时间：2022-05-30 02:45:48
导语：在法治教育论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘 要：初中是人生发展的关键时期，为了促进青少年的健康成长，推动我国的社会主义的发展，有必要对初中生进行法治教育，培养出大批能够懂法、守法、用法的未来建设人才。本文深入研究了当前初中法治教育的现状，阐述了初中法治教育的重要意义，提出了全面而有效的策略，希望能为当代教育事业提供有价值的帮助，推动我国社会主义法治国家的进步。
关键词：初中阶段 法治教育 策略
引言
初中生正处于价值观形成的关键阶段，这时的他们一般都具有很强可塑性，而且也有很大的求知欲望。很多学生在深入高中后将会面临很大的升学压力，这时正常的政治教学都难以取得良好效果，更不用提法治教育，这样的局面一直到大学时期都是流于形式，有些初中毕业后直接进入社会的学生，更是没有接受正规的法治学习。这些青少年都是祖国的未来希望，因此加强初中法治教育，提高他们的法治意识，对推动依法治国具有重要的意义。
一、初中法治教育的重要意义
一方面，初中法治教育是社会主义现代化建设的必然要求。我国要想实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要自身的增强综合国力，就要提升国民的综合素质，尤其在当今社会主义市场经济不断发展的情况下，加强初中法治教育，更是一项紧迫的战略任务。另一方面，它是预防青少年违法犯罪的重要手段。开展初中法治教育能培养青少年懂法、守法的习惯，提高他们分辨是非能力，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，矫正各种不规范的行为，降低青少年违法犯罪，让他们学会运用法律武器维护自身的合法权益，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。
二、当前初中法治教育的现状
近几十年来，我国不断进行普法教育，更是高度重视青少年的法治教育，已经取得了一些工作成果，但受各种因素的影响，青少年犯罪和被侵犯的案件却越来也多，成为了社会上普遍关注的问题，这与缺乏法治教育具有很大的联系。
1、学校缺乏相应的教育制度
学校是青少年法治教育的主阵地，但和其他课程相比，法治教育却被严重的忽略了。初中法治教育属于思想品德课程的一部分，但受长期应试教育思想的影响，这个课程根本就得不到正常的保障，虽然素质教育已经被倡导了很多年，但学校家长和社会还在以升学为标准评判教育的好坏。很多学校虽然开展了法治教育，但没有规范的教学内容，没有统一的法治教材，学校也不设定教学任务，还有的教师把法治课变成了自习课，或是直接变为政治课，致使法治教育的效果很差。
2、教育经费不足
法治教育工作是一个巨大的系统工程，需要很多的各种投入，但因为法治教育没有列入国家的教学大纲，初中学校也就缺少相关的专项经费，致使很多有这方面教育欲望的学校也是无能为力。现在很多法治教育都是以专项活动的形式开展的，没有全面和可持续性，这也损害了青少年法治教育的实效。
3、没有法治专业教师，教学方式不合理
现在法治教育还没有列入国家的教学大纲，学校也就没有配备法治教育专业教师，即使聘请了专业兼职法律教师，也因时间或精力的限制不能满足教育需要。很多普通教师都没有足够的法学理论知识，而且教学方法也很枯燥，只是实行照本宣科的灌输式教育，缺少生动的案例，课堂气氛枯燥低沉。现在的法治教育只是停留在了课堂上，教师很少组织学生深入切身生活，开展课外法治活动。
4、学校、家庭与社会缺乏配合
很多中学学校都只是追求升学率，不注重学生的价值观培养和法治教育，而且校@内的风气也很乱，缺少规范的管理。学生在放学或放假时期，就需要家庭与社会的监管，但很多家长都把教育推给了学校，而且只是关注学生的文化学习。走入社会缺没有工作的青年更是脱离了学校和家庭的管教，社会上的法治宣传还很不足，再加上各种不良风气的影响，很多青少年就开始误入歧途。
三、加强初中法治教育的策略
开展初中法治教育，有助于提高青少年的思想素质，促进他们的健康成长，而且这也是振兴中华民族的必然选择。初中生可塑性强、识别能力差，还需要不断强化他们的心理、法律意识和价值观，因而加强初中法治教育是全社会需要共同努力的责任和义务。
1、建立法治教育的长效机制
要想做好初中法治教育工作，就必须要用长久的眼光，应该从制度入手，加强顶层设计，把初中法治教育纳入国家规范的教育体系，使其更加具有约束性和强制性。应该建立完善的法治教育课程体系，将其作为一个重要学科写进教学大纲里，并列入考试范围，明确规定法治课程的学年、课时、每周安排等内容，要依据初中生的年龄、接受能力和心理特点编写统一规范的法治教材，可以使用理论和案例相结合的方式，让学生通过生动的案例更好的理解和运用，从而使学校的法治教育更加有目标、有计划也更有层次性，保证学生接受到系统的法治教育。此外，国家还应该明确规定社会上各种相关部门或人员的责任和义务，从而合力加强青少年的法治教育，提高他们遵纪守法的观念，逐渐树立对法律权威的信仰。
2、加大资金投入
政府要在各方面加大对法治教育的投入力度，要从人力、物力、财力上给予全方面的支持，应该设置专项的法治教育款项，并要监督学校做到专款专用，专项经费应该用到组织编写法治教材及资料、培养专业人才、开展实践活动、推广先进经验等法治教育方面。政府还应该在社会上进行大力的宣传，提高社会上各团体、各企事业单位及广大人民群众对法治教育的关注，鼓励他们捐款捐物、献计献策，逐渐形成全社会的有力支持，保障初中法治教育长期深入的开展。
3、建设一批强大的专业师资队伍
初中学校应该加强对教师的法律知识培训和考核，增强全体教职员工的法治观念和法律意识，提升他们的各项素质，要壮大师资队伍，逐渐配备专业法律教师，聘用那些学习法律专业的大学生作为任课教师，充分借助他们自身法律理论丰富、法治观念强的优势，从而更深入的理解和传授法律知识，运用更加灵活的创新教学方式，激发学生们的学习热情，不但要让他们学会法律知识，还能形成良好的守法和用法习惯，做一个守法的好公民。
4、突出重点，密切学校、家庭和社会的相互配合
全社会都应该加强思想创新，积极探索出高效的初中法治教育的新方法，要加强学校、家庭和社会教育三者之间的关系，实现初中法治教育的规范化和常态化。学校应该注重法治教育工作，充分利用课堂的教育作用，要把知识学习与社会实践活动相结合，加大对学校治安综合管理，为学生提供健康的学习环境，家长更要言传身教，严格监督孩子的遵纪守法，社会上也要继续加大普法宣传教育，从而形成学校、家庭和社会相互配合的“三位一体”法治教育系统。
结语
总之，初中法治教育需要全社会的共同努力，要在学校、家庭和社会的共同作用下，让青少年逐渐养成学法、守法、用法的习惯，培养一批具有法制观念的有用之才，从而推动我国依法治国的进行，实现伟大的中国梦。
摘要：实现依法治国，建设社会主义法治国家的目标，要求各个行业、领域都要实现依法治理。学校作为具有公共管理职能的社会组织，需要按照法律至上、保障权利、制约权力的原则，实行依法治校。
关键词：依法治国；依法治校；法制宣传
从依法治国到依法治教，必须加强法治教育。加强法治教育，全社会有责，而学校教育具有最直接、最集中，最系统、最有效的作用，在加强法治教育中扮演着无可比拟的重要角色。
学校在教育工作中如何加强法治教育？
一方面是要对学校管理者加强法治教育，做到依法治校，坚持正确办学方向，全面落实立德树人根本任务，深化综合改革，推动内涵发展。依法治校是在学校落实依法治国基本方略的必然要求。实现依法治国，建设社会主义法治国家的目标，要求各个行业、领域都要实现依法治理。学校作为具有公共管理职能的社会组织，需要按照法律至上、保障权利、制约权力的原则，实行依法治校。依法治校是建设现代学校制度、构建新型政校关系的根本保证。建设现代学校制度要求实现政府与学校之间、学校与社会之间，以及学校内部的依法治理。切实转变办学和管理的理念、思路、方式与手段，为建设现代学校制度奠定坚实基础。依法治校是完善学校内部治理结构、提高管理水平与效益，办人民满意教育的迫切需要。当前，学校管理活动的自主性、复杂性、权利义务关系的多样性显著增强，法律问题、管理漏洞与矛盾纠纷日渐突出，给学校管理带来了许多新的问题与挑战。学校必须通过依法治校，实现管理的制度化、规范化和法治化，必须在管理中重视对自身法定义务的遵守，依法实现与公民、社会其他组织的对话与合作，获得人民群众的认可与支持。依法治校是学校推进人才培养模式改革、实施素质教育的重要保障。加强青少年的公民意识教育，培养青少年树立社会主义法治理念，各级各类学校把培养具有现代法治观念和法律意识的社会主义合格公民，作为教育的重要任务和实施素质教育的重要目标。依法治校是构建符合法治理念的育人环境，培养学生学法明理、树立公民意识的重要保障。
另一方面是对教育工作者和学习者的法治教育，培养现代法治人才。教育工作者要充分认识到依法执教是依法治校的重要组成部分，是依法治校在学校教育中的具体体现。在建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的新形势下，全面加强依法执教，对落实教育优先发展的战略地位，促进教育事业又好又快发展，构建和谐校园都具有十分重要的意义。作为教师，落实依法执教，最根本的就是学法、守法、用法，注重师德修养、增强法制观念。实行依法执教的前提是学法、懂法。不懂法律知识，没有掌握教育法规，就不可能有运用法规的能力，也就谈不上做到依法执教。作为教师，既是社会公民，又是教育工作者，因此既要学习宪法、民法、刑法等国家层面的法律，也要学习教师法、教师职业道德规范等行业法规，还要学习学校的各项规章制度，通过学习，知道哪些可为、哪些不可为，增强法治意识，树立法治观念，严格依法办事，依法执教，把教育办成公平正义的教育。
教师要自觉学习《宪法》《刑法》《民法通则》《行政处罚法》等法律知识，要具备起码的刑法、民法和行政法的基本知识。教师尤其要注意学习有关教育工作的各种法律法规，如《教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》等教育法律法规，通过对教育法律法规基本知识的学习来系统掌握教育法的本质特征、法律规范、权利和义务，以及如何实施教育法规。还要学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》及地方性教育政策、文件，能够从总体上把握它的基本精神和主要条款的要求。在法律法规的学习过程中，要注意法条注释与法理分析相结合，通过案例释法、学法，储备知识，规范行动，不断提高依法执教的能力与水平。这样才能肩负起培养合格法治人才的重任。坚持立德树人、德育为先导向，创新法治人才培养机制和模式，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。
让法治成为人民的信仰、国家的信仰，是法治教育的核心。要实现从法治意识到法治思维、再到法治信仰的法治教育目标，全面提高全体人民的法治素质，必须把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，在职业教育、高等教育、继续教育中纳入法治教育的内容，构建完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，形成以学校教育为主体，社会教育、家庭教育和社会法治机构共同参与的全面的法治教育体系。
进行法治教育，要从培养法治意识开始。法治意识是对法律法规和法治制度等的理性认识和把握，是自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为动力。培养法治意识，一方面靠学习，一方面靠行动锻炼，做到知行结合。为此，认真落实教育普法规划的要求，开展好法律进课堂活动，做到学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。中小学校要将学生法治意识、法律素养，作为素质教育的重要内容，纳入学生综合素质考核。要深入开展学生法制教育的理论与实践研究，不断丰富法制教育的形式与内容，让学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，了解法律知识，培养法治理念。要把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，利用各种校园宣传媒体与形式，弘扬社会主义法治理念，宣讲法律原则和知识，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到学生行为规则、日常教学要求当中，凝练到学校校训或者办学传统、教育理念当中，营造体现法治精神的校园文化氛围。
学校教育要与社会法治机构协同合作，共同做好法治教育与宣传。进行法治教育，要把培养法治思维作为重点。法治思维是一种运用法治深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思维方式和能力。如果说法治意识使人有观念、有动机，自觉想到用法治来解决和处理问题的话，那么法治思维使人有方法、有能力做到用法治解Q和处理问题。
依法治国涉及经济社会发展的方方面面，这要求我们每一个公民必须要学法、守法，知法、用法。当前，随着社会的进步及市场经济的发展，各种思想相互激荡，各种文化相互交融，各种价值观念相互碰撞，人的思想观念容易受外界各种因素的影响。学校教育是青少年健康成长的重要一环，市场经济的不断深入发展对现代教育提出了更高更新的素质要求。但从目前我国学校教育特别是中学的现状看，还有许多学校没有真正实现从应试教育向素质教育的转变，不少学校在办学方向、治学方法上都存在一定程度的偏差和不足。因此，充分发挥学校教育的主导作用，不断提高教育质量和教育水平，加强对学生的文化知识教育，同时切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，对青少年的健康成长尤其重要。
学校必须真正把基础教育作为塑造青少年健全人格的“启蒙教育”，彻底改变那种只重分数、片面追求升学率的不良倾向。学校必须在传播文化知识、培养兴趣爱好、引导个性发展的前提下，着重抓好精神文明教育、道德法制教育、公民意识教育以及青春期教育和心理卫生教育，使学生首先学会做人，这样，将来才会成为一名对祖国有忠心、对社会有爱心、对家长有孝心、对他人有关心、对自己有信心的高素质公民，才能自觉抵制社会不良风气的侵蚀和精神垃圾的毒害。因此，学校要着力开展法治宣传与教育，引导广大师生自觉运用法治思维和法治方式，树立正确的世界观、人生观、价值观，加强职业道德建设，增强服务意识，深化教育改革，为建设法治中国贡献自己的智慧和汗水。
摘要：国家重视发展教育，尤其是对义务阶段学生的教育，目前小学和初中学校的数量越来越多，看似在总体上接受教育的人员数量有所提高，但是却很难予以他们严格的管理，在办学行为方面，经常出现一些问题，所以国家必须通过法律层面的规定或者是文件，对义务阶段学校办学行为予以规范，推动教育方面依法治教。本文将对其基本概念进行概括，对存在的问题如何解决进行合理思考，为我国教育整体的秩序更加优质做贡献。
关键词：义务教育；办学行为；依法治教
前言：国家推动教育进行改革的过程中，也在思考如何能够保证教育整体的水平，尤其是对于义务阶段的教育来说，只有加强对学校的管理，才能够让学生从小具有综合素养，但是当前由于小学、初中学校的数量过多，管理起来本来就有难度，而且缺少相应内容的法律法规，所以国家现在正在推进教育方面可以依法治教，从而让办学行为更加规范，解决当前存在的问题。
一、基本概念
办学行为主要就是在学校中各环节的工作，包括学校负责人员对于老师的工作、老师对于学生的工作和学校对于学生的工作，而义务阶段教育的办学行为，主要就是招收生源、班级的管理、教学过程、收取费用、老师的职业素质和教科书等方面。依法治教主要就是将教育中各环节工作都进行详细规定，将其上升到法律层面。
二、我国义务阶段教育还存在很多问题
明确办学行为与依法治教具体的内容，我们就可以知道这两方面工作具有重要的现实意义，但是根据调查发现，我国义务阶段教育中还存在很多问题。第一，管理工作开展得不到位，国家方面不能同时对所有学校进行管理，而且有一些区域，学校的数量不能满足学生数量，教师的能力和数量严重不足，学校负责人不重视学校方面工作，而且忽视了法律，私自收取各种费用；第二，评价工作开展的效果不高，一在国家方面对于每一个小学和初中而言，很多学校自身的能力不强而且也不愿改变，甚至一些学校根本没有相关证件，二在学校方面对于整体的教育而言，不能及时发现问题，三在各学科的老师对于学生方面，只认分数，非常容易使得学生自身的天真、想法被抹煞；第三，整体来说，国家没有c小学、初中办学相关的法律，导致很多学校随意进行各类别活动[1]。
三、关于对义务教育阶段办学行为予以规范实现依法执教的几点思考
既然现在义务教育具体的办学行为还有很多问题，而且其中很多方面是不符合法律要求的，所以重点要对相应的法律予以完备，然后做好管理工作，各方面共同配合，使义务阶段教育的办学行为实现规范性要求，从而推动我国整体教育都按照依法治教的要求开展，主要从下面三个方面进行思考：
（一）完备相应的法律法规，对小学和初中进行管理
法律方面是首先需要改变的部分。第一，国家要对现在义务阶段教育办学行为的实际情况进行研究，详尽了解存在的问题，然后找到缘由，有针对性地进行改变；第二，在上一点基础之上，完备相应内容的法律法规，一是对现阶段与办学行为相关的规定进行完备，然后上升到法律的层面，二是在教育相应法律之中，加入办学行为规范和依法治教的内容，为这两方面工作提供正确的方向；第三，依照法律，对小学和初中进行管理，一是按照每一个区域实际和法律的要求，建立数量合适的学校，二是让所有的小学和初中，都要依照国家的规定，合理设置学科数量和每一周几节课程，保证教科书中的内容有合适的时间进行开展，三是要将品格方面的教育加入到教学中，使学生从小就可以有正确、健康的品格；第三，对于钱款方面，国家要对标准予以明确，避免有些不法人员随意增加费用[2]。
（二）对学校负责人的法律理念予以提升，将实际工作予以落实
义务教育阶段的小学和初中，在办学行为方面都已经达到了规范性的要求，那么就需要继续推动其符合依法治教的要求。一方面，对学校负责人员的法律理念予以提升，让他们了解国家对于办学行为具体的要求。在选拔学校负责人的时候，一定要对其基本的法律理念进行考察，因为这是一个教育管理工作者必须具备的素养，而且学校负责人在任期间，国家也要随机进行考察监督，发现办学行为有一丝不规范的问题，就要及时解决，严格处理；另一方面，保证小学和初中的负责人都有良好的法律理念，就要推动他们将实际的工作进行落实，因为办学行为的规范和依法治教，都需要时间来不断地予以完善，每一个细小事件都要注意符合法律的要求[3]。
（三）针对学生的权益予以周密保护
在制定教育方面的法律规定时，尽量从学生方面进行思考，要以维护学生自身的权利和利益为根本，尤其在管理方面，比如一些学校对于家境困难的学生，不仅没有予以帮助，甚至还让他们受到歧视、不尊重，所以国家对于相关的问题，一定要明确地规定。
结论：总之，义务教育对于学生是非常重要的阶段，国家一定要对其予以管理，制定完备的法律，推动办学行为都按照法律的要求进行，从而推动我国整体的教育都实现依法治教的要求，提高整体教育的效果。
为加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法从教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局，全面推进教育治理体系和治理能力现代化，甘肃省教育厅于2016年12月30印发了《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年）》（以下简称《依法治教规划》）。
《依法治教规划》出台的依据和意义是什么？未来五年，我省将在依法治教方面做哪些工作？如何做好《依法治教规划》的实施工作？本文通过对《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年）》的梳理，与各位读者一起了解甘肃将在依法治教进程中有哪些新举措。
深入开展法治教育，制定出台《依法治教规划》，落实依治教是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。制定出台《依法治教规划》是深入贯彻落实国家和我省中长期教育改革和l展规划纲要提出的工作任务的要求。《依法治教规划》是贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2015―2020年）》和教育部《依法治教实施纲要（2016―2020年）》的重要举措。制定出台《依法治教规划》是全面落实第七个五年法治宣传教育规划的重要任务。
未来五年，我省将在依法治教方面做些什么？
1. 每一所学校都要依法制定学校章程。各级各类学校到 2020 年，实现一校一章程全覆盖，全面实现学校依据章程自主办学。
2. 积极推行并规范法律顾问制度，保证县级以上教育行政部门至少有 1 名法律顾问。县级教育部门 2017 年前建立法律专家咨询委员会或聘请法律顾问。
3. 教育行政人员实现全员培训、考核。2017年起，把法律知识和依法行政能力作为任职、晋升的重要依据，切实增强教育系统党员领导干部的纪律意识和规矩意识。到2020年，完成全员培训，实现领导干部全员考核。
4. 构建完善的教育法律及制度体系。加强地方性教育法规建设，建立教育规章、重要规范性文件制定规划制度，优先在招生考试、师生权益维护、学校管理规范等领域，制定或修订综合性规章。
及时清理我省教育规章、规范性文件。2017 年底前，各级教育部门要按照“谁发文、谁清理”的原则完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。
5. 全面开展依法治校示范校创建活动。制定依法治校评价指标体系，将依法治校作为评价办学水平的重要内容，从 2017 年起，由点到面逐步开展依法治校示范校创建，到 2020 年，学校要全面达到依法治校的基本要求，形成一批高标准的依法治校示范校。
6. 每所中小学至少有1教师能够承担法治教育教学。落实法治教育教师专业素质专项培训计划，实施中小学法治教育名师培育工程，建立一批师资培训基地。到 2020 年，每所中小学至少有 1名教师接受 100 学时以上的系统法律知识培训，能够承担法治教育教学任务，协助解决学校相关法律问题。
7. 法治教育要开课并纳入考试。在中小学（含中等职业学校）开设法治知识课程，在初中毕业升学考试中增加法治知识考核内容。编写地方法治教育教材，利用地方课程、校本课程，社会实践、班队会等课时，加强法治教育。到 2020 年，建立科学、系统的学校法治教育课程、教材、师资体系。
8. 每个地级市至少建立一个实践基地。积极推动青少年法治教育实践基地建设。到 2020 年，每个地级市至少建立 1个实践基地。采取政府购买服务方式，推动中小学生以多种方式参加法治教育社会实践。
9. 深化教育行政执法体制机制改革。建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制机制，着力解决教育领域执法不力问题，保证教育法律法规规章得到严格实施，推动教育管理的重心和方式向基层和法治化转变。探索建立联合执法机制，积极会同财政、公安、工商、民政等部门，开展联合执法。
10. 探索建立有效的督导和第三方评价机制。进一步依法健全教育督导制度，深化教育督导评价改革，完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，形成覆盖各级各类教育的教育督导队伍；建立省、市、县教育督导委员会及办公室，实行教育督导部门归口管理。健全问责机制，提高教育督导的权威性和实效性。
完善教育领域的第三方评估机制，主动开展教师资格、学位、学业水平、教育质量、课程等领域的专业评价制度。加强对社会化教育活动规律特点的研究，健全市场监管标准、体制，发挥好市场机制在教育资源配置中的作用，形成多元参与的教育治理格局。
如何做好《依法治教规划》的实施工作？
1. 加强对依法治教的组织领导。各级教育部门要将推进依法治教摆在工作全局的重要位置，制订年度工作要点和实施规划，明确任务、落实责任、切实推进。
2. 要积极推动党委、政府及有关部门建立依法治教领导小组或者协调机制，将依法治教纳入地方法治政府建设的整体框架，落实有关部门在依法治教中的法定职责，形成综合推进机制。
3. 要把依法治教、依法治校的情况纳入绩效考核和教育现代化评估等综合评价体系。切实把法治思维和法治能力强、意识突出干部选拔到教育行政部门、学校的领导岗位上来。
4. 在部门预算中列支教育法治专项经费，为推进依法治教提供必要的经费与条件保障。
5. 健全教育法治工作队伍。各级教育部门要通过职能调整、机构重组，明确和加强法治工作机构职能，充实法治机构人员力量。加强法治工作机构建设，市、县级教育部门根据实际，整合相关职能，设立负责法治工作的综合性机构或专门性机构。
6. 建立学校法律服务和支持体系。各级教育部门要积极推动建立健全学校法律顾问制度，建立健全面向师生的法律服务体系，各级教育部门可以采取政府购买服务、与律师协会开展合作、借助高校和研究机构力量等方式，为所辖区域内的中小学校配备法律顾问，建立未成年学生法律救助机制。
7. 构建教育法治智力支持体系。要大力加强教育法治的理论与实践研究，省教育厅探索设立教育法治研究基地或者专业智库，培育教育法治方面的专业研究力量；鼓励和推动教育法学学科建设，专项设立教育法治研究课题，促进教育法学的繁荣与发展，推动教育法治专业学会的建设与发展。编辑：蔡扬宗
摘要：在微时代，消防法治教育工作也应该突破已有观念的束缚，顺应时代的要求进行必要的创新发展。本文认为微时代消防法治教育的创新可以从四个方面着手，首先是建立完善的消防法治教育信息系统，其次是采用群众易于接受的消防法治教育形式，第三则是建立网络执法模式，最后是发挥政府主导作用，依托网络技术创新消防法治宣传。
关键词：微时代；消防；法治教育；创新
消防法治教育是做好消防工作的一项长期性任务，进行消防法治教育，规范消防执法是保障，推进消防法治宣传是核心。如何根据微时代的性质，借鉴微时代的特征，构建消防法治教育新模式，推动消防法治建设，是本论文研究的主要问题。
一、微时代消防法治教育的含义及特点
（一）微时代消防法治教育的含义
法治教育是政府部门为了实现依法治国的需要，有计划有目的地培养公民法律意识的工作。微时代消防法治教育就是以微博微信等网络平台为载体，对人民群众进行广泛而有效的消防法治知识的宣传教育活动。通过信息技术将消防法治知识碎片化传播，让民众在日常生活中有意或无意地接触到消防法治相关内容，学习消防法律知识，培养消防法律素养。在微时代背景下，信息更新快，信息内容丰富多样，人们既是信息的接收者，又是信息的传播者，这与传统的信息传播模式具有很大的不同。
此外，微时代消防法治教育是形式和内容的统一。在内容方面，微时代消防法治教育的信息丰富，易于浏览和存储，且更新及r，信息覆盖面广；在形式方面，微时代消防法治教育既可以通过文字、图片传递信息，又可以通过音频、视频等传递。在教育效果上，微时代消防法治教育能够突破时间、地域、受众数量的限制，人们可以随时随地获得消防法律知识，发表自己的观点，共同推进消防法治建设。
（二）微时代消防法治教育的特点
牢牢把握微时代背景下消防法治教育的特点是有效进行消防法治教育的前提和条件。微时代的消防法治教育，信息传播速度快，受众覆盖面广，教育形式灵活多样，能够极大地促进教育者与受教育者之间的交流互动，达到以往消防法治教育所达不到的效果。
1.微时代消防法治教育的主体性
人人都能在消防法治教育中发挥主体性作用，是微时代消防法治教育的显著特征。这种主体性作用主要表现在两个方面：一是法治教育者的主体性。微时代的消防法治教育灵活多变，要想获得比较好的法治教育效果，教育者应该发挥主动性和创造性，充分利用微时代的有利条件条件，积极探索新方式新方法进行消防法治教育活动。二是受教育者主体性。微时代信息传播媒介发达，信息量巨大，给消防法治教育的受教育者提供了很多选择的机会。受教育者可以根据自己的喜好有选择、有针对性地接收消防法治知识，在潜移默化中提升自己的消防法治观念。在传统的消防法治教育中，消防法治教育者与被教育者之间联系较少，消防法治教育达不到理想的效果。在微时代条件下，现实社会中的时间、空间、身份、年龄等限制被弱化，每个人都可以自由接收和传播信息，每个人都既可以是消防法治教育的教育者，也可以是法治教育的被教育者，教育者与被教育者之间平等的交流能够大大降低受教育者的排斥和戒备，使消防法治教育更易于为人们多接受，更加深入人心。
2.微时代消防法治教育信息的立体性
传统消防法治教育主要负责部门当属公安机关消防机构。公安机关消防机构作为消防法治教育的主要承担者，由于其自身担负的任务复杂多样，在进行消防法治教育时往往受警力不足等条件的限制，只能进行有限的消防法治宣传工作，容易造成内容相对滞后，缺乏时代感。微时代克服了传统消防法治教育信息匮乏、内容滞后的弊端，在人人参与，全民法治的情况下，能够实现消防法治信息的快速更新，教育者与被教育者的交流互动更加频繁。微时代的消防法治教育使得消防法治教育信息从以往的静止状态转变为流动状态，教育模式从平面性转向立体性，教育效果显著增强。
3.微时代消防法治教育手段的多样性
传统消防法治教育受到时间空间的限制，受教育者只有在固定的时间、固定的场所才能获得消防法治的相关信息，至于消防法治宣传到不了的地方，则是消防法治教育的盲区。在微时代，消防法治教育受时间、空间的这种限制已经被弱化，只要网络信号能到达的地方，消防法治信息就能到达。微时代的消防法治教育，既可以采用视频、音频的教育形式，又可以通过微博、微信等进行消防法治信息的传播，还可以通过发帖交流，贴吧互动等形式，充分调动受教育者的积极性，使其更加主动地参与到消防法治教育活动中来。
二、传统消防法治教育存在的问题
实现消防法治在全社会的普及和推广，宣传工作必不可少。长期以来，消防法治教育工作被认为是公安机关消防机构主要负责的事情，社会各部门对消防法治教育的工作力度明显不够，以至于消防法治的社会化程度较低，人们的消防法治意识普遍比较淡薄，消防工作难以正常展开。近年来，随着国家对消防法治工作越来越重视，全社会对消防法治工作的认识都有了很大的提高，然而，要真正实现消防法治的社会化，推动消防法治建设，消防法治教育工作还有一些需要加强和完善的地方。
（一）消防法治教育工作的“间歇性”
虽然我国《消防法》明确规定了各政府部门、企业、事业单位、社会团体等都有进行消防宣传的责任和义务，但在实践中，消防法治教育工作主要还是由公安机关消防机构承担，许多部门并没有对消防法治教育工作引起足够的重视，有的地区则只是在“119”消防宣传日前后走一下过场，发一下传单，并没有长期持续对消防工作进行有效的宣传。
（二）消防法治教育工作的“片面性”
受我国经济发展不平衡以及现有体制的不完善等的制约，一段时间以来，我国的消防法治教育工作很大程度上都局限在城区，而对农村的消防法治宣传则重视不够。有的地方即使注意到农村消防法治教育的重要性，由于人力、物力、财力的匮乏，也是有心无力。消防法治教育要深入人心，在全社会得到推广，做好农村消防法治教育工作是必不可少的一个环节。
（三）消防法治教育工作的“单向性”
虽然近些年来消防法治教育的方式方法都有所改进和完善，但仍然不能有效地引起全社会的共鸣，究其原因，主要还是法治教育工作的民众参与度不够，人们通常认为消防法治工作仅仅是消防部门或其他部门的事情，只与国家有关而与个人无关。消防法治教育工作一直以来只停留在输出方面，对社会效果如何，对民众是否造成影响，是否达到了法治教育目的等反馈结果关注不够。
三、微时代消防法治教育的创新
在微时代进行消防法治教育工作的创新，最根本的就是要把消防法治教育工作和微时代网络信息传播的特点结合起来，形成全方位、不间断、滚动式的消防法治教育新模式，让每个人都在自觉或不自觉当中加入到消防法治教育工作中来，推动消防法治的社会化进程。
（一）建立完善的消防法治教育信息系统
建立完善的消防法治教育信息系统是进行微时代消防法治教育的基础。从目前的情况来看，我国的消防法治教育信息系统还处在起步阶段，进行微时代的消防法治教育，要充分利用信息技术的发达建立和完善消防法治教育信息系统，为消防法治教育提供一个崭新的信息化教育平台。网络信息技术的应用，能使消防法治教育的受教者获得形象直观的声画材料，能形象地展示案例，灵活、动态地传播消防法律知识，为消防法治教育提供最大的便利。建立和完善消防法治教育信息系统，主要是建立消防法治教育信息资源中心，规范网络消防法治教育秩序，使消防法治教育信息数字化和网络化，真正做到互联、开放和共享，保证网络的使用者们能够方便快捷地获得消防法治知识。
（二）采用群众易于接受的消防法治教育形式
人民群众是消防法治教育的真正中心，进行消防法治教育归根到底是为了更好地在群众中开展消防工作，提升全民的消防意识，预防和减少人为造成的灾害事故。在微时代，消防法治教育工作应该突破传统教育模式的限制，采取更为灵活的教育形式。政府部门应该调动人民群众参与消防法治教育的主动性，引导群众充分利用网络技术的优势参与到消防法治教育工作中来，鼓励群众创作各种与消防法治有关的微小说、微视频等，政府部门与群众之间可以通过网络互问互答、辨析商讨，实现交流的互动与平等，形成网络上的一种双向互动的消防法治教育模式。
微时代为消防法治教育工作提供了现代化的手段和工具，运用信息技术开展智能型的网络教育，能大大提高消防法治教育的效率。通过微博、微信、微电影等多种信息传播手段的综合运用，群众受到的是立体的多重信息的刺激，能够使枯燥的消防法治教育工作变得生动活泼起来，更易于广大人民群众接受。
（三）建立网络执法模式
规范消防执法工作是进行消防法治教育的重要保障。消防执法工作一方面能够提高执法者知法、学法、用法的积极性，提高执法能力水平，另一方面也能教育行政相θ搜细褡袷毓家法律法规和各项规章制度，对于消防法治教育来说是必不可少的一个环节。建立网络执法模式就是进一步加强消防电子政务建设，调动执法相对人的积极性，主动配合消防执法活动的完成。在对相对人进行监督检查做出处理决定后，由其在限定的时间内将本单位被查处的问题及整改完成后的情况在网上填写并上传，公安机关消防机构在网上审查后派出相关人员核实。这种类似于自查自纠的做法，把本来只属于公安机关消防机构负责的大范围的监督执法工作细化成小范围的相对人自己的工作，既能提高消防执法工作的效率，又能增强相对人的消防安全意识、消防法治意识，避免其罚而不知，知而不改。
（四）发挥政府主导作用，创新消防法治宣传
推进消防法治宣传工作是进行消防法治教育的核心。微时代为消防法治宣传工作提供了广大的空间，如果能够运用得当，将使人人都成为消防法治宣传工作的主动传播者而不是被动接受者，这就真正实现了全民消防，全民法治。
创新消防法治教育宣传，就是要以政府部门为主导，以网络技术为依托，以广大人民群众为立足点，创新观念，转变方法，进行全国性的宣传。一是政府部门在消防法治宣传工作中应该发挥主导作用，逐级设立消防法治宣传办公室，把消防法治宣传工作的阵地建立在最接近人民的地方，逐级指挥逐级负责，分区域分片进行消防法治宣传，形成点线面三者的结合。二是依托网络技术，联合网络运营商以短信群发的形式定期给手机用户推送消防法治知识。三是模仿手机天气推送的模式，将消防法律知识碎片化每天推送给网络用户。网络技术的合理运用，不仅能节省人力、物力，更能突破时间、空间的限制，有效增强消防法治宣传的效果。
摘 要：法治宣传教育是优化基层部队的遵法环境、学法环境、守法环境、用法环境，发挥环境育人功能中最为重要的一个环节。我军有着悠久的法治宣传教育史，但随着法治体系的不断发展，当前基层部队法治教育环境还存在一定的滞后性。梳理当前基层部队法治教育的现状与问题，结合新的形势提出相应的对策建议，对于推进依法治军落地生根具有重要现实意义。
关键词：依法治军；基层部队；法治宣传教育
军无法不立，强军必先强法。厉行军事法治，严肃军纪军规，是治军带兵的铁律，也是建设强大人民军队的基本规律。在军事法律规范不断完善的同时，法治宣传教育也成为衔接军事法规和基层部队的重要枢纽。近年来部队各级对法治教育比较重视，但有些单位在指导思想、内容、主体、对象和方式方法等方面还存在一些问题，影响制约了法治教育功效。只有不断加强基层部队法治宣传教育，强化法治信仰和法治思维，提高基层官兵依法履职能力，才能有效推动依法治军在基层落地见效，推动治军方式转变落到实处。
一、新形势下加强基层部队法治宣传教育的必要性
党的十八大提出，全军要加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。主席要求全军官兵要牢记依法治军、从严治军是强军之基，并明确指出依法治军、从严治军是我们党建军治军的基本方略。同时，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》。军队作为国家的组成部分，应当走在全民普法的前列。在依法治军从严治军的时代条件下，加强基层部队法治宣传教育具有重要意义。
（一）有助于提高基层主官依法决策能力
军委主席强调指出：“在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。”党委依法决策是依法治军从严治军的具体表现，也是依法治军从严治军的重要环节。长期以来，我国军事法治建设取得了较为明显的进步，但与此同时，重人治、轻法治现象在基层部队当中比较突出。基层部队的管理者是决定基层部队具体行动措施的关键一环，一个基层部队的发展很大程度上决定于其决策者的决策方案。法律对其调整主体的规范作用可以将基层部队决策者的决策行为限定在一定的框架之内。因此，只有提高基层主官的依法决策能力，才能确保基层部队各项建设按照法治方式有序运转。
（二）有助于提高基层官兵依法履职能力
对于军队而言，服从命令、执行命令是最基本的任务，也是每一名官兵的天职。新形势下，依法治国全面推进，国家战略利益不断拓展，对部队建设和行动的法律保障提出了更高的要求。要提高基层官兵的依法履职能力，首先要坚持依法治军方针，强化基层官兵依法办事的意识和能力，确保部队高度集中统一和安全稳定，确保部队建设全面过硬，确保各项任务圆满完成。依法执行任务，是推进依法治军的最根本的单元，只有将法律法规融入官兵血脉，植根军队建设机体每个细胞，使之成为一种思维方式和工作方式，才能真正推进依法治军的建设。法律对基层官兵的规范作用可以使其依照合理的方式、方案执行任务，帮助其按规范程序完成任务，防止因执行程序、方式的错误而引起不必要的损失。因此，推进基层法治教育，使基层官兵能够依法执行上级赋予的任务，是确保官兵高效完成各项任务的重要保障。
（三）有助于促进基层部队良好风气建设
当前，部队建设管理中还存在一些与实现强军目标不相适应的问题，例如，一些官兵对党对军队绝对领导的根本制度和原则不明确、不会用；有的领导干部打仗意识弱化，主要精力没有放在战备训练上，甚至在军事训练和作战准备上弄虚作假；官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风在一些单位和领导身上依然存在，正风肃纪任务依然严峻。当前部队建设管理存在的问题，有很大一部分都与法治信仰缺失、法规执行不严格有关。解决这些问题，归根结底还是要靠法治。加强法治教育，通过发挥法治的规范、教育、引导、强制和惩戒功能，牢固树立法治的权威，从根本上清除问题积弊，促进基层部队良好风气建设。
二、当前基层部队法治宣传教育存在的主要问题
我军法治宣传教育工作经过多年建设发展，取得了显著成绩，有效提高了官兵法治素养和依法办事能力，但同时也存在一些与依法治军从严治军新的形势任务不相适应的问题，尤其是在基层部队，法治教育的对象、内容、形式已经难以满足新的时代要求，官兵的法治信仰和法治思维还未牢固树立，遵章守纪、依法办事的良好法治氛围还需要进一步培育和形成。
（一）教育体制上缺乏宏观指导和衡量标准
在我军的法律实践当中，由于长期以来受到“人”治思想的魍彻勰钣跋欤很难确立法律的权威地位。尤其是在基层部队当中，唯“领导”意识、唯“传统”意识屡见不鲜。不少基层官兵将“领导”的意志作为调整工作方法的重心，将“传统”的做事思维作为行事做事的准则。这也导致在我军多年来的法治实践中，“批示治军、电话治军”的现象屡禁不止，而诸多的军事法律规范和条例却被置于“真空”“摆设”的位置。由于不同基层部队的管理者对于法律的理解和法治的标准理解存在不同，各个基层部队在进行法律普及教育时也仅仅选择方便自身管理的条令条例进行普及，这使得普及教育本身在一定程度上缺乏规划性，并使得绝大多数基层部队很难达到新形势下依法治军所要求的标准。
（二）教育对象上存在“重兵轻官”“重基层轻机关”的现象
干部与战士角色不同、分工不同，需要了解和掌握的法律知识也不相同。随着我国立法不断完善，我国法律规范数量急剧增加。当下依法治军的大环境下，针对部队中不同主体的相关法律规范已经逐步建立起来。尤其是在任务、分工明确的基层部队当中，官与兵之间，承担不同任务的军官与军官、士兵与士兵之间，都由不同的法律法规所规范。如，由《中华人民共和国兵役法》中第三章所规范的主体是士兵，而第四章所规范的主体是军官。由于有的部队法治教育由机关开展，领导机关因其所负责的工作的特殊性，难以抽出时间集中组织法治教育，久而久之，领导机关反而成为了法治教育的盲区，成为了普法教育不足、法律实施不到位的区域，业务部门抓法治教育时也仅仅是指导基层教育，而忽视了领导机关应起到的更重要的作用。
（三）法治宣传教育内容缺乏全面性和广泛性
在义务本位观念的影响下，目前许多部队法治教育仍仅以守法为目标，内部仅以针对管理制定的条令条例作为法律普及教育的主要内容。虽然这些条令条例具有相当重要的维持部队内部稳定的作用，但是，在依法治军的大形势下，部队的治理不仅需要维持基本的治安需求，更需要精准的法律规范调整当下部队所出现的新关系。当军人权利受到不法侵害时，若不知权利，不懂得拿起法律武器保护自己的合法权益，就很难落实我军当下积极推进改革强军的诸多制度。这些基本教育内容的缺失和滞后，不仅使得基层法治宣传教育的内容无法满足新形势下依法治军的需求，也使得法治宣传教育因为与主w关系的不匹配而导致法治宣传效率低下，而产生大量的资源浪费。
（四）法治宣传教育手段和方式落后单一
随着互联网技术、多媒体技术等新型信息传播方式的发展，信息的传播速度越来越快，传播量也越来越大。这样的先进技术原本可以帮助法律普及教育的发展，使法律普及教育更加精准、便捷，但是许多基层部队并没有将新型的媒体技术与法律教育相连接，传统的满堂灌式教育仍较为普遍。同时，由于基层部队管理者迫于上级检查的压力，也会采取宣传效果较好，但教育效果相对较差的法治挂图、展板等教育方式。这样的教育手段不但很难适应当前新形势下法律完善的速度，也会导致普及教育脱离基层官兵的现实生活，不光使基层官兵失去了解法律、学习法律的兴趣，更导致基层官兵难以真正认识到法律对于自身权利、义务的确定和维护作用。
三、提高基层部队法治宣传教育水平的对策建议
在深入推进依法治军从严治军的新形势下，基层部队法治宣传教育工作应当紧跟形势、锐意创新，加强宏观谋划指导，改进教育内容形式，拓展教育对象范围。通过广泛开展群众性遵法学法守法用法活动，让法律法规融入官兵血脉，植根军队建设肌体每个细胞，引导广大官兵把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，形成浓厚的法治氛围，建设人人遵纪守法、处处依法办事的法治军营。
（一）在教育机制上加强顶层设计与宏观指导
健全的工作机制是法治教育得以顺利开展、切实发挥效能的重要制度保障。因此，要加强顶层设计与宏观指导，使基层部队军事法治宣传教育的实施、落实有一套完整的运行机制。军委关于依法治军的《决定》也明确提出，“全面推进部队法制教育训练”，要求“把法治教育训练纳入部队教育训练体系”。要加强部队法治教育，先要建立一套完整有效的教育机制，充实完善部队教育训练大纲，加强官兵法治基础教育训练。法律骨干是军事法治中重要的一环，加大法治骨干培训力度，提高军队法律人才的法律业务素质和组织指导能力，可以有效促进军事法治宣传教育的各个环节的落实，在部分法治人才队伍相对薄弱的地区和部队，应当充分利用地方司法机关和院校内的专业力量，丰富教育基础力量。同时，基层部队在进行法治教育时需要建立高效而扎实的运行机制，进而明确其教育内容和教育方式。
（二）在教育对象上实现由重基层向基层、机关并重转变
法治精神要求法律的权威高于个人意志。现实中，军队领导干部掌握着其所管辖的部队的大部分决策权。如果一个基层部队的上级机关不能依法行使其权利，会直接破坏军事法治的成效。对军事法权威的破坏，部分源于领导机关，而非基层官兵本身。因此，在进行军事法治教育的过程中，重要一环是强化机关干部的军事法治观念。只有机关干部依法指导，才能有效形成依法运转的工作机制，保证基层建设正规有序，防止出现机关乱忙、基层忙乱的怪现象。在基层法治宣传教育中，必须实现从重基层、轻机关的片面教育向机关、基层并重转变，要突出机关干部这个重点，把法治理论纳入党委中心组学习计划，重点学习法治基本理论和履行岗位职责必备的法律知识，培育熟练运用法治思维和法治方式解决部队管理训练工作现实问题的能力，提高他们依法决策、依法指挥和管理的水平。
（三）在内容上着力强化法治教育的全面性和针对性
目前我国军事法治宣传在内容上应当注重两个方面。一是加强推进教育内容的全面性。军事法律体系的完善，是为了适应我军目前发展的任务和需求，因此，军事法律体系中的每一部分内容，都有其特定的含义和作用，要想在改革强军的大前提下确保稳定，就必须使每一个人的权利义务都处在法律框架之下。法治宣传应当注重实时拓宽自己的教育内容，尽可能全面地纳入所有与提高战斗力、促进军队改革有关的法律内容。二是教育内容对不同主体应当有针对性。我国部队任务繁重，不同官兵有着不同的任务，法律也赋予了其不同的权利义务内容。每一个基层官兵在法律规范中都有与自己相适应的一部分，而他们也仅仅需要在这一部分法律中知晓自己的权利义务，而不需要深入学习所有军事法律知识。在宣传教育的过程中，应当针对不同的官兵进行与其有关的法律内容的普及，既可以提高基层官兵对法律内容的兴趣，也能保证其所学内容的实用性。
（四）在方式上实现由灌输式向浸入式的转型
基层部队以往的法治宣传教育主要采取灌输式教育，以法律知识的普及为主，仅仅将教育内容停留在知晓、记忆的层面，而法治思维的培养和法律权威的确立，更多的是需要对法律内容的准确理解和应用，主要体现在法律在人们生活中内化为基本的行为准则。这也决定了军事法权威的教育输送应当立足军事生活实践，确立全面立体的“浸入式”教育模式。在军事法治宣传教育的过程中，应当让基层官兵在潜移默化中认识到法律在生活、工作中所体现的重要作用。在基层法治教育的方式上可以充分利用网络资源、新闻媒体等方式，让基层官兵在与生活息息相关的案例当中，感受法律的权威，了解自身的权利及义务。同时，可以结合法律骨干开展部队法律问题咨询活动，让基层官兵结合自身所遇到的问题，通过法律实践活动，释疑解惑，明法遵法，进而促进基层部队积极健康的法律文化的培养。
党的十八大对党和国家关于如何进行社会法治建设提出了新的主张和要求，法治中国的理念随之应运而生。依法治校是依法治国实现法治社会化的重要渠道，处于人生关键期的高中生，只有接受良好的教育才可以更好地适应社会环境，具备科学的思想价值观念。学校法治教育的本质是提升高中生的社会价值理念，要求高中生严格约束自身行为，更好地了解和认识社会标准，遵循社会法律制度。作为学校教育的关键环节，高中班主任工作中渗透法治教育就显得尤为重要。笔者结合多年的班主任工作经历，尝试谈谈如何强化高中班主任工作中的法治教育。
一、班主任的学习能力是班主任工作中法治教育的决定环节
班主任是班级的组织者、协调者、管理者和教育者，是距离学生最近、与学生接触最多、对学生影响最大的教师，但是，很多老师本身的法治观念和法律意识不够强烈。因此在班主任工作中开展法治教育，首先需要班主任知法、学法、懂法。作一名优秀的班主任，不仅要有组织、协调、管理和教育的基本能力，还要有不懈的学习能力。
随着时代的进步和发展，学生“叫板”老师的事时有发生。而我们往往会将此类问题脸谱化、模版化，所谓的“一针见血”的分析，要么认为学生不懂得尊师德，要么认为教师的教育工作存在问题。事实上，教育本是促进学生个性化成长的社会活动，不同的学生有不同的品性，不同的教师也有不同的工作方法，这一对矛盾实质上就是在人与人的交往、个人参与社会中出现的不可避免的冲突。解决这样的矛盾并非一定需要深入到人性和道德的程度，从法律和法治的层面也可以处理。高中生一定程度上和成年人的思维接近，因此，合理选择社会生活中最常见的法律处理思维和方式处理班主任工作中的常见冲突，更能显示出班主任工作的科学水平。
作为高中班主任，学习法律包括但应不仅限于《宪法》、《教师法》、《未成年人保护法》、 和 《中小学教师职业道德规范》等法律法规，还应该注重对法律意识和法律观念的培养。离开现代法律观念，或者缺乏公民对法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛围就不能形成，法治就不可能实现。因此，班主任在学习中，更应该着重培养自己的法律意识和法律观念，通过学习法律知识掌握法律方法，在参与法律实践中思考法治建设，在实践中维护法律权威、敢于同违法犯罪行为作斗争。这样，在提高自身法治理念水平的同时，也能为学生法律意识形成树立模范。
二、把法治教育纳入班主任常规管理
据笔者了解， 目前我国中学生的法治教育在思想政治（思想品德）课程中的设置，大致包括以下部分：初中七年级两个单元、八年级四个单元和九年级一个单元，主要涵盖法的认识、违法制裁与预防犯罪、未成年人权益保护、权利义务、公平正义等内容；高中必修2“政治生活”以宪法中我国的政治生活为核心，选修5“生活中的法律”常识则包含社会主义法治、民事权利和义务、合同、劳动和经营、家庭与婚姻、法律救济等。两者均约占教材的四分之一左右。表面上看似乎占比重的不少，实际上在文科中当新课内容展开后，学生往往不会再去关注学过的知识，尤其在目前还需要高考等考察的情况下，学生的学习并非完全以学以致用为标准，这就导致了学生中普遍出现的“学则知，不学则不知”的怪圈。因此，在高中的班主任工作中，非常有必要将其纳入班级管理常规。
将法制教育纳入班主任工作常规，首先需要班主任制定合理可行的工作计划。一般地，班主任工作计划中包含了主题班会、班级活动、学校活动、日常教育等内容，班主任老师就应当在设置可行的计划时，一方面要参照学校的教育活动的安排，一方面也要注意和思想政治课程的协调。这两者需要完整的流程规划，并需要班主任提前做好准备，而对于日常教育则是随机的，班主任利用每日的班级交流时间，结合热点法律话题进行讲解或引出讨论。
三、班主任要学会充分利用各种资源进行法治教育
班主任要学会利用自己所任学科资源进行法治教育。以作者所任高中物理学科为例，物理学是一门以实验为基础的自然科学，它重视实验和观察，重视理论联系实际，通过教学培养学生实事求是的科学态度，树立实践是检验真理的依据的观念。在物理课的教学中，作者尝试在充分传授知识和技能的基础上，发挥物理学科的特点，注重“科学导入、分量适中、目标恰当、有机统一”等原则，积极渗透法制教育。例如在讲授圆周运动时结合向心力、摩擦力等，介绍《道路交通安全法》等相关规定的科学内涵，引导学生形成科学观念和规则意识。这样在进行学科教学的同时，能使学生受到法律知识熏陶，养成自觉学法守法的好习惯，使科学知识和法治意识获得的双重丰收。
班主任要学会利用新媒体资源进行法治教育。班主任首先要开展网络安全教育引导活动，结合《全国青少年网络文明公约》、《中小学生网络安全与道德读本》等，引导学生淞⑽拿魍络意识，养成守法网络习惯。在此基础上，充分认识到QQ、微博、微信等媒体的价值，主动占领网络媒体和新媒体阵地， 采取空间文章推介、QQ和微信群讨论、微博事件评价、身边的法律问题帮助等方式，将法治教育的理念、法律法规的学习融入、渗透到学生日常生活中。而且，通过新媒体和学生进行交流的方式， 更多的是在学生离校后的家庭生活中，易于吸收家长参与法律问题的讨论，形成对法治理念的更大范围地宣传。
限于作者的水平和篇幅的原因，本文没有深入涉及高中班主任工作中展开法治教育的更多细节，这还需要我们一线班主任同仁结合自己的工作特点以及学校学生特点进行不懈的探索，也希望本文能引出更多关于高中班主任工作中如何展开法治教育的思考和讨论。
摘 要：在共青团员中开展法治教育，使他们懂得并且能够积极地运用和履行社会主义公民的权利和义务，增强法治观念，养成自觉守法的行为习惯，已经成为高校素质教育工作的重要组成部分。共青团是广大青年在实践中学习共产主义的学校，共青团员作为先进的力量需要不断磨练，从而发挥带头模范作用。因此，法治教育重在共青团员个人法律信仰的培养。
关键词：法治教育；共青团员培养；高校
一、团员教育的主要内容
马克思列宁主义、思想、邓小平理论教育。使团员学习和掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，淞⒄确的世界观。
党的基本路线教育。使团员在了解国情的基础上，加深对“一个中心两个基本点”的认识，积极投身改革开放，为建设有中国特色的社会主义贡献力量。
团的基本知识教育。使团员了解团的历史和优良传统，明确团员的义务和权利，自觉发挥模范作用。
社会主义道德教育。使团员学习和发扬雷锋精神，带头遵守社会主义道德规范，地址各种腐败现象，移风易俗，破除迷信，在社会主义精神文明建设中发挥带头作用。
社会主义民主和法治教育。使团员学习和掌握社会主义民主和法治的基本知识，自觉遵纪守法，按照民主集中制原则和正常民主程序，参与团内管理与社会监督。
二、对共青团员进行法治教育的原因
法治教育是新时期思想政治教育的一项重要、艰巨的任务。自党的十一届三中全会以来，特别是随着改革开放的不断深入，法治教育，越来越显示出它在思想政治工作实践中的重要位置。要保持全社会有一个良好的政治、经济环境，就必须在坚定不移地进行四项基本原则教育的同时，建立和健全社会主义法治。要建立健全的社会主义法治，那么，进行法治教育，增强人们的法律意识、法治观念则是重中之重。共青团员作为思想先进的年轻人，其主体是正在接受教育的广大学生，所以要对共青团员进行法律常识的教育，使学生懂得什么是法，法的阶级本质和作用，以及有关的政策法令。引导学生自觉遵守法律，并勇于同一切违法现象作斗争。
大学生的法律意识不是仅仅凭借法律知识的讲解就能提高的，而是需要大量的案例交给大学生去体会，让大学生更多地参与具体的法治实践。而共青团员作为大学生的主体，很大程度上就能够代表目前大学生的法治观念水平，其应当起到先锋模范的带头作用，不断增强自己的法治观念，带动周边同龄人共同树立牢固的法律意识，自觉用社会主义道德和法律约束自己的行为，并学会以法律为武器，维护自己的正当权益和社会安定。
健全法治是深化社会主义市场经济的必然要求，共青团作为党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团员作为最积极的、最具有先进性的力量，更能反映社会发展趋势，共青团员思想观念、行为方式的变化在本质上是与社会的变革、发展同脉同流的，这就意味着对共青团员的法治教育尤为重要。
三、如何进行共青团员的法治教育
高校应当建立一个独立于思想道德基础之外的法治教育体系。在当今这个规则化的社会，高校作为培养人才的基地，加强以共青团员为代表的大学生群体的法治教育成为其义不容辞的责任。
既然要着重提高法律素养，其重点就是让共青团员更多地了解法律知识，掌握法律技能，树立法律观念，在理论学习过程中更加注重法律实践，围绕发生在共青团员身边的事情开展相应活动使其能够感受和运用法律知识，并采取多种教学方式提高共青团员的法律意识、法治观念和法律素养。
高校在培养共青团员时会开办团校，那就应该在开办团校过程中加入法治教育，并将法治教育作为主线，这不仅能起到对共青团员进行法治教育的目的，更能营造良好的法治教育环境。当然，进行法律教育的老师需要具备系统的法律知识和较高的法律素养，这样才能真正的达到教育的目的，但仅有理论教育是不够的，以法治教育为目的的团校应该让共青团员参与到法律实践中去，比如旁听审判、邀请法官检察官等司法工作者开设法律讲座、利用身边的案例对共青团员进行更生动直观的法治教育，提高他们的法律修养。
四、结语
党的十七大提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，共青团员作为党的助手和后备力量，理应担负起建设社会主义法治国家的重任，他们的法律素养水平就决定了我国依法治国实现的时间，决定了法治国家建成的快慢，因此，对共青团员进行法治教育具有极大的意义，高校法治教育更是还有很长的路要走。
【典例讲解】
为推动法治教育纳入国民教育体系，提高法治教育的系统化、科学化水平，教育部、司法部、全国普法办印发的《青少年法治教育大纲》提出，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，把法治教育融入学校教育的各个阶段，并要求将学校法治教育实施情况作为依法治校的重要方面，纳入学校年度考核的内容。
对这一热点，考生可以从以下角度进行分析：
一、抓主体
从《经济生活》的角度来看：企业成立、生产与经营都必须遵守法律法规；国家要通过制定和运用经济法规来调节经济活动；劳动者要依法维护自己的合法权益，同时履行义务；纳税人在依法纳税的同时，还应懂得依法维护自己的合法权益，关心国家λ笆盏氖褂茫监督税务机关的执法行为。
从《政治生活》的角度来看：公民要树立法治意识，依法有序地参与政治生活；政府必须依法行政，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”；社会主义法治必须坚持党的领导；立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；人大代表要依照宪法和法律规定的各项职权行使国家的权力。
二、抓影响
从《文化生活》的角度来看：营造浓郁的法治文化氛围有助于人们树立法治观念，将法治内化为人们的自觉意识并使之付诸实践；推进法治文化建设有利于提升人们的思想道德文化素质，使法律为人们所理解并内化为行为准则；法治文化建设能增强全社会厉行法治的积极性和主动性，让人人成为法治精神的传播者和践行者。
三、抓措施
从《生活与哲学》的角度来看：全面推进依法治国必须从我国的基本国情出发，并同改革开放的不断深化相适应；要汲取中华法律文化之精华，借鉴国外法治有益的经验，但绝不照搬外国的法治理念和模式；树立创新意识，做到不唯上，不唯书，只唯实；全面推进依法治国要不断地推进法治理论创新，为依法治国提供理论指导。
【技巧方法】
一、抓主体。弄清事件的主体是谁，以对接教材中的知识点。一般来说，《经济生活》中的主体有国家、企业和消费者；《政治生活》中的主体有国家（政府）、公民（人民）、中国共产党、派、人大、人大代表、政协、主权国家；《文化生活》中的主体一般会涉及人民、文化产品的生产经营者等。
二、抓措施。不管是哪种性质的社会热点，必定有与主体相关的行为或措施，考生将这些措施进行整合，可找出其与教材的衔接点。如政府的行为一般会涉及政府的性质、政府的职能及政府职能的转变、政府的宗旨、依法行政、依法决策、政府接受监督、政府与人大的关系、政府与中国共产党的关系、我国政府坚持独立自主的原则和加强国际的交流与合作。
三、抓影响。一个社会热点，必定会对社会产生深远的影响，因此，考生应根据不同的主体由近及远、由小到大、从国内到国际等，对其影响进行分析。如政府的行为都会对公民、对政府自身、对社会主义民主政治的发展有影响，如果涉及其他国家，则会对国际社会产生深远的影响。
四、抓联系。事物总是处于一定的联系之中，知识点之间也是相互联系的，因此要抓好知识点之间的内在联系，注重从知识块的角度对知识进行整合。如《经济生活》中的“企业经营”这一知识块，考生最易想到的就是企业经营成功的因素，它是核心知识，不过与企业经营相关的知识还包括市场的调节作用、市场秩序、政府的宏观调控政策、“引进来”与“走出去”相结合战略，甚至还包括公司制的组织形式、企业的筹资方式、维护劳动者的合法权益、依法纳税等。
〔摘要〕 法治作为人类社会最基本的治理方式，其理想意涵在于认同人民的良法及基于人民认同基础上的普遍服从。但在现实法治实践中，二者并没有建立起内在的对应关系。因此，增进人民对法律的认同成为当代中国法治建设的内在逻辑和必然选择，而法治教育则是实现这一逻辑选择的基本进路。
〔关键词〕 法治建设；人民认同；认同人民；良法；法治教育
党的十八届四中全会作为新时期对“依法治国”和“法治中国”建设的战略部署，实现了对我国法治建设的又一次顶层设计。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”作为后发法治化国家，立法先行是法治建设的必然选择和正确路径，而立法又必须要以人为本、反映人民意志，进而制定出认同人民的良法，为法治提供基础前提；同时，良法还需得到人民的认同和拥护，才能被普遍服从与遵守。因此，法治建设的根本在于必须处理好“法”与“人”的关系，推进以“认同”为中介的“法”与“人”的良性互动，唯有如此才能真正实现法治“中国梦”。就当前我国法治实践而言，J同人民的中国特色社会主义法律体系已经基本建立，而人民认同的法律及其法律文化则尚未完全实现，因此，推进人民对法律的认同无疑是法治建设的关键和当务之急。鉴于此，本文从理想法治出发，揭示当代中国法治建设的内在逻辑，建构切实可行的逻辑进路。
一、法治的理想性意涵：认同人民和人民认同
法治作为人类社会最基本最主要的治理方式，其概念最早由柏拉图提出，而定义则最早被亚里士多德阐释。他指出，“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”〔1〕这一定义从内容的角度，揭示了法治的内涵，描绘了法治社会的美好状态，也因而得以为人们所普遍认可。马克思主义认为，法治本质上反映的是人与人之间的一种关系状态，在形式上表现为法与人的关系。法与人的关系可以分为两种：一种是法与人的和谐关系，即法律与人民的相互认同，这是人类对法治理想的美好追求；另一种是法与人的非和谐关系，即法律只为某个个人或某个阶级服务，成为统治人民的工具，人民漠视法律甚至反对法律，这样的“法治”实际上是人治、专制。不难看出，法治是法与人的和谐关系，即“良法―服从”本质上是法律与人民相互认同的结果。因此，理想的法治和真正的法治应该是法律与人民基于相互认同基础之上的一种实践或生活状态，即良法善治。
（一）认同人民：良法的本质
“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。〔2〕自亚里士多德提出“良法”概念以后，关于什么是良法的问题便引起了广泛讨论。其中，西方的自然法学派无疑是良法论的继承与发展者。古罗马时期的西塞罗认为，“真正的法律（良法）乃是与本性相合的正确理性；它是普遍适用的、不变的和永恒的。”〔3〕在他看来，人的本性是自然法的源泉，自然法内含着正确理性，因而是正确的、正义的法律。在这里，人的正确理性成为良法的核心要素。近代古典自然法学者霍布斯从契约的角度阐述了良法的内涵，并进一步指出，“良法就是为人民的利益所需而清晰明确的法律。”〔4〕由此可知，良法的价值取向在于人民利益。洛克也认为，“法律除了人民的福利这一最终目的之外，不应再有其他目的”，“公众利益是检验全部立法的准则和尺度”。〔5〕在他看来，法律之所以为法律，本身旨在维护公众利益。而这一点在霍布斯那里正是良法的内在要求，所以，洛克所说的法律实际上就指的是良法。现代新自然法学者富勒则指出良法不仅在于其价值取向，而更在于其“内在道德”，即程序问题。他认为，“法律应当被视为一种帮助人们过满意的共同生活的设施。如果这种设施要服务于旨在为之服务的受益人，他们就必须善于用它。”〔6〕这里的“它”指的是法律的“内在道德”，即法律的普遍性、公开性、明确性、非溯及力性、一致性和稳定性等。由此可知，关于良法的内涵经历了从体现人的理性到蕴含人本价值，再到该价值与基于法律程序的价值保障并重的转变，而这其中无不隐含着对人民的认同。
我国古代尽管长期处于专制统治之下，但其法律思想也不乏含有良法的因子，受“人本”主义政治观的影响，立法中也体现出明显的“差异、酷烈与温情”。〔7〕当然，这并不能掩盖其维护封建地主阶级利益及其统治的法本质，法律认同的只能是地主阶级，而非全体人民。到了现代，特别是改革开放以后，随着“法治中国”建设的开启，人们对良法的认识也开始逐渐深入起来。浙江大学李龙教授认为，良法不仅应体现在其价值取向上，还应体现在规范结构和文化精神上：良法“应确立以正义为轴心、以秩序为外化、以平等为基础、以利益为归属的价值体系”，“完善立法过程的民主化、立法表达的规范化、立法体系的科学化”，“应建立公民权利主导型的立法模式”。〔8〕广州大学李步云教授从对事物“真、善、美”的评判角度，指出良法在于“内容的合规律性”、“价值的合目的性”、“形式的合科学性”。〔9〕苏州大学胡玉鸿教授则通过对马克思主义法律理论的分析，指出良法应是“真正的法律”，它具有“理性”、“自由”和“实质正义”的实体，“明确”而“普遍”的形式，和以自然法、习惯法与法律原则为内容的渊源。〔10〕虽然人们对于良法内涵及其标准的侧重点有所不同，但总体来说，可以归纳为三个方面：一是价值取向；二是内容构成；三是形式结构。然而，无论哪一方面都把人民作为根本目的，都是认同人民的生动体现。
总之，法律作为人的存在，理应认同人民、服务于人民，中西方的良法论也都明确了这一点。但是，在实践中，由于主观与客观方面的局限，违背社会公平正义、损害人民利益的“恶法”有意无意成为现实。一方面，从主观来看，阶级社会的法律总是体现为一个阶级对另一个阶级的统治，因而统治者制定的法律认同的只能是统治阶级；另一方面，从客观方面来看，由于人类认识的局限性，实践中要构造出具有认同人民内在要求的法律形式和结构绝非易事。因此，制定认同人民的良法是人类社会的不懈追求。
（二）人民认同：善治的核心
如果说亚里士多德法治观中的良法是实现善治的前提，那么法律得到普遍的认同和服从则是善治的核心，是衡量一个社会是否实现法治的根本标志。同时，法律得到普遍服从也是法律本身生存的需要。所谓法律服从是指“人们按照法律的要求做出行为。从外在表现来看，它指人们对于法律作为解决纠纷和维系社会秩序的主导型工具地位的认同；从内在要求来看，它指人们对法律运行的方式、过程和结果的接受。”〔11〕这一定义在一定程度上，揭示了法律服从的内涵。从心理学的视角来看，服从主要分为两类：一是主动服从，二是被动服从。就主动服从而言，是主体基于对客体的认同而产生的自觉、自愿行为；就被动服从而言，则是主体为免受外部压力而采取的策略行为。因此，人民对法律的服从也存在两个层面，即主动服从法律和被动服从法律。主动服从法律是缘于对法律的认同与信仰，而被动服从法律则是基于法律的强制性要求。
“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”。〔12〕因而法律作为一种对全体成员普遍适用的规范，内在地要求人民普遍地服从。但是，如何才能实现人民对它的普遍服从呢？这需要作为主体的人民首先对法律产生认同。法律认同是“民众通过实践经验和理性对社会中的法律制度是否符合社会生活事实、是否顺应民众的价值期待、是否满足民众的需要进行综合的评判之后，对于符合上述条件的法律所持的一种普遍认可和接受、尊重和信任的肯定性评价，并在发生利益冲突时依然自愿选择法律作为调控其行为的内在情感”。〔13〕这一论述从根本上标示了认同与法律的内在P系，即认同以法律承认人的主体地位、满足人的需要为前提，法律则以人民认同为心理基础而得以践行。“法律行动之抉择，最为根本的合理性基础就是价值，这种价值深深地镌刻在人们的思维方式、行动方式乃至于人们的心理结构之中。”〔14〕因而只有每个个体都认同法律制度及其价值才能使法律的普遍适用的内在要求转化成现实的普遍服从。当然，在高压强制下也能够实现法律的普遍服从，但这种“服从”本质上讲已经和专制、人治无异，是不能持久的。因此，法律的普遍服从关键还在于人民对法律的情感、法律的精神与价值，以及法律的行为等的文化认同，即人民对法律的信任、信念和信仰，这即是法律的人民认同，从而达致法律治理，实现善治。
二、增进人民认同：中国法治建设的内在逻辑
从上述可知，以认同人民为本质要求的“良法”和基于人民认同而得以普遍服从的“善治”构成了理想法治的基本内涵。然而，在实践中，认同人民的良法与人民认同基础上的普遍服从却并没有建构起必然的对应关系。中国当代的法治是在传统社会的基础上建立起来的。民国时期，虽制定了一批具有现代意义的法律，但尖锐的社会矛盾和深重的民族灾难也只能使其“束之高阁”。新中国成立后，陆续颁布了一批法律，可是前进的道路上充满了荆棘与挫折，直至改革开放，法治才迎来了发展的“黄金期”。当前，我国已经建立起了以认同人民为根本的比较完备的社会主义良法体系，为善治提供了重要前提。
一是价值取向上以人民为本。法律作为人类社会的产物，其基本功能在于确认人的主体地位、彰显人的社会价值、维护人的尊严和权利。宪法作为我国的根本大法，最能体现法律以人民为本的价值取向。现行宪法规定了各项广泛而全面的公民权利，明确了各级国家机关对人民负责，受人民监督。国家的一切权力属于人民；国家权力机关由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民有权依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济文化事务和管理社会事务；国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。其他部门法作为子法，是对宪法规定的具体化。目前，已经形成了较为齐全和完备的有民法、刑法、商法、行政法、诉讼法、劳动法等九大部门法，这些法律的实施能够有力地维护人民的尊严和权利。
二是内容构成上注重保障权利。确认权利和维护权利构成了我国法律的全部内容。对宪法确认的广泛的公民权利，通过九大部门法的实施予以具体保障。具体可分为两个层面：一是实体法层面。二是程序法层面。实体法明确了法律关系中谁享有权利、谁负有义务，比如民法、刑法和商法等，而程序法则通过一定的程序规则和步骤使得权利与责任在法律主体间合理分配，比如民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法等。总之，通过这些法律能够使人民的权利得以保障。
三是形式结构上更加科学化。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，以及对法律科学认识的深入，我国法律在形式与体系结构上呈现出更加科学化的特点。从法律形式来看，法律名称更加明确、统一；法律结构更加协调、完整；法律逻辑更加严谨、顺畅；法律语言更加简明、准确。从法律的体系结构来看，一方面形成了以宪法为统领涵盖民、刑、商、行、诉等九大部门法的完备的法律体系；另一方面权利本位是我国社会主义法律体系的鲜明特色；同时，程序法的内容不断充实、地位不断提高；此外，我国法律的视野也日益国际化。
由此而言，当前我国的法治之法确实已经成为认同人民的良法，这为人们认同法律、服从法律奠定了基础。然而，在实践中，中国当代法治中人民对法律的认同依然较为缺乏，“社会民众的基础是传统的，人们有很多价值观念仍然深受传统观念的影响，……传统作为一种流动的文化始终都在发挥其固有的影响力。”〔15〕因而蕴含着自由、民主、平等、正义等外来文化因素的现代法律难以被人们认同和内化。因此，增进人民对法律的认同是当代法治建设的必然逻辑。而法律认同是法律情感、法律精神和法律行为的内在同构。
（一）法律情感认同
法律情感是指个体在社会生活中对法律体系、法律活动、法律事件和法律人物等方面所产生的内心体验和感受，是对法律的肯定与否定、好恶之感等心理反应。法律情感作为一种对法律的感性认知，是法律生活的情感纽带，也是法律意识、法律信仰的动力来源和感情基础。因此，人们对法律的认同首先表现为对法律的情感认同。从法律情感的产生而言，一方面人们对法律的情感认同根本缘于对法律所蕴含的德性和价值观的认同，因为任何法律都是一定的道德和价值观的具体体现，只有法律所倡导的道德、价值观与人们自身的道德、价值观一致时，人们才会肯定、喜爱和接受法律；另一方面人们对法律的情感认同关键在于有效的法律实践，即立法、执法和司法的实效性。法律的生命在于实施，一部尚未有效实施的法律，即使赋有道德性和价值性，且内容丰富、结构严谨，也很难得到人们的情感认同。因为在实践中法律怎样作用于人们，是导致人们对法律情感认同的直接原因。比如，执法过程中滥用权力、以权谋私、违规执法和执法不公，司法过程中的暗箱操作、审判不公正、效率低下等等，都会消解法律的权威，从而致使人们难以在情感层面认同法律。
（二）法律精神认同
所谓法律精神是指法律的内在品质及价值目标的总和。作为法律的灵魂，法律精神总是指示和引导着法律的制定与践行。因而人们对法律的认同核心在于法律精神的认同。首先，就法律内在的品质来说，法律的本质属性在于法律的社会性与人民性，即法律是人类社会矛盾的产物，是调整人与人之间关系的规范，它因人而生、因时而变，为人民服务。法律的本质主要表现在两个方面：一是内容方面；二是形式方面。就法律本质的内容而言，法律明确了人之为人的尊严和权利，因而其本质内容“主要是自由、权利与权力这三元或三维构成的。它们是法的核心内容、基石范畴，是决定法的本质属性的三元素、三角架构”。〔16〕就法律本质的形式而言，它是法律的本质内容的外在表现，主要是指法律的规范性、权威性、义务性和程序性等。因此，认同法律就是承认人的尊严、自由和权利以及保障权利所必要的权力，并在此基础上承认法律之所以为法律的一般规定性。其次，从法律的价值目标来看，法律的存在旨在于满足人对自由、平等、秩序、和谐、正义等人类价值的需要。所以，认同法律还意味着对法律价值的认同。也只有认同了法律之于人的发展和社会进步的功能与价值，人们才能认同法律。
（三）法律行为认同
这里的“法律行为”是指符合法律的行为或者按照法律而为的行为。从法律与法律行为关系来看，法律行为是法律的动态表征，故而法律认同外在地表现为对法律行为的认同，或者说，只有对法律行为产生认同才标志着对法律的认同。改革开放后，虽然经过三十多年的努力，目前已经形成了比较完备的法律体系，但是法律的行为方面依然存在着问题，比如有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等极大地消解了法律的权威，严重影响着人们对法律的认同。因此，当前我国法治建设的关键在于要M一步强化法律行为，具体而言：立法机关在立法过程中要立法有据、过程合法、结果有效；执法机关在执法过程中要依法执法、文明执法、执法必严、违法必究；司法机关在司法过程中要独立司法、廉洁司法、公正司法。因为只有人们对立法行为、执法行为、司法行为、守法行为等法律行为产生普遍的认同，法律精神才能扎根于心，进而才能形成对法律的真正认同。
三、法治教育：人民认同的基本进路
认同作为一个心理学概念，表征的是主体对认知客体的体认与赞同，描述的是主体在心理、思想层面与客体的一致性。因此，人民认同法律就是作为主体的人在心理和思想上对法律的认可和接受。从这个意义上讲，人民认同法律是一个认知基础上的思想问题。而思想的问题只能通过教育的方式加以解决。所以，法治教育是实现人民对法律认同的基本路径。
（一）法治教育深化法律认知
法律认知即是主体对法律及其实践等法律现象的感受和知觉。从主体的主观程度来看，法律认知分为自发的认知和自觉的认知。自发的法律认知是一种对法律无意识的、感性的认知，而自觉的法律认知则是一种对法律合目的性的、理性的认知。然而，无论是自发的法律认知还是自觉的法律认知都有赖于法治的教育作用。一方面自发的法律认知往往是感性的、片面的、不准确的，因而需要通过各种形式的法治教育了解、知晓和熟悉法律的有关知识和实践，从而形成全面、正确的法律认知；另一方面法律及其文化作为一种社会存在是基于人的需要而建构的，具有合目的性和复杂性的特点，因而只有通过一定程度的法治教育才能使人们对其形成自觉的认知。就法治教育而言，学校法治教育是人们认知法律的主要途径，社会法治教育是形成法律价值认知的根本途径。法律的价值不在于“刻在大理石上”，而在于具体的法律践行中，因而立法、执法、司法和社区法律实践等形式的社会法治教育成为人们感受、体认法律价值的最好途径和方法。
（二）法治教育弘扬法律精神
法律精神是法律及其文化的核心与灵魂。法治教育旨在于通过有目的的法律文化传播，以实现法律精神的弘扬，从而使人们树立对法律的信仰。从文化传播的维度来看，教育之于文化传播主要表现在纵向和横向两个层面。纵向的文化传播主要是自上而下的传播，即前辈对后辈的文化传播，传播内容主要以传统为主。横向的文化传播则是不同文化、不同成员间的跨文化传播，是文化进化、发展和变迁的主要方式。我国长期处于传统社会，因而在乡土社会上构建法治，必然要求重塑法律文化。因此，法治教育之于法律精神的弘扬主要是横向的法律文化传播。在具体的法律文化传播实践中，法治教育应有针对性、注重实效性。一方面要求国家工作人员把宪法法律作为学习的重要内容，通过对法律制度的主动学习提高领导干部的法律思维能力；另一方面要求国家机关、社会组织和传播媒介在依法办事的基础上传递法律文化的正能量，从而培育社会成员的守法意识。此外，要“把法治教育纳入国民教育体系”〔17〕，通过对法律知识、理论和技能的系统性和专门化学习，使学生认同法律精神、形成正确的法律理念，从而树立法律信仰。
（三）法治教育凝聚法律共识
从过程的角度来看，法治教育是教育主体以法律及其现象为核心内容而进行的交往活动。在交往过程中，施教者通过沟通与交流把法律及其隐藏于内的价值、精神传递给受教者，从而在施教者与受教者之间形成法律理解的一致性，即法律共识。在具体的法治教育实践中，特别是以立法、执法和司法为基本形式的社会法治教育活动具有凝聚法律共识的重要价值。首先，在立法活动中，通过对社会需求的整合形成立法诉求，经过多元主体的民主协商而形成立法草案，最后由人民代表大会正式批准，每一个阶段都是凝聚法律共识的过程。其次，行政执法是保障公共利益的重要活动，执法人员依法执法、公平执法和文明执法，不仅使社会利益得到了有效维护，还展示了法律的权威，从而能够使人们正确理解法律，并与法律保持一致。其三，司法是保障权利的具体体现，在司法活动中，司法是否合法、合理和公正直接关系到人们是否认同法律。因此，通过廉洁、公正的司法法治教育活动也能够凝聚人们的法律共识。
摘 要：加强法治教育是我国当前加快推进建设社会主义法治国家、实行依法治国的关键一环，是把法治教育纳入国民教育体系之后的必然要求。而目前我国实施的法治教育严重滞后于实际需要，因此分析其原因并给出对策是更好地实施法治教育的基础。
关键词：法治教育；弊端；法律精神；实践活动
引言
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。法律在多大程度上被信仰，决定了法律的作用在多大程度上被实现。在当前我国加快推进建设社会主义法治国家、实行依法治国的期间，增强公民的法律意识、提高公民的法律素养是建设法治中国的关键环节。法治教育则担负着这一重任，但目前我国法治教育仍有诸多弊端，不能适应当前的实际需要。因此本文试从多个方面揭示这些不足并给出对策。
1 法治教育内涵的界定
在探讨我国法治教育的弊端之前，必须首先明确界定法治教育的内涵。法治是指法律之治，是现代民主国家用来规范和限制国家权力，以保障人权的国家治理方式。它只能根植于民主国家，任何非民主国家都不可能产生法治，因为建立在非民主之上的法治自始就失去了其合理性与合法性。因此法治教育应当是民主国家为了自我延续与稳定发展、传递这种自始蕴藏在民主国家身上的理念而开展的活动。所以法治教育必然是“与民主、自由、平等、理性等联系在一起的”[1]。而当前我国实施的是法制教育，与法治教育虽一字之差，却与法治教育相距甚远。后者包含了法律的价值与精神，前者则没有。因此如果一定要把我国目前的法“制”教育称为法治教育的话，那么就必须找出其漏洞并补充填补，使之真正成为法治教育。
2 当前法“制”教育的弊端
2.1 指导思想的错位
法治教育的中心应重在培育中小学生的公民意识，即培养学生的主体意识、权利意识、义务意识和参与意识。而我国当前法治教育的定位在于培养一个守法的公民，仅仅把法律看作是必须遵守的行为规范，要求学生知道可以做什么，不可以做什么，而没有告诉学生法律不仅仅是行为规范，它背后还体现着现代民主社会的主体精神、理性精神与责任精神。如2013年教育部、司法部等6机关联合下发的《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》提到：青少年学生法制教育要以弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，培养知法尊法守法用法的合格公民为根本目标。
2.2 授课教师的缺乏
法律是一门关于善良与公正的艺术，它以为人民提供安全感为己任，它关系到每个社会成员的切身利益。这样一门学问须接受系统的法学教育才可获得，未曾系统的学习法律，也就无法准确的向学生表述法治课程的内容。因此法治教育课程的老师应当是毕业于法学院的专业学生。但现实情况中，教授法律课程的老师往往是思想品德课或政治课的老师。本文作者曾在徐州当地几所中小学做过调研，发现在讲授法律课程的老师中，法律专业出身或者通过司法考试的老师的比例是零。大多数仅仅是被短暂地培训过几节课程，连老师自己都说：“面对学生提出的问题很难从法理上给予合理、正面的回答”。显然，缺乏系统法律知识的老师不能适应法治教育的要求。
2.3 缺少适合法治教育开展的教材
如前文所述，法治教育是基于现代民主社会对于培养具有公民意识的社会成员的要求展开的，因此法治教育课程的教材必须体现法治的精神与内涵。美国对于法治教育教材的要求是“增加学生关于司法系统，政府，宪政民主下公民权利和义务方面的知识；有助于发展公民参与方面的技能，如，作出决定，批判性的思考；同时会有助于形成学生对于法律，司法系统以及公民权利和责任的积极态度”[2]。由此可见，法治课程教材不应仅仅是普法与预防犯罪。而这往往是我国当前法治教材的通病。以本文作者所在的徐州地区为例，经调查发现，教材方面的问题主要有以下几方面：①部分学校用思想品德课教材或者政治课教材替代法治课程教材；②有教材的学校教材内容侧重于普法，特别是重点放在预防未成年人犯罪上。如部分中小学采用的中国人民大学出版社的《中小学法治教育》系列教材、《中小学法制教育》等均以普法为主要内容，其中有三分之一以上的篇幅用在预防未成年人犯罪上。③易于青少年接受的形式没有体现在教材中。调查发现，在选用的教材中，说教方式是最普遍的。而应试性的知识灌输自然效果不佳。
2.4 教育方式老化且缺乏实践性
主要问题有：①课程单一。授课内容以简单的普及法条为主，尤其注重预防青少年犯罪。②集中授课、强制灌输现象多现。由于中小学校不重视法治教育的开展，因此为了“应付”教学任务，不少中小学以把所有学生聚集在一起进行一次集中的法制讲座的方式来开展法治教育。这种强迫的、不分教育对象的、内容雷同的、强制灌输的讲座，效果自然不会有多大。③缺乏实践性。法律不仅是一种逻辑，还是一种经验。实践参与在学生对于法律知识性课程内容的掌握，研究、思考、交流与社会参与技能的培养，有关法治、民主、权利、义务等概念的正确态度和价值观的形成方面一直起着不可替代的作用[3]。因此实践应当是法治教育中必不可少的一环。而目前中小学的法治教育局限于书面知识的传授，缺乏内容丰富、富有意义的实践方式。
2.5 良好法治教育环境的缺失
法治教育不仅仅依靠于言传身授，周边的环境也会起着潜移默化的影响作用。在法治社会中，这种影响必然是有益的，但在法治社会尚未建立或者说法治氛围不浓厚的社会，这种影响往往也就是有害的。当前我国的社会现状并未为法治教育的开展提供一个良好的环境，这主要体现在以下几个方面：①法律信仰的缺失，导致人们对法律的“感情”不深。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”这一法理名言很好的解释了法律信仰的重要性。我国是一个有着几千年人治传统的国家，法律一直没有得到应有的地位，加上理性文化淡薄，人们本身也对法律缺乏认同感，因此在当前我国社会，法律信仰并未普遍地确立。②有法“未”依。我国在2010年就已建成了中国特色社会主义法律w系，然而尽管法律已相对健全，法律实施并未做得很好。纠纷发生后人们第一反应往往是通过找关系，通过熟人或是有威望的人居中调和加以解决。即使进入到法律途径，法律规定也并没有被很好的践行，找关系依然是重点。法律被如此漠视，孩子自然会受影响。
3 改进策略
①如前文第一段所述，法治教育内涵着民主国家的基本要求：自由、平等、民主、法治、人权、公正。因此，要转变目前法制教育的导向，变单纯的守法教育为公民意识的培养，特别是普法教育、宣传媒介等更应把强化公民对国家制度、法律制度的合理性、合法性认同，作为重中之重，进而塑造公民积极的守法精神[4]。同时注重培养学生的基本法律素养和法律实践技能。②选拔具有法律专业知识的老师和出版适合中小学阶段学习的法治教材。怎样的老师造就了怎样的学生。在法治教育这一系统工程中，老师是关键的一环。因此法治课程老师必须从法律专业的毕业生中选拔，或者将受过法律培训的专职法律教师配备到中小学中去。法治教材则必须改掉过去“法制”教材中浓厚的德育培养意识和功利性的法律灌输部分，专以法治课程内容为主。③丰富教学形式，开展多样的实践化教学。除了传统的学堂式教育外，应当开展丰富多彩的教学形式。如模拟法庭、法律情景剧、法律影视剧观赏等。此外，还可以借鉴美国法治教育的社区参与制度。美国社区参与制度主要包括将社区资源人士邀请进入课堂或在课堂中模拟社区，形成“课堂中的社区”、通过学生走入社区，在社区中同资源人士在司法机构中共建“社区中的课堂”等形式。通过社区参与制度，使学生在课堂中学到关于法律系统、法律程序、立法过程等方面的知识不再是抽象的，遥不可及的[5]。通过多种形式的教学方式，必将会比单一的填鸭式教育效果要好。
摘 要：在全面依法治国的大背景下，法治教育是全面依法治国战略部署中的重要组成部分，而青少年法治教育对于孩子从小养成学法、懂法，用法律解决问题的惯性思维，为全面依法治国奠定扎实的基础具有重要意义。宪法教育是法治教育的重要组成部分，宪法意识的培养有利于对法治意识的深刻理解，培养宪法意识必须通过宪法教育的普及来进行。宪法教育应当从小开始，宪法教育不仅仅是简单的宪法条文知识的普及，还应该使青少年从小树立法治意识，理解国家、民主、权利义务、人权保障等宪法内涵。而当前的法治教育忽视了对宪法核心精神的教育，在全面推进依法治国的建设过程中，宪法意识的培养与法律制度的完善同等重要。
关键词：宪法教育；宪法意识；法治意识
青少年是祖国的未来和希望，青少年法治意识观念的强弱是一个国家法治化、民主化、科学化程度的重要标尺。从未成年人保护的角度来看，培养未成年人从小树立良好的法治观念，引导学生健康成长为能够承担社会责任和义务的合格公民，进而成为国家的栋梁之才具有重要意义。中国宪法作为我国的根本大法，也经历了历史发展的充分考验和证明，是符合我国的国情，符合我国的实际，更是符合时代进步和发展要求的良法，宪法的这种根本地位也决定了宪法教育处于大背景下法治教育内容的核心地位，
一、宪法教育的重要性
（一）宪法意识与法治意识的关系
良好的法治观念和法治意识是法治的重要组成部分，观念、意R是法律制度良好运行的精神内核，宪法作为我国的根本大法，规定了国家的根本政治制度、根本任务、公民的基本权利义务等，是我国法律体系中的核心，国家的整体法治状况不仅依赖于公民是否具备一般的法治意识，更需要具备一定的宪法意识，宪法意识是法治意识的特殊组成部分，法治意识与宪法意识是一般与特殊的关系，宪法意识是法治建设的必要条件，也是国家人权保障的重要精神动力。
宪法意识是一种社会意识，是人们基于宪法精神和内容而产生的理解、认同等思维情感，是法治意识的核心和基础，宪法意识的基本内容包括初级感性的宪法心理，即对宪法现象直观、具体的意识，还包括系统、抽象的宪法理论，是在宪法心理的基础上产生的对宪法的理性认识[1]。
（二）宪法教育与法治教育的关系
青少年法律素质的培育事关国家未来法治的普及程度，在国家努力建设社会主义法治国家的过程中，推进青少年法治教育工作在新时期、新阶段应做出新布局，根据教育部新制定的《青少年法治教育大纲》，我国当前法治教育的重点应该放在宪法教育和公民的基本权利和义务教育上，而宪法教育应作为青少年法治教育的核心，将宪法教育贯穿始终，培养和增强青少年国家观念和公民意识，将权利义务教育贯穿始终，使青少年牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念。国家最新的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》（下面简称“七五”普法规划）也强调了要突出学习和宣传宪法，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。
美国关于宪法教育的结果是非常明显的，他们有专门为儿童准备的人权法案的儿童适用版，省去了法律一般教材的历史背景介绍和法律名词解释，为儿童提供了通俗易懂的解释，例如，该法案的第一条在儿童试用版里是这样讲述的：“国会不能就你的宗教信仰制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你说你想说的话，或者不准你发表你想发表的东西（例如在报纸和书籍中）。国会也不能阻止你和平地集会，要求政府去改变某个事情”。美国的儿童普法教育它不要求儿童理解宪法文本中的有关国家制度等复杂的概念，而是把相对简单的人权修正案告诉他们，提醒他们注意政府和司法机构不该做什么[2]。
二、宪法教育的目标
（一）了解宪法的发展过程，尊重宪法
翻看中小学法治教育读本，关于对宪法的传授大多是我们都熟知的“宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力”，这一口号式的定义。这一条文式的教育不利于孩子在法治教育的初期产生宪法心理，所以应该在宪法常规教育中渗透相关的宪法历史发展过程，使孩子从对宪法的感性认识出发，增强宪法意识。理论上来说，有国家才有法律，逻辑意义上，宪法要早于国家产生，宪法的实质内容是国家统治机构及其权限的划分和公民基本权利的保障，限制国家权力的划分是为了更好地保障公民权利。保障公民权利在宪法中居于核心地位。近代宪法的产生是出于西方国家基于对人性弱点的认识而建构的，出于防止权力为害，保障人类的尊严和价值的考虑而建立的，在介绍我国宪法发展历史的同时，可以和英美等国家的宪法发展历史做比较。当然最基本的是培养对国家的基本制度的认识和了解，对公民基本权利和义务的认识和了解，还应该培养对宪法现象进行独立的思考和评价的能力。
（二）促进法治意识的培养
法治意识是公民在特定的社会历史条件下，通过参与法治实践、接受法治教育等方式，基于对法治的功能、原则、价值等知识的正确认知，而逐步形成的理解、认同、信任、支持并捍卫法治的内心立场、观念和信念[3]。它一般不会自发产生，是需要普法教育等有意识的活动去培养产生的，对于从小培养青少年的法治意识，法治观念需要系统的教育过程。在柏拉图的思想中，认为公民守法意识的培育主要得益于教育训练和示范指引。在他的几部重要著作中，都强调了教育训练对于培养治国者和公民的作用，且不厌其烦地对教育训练的方式、内容、管理、人员等内容进行了安排。柏拉图尤其强调儿童游戏、音乐、舞蹈等在说服和训练公民守法上的重要作用。他认为，儿童游戏关乎整个国家的立法和已制定法律的存废，游戏的法律规范对公民守法精神的培养是至关重要的。而音乐、舞蹈中的团队合作和服从大众的特征，很容易使儿童在长期潜移默化的影响中具备守法精神。柏拉图反复强调要在儿童游戏和教育中，通过长期训练甚至强制转化的方式，使他们适应和习惯法律的指引。
摘要：在中国共产党的第十五次全国人民代表大会上，商讨提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”。从此我国开始了将“依法治国”由理论变为现实的过程，而在十八届四中全会上发表了题为《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》并得到了审议通过，通过对《决定》的深入了解，我们认识到“法治”已开始转变为国家舞台的主角，同时也使国家的政治布局趋向于合理。而作为当代的大学生必须要具有一定的政治敏感性，随着“依法治国”重要性的体现，我们应该将“依法治国”的作用发挥于最大，不仅在法治舞台上，也应该落实于经济、社会、文化方面。文章则将“依法治国”落实于当代大学生思想政治教育，从“依法治国”的含义及作用为出发点，着重论述大学生思想政治教育的现状，以及将“依法治国”落实于大学生思想政治教育的路径及意义。
关键词：依法治国；大学生思想政治教育；意义
邓小平理论中提到社会主义国家要坚持“依法治国”，使国家的法制化水平达到一定的高度。该理论随着时间的发展逐渐转变为邓小平理论的核心。发展国家的法治满足了国家民主的发展，为社会主义国家的经济发展打下了基础，也在一定程度上体现了社会的文明与进步。综上，“依法治国”对于国家建设的作用都不容小觑。
在2020年，“依法治国”的战略将全面落实。在落实、推进“依法治国”的过程中要在立法、执法和司法的过程中能够在坚持科学性的同时保持严格和公正。还要坚持依法行政、依法执政、依法治国，最终要达到三位一体的状态即法治国家、法治政府、法治社会融合。
“依法治国”指的是人民群众在党和国家的领导下，依照本国的宪法和法律的相关规定来对国家的经济、政治、文化、社会、环境等方面的事物进行管理，保证各方面能顺利发展，实现社会主义的制度化、法制化。“依法治国”着重强调要坚持党的领导、将民主和依法办事统一起来，确保党的基本方针、政策的实施。实行“依法治国”要在坚持党的领导地位和人民群众的主体地位，坚持法治与德治的统一，以中国实际为基础，要兼容并包吸收中国古代的传统文化和国外的先进的优秀文化成果。我国社会要想发展必须坚持“依法治国”。全面深化改革离不开法制建设，法制建设是国家治理能力现代化的强有力的体现，是党的执政能力和执政水平的衡量标尺，同时也是实现全面小康社会和伟大复兴的“中国梦”的客观要求。
将“依法治国”落实于当代大学生的思想政治教育不仅可以将“依法治国”的精神落实于实处，还可以对当代大学生产生一定的影响，使学生对于国家的政策有所了解、有所学习，同时可以将“依法治国”运用于实际，弥补大学生思想政治教育过程中存在的时代感较差的不足。因此应该将“依法治国”落实与思想政治教育的整体性视野之中，使大学生的思想政治教育具有完整性，并且具有一定的有效性和可操作性。
一、当代大学生思想政治教育存在的问题
（一）当代大学生思想政治教育队伍建设相对落后
第一，在当代大学生思想教育的过程中存在部分工作者基本素质偏低、专业素质也偏低的情况，而且部分教育工作者并]有将思想政治教育教师作为其终生的职业，而是作为其事业发展的垫脚石，向更高的职位或是专业课教师发展。而在思想政治教育专业领域能力较强、业务素质较强的教师则转向与专业方面的教学。
第二，思想政治教育教师的待遇较差，薪资不高，地位较低，授课时间长，这就容易使学生和教师产生抵触情绪，不能进行良好的课堂教学活动。而且教师队伍的职业化水平较低，大多为非专业教师或是后学习的教师进行课堂教学活动。因此对大学生思想政治教育工作没有充分的了解，造成了一定的偏差。以上因素导致了大学生思想政治教育队伍的建设相对落后。
（二）当学生思想政治教育理念存在偏差
大学生是思想政治教育的主体与客体的双重统一体，但由于对思想政治教育的认知的不同，导致大学生在思想政治教育过程中处于完全被动的地位，无法完全融入教学过程之中。而在主观方面大学生思想政治教育定位出现偏差，着重强调社会价值，忽略了个人价值的作用，使教育者和受教育者的主体性受到了损害，使受教育者在功能认知上出现偏差，具有泛政治化倾向。思想政治教育严重偏离实际，所学习的知识在实际生活中的运用也较少。
最后，思想政治教育没有站在马克思主义整体的大背景下以马克思主义为指导，为立足于思想政治教育的整体性，学科理论建设科学化和学科理论建设实践化较差。
（三）思想政治教育具有多种倾向性
首先，思想政治教育功利化倾向性极其严重，为了教育而教育，不具备有一定的有效性和实际操作性。其次，思想政治教育具有一定的游离化倾向，严重脱离于实际生活，存在于其他学科之外，较少与其他学科形成交叉。最后，思想政治教育具有一定的强制性，受教育者的学习只是被动的接受，“填鸭式”“强制灌输式”的方法，兴趣方面根本无从谈起。
二、将“依法治国”落实于当代大学生思想政治教育的意义
将“依法治国”落实于当代大学生思想政治教育即使对学生进行课堂化的政治教育，同时也是对国家政策的贯彻落实，其意义十分深远。
（一）有利于思想政治教育的发展
将“依法治国”落实于当代大学生思想政治教育有利于将教师队伍制度化、规范化，有利于在国家建设的大背景下，以马克思主义普遍联系和发展的观点为指导，立足于当代大学生思想政治素质教育的整体性，使思想政治教育的学科性、有效性有所提升。
（二）有利于培养法治观念
通过对依法治国有关知识内容的学习，加强大学生对法律知识的认知，并使大学生对法律内容拥有一定的判断能力，通过不断的学习，使学生对法律的认知逐步发展成法律信仰，才能形成真正的良好的法律意识，为“依法治国”切实有效的实施奠定法律基础。培养大学生树立正确的法律信仰，使他们从意识上和行动上认同法律，这不仅可以加强大学生的法律意识也可以落实“依法治国”。
民众对法律的心理上的认同是最高层次的“依法治国”，法律信仰确实是当今社会表现的比较明显的问题，针对这种情况在社会主义建设过程中，要根据市场经济以及价值观方面的要求，评判当前的法律知识和内容，以不同的视角出发去理解法律，形成真正意义上的对法律的信仰和价值认同。
（三）有利于为良好的社会法制环境做出贡献
由于我国处于社会主义的转型时期，面临的挑战也越来越多，因此在转型时期环境对人的观念和意识的形成就显得十分重要，建设和完善社会法制环境为依法治国提供良好的外部环境。学生通过学习可以认识到要“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，以传递法律的威严来塑造学生的法律意识，使学生可以独当一面，实现整个社会法治进程的有序发展。在依法治国的过程中，创建和谐的法治氛围，依法育人与依法治国结合，严格处理学生日常生活中的违规行为，绝对不能姑息也不能搞特殊化，只有这样才能使得大学生在认知上形成对法律敬畏的态度，提高自己的法律意识，为社会发展的法治环境做出贡献，推进依法治国的进程。
（四）有利于法律信仰化
在现阶段，制约我国法制化建O的最主要因素是国民法律信仰的缺失，所以在我国的法制化建设的过程中要抓住重点即重点培养公民的法律信仰。当代大学生的思想政治教育中包含依法治国的内容有利于全社会对法律形成正确的认知，只有信才会守。只有公民认可法律，才能保住法律的稳定性和价值性。因此，只有通过思想政治教育讲法律信仰化，社会主义法制体系的建设才会卓有成效。
三、将“依法治国”落实于当代大学生思想政治教育的路径
将“依法治国”落实于当代大学生的思想政治教育不仅仅是简单的把“依法治国”写进课本，让学生学习。而是要把“依法治国”这种法治的观念贯穿于思想政治教育过程的始终，使思想政治教育出现新的面貌，以不同的方式进入学生的学习生活，进入人们的生活。将“依法治国”的思想进到“入课本、入课堂、入大脑、入心”，融会贯通、学以致用。
（一）将 “依法治国”落实于教师队伍建设
将“依法治国”的思想落实于教师队伍建设，使从事思想政治教育的教师队伍能够在制度上进行优化、规范。在十八届中央纪委三次全会上强调：“干部的选用上一定要会用人、用好人，领导要加强领导，带领好队伍的同时要管好自己，起到模范表率的作用。”所以，将讲话中所强调的精神落实于整顿教师队伍的实际方法是：有主要负责人把思想政治教育专业化、学科化，领导做好表率作用，成为学科主要带头人，教师任用方面进行着重选拔，提高教师的待遇，防止出现教师流失的现象。教师队伍要在思想上加强建设，提高教师的素质和整体的教学水平，做到真正的“为人师表”。
（二）将“依法治国”写入思想政治教育课本
将“依法治国”的主要内容写进思想政治教育教材，学生进行针对性的学习，使知识能够“入耳、入脑、入心”，最终将理论应用于实践。而对于“依法治国”思想最好的落实则是加强大学生的法制教育。思想政治课在大学生法治教育方面具有一定的功能性。思想政治教育课具有一定的意识形态的导向性，所传递的思想是正确的国民意志，在精神上提供指导和动力，使社会的整体价值观可以保持一元性。思想政治教育的一个职能就是让学生在社会宏观的大背景条件下可以深刻领悟马克思列宁主义以及共产主义的理想和信念的含义。因此，思想政治教育在教育方面存在其特殊性。所以思想政治教育课是对于“依法治国”落实的最好选择。
1.教师着重理论的讲解，并将课堂与课外相结合。对于“依法治国”的思想或者是法制的思想，学生最好的理解方式是通过对课本知识的学习、教师的讲解将法制的思想更好地融会贯通，更好地学习，最好是熟读、熟记一些法律条文，并能熟练的应用。而教师在讲解的过程中也应该适当地引入一些实例，创造使学生可以身临其境的进行思考的环境。学生要在教师的带领下可以自主地寻找并理解教材中所包含的法制教育因素，找准法制与思想政治教育教育的契合点，在以课堂为主进行适时的渗透，政治课不是法制课，政治课却包含法治因素。教师应做到举一反三、触类旁通，对于知识要广泛涉猎，以兴趣带动学习，这样课堂的效果才能让人满意甚至意想不到。加强学生的普法教育，使学生能够增强权利意识和法律意识，更有利于学生形成比较全面的法律知识体系。
2.课外教育不容忽视。在课外作为教师尤其是思想政治教育方面的教师更应与学生多沟通、常交流，通过报刊杂志等来教育学生掌握一定的法制观念，利用多媒体放映一些具有教育意义的电影、电视剧和纪录片等。抓住课堂之外的一些小契机，或是通过身边的例子进行教育，增强法治教育的时效性。学校与法院或是律师事务所等联合，形成联动机制，在学校举办建立一套法院与学校联动机制，采取法制报告会、法制沙龙、法律试卷问答等方式，宣传讲解法律知识、法律常识，理性认识与感性认识相融合，创造浓厚的校园法律文化氛围。
（三）以“依法治国”为切入点将法律教育体制引入思想政治教育
“依法治国”对于当前的法制建设具有至关重要的意义，因此对于“依法治国”的学习更有利于大学生对于法的精神的理解，也更有利于学生将法律内化为精神观念，进而维护法律的尊严。若以“依法治国”为切入点，将法律教育体制引入思想政治教育，那么大学的思想政治教育课应以多层次、多途径的方式来进行关于法律意识、法律常识和法律精神的教育，让大学生能够更好地理解现代法律精神实质并能够系统的掌握法律知识和法治知识。在大学生思想政治教育引入法治的过程中，课堂教育还是以课堂讲授法为主，但其中还是应穿插有实践课程，讲授内容方面教师应帮助学生认识和了解全新的现代法律精神和法制观念，树立正确的法制观念，培育公民的法律信仰。
从大学生的角度而言，在课堂上学习一些法律知识和法律方法之外，课外还应参加法律实践，要充分了解和认识社会主义法治的重要性，要形成社会主义法律的思维方式，敬畏法律权威。要从由内而外的认同和信任法律的作用，坚定对法律的信仰，与此同时还要向其他人宣传法律知识、法律常识以及一些法制观念，使人们认识到我国社会主义法律制度的优越性，使真个社会形成良好的社会风尚――爱法、守法、敬法、护法。
总之，无论是课内教育还是课外教育都应该抓住学生的心理特点和社会实际，运用教学手段和教学方法，因材施教。教师在课堂教学过程中要通过诱导、点拨的方式来让学生充满兴趣，使其自我理解的过程中领悟到道理的深刻性，最终达到法制教育的目的。只有在氛围和谐的课堂，学生的思维才能活跃，教师的因势利导和学生的顺势而动，两相结合，课堂才能达到最佳的效果。
无论采用何种方式，将“依法治国”落实于当代大学生思想政治教育都需要一个较长的过程，在这个过程中我们要吸取经验，因时、因势而动，将理论付诸于实际，彻底地将“依法治国”的作用发挥到最大化，最终实现双赢。
摘 要 小学高年段法治教育须遵循儿童生活的逻辑，将学生带入广阔的生活场域，不断拓展规则认知；以社会主义核心价值观为主线，引领学生参与法治生活，深化对规则和法治的领悟，促进法治认同，从而养成法治意识和尊法守法的行为习惯。
关 键 词 中小学法治教育；品德与社会课程；规则
2016年秋季，各版本新编《道德与法治》教材走进了小学低年级课堂。这预示着法治教育已成为品德课教师面临的重要课题。如何基于现有的《品德与社会》教材，将道德教育与法治教育相结合，需要我们展开新的探索。以下，笔者以苏教・中图版《品德与社会》为例，阐述我们的尝试。
一、遵循儿童逻辑，拓展规则认知
《青少年法治教育大纲》指出，义务教育阶段法治教育以基础性的行为规则和法律常识为主，侧重法治意识、尊法守法行为习惯的养成教育。对于低年级儿童来说，法治观念的培育重点应该是在正确儿童观观照下的规则意识的形成与发展。[1]根据品德与生活课程标准（2011版）的内容要求，学生在低年级已经接触过“规则”，具有初步的自我保护意识和能力，并懂得守秩序等基本的社会道德规范。因此，品德与社会课程教学应在此基础上，拓展学生对规则的认知，初步了解生活常用法律的基本规则。
以“怎样到达目的地”（四年级下册）一课为例。本课隶属于“我与外界的联系”这一学习主题，对应的课程标准内容是：“了解交通发展的状况，感受交通在人们生活中的重要作用，P注交通发展带来的问题。”
有教师进行了如下教学设计：以问题导入课堂，通过设问“你们知道，早晨老师是怎么到学校的吗？”“你是怎么到学校的？”引出本课话题。在“选择合适的交通工具”板块，教师立足无锡地方实际，设计了三个学习任务：一是家乡无锡的水蜜桃丰收，上海大润发超市订购500箱；二是汶川发生地震时，急需一批急救用品；三是从湖北武汉到上海运送1000吨木材。分别该选择什么交通工具？为什么？由此，与学生一起整理得出“合理选择有诀窍”。之后，拓展学习。以“无锡惠山古镇”“无锡南禅寺”和邻近的“常州恐龙园”为目的地，引导学生“认识公交线路图（目的地和出发地）”“阅读理解高铁票的各项内容”“了解乘飞机的具体步骤”，并呈现《交通管理条例》等法律法规的相关内容，让学生明确“正确乘坐交通工具有方法”。最后，请学生设计 “家庭出游计划之畅行交通”，迎接即将到来的假期生活。
这一教学设计凸显儿童成长发展的脉络，将儿童带入与之发生密切联系的学校、自然、社会和家庭生活场域，由此构成了综合立体的生活画面。在学生已有基本交通安全规则经验基础上，丰富学生对交通的认知，感受交通在人们生活中的重要作用。同时，帮助学生认识道路交通常用法律的基本规则，拓展了学生对规则的认知。
二、凸显价值引领，深化规则领悟
以社会主义核心价值观为主线是青少年法治教育的指导思想。《青少年法治教育大纲》指出，法治教育必须与道德教育相结合，注重以法治精神和法律规范弘扬社会主义核心价值观，以良法善治传导正确的价值导向。我们在规则意识教育中，应以社会主义核心价值观为主线，以正确的价值导向引领学生牢固树立规则意识、诚信观念等核心价值观，懂得尊崇公序良俗。
以“我不耍赖皮”（三年级上册）为例。本课以规则意识教育为主题，重点是让学生认识到生活处处有规则，生活需要规则。有教师将新版《中小学生守则》引入教学，设计了“扣好人生的第一颗扣子”主题学习，突出规则和法治意识的引导。
新版《中小学生守则》充分反映社会主义核心价值观的内涵和要求，体现了家庭、学校和社会的基本规则。内容简单明了，富于时代感和生活气息。基于此，教师设计了“四代同堂，共话守则”板块，邀请70、80、90、00后（学生、父母、祖父母、教师、德育专家、社区人员等）走进课堂，共话规则。通过环节一“比一比、谈异同――三版《守则》大比拼”，环节二“说一说、谈感受――有话大家说”，分享儿时记忆中经历的学校守则的故事；环节三“议一议、共成长――一起来学习”分享守则故事，探寻新版守则的独特之处。
之后，展开“文明小卫士在行动”版块。活动一“大家来找碴”――分享校园、班级、家庭、社会中的规则案例，探寻其中的规则；活动二“大家来帮忙”――设计校园文明标语、制定班级公约，形成小组同盟。最后，举行“扣好人生的第一颗扣子”倡议仪式，号召学生将规则内化于心、外化于行，“扣好人生的第一颗扣子”，养成尊法守法的行为习惯。
这一教学设计可谓充满了社会主义核心价值观的正能量。依托《中小学生守则》，将家庭、学校、社区等生活资源融入课堂，与学生共话“守规则”的故事，加深学生对规则所蕴含的社会主义核心价值观的理解和领悟。在这样生动的学习中，规则意识、诚信观念、爱国情感，尊法守法意识等，自然走进了学生的内心世界。
三、注重实践参与，促进规则认同
品德与社会课程强调本课程学习是知与行相统一的过程。《青少年法治教育大纲》提出了故事教学、情境模拟（如法庭模拟）、案例研讨等多种教学方式，倡导将真实法治案例引入课堂教学，注重学生法治思维能力的培养。我们在教学中，可综合使用多种教学方式，注重引领学生通过实践参与，认同规则和法治，并以此指导自身的生活，促进知行统一。
以“我们和诚信在一起”（四年级上册）一课为例。本课以诚信教育为主题，而诚信与法治可谓天然的结合体。有教师将社会法治热点案例引入教学，设计了“亮出我们的‘名片’――诚信”课堂教学：
第一板块“知诚信――认识名片”，引入社会热议的青岛“善德烧烤店”宰客事件、新疆切糕事件、海南海鲜事件，通过“新闻黄金眼”，讨论诚信危机对城市意味着什么？对商家意味着什么？第二板块“议诚信――设计名片”，通过诚信采访，邀请工商、物价管理部门相关人员，讲述诚信与法治案例，谈谈他们眼中、心中的诚信。第三板块“践诚信――亮出名片”，鼓励学生发出诚信倡议，创立诚信教室（制定班级诚信公约、实行无人监考 ）或诚信校园，制定自己的诚信名片。
最后，教师设计了课后延伸活动，一是召开“小小新闻会”，请学生参与一次社会活动，如城管、工商、物价等部门联合举办的诚信宣传活动，或市场现场执法活动，做好记录，并在年级召开新闻会。以此丰富学生的社会实践体验，促进学生对规则和法治的认同。二是争当“新闻调研员”，鼓励学生以班级小组为单位，多渠道追踪新闻事态发展，深层次了解事件的后续发展及影响，重点调研个人诚信和社会诚信。以此让学生懂得，诚信以自觉为主，要从自身小事做起，尊法守法，诚信做人；同时，社会的有序健康发展需要法律护航，我们要形成遇事找法的思维习惯。
这一教学设计将真实的诚信与法治案例引入品德课堂，深化了学生对诚信的理解，引发了学生学习法律的兴趣。更可贵的是，教学设计注重以可操作性的实践体验活动，引导学生参与社会法治生活，在实践中学法、用法。在延伸活动反馈中，学生们立足自身实践，提出了许多有价值的思考：如有学生提出，诚信除了强调做人的品质，是不是更应强调契约的作用？还有学生通过比较提出，商家的诚信体现了城市、社会的诚信，然而，为什么在我国违反这一规则所付出的代价远不如其他国家……这样的思考体现了学生对于规则、法治的深刻领悟和认同，而这必将促进学生法治意识、尊法守法行为习惯的养成与践行。
（作者单位：无锡市五河新村小学 江苏无锡 214000）
摘 要 小学低年级儿童的法治教育必须立足儿童生活，选取资源，从儿童的视角加工和处理法治案例，从而丰富儿童对规则与法治的感知和体验，并通过模拟生活情境，让儿童践行规则与法治，促进道德与法治学习的知行统一。
关 键 词 中小学法治教育；道德与法治；规则
随着新编《道德与法治》教材的使用，如何在教学中培养学生的守法意识，已成为一线教师面临的现实挑战。小学生虽然难以对法治有深入的认识，但其在家庭、学校、社会生活中，都不难感知身边的规则与法治。基于此，我们在小学道德与法治教学中进行了诸多尝试。
一、链接家庭生活，感受规则与法治
小学品德与生活课程标准（2011版）指出，儿童品德的形成源于他们对生活的体验、认识和感悟，只有源于儿童实际生活的教育活动才能引发他们内心的而非表面的道德情感、真实的而非虚假的道德体验和道德认知。对于小学低年级儿童来讲，家庭是其最熟悉也最生动的生活场域。我在道德与法治教学中，应架起家庭生活与法律常识之间、具体问题与抽象概念之间的桥梁，让学生不断感知规则与法治。
“我的全家福”是粤教版《道德与法治》第三单元第八课“幸福一家人”的学习内容。本课旨在让儿童懂得自己是家庭的一员，感受家庭带给自己的温暖和幸福，培养儿童爱父母长辈、爱家庭的情感；以具体行动创造家庭幸福，养成孝亲敬长的良好习惯；同时，初步形成对家庭关系的法律认知。
我们在教学设计中，首先基于婚姻法的规定“家庭成员间应当敬老护幼，互相帮助”提供剧本，让孩子进行角色扮演。
剧情提要：奶奶不慎划伤了手，贴上胶布后忍痛给孩子洗菜做饭。由于手疼，奶奶一时手抖，盐放太多了。孩子在饭桌上抱怨：“奶奶做的饭菜太咸了，很难吃。”奶奶不说话，表现得非常难过。
学生A饰演奶奶，学生B饰演孩子，学生C念旁白。扮演完毕后，分别请小演员和观众说说自己的感受。由此，让学生懂得要善于观察家庭成员的情况，当他们遇到困难时，不仅要理解他们，也要帮助他们。随后，出示婚姻法的规定“家庭成员间应当敬老护幼，互相帮助”，引导学生说一说，打算如何帮助家庭成员。借此让孩子们领悟到家庭成员之间要互相关心，我们要敬老护幼，互相帮助。
之后，进行“我是家里的开心果”环节。课前，教师请学生准备家庭相册，在背景音乐中分享亲情故事。同时，通过课件呈现以下问题：“从我是什么时候出生的？那时全家人都来了吗？”“这张照片什么时候拍的？我多少岁？”“我的第一张照片是谁拍的？”“我们全家旅游拍的照片哪张最满意？”“以后我们家多久拍一次全家福？”等。一系列问题引起了孩子们对往昔美好生活的回忆，孩子们通过回答问题和谈感受，明白了自己的成长离不开父母的陪伴，而自己也要学会陪伴父母变老。即使没有法律规定，在道德上，我们也应该敬老护幼。此时，冷冰冰的法律被赋予了暖心的温度，孩子们在亲情的包围中感受着规则和法治。
二、评析生活案例，体验法治社会生活
《青少年法治教育大纲》指出，在必要时，可根据学生的认知特点，将真实法治案例引入课堂教学，注重学生法治思维能力的培养。粤教版《道德与法治》一年级教材提供了许多基于儿童视角的相关素材，它们来源于真实生活，经过了编写者的精心筛选和加工处理。我们要充分挖掘教材资源，引导学生展开对生活案例的评析，从而初步形成法治意识。
例如，“到户外去”是一年级第三单元第九课“我是小学生”的内容之一。教材提醒孩子们，旅游法规定：“国家倡导健康、文明、环保的旅游方式。”城市的孩子们多数都有家庭旅游经历，我们在课堂上，可以让孩子讲述旅游故事，列举自己知道的旅游方式；之后，让孩子们评价哪些是健康、文明的旅游方式。借此，引导学生立足旅游法的规定，展开辨析，从而认识和体验生活中的法律。
我们在教学实践中，还收获了许多意外的惊喜。在教学“不一样的冬天”（第三单元第十课“冬爷爷来了”）一课时，教师问道：“南方的冬天和北方的冬天有什么不一样呢？”经过小组讨论，让孩子总结调查结论。在讨论中，有孩子谈到北方冬天暖气供应的法律问题，并涉及一些地方政府的相关管理办法，引发了孩子们的热议。
这告诉我们，生活处处存在着规则与法治。小学低年级儿童对法治案例的理解能力还比较弱，我们在教学中应以儿童的视角，对生活中的规则与法治案例进行适当的加工处理，以丰富儿童对法治社会生活的体验。
三、模拟生活情境，践行规则与法治
践行重于言说，过程重于结果。规则与法治意识的形成与发展，不仅要求我们从儿童生活出发，使儿童在体验中感受规则和法治，而且要让儿童加以应用，知行统一，才能真正促进儿童法治意识和尊法守法行为习惯的养成。低年级儿童难以开展深入的社会实践活动，因此我们可采用模拟情境的方式，为儿童提供实践机会。
例如，在教学“放学路上”（第一单元第三课）一课时，课前，教师请学生收集身边的交通案例。可以拍照展示，也可以口述。课堂上，结合孩子们的观察汇报，教师相机展示典型案例，让大家展开讨论。比如，针对家长抱着幼儿坐在副驾驶位上的行为，引导学生从情与法两方面进行讨论；再如，如果学生违反交通规则（未成年，未造成严重后果），该如何处罚？如此，让学生懂得要严守交通规则，珍爱生命。
在此基础上，教师设置如下情境，鼓励孩子们在行动中践行规则与法治。教师在教室中贴上相关的交通标志，布置马路、红绿灯的场景，请两位学生分别饰演闯红灯的行人和其朋友。之后，提问：“如果你是这个朋友，遇到如下情形，你会怎么做？”并提供5个选择。选择一：毫不犹豫跟着他。选择二：提议等人多一点时再通过。选择三：很犹豫，因为你知道这样做不太好。选择四：拒绝他，并且把他拉住。选择五：建议等绿灯亮了再过马路，跟他讲违反交通规则可能导致的严重后果。[1]
接着，教师请孩子们以小组为单位，展开头脑风暴，设想可能导致的后果，并写在卡纸上。孩子们在卡纸上写道：选择一的后果有可能出现撞车意外。选择二的后果，不论是一个人还是多人闯红灯，只要违反交通规则，都很危险。选择三的后果是不想闯红灯，因为知道不安全，但又不好意思拒绝，还是试着说服同学一起等绿灯比较好。选择四则需要告诉他，违反交通规则可能有生命危险。选择五是最合适的选择。通过辨析具有一定价值冲突的情境，让学生产生明辨是非，躬行规则的意识。教师顺势鼓励孩子们在日常生活中要遵守交通规则，做一个守法小公民。
此外，为激发学生的实践积极性，我们还可创建灵活的激励机制。如根据不同表现，学生可获得学法守法小公民、维权小卫士、小律师、小法官、法学小博士等表扬卡。以激励促践行，引领学生在生活中内化和践行规则与法治，促进道德与法治学习的知行统一
小学生法治教育是一个全新的命题。学生法治意识和尊法守法行为习惯的养成，离不开生活这一沃土。我们唯有立足儿童生活，不断丰富儿童对规则、法治的感知和体验，才能将法治的种子播撒在学生的心田。
（作者单位：深圳市龙华新区教育科学研究管理中心深圳 518100）
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