农田水利灌溉设计和节水管理

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1农田水利灌溉的设计要点

1.1自流取水式农田水利灌溉工程设计

自流式取水灌溉方式是利用农田周边的径流、湖泊作为水源地，通过天然的高程差，以水体自流的形式实现农田水利灌溉。自流取水式农田水利灌溉工程设计要重点控制高程差、流径方式、流速控制等环节，控制灌溉工程的长度，优化灌渠内水流的速度，要做到经济合理性、运行高效性等系统目标，做好工程节水化运行的设计。避免出现引水水流过长、过大，径流断流、管理困难、跑冒滴漏等严重问题的出现。

1.2无坝取水式农田水利灌溉工程设计

无坝取水是当前农田水利灌溉工程建设的主要形式，具有低成本和高效率的优势，在农田水利支渠和取水点的设计上有着广泛的应用，是一种适于小区域农田水利灌溉和单位面积灌溉工程的主要模式。无坝取水式农田水利灌溉的工程设计，要优先考虑闸门的截面形式、工作形式和管护方式，重点考虑在大径流和高水位条件下无坝取水闸门的安全性，采取预先预防和提高预防能力的策略，实现无坝取水闸门的安全运行，确保水利灌溉工程覆盖区域农田在特殊气候下的安全。此外，无坝取水式灌溉工程设计中要优化高程差和径流形式，要把握灌溉渠道的角度设计，避免出现大弯度转降，预防径流对灌溉渠道两侧壁的冲刷，实现农田水利灌溉工程径流的平稳，确保农田水利灌溉工程径流的充足。

1.3有坝取水式农田水利灌溉工程设计

有坝取水式灌溉工程是当前农田水利灌溉工程的重点项目，由于有坝体的存在，农田水利灌溉工程可以实现更多形式的设计和更多方法的灌溉。在设计有坝取水式灌溉工程中，第一，要强化堤坝的稳定，要选择适当的方式加强和加固堤坝，虽然会增加农田水利灌溉工程的投入，但是有利于提升农田水利灌溉工程的效能。第二，要强化水闸的调节功能设计，可以选用机械动力的方式实现水闸的控制，提升农田水利灌溉工程操控的准确性和运行的多样性。第三，设计中应重视成本和资金控制，在功能和支出、效能和效率上取得平衡点，提升有坝取水式农田水利灌溉工程设计的经济性和科学性。

2农田水利灌溉工程运行中的节水管理问题

2.1农田水利灌溉工程节水运行的理念不深入

当前，大多数农田水利灌溉工程的运行处于粗放和简单管理的状态与水平，既没有先进的农田水利灌溉工程运行理念作指导，节水意识和集约思想也没有融合在农田水利灌溉工程管理的实际过程中，现存的农田水利灌溉工程中喷灌、微灌和滴灌等高效能技术和设备只能用在高产出的经济作物上，在基本作物和基本农田上并没有科学理念和现代化工程作为农田水利灌溉工作的保障。使农田水利灌溉工程运行中的节水理念落实不深入、不系统，既不利于农田水利灌溉工程设计水平和管理水平的提升，也不利于农田水利灌溉工程建设和运行实现最优化、科学化的目标。

2.2农田水利灌溉工程产权关系和管理关系混乱

市场经济要求生产资料必须具备明晰的产权关系，这样才能有效地实现生产、管理和运行等目标。当前，农村农田水利灌溉工程广泛存在产权关系复杂、管理责任混乱等问题，不但影响农田水利灌溉工程的建设和运行，也会造成低效率、重复性的农田水利灌溉工程管理，农田水利灌溉工程的节水化运行工作处于低效率状态，难以发挥农田水利灌溉工程的保障、支持功能。特别是在经济不发达区域，由于农业生产必须依靠农田水利灌溉工程才能获得稳定的产出，由于产权不清晰，形成农田水利灌溉工程上下游之间的经济和资源矛盾，不但造成农田水利灌溉工程运行效能下降，还会影响农田水利灌溉工程的节水运行目标。2.3农田水利灌溉工程设计和管理过程中资金匮乏农田水利灌溉工程的设计工作和农田水利灌溉工程的管理工作都需要大量的资金投入，由于农村经济和农业发展水平的限制，相当多的区域在农田水利灌溉工程设计和管理方面投入上还存在资金不足的问题，造成了设计农田水利灌溉工程中难以系统而全面地体现工程节水和安全运行目标，造成农田水利灌溉工程日常管理缺乏必要的物质保障，出现农田水利灌溉工程的跑冒滴漏问题，导致农田水利灌溉工程难以实现节水运行的目标，对农田水利灌溉工程的安全运行造成威胁和风险。

3实现节水管理的方法和对策

3.1深化农田水利灌溉工程运行中的节水管理理念

农田水利灌溉工程设计工作和管理单位要立足于观念落后和理念不足的实际，通过教育、宣传和学习，全面提升农田水利灌溉工程设计工作的指导思想，提高农田水利灌溉工程科学管理意识，将节水意识和集约思想融合在农田水利灌溉工程设计与管理中。要在设计农田水利灌溉工程的层面加大对基本作物和基本农田的覆盖，扩大喷灌、微灌、滴灌等现代化技术、工程和设备的使用范围和面积，在提升农田水利灌溉效率的同时，确保水利灌溉的效率。同时，要在农田水利灌溉工程设计细节和农田水利灌溉工程日常管理工作中，落实节水理念，提升农田水利灌溉工程设计和管理的科学性，为农田水利灌溉工程实现生产、生态、环境等综合目标提供支持。

3.2清晰农田水利灌溉工程的产权关系和管理关系

在农田水利灌溉工程设计和管理工作的初期，以市场经济作为前提，依法明确不清晰、不明确的农田水利灌溉工程产权关系和管理关系，在法律和社会层面确保农田水利灌溉工程设计、运行和管理工作符合市场经济要求与农村实际特点。要根据区域特点、地质状况、产权分布情况、历史遗留问题进行农田水利灌溉工程产权的确权工作，理顺农田水利灌溉工程的产权关系和管理关系，提升农田水利灌溉工程设计的合法性，提高农田水利灌溉工程运行的连续性和集约性，实现农田水利灌溉工程节水化运行的基本目标，真正发挥农田水利灌溉工程对农业生产和农村生活的支撑与保障功能。在明晰产权和管理关系的过程中要充分考虑到传统习惯、区域文化等因素，理顺农田水利灌溉工程上下游、分部工程、分项工程之间的关系，形成科学管理、节水运行的共识，达成农田水利灌溉工程的节水目标。

3.3加大对农田水利灌溉工程设计和管理的资金投入

农田水利灌溉工程建设者和管理者要有清晰而明确的成本意识和资金保障意识，要想方设法为农田水利灌溉工程设计和管理找到稳定的资金来源，确保农田水利灌溉工程的设计品质和农田水利灌溉工程节水目标的达成。一方面，在广大农村筹集农田水利灌溉工程建设与管理资金，使农民看到农田水利灌溉工程生产、生态方面的功能和价值，激发他们主动向农田水利灌溉工程建设和管理投入的积极性。另一方面，力争政府、水利部门和农业部门对农田水利灌溉工程建设和管理的资金保障，将专项资金投入到农田水利灌溉工程建设和管理中，实现农田水利灌溉工程安全、连续、集约运行，达到农田水利灌溉工程节约化、节水化的目标。

4结语

农田水利设计和灌溉管理是农业水利工程建设与运行的两个重要环节，要在工程建设和决策中坚持农田水利设计科学化的理念，要融入节水化农田水利灌溉管理意识，促进农业基础工程和农业生产，为三农问题的有效解决提供管理、体系、工程、设计等一系列保障。

作者:温旭启 单位: 齐齐哈尔市水利勘测设计研究院有限责任公司