会法中的环境保护
（一）环境保护法律关系是社会法的调整对象
社会法是国家为了平衡社会利益关系、保障社会权利，通过国家机关及有关主体干预、调节社会特定关系的立法。社会法自产生以来，关于它的调整对象以及性质就引发了学界的讨论。发展到今天，对于社会法的理解主要有以下两种。第一种是社会法是区别于公法和私法的第三法域；第二种认为社会法是调整和解决实践中出现的各种社会问题的法律规范的总称。就其调整对象而言，随着实践的不断发展，社会法调整的对象也在不断地扩大，主要有狭义说、中义说和广义说三种不同的学说。依据狭义说的观点，社会法仅指劳动法和社会保障法；中义说认为，社会法调整的范围除了劳动法和社会保障法外，还包括了对弱势群体保护的法律，例如残疾人保护法、妇女权益保障法等。广义说则认为，除狭义和中义之外，还包括了环境保护法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等等。由此可见，随着社会的发展，环境法律关系已经成为了社会法调整的对象之一。
（二）作为社会权的环境权
社会权又称生存权或受益权，它是指社会成员对其所在的社会所享有的一些基本权利，主要包括经济权，受教育权和环境权三类。对社会权的概念进行剖析，可以看出社会权具有以下两个特征：一是社会权是公民“对社会享有”的基本权利，社会权只能在社会中实现，也就是说公民有依法从社会中获得满足其基本生活需求的权利；二是社会权以国家积极作为为价值诉求，社会权对应他人、社会和政府的负担。在公民的基本生活需求不能满足的情况下，公民有权要求国家满足这些基本需求。社会权不同于民法中的人身权等绝对权，排除他人干涉。相反，它要求国家能够积极作为，为公民实现社会权提供条件，充分保障公民享有的社会权。环境权是社会权中的一项重要权利，指人类或其他有关主体对于影响其生存和发展的各种自然物质因素所享有的各种权利以及由此所承担的在他们之间产生的各种义务。公民环境权是伴随着生存权的发展而来的，是一种新型的人权，它是建立在人与自然和谐相处的基础之上的。环境权的主体不仅仅局限于公民，还包括国家与法人。我国目前的立法对于环境权虽然还没有明确的宣布，但已有对于环境权的法律规定。那么，为了保障公民、法人以及国家的环境权，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时就必须注重整合国家、法人企业和公民等社会各阶层的力量，在促进经济发展的同时，保护好人类赖以生存的环境，保护各个主体享有的环境权，创造良好、舒适的社会生活环境。
二、环境保护与社会及经济发展的关系
近年来，中国的经济飞速发展，人民的生活水平不断提高，物质生活也获得了极大的满足。与此同时，人民对于生存的环境也提出了更高的要求。然而，当前我国呈现出来的现象却是，在经济发展的同时，环境遭受了极大的破坏。环境问题已经成为了制约经济发展的瓶颈，也逐渐演变为我国当前社会发展中存在的主要社会问题。在这种情况下，建设环境友好的文明社会，关注人与自然的和谐发展，已经成为我国这样一个发展中国家的必然选择。如何更好地协调环境保护与社会及经济发展的关系也不得不引发我们的思考。党的十八大将生态文明建设提到了至关重要的位置，提出了建设包括生态文明在内的五位一体的中国特色社会主义总体布局，将生态文明与经济、政治、文化以及社会发展紧密结合起来。由此也可以看出当前以环境保护为主要内容的生态文明建设的重要性。环境保护与社会的发展息息相关，相辅相成。一方面，打造良好的生存环境，不仅关乎社会的发展，也已经成为社会文明与否的一个重要指标。只有拥有了良好的环境，使人民群众享有基本生存的美好环境，才能调动人民群众的积极性，为实现社会的更大进步贡献力量。从另一方面来讲，社会的文明进步也为环境保护提供了重要的基础和有力的支撑。随着社会文明成都的提高，人民的环保意识也不断增强，这也为环境保护创造了有利的条件。环境保护与社会及经济发展呈现出既对立，又统一的关系，关系十分密切：一方面，如果盲目追求经济发展，不注重环境保护，必将会造成环境污染、资源浪费，从而影响经济发展；另一方面，只有经济发展了，技术不断地更新，才能促进环境保护，也就是说经济发展为实现环境保护提供了条件。因此，对于我国这样的发展中国家来说，不能片面地强调一方必须将环境保护与经济发展协调起来，只有这样，才能实现经济的持久发展，保持良好的生态环境。
三、社会法在协调环境保护与社会及经济发展中的作用
社会法在协调环境保护与社会及经济发展的关系中起着积极的作用。维护社会公共利益是社会法的宗旨，社会法的产生和发展就是为了解决社会问题，维系民生。随着社会法理论的不断完善，这一法律部门在我国的法律体系中已经占据重要的地位。由于它本身立足于社会，是关注社会问题的法律，所以，社会法对于实现社会公平正义，维护社会稳定具有重大意义。社会法在保护环境，建设生态文明方面也发挥着关键性作用。生态文明建设已经成为我国特色社会主义社会建设格局的重要组成部分。我们不得不承认，伴随着现代工业的发展，世界的格局发生了重大的改变，人类社会向前飞跃了一大步。但我们也应该看到，在物质财富不断增长的同时，人类面临的环境问题也日益严峻。从立法层面来看，近年来，关于环境保护的立法不断出台。由于环境法律关系是社会法的调整对象之一，所以，这些法律都属于社会法的范畴。这些法律法规的出台与实施，为保护环境，促进我国生态文明建设提供了立法依据，使政府各部门、企业以及群众能够做到有法可依，能够及时地预防环境污染，加快我国资源节约型、环境友好型社会的建设进程。另外，社会法在构建社会主义和谐社会的进程中也肩负着重要的使命。社会主义和谐社会的本质就是建设民主法治社会，强调依法治国，建设民主社会。这就要求正确地处理好社会公共利益与公民个人利益的关系，而社会法以社会公共利益为其本位，尊重公民个人权利，与和谐社会的要求具有高度的一致性。解决社会问题主要依靠，社会法作为我国法律体系中的重要组成部分，也与和谐社会相契合。总之，社会法对于构建和谐社会意义重大，也为保护环境提供了立法保障，在协调环境保护与社会及经济发展的关系时必然发挥关键的作用。
四、社会法视阈下协调环境保护与社会及经济发展的有效对策
伴随着社会的不断发展，许多社会问题也涌现出来。当前，环境保护问题已成为制约我国社会及经济发展的主要社会问题。而社会法的目标就是解决社会问题，实现社会公平正义。因此，在社会法的视角下协调环境保护与社会及经济发展的关系就变得尤为重要。其中，不仅要坚持权利本位；又要坚持社会优位，处理好社会整体和公民利益的关系，确保社会的和谐进步。
（一）坚持社会本位，着力解决环境问题
社会本位原则是社会法的基本原则之一。在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位，把社会公共利益放在首位，坚持以人为本，把人民群众的利益放在头等重要的位置，这也是我们正确处理环境保护与社会及经济发展必须坚持的方向。另外，我们要坚持科学发展观，做到统筹兼顾，使环境保护和社会、经济发展协调发展，实现社会公平，推进社会和谐，真正地建立人与自然和谐相处的文明社会。
（二）保护公民环境权，切实维护公民环境权益
环境权作为社会权中的一项重要权利，必须受到足够的保护。结合我国目前的现状，必须重视公民的环境权、生存权和发展权，为人民在环境良好的社会中生活创造条件。另外，要加强环境保护方面的法律制度建设，对于由于环境问题引起的各种矛盾和纠纷，要及时处理、化解。对于侵害公民环境权的行为，要运用民事和司法途径加以救济，建立和完善生态补偿和污染损害赔偿机制，切实维护人民群众的合法环境权益。
（三）建立政府主导、公众参与的环保新机制
社会法是国家为解决社会问题提供公力救济的法。政府干预是社会法的特征之一。因此，在协调环境保护和社会及经济发展的关系时，政府部门必须发挥应有的作用，加强监管力度，建立和完善信息公开制度，严格贯彻《环境保护法》的相关规定。对于企业，要进行政策上的引导，鼓励企业公开环境信息，积极履行社会责任。另外，保护环境要依靠人民群众的力量，立法要保障公民的知情权、参与权和决策权，使公众参与到保护环境的大潮中来。只有这样，才能建立政府主导、公众参与的新型环境保护综合机制，从而为环境保护提供良好的制度保障，形成环境保护的最大合力。
五、结语
环境保护和社会及经济发展既对立统一又可以协调发展。在处理环境保护和社会及经济发展的关系时，要坚持社会本位原则，树立社会整体观念和社会全局观念，把人民群众的利益放在首位，坚持以人为本，保障人民群众的基本生存权利。另外，在协调这两者的关系是要充分地发挥政府部门的职能作用，将《环境保护法》的相关规定落到实处。总之，环境保护与社会及经济发展的协调、可持续发展，首先要依靠国家政策的引导，其次要加强政府的监督指导，更重要的是发挥群众的力量，使人民群众和各个企业树立保护环境的意识，真正地行动起来，从根本上解决环境污染这一社会问题。我相信，在当前建设中国梦的大背景下，只要社会各个阶层都为保护环境贡献出自己的力量，那么，不久的将来，我国的环境问题必定会得到解决，社会主义和谐社会必将朝着更好的方向发展。
作者：刘凡圆
1环境保护和经济发展的关系
简单地说，环境保护和经济发展之间的关系就是人与自然的关系。要形成环境和经济之间的动态平衡和协调发展，就是既要产生内在动力，实现对可持续发展的推动作用，又要遵循内在要求，保证可持续发展的完成。这表明，一方面要具备由经济发展衍生出来的物质条件和管理规则；另一方面要遵循从环境保护层面制定出来的发展方向和进步空间。
2环境保护和经济发展的作用
2.1两者之间的博弈问题
要使经济发展和环境保护能够均衡发展，就得跟上社会的发展方向。将这两方面互相结合，在经济发展中，把环境保护作为重要的指标，做到即可以发展经济，又能够到达保护环境的要求。环境保护和经济发展两者之间还会有博弈现象的发生。经济发展过程中的成本高低取决于环境保护，它的力度强弱决定经济发展所需成本费用的多少。因此，在单方面发展经济的同时，环境会被严重的破坏，长时间的这种状态，会造成人与自然不能和谐共处，对保持经济发展和环境保护的动态平衡起到不利的影响。
2.2可以提高经济水平
环境保护意识的提升对经济水平的发展具有促进作用。由于经济发展太过迅速，间接使企业间的竞争力也逐渐增大。企业如果想要获得高速发展，就必须以保护环境为前提，再加上投资成本的增加，就使得企业必须走可持续发展的道路。企业对相关的生产方式、生产工艺和管理政策进行升级优化，达到保护环境的标准。既可以通过新技术获得更高的经济来源，增强了与其他企业之间的竞争力，也可以对周边环境进行全方面的保护，基本达到两者的动态平衡。
3两者如何实现协调发展
3.1完善运行制度
环境保护的有关措施已经成为经济发展的重要途径和人们对生活方式高低的参照物。所以，环境保护的市场化会逐渐被普及，范围也越来越广，这种情况下对市场制度进行完善显得极为重要。在对环境和经济两者的关系进行积极结合的同时，也要构建完善的市场制度。在市场的竞争当中，环境保护在整个过程中具有一定的分量，基于规范化的使用自然资源及合理的价码，促进市场化制度的有效实行。利用企业间相互竞争的意识，提高了他们环境保护的意识，从思想上养成环境和经济进行协调发展的意识。
3.2实现产业化的运行方式
实行产业化的运行方式，对促进环境保护和经济发展具有重要的意义。要实现产业化的运行方式，就得要凭借企业的发展条件和企业的凝聚力。通过企业间的竞争力，能够促使它们加大对环境的维护力度，而若是将企业间的竞争力聚集起来，那么这种对环境进行保护的意识会更加强烈。将相关政策进行产业化的实行，使得环境保护作为企业发展的目标之一，先在大型企业中实行，在取得良好效应的反馈后，借由他们的影响力，将这种思想传递给小型企业，以此类推，环境被保护的范围会越来越大，加深了相关政策的影响力。由此可见，产业化的运行方式是保持经济发展和环境保护之间动态平衡的有效方法。
3.3加大财政支持力度
在对经济发展和环境保护这两者保持动态平衡的过程中，政府投入的财政有着很重要的支持作用。因为政府如果加大财政的力度，那么企业在环境保护方面的成本就会减少，这种对企业有良好发展性的政策，会使它们更加注重环境的保护问题，同时，成本的减少也会有利于企业的发展。若个别企业对环境造成破坏，根据环境受破坏的程度，政府可以对其进行相应程度的惩罚，增加它们的投资成本，在硬性条件上对其进行约束。
3.4加强社会向导力度
在如今的日常生活中，与保护环境的相关宣传充斥在我们的身边，对自身周边环境进行保护和挽救使我们每个公民应尽的义务，而有关环境保护的宣传手段也很多，例如：义务教育的课本上、电视公益广告及公园中的条幅标示等，之所以可以用到这么广泛的公共层面，是要时常提醒人们对环境保护的关注。所以，加强社会的向导力对实现环境保护和经济发展的动态均衡起到了不能忽视的作用。
4结语
现如今，人们的环境保护意识随着经济的发展已经增强了很多，也打破了过去对环境保护和经济发展有关的错误观念，使两者之间的动态平衡关系慢慢呈现出来。本文主要分析了环境保护和经济发展之间的关系，并且提出了促进两方面相互制约、相互促进的有效方法。为早日真正实现经济发展和环境保护的动态平衡做出贡献。
作者：范海青 郁建锋 单位：浙江冶金环境保护设计研究有限公司
一、当前环境的状况
在经济全球化的发展背景下，我国的经济得以高速发展，但是环境也不可避免的遭到了破坏。环境恶化状况在一天天的加重，大气、水资源以及土地也遭到了不同程度的破坏。许多野生动植物赖以生存的栖息地惨遭破坏，因此许多物种也在逐渐的消失；同样也是人类为了经济的发展，而对森林进行过度的砍伐以及对矿产资源的疯狂开采。上述的种种行为都有悖资源可持续发展理论，不仅影响着当前环境的保护，也为人类以后的生存发展带来了潜在威胁。环境保护问题比较复杂，一般涉及三个方面，即技术、管理以及制度。技术方面就是我国对于环境保护没有自己独特的有效技术，常常使得结果差强人意；管理方面就是我国对于环境保护的不重视，没有加强对于环境的监视，也没有独立的环境保护部门；最重要的当然属于制度问题了，制度可以规范人们的行为，也可以限制生产过程中对环境的进一步破坏，但是由于我国制度的不完善，治理环境的结果也不太理想。
二、经济发展与环境保护的关系
（一）内在的本质关系
经济发展与环境保护的内在本质关系，其实就是人与自然的关系。因为经济的发展不足或是发展不当，常常牺牲环境来弥补，这也是环境问题出现的根源。那么解决环境的根源问题，就必须调解好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系，只有这样才能使经济高速的发展，也可以让环境得以保护。当前，我国在积极地寻找一种有利于经济发展与环境保护的方法，人们都关心经济发展与环境保护的协调发展，那只有走可持续发展道路──既要满足当代人发展的基本需要，又不损害后代人的发展需要；既满足自身（包括国家和地区）的需要，又不损害他人（包括国家和地区）的发展需要；既满足人类的需要，又不损害非人类物种的发展所需要。为此，我们要想处理好它们之间的内在关系，就必须遵循可持续发展的要求，务必要做到真实有效。
（二）外在的协调关系
经济发展与环境保护的外在协调关系，其实就是它们之间的动态均衡关系，既存在着一种发展逻辑，又顺应社会主义市场经济的客观条件。当今经济全球化的发展体系中，我觉得环境标准也该参与进来，因为环境保护是经济发展的基础，也是提升经济竞争力的主要因素。国家在实行环境保护政策的过程中，虽然提高了企业的生产成本以及产品的价格，但同时也刺激了经济市场，这也为环保技术的创新与发展提供了机遇。处理它们之间的外在关系，就是让经济发展与环境保护始终都处于一种动态均衡，既顺应了经济的发展，也让环境得以最大限度的保护。
三、经济发展与环境保护的协调措施
（一）相对制度的构建以及完善
为了使经济发展与环境保护相协调发展，制度的构建以及完善是必不可少的。为此，我们必须要对原有的环境保护制度加以创新，要与市场机制紧密的结合起来，将政府的职能也体现出来。国家可以改变现有的GDP核算体系变成“绿色GDP”，然后将环境污染的负面影响加入到具体的核算中，从而改变现存GDP对环境保护的影响。环境保护是一项系统工程，只有在各方面制度的配合下，才能使环境保护与经济发展相协调。
（二）体升环保人员的专业素质
要提升环保管理人员和负责人的责任意识，才能在根本上进行环境管理，使得环境保护策略更为彻底的执行。目前我国环保体系还不够完善，很多内部人员对其认知还不够全面，仅仅在字面意思上有所涉猎，在之后的环保控制工作中就会流于形式；或者是工作人员不认真，在工作中有所松懈，就会导致环境问题没有得到及时的反映以及处理。针对以上问题，我们首先要加强环保人员的环保意识，让他们学习相关知识；其次定期对环保工作人员进行宣传教育也是必不可少的，这样会形成环保氛围，让他们清楚自己的责任；最后就是环保工作人员态度也应该端正，只有热爱这份工作才能完成的更加出色。
（三）社会以及其他方面的支持
环境保护是全社会都应该关注以及支持的事情，它不是具体某一个人的，更不是某一类人的。我们要在全社会领域进行环保宣传，强化普通百姓的环保意识，为可持续发展创造良好的发展条件，同时也营造了环境保护的社会氛围，间接创造了环保经济市场。其次，我们也应该引导企业对环境进行保护，让他们通过技术创新来提高自己的竞争力，使他们充分地参与到环保市场中。这样的环保手段不仅可以体现出企业的社会责任，也可以直接刺激到环保经济市场。
四、总结
经济发展与环境保护是不可分离的，经济要想得以稳定的发展就必须加强对环境的保护；那么要想对环境更加深入有效地保护同样也离不开经济的支持。只有调解好经济发展与环境保护的动态均衡关系，人类才能得到更好的生存发展。
作者：张明 单位：河津市环境保护局
1我国林业经济发展现状与环境保护存在的问题
1.1我国林业经济发展的现状分析
最近一些年来，我国林业经济得到了大力的发展，林业经济的发展带动了一批以林业资源开发和发展的企业。然而，林业经济也存在着一些亟待解决的问题。一方面，一些以林业资源为主的林业企业，存在着管理水平比较低，科技能力还不先进的问题。这些企业缺乏对林业经济发展的市场战略，也缺少先进的林业开发和创新的技术，不能对林业资源进行高效率地利用。这些企业更多的是过度追求灭荒速度及数量，这样发展的结果造成了企业经济效益差，而且林业的生态功能逐步退化。另一方面，一些林业企业以过度消耗林业资源为企业发展的根本。我国的林业企业发展相比国外林业企业的经济规模比较小，资金投入还有待提高，对林业资源的后续抚育严重不足。一些林业企业主要根据现有的林业资源进行市场经济活动，缺乏应有的战略意识。这些企业忽视了林业经济生存和发展的基础，不能有效地根据林业发展的自然规律来制定企业的发展战略。这些企业依据的是市场对林业资源的需求，而进行简单的资源开发，如对林业原材料的需求而进行过度采伐，这样消耗了大量的林业资源，最终造成现有林业资源消耗量大于森林生产力的现状。我国林业科技力量基础弱，对林业经济建设缺乏科研力量，林业资源的有效监测和林业经济的市场信息研究。
1.2林业生态环境保护问题比较严峻
我国的林业生态环境保护存在着比较严重的问题，林业生态环境具有一定的敏感性，但是，林业生态环境面临着外部和内部双重的压力。一方面，在林业生态的外部环境方面，我国整体的生态环境恶化趋势严重，虽然通过各种方式进行治理，并收到成效，但是，受到经济发展带来的不良影响，我国的水土流失问题严重，经济活动给大气、水资源和土壤等带来严重的环境污染。例如，我国的工业发展经济区域，大气污染正在向周边城市进行扩散；我国的水资源也日益短缺，多个城市人均用水量正在下降，人们生存和发展的土地资源也十分紧张和不足，人口增长造成了对农业用地的需求，将林地变成了农业用地，人们对森林的蚕食也更加严重，森林面积逐步缩小。另一方面，林业资源的生态环境基础薄弱。我国的森林覆盖率比较低，林业资源蓄积量低，而且地区分布不均衡，造成了社会经济对林业资源的需求严重不足，林业资源难以发挥有效的资源环境功能。林龄结构不够协调,林分低龄化问题突出。因此，这些原因造成了林业生态环境存在着失衡的环境恶化问题。
2环境保护与林业经济两者协调发展的有效措施
根据林业经济的发展现状，应采取有效措施促进林业生态环境得到良好的保护，并且也能够促进林业经济的可持续健康发展。
2.1依据生态环境科学加强林业资源的保护建设
要通过对林业生态环境的研究，采取科学地合理地开发和经营林业资源，从整体的角度综合高效地开发和利用林业资源，如土壤利用、森林经营、森林工业、水源保护等。采取的保护性措施包括：加强对林业自然保护区的管理,封禁保护、抚育间伐，改良防护林的经营，更新方式应以人工促进天然更新和天然更新为主。
2.2建立良性循环的林业经济发展运行机制
要使林业经济健康发展必须正确处理生态环境与经济发展的问题，建立良好的运行机制。首先，要在生态平衡基础上经营林业，要实施科学的采伐与更新方式以及相应的营林措施；强化森林资源管理,控制森林资源消耗，加强森林资源培育；开展林业的多种经营,使山地综合建设与山区社会经济发展互促互进；不断推进退耕还林工程。完善相关的林业资源保护机制，加大对林业建设的资金投入充足；引导传统农业，发展混农经济；大力发展林业生态旅游，促进林业经济可持续发展；加快农村替代能源建设，促进新农村建设，这样才能有效缓解森林资源保护与利用之间的矛盾。
3结论
通过对环境保护与林业经济发展的关系探讨，得出我国林业经济实现有序的战略发展的前提是生态环境得到有效保护，这样林业经济和生态环境都可以可持续发展。因为过度开发林业资源，造成了森林资源的和生态环境的失衡，这给林业经济的发展带来了严重影响。根据我国林业经济和环境保护发展的现状，要积极开展多部门协作，进行林业生态环境的保护才能获得生态效益，促进林业经济实现以新技术和新服务为主体的新经济和新产品的创新发展，通过保护林业资源来开发林业产业和维护生态平衡，以林业产权为核心的林业经济才能实现良好的经济效益和整体效益。因此，我国的林业经济的发展必须与环境保护相协调，要在有效保护森林资源的前提下，充分地利用林业资源来促进林业经济的可持续发展。
作者：刘厚明 石昌菊 单位：陕西省白河县林业局
最近一些年来，我国林业经济得到了大力的发展，林业经济的发展带动了一批以林业资源开发和发展的企业。然而，林业经济也存在着一些亟待解决的问题。一方面，一些以林业资源为主的林业企业，存在着管理水平比较低，科技能力还不先进的问题。这些企业缺乏对林业经济发展的市场战略，也缺少先进的林业开发和创新的技术，不能对林业资源进行高效率地利用。这些企业更多的是过度追求灭荒速度及数量，这样发展的结果造成了企业经济效益差，而且林业的生态功能逐步退化。另一方面，一些林业企业以过度消耗林业资源为企业发展的根本。我国的林业企业发展相比国外林业企业的经济规模比较小，资金投入还有待提高，对林业资源的后续抚育严重不足。一些林业企业主要根据现有的林业资源进行市场经济活动，缺乏应有的战略意识。这些企业忽视了林业经济生存和发展的基础，不能有效地根据林业发展的自然规律来制定企业的发展战略。这些企业依据的是市场对林业资源的需求，而进行简单的资源开发，如对林业原材料的需求而进行过度采伐，这样消耗了大量的林业资源，最终造成现有林业资源消耗量大于森林生产力的现状。我国林业科技力量基础弱，对林业经济建设缺乏科研力量，林业资源的有效监测和林业经济的市场信息研究。林业生态环境保护问题比较严峻。我国的林业生态环境保护存在着比较严重的问题，林业生态环境具有一定的敏感性，但是，林业生态环境面临着外部和内部双重的压力。一方面，在林业生态的外部环境方面，我国整体的生态环境恶化趋势严重，虽然通过各种方式进行治理，并收到成效，但是，受到经济发展带来的不良影响，我国的水土流失问题严重，经济活动给大气、水资源和土壤等带来严重的环境污染。例如，我国的工业发展经济区域，大气污染正在向周边城市进行扩散；我国的水资源也日益短缺，多个城市人均用水量正在下降，人们生存和发展的土地资源也十分紧张和不足，人口增长造成了对农业用地的需求，将林地变成了农业用地，人们对森林的蚕食也更加严重，森林面积逐步缩小。另一方面，林业资源的生态环境基础薄弱。我国的森林覆盖率比较低，林业资源蓄积量低，而且地区分布不均衡，造成了社会经济对林业资源的需求严重不足，林业资源难以发挥有效的资源环境功能。林龄结构不够协调,林分低龄化问题突出。因此，这些原因造成了林业生态环境存在着失衡的环境恶化问题。
首先，要在生态平衡基础上经营林业，要实施科学的采伐与更新方式以及相应的营林措施；强化森林资源管理,控制森林资源消耗，加强森林资源培育；开展林业的多种经营,使山地综合建设与山区社会经济发展互促互进；不断推进退耕还林工程。完善相关的林业资源保护机制，加大对林业建设的资金投入充足；引导传统农业，发展混农经济；大力发展林业生态旅游，促进林业经济可持续发展；加快农村替代能源建设，促进新农村建设，这样才能有效缓解森林资源保护与利用之间的矛盾。
因为过度开发林业资源，造成了森林资源的和生态环境的失衡，这给林业经济的发展带来了严重影响。根据我国林业经济和环境保护发展的现状，要积极开展多部门协作，进行林业生态环境的保护才能获得生态效益，促进林业经济实现以新技术和新服务为主体的新经济和新产品的创新发展，通过保护林业资源来开发林业产业和维护生态平衡，以林业产权为核心的林业经济才能实现良好的经济效益和整体效益。因此，我国的林业经济的发展必须与环境保护相协调，要在有效保护森林资源的前提下，充分地利用林业资源来促进林业经济的可持续发展。
作者：刘厚明 石昌菊 单位：陕西省白河县林业局
摘要随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋资源，需要在海上进行各类工程建设，大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，针对我国重大的海洋环境与保护问题，重点开展研究方面的课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策。
关键词海洋环境污染海洋灾害海洋工程与海洋环境相互作用
随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。近海水域的污染已成为世界各国，特别是象我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，海洋灾害直接影响着海洋经济的发展规模、速度和效益，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾、抗灾和减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋中的空间、矿产、渔业、能源等物质资源，需要在海上进行各类工程建设，在目前科技日益发展的情况下，工程建设的规模日益巨大，这些大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，海洋环境的日益恶化，海洋灾害的频发和海洋工程向大型化发展，近海石油气田的开发，以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要，针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。
在这方面，重点需要开展的研究课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用吸防治措施与对策。
一、海洋环境特征对各类污染物的作用机理和规律研究
以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础，考虑各种自然环境因素（浪、流、风、光、温度、湿度）、物理因素（扩散、挥发、沉（中国论文联盟整理）降、吸附、释放）、化学因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律，并建立海洋水质预测预报模型。此外，近年来，在我国沿海海域，赤潮频发严重。因此，除了加强赤潮的监测和预报外，也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。
此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。由于现场观测工作耗资巨大，且受到许多客观条件的限制，所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用，很难将其中的单因素影响分离出来，因此，往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。
用数学模拟方法来建立海洋水质预测预报模型是一个较为有效的方法。目前，在这方面国内外已有不少水质预测预报模型，这些水质预测预报模型大体上都基于以下几方面的模型：水流数学模型；波浪数学模型；液流相互作用模型；近海海域污染物迁移转化数学模型。
在水流数学模型研究方面，对于较大范围的海域，通常可采用深度平均的潮流教学模型，对于紊动影响不显著的海域，可不考虑湍流影响，而对于湍流效应显著的区域，如排污口近区，则应考虑湍流效应。此外，采用坐标变换，可建立一种能够考虑复杂地形和套流效应的三维潮流数学模型，这样才能够较好地重现实际海域的三维潮流特征。在较小范围的水域，水流数学模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型为基础，针对水温和盐度分层流的流动特性，考虑浮力对紊动的影响，建立用于模拟同时存在温度和盐度梯度这一类密度分层流的k－（单流体数学模型。也可以基于多流体模型的基本概念，分别对两相本身的湍流输运规律以及相间相互作用规律进行模拟，建立两相湍浮力分层流的双流体数学模型。
在波浪数学模型研究方面，可应用BI—CGSTAB法求解由椭圆型缓坡方程离散得到的代数方程组，以提高求解效率。从水波发展方程出发，可导出一种用于大区域波浪变形问题的数学模型。通过引入弱非线性波色散关系，可使双曲型缓坡方程能够有效地考虑波浪的非线性效应。对高阶Boussinesq方程的进一步研究，可使方程的色激性从入水到深水都达到很高精度，并提高方程的非线性精度，可以更精确的计算较深水域波浪的非线性特征。
针对带自由表面的波浪场问题，通过把能有效模拟自由面形态的N—S方程和波能平衡方程的结合，可导出一个能考虑破波能量损失的抛物型缓坡疗程，用这个方程可模拟规则波和不规则波破碎引起的波高变化。建立沿岸流数学模型，可模拟海岸上波高变化和破碎波波高、波浪增减在波流相互作用模型的研究方面，对于弱流情形，可采用一种考虑流影响的修正的合流缓坡模型；对于强流情形，可采用在Botssinesq方程中考虑流影响的模型。可以将辐射应力的计算公式与抛物型缓坡方程中的待求变量联系起来，建立一种辐射应力计算的新方法，用该方法可对较大区域均匀斜坡地形上的波浪辐射应力进行数值模拟。
在近海海域污染物迁移转化数学模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二维应力一通量代数全场模型，可对非对称潮流作用下的侧向岸边排放问题过分数值模拟。以研究近海海域污染物迁移转化的三维预报系统作为目标，在分析近海环境中各种物理、化学和生物现象的基础上，针对近海海域水污染的特点，从三维湍流模型出发，在动量方程中引入表面风应力、底部切应力以及柯氏力的作用；在输运方程中引入反映物理、化学、生物等作用的源、汇项，可建立一个统一考虑物理、化学和生物等过程综合作用的近海海域污染物迁移转化的三维预报模型，它可为环境评价、水质规划、污染控制以及水域排污工程设计等提供重要的科学依据；同时对确定水域环境容量，从而制定水域环境保护策略，也具有十分重要的理论价值和应用前景。
应该指出，在海洋水质预测预报模型研究方面，数学模拟无疑是一种十分有效的手段，但不论是何种数学模型，其模型中所需的必要参数和边界条件的处理是研究水质模型的技术关键，直接影响到水质模型的科学性和预测能力。而这些必要的数据是无法从数学模型本身来取得的，有些可以通过现场观测来得到，但其中一些最基本的卷数是要通过基本机理的研究才能得到，在这方面物理模型实验研究将是一个有效的手段。
能模拟海洋动力因素的先进实验设备，现代化的量测仪器和测试系统是开展物理模型实验研究的必备条件。进一步完善PIV和LIF的浓度场、速度场同步测量系统，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直结构，获得流场中水质点速度的空间分布和时间过程；并同步获得波浪及波流相互作用下浓度场的空间及时间变化过程，可用以分析定量污染物团在波浪及波流相互作用下扩散的基本特征和扩散系数。
二、海洋灾害的精确预报及海洋工程设施防灾、抗灾和减灾的研究
海洋灾害主要包括风暴潮、海浪、海冰、海啸、赤潮及海岸侵蚀等。90年代以来，我国海洋灾害所造成的损失每年达上百亿元人民币，是世界上海洋灾害最严重的国家之一。海洋工程结构的投资费用很高，一旦发生破坏，将会造成重大的人员伤亡和巨额财产损失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平台，1989年风暴潮损失超6亿元，1991年DB29销管船在南海通台风翻沉等）。当前我国海洋能源开发与海洋空间利用的绝大部分活动是在近海和极浅海海域。为了保证在这些海域所建造的工程设施能够安全服役免遭破坏，面临的首要问题是弄清这一海域中严酷和复杂多变的环境因素。我国东临西北太平洋，每年出现的台风数目占全球的38%，其中对我国可能造成灾害的台风每年有7—8个。每当台风在我国登陆或接近我国沿海通过时，都会在沿岸局部地区产生风暴潮，形成风暴潮灾害。
在我国北方海域（渤海和北黄海），冬季由于受寒潮影响，沿岸地区每年都有结冰现象，结冰严重的年份则出现冰害。若对这些海洋灾害估计不足将会带来巨大的损失。渤海重叠冰与堆积冰的形成，不但可给结构物以强大的冰压力，而且由于冰激引起的振动作用，也会给海洋平台的使用和安全带来巨大的损害。而冰区溢油的迁移规律及预防和清理技术，至今尚未进行过深入的研究。对近岸大面积冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都会引起海冰的断裂，断裂后冰块的尺度直接影响其对结构物的作用。在渤海海域建造的海洋平台，为了抵抗冰害，往往建成正、倒锥体的结构型式，冰排对锥体结构的冰荷载及与其的动力相互作用，也是目前尚未解决的课题。在海冰力学的研究中，除进行理论分析和数值模拟外，实验研究也是一个重要的手段。在实验研究中，模型冰可采用冻结模型冰和非冻结模型冰来进行，它们各有其优缺点，发展这两种技术是海冰力学研究中的一个课题。
我国是一个多地震的国家，海域中时有地震发生。强烈的地震将有可能是海上工程设施的主要破坏荷载。如果一旦在地震中结构物（海洋平台、钻井船、人工岛、输油及输气管道等）发生破坏，除其直接经济损失极大外，其次生灾害——火灾、环境污染等的后果也不堪设想。
近年环太平洋地区地震的频度和强度都在上升，造成重大灾害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特别是抗震防灾的基本原理和减震技术措施需要认真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的响应和振动破坏机理更有待深入研究。日本阪神地震记录资料表明，地震及由此引发的巨浪共同作用对水中和岸边建筑物造成的破坏十分严重。水工建筑物的这类破坏机理，至今国内外对此都很少研究，且由于试验条件的限制，国内外对此方面的试验研究工作开展极少。这是海上水工建筑物抗震研究中的一个新领域。
以下的一些研究内容将是为解决海洋工程设施抗震措施中的关键技术所必需考虑的，如近海环境地震危险性分析，设计地震动参数和频谱特性，强震海底多维地震动及其空间分布规律，地震波传播特性及地震动输入机理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考虑周围水介质影响的结构振动破坏机理、振动控制、地震动时颇联合分析模型和输入机制、非线性动力分析和动力破坏试验；核电站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平台及地下输油管线与地基土动力相互作用，码头及护岸建筑物地震稳定性；海域中水工建筑物的性能设计和地震设防标准等。
海上水工建筑物在长期运行过程中健康状况逐渐恶化，其损伤主要来自两个方面：其一是结构的老化、疲劳、超载、内部损伤（裂缝）、地基沉降变形以及环境的物理化学损伤（低温、冻融、大气侵蚀）等；其二是设计不周或设计标准偏低，施工质量差，原材料不合格，管理维护不善等。大型海上水工建筑物的损伤和事故都将对国民经济的发展造成重大的影响。
因此，发展以下的一些技术和方法将是十分重要的。如在考虑海洋环境荷载在幅值。时间及方向上的随机性所导致结构安全的不确定性情况下，对现役海洋工程结构进行健康诊断和评估剩余可靠度的理论；结构健康状态及损伤检测的新技术和新方法；结构病害治理用的新材料、新技术和新方法；海洋工程结构在多种复杂海洋环境条件下（风、浪、流、冰、地震等）的可靠度和优化理论研究，设计与建造新型抗灾工程结构；研究和设计使海洋工程结构物在设计使用期限内有足够的安全度，而在退役之后又便于拆除的各种工程措施。
为了及时掌握海洋环境的风云变幻和灾害的可能来临，发展海洋环境及灾害的预报技术是非常必要的。为此需要建立以下一些系统，如建立由近海到远海的海洋环境及灾害观测网络、预报与预警系统、沿岸防灾准备和各类应急处理系统；以主要海域和海岸带区域经济发展为背景，进行重点研究，建立数字化的海洋环境信息系统模型与结构；以及建立海岸和近海工程设施防灾减灾数字信息系统，将海岸和近海工程与网络技术人算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立数学物理模型，通过多媒体技术，形象化地描述灾害成因、发生机理、传播规律、模拟灾害破坏的过程，建成智能化的防灾、抗灾和减灾决策支持系统。
三、海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策
为了充分利用海洋空间，现代海洋空间利用除传统的港口和海洋运输外，正在向海上人造城市、发电站、海洋公园、海上机场、海底隧道和海底（中国论文联盟整理）仓储的方向发展。人们现已在建造或设计海上生产、工作、生活用的各种大型人工岛、超大型浮式海洋结构和海底工程，估计到21世纪，可能出现能容纳10万人的海上人造城市。我国澳门和日本已经在海上建成了人工岛海上机场。为缓解紧张的陆地资源及减少城市噪音等，日本已经于99年8月在东京湾用6块380米长，60米宽的矩形漂浮钢板拼装海上漂浮机场。
由此可见，随着海洋资源与空间的开发利用，各类海上工程建筑物数量不断增多、规模日益复杂和庞大，保证这些海上工程设施的安全运行及采取海洋工程防灾减灾措施将越来越重要。海岸带和近岸海域是各种动力因素最复杂的地区，但同时又是经济活动最为发达的地区，海上工程建设如果考虑不当将会在一定程度上引发环境灾害。工程设施可能破坏原有海岸带的动态平衡，影响岸滩的冲淤变化。海上回填和疏浚会改变海岸的形态，破坏某些海洋生物赖以生存的栖息地，若对含有污染物的疏浚污泥倾抛处理不当则会造成二次污染。海上石油生产中的溢油事故将对海洋环境造成极其严重的污染。日益增多的海上退役工程设施如果不及时处理也将会逐渐成为海上障碍物以致引起公害。海洋工程抗灾减灾的任务是一方面要保证最大限度地减少自然界海洋灾害带来的报失，另一方面又要避免人为造成的海洋环境灾害。
随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产实践活动协调发展日显重要。如港口开发中的环境问题，主要内容包括：航道、港池开挖、疏浚引起的泥沙输运及其疏浚物抛放对海洋环境的影响，深水港口水工建筑物、大型人工岛、超大型浮式结构的环境和生态影响；破波带及其附近水域沿岸流对物质输运扩散规律研究；大型海岸工程、岸滩保护和整治工程引起的海域环境的变迁和海岸演变；海岸演变、防护及开发利用新概念的原则与理论，如由于工程措施所引起的海岸动力学、生态学、社会经济学及与环境关系的综合分析与协调。
随着沿海大、中型城市经济建设的快速发展，城平建设中的污水深海排放技术，感潮水域污水多点排放漂移扩散研究，天然海湾、人工湖及人工运河的水质交换能力，人工沙滩的保护措施，滩涂围垦对水域环境的影响等，都将是需要认真解决的问题。
鉴于黄河三角洲海岸线不断依退所带来的国土面积减少、陆上设施受到威胁甚至破坏、对黄河三角洲湿地自然条件的毁灭性破坏等一系列问题，也是非常迫切需要研究的课题。此外，长江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸开发、滩涂围垦和岸滩保护及整治工程对水域影响所引起的环境问题及其对策，也是需要重点研究的课题。
以主要经济发达的河口和海岸带地区以及主要海域的经济发展为背景，建立一个数字化的区域经济发展模拟系统。与防灾、抗灾和减灾决策支持系统一样，将环境工程、水利工程、土木工程与网络技术、计算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立模型，通过多媒体技术，形象化地针对经济发展规划，预测由于发展经济带来的海域环境水污染的恶化、海洋自然灾害（台风、巨浪、风暴潮、地震、冰害、地质灾害）频发的情况。人类活动特别是大规模工程建设所引起的海洋环境的变迁和海岸演变，以及它们之间的相互作用，用数字手段统一地加以处理，建立智能化的决策支持系统，以促进国民经济持续、健康地发展，将会是决策部门进行宏观决策和具体规划时的一个十分有效的手段。
一、海洋环境特征对各类污染物的作用机理和规律研究
以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础，考虑各种自然环境因素（浪、流、风、光、温度、湿度）、物理因素（扩散、挥发、沉降、吸附、释放）、化学因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律，并建立海洋水质预测预报模型。此外，近年来，在我国沿海海域，赤潮频发严重。因此，除了加强赤潮的监测和预报外，也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。
此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。由于现场观测工作耗资巨大，且受到许多客观条件的限制，所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用，很难将其中的单因素影响分离出来，因此，往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。
用数学模拟方法来建立海洋水质预测预报模型是一个较为有效的方法。目前，在这方面国内外已有不少水质预测预报模型，这些水质预测预报模型大体上都基于以下几方面的模型：水流数学模型；波浪数学模型；液流相互作用模型；近海海域污染物迁移转化数学模型。
在水流数学模型研究方面，对于较大范围的海域，通常可采用深度平均的潮流教学模型，对于紊动影响不显著的海域，可不考虑湍流影响，而对于湍流效应显著的区域，如排污口近区，则应考虑湍流效应。此外，采用坐标变换，可建立一种能够考虑复杂地形和套流效应的三维潮流数学模型，这样才能够较好地重现实际海域的三维潮流特征。在较小范围的水域，水流数学模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型为基础，针对水温和盐度分层流的流动特性，考虑浮力对紊动的影响，建立用于模拟同时存在温度和盐度梯度这一类密度分层流的k－（单流体数学模型。也可以基于多流体模型的基本概念，分别对两相本身的湍流输运规律以及相间相互作用规律进行模拟，建立两相湍浮力分层流的双流体数学模型。
在波浪数学模型研究方面，可应用BI—CGSTAB法求解由椭圆型缓坡方程离散得到的代数方程组，以提高求解效率。从水波发展方程出发，可导出一种用于大区域波浪变形问题的数学模型。通过引入弱非线性波色散关系，可使双曲型缓坡方程能够有效地考虑波浪的非线性效应。对高阶Boussinesq方程的进一步研究，可使方程的色激性从入水到深水都达到很高精度，并提高方程的非线性精度，可以更精确的计算较深水域波浪的非线性特征。
针对带自由表面的波浪场问题，通过把能有效模拟自由面形态的N—S方程和波能平衡方程的结合，可导出一个能考虑破波能量损失的抛物型缓坡疗程，用这个方程可模拟规则波和不规则波破碎引起的波高变化。建立沿岸流数学模型，可模拟海岸上波高变化和破碎波波高、波浪增减水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，对于弱流情形，可采用一种考虑流影响的修正的合流缓坡模型；对于强流情形，可采用在Botssinesq方程中考虑流影响的模型。可以将辐射应力的计算公式与抛物型缓坡方程中的待求变量联系起来，建立一种辐射应力计算的新方法，用该方法可对较大区域均匀斜坡地形上的波浪辐射应力进行数值模拟。
在近海海域污染物迁移转化数学模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二维应力一通量代数全场模型，可对非对称潮流作用下的侧向岸边排放问题过分数值模拟。以研究近海海域污染物迁移转化的三维预报系统作为目标，在分析近海环境中各种物理、化学和生物现象的基础上，针对近海海域水污染的特点，从三维湍流模型出发，在动量方程中引入表面风应力、底部切应力以及柯氏力的作用；在输运方程中引入反映物理、化学、生物等作用的源、汇项，可建立一个统一考虑物理、化学和生物等过程综合作用的近海海域污染物迁移转化的三维预报模型，它可为环境评价、水质规划、污染控制以及水域排污工程设计等提供重要的科学依据；同时对确定水域环境容量，从而制定水域环境保护策略，也具有十分重要的理论价值和应用前景。
应该指出，在海洋水质预测预报模型研究方面，数学模拟无疑是一种十分有效的手段，但不论是何种数学模型，其模型中所需的必要参数和边界条件的处理是研究水质模型的技术关键，直接影响到水质模型的科学性和预测能力。而这些必要的数据是无法从数学模型本身来取得的，有些可以通过现场观测来得到，但其中一些最基本的卷数是要通过基本机理的研究才能得到，在这方面物理模型实验研究将是一个有效的手段。
能模拟海洋动力因素的先进实验设备，现代化的量测仪器和测试系统是开展物理模型实验研究的必备条件。进一步完善PIV和LIF的浓度场、速度场同步测量系统，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直结构，获得流场中水质点速度的空间分布和时间过程；并同步获得波浪及波流相互作用下浓度场的空间及时间变化过程，可用以分析定量污染物团在波浪及波流相互作用下扩散的基本特征和扩散系数。
二、海洋灾害的精确预报及海洋工程设施防灾、抗灾和减灾的研究
海洋灾害主要包括风暴潮、海浪、海冰、海啸、赤潮及海岸侵蚀等。90年代以来，我国海洋灾害所造成的损失每年达上百亿元人民币，是世界上海洋灾害最严重的国家之一。海洋工程结构的投资费用很高，一旦发生破坏，将会造成重大的人员伤亡和巨额财产损失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平台，1989年风暴潮损失超6亿元，1991年DB29销管船在南海通台风翻沉等）。当前我国海洋能源开发与海洋空间利用的绝大部分活动是在近海和极浅海海域。为了保证在这些海域所建造的工程设施能够安全服役免遭破坏，面临的首要问题是弄清这一海域中严酷和复杂多变的环境因素。我国东临西北太平洋，每年出现的台风数目占全球的38%，其中对我国可能造成灾害的台风每年有7—8个。每当台风在我国登陆或接近我国沿海通过时，都会在沿岸局部地区产生风暴潮，形成风暴潮灾害。
在我国北方海域（渤海和北黄海），冬季由于受寒潮影响，沿岸地区每年都有结冰现象，结冰严重的年份则出现冰害。若对这些海洋灾害估计不足将会带来巨大的损失。渤海重叠冰与堆积冰的形成，不但可给结构物以强大的冰压力，而且由于冰激引起的振动作用，也会给海洋平台的使用和安全带来巨大的损害。而冰区溢油的迁移规律及预防和清理技术，至今尚未进行过深入的研究。对近岸大面积冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都会引起海冰的断裂，断裂后冰块的尺度直接影响其对结构物的作用。在渤海海域建造的海洋平台，为了抵抗冰害，往往建成正、倒锥体的结构型式，冰排对锥体结构的冰荷载及与其的动力相互作用，也是目前尚未解决的课题。在海冰力学的研究中，除进行理论分析和数值模拟外，实验研究也是一个重要的手段。在实验研究中，模型冰可采用冻结模型冰和非冻结模型冰来进行，它们各有其优缺点，发展这两种技术是海冰力学研究中的一个课题。
我国是一个多地震的国家，海域中时有地震发生。强烈的地震将有可能是海上工程设施的主要破坏荷载。如果一旦在地震中结构物（海洋平台、钻井船、人工岛、输油及输气管道等）发生破坏，除其直接经济损失极大外，其次生灾害——火灾、环境污染等的后果也不堪设想。
近年环太平洋地区地震的频度和强度都在上升，造成重大灾害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特别是抗震防灾的基本原理和减震技术措施需要认真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的响应和振动破坏机理更有待深入研究。日本阪神地震记录资料表明，地震及由此引发的巨浪共同作用对水中和岸边建筑物造成的破坏十分严重。水工建筑物的这类破坏机理，至今国内外对此都很少研究，且由于试验条件的限制，国内外对此方面的试验研究工作开展极少。这是海上水工建筑物抗震研究中的一个新领域。
以下的一些研究内容将是为解决海洋工程设施抗震措施中的关键技术所必需考虑的，如近海环境地震危险性分析，设计地震动参数和频谱特性，强震海底多维地震动及其空间分布规律，地震波传播特性及地震动输入机理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考虑周围水介质影响的结构振动破坏机理、振动控制、地震动时颇联合分析模型和输入机制、非线性动力分析和动力破坏试验；核电站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平台及地下输油管线与地基土动力相互作用，码头及护岸建筑物地震稳定性；海域中水工建筑物的性能设计和地震设防标准等。
海上水工建筑物在长期运行过程中健康状况逐渐恶化，其损伤主要来自两个方面：其一是结构的老化、疲劳、超载、内部损伤（裂缝）、地基沉降变形以及环境的物理化学损伤（低温、冻融、大气侵蚀）等；其二是设计不周或设计标准偏低，施工质量差，原材料不合格，管理维护不善等。大型海上水工建筑物的损伤和事故都将对国民经济的发展造成重大的影响。
因此，发展以下的一些技术和方法将是十分重要的。如在考虑海洋环境荷载在幅值。时间及方向上的随机性所导致结构安全的不确定性情况下，对现役海洋工程结构进行健康诊断和评估剩余可靠度的理论；结构健康状态及损伤检测的新技术和新方法；结构病害治理用的新材料、新技术和新方法；海洋工程结构在多种复杂海洋环境条件下（风、浪、流、冰、地震等）的可靠度和优化理论研究，设计与建造新型抗灾工程结构；研究和设计使海洋工程结构物在设计使用期限内有足够的安全度，而在退役之后又便于拆除的各种工程措施。
为了及时掌握海洋环境的风云变幻和灾害的可能来临，发展海洋环境及灾害的预报技术是非常必要的。为此需要建立以下一些系统，如建立由近海到远海的海洋环境及灾害观测网络、预报与预警系统、沿岸防灾准备和各类应急处理系统；以主要海域和海岸带区域经济发展为背景，进行重点研究，建立数字化的海洋环境信息系统模型与结构；以及建立海岸和近海工程设施防灾减灾数字信息系统，将海岸和近海工程与网络技术人算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立数学物理模型，通过多媒体技术，形象化地描述灾害成因、发生机理、传播规律、模拟灾害破坏的过程，建成智能化的防灾、抗灾和减灾决策支持系统。
三、海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策
为了充分利用海洋空间，现代海洋空间利用除传统的港口和海洋运输外，正在向海上人造城市、发电站、海洋公园、海上机场、海底隧道和海底仓储的方向发展。人们现已在建造或设计海上生产、工作、生活用的各种大型人工岛、超大型浮式海洋结构和海底工程，估计到21世纪，可能出现能容纳10万人的海上人造城市。我国澳门和日本已经在海上建成了人工岛海上机场。为缓解紧张的陆地资源及减少城市噪音等，日本已经于99年8月在东京湾用6块380米长，60米宽的矩形漂浮钢板拼装海上漂浮机场。
由此可见，随着海洋资源与空间的开发利用，各类海上工程建筑物数量不断增多、规模日益复杂和庞大，保证这些海上工程设施的安全运行及采取海洋工程防灾减灾措施将越来越重要。海岸带和近岸海域是各种动力因素最复杂的地区，但同时又是经济活动最为发达的地区，海上工程建设如果考虑不当将会在一定程度上引发环境灾害。工程设施可能破坏原有海岸带的动态平衡，影响岸滩的冲淤变化。海上回填和疏浚会改变海岸的形态，破坏某些海洋生物赖以生存的栖息地，若对含有污染物的疏浚污泥倾抛处理不当则会造成二次污染。海上石油生产中的溢油事故将对海洋环境造成极其严重的污染。日益增多的海上退役工程设施如果不及时处理也将会逐渐成为海上障碍物以致引起公害。海洋工程抗灾减灾的任务是一方面要保证最大限度地减少自然界海洋灾害带来的报失，另一方面又要避免人为造成的海洋环境灾害。
随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产实践活动协调发展日显重要。如港口开发中的环境问题，主要内容包括：航道、港池开挖、疏浚引起的泥沙输运及其疏浚物抛放对海洋环境的影响，深水港口水工建筑物、大型人工岛、超大型浮式结构的环境和生态影响；破波带及其附近水域沿岸流对物质输运扩散规律研究；大型海岸工程、岸滩保护和整治工程引起的海域环境的变迁和海岸演变；海岸演变、防护及开发利用新概念的原则与理论，如由于工程措施所引起的海岸动力学、生态学、社会经济学及与环境关系的综合分析与协调。
随着沿海大、中型城市经济建设的快速发展，城平建设中的污水深海排放技术，感潮水域污水多点排放漂移扩散研究，天然海湾、人工湖及人工运河的水质交换能力，人工沙滩的保护措施，滩涂围垦对水域环境的影响等，都将是需要认真解决的问题。
鉴于黄河三角洲海岸线不断依退所带来的国土面积减少、陆上设施受到威胁甚至破坏、对黄河三角洲湿地自然条件的毁灭性破坏等一系列问题，也是非常迫切需要研究的课题。此外，长江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸开发、滩涂围垦和岸滩保护及整治工程对水域影响所引起的环境问题及其对策，也是需要重点研究的课题。
以主要经济发达的河口和海岸带地区以及主要海域的经济发展为背景，建立一个数字化的区域经济发展模拟系统。与防灾、抗灾和减灾决策支持系统一样，将环境工程、水利工程、土木工程与网络技术、计算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立模型，通过多媒体技术，形象化地针对经济发展规划，预测由于发展经济带来的海域环境水污染的恶化、海洋自然灾害（台风、巨浪、风暴潮、地震、冰害、地质灾害）频发的情况。人类活动特别是大规模工程建设所引起的海洋环境的变迁和海岸演变，以及它们之间的相互作用，用数字手段统一地加以处理，建立智能化的决策支持系统，以促进国民经济持续、健康地发展，将会是决策部门进行宏观决策和具体规划时的一个十分有效的手段。
摘要随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋资源，需要在海上进行各类工程建设，大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，针对我国重大的海洋环境与保护问题，重点开展研究方面的课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策。
摘要：随着时代的快速发展，我国经济水平虽然得到了提升，但是环境污染问题日益严重，已经直接危害到人民的正常生活和身体健康。当前我国政府也开始加强对环境的保护，但是想要处理好环境保护与经济发展之间的关系，必须要从多个角度进行考虑，要根据实际情况进行分析，从而实现经济发展与环境保护的同步进行，完成可持续发展的目标。
关键词：经济发展；环境保护；关系；双赢模式
1经济发展中的环境保护问题
1.1资源掠夺的无限扩张
想要实现经济的快速增长，最重要的是要有资源的支撑，要加强对资源的开发，其实这是错误的认识，只是为了短期的经济效益就牺牲了环境，企业管理者缺乏环境保护意识，一味追求企业的经济效益，没有承担企业相应的社会责任感，在环境保护设备投入方面力度不足，而且还会经常排放污染气体和污水，对整个城市的环境造成破坏，尤其是道路扬尘和建筑施工噪声，已经严重影响了居民的正常生活。
1.2粗放型经济方式的增长
当前我国经济增长方式主要是依托粗放型的增长，为了实现地区经济的发展，不惜牺牲地区环境，尤其是大气污染、水污染、雾霾等污染的加剧，已经严重降低了居民的生活环境质量。许多地区仍然是将传统经济作为主体经济，技术水平较差，科技含量较低，主要是能源产业、化工产业、电子产业，忽略了对第三产业的发展，大量的工业废水和废气排入到空气中，这样就对生态环境造成了严重的破坏。
1.3慵懒埋怨的不作为
我国很多地方政府为了实现地区经济的发展，都选择牺牲环境，盲目追求经济效益，却并没有加强对环境的保护和治理，政府各部门对于环境污染问题都相互推诿，监管和执法力度不足，看到环境污染行为习惯采取包容的态度，环保意识淡薄，认为环境保护不是个人能解决的，这样就导致水土资源的流失，环境污染问题日益严重，生物种类不断消失，生态系统严重失衡。
2经济发展与环境保护的辩证关系
2.1单一发展的趋势
通常所说的单一发展，其实就是地方政府为了实现区域经济的发展，一味地破坏生态环境，加强对能源的过度开采，树木过度砍伐，大量污染气体随意排放。地方政府只是以GDP指标来衡量地区的发展速度，却忽略了对环境的保护，而环境污染问题不是一天两天就能彻底治理的，需要一个长期的过程，经济发展速度可以在短期内实现，但是如果气候发生改变，环境遭到破坏，那就容易导致各种自然灾害的增多，将会导致环境的不断恶化。
2.2矛盾的统一性
经济发展与环境保护在一定程度上也具有矛盾的统一性。首先，经济发展与环境保护是相互矛盾的，想要发展经济就肯定要开采资源，导致环境质量的下降，而一味保护环境，就会导致经济发展不平衡情况出现，无法促进经济的快速发展，这是相互对立的。其次，经济发展与环境保护也是相互促进、相互依存的，两者之间相互统一，想要促进经济的发展，必须要在一定程度上保护环境，要有良好的生态环境作为保障，这样才可以实现经济的可持续发展。而环境的保护也需要大量资金的支持，尤其是技术和资金方面的投入十分关键，这样才能实现对生态环境的改善。
3经济发展与环境保护的双赢模式分析
3.1加强对生态可持续理念的树立
面对当前环境问题现状，我国政府部门必须要充分发挥主导作用，要能联合企业起到带头作用，要始终坚持尊重自然、保护自然的原则，要在社会上加强环境保护的宣传，要积极提倡绿色消费，政府要制定一系列的环境保护法规政策，帮助民众树立生态可持续理念，要不断宣扬人与自然和谐发展的理念，在发展经济的同时更要关注环境保护问题，要付诸于实际行动，为后世子孙留下良好的生存环境，严格杜绝对资源的过度开采，从而形成可持续发展的目标。
3.2开拓绿色市场产业链
通常所说的绿色市场主要是指用绿色的理念来实现对经济指标的考核，要有效促进农业经济、新型工业的发展，积极提倡循环经济模式的发展，要将经济发展与环境保护紧密结合到一起，尽量降低对环境的污染和破坏，同时还要提倡对污染产品的回收，实现资源的重复利用。此外，还要鼓励企业建立生态工业园区，提倡绿色工业，不断优化产业结构，从而建立绿色市场产业链，实现经济发展与环境保护的双赢局面。
3.3严格执法，依托科技改进环保
当前我国政府必须要加强对环境保护机制的健全，各部门要紧密协作，实现环境管理综合决策机制的建立，要严格执法，发现违法行为依法严肃处理，积极鼓励民众参与到环保监督中来，定期对企业各项指标进行检查，有效调动广大民众的积极性。同时，还要加强科技创新，依托科技改进环保，要不断研究新技术、新工艺，将环保任务下达到各个地方政府，实行社会化、专业化、市场化管理，有效促进环保产业的发展。
4结语
综上所述，经济发展与环境保护既存在矛盾，又相互统一，想要实现两者的共赢发展，就必须要加强可持续发展理念的树立，还要对绿色市场产业链进行开拓，要合理运用科学技术，在经济水平快速发展的前提下有效保护环境。
作者:马井全 单位:赤峰市环境监测中心站
1、环境保护与经济发展的关系分析
在以往粗放式的经济管理发展模式下普遍认为，经济发展与环境保护之间具有矛盾对立的关系，在采取各种手段与方式促进经济发展的过程当中就势必会产生环境污染的问题，即需要以牺牲生态环境为代价来实现经济的发展。但实质上，经济发展与环境保护之间具有辩证统一的关系，两者是相互作用，相互促进，无法分离的整体。首先，环境保护与经济发展两者之间相互约束。即经济的发展会受到环境资源的约束，而环境的维护与完善也会受到经济发展与增长的约束。在当前的经济发展中，已经出现了很多因单纯追求经济发展而造成自然资源被掠夺的案例，最终也产生了非常严重的后果。其次，环境保护与经济发展两者之间相互依存并促进。经济的发展是环境保护工作得以不断进步与完善的基础所在，其对于环境保护的促进作用表现在：通过对经济的发展，能够为环境保护提供源源不断的科技支持与资金支持，使环境得到更加高效的改善，同时还能够有效提高资源使用率，减少环境污染事件的发生率或是减轻环境污染的后果。而与此同时，环境保护也是经济发展的基础所在，能够为经济发展提供充足的能源与动力支持，同时对降低后期环境治理所造成的环境破坏费用也有重要效果，对经济发展成本的控制意义重大。根据以上分析可知，在新时期，环境保护与经济发展两者是无法分离，相辅相成。只有正确认识并处理两者之间的关系，才能够使环境保护与经济发展之间达到和谐共存的状态。
2、环境保护与经济发展的现状分析
对于我国而言，在改革开放的时代背景之下，社会经济的发展速度以及发展质量均呈现出了非常显著的进步。但与此同时，我国当前经济发展所面临的实际情况是，能够带动经济发展与增长的行业大多数具有高污染以及高能耗的特点。这一客观现实导致了经济发展与环境保护之间的矛盾进一步激化。具体而言，环境保护与经济发展之间的现状表现以下几个方面：首先，经济发展水平较低，城市化建设进程缓慢。在改革开放背景之下，社会经济方面所取得的发展与进步是非常可观的，但与发达国家相比仍然存在较大的差距，对于经济的发展上大多欠缺对环境的认识，造成生态自然环境受到了严重的破坏与影响。其次，环境资源问题恶劣。在经济快速发展的同时，各个行业的污染与能耗问题进一步加剧，造成生态环境质量持续下降，气候环境也受到了一定的影响。再次，环境绿色壁垒对经济贸易造成了一定影响。在环境绿色壁垒的政策保护下，我国出口商品的结构发生了明显的变化，出口经营效益水平受到了不良影响，进口贸易整体质量明显下降。再次，经济发展与环境保护之间无法协调共存。在经济发展的过程当中，区域性生态环境遭到了非常不良的影响，大量行业废弃物排放量不断增长，资源浪费以及环境恶化问题日常突出，大气环境以及水环境污染日益严重，环境质量前景堪忧。最后，资源型工业经济发展给环境保护造成了非常大的压力。资源型工业已经成为当前整个经济体系中非常关键的支柱产业，但由于此类产业对于自然资源，特别是许多不可再生资源有非常高的依赖性，因此资源型工业的发展也会给环境造成非常大的压力，对环境有严重不良的影响。
3、环境保护与经济发展的协调策略分析
首先，需要提高环境保护意识，构建生态保护工作理念。我们必须认识到的，环境才是人类发展中所拥有的最宝贵的财富，只有具备良好的人居环境，有清新的空气，有干净的水源，才能够降低因环境污染以及生态破坏而给整个社会所造成的不良影响，间接意义上也能够减少因生态恢复以及环境整治而需要付出的经济代价，对缓和生态环境破坏背景下所引起的各类社会矛盾有非常重要的意义。因此，我们必须充分认识到在经济发展过程当中，环境保护的重要性，合理解决环境与经济发展之间的关系，实现人与自然的和谐发展，通过普及环境知识，提高环境意识的方式，形成珍惜环境，保护生态，节约资源的整体理念，打造生态化的工业环境、农业环境，推进生态保护工作的长期可持续发展。其次，需要构建环境保护与经济发展的综合工作机制，强化排查与监督工作的重要价值。即各级政府部门，管理机构，以及领导班组均需要以法律法规为依据，肩负起环境保护以及提高环境质量的重任，贯彻落实科学发展观念，将与环境保护密切相关的一系列经济性政策措施落实于实际工作当中，除了需要考虑的强大经济以及社会发展的决策，还需要综合对环境保护方面问题的考量。在经济建设中心作用之下，突出环境保护的价值，将经济社会效益与战略环境的执行相结合，对环境影响进行评价，在评价中实现环境指标与经济指标的统一，与此同时，通过引入环保问责制的方式，构建环境污染与破坏所对应的责任追究标准以及惩处方法，提高警示作用，为环境保护提供基本依据。最后，需要对经济发展形势进行转变，促进循环经济的快速发展。提高经济增长方式的转变，将所有高投入、高消耗的经济增长形式改变成集约型、效益型、科技型以及清洁型的经济增长形式。通过新型生产技术，节约能源，提升能源使用率，积极发展清洁型以及资源节约型的商品，推动循环经济，激励和扶持对环境、资源有利的经济活动，降低环境资源的浪费与破坏，提倡发展循环经济和低碳经济来加快经济与环境的共同发展。
4、结束语
综合以上分析认为，在新时期，经济发展与环境保护之间具有辩证统一的关系。经济发展是搞好环境保护工作的物质基础，同时能够为环境保护提供充足的技术以及资金支持。同时，环境保护能够为经济发展，特别是资源型工业的发展提供能源保障，是优化经济发展模式的重要依据。为了进一步协调两者关系，应当采取适当的策略与方法，使经济发展与环境保护能够以一种全面协调的方式共存发展。
作者:郭志勇单位:昌黎县环境保护局
环境保护是改善民生、构建和谐的重要措施，也是突破发展的关键环节，必须认清形势，立足县情，在解放思想中统一思想，转变观念；在解放思想中把握重点，开拓创新；在解放思想中凝聚力量，振奋精神，以思想的大解放不断推进环境保护事业创新发展，促进县域经济突破发展。作为环保部门，要紧紧围绕发展目标，强化措施，夯实责任，为县城经济发展作出新的努力。
今年全县环境保护工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市环保工作会议和县委十三届三次、五次全委会议精神，紧紧围绕构建和谐的目标，突出保护这条主线，打好污染减排、第一次全国污染源普查两场硬仗，围绕汉江水质安全、污染减排总量控制、环境执法、环境宣传教育、自身能力建设等重点，努力提高环境保护工作能力和水平，为构建和谐作出新的贡献。
一、全面完成污染减排任务。按照省、市的要求，今年我县化学需氧量和二氧化硫分别平均减排3%。要实现减排目标，必须认真落实节能减排综合性工作方案，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染减排攻坚战。一是着力实施结构减排。加快淘汰建材、皂素（水解物）等高污染企业的落后产能和落后工艺，通过产业结构减排削减化学需氧量排放量14吨，削减二氧化硫排放量50吨，目前已对3家企业进行了关闭。二是加强推进工程减排。水泥有限公司和冷水水泥厂要加大对二氧化硫污染治理力度，确保达标排放，同时水泥有限公司今年必须完成污染源在线监测设施安装。三是强化监督管理减排。要加强环境监管，按照污染减排核查办法，依法加强对企业的现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治。同时，积极引导企业发展循环经济、推广清洁生产工艺，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。
二、严格建设项目环境监管。切实落实环境影响评价和“三同时”制度，把好环境准入这道关口。一是严格环评和“三同时”管理，认真执行国家产业政策和准入条件。对那些不符合产业规定和环保准入条件的建设项目、技改项目一律不受理审批。二是全面落实主要污染物排放总量控制要求，做到“不欠新帐、多还老帐”，把总量控制削减指标和淘汰落后生产能力作为环评审批的前置条件，新上项目必须坚持有总量指标来源。三是对建设项目由“重前期审批、轻过程监管”转变为“慎前期审批、严格过程监管、重竣工验收”，把污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度通过加大环保执法力度真正落在实处。
三、完成第一次全县污染源普查。全县第一次污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类产业活动单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。普查中严格依法进行普查，重点搞好现场调查和普查表格的填报工作。在清查工作的基础上，逐户进行普查，认真填报相关数据，建立普查数据质量控制岗位责任制，对普查过程中的每个阶段、每个环节，进行严格的质量控制与核查验收，层层审核把关，确保数据真实可靠。目前入户调查正在进行。
四、大力推进生态环境保护。紧紧围绕新农村建设，结合“农村小康环保行动”，继续开展农村环境综合整治，结合产业化推进，加强规模化畜禽养殖场污水处理、粪便综合利用和处理，因地制宜推进村镇生活污水处理，巩固和完善乡镇垃圾填埋厂建设工程。做好生态保护工作。充分发挥自然生态修复功能，按照抓点带面、示范引导的原则，积极开展以生态示范县、环境优美乡镇、农村污染防治示范村为内容的三级创建活动。
五、切实加大环境执法力度。严格环境执法是开展环境保护的有效手段。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保执法专项行动，结合实际，重点抓住饮用水源保护、淘汰落后产能、污染减排监察、企业违法排污、噪声污染扰民等突出环境问题，加大执法力度，把环境执法同改善民生、维护社会稳定、保障群众环境权益有机结合起，推动良好的保护环境氛围形成。做好环境污染信访案件办理工作，把环境执法、环境监察的主要精力放在事前预防上，及时调查处理，切实解决群众反映强烈的环境诉求。进一步加强环境风险、环境安全隐患排查，落实和修订完善突发性环境事件应急预案，结合当地特点和企业实际，开展应急演练，提高有效防止和妥善处理突发环境事件的能力。
六、广泛深入开展环境宣传。以突破发展和构建和谐为主题，围绕领导干部、广大群众、青少年3个层次深入开展环境宣传教育。利用“六五”世界环境日开展形式多样的宣传教育活动，开展环保知识进农户活动，开辟农村环保宣传阵地，争取公众广泛地参与支持环境保护工作；对领导干部进行环保知识培训，邀请专家授课，提高领导干部环保意识，争取领导重视和支持环保工作；对重点企业法人代表进行环保法律法规培训，增强企业主法律意识；继续开展环保知识进校园活动；深入开展创建绿色单位活动；丰富环保网络内容，发挥信息化平台作用。
七、转变作风，探索创新点。完成今年的各项工作任务，关键是狠抓落实。要转变作风，深入实际调查研究，了解和掌握真实情况，善于发现和解决新问题，创造性地开展工作，不断改进工作方法，提高工作效率和服务质量。进一步规范行政审批程序和行为，简化办事程序，缩短审批时限，提高办事效率。全面实行政务公开，积极探索政务公开形式，完善政务公开途径，对重大项目实行听证、公示等制度。落实首问负责制、立即就办、便民服务卡等制度，热情接待每一位办事的群众。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败教育，要以发生在我们身边的典型案例警示干部，教育干部职工倍加珍惜今天的工作。继续以“创佳评差”活动为抓手，积极开展争创省级文明单位，以优质的服务，良好的形象赢得社会的支持，着力培养敢于执法、勇于执法、文明执法的干部队伍。
当今,经济社会快速发展,特别是在后进市县追赶先进的大潮中，*县作为欠发达地区，在新一轮经济发展博奕中，受土地与环保等方面的刚性制约，求发展而被困发展，亟待我们反思过去的发展模式，对今天和明天的发展思路准确“把脉”。利用比较优势，提早介入资源和环境保护、节能降耗等手段，实现青山绿水与金山银山两不误、两促进。现就*行走在经济发展和环境保护之间，提出一些思考与建议。
一、基本情况
在省、市和县委县政府的正确领导下，*通过立足自身实际，加大产业开发力度，*年，全县实现生产总值22.48亿元，人均生产总值达6320元,同比增长15.8%、13.7%；财政总收2.15亿元、地方财政收入1.5亿元,同比增长19%、19.3%。县内第一、二、三产业增加值分别为2.6亿元、8.3亿元、11.1亿元。三产比重由*年的18：36：51调整为11.8：37.8：50.4。产业经济结构格局逐步改变，以第二第三产业为主共同带动经济增长的新格局正在形成。
(一)着眼经济发展视角。一产农业产业经营逐渐体现。*年全县农业产值4.1亿元，共有13家企业进入省市“百龙工程”行列；省市著名商标9只，省市名牌产品10个，“三杯香”茶叶列为钓鱼台宾馆特供茶；新增有机、绿色、无公害食品基地3.86万亩，食草动物示范乡镇扩展到横坑等9个乡镇，基本形成了以茶叶、果园基地、中药材、食草动物为主导的四大产业，并相继出现享有全国盛誉的茶叶之乡、全国生态示范县等。二产以产业转移经济逐渐体现。*年共实现工业总产值14.56亿元，其中，完成工业性投资3.2亿元，新增工业产值2.11亿元；彭月、交洋等产业转移基地入驻企业42家，有28家企业年产值500万元以上。工业形式呈现多元化：以鞋、不锈钢、装饰材料等制造业为主的彭月产业基地初步形成；机械包装、不锈钢泵阀等新产业得到拓展；另外，小水电开发、竹木制品、矿产资源、绿色食品开发等传统产业加快发展；三产生态旅游经济逐渐体现。通过创新发展体系，依托良好的生态资源,丰富旅游景区,生态旅游已经成为我县一个新的经济增长点。*年,全县通过加大投入旅游基础设施经费后，提升了游客接纳能力，今年累计接待游客150万人次，年均增长20.1%，旅游综合收入4.3亿元。另外，金融、保险、运输、商贸、房地产、饮食服务等第三产业也得到一定发展。
(二)着眼环保视角。随着经济社会发展水平的提高，*在利用和保护环境资源过程中，出现了一些新问题。一是生态破坏问题。由于生产力水平较低，缺乏生产技术的更新，企业主们普遍存在一无规划、二无想法、三无措施的现象，造就矿产乱度开发。一些企业为图利方便，无视环境资源保护,对开采矿产资源没有规划利用,短期开采造成环境资源破坏情况的弊端十分显眼;另外,一些小水电盲目开发，造成溪流截流现象比较突出，在不同程度上对生态保护造成一定影响，等等；二是环境污染问题。据调查数据显示:*年全县工业废水排放量36.15吨,工业烟类排放量25.29吨，我县工业固体废物年产生量达8200吨，工业固体废物综合利用率7.61%，三废综合利用率产品产值16.7%。工矿企业占212家，竹木加工112家，企业加工业低小散现象十分普遍，在工矿作业中,粉尘、废水、废渣的排放,企业污染治理面广，量大、强度高;加上城镇集聚功能逐渐增强，对环境承载力、破坏力同样是一个考验。就人口密集所带的生产生活垃圾污染问题，笔者作过一项调查，以罗阳城关为例：每天运送生活垃圾在5车左右，每车以2吨计算，每月有300吨生活垃圾，每年有3650吨生活垃圾，每吨垃圾以2立方米计算,占用的空间为7300立方米。目前,垃圾处理方式采用堆放为主,这对土地资源、植被破坏很大,从根本上加大了土地资源浪费进度。在一定条件下,还会腐化变质,造成大气污染,当排放的污染物达至于一定环境承载力时,环境污染将会是成为人祸。另外，工业园区不正规操作，周边居民区的自然环境也倍受影响。居住房间几乎在2—3天内就会沾上一层黑色、灰色的粉尘，农作物、窗口、衣物等沾染粉尘随处可见。并且路过园区迎鼻而来是极其难闻的染料气味,等等。
二、形势与趋势分析
从综合调查情况来看,近年来，环境与经济发展在一定程度上呈现出的问题，具体归纳为“四重四轻”的失衡现状。
（一）重“近”的招术，轻“远”的战略。经济发展是第一要务,环境保护是国策。*财政总量基数小，历史欠账多，加快发展无疑是解决问题的最直接手段。环境保护作为一项长期的系统工程，涉及到政治、经济、文化、生态等方方面面的内容，短期内很难取得突破性进展；另外，环境保护回馈效应是隐性的，经济发展回馈效益是显性的。传统体制的政绩考核办法大多是以经济总量等硬指标的升或降来体现；面对基础的薄弱，瓶颈的制约，考核的刚性，政府发展办法措施难以系统铺开，只能为完成治标任务，在“近”期上落实权宜之计；无法从治本上下功夫，也就无法形成“远”的战略思维和谋划。另外,由于缺乏科学的经营理念，管理制度的措施介入,“监管缺位”现象的存在，使一些企业主为壮大工业经济，只贫图眼前利益，只管开发、不理保护；只管生产、不治污染；只管利用，不怕浪费；等等。对环境保护工作，推一步走一步，部门抓得紧时就投入精力，紧锣密鼓；稍一放松时就思想懈怠，偃旗息鼓。为此，从部门到企业，从官员到业主，存在重“近”轻“远”现象。
（二）重“旧”的模式，轻“新”的理念。为加快发展步伐,提高人民生活水平,离不开新技术引进、新理念注入、新模式形成。受传统政绩观和考核体系的影响，基于财政困难的实际，政府层面环保意识与发展意识难以自觉保持同步,指导思想偏重于生产总量，财政收入增长等硬性指标；业主们要引进新技术，购置新设备，权衡利弊之后，更多的是“坐等观望、满足现状、维持局面”等种种守旧思想和消极观念。故粗放型生产模式未转变，新发展理念未形成，造成资源消耗、环境污染和生态破坏，分散式加工的低水平重复建设现象依然存在。对待解决环境保护、产业发展、矿产开发利用方面创新意识不强，对新产业支撑经济发展，生态环境对经济可持续发展的作用新格局难以形成。
（三）重“看”的美丽，轻“用”的实效。随着沿海发达地区的大企业、大集团受环境和土地刚性条件影响日益突显，向欠发达地区转移建设原材料和加工基地的已是大势所趋，劳动密集型产业向欠发达地区转移大背景已逐步形成。*为在承接转移产业过程中得到一杯羹，积极拓宽引资渠道，由于对经济发展客观认识不足，工作措施、思想没到位，导致在招商引资过于迫切，操作方法缺乏规范化、合理化，选资门槛不严；虽然引进不少企业，*近年GDP在量上有所突破，工业产值有所提高，“看”似进步，实则不然。引进的多数企业产业大多属于升级产业的未端,技术链条的末稍，产业发育生长后力不足，技术升级步伐严重滞后；特别是符合*经济发展，适合提高传统工农业先进技术的产业，未能开花结果。
（四）重“点”的包装，轻“面”的延展。前几年，在对接招商引资项目，做大产业缺乏系统战略定位，操作项目选资缺乏广度、深度、精度，对产业特点及附带功能尚未科学合理评估，于是出现项目引进只在“点”上开花，没有“面”上合围；加上产业布局规划不够充分，产业集聚区功能未能得到强化，对“面”上拓展也在一定程度上受到遏制。经调查数据显示，目前，交洋、彭月(9.6)、（3.2）两个产业转移基地规模面积共16.7平方公里，工业用地6.7平方公里。随着，*“工业立县”的战略目标设定和近年二、三产业发展的强劲势头，*势必会进入一个崭新的发展空间，在工业领域开疆扩土。只在“点”上下功夫，已不能满足产业规模与效益的要求。对“点”过份包装，也将会放纵企业主各自为由，各自为大，造成污染广，治理难度大的局面。所以，重“点”的包装，轻“面”的延展，势必会让发展停止不前。没有合理产业规划区，不善于运用工业园区载体,是发展经济与环境保护难以保持同步重要原因之一；是转变粗放型生产方式，做大产业支撑，走工业化道路的重要阻碍。
从上述分析来看，当前，*经济发展与环境保护的矛盾在一定程度上已经存在，虽然*85%以上都是绿色植被，资源稀缺特性看似很遥远，但在生态环境基础脆弱、粗放增长方式、环境保护先天不足等客观存在，加上一些企业主贫图眼前利益，无节制的索取和浪费资源，势必加快资源耗尽速度，将造成*经济社会发展举步唯艰，以至泥足深陷。为此，必须通过一定的方式把有限的资源合理配置到需要的各个领域中去，实现资源的最优利用。只有实现最优利用，才能把绿色生态资源优势转化为未来发展道路上胜势。
三、思考与对策
经济学上的非线性理论告诉我们，系统中指导参量的极小变化都可能引起整个系统性质的改变，从而使规则运动向不规则运动转化，在这类系统中整体不等于部分之和。经济发展导致环境污染问题，环境污染也制约着经济发展。好的环境可以为经济的可持续发展提供保证，经济的可持续发展又反过来促进环境的发展，为环境保护提供物质基础的技术条件。因此，环境与经济之间不仅是相互依存的，而且是可以相互促进发展。这种复杂关系决定了环境、资源、经济的非线性关系。在发展道路上我们应以整体思维来对待研究经济发展和环境保护的关系。
党的十七大提出“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”的要求；总理在第六次全国环境保护大会上强调，做好新形势下环保工作，关键是加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，等等。都再次强调要协调好经济发展与环境保护的关系。
从整体到部分,从短期到长远,从领导的关注到代际的公平,从理论形成到实践运用，都要求我们必须以科学发展观为指导，切实转变发展战略思维，按事物普遍联系的观点，采用整体性研究模式来对待发展经济与保护环境的关系。做好经济发展和环境保护工作，笔者认为应从以下六个方面深化开展：
第一、和谐理念谋发展，科学考评抓环保是先导。在提倡科学发展、和谐发展的新形势下，*作为欠发达地区，生态环境脆弱，增长方式粗放的现状，树立和谐发展的理念是必须而且必要的。和谐发展必须坚决摒弃以牺牲资源环境为代价换取一时经济增长的做法，坚持把环境承载能力作为确定发展速度、规划布局项目的首要前提，在资源开发中落实环境保护，在环境保护中促进经济发展，坚持走科学发展的新路，走经济循环发展的道路，这样才能充分放大资源优势，让优势转化为胜势，实现后来居上。工作要着眼于全面、协调、可持续发展目标，着眼于决策科学，规划科学，制度科学，努力从源头防治污染和生态破坏；着眼于实现增产减排、节能增效目标，坚持将环境容量作为开发和发展的大前提，做好矿产资源开发与利用；着眼于把环保、污染指数、民生指数引入年终考核体制，作为调节经济的硬手段，努力做到不欠新账，多还旧账。
第二、扬长补短强发展，结构调整抓环保是目的。*“长”在丰富的生态、矿产资源，“短”在产业结构重、资本技术缺、产品链条短、增长方式粗放。我们要扬长补短，坚持以“开放引进，开发拉长，多元做大”战略调整思路。开放引进，以项目为载体，坚持高门槛、严关口，重点引进一批填补本地产业空白、支撑经济快速发展的重大项目，从根本上优化产业产品结构，为节能减排奠定产业基础。开发拉长，就是立足资源优势抓开发，推进技术创新促开发，借助项目引进助开发，通过科学开发、综合开发，促进有比较优势和发展潜力的绿色产业、竹木加工业、小水电开发等传统产业实现链条式、循环式发展。多元做大，利用新58省道产业布局规划及产业带的优势，积极引导和支持各类资本重点投向潜力产业和新兴产业，以工业园区建设，产业功能规划等为载体，大力发展旅游开发，机械包装、不锈钢泵阀等密集型产业，以投资的多元化推动产业结构的多元化、以产业高级化推动增长方式集约化，彻底摆脱能耗高、污染重的畸重型产业结构的羁绊。
第三、准确定位明发展、控制总量抓环保是核心。一个地区要又好又快发展，首先要科学定位主体功能区，其次要明确功能区环境承载总量范围和功能区达标问题。只要划定好主体功能区，我们也就明确了保护什么、发展什么的目标导向；明确功能区环境承载范围，就明确了污染物排放总量控制，也就解决了各个主体功能区环境质量达标的问题。做好上述两项工作是把环保监管相统一的重要渠道。由此可见，我们要以*县“十一五”规划方案为根本，坚定不移走“生态立县、开放活县、旅游兴县、工业强县”的战略目标，深入实施旅游休闲度假基地、产业转移应接基地、特色生态产业基地、优质劳务培育基地建设战略，依靠以罗阳为核心，新58省道、52省道发展轴、龙丽温高速*段新发展轴；东南产业区、南部特色资源产业区、西北生态产业区的“一核两轴三区”的规划方案，切实解决好经济发展与环境保护不协调发展问题。同时，加大对企业环境污染治理力度，拆除无证违法加工经营企业，加大法制宣传力度，定期开展综合检查活动，不定期专项检查，迫使非法企业无容身之地，从根本上控制好污染源的排放，实现经济发展与环境保护“双赢”。
第四、借鉴经验精发展，节约利用抓环保是关键。改革开放以来，发达地区经济一路领先，但发达地区“以资源换增长”的高投入、高污染、高排放的经济粗方式增长使资源和环境等方面劣势日益明显，发达地区资源的相对匮乏已成为制约经济发展的突出矛盾。因此加快*发展，要坚决制止各种以浪费资源和破坏环境为代价、片面追求增长速度的行为，不能重蹈发达地区以牺牲环境换取经济发展的覆辙。要围绕生态县建设，大力发展生态效益型经济，通过把好选资关、审批关，严格限制高能耗、高污染投资和生产项目，大力提高资源利用效率，形成低投入、低消耗、高产出、少排污、可循环的集约化增长方式，走跨越发展阶段的新路子，实现*资源、环境与经济社会的协调、可持续发展。
第五、强化氛围促发展，增强意识抓环保是基础。广大群众是良好生态环境的受益者，也应是环境保护的参与者、侵权申诉的主张者。我们要畅通环保信息公开渠道，多形式宣传环保法律、环保政策、环保知识等信息，广泛开展环保宣传教育活动，进一步增强公众环保意识，鼓励和引导群众积极投身环保事业，使节约资源能源、保护生态环境成为全社会的自觉行动。要大力开辟环境违法案件的举报、公开查处监督透明度，强化公民依法维护环境权益的意识，坚决查处和纠正环保执法过程中的违法违纪行为，在全社会凝成一股人人关注环境保护、自觉监督环保执法、依法维护环境权益的强大合力。
第六、健全制度保发展，惩防并举抓环保是保障。在科学发展过程中，法律法规和政策是保证经济全面、协调、可持续的基石。*加快发展同时也要坚持环保政策底线。因此，在经济发展和贯彻环境保护法的实践中，必须重点“建立三大机制，落实四项制度”。要健全和完善部门协同机制，把环保攻坚战当作总体战来打，增强环境执法和监管的协调性、整体性；健全和完善激励约束机制，以经济手段为主，辅之以一定的法律和行政手段，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题，增强企业自觉守法的社会责任；健全和完善干部绩效评价机制，加大对节能降耗、防污治污等工作的考核力度，增强全民贯彻环境保护国策的积极性、主动性。要严格执行“三同时”制度，凡是新建、扩建、改建项目，必须严格做到环保设施与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用；严格执行环境容量总量控制制度，以环境容量确定许可排污总量，以许可排污总量安排项目、配置产能；严格执行限期达标和强制淘汰制度，坚决淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生产设施；严格执行环保“一票否决制”，全面落实环保责任制，把环保责任、环保措施落实到企业，落实到岗位，落实到人员，形成一级对一级、层层抓落实的工作格局。
党的十七大报告指出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”贯彻落实党的十七大精神，必须自觉转变经济发展方式，协调推进经济发展与环境保护。为此，山东省德州市提出了“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体工作思路。
转变发展理念
德州经济经过连续多年的快速发展，正面临一次方向性变革。未来五年，德州将处于工业化、城镇化加速推进期，资源约束加剧，环境压力加大。如果继续沿用过去的发展模式实现经济总量翻番，资源将难以支撑，环境将不堪重负。实现发展目标，要求我们进一步解放思想、更新观念，积极推进发展方式的转变。
追求经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。彻底摒弃人与自然对立的人类中心主义，改变保护环境与发展经济相矛盾的观念，真正把“提倡绿色消费，增强环境意识”、“既要金山银山，又要绿水青山”、“既要当展，又要后代幸福”等理念贯穿于发展的始终，把保护生态环境放在经济社会发展的重要位置，通过改善生态、保护环境，为人自身生存与发展创造良好条件，实现经济、社会和生态的和谐发展。
坚持突出重点、量力而行、分步实施。集中人力、物力、财力，抓重点区域和领域，着力解决环境保护和生态建设中的突出问题。从源头抓起，防止出现新的污染和破坏。既注重培育自然的自我修复能力，又根据社会经济条件因地制宜地综合治理，提高环保效益。
发挥政府、经济组织和广大人民群众的不同作用。政府要综合运用行政、法律和经济手段，加大投入，强化监管，发挥主导作用；各类经济组织要遵守有关环境保护的法律法规，积极防治污染，合理开发利用资源能源；广大人民群众要积极参与环保事业，开展对环保的社会监督。
发展生态经济
发展生态经济、建设生态文明，应结合自身实际，积极探索经济结构优、质量效益好、创新能力强、资源消耗少、环境生态美的发展路子。
大力调整优化产业结构。一是以农民增收为目标，大力发展生态农业。充分发挥区位优势、生态优势和农业资源优势，着力建设生态示范基地，努力打响德州农业品牌，加快建设京津济地区农产品特别是畜产品生产供应基地。积极培育农业龙头企业，延伸产业链，帮助农民增收。二是以新型工业化为方向，大力实施工业强市战略。加快应用先进适用技术和高新技术改造传统产业，使之焕发生机与活力。加大对优势产业和骨干企业尤其是太阳能、功能糖等新型环保产业的扶持力度，促使其尽快做强做大。三是以建设鲁西北、冀东南区域中心城市为目标，大力发展现代服务业。创新体制机制，激活创业主体，打造区域性物流、商贸和消费中心，增强城市辐射和带动能力。
加快转变经济发展方式。严格落实中央关于节能减排、环境保护和耕地保护的政策。加大污染防治力度，加快高污染、高耗能项目改造，淘汰落后产能。严格耕地保护和规划管理，确保国土资源发挥最大效益。加快调整能源结构，推广节能技术，优化资源配置，促进循环经济发展。深入实施科教兴市战略，积极建设产学研相结合的创新体系，提高经济的整体竞争力。
继续深化改革，推进区域合作。积极探索用市场化路子促进生态经济发展的办法措施，把德州的生态优势转化为经济优势。扎实推进“南融北接、东引西联”战略，按照“当好配角、错位发展、优势互补、互利共赢”的原则，积极融入济南城市群经济圈和天津滨海新区发展，努力把德州打造成京津济产业转移、制造业配套、商贸物流、农副产品供应和劳动力输出基地。
认真落实科学发展观
努力实现经济发展与环境保护双赢
1972年6月5日，“联合国人类环境会议”在瑞典首都斯德哥尔摩召开。这是联合国史上首次研讨保护人类环境的会议，标志着全人类对环境问题的觉醒，是世界环境保护史上第一个里程碑。为了纪念大会的召开，当年联合国大会做出决议，把6月5日定为“世界环境日”。
从1972年联合国召开人类环境会议以来，人类为保护“唯一的地球”进行了不懈的努力。在当今世界，各国政治家对许多重大国际问题有着不同的见解，但在保护资源和环境、保护人类家园方面却能达成高度的共识。这是因为，资源和环境是人类赖以生存、繁衍和发展的基本条件，而资源短缺、环境污染和生态恶化问题从没有像今天这样突出，环境问题已经严重影响到人类的可持续发展，环境与发展已经成为摆在世界各国面前的一个重大问题。
一、牢固树立和全面理解科学发展观
发展的概念最初来自胚胎学，代表一种自然而然的生命演变过程。第二次世界大战后，随着经济规模的扩大，竞争的加剧，科技作用的迅速增长，发展一词作为经济增长的代名词越来越得到普遍使用。今天，发展的概念已具有更深刻、更广泛的内涵。而发展观则是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展概念的转变实际上是人类发展观的演变，而发展观的转变与深化，则是生产力在意识形态上的反映不断提高。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
科学发展观，即以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，提出的全新的发展观，是在发展观认识上的一次质的飞跃。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。可持续发展作为科学发展观的基本特征之一，深刻理解其内涵，对于全面理解和认真落实科学发展观具有十分重要的意义。
可持续发展的思想是从70年代以后关于经济增长的辩论中逐渐萌发和形成的。1987年，世界环境与发展委员会把历经4年研究和论证的报告《我们共同的未来》，提交给联合国大会，报告中正式提出了可持续发展的模式。该报告对可持续发展的定义是指“既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展”，其中表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展有限度，不能危及后代人的发展。总书记在2004年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话更进一步指出：“可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”
可持续发展是从环境与自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略与模式，它不是在一般意义所指的一个发展进程要在时间上连续运行，不被中断，而是强调环境与自然资源的长期承载力对发展的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。他强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐。其核心思想就是经济的健康发展应该建立在生态持续能力、社会公正和人们积极参与自身发展决策的基础之上。它的目标是不仅满足人类的各种需求，而且还要关注各种经济活动的生态合理性，保护生态资源，不对后代人的生存和发展构成威胁。在发展指标上与传统发展模式所不同的是，不再把GDP作为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、文化、环境、生活等各个方面的指标来衡量发展。
从可持续发展的定义和内涵中可以看到，做好环境保护工作，是实施可持续发展战略的关键环节之一，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。
二、严峻的环境资源形势
当前，全球环境保护正呈现新的特点。一是一批影响全球环境并关系整个人类今后持续发展的问题日益显现。如气候变化、臭氧层破坏、生物多样性锐减、持久性有机污染、海洋污染、土地荒漠化等。二是随着人口的增长、经济的发展、消费猛增，出现资源大量消耗、废物大量产生、资源紧缺的局面，突出表现在能源、水和一些不可更新的资源上。据来自95个国家1300多名研究人员历时4年完成的《千年生态系统评估报告》指出，全球60%以上的生态系统资源没有被可持续地利用。1945年以来将土地变为耕地的面积几乎等于18世纪和19世纪的总和。1985年以后，复合氮化肥的使用更加加剧了土壤环境的恶化。地球上10～30%的珍稀野生动物濒临灭绝。15个生态系统当中只有4个环境有所改善，其中，渔业和淡水已难以承受人类需求所带来的巨大压力。
我国改革开放以来，用短短20多年的时间走完了发达国家上百年的路程，取得举世公认的伟大成绩。但是，我国经济的高速发展在很大程度是以资源能源的大量消耗和环境污染加重为代价的，是在生态透支的基础上实现的，是一种不可持续的发展方式。2003年，我国的GDP仅占世界GDP的4%，却消耗了世界钢铁总产量的30%，水泥总产量的40%，煤炭总产量的31%；万元GDP的能耗水平超过发达国家3～11倍；我国石油消费量的1/3要靠进口，世界铁矿石和铝矾土贸易量中的大部分被中国采购。此外，我国人均水资源占有量不到世界水平的1/5，土地资源不到1/3，已出现全面紧缺的势头。粗放的发展模式加剧了污染和生态破坏，环境不堪重负。
我市地处长白山区向松辽平原过渡地带，是典型的生态环境脆弱带。几年来，我市经济实现了跨越式发展，环境保护也取得了可喜成绩，市区大气环境质量得到改善，东辽河水污染严重状况好转，扰民噪声得到有效控制，人们的环境意识、环境素养有所提高。但是，由于经济还没有摆脱传统粗放的发展模式，加之环境容量小，我市的资源和生态环境问题仍然十分突出。我市的人均水资源占有量远远低于全省和全国平均水平，分别为全省和全国人均占有量的38.3%和23.2%，特别是城区人均水资源占有量仅为139立方米，仅为全国人均占有量的5%；水土流失是全省最重的地区之一；主要水域都不同程度地受到污染，特别是东辽河干流市区下游河段污染严重，为劣V类水质，成为全省污染最重的河段之一，给下游四平市和整个流域带来严重影响，对四平市人民的饮水安全构成威胁。市区大气污染仍较严重，大气环境质量超过环境空气质量三级标准，要达到适合居民居住的环境空气质量二级标准，还需要做出很大努力。耕地人均占有量低于全省平均水平，并且中低产田占耕地总面积的80.5%；由于不施或少施有机肥，化肥、农药的大量使用，土壤有机质含量逐年下降，理化性状变坏，土壤中残留毒量较大。森林资源总体质量不高，森林的生态功能没有得到充分发挥。引以为荣的煤炭资源经过一百多年的开采，面临枯竭，并造成大面积采煤塌陷区，矿区的生态环境受到严重破坏。
三、落实科学发展观，实现经济发展与环境保护双赢
我国社会的主要矛盾决定了发展是第一要务。我市既是老工业基地，又是资源枯竭型城市。在计划经济时代，我市经济发展也曾有过辉煌时期，被人们誉为东北的“小上海”。但是，随着社会主义市场经济的到来，与其他老工业基地一样，体制上的弊病逐渐显露，并日益突出，加之煤炭资源的枯竭，以煤炭开采业等一批主导产业逐步衰退，全市经济下滑，落在了全省的后面。近几年，我市经济发展速度得到快速增长，但在总量上仍然很小，国内生产总值和人均国内生产总值在全省仍处于落后状态。由于受到老工业基地和资源枯竭型城市的双重压力，与其他地区相比，在社会和经济发展中遇到的困难和问题也更加突出。加快发展，改变落后面貌，是全市上下的共同愿望，是当前全市各项工作中的头等大事，是压倒一切的硬道理。但是，在加快经济发展过程中，必须要解决好两个方面的重大问题：一是加快经济发展对资源和生态环境产生的压力和破坏；二是资源与生态环境保护对经济发展的持续支撑。2004年辽源生产总值（原GDP）比上年增长26.8%，固定资产投资比上年增长55.0%，工业主要污染物化学耗氧量、烟尘、二氧化硫、粉尘分别比上年增长15.5%、46.3%、46.2%和46.9%。可见，我市经济还没有摆脱高投入、高污染的粗放型增长方式。今年我市经济发展目标是，辽源生产总值实现135亿元，增长31%，要想改变落后面貌，实现跨越式发展，今后一个时期必须还要保持一个较高的增长速度。如果不改变传统的经济增长方式，单纯追求GDP的增长，对环境保护重视不够，在老污染还没有完全得到有效控制的情况下，又增加新的污染，我市的资源将难以为继，环境将不堪重负，经济的发展也难以持久，十六大提出的“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的环境保护和可持续发展目标将无法实现。
怎样发展，采取什么样的发展模式，关系到经济发展的可持续性，关系到全面建设小康社会目标能否实现，关系到我市130万人民当前和长远利益。全面落实科学发展观，转变经济增长方式，是解决环境与发展矛盾的治本之策，加强环境保护也是促进经济结构优化、推动经济增长方式转变和解决经济发展“瓶颈”的重要手段。
第一，大力发展“三大产业”，加快产业结构调整。全力打造新材料产业基地、大力发展健康产业和全面提升传统优势产业，是市委、市政府站在新世纪、新阶段发展的高度做出的战略决策，是我市转变经济增长方式的现实选择，是走新型工业化道路实现可持续发展的有效途径。新材料具有高科技含量、高附加值、高垄断性和低成本化的特点，应用范围广，代表了科技发展的方向，是衡量一个国家和地区科技发展水平的重要标志之一。我市具备发展新材料产业的基础和比较优势，把新材料确定为我市主导产业，更能够体现区域经济发展特色，更能够突出经济发展的重点。健康产业是近几年发展起来的朝阳产业。发展健康产业是坚持以人为本最直接最具体的体现，顺应了世界经济和社会发展的潮流。我市兼有低山、丘陵台地和河谷平原，生态环境类型多样，生物资源种类繁多，地处东辽河、松花江流域上游，水质良好，得天独厚的自然生态环境和近几年健康产业涌现出的一批骨干企业，为大力发展健康产业提供了良好的基础条件。我市的传统优势产业大多属于中小型企业，生产工艺技术落后，管理粗放，环境污染较重，受产业政策和生态环境制约，优势地位逐渐削弱。只要我们立足现有基础，坚持市场化运作，充分利用国家的政策机遇，深化改革，创新体制机制，有针对性地消除导致产业结构低度化和经济增长方式粗放的体制性根源，进一步提高“三大产业”科技含量，就能够彻底转变粗放型的经济增长方式。
第二，大力推进循环经济。循环经济是以最有效利用资源和保护环境为基础，是追求更实用有效的科学技术、更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进发展方式。发展循环经济可以有效解决我市经济快速发展带来的资源环境问题，是转变经济增长方式的具体体现。我市发展循环经济具有一定基础条件，目前，全市涌现出一批循环经济典型企业，如：以农产品深加工发展循环经济的辽源市金昌企业集团公司，以利用废弃煤矸石生产空心砖发展循环经济的辽源矿务局矸石空心砖厂，以推行清洁生产审核发展循环经济的大唐辽源热电公司等等。但是，从总体上看我市循环经济还处于刚刚起步阶段，还只是少数企业的自发行为，还只是在少数企业内部和企业间的循环和链接。今后要尽快制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划，要抓好各类循环经济的试点示范工作，加快典型经验的推广。要制定一系列优惠政策，鼓励发展循环经济。要在大力发展“三大产业”中全面融入循环经济理念，从资源开采、生产消耗、废弃物利用、无害化处理和社会消费等环节入手，推进资源综合利用和循环利用，不断提高循环经济比重，提高循环经济层次和覆盖面。
第三，加强环境监督管理，促进经济增长方式转变。环境监督管理是环保部门的基本职能，加强环境监督管理，严格环境执法，是促进经济结构优化、推动经济增长方式转变的重要手段，是树立和落实科学发展观的必然要求，同时，也是维护群众健康和环境权益、维护社会稳定、构建和谐社会的重要保障。加强环境监督管理，一是要严把建设项目环境准入关，防止新污染源的产生。认真贯彻落实《环境影响评价法》。《环境影响评价法》将环境影响评价的范畴从建设项目扩大到与国民经济发展紧密相关的各项规划，在法律上确立了环境保护参与宏观综合决策的地位。重点抓好规划环评和大项目环评，通过环评参与综合决策，促进生产力合理布局和经济结构调整。对未按规定履行环评报批手续等环境违法行为要依法查处。二是要深入开展以“打击环境违法行为，保障群众健康”为主题的环保专项整治行动。要严格实施污染物排放总量控制制度，严格执行污染排放标准，淘汰污染严重的企业、生产工艺和设备。充分利用环境执法手段，推进小袜业、小酒厂、小造纸等重污染行业的结构调整、优化和升级。
第四，加大环境宣传力度，大力宣传先进的环保理念。造成环境污染和生态破坏的根本原因，是人类对自然资源不合理的开发和利用，不加强环境保护的宣传教育，其他任何治理环境的措施都难以奏效，宣传教育是环境保护的治本措施。要加大宣传力度，大力宣传科学发展观和正确的政绩观；宣传转变发展方式，发展循环经济，实施清洁生产，建设资源节约型和环境友好型社会等先进的环境保护理念。要使人们认识到，只有加强环境保护，才能解决经济发展与资源环境的矛盾，才能走出一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，才能实现可持续发展。要树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观点。倡导环境文化和生态文明，开展形式多样的环境宣传活动，促进转变不可持续生产和消费方式，建立人与自然、人与人、人与社会的和谐关系。
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