混合所有制企业基层党建研究

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2016年11月，全国国有企业党的建设工作会议里，重点提到：中国特色现代国有企业制度，而此处的“特”即是将党的领导融入到公司治理的各环节里，将企业党组织内嵌至公司治理结构中，进一步明确党组织在企业法人治理结构的法定地位，实现干部到位、组织落实、职责明确、监督有效[1]。可见，国家领导人非常重视企业党建工作。

而“十三五”期间经济体制改革的关键任务即深化国企改革，推动混合所有制经济发展，加强党对混合所有制经济的正确领导，落实党建工作，使基层党组织发挥政治作用，在促企业良性发展中非常重要。进一步探究混合所有制企业基层党建工作开展新模式，属于党建研究的一项重要课题。

我所在的企业于2008年改制，是一个真正意义上的改制企业，改制几年里，我们企业发生了很大的变化，企业的产权关系清晰了、投资主体多元了、治理结构规范了、管理运作法制了，但是由此引起的各种利益协调问题也随之复杂了，尤其党建工作引发了我们许多的困惑和思考[2]。而本文则结合工作实际，针对混合所有制企业基层党建给出几点体会。

一、强化沟通协调能力，做好统一思想的工作

因混合所有制企业的投资方较多，通常由几个投资方构成，每一方均有独立发言权与决策权，所以各投资方的相互沟通非常重要。而党组织的指责即发挥协调沟通能力，确保沟通的畅通性，这属于党建工作非常重要的一环[3]。且党组织应在企业内部创设畅通的意见沟通渠道，完善磋商机制，确保企业经营管理层、党组织与职工三者间相互沟通，保证企业各项生产经营活动顺利进行。党组织在党建工作的落实中应勤于创新，大胆改革，转变以往的工作模式，通过先进理念与多样化工作手段来获得员工尊重与信任；此外，党组织还应以利益关系为基础，打造新型“荣辱与共”关系，培育共同价值观，达到多元文化巧妙融合，本着“利益均沾、成果共享”理念，增进合作力度，实现共同进步；还可站在个性需求、职业生涯规划视角，制定导向性激励机制，树立员工的主人翁精神，提高员工归属意识。

二、顺应市场节奏，结合企业生产经营开展工作

21世纪属于市场经济时代，但市场本身拥有自发性特征，混合所有制企业若要取得长远发展，还应把宏观调控与市场调节彼此结合，根据市场需求完成分析调控，实现企业的良性循环发展。我们需充分意识到，党组织在混合所有制企业经营发展中不可将权利牢抓在手中，把企业放到市场里去，促其自主经营，适当给予引导。唯有依靠市场调节功能，才能增强企业的活力，直观凸显出企业发展重点，所以混合所有制企业里的党组织需把宏观管理和市场调节彼此结合，把企业正常生产经营活动中遇到的困难，视为党建工作的要点工作来解决，把企业改革和生产经营视作党建工作的中心来完成。同时，混合所有制企业党建工作的有效推进，还要求组织成员俯下身来，急员工所急，想员工所想，全力以赴的扮演好职工们的“领头者”，代表全体职工的根本利益。

三、参与企业经营管理、发挥大作用

主动参与决策展现了党的意志。积极探索党组织在企业内凸显政治核心功能的手段与方法，细化修订《董事会议规则》《党委会议事规则》《企业党组织工作规则》等，一系列法规制度，制定董事会统一决策与党组织有效参与重大问题商讨的机制体制。依照“先党内，后党外”“先协商、后决议”顺序，重大决策在党内意见一致后，汇报给董事会或经理层作最终决策。决策后，党组织应身先士卒，发挥好带头作用，积极执行，将人员思想统一至企业正确决策上，促各项决策均得到高效执行与落实，提高企业经营管理执行力。

四、重预防、抓治理，注重党风廉政建设

混合所有制企业党委应注重在全体上下掀起党风廉政建设热潮，根据“标本兼治综合治理惩防并举注重预防”基本方针[5]，做好如下五点措施：①提高教育感化力，牢守道德防线；②增强文化自控力，牢把作风防线，引导全体党员干部认真践行“清正廉洁、艰苦创业”的白色理念；③增强制定约束力，牢握制度防线，将企业内已制定的各项关于党风廉政建设的制度落到实处，以制度管权，以制度管人，以制度管事，企业应每年和当执法签署《党风廉政建设和领导人员廉洁从业责任书》，和中层干部签署《廉洁从业保证书》，和企业内部重要岗位的技术骨干人员签署《重要岗位廉洁承诺书》，，达到以制度约束员工行为的目的；④加强监督力度，充分发挥党组织的监督功能，党组织也自觉接受上级领导或企业其它部门人员的监督，在整个企业内形成上下级监督、同级监督的良好风貌；⑤加强惩处力度，该处罚的绝不偏袒，不姑息迁就，形成威慑力。

同时，混合所有制企业需将党风廉政建设深化到纳入企业经济管理的全过程，要对关键岗位干部的经营管理行为进行规范，落实“一岗双责”，把党风廉政建设渗透到企业生产经营、资产保值、职工利益维护等环节，建立横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制网络体系。

五、严抓队伍建设，充实党建组织

混合所有制企业应加强政工队伍建设，吸纳优秀人才，培育出懂党务懂经营的新型人才，增强党建工作和经济结合水平及层次，牢记党的纪律与党员职责，做好本职工作，在自己的岗位上领导全体职工取得好成绩。重点抓党员队伍发展工作，除了做好经营管理层、决策层等群体发展入党，还需推荐生产经营一线的骨干人才入党，达到充实党组织班子的效果，增强党在企业内的生命力，为党组织在企业的发展中发挥作用奠定人才基础。

总之，合资公司的成立，换句话说，是民营、国有与境外企业文化的有效融合。混合所有制企业发展的关键在于走市场化改革道路。所以，党建在混合所有制企业中的重要性逐日凸显。我们机电分公司党组织在后续工作中将继续把握社会主义市场经济需求，于国家宏观调控模式下发展经济，使党建工作更完善，发挥更大价值与作用。

参考文献

[1]李天明.混合所有制企业发挥党组织政治主导作用的模式与机制[J].哈尔滨市委党校学报，2017(02)：32-36+47.

[2]邓云.改制企业加强和创新党建工作的着力点[J].冶金企业文化，2016(01)：37-38.

[3]袁晓萍.谈新形势下国有企业党建工作创新[J].交通企业管理，2015，30(09)：34-36.

[4]何嘉莹.混合所有制企业党组织发挥政治核心作用[J].企业文明,，2014(10)：78-79.