时间：2022-06-05 08:30:49
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一、区域经济的快速发展中社区建设较为突出的问题
（一）对社区建设工作的指导力度仍不够
社区建设工作牵涉面广，民政局社区股作为新成立的议事协调办事机构，在工作权限、工作经费上都需要各级党委、政府的高度重视和大力支持。
（二）“权随则走、费随事转”的落实上难度大
过分热衷于造“城”建“市”的经济性目标和数量指标，而忽视社区居民的自身发展和居民的需要以及人文生态环境营造等等“软件”建设。割裂地看待社区发展与城镇化之间的协同关系。把社区发展当做辅助性的微观手段的发展，而是把城镇化水平看做宏观发展的主导型目标。这个就必然导致过于片面的强调经济发展的目标，不惜牺牲乡村社区利益来实现以物为中心的“经济增长第一”的发展观。由政府包办和发动城镇化社区发展事务，自上而下地实行城镇化制度。政府过度的参与、包办和支配社区管理事务，社区组织缺乏自治的能力。在调研工作中，基层反映较为强烈。推行“社区工作准入制”仍处于摸索中，缺乏规范的可操作的指导意见。
（三）社区与业主委员会、物业服务企业的关系理顺仍是一大难题
大多住宅小区的居民都有成立业主委员会的意愿，但缺乏主动参与的热情和业务上的指导，业主委员会的组建缺乏自发性，难以发挥应有的作用。因此业主与物业缺乏平等协商机制，产生矛盾的现象时有发生；社区居委会对物业服务企业缺乏制约监管机制，关系难以理顺。
（四）社区工作经费困难，发展社区经济缺乏载体
财政给予社区的工作经费有限与社区所承担的大量工作事务不相称。社区发展经济的主要途径是盘活社区集体资产，发展楼宇经济和社区服务经济。随着城市化进程不断加快，许多市政建设项目在县（区）建设和实施，许多社区的办公楼、工业厂房和店门等在规划中被征用和拆迁，社区集体资产遭受损失，居财收入明显下降。社区通过开展人居环境大整治盘活出来的土地，用于建设社区“六个一”项目作为工业厂房、酒店、店面进行出租收益和社区综合服务中心开展有偿服务，然而受制止“两违”工作的影响，社区“六个一”建设项目在办理审批手续时受到严格控制，缺乏政策支持，社区发展经济缺乏载体，社区经济的可持续发展缺乏后劲。在拓宽社区服务功能上缺乏新思路，社区服务业经营收入十分有限。
（五）社区干部教育培训有待加强
目前社区干部培训的方式比较单一，缺乏专业的课程设置和专职教师队伍，社区干部培训的效果不明显。没有依托当地高校和党校建立社会工作专业培训基地，开设社会工作培训课程，定期对社区两委成员、社区工作者和社会服务与管理密切相关的部门干部职工进行社会工作知识轮训。
二、对区域经济的快速发展中社区建设存在问题的几点建议
（一）在推进重点工作上，注重统筹安排抓落实
1.统筹安排，层层分解
实行“化整为零”工作法，把工作任务划分到全县（区）各个街道，由局主要领导负总责，督促工作进度，实行月汇报制度；局分管领导具体抓落实，实行周例会制度，每周一总结工作情况，安排部署下一步工作任务；社区股工作人员，每人负责联系1个街道的工作，实现一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
2.岗位前移，扎根基层
深入开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动，由局领导带队深入走访社区，对社区换届、社区居家养老、社区规范建设等工作进行深入调查摸底，查找问题，理清思路，推进工作。同时要求联系街道工作人员每月要有至少一半时间在基层，及时掌握社区工作动态，指导推进工作。
3.督促检查、狠抓落实
做到年初有考核计划，年中有督促检查，年底有考核评估。把各重点工作纳入各街道年度绩效考评内容，社区居家养老服务站建设项目纳入区为民办实事项目。年终，组织财政局等部门联合检查验收，经验收合格方给予拨付补助资金，确保工作任务不打折扣。
（二）在提升社区工作效能上，注重减轻社区负担
当前，社区居委会工作一个比较突出的问题是，在社区管理体制上行政管理模式较为普遍，在与社区的联系中，下达任务多，工作支持不够，增加负担多，提供服务不够。“上面千条线、下面一根针”是目前社区工作的真实写照，社区居委会工作行政化、机关化倾向严重。因此，我们注重在减轻社区工作负担上下功夫，让社区有更多的时间和精力做好社区自治，服务群众工作。积极开展减轻社区基层组织负担专项治理。多次开展专项调研，开社区座谈会。按照“依法依规、由表及里、循序渐进、注重实效、精简效能”的原则，精简社区机构牌子、评比检查，进一步明确社区工作职责职能，着力解决社区基层组织存在的机构牌子虚设重设、评比检查频繁、工作任务繁重、人员经费不到位、职责职能不明确等问题，为推进美丽和谐社区建设创造良好环境。
（三）在提升社区工作合力上，注重强化机制保障
要高度重视社区建设工作，应该成立由县（区）委副书记任组长，区委常委、县（区）组织部长、县（区）政府分管副区长为副组长，20多个县（区）直部门领导为成员的和谐社区建设工作领导小组，具体负责社区建设的业务指导、日常协调、检查和督办工作。建立县（区）党政领导挂钩社区工作联系点制度，各级领导干部经常深入社区调查研究，面对面地指导工作。建立县（区）直部门与社区结对共建制度，强化对和谐社区建设的指导、帮扶。各街道也相应建立健全和谐社区建设领导小组、工作制度等组织体系。在县（区）初步形成党委政府领导、社区办牵头、有关部门密切配合、社会各界大力支持、居民群众广泛参与的和谐社区建设领导体制和工作运行机制。
（四）推进“权随责移、费随事转”
1.分清职责
为确保“权随责移、费随事转”，积极推行“一个核心、四位一体”社区管理模式，在社区设立工作站，向社区公开招聘社区专职社区工作者，由县（区）政府发给工资，接受社区党组织领导和社区居委会指导、监督，落实政府职能部门和街道办事处在社区开展的党务、治安、科教、安全生产、综治、就业保障、城管、计生、卫生、民政、人口、文化、法律、环境、离退休人员管理等工作。社区居委会主要从事居民自治方面的工作。社区同时配备社区综治、计生、劳动保障专职队伍，由县（区）直相关单位下放工作权限和经费。
2.建立制度
着手制定出台社区准入制度，规范社区工作，减轻社区负担。召开社区工作大会，把推行社区工作准入制纳入社区的建设工作，同时加大对社区建设工作投入，减轻社区工作负担。
3.加强督查
建立考评细则，同时在对街道实绩考评标准中，都把开展社区工作准入制和减轻社区工作者负担作为考核标准，督促各街道抓好落实。
4.率先垂范
民政局开展的一系列工作，如新闻广角进社区，廉政文化进社区，创建文明单位培育文明市民等活动，信息网络建设等工作都实行费随事转、权随责走，起到率先垂范的作用。
（五）增加社区办公经费
1.财政补助
5000人以上的社区居委会每个办公经费年定额10000元，5000人以下的社区居委会每个办公经费定额8000元。在此基础上，县（区）财政要对困难社区居委会办公经费增加补助，社区居财收入在20万元以下（不含20万元）的社区居委会，每个每年增加补助50000元；社区居财收入在20~30万元（不含30万元）的社区居委会，每个每年增加补助30000元。
2.社区集体资产补助
对于拥有集体资产的社区，社区集体资产组（经济发展中心等）根据本社区集体资产收入情况定额拨给社区一部分社区办公经费。
3.多渠道筹集办公经费
要鼓励社区积极开展形式多样的有偿、抵偿社区服务，如社区卫生、建立社区电信、移动等费用代缴、社区绿色网吧、社区中介服务、社区托儿所等收取一定的服务费用；开展共建共享，向驻辖县（区）单位、企业争取赞助，增加社区收入。
（六）理顺社区、业主、物业三者关系
县（区）政府要组织县（区）直有关部门深入街道、社区研究了解，借鉴先进地区做法及经验，结合县（区）里的实际情况，切实加强对物业管理工作规范管理。同时要制定出台关于建立“一个核心、四位一体”社区管理模式的意见。建立“一个核心、四位一体”（社区党组织为核心，社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业为一体）的社区管理模式，以社区党组织为核心，社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业各司其职，充分发挥自身优势，做到党员教育联抓、思想工作联做、社会治安联防、困难群体联帮、物业管理联手、小区建设联建，实现资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的工作局面。
（七）加大社区服务基础设施建设投入
县（区）政府要把人居环境大整治工作作为深入开展社区建设的重要基础性工作来抓。按照“量力而行，适度超前”的原则，按照县（区）—街道—社区三级投入的方式（即区级财政补助50%，街道补助25%，其它由社区自筹资金）着手投建一批能直接体现缩小城市与城郊生产生活差别的公共道路、自来水管网、排水排污、路灯、健身路径、公厕、环境绿化等项目，健全和完善每个社区的办公楼、文体活动室、社区服务站、老人活动中心、幼儿园、停车场等“六个一”设施，社区环境、基础设施和公用设施建设日趋完善。
（八）进一步理顺社区服务各组织关系
要积极强化社区服务中心站建设，以此为载体，整合社区各种公共服务资源，切实提高社区服务功能。积极推进集各类服务为一体的便民利民服务平台建设，建设以社区信息服务站为载体的便民信息化服务新体系。由政府牵头，协调电信部门、移动、邮政、自来水公司、电力公司、汽车运输公司、铁路运输公司、航空公司等与民众生活息息相关的企事业单位，整合建设一站式缴费平台，构筑“五分钟生活圈”，在居民小区设立信息服务站，综合提供缴费服务和资讯服务，实现居民足不出户即可在线缴纳，足不出小区即可实地缴纳水费、电费、煤气费、养路费、网络租金、电信话费和手机话费等，并能方便获取有关日常生活的有用资讯。
（九）大力加强社区工作专业人才的教育培训
依托当地高校建立社会工作专业培训基地，在当地党校、就近高等院校开设社会工作培训课程，定期对社区两委成员、社区工作者和社会服务与管理密切相关的部门干部职工进行社会工作知识轮训。如和当地高校或党校合作，开设社区工作者培训班。
作者:吕蓉 单位:中共泉州市丰泽区委党校
1当前社区经济发展的难题
社区经济发展中，人们逐渐遇到了一些问题。
1.1对社区的认识不到位。有人将社区等同于政府机关，将社区职能理解为解决邻里矛盾和教育等问题，不知道社区经济的概念，因此很难积极的参与到社区经济建设中去。
1.2社区经济发展中存在资金不足的弊端，因为社区经济规模小，发展时间短，资金积累慢，一般以服务业为主，大的项目缺乏资金投入。限制了社区经济的进一步发展。
2社区经济的理论概述
社区经济是指为履行社区职能提供经济保障而开展的社区经济活动的总和。社区经济具有地域性、社会性和服务性的特点。
第一，地域性。地域性是社区经济的首要特征。社区经济的地域性不仅指其经济主体分布在一定的地理位置上，而且其劳动力的构成也要具有一定的社区地域性特征，社区居民必须是社区经济的基本劳力、主要技术的构成以及主要的服务对象。
第二，社会性。社会性是社区经济诸特征中最为突出的体现。社区除了地域性特征外，其内部关系还具有情感等取向。因此，社区经济不能一味地追求经济利益的最大化，而忽略社会性。
第三，服务性。社区经济是为了发展社区建设而兴办的，其宗旨是为社区居民更好地生活和全面发展服务，其发展方针是“围绕服务办经济，办好经济促服务”。目前国内社区经济的主要类型有服务型经济、自救型经济、税源经济和社区公益型经济等。服务型经济主要指发展便民利民服务为主要形式的社区服务经济，诸如：快餐、早餐、自行车棚、浴池、奶点、报刊零售点、各种中介服务网点等等。自救型经济是指主要组织下岗职工在社区内实现再就业、进行生产自救，诸如：家庭工厂、编织、小工艺、为工厂进行来料加工、来件装配等等。税源经济主要指通过对区域经济的服务与协调，从其经济发展的效益中提取一定比例。社区公益型经济主要指社区内居民为社会公益事业、建设好自己的家园进行捐款、赞助、成立各类基金等等。我们的社区经济发展现状不容乐观，为了更好的解决当前的困境，更好的服务与广大城市居民，社区经济的发展创新势在必行，结合我国社区的特点和主要矛盾，下面对发展创新在促进社区经济发展的措施进行分析。
3发展创新在社区经济发展中的措施及影响
3.1基层社区要充分重视。社区经济是社区建设的重要经济基础。社区基础设施的建设，社区的公益事业的开展，社区工作人员的劳动补助、办公经费，可以说都离不开经济的支持。基层社区工作者苦于资金不足，因而无法更好地开展社区公益事业的苦恼。这说明仅靠政府投资，是不利于社区建设的进一步发展的。在当前政府投资相对不足的情况下，各个社区，特别是经济不发达地区的社区，应当积极改变单纯依赖政府投资的观念，积极发展社区经济，为社区建设提供强有力的经济支持。同时，各市、区政府、街道也要制定政策措施，对基层社区发展社区经济给予有力支持。
3.2需要社区干部的带头作用。有的社区经济的发展离不开社区领导的奉献精神。为了筹集资金发展社区经济，社区主任拿出家里的全部积蓄，并且带领社区干部和群众起早贪黑建设厂房。社区干部的模范带头作用成了无形的力量，带动着社区的工作人员忘我的奉献和无私的工作，才有社区今天的社区经济的初步繁荣。因此说，在当前社区经济的发展中，社区干部的带头作用应当得到重视和进一步提倡。社区干部要改变以往只关注于检查、评比的思维模式，要以社区居民的需求为出发点，做好社区经济的发展工作。
3.3减轻社区工作人员的日常工作负担。据调查显示，我国当前的社区日常工作项目繁多，有经常性的工作，还有因季节变化而增加的工作，还有为完成上级精神而临时承办的工作。还要为应对文明、先进社区的评比而增加组织群众、设计活动等额外工作。社区的建设包括方方面面的事项，一般和基层群众民生有关的社区的治安、医疗、计划生育、残疾人保障等工作都由社区工作人员组织和管理。在如此重的任务下，集中力量搞好社区的经济确实困难。因此国家要在政策和规定上向社区工作人员倾斜，保障他们的合法权益，减轻社区工作人员的工作量，使一部分经济管理人才能从繁琐的日常事务中解放出来，更好的进行社区的经济建设和发展，从而为先进社区的全面发展打下良好的基础。
3.4加强城市社区经济的组织管理。我们可以借鉴美国等发达国家的一些先进经验，在城市街道一级组建“社区经济发展公司”这种非政府非盈利组织，公司的从业人员由社区居民来承担。“社区经济发展公司”负责组织本社区的经济建设与发展，公司的从业人员由社区居民来承担，公司的利润必须按照一定比例用在社区建设的公益事业方面，如修建社区活动中心、种植花草树木、资助特困户等。通过建立“社区经济发展公司”这样的统一管理机构，可以解决目前社区经济发展中管理层次多的状况，实现对社区经济的统一管理，从而促进社区经济的进一步发展。
3.5充分动员和整合社区资源。要真正实现社区经济的自主自立发展，社区资源的动员和重组是关键。社区资源包括人力资源、资金资源、物质资源、社会资源等方面。在当前社区经济发展过程中，各基层社区要采取各种形式，有效地动员和整合各种社区资源，使其发挥整体效用，为社区经济和社区建设的发展服务。在这方面，香港地区积累了一定的经验，他们发挥区内居民拥有的未受市场利用的才能、技术、经验，来服务本社区和其它社区中的成员，从而在一定程度上改善了社区居民的生活，促进了社区经济的发展。东北城市可以借鉴香港的有关经验，充分利用社区居民包括下岗职工的才能、技术和经验，为社区经济和社区建设的发展服务。综上所述，发展创新社区经济，要不断整合各种可利用的社区资源，完善社会保障体系，规范社区经济组织和非营利性组织的行为，促进社区经济发展上一个新的台阶。
作者:霍庆娟单位:大庆市让胡路区乘风社区工作站
1星民社区建设主要做法
1.1夯实基础工程，加强队伍建设多年来，星民社区始终把班子建设、党员队伍建设作为基础工程来抓。社区党委严格落实党员学习和会议制度，规范开展各类党的专题教育活动，做到班子团结不拆台、把握原则不偏向、遵守法纪不含糊。党员干部队伍的表率意识、实干作风、团结精神体现得尤为明显。首先是主官志同道合。社区党委书记盛永良和主任谢耀水，两人都是一心为民、一心一意谋发展的“实干家”，一个是勇于创新、作风泼辣的帅才，一个是敦厚忠诚、务实肯干的将才，搭档工作十分锲合。社区每年都有大量开发项目，拉关系、求关照的人络绎不绝，两位主官坚持公事公办、公开公正，被群众公认为最正气的“带头人”和最亲民的“贴心人”。其次是班子团结有力。社区两委班子成员都是通过民主推选和上级考评的“佼佼者”，年轻富有朝气，多数具备大专以上学历，都有“想干事、肯干事”的事业心和责任心。工作中互帮互学、取长补短，凝神聚力、齐抓共管，形成了良好工作氛围。第三是党员形象良好。社区大多数党员都有较强的表率意识，紧紧围绕村党委开展工作，做到利益面前往后站，紧要关头往前冲。如在每次抗灾救灾中都积极踊跃、战斗在第一线。在征迁工作中发扬“白加黑”“五加二”精神，带头宣传、带头签约、带头拆迁。
1.2抓好头等大事，促进经济发展多年来，村党委坚持“富村富民靠开发，长远建设靠经济”的工作思路，通过不懈努力，每年都有可喜的变化和进步，村级集体经济建设蒸蒸日上。他们的成功做法，就是利用有限的集体资源来开发村级留用地，通过“租赁外包、商业合作、自主开发”三位一体的运作模式，使村级集体经济不断发展壮大。常年外包的顺坝农场收益年年递增，合作建成的汽车4S店、加油站、肯德基店租金逐年攀升，与兴耀建设集团公司合作开发的星耀城项目已于2013年底落成，2014年的租金将达3600余万元。总建筑面积约9800平方米的缤纷综合楼主楼工程，以及缤纷农贸市场提升改造工程已完成招租，预计每年将带来500万元以上的收益。计划在江南大道以北占地23.3亩的区块建造二幢大厦，其中星民大厦自主总投资约1.3亿元已动工建设。采取“招贤纳士”的新招，公开选拔、高薪聘请商业人才担任村“犇鑫”实业投资公司经理，专门负责村级“三产”项目的规划设计、资料整理、项目报批等专业性强的具体事务，既减轻了社区干部工作压力，又弥补了社区干部经商能力的不足，为提高村级“三产”项目质量水平和管理效益发挥了较好的作用。着力抓好9个年度征迁项目（其中区级重点项目3个），交地面积150亩，为今后留用地开发和经济持续发展奠定了更坚实的基础。
1.3着眼造福百姓，打造惠民工程社区党委坚持一个理念：要把村集体经济发展的成果真正惠及到百姓，要切实做到经济开发与社会管理齐抓共管，才能让老百姓安居乐业，才能促进社会和谐稳定。一是重普惠，增收益。近年来，随着社区年收益的增长，发放给居民的生活补贴和福利分红逐年递增，凡是星民社区村民，每人均可享受每月100元的生活补贴，其中60岁以上老人增加到每人每月200元，年终分红从2011年每人1500元提高到2013年的3200元。随着星耀城项目正式上马后的收益增长，2014年的人均分红也将大幅提升，社区有信心争取在全区第一个实现集体收入人均分红上万元的村。二是抓拆迁，谋福祉。2013年上半年星民社区还有268户原住民没有拆迁，为促进项目引进开发，下半年区政府下达了星民社区整村拆迁的任务。因拆迁户不满意补偿价、不舍得放弃租房租金，拆迁工作一度陷入僵局。为此，星民社区研究出台“将区奖励的留用地开发收益纳入今后分红、兑现街道拆迁奖金、提出村级集体资金适当补偿”等3项办法，将拆迁与惠民有机结合起来，促成了拆迁户从“抵制”到“配合”的转变，从而在年底顺利完成了整村拆迁任务，为全区征迁工作起到了示范带动效应。三是抓整治，保安宁。星民社区外来人口占全部住户人口的六分之一，租住人员成分复杂。为了有序管理和确保社会稳定，一方面抓好治安和交通整治，对社区600余户出租户、2300余间出租房经常性地进行清查登记，由10人组成巡防队日夜加强值班巡逻，对小区、外围交通堵塞地段进行疏导，对路边非法摊位进行集中整治，对易发案地段进行布点设卡。另一方面抓好民事纠纷调解，把矛盾化解在萌芽状态。2013年社区调解民事纠纷39起，调解成功率达100%。多年来，社区未发生过上访和刑事犯罪案件。四是送爱心，做实事。社区贴近村民在上学、就业、休闲、办事和农业生产等方面的需求，每年都抓好一批“实事工程”。2013年共协调安排126名原居民到企业及物业工作，在缤纷小区西南角建造了学生接送候车室，在公共配套用房中专门设立红白喜事服务馆。春节前，社区爱心救助基金会将募集到的8万余元捐款送到困难户家中。专门配备了一辆小轿车作为“爱心服务车”，为老年人应急提供出行服务。建成社区文体活动俱乐部，使居民有了舒适、便利的文化活动场所。完善“菜篮子”工程，缤纷农贸市场改造后焕然一新。在社区办公楼开设一站式服务窗口，使居民办事更为方便。改善农田水利设施，每年开展农田排水沟渠清淤服务，送水送电到田头，确保旱天田不干、农事有保障。
1.4推行民主决策，加强规范管理社区党委始终认为，发展经济，社区党委虽然是“决策层”，但并非几个干部说了算，必须尊重民意、群策群力。经济管理要规范，必须操作得法、监管到位。一是重大决策讲民主。落实严格的决策和执行机制，涉及经济、民生等重大事项都遵循民主集中制原则，尊重群众“知情权”、“话语权”，按照“议题公示、征求意见、充分酝酿、民主决定”的程序执行，从不搞“走过场”、“一言堂”。每次召开党委会，两位村主官都事前通气，征求班子成员意见，形成基本共识，会上充分发扬民主，采纳意见建议。推行一事一议和表决制、听证制、承诺制，工作有章可循、有制度可依。2013年村委会先后6次召开全体村民代表大会，对村级财务预决算、各类建设工程招标、合作项目引进、购置重要公用物资等15个议案，均提请村民代表酝酿表决通过。二是重要事项必公开。凡是党务或村务、财务或组务，都在村公开栏上公开，力求让老百姓看得清楚、想得明白。创新公开方式，将公开内容安装到华数平台，连接到385户家中，使老百姓在家里就能了解本社区各类事务，增加了社区重大决策和日常村务的透明度。三是集体资产管理求规范。严格执行集体资产出租公开招投标制度，重大工程建设和租赁事宜都是先召开居民代表会确定标的价，再向全社会公开招标，实现了资产出租利益最大化。在张榜公布政务、财务、村务等的基础上，充分发挥社区“三产”发展工程项目管理委员会和居务监督委员会作用，防止项目工程和财务出现“盲区”和“漏洞”。
2星民社区党建工作的启示
改革开放以来，星民社区从当初的集体经济薄弱、百姓收入低微、生活环境较差，到如今的集体经济发达、百姓富裕安乐、各项事业全面发展，走过了艰难的创业历程。探究取得成就和进步的原因，固然与区党委政府和街道的正确领导和关心扶持密切相关，固然与之区域优势和民风淳朴不可分割。而笔者认为，社区党建工作发挥的强力引领作用乃是力量之源、功盖至首，正因社区多年来重视党建工作，选出了一对好主官，配备了一个好班子，拥有了一支好的党员队伍，建立了一套好的党建机制，由此形成的科学决策力和强大感召力，带动了居民发家致富、村集体经济发展和全面建设。
启示一：抓好农村全面建设，必须要党员干部当好“领头羊”。只有党员干部模范带头、以身作则，才能受到群众信赖并起到引领作用。因此，基层党建工作要抓住干部党员队伍建设这个关键，把选拔作风正派、素质过硬的基层干部作为工作之重。星民社区干部尤其是书记和主任两位主官，能够做到落实工作“冲前头”，家庭事务“摆在后”，群众面前“低姿态”，廉洁自律“高要求”，从而在星民社区树起了很高的威信，发出号召叫得响，安排工作落得实，碰到难题解得开。反观当前有些基层村（社），为什么党建作用不大、干部威信不高、发动群众不灵，问题堆积如山解决不了，关键在于村干部自身素质低下、作风漂浮、自律不严，失去了群众的信赖和理解支持，从而在处理村务大事要事和在急难险重任务面前或不愿担当，或不敢靠前，或束手无策。因此，在抓基层党建中，必须重视村级选举工作，上级职能部门要严格把关，切实把作风过硬、调查研究亲民为民、真心做事的同志选到村主官位置上来，切实把素质较高、公道正派、执行力强的同志选到村干部的队伍中来。
启示二：抓好农村全面建设，必须把经济发展作为“重头戏”。只有集思广益、拓宽财路，才能带动村富和民富，促进长远发展。因此，基层党建工作要紧紧围绕经济发展这个中心，把提高基层组织和干部的经济决策、管理能力作为着力点。在改革开放激流涌动的经济大潮中，星民社区始终做到与时俱进、勇立潮头，坚持“发展经济是硬道理，带动经济发展才是真本事”的理念，牢牢牵住发展经济这个“牛鼻子”不放手，千方百计开发“三产”，不仅壮大了村级集体经济，而且利用经济收益为居民办了许多难事实事，使大家得到了可观的年终分红，这样的社区两委班子如何让群众不信服？！社区两委出台的发展经济决策如何让群众不支持？！群众对社区两委部署的工作又如何不配合？！由于各地“三产”开发环境不同、条件优劣不一，有些村（社）两委和干部的经济管理理念和措施手段还不高。因而，怎样使村干部树立先进的村级集体经济发展理念，怎样提高村干部“三产”开发和经济管理能力，怎样因地制宜、寻求适应本地实际的经济发展之路，应引起各级政府、职能部门和村（社）干部的重视、思考和研究。因而在基层党建工作中，必须在引导基层组织和干部树立科学发展观、正确的经济发展理念以及提高经济事务管理能力上动脑筋、想办法。
启示三：抓好农村全面建设，必须通过做实事架好干群之间的“连心桥”。党员干部只有以人为本、真心为民，才能赢得百姓拥戴并融洽关系。因此，基层党建工作要强化教育引导，提高党员干部宗旨意识和养成务实为民的优良作风。“哪里出现了环境卫生脏乱差”、“哪个家庭最近发生了变故”、“哪个困难户正需要帮扶”——这些日常小事却成为星民社区两委常议常管的“大事”，一旦群众有需求，都能及时安排村干部解决问题和提供帮助。社区两委每年年初都出台“为民办实事”具体事项，向村民公示承诺，并都得到了落实。党员干部把自己当服务者，真心诚意地上门解难帮困，使老百姓得到了快捷、优质的生活服务保障。星民社区的实践说明，许多难题的解决、村民对重大决策的支持、环境的改善以及干群关系的密切，很大程度上来自于干部为民做实事。因此，在抓基层党建中，必须贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，促使基层干部党员树立全心全意为人民服务的思想，养成深入群众、真抓实干的工作作风。
启示四：抓好农村全面建设，必须管好用好集体资产这个“聚宝盆”。只有建章立制、规范管理，才能达到合理调配并促进干部自律。因此，基层党建工作必须落实内部监督机制，确保集体经济增长、党员干部清廉。许多案例说明，省内外一些经济发达的村（社）集体资产流失、经济滑坡，党员干部因贪腐走上了犯罪道路，正是因为经济监管不力、经济决策不当和党员干部管理教育不力所造成，这些案例为基层村（社）敲响了警钟。星民社区每年都有许多“三产”项目和“实事工程”，涉及资金少则百万，多则上千万。如何监管项目开发和集体资产，星民社区一贯的做法是：专门成立村级“三产”发展工程项目管理委员会，由社区干部、村民代表和专业人士组成，全程监管工程质量和进度，并每个季度对项目资金进行核查，将项目收益、资金流向等情况及时向居民公示，有效防止了个人侵贪和村集体经济“跑”“冒”“漏”现象。因此，在抓基层党建中，必须把严格集体资产管理、督促党员干部廉洁清明作为重要工作内容，将经常性的党风廉政教育、重大工程项目的监管和集体资产的监管有机结合起来，促进集体经济健康发展，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。
作者：汪银海朱玉中单位：杭州市滨江区农办
去年是全面落实科学发展观，加快推进经济社会又好又快发展的关键一年，也是经济社会面临重大考验的一年。按照中央、省、市、区委的安排部署，我街办去年的工作总体思路和指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧扭住经济建设这个中心，突出特色街建设，打造好三个商圈，推动产业结构优化升级，抓好城市管理，切实改善民生，全面推进党的建设，推动经济社会又快又好发展，争当建设富有历史文化特色的现代化城区的尖兵。
经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资额在去年实际完成任务数上增长15%；社会消费品零售总额在去年实际完成任务数上增长16%；城镇居民人均可支配收入在去年实际完成任务数上增长10%；财政收入在去年实际完成任务数上增长12%.
一、经济发展
（一）、突出项目建设，着力产业结构调整，确保区域经济又好又快发展。
去年我们要按照中央经济会议精神和区委、区政府对全区经济工作的部署，地区的经济工作的发展要按照“四个加快、一个确保”发展思路，即加快项目建设、加快招商引资、加快特色街区建设、加快产业结构调整，确保区域经济的发展。
一是加快重点项目建设，以项目带动地区经济的发展。
全面实施项目带动战略，切实抓好项目建设。去年安排重点项目3个，分别为在建项目东方综合楼项目，年内完成固定资产投资*万元，预计年内封顶，交付使用；*普*信设备厂新建的普天小区住宅楼项目，投资额*万元，预计高层两栋年内封顶；新建项目东方集团31街坊住宅楼，预计年内三栋多层交付使用，四栋高层主体封顶，完成投资*元。
高度重视项目策划包装。要立足实际，精心策划包装项目，着眼于国家投资支持的项目进行策划，积极协调有关部门，争取上级资金支持不低于100万。抓住地区军工企业外迁和东方、普天两个企业的福利区改造这两大机遇，拓宽招商引资渠道，培植和壮大新税源。
幸福路沿线项目应以幸福林带建设为先导，建设以幸福林带为轴线的经济带促进城东地区整体开发和经济社会的繁荣，按照幸福林带规划、协调做好项目的策划、包装等前期工作，密切同驻地单位、企业的联系，协助企业规划，加大服务力度，取得更多的支持，以此带动幸福路沿线的建设。
二是加快招商引资，吸引更多的资金投入经济建设。
首先要坚持走出去，参加各类项目推介会、招商会，加大宣传。其次要创新招商引资方式。多方联系，抓好商机，实行以商招商，以商引商，网上招商方式，并为其提供优质服务，抓住一个，成功一个，带动一片，一抓到底，决不放手，最后实行全民动员招商，要发动全体干部，各方人士及各界的力量，实行政策鼓励，进行招商引资，大力发展总部经济，积极引进规模大、效益好的知名品牌企业。
三是加快特色街区建设，打造“三个商圈”。
围绕地区*南路、爱家广场和纬什街三个商圈优势，大力发展餐饮娱乐业，引进名店、老店，发挥品牌优势，促消费、保增长、增税源。即切实抓好普天小区综合楼*平方米营业用房的招商工作。
四是加快产业结构调整，大力发展民营经济。
抓好两个转变，即产业结构从生产、加工型向现代服务型转变；居住福利消费型向经营服务和商业的转变，使经济结构的调整与我地区所处的区域位置的要求相一致。形成特色，再塑优势。同时要大力发展民营经济，鼓励民营企业的发展，使民营企业不断发展壮大，积极参与和推进我地区的产业结构调整。
二、社会发展
（一）深化社区建设，提高社区管理水平。
1、认真贯彻省、市、区《关于进一步深化城市社区建设》的精神，立足于社区服务，发挥社区党支部的核心作用和社区居委会的自治能力，改善社区办公条件，完善社区公益事业、福利事业等服务功能，使社区在更好地服务于社区群众、驻地单位的同时，发展社区经济，使社区逐步走上以服务养服务的道路。并按照“立足服务、完善自治、健全法制、提升水平”的要求，推动社区建设深入发展。
2、加强社区工作者队伍建设，进一步提高社区工作者的整体素质，使社区工作牢固树立“牢记宗旨、爱岗敬业、无私奉献、务实清廉”的爱民之心，恪守为民之责，从办好每一份低保、帮扶身边每一个下岗失业人员，关爱每一个残疾家庭做起。为群众办实事、办好事，做帮助群众排忧解难的贴心人。
（二）发挥劳动保障平台作用，加大政策落实力度。
1、进一步开展各项培训工作。组织城镇新增就业人员、下岗失业人员、“*“人员参加SIYB创业培训和各项技能培训。增加各项技能培训种类，在开展计算机操作、茶艺、插花、烹饪、保健按摩、创意拉丝花的同时，增加月嫂等多项技能培训，做到培训与职介相结合。
2、小额担保贷款工作是全年工作重点。将组织专人对小额贷款人员进行实地考察、项目审核，加大小额贷款放贷力度和催贷款工作。同时按照“以创业带动就业“的思路，推荐好创业项目，挖掘创业明星。
3、做好企业退休人员社会化管理工作。为确保企业退休人员一个不遗漏的纳入社会化管理，要求各社区对驻地单位转入社区的所有退休人员资料进行整理、统计、核实、建立台帐并录入微机。
4、认真做好劳动监察的相关工作，为群众服务。细心接待来访群众、提高办事效率，为群众办实事。
（三）以人为本，做好民政工作。
以“低保”为重点，做好救灾救济等工作。一是认真贯彻落实好低保政策，加强低保工作动态管理，严把人情关、和廉政关。切实做到“应保尽保，有进有出，动态管理”。解决好国有和集体企业职工由下岗基本生活保障向失业保险和低保并轨过程中出现的问题，做好三条保障线的衔接。切实把低保政策贯彻好、落实好，提升地区低保工作的管理水平。二是实行“分类施保”合理确定保障标准和补助标准。三是推行民主评议，实行阳光管理，严格申报低保程序，使街道、社区、城市低保工作始终置于群众的监督之下，充分体现公平、公开、公正的原则。四是继续做好“双拥”工作和老龄工作，开展内容丰富、形式多样的活动，强化国防意识和尊老爱老意识。
（四）继续做好残联、民族宗教等各项工作，促进地区各项社会全面发展。
三、城市建设
去年*路、*南路提升年改造工程已全面完工。为更好的筹划去年的提升年工作，将按照区委、区政府的整体要求，在去年城市建设管理提升年工作基础上，继续做好辖区内城市夜景点亮、整治“三烂”和园林绿化改造工程。
【摘 要】随着青岛西海岸经济新区的快速发展，以“互联网+”为代表的信息技术正推动着新区的经济社会发展跨入一个新的时代，为了确保社区经济发展不在“互联网+”时代掉队，下面就如何实现社区传统经济模式与“互联网+”有机融合，助推社区经济健康快速发展，谈几点自己的看法。
【关键词】社区；互联网；经济
一、社区“互联网+”经济发展现状
目前，就社区经济整体发展情况来看，“互联网+”经济发展还处在萌芽起步阶段，社区传统经济发展模式仍占据主导地位，空间规模较小，产品样式单一，管理制度落后，技术人才缺乏，与互联网经济相匹配的互联网信息技术、网络平台和基础设施相对滞后，所有这些不利因素严重制约了社区互联网经济的发展；但同时也要看到对发展社区“互联网+”经济有利的一面，那就是青岛市和青岛西海岸新区所处的得天独厚的区位和政策优势，以及近几年快速发展起来的互联网信息技术，这些都是发展社区“互联网+”经济有利的因素。
二、社区“互联网+”经济发展面临的主要问题
一是思想认识上不是很到位。目前，广大社区居民对“互联网+”思维和发展模式缺乏足够认识，只是停留在“互联网+”经济这个概念上，即没有从思想上引起重视，也没有在实践中去开拓创新，导致社区“互联网+”经济转型的步伐不够快，与城市发展要求不匹配。
二是社区经济发展基础薄弱。多数社区经济发展起步较晚，规模单一、市场竞争力不强，没有原始积累，这就给社区经济转型升级带来很大的压力。
三是创新发展动力不足。社区多数企业目前主要以手工制造业为主，科技含量不高，经济效益低下，职工文化程度普遍不高，管理上缺少有效的激励机制，导致社区经济发展创新动力不足。
四是社区信息网络平台建设相对滞后。青岛西海岸新区虽然处在经济快速发展的东部沿海一线，但是多数社区互联网建设仍然是一块短板，互联网配套设施相对落后，在一定程度上影响和制约了社区“互联网+”经济的发展。
三、社区“互联网+”经济发展需把握的几个原则
面对社区“互联网+”经济发展过程中遇到的矛盾和问题。回避和退却不能解决问题，我们应该主动去迎接挑战，解放思想，从社区经济发展的制度和体制上大胆创新，用新的思维去解决发展中的矛盾和问题，我们就会在社区“互联网+”经济发展的大潮中闯出一片新的天地。
一是加强宣传引导。社区“互联网+”经济是近几年才蓬勃发展起来的一种新的经济发展模式，要想让社区广大群众从根本上去接受她，就必须从思想上加以宣传引导，破除社区居民陈旧的思想观念，让社区群众从社区“互联网+”经济的发展中尝到甜头，受到实惠。
二是推动制度创新。科学有效的管理制度是推动社区经济发展的根本保证，社区两委干部作为社区经济发展的组织者和管理者，应从社区“互联网+”经济发展的实际出发，着眼全局，统筹协调，科学决策，让制度创新成为推动社区“互联网+”经济发展的源动力和助推器。
三是完善奖励机制。“互联网+”时代，推动社区经济快速发展最核心的要素是人，最核心的竞争是人才的竞争。对招聘和引进的互联网高技术人才，要通过完善的社区人才奖励机制去留住他们，培养他们以社区为家的思想。比如，提高他们的薪资和物质生活待遇，帮助他们主动解决住房、子女入托上学等家庭后顾之忧，使他们愿意留下来，愿意为社区“互联网+”经济的发展发挥他们最大的潜能。
四、社区“互联网+”经济发展的主要方向
“互联网+”经济是一种新的经济形态。发展社区“互联网+”经济没有现成的经验模式可循，只能在实践中探索，在发展中找经验，结合社区自身的实际情况和现有的经济资源，找到一条适合社区经济持续健康发展、惠及社区百姓幸福生活的“互联网+”经济发展模式。
一是打造社区“互联网+”文化产业。近年来，随着青岛西海岸国家新区的快速发展，北京电影学院、哈工大等国内知名高校和青岛灵山湾影视文化产业都相继在这里安家落户，社区可依托这些丰富的文化资源来研究开发属于自己的文化品牌，并最终发展成自己的互联网影视、互联网教育等文化产业。
二是发展社区“互联网+”旅游产业。青岛是世界著名的旅游城市、海洋之都、帆船之都和品牌之都，所有这些响亮的名字，都为社区发展旅游产业提供了丰富的旅游资源，社区一旦将旅游服务与互联网信息技术有机融合，对促进社区“互联网+”旅游产业，将会产生质的飞跃。
三是培育社区“互联网+”物流产业。社区通过依托青岛前湾港、董家口港和青岛保税港区等丰富优越的国际物流资源，发展自己的物流产业，提升自己的物流经济。随着国家“一带一路”战略的发展延伸，社区“互联网+”物流产业也会快速发展。
四是完善社区“互联网+”服务产业。近几年，随着青岛全国文明城市和幸福宜居城市的创建，基于互联网的智慧医疗服务、健康养老服务、在线教育服务、社区民生服务等新型服务，已日渐走进我们的生活。有条件的社区可以通过整合自身现有的资源，建立自己的幼儿园、医疗卫生服务中心、文化娱乐活动中心和养老院等服务机构，形成社区自己的“互联网+”服务产业，为社区居民提供阳光健康的全方位服务，为社区经济注入新的活力。
【摘 要】随着青岛西海岸国家新区建设的正式启动和稳步推进，新型农村社区的经济发展就越发显得重要和迫切。社区经济是整个西海岸新区经济的基础，社区经济发展的好坏会直接影响到西海岸国家新区发展的速度与质量。下面就如何提高新型农村社区经济发展，建设和谐美丽西海岸国家新区，谈几点自己的看法。
【关键词】社区；经济；发展
一、西海岸新区社区经济发展凸现的几个主要特点
西海岸国家新区成立之后，在多项优惠政策的推动下，社区经济得到了稳步快速发展。具体体现在：
1.社区经济发展起步比较快。随着政府及社会对西海岸新区投资力度的不断加大，再加上各项优惠政策的出台，社区经济亦如雨后春笋地迅速发展起来，已经成为新区经济发展的重要组成部分，发展速度令人瞩目。
2.社区经济发展优势比较突出。社区经济在大众创业，万众创新的大潮中，充分展示了她的小社会，大舞台的竞争优势，多数社区经济的发展势头喜人，规模小、门类全、机制活，是区域经济的有益补充，为新区经济发展注入新的活力。
3.社区经济发展功能定位合理。西海岸新区社区经济发展，始终坚持以提高社区居民的物质文化生活为最终出发点和落脚点。充分体现了社区经济发展来源于民、服务于民的宗旨。通过发展社区经济，社区居民的物质文化生活有了很大改善，幸福指数得到了显著提高。
二、西海岸新区社区经济发展面临的主要矛盾和问题
随着西海岸新区社区经济发展步伐的加快，也暴露出了不少矛盾和问题，如果这些矛盾和问题不能得到及时有效解决，社区经济就不能持续健康发展，就会走弯路，就会影响新区发展的步伐。矛盾和问题主要体现在：
1.缺乏强有力的组织制度保障。随着社区经济发展步伐的不断加快，与社区经济发展相对应的社区组织建设、经济管理制度等没有及时修改完善，如果这个短板不能够及时补齐，社区经济就不能健康可持续发展，因为良好的社区组织管理制度是社区经济健康发展的重要保障。
2.缺乏统筹兼顾的有效协调机制。近年来，虽然上级机关已把多数权利下放到社区，为社区经济发展创造了很多有利条件，但是社区门面小，规模小，盘子小的传统体制仍然没有得到根本改善，这就直接从体制上制约了社区经济向纵深发展。
3.缺乏互联互通的资源信息共享。目前，西海岸新区社区经济发展很不平衡。区位优势突出，经济基础比较扎实的社区，发展势头良好，社区居民生活和谐稳定。经济基础薄弱的社区，有的甚至连社区工作人员的工资都勉强能发下来。归纳其中的原因，最根本的就是缺乏资源共享，缺乏信息交流、人才交流，社区资源的利用没有实现最大化。
4.缺乏具有核心竞争力的人才保障机制。由于受文化、传统等因素的影响，多数社区缺少经济发展的明白人，人才短缺，而且多数社区两委干部对发展社区经济认识不到位，提起经济发展方向、国家经济运行态势、社区经济发展策略以及社区管理体制等问题，很多人都感到很吃力，压力也很大，甚至有些人根本承担不起发展社区经济的重任。人才缺乏的问题已经成为制约社区经济发展的关键因素。
5.缺乏激活社区经济发展的改革创新意识。创新是发展的动力。目前，多数社区经济的发展缺乏动力，缺乏改革创新意识和竞争意识，没有紧紧抓住西海岸国家新区发展的战略机遇，没有走出去，请进来，改革力度不够大，思路不够开阔。
三、西海岸新区社区经济发展需重点把握的几个原则
新型农村社区经济的发展从来就不可能一蹴而就，为了使社区经济发展少走弯路，良性发展，健康发展，需要我们把握以下几个原则：
1.加强组织制度建设。在完善社区两委组织制度建设的基础上，成立社区经济发展领导小组，制定严格的社区经济发展各项规章制度，分工明确，责任到人，定岗定位。为社区经济发展奠定良好的组织制度保障。实现对社区经济的统一管理，促进社区经济的健康发展。
2.统筹规划协调发展。结合西海岸国家新区经济发展布局、产业结构调整，对社区经济的发展方向、功能定位等统筹规划，制定切实可行的社区经济发展长远规划。充分依托社区区位优势和资源优势，因地制宜，合理确定产业定位，确保社区经济发展有计划、有步骤的进行。
3.加强政府引导和政策扶持。认真贯彻青岛西海岸国家新区关于发展社区经济的各项政策和措施，从实际出发，研究制定符合本社区实际的优惠政策。区街各有关部门对已经确定的社区建设服务项目，从资金、规划、立项、设施建设等方面给予重点扶持，落实好工商注册登记、税费减免、资金信贷等扶持政策，为社区经济发展创造良好的环境和秩序。
4.充分整合社会资源。为确保社区经济健康快速发展，社区资源的充分调动和利用非常关键。社区资源包括人力资源、资金资源、物质资源、社会资源等方面，在当前社区经济发展过程中，各社区要采取多种形式，有效地动员和整合各种社会资源，好的经验要相互借鉴，取长补短。使其发挥整体效用，为社区经济和社区建设的发展服务。
5.推进社区服务产业化。社区服务的产业化是社区经济发展内在动力，要培育和增大社区经济，实现社区建设的可持续发展，就要逐步实行社区服务的社会化、产业化、市场化，坚持有偿、无偿并举，福利性、互利性和经营性相结合，公办、民办一起上，不断探索新的服务形式和发展模式，增加社区税源，促进社区建设的良性循环。
6.重视和加强对人才的培养。高素质的人才队伍是社区经济发展的核心竞争力。社区一方面可以依托附近高校和人力资源部门，招聘专业技术人才；另一方面，社区通过开展各种经济知识讲座和培训，从下岗工人和社区居民当中培养选拔合格人才，另外，社区还要为人才成长创造良好的环境，留住人才，让人才成为社区经济发展最宝贵的资源。
7.加大改革创新工作力度。改革创新是社区经济发展的源动力。随着产业机构的不断提升，新兴产业迅速崛起，原有的经济发展模式很难适应形势的发展，应紧紧抓住青岛西海岸国家新区发展的战略机遇。结合社区经济发展自身的特点，大胆改革创新社区经济发展工作思路，尤其要加大对社区原有企业的改革力度，对企业进行改组、改制，盘活自有资产，找准社区经济发展的切入点和突破口，打好社区经济发展攻坚战，真正实现社区经济健康可持续发展。
四、西海岸新区社区经济发展需要重点突出的几项内容
为了真正实现社区经济发展与新区经济发展的良性互动，确保社区经济与社区文化、社区环境，群众需求相互融合，相得益彰，全面提高社区群众的健康幸福指数，需要重点突出以下几个方面。
1.突出发展与群众物质和文化生活相结合的产业。特别是发展需求稳、投资少、有效益的社区服务项目，把发展社区服务作为社区经济发展的重要环节，围绕居民生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐、社区医疗、法律咨询等面向辖区居民的便民服务产业。
2.突出发展与西海岸新区基础管理相结合的产业。随着新区建设进程的加快，城市管理功能不断完善，对环卫、园林、环保、保安、物业等行业需求越来越迫切，要通过政府管理职能的转变，引进市场机制，发展城市管理型经济，努力培育起点高、管理好的专业性服务公司。
3.突出发展与产业结构升级相结合的产业。要把社区经济发展同调整新区产业结构，大力发展第三产业和个体经营紧密结合起来，吸引各种所有制经济实体、大中小企业在社区投资。发展各种经济实体，特别是第三产业，培育社区新的经济增长点，壮大社区经济增长总量，形成新区经济新特色。
4.突出发展与公益型岗位相融合的产业。社区经济是扩大再就业的有效途径，要着力拓宽社区就业服务渠道，引导和帮助更多下岗职工和失业人员在社区服务领域实现再就业，创办各种便民利民的社区服务企业，鼓励下岗职工和失业人员以个体、私营等各种经济形式，兴办投资少、机制灵活、适应性强的社区服务型中小企业、劳动就业服务型企业等社区就业实体，使社区经济领域成为下岗职工再就业的第二故乡和最佳选择。
[摘要]社区经济是一个新兴的且发展潜力无穷的经济，是人类社会发展到一定阶段的产物，是社会进步的标志。社区经济具有开放性、时代性、社会性的特点，不能用封闭、静止的观点来讨论社区问题。在结合当前互联网时代的大背景，在对社会经济管理进行分析的基础上，本文尝试寻找发展社区经济的有效途径。
[关键词]社区经济；经济管理；互联网
随着我国社会主义市场经济的确立及发展，整个国家开始从传统型的社会向现代型的社会转变，社区作为社会的细胞，其建设的好坏，直接影响着社会的进步与稳定，而在社区的建设中起基础性作用的是社区经济的发展。社区经济能为社区建设提供经济支持和物质保障，为社区提供大量的就业岗位，不断满足社区居民对社区日益增长的物质文化需求，提高社区居民的生活质量和综合素质，促进整个社会的稳定、繁荣和进步。
社区经济是市场经济发展到一定时期的必然产物。任何一种社会组织和社会秩序之所以能够存在，是因为他们满足了社会的某种需要，社区经济的也不例外，而随着技术的发展，人们对于互联网的需求也达到了空前的程度，我国目前的社区服务水平差，居民社区服务需求的满足率低，远远不能满足这个庞大的城市社区服务市场。而以互联网技术为依托的各种信息技术急速发展，能够很好的解决这一矛盾。如何将互联网信息移植入社区经济发展的范畴中，使其能够高效的为社区经济发展服务，则是解决这一矛盾的重点。因此如何将以互联网信息为主导的信息技术与社区经济相结合，就成为了一个值得探究的问题。结合社区经济发展的特点，本文提出的而具体对策与建议如下：
（1）城市政府要高度重视城市社区经济信息化，在做到对社区经济资源合理配置及共享的基础上，合理利用政府职能对城市社区经济的信息化制定规范。各级政府要发挥积极作用。对社区居民建立和发展的社区经济信息化组织，政府要予以积极引导和支持；要制定有关的政策、法规，为社区经济信息化的完善和发展提供必要的法律规范和法律保障。同时，要发挥宣传媒介的作用，大力宣传社区经济信息化的观念，在社会上形成发展互联网社区经济信息的共识，引导社区经济业朝着正确、有序、健康的方向发展。政府要做大做强社区经济中的部分互联网企业，推进社区经济向信息化方向发展。
（2）社区要努力营造一个有利于社区互联网经济生存和发展的社会环境。这首先要求人们必须转变观念。要改变旧观念，牢固树立社区经济是传统经济的观念。在市场经济条件下，如果我们再囿于固有的观念，不承认社区经济近几年的信息化，就等于否认社区经济的最新发展方向，而偏离社区经济的发展方向，发展社区经济业就成为一句空话。认识了这一点，我们就必须努力为培育和发展社区经济信息创造一个良好的社会环境。
（3）建立健全社区经济的信息化组织体系，为社区经济信息化提供必要的载体。社区经济要建立在一个发达的组织体系的基础上。社区经济的信息化在我国还处在刚刚起步的阶段。信息化程度不深是目前面临的最主要的障碍。通过组织创新来逐步建立适合我国国情的社区经济组织体系，是实现社区经济信息化最关键性的问题。目前，由于各地经济发展水平、居民的知识结构、思想观念和生活习惯等存在差别，社区经济组织可以采取多种不同的形式，实现产业的O2O化，提高经济体系运转效率。
（4）促进规模经营，把社区经济从单体型、零散型向集团型、群体型转变。实现投入产出良性循环的前提是规模化。规模小、组织化程度差，信息化程度自然不高。而网络化能充分实现社区资源的集约化使用，达到规模化的要求。必须积极创造条件，建立规模经营的新机制，把各连锁经营服务网点连结起来，形成一批以较大型企业组织为骨干的企业群体，从而形成规模效益，从而保证社区经济的信息化规模加深和扩大。例如家政服务业，就可以把计时工、保姆介绍、租赁业务、搬家装修等多种服务扩展进统一数据库，将下岗、待业、在职的具有这方面专长的人员纳入服务队伍网络，根据需要统筹安排，随时调遣，使社区经济更加方便，经济信息化更加深入。
（6）加强信息化人才培养和建设，通过有效手段，不断提高社区从业人员的素质。人才关系着社区经济信息化的成败，社区经济发展也需要大量的专业人才支持。目前从事社区经济业的人多是社会失业人员、企业下岗职工和农村进城务工人员，他们存在普遍文化程度偏低、信息化技术缺乏，互联网思想尚未形成，导致服务技能和开拓市场的能力十分有限，很难适应市场经济竞争的需要。为此，可从以下三点出发：一是全社会要对社区服务人员的职业素质进行要求，不断提高社区服务人员的业务水平。二是有条件的高等院校除培养应届毕业生外，还要对城市社区选送的社工人员进行正规化教育，使之成为发展社区互联网经济的专门高级人才和骨干力量；三是对现有人员进行短期培训，使之具备基本的互联网知识和信息处理技能，通过强化员工素质培训、专业培训和思想道德教育，帮助他们树立热爱本职，具有良好的职业道德，掌握丰富的商品经济知识和熟练的业务技术，这样才能使社区经济水平不断推上新台阶；四是积极创造条件，吸引优秀的网络技术人才到社区工作。
本文以互联网时代的社区经济为研究对象，就如何应用信息技术发展社区经济提出了建议，对今后的研究有一定的借鉴意义。
作者简介
王霞，1977年生，女，汉族，山东日照人，日照市东港区石臼街道办事处工作，本科学历，研究方向：经济管理，邮编号码：276826.
摘要：社区经济建设是社区发展规划的重要部分，做好社区建设工作，就要充分发挥社区经济发展的作用，但在发展过程中存在一些亟待解决的问题。本文就社区经济建设存在的问题进行分析并提出解决措施。
关键词：社区经济；存在问题；解决措施
一、城市社区经济发展存在的问题
（一）城市社区干部对社区经济发展的重视度不够
大部分城市社区干部对社区经济良好发展促进社区建设的影响作用认识不深刻，对社区经济的了解只停留在表面，只有模糊的认识。这样就造成了社区干部只重视社区服务，忽视社区经济发展，故不利于社区经济发展。
（二）城市社区经济发展的宣传力度不够
城市社区内缺乏对社区经济发展的宣传，导致社区居民对社区经济发展不了解，不了解社区经济发展对居民有何影响，故社区居民对社区发展的参与率低，居民参与度不够，使得城市社区干部在动员和整合社区资源遇到很大的阻力，无法动员群众力量为社区经济发展出一份力，不利于社区经济发展。
（三）城市社区发展缺乏独立自主权
目前，大部分城市社区经济收入都要先上缴街道，再由街道进行分配管理。而且，大多是社区经济实体店都是街道管理经营，基层社区对社区管理并没有独立经营管理权力，这样就造成社区经济发展缺乏独立自主权，无权对社区经济收入进行分配，如此便不利于社区经济发展。
（四）城市社区干部人员工作量大
城市社区经济既有社区兴办，也有个人兴办，还有街道兴办。城市社区干部要管理如此多不同性质的社区经济发展，使得社区工作人员工作量大，负担重，从长远来看也是不合理的，将阻碍社区经济的进一步发展。
二、城市社区经济发展的解决措施
（一）城市社区干部要重视城市社区经济发展
首先，城市社区干部要从思想上重视社区经济的发展，从科学上了解社区经济发展，从战略上合理规划城市社区经济发展。其次，城市社区干部要与时俱进，多多通过阅读相关经济书籍，走访社区经济发展良好的社区，实地考察社区经济发展的实际情况，从理论上和实际案例上全面的认识社区经济发展，为搞好社区经济发展奠定基础。最后，城市社区干部经过考察后，要开展研讨会议，交流到实地社区考察的意见和建议，而后，商讨本社区经济发展的规划，定好社区经济发展的战略目标。
（二）加大社区经济发展的宣传力度
“一个巴掌拍不响”，要发展好城市社区经济，就必须动员社区居民积极参与到社区经济发展的建设队伍中来，为社区经济发展贡献自己的一份力量，让大家携手共创繁荣的社区经济。因此，城市社区干部要加大社区经济发展建设的宣传力度。首先，在社区的宣传栏内粘贴社区经济发展对社区的影响作用的海报，让社区居民了解到社区经济发展不仅有利于整个社区的建设，同时，也能给社区居民的生活带来方便，如有报刊零售点、小工艺坊、便利商店、维修店铺、药店、老人娱乐所等等。其次，组织有关于社区经济发展的活动，让大家参与活动，在活动中了解社区经济发展对社区的好处。通过大力宣传社区经济发展建设，达到最大限度地动员和整合社区资源，通过充分合理地运用社区资源促进社区经济发展建设，加快社区经济发展建设的步伐。
（三）加强城市社区经济的组织管理
目前，城市社区组织发展还不够完善，社区经济实体店都是街道管理经营，加之，社区经济收入都要先上缴街道，再由街道进行分配管理。如此的组织管理不利于城市社区经济发展，对此，政府可以成立一个非盈利性组织“社区经济发展公司”，由该公司全权负责城市社区经济发展管理，同时，也可以安排社区居民来“社区经济发展公司”工作，解决就业问题。
（四）合理安排城市社区工作人员工作，充分动员社区居民做义工
社区的工作是很繁杂、包罗万象的。对此，社区可以鼓励社区居民积极参与社区工作，如周末无偿志愿参加社区卫生打扫工作，志愿为老年活动中心做义工，志愿参与社区宣传栏海报工作等等。同时，还可以成立社区委员会，由社区委员会负责社区各项工作的宣传及通知任务，组织社区居民参与社区一般性活动的商讨会议。城市社区干部充分动员、合理运用社区居民这一强大的群体力量，将在一定程度上减轻社区工作人员的工作量。在情感上，社区居民会有一种“大家庭”的温馨感，因为社区中的工作都有社区居民出的一份力，社区的建设是社区居民共同参与、共同建设，携手共创美好整洁的社区。
三、小结
发展社区经济建设是城市社区建设的重要经济基础，是社区建设的重要组成部分。要充分认识到社区经济发展的重要性，从战略上做好社区经济建设规划，从战术上做好社区组织的管理工作，充分调动社区居民的积极性，鼓励社区居民积极参与到社区经济建设队伍中，充分发挥群众的力量，共同建设好社区经济发展。
（作者单位：江苏省邳州市人力资源和社会保障局）
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