时间：2022-08-01 04:07:33
导语：在测绘工程项目成本管理探究的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了一篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘要：
近年来，我国市场经济获得快速发展，测绘市场也正在由计划经济时代的管理体制逐步迈向市场化，并且在这一转变当中以项目质量成本管理工作作为核心的测绘经营管理体制也已经初步形成。但是，目前我国大部分测绘单位的管理制度不够完善，存在着成本高、效益差等问题。基于价值工程视角，对我国测绘工程项目成本进行研究，以期可以解决部分问题。
关键词：
测绘项目；成本分析；价值工程；成本管理
市场经济环境下，测绘企业应该完善管理手段，从技术管理和成本管理两个方面入手进行创新管理，以改变传统的重质量、轻管理、轻效益的管理方式。本文运用现代价值工程等现代管理理论，对测绘工程管理工作进行改革创新，加强测绘工程项目管理成本的实践指导，一方面降低企业的生产经营成本，提高企业的经济效益；另一方面真正实现高品质、低成本的测绘工程项目成本管理目标。
一、现状研究
在过去很长的一段时间内，在我国测绘工程受到了计划经济体制的很大影响。伴随着我国社会主义市场经济体制的快速发展，我国测绘市场也逐渐走向了技术导向型的方向。在市场经济环境当中如何加强测绘企业的成本管理，提高竞争力和经济效益，是当前测绘项目成本管理中面临的重要问题。首先，权责不清，缺乏统一的管理体制。在我国，测绘企业管理工程项目时重视质量而轻视效益，在企业内部成本管理工作缺乏科学的规划和统一的管理结构，导致成本管理计划往往难以落到实处，由于缺乏足够的重视，企业员工并没有充分认识到在企业发展中加强成本管理工作的重要的意义。在测绘企业成本管理工作当中，由于企业内部还没有建立完善的成本管理机制，从而导致了企业各部门和不同企业工作人员之间职责不清。其次，缺乏全程管理。在测绘工程项目当中，质量成本是测绘企业成本控制中的主要环节。但在实际当中，很多测绘企业对质量成本管理工作并没有给予足够的认识，导致在测绘产品的过程检查和最终检查中容易出现漏洞，这就在无形当中增加了测绘企业的质量成本。这些成本不仅会使企业在经济上遭受损失，同样也会对企业的信誉度造成严重的影响。
二、价值工程理论的应用优势分析
（一）价值工程的原理价值工程主要指的是通过对研究对象的功能进行详细的分析和评价，对产品、作业以及系统的功能与成本之间的关系进行改善，进而提高企业经济价值的活动。价值工程需要依靠群体的智慧进行有组织、有领导的活动，能够提高产品的功能，降低生产成本，从而使价值工程活动的对象能够有更高的价值。价值工程活动的目标就是节约成本，进而提高管理效益，在确保产品正常功效的前提下，提高价值，其最终的目标就是促进对整个社会中的资源更加高效地利用和更加合理地配置。
（二）价值工程成本管理优势分析
1.全程管理。在项目工程成本管理理论发展的过程中精力从事后管理到事中管理，再到事前管理得逻辑发展顺序。在进行测绘工程成本管理工作当中，事前管理阶段主要有预算管理和计划，事中管理工作主要包括了对成本的控制工作，事后管理工作主要包括对成本进行核算和进行调整阶段。在测绘工程项目管理工作的过程当中，可以将价值工程管理方法应用于测绘工程的每一个具体的阶段，并且能够对每一个阶段进行客观的评价和分析工作，并在此基础上提出具体的改进工作方案。从这一方面来说，价值工程在测绘管理工作当中的应用，使成本管理工作能够覆盖测绘工程项目的每一个环节，而不仅仅局限在成本控制方面，能够成功地应用到成本管理的全部过程，这样能够对每一个环节的成本进行科学的管理和控制。
2.高效性。在测绘工程项目当中，测绘工程项目的效率直接关系到测绘企业的经济效益，并对测绘企业竞争力的提高和市场占有率有着十分重要的影响。由于测绘产品在具体生产的过程中容易受到外在环境的较大影响且复杂程度比较高，因此在很多环节都容易出现不必要的资源浪费情况。测绘企业在工程项目实施中每年都要花费大量的支出在这一方面，但是这一部分的消耗并没有能够有效提高产品的质量，在企业效益提高过程中没有发挥任何作用。因此，在进行测绘产品的生产当中，如果能够采取合理的成本管理方法杜绝在各个环节可能出现的浪费现象，并且采用科学的方法避免这一部分开支，就能够对测绘成本实现更好的管理。而价值工程成本管理方法恰好能够对全程进行管理，能够有效杜绝生产中出现的成本浪费，从根本上更好地实现测绘企业的经济效益。
3.实用性强。在对测绘工程项目成本进行管理的过程中，在多目标的成本管理方面，很多学者依旧倾向使用多重属性效用函数理论，使用这一方面的核心思想是要建立工期—成本—质量综合均衡优化模型，之后通过现代计算机或者是通过灵活运用各种算法对模型进行解答。在进行工程项目成本的管理当中，采用效用控制系统或者是采用目标优化模型的管理方法在理论上是比较完美，但是在具体实施的过程中，其实际应用型却比较小。因为在具体使用的过程中，无论是通过多种算法进行求解还是建立科学的模型都很难被工作人员掌握，因此不具有实际可操作性，这也导致了以上理论实际上只能存在于理论方面。采用作业成本法，并对产品的形成和积累过程进行跟踪，相对来说具有实际可操作性，但是从整体上看，这一方法与财务管理相关的成本管理，更加偏向与财务会计方面，因此，也并不十分实用。价值工程能够从实际情况出发，拓宽成本管理的应用办法，具有实际可操作性，无论在理论方面还是在实践方面都简单易懂，能够保证成本管理当中的全员参与、全员控制，能够对测绘工程项目成本管理工作取得很好的效果。
三、发挥价值工程在测绘工程项目管理中的作用
第一，建立专职管理机构。在测绘企业内部建立其规范、同一、标准的权、责、利相互结合的价值工程管理结构，遵循民主集中制和标准化、规范化的原则，确保企业的成本管理的责任能够具体落实，通过逐级放责形成完整高效的成本管理体系。企业法人在公司的发展当中是以实现企业的最大经济效益作为目标的，因此，它们对企业的成本管理工作也使最为关注的，这样使其成为公司价值工程管理结构的领导。这些领导在成本管理工作的过程当中发挥着重要的表率作用，通过发挥领导的作用能够带动公司的其他职员积极参与价值工程的成本管理工作。在成本管理工作当中，通过权力与责任将成本管理工作的职责具体落实到企业的每一个员工身上，通过财务合理的方式激励企业的每一个员工认真落实自己的职责，这样可以以企业的法人为核心形成权、责、利相互结合的企业内部价值工程管理体系，充分调动企业员工在价值管理工作中的积极性和主动性，从而能够为成本管理活动营造良好的企业环境。
第二，建立统一标准。在价值工程管理结构制定相关的规则和标准时，本文认为，需要根据测绘企业实际制定的可行的价值工程条例、手册及标准。并且在规范和标准规定的环节，必须要与国家和测绘企业的价值工程政策保持高度一致。标准化是实现对价值工程管理方法进行推广的重要手段，也是促进我国价值工程管理方法进步的重要的方向。测绘企业内部制定的工程条例、标准等都是在企业全员参与的情况下制定的，企业内部的这些价值工程条例、标准以及手册的制定和修改的过程，不仅能够为测绘企业制定更加严密细致的价值工程操作标准和规定，同时也能够使制定以及修编人员对价值工程管理方法更加了解，能够更好地将这种方法应用到测绘工程管理项目中。
第三，加强审核工作。加强对价值工程管理在测绘工程项目成本管理中的应用审核，本文认为主要可以从以下几个方面出发。首先，要从测绘工程项目成本管理工作的全程进行入手，特别是要关注企业密切关注的成员预算阶段的价值工程活动，保证测绘项目在预算阶段的价值工程活动的真实可靠性。其次，加强对企业的价值规划的审核工作，具体指的是加强对价值工程所取得成果的检定估算工作，这些工作可以在企业的财务部门进行成本审核的同时对价值工程的成本进行审核工作，这样能够减少测绘工程项目的总成本。
第四，加强员工培训。加强对企业员工进行价值工程培训工作是发挥价值工程管理思想的前提条件。在测绘工程项目当中，价值工程管理方法的成功使用势必要求企业员工的广泛参与，特别是熟知价值工程管理方的员工更是在其中发挥着决定性的作用。企业在利用价值工程管理方法的过程中，需要将熟知价值工程管理方法的员工作为企业价值工程实施的专职人员，并且要对其进行积极培养，确保价值工程管理方法能够在测绘企业得到顺利实施。同时，也应该不断加强对企业财务管理工作、采购人员等成本价值工程管理思想，并且在进行培训的过程中，针对企业内部岗位的不同分别进行培训工作，这样才能增强培训工作的针对性，增强培训效果。
四、结语
在企业测绘工程项目当中，成本管理工作中的权、责、利有着紧密的关系，并且在具体的实施过程中容易忽视对工程质量和成本的科学把握，在工作的过程中由于重视质量，轻视效益，导致了测绘工程项目的成本一直居高不下，严重影响了企业的经济效益。将价值工程管理方法和测绘工程进行融合，能够对策划会工程项目进行有效管理，帮助企业节省大量的成本，实现提高企业利润的目标。
作者：山锋 张亚 刘杰 单位：陕西交通职业技术学院 陕西铁路工程职业技术学院 西安培华学院
摘 要：简要的介绍了测绘工程项目成本管理的概念、内容及目标，详细的阐述了测绘工程项目成本管理就是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，为了实现预定的成本目标，对项目实施过程中所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学的管理工作，它是以尽可能地降低成本为宗旨的一项综合性的科学管理工作，从测绘工程质量、测绘工程工期、测绘施工安全三个方面详细的分析了测绘工程项目成本管理的有效途径。
关键词：成本管理；预测；控制
测绘工程项目成本是测绘过程中各种耗费的总和。测绘工程项目成本管理，就是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的成本费用支出，有组织、有目标、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学管理的工作，它是为了实现预定的成本目标，以尽可能地降低成本为宗旨的一项综合性的科学管理工作，企业只有认清形势，建立适应市场的科学的成本管理机制，才能赢得社会信誉，赢得企业效益。
测绘项目成本管理的目标是在保证质量前提下，寻找进度和成本的最优解决方案，并采用先进的信息技术手段，应用现代科学成本管理方法对成本、进度进行有效地综合控制，将给工程带来极大的效益。
测绘项目成本管理的内容贯穿于测绘项目管理活动的全过程和每个方面，从测绘项目合同的签定开始到实施准备、测区测绘、直至资料验收，每个环节都离不开成本管理工作。测绘工程项目成本管理的主要控制要素工程质量、工程工期、施工安全。只有通过技术方案的制定、项目实施的核算和测绘成本管理等一系列活动来达到预定目标，实现盈利的目的。
就测绘成本管理的完整工作来说，可以划分为成本计划、成本预算、成本控制、成本核算等，下面就成本预算、成本控制两方面引以阐述。
1 成本预算
根据测绘合同、招标文件、图纸和进度计划作出的科学预算，它是进行成本分析比较的基础资料，也是测绘过程中进行成本控制的目标。它的制定必须充分考虑如下因素：人、财、物等资源配置相对合理，各种资源的工作效率和可利用程度较高，难以避免的损耗、低效率，技术难度造成的返工，自然环境等。这样制定出来的目标成本既切合实际，又切实可行，操作起来既有难度，又能够达到目标，从而具有客观性、科学性、现实性、激励性、稳定性。
成本预算是通过货币的形式来评价和反映项目工程的经济效果，是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本和编制工程进度计划的依据，是为科学编制、合理的成本控制目标提供依据，因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测，成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合签约价根据各项目的测区条件、仪器设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
1.1掌握测绘工程信息，科学运筹前期工作。测绘工程项目预测是成本控制的重要前期工作，要充分认识项目成本预测的意义。
（1）首先要掌握该项目准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；（2）掌握测绘工程项目的性质，弄清工程投资渠道和资金是否可以到位情况；（3）掌握测绘工程项目的主要内容。了解项目的工程量、简易程度、工期、人员、设备、业主的要求。（4）分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、仪器设备、水、电、管理费、税金等所有的成本。（5）企业根据自身的综合因素，做出合理报价。
1.2做好测绘工程项目工、料、费用预测成本预测，确定成本控制目标。根据测绘工程项目的规模和标准、工期的长短、拟投入的人员设备的多少，按实际发生并参考以往测绘工程项目中包干控制的历史数据，结合项目所在地的经济情况来综合预测项目工程的成本费用。
（1）首先，分析测绘工程项目所需人员，用工的人工费单价，再分析员工的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费所占比例。测绘工程项目中劳务费的支付在成本费用中所占比重较大，而且工期的长短与质量管理的控制都与人员有着重要的关联，所以应作为重点予以准确把握。（2）测算所需材料及费用。（3）测算使用的仪器设备及费用。在测绘行业中，除测绘劳务费外，仪器设备的投入在成本费用中所占比重较大。而所需的仪器设备的型号，数量一般是在定额中的工作量中套算出来的，与现实有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的仪器费用，同时，还得计算需新购置的仪器设备费的摊销费。（4）测算间接费用，间接费占总成本的15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。（5）成本失控的风险分析。项目成本失控的，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：第一，对测绘工程项目技术特征的认识。第二，对业主有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。第三，对项目组织系统内部的分析，包括组织施工方案、资源配备、队伍素质等方面。第四，对项目所在地的交通状况的分析。第五，对气候的分析。气候的因素在工程的进度影响很大，特别是前期外业作业过程中，这一点很重要。
总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定直接费用、间接费用的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，达到项目管理的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。
2 成本控制
项目成本控制就是在项目实施过程中对资源的投入，测绘过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
成本控制是测绘项目能否对企业产生效益最重的一个关键步聚。对于测绘项目的成本控制主要注重以下几个环节：
2.1全员成本控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，实行岗位目标责任制，充分调动职工的工作积极性和主动性，增强责任感和紧迫感，，充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。针对测绘项目的性质不同，可以实行包干制、月薪制、日薪制等。
2.2全程成本控制。首先要把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实，越具体越好，要落实到班组甚至个人；责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从项目的准备开始，经测绘过程至资料验收移交后的后期服务的结束。因此，成本控制工作要伴随项目实施的每一阶段，如在准备阶段要制定最佳的组织实施方案，在实施阶段按照业主要求和技术规范要求，充分利用现有的资源，减少成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的后期服务费用，工程资料验收、移交阶段，要及时依合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
2.3动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将人、材、物投入到测绘工程项目实施过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有，如测区征地、拆迁范围红线业主临时的变更，临时租用费用的上升、天气的原因工期无法及时完成、仪器设备的损毁与检修等，从而影响工程进度的顺利进行。
2.4节约原则。节约就是项目实施过程中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，从而提高项目的科学管理水平来达到节约。
3 降低成本
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从合同管理、组织、技术、经济等几个方面采取措施控制，找出有效途径，实现成本控制目标。
3.1成本分析。成本分析对各种成本（包括人工费、材料费、仪器设备费、其他直接费用、间接费用）进行分析、管理和归集。系统地研究成本变动因素，检查成本计划的合理性，通过分析，深入揭示成本变动规律，需求降低施工项目成本的途径。
实际的利润也就是企业的效益（盈余值），盈余值是一种能全面衡量工程进度、成本状况的整体方法，其基本要素是用货币量代替工程量来测量工程的进度，因此盈余值也反映了项目管理者的管理水平。
3.2采取组织措施控制工程成本。要明确项目部的机构设置与人员配备，明确管理部门、作业队伍之间职权关系的划分。项目一般实行项目经理责任制，由项目经理统一管理，对整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出,如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时找出原因。在具体工作中，工作要仔细、资料要完整、签认要及时、索赔要主动。如属工程量追加，则应积极及时同业主协调，追加签证。
3.3采取技术措施控制工程成本。要充分发挥技术人员的主观能动性，对主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新技术、新方法、新材料等节约成本。
3.4采取经济措施控制工程成本。（1）加强合同管理，控制工程成本。合同管理是测绘项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。企业必须以工程承包合同为标准，确定适宜的的质量目标。质量目标定得高，相应的质量标准也要高，投入也要增大。因此，每项工程要达到什么目标要事先认真研究，除树立品牌、扩大知名度外，要仔细研究承包合同的要求，恰当把准合同要求的临界点。在具体工作中，应注意从三个角度把握好质量标准：第一，对超标准创优工程，要从企业的宏观环境和自身实力，通过认真的去把握，不可轻易做出不切实际的承诺，片面追求虚名，增加的测绘工程成本。第二，安全也是也直接影响企业的效益的一个方，加强安全管理工作，势必在安全保护措施上增加投入或花费一定的管理精力。第三，以合同为准则，搞好资金管理，及时确保工程款项按期收回。（2）人工费控制。企业资源的有效配置、合理使用是发挥资源整体效能的技术环节。人力资源是决定其它资源是否能够合理有效配置的前提。而人工费一般占全部工程费很重的比例，所以要严格控制人工费。所以企业要制定出切实可行的劳动定额，要从用人数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗，力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。另还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。（3）材料费的控制。要严格计算材料的使用计划。（4）仪器设备费的控制。根据细化后的组织实施方案和调整后的单价分析，合理安排充分利用仪器，减少停滞，保证仪器设备高效运转。（5）加强质量管理，控制返工率。在工程实施过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强测绘工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
总之，只有成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性；不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，成本预测、成本控制又是降低成本的基础。三者之间相辅相成，对测绘项目成本的控制起到十分重要的作用。
结束语：只有把测绘项目成本管理与测绘实际工作相结合，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学管理的工作，并建立适宜的激励约束机制，才能使我们的企业的经济能力不断提高，立足于更加激烈的竞争市场。
摘要：目前我国的测绘工程企业的管理制度还不是太完善，管理中存在漏洞与不足，需要进一步的完善管理体系。本文主要探究了价值工程的测绘工程项目成果管理，首先介绍了基本的理论，随后论述了测绘工程项目成本管理的状况，然后提出测绘工程项目成本管理对于应用价值工程的意义，最后提出了测绘工程项目中嵌入价值工程的措施，并总结全文。
关键词：价值工程测绘工程项目成本
随着我国经济的飞速发展，城市化进程逐步加快，人们对于生活品质的要求越来越高，对服务行业的要求大大增高。测绘工程作为服务行业中的一部分，测绘产品由国家直接买单，这就使得测绘的企业对测绘花费的使用不加节制，测绘成本管理混乱，导致了我国测绘市场的不健全，拉低了测绘行业的竞争力和自我调节能力。针对这样的状况，企业要进行科学的成本管理，把控好测绘工程的成本支出，提高竞争力。
1基本理论介绍
（一）价值工程
价值工程主要是对研究的对象进行评价分析，帮助测绘产品能够提升整体的系统功能，形成成本风险预警，提升经济活动的价值。价值工程的目的是帮助企业减少成本，提高企业的经济利益，让企业的管理要素能够统一有效的结合起来，进行合理的资源配置和资源利用。价值工程的意义主要有三点，第一是能够分析研究对象的成本并且帮助提升产品的功能，第二是实现测绘产品的最大价值，最后一点是价值工程能够有组织、有机化的进行经济活动，具有系统性。
（二）测绘工程项目成本管理
测绘工程项目成本及产品的实际价值，它对全部测绘工作进行耗费合计。测绘工程项目的成本管理工作严格依据法律合同进行，要完成规定中的工程目标，对项目的整个实施过程进行成本预算和管理。测绘工程的产品包括一些实物，如电子资料、数据等物品，还包括许服务类的产品，如技术开发与转让或实地测绘数据的咨询等。测绘工程项目成本管理可以分为许多种类，按照生产要素分可以分为间接成本、直接成本和期间费用，按照控制要素分可以分为工期成本、质量成本和安全成本。测绘工程项目成本管理能够帮助企业快速的提升经济利益，达到利润的最大化，降低实际运营中的成本费用。科学的进行测绘工程项目成管理，能够有效的提升单位员工的工作素质和责任意识。如果企业能够贯彻落实成本管理制度，严格按照规范进行工作，那么企业整体的经济效益一定会大幅度的提高。测绘工程项目成本管理还能够帮助企业提升测绘产品的质量，一定程度上避免产品质量风险的发生，这样也可以间接的减少企业的生产成本。
2测绘工程项目成本管理的现状
（一）缺乏明确的权责划分机制
目前我国的测绘行业中，没有形成一套完整的成本管理工作机制，权利和责任分工混乱，各个行业部门都没有明确合理的工作机制，在成本的管理项目中，企业内部的职能部门之间权责不明现象经常发生。对于测绘行业的成本管理工作来说，相应的责任和权利的划分管理和工作分工应当十分的明确，这样才能保证企业能够按照预期来完成实际的测绘工作。目前我国这种混乱的分工现象十分不利于测绘行业的发展和壮大。
（二）忽略质量成本的管控过程
测绘企业中的重要因素是测绘的质量，如果不能保证测绘质量，那么企业的生产将面临很大的危机。因此，质量成本的控制，是测绘企业成本控制的最主要环节。在目前我国的测绘工作中，许多的企业忽视了质量成本的管理和控制，没有给予足够的重视，使得测绘产品最终面向大众的时候出现许多漏洞，这在无形中增加了测绘产品的质量成本。这些都会影响企业的利益和信誉度。忽略了质量成本导致最后的产品出现质量问题后，还要重新进行产品的修改和调整，不仅增添了生产成本，还花费了许多不必要的时间，大大降低了工作效率。
3测绘工程项目成本管理对于应用价值工程的意义
（一）价值工程管理模式更具实用性
测绘工程项目管理发展到今天，在他的模式管理中，最普遍的做法就是价值工程。价值工程被各大企业的单位熟知，在极大的范围里得到了推广和使用，十分普及。这样的经济管理活动主要进行性会计核算工作，能够对测绘产品的形成和累积进行全程的记录，虽然能够产生一定的成本消耗，但是操作性十分强，安全度也只得新来，是一种安全可靠的成本管理模式。企业要注重加强成本管理力度，同时结合价值工程成本管理方式，将成本的管理工作落实到位。
（二）价值工程管理模式的管理范围更广
成本管理经历了一个演变过程，从事前管理到事中管理在到时候管理，是要有一个过程的，测绘工程的项目成本管理，在事前管理中包括了成本预算和规划，事中管理包括了成本的调整和控制，事后管理则包括成本的分析与评价。价值工程成本管理方式可以拓宽企业的管理应用范围，有助于促进企业的成长和进步，帮助企业平稳发展。价值工程管理是测绘工程项目成本管理中的重点，企业一定要加强重视。
（三）价值工程管理模式的有效性更强
测绘工程的产品有不可复制性，大多都是独立进行生产的，在项目工程汇总的投入与产出是一次性的，而且测绘工程有着复杂多变的生产经营环境，使得测绘工程项目的产值较高。合理科学的运用价值工程管理模式，能够帮助提高整体的管理效果，节约经济成本，因此价值工程管理具有高效的功能特性。在进行实际的测绘工程项目时，要结合实际情况，合理的进行资金配置，尽可能的提高工程项目的资金使用率。
4测绘工程项目中嵌入价值工程的措施
（一）建立咨询委员会，明确负责人
在测绘工程项目中要建立价值工程的管理咨询委员会，负责人由企业的领导担任。企业的领导应当首先通过和支持企业的价值工程实施方案，然后在落实到企业中。价值工程的政策制定的全过程都应该首先得到相关领导干部的支持。有了这样的领导机制，价值工程的各项工作就能平衡分配各项职权，促进测绘工程项目的稳步发展。在处理内部管理和工作机制时，要民主化的指导企业各级工作单位和机构开展工作。
（二）建立奖励制度，提高员工积极性
建立一种节约工作最优奖励制度，明确对员工的奖励与惩罚，这样能够促进企业员工工作的积极性。科学有效的激励措施可以让员工更加认真的对待工作，并且为企业营造一种和谐的工作氛围。企业的奖励制度最好在测绘工程单位对价值工程中的下属机构或部门单位所要求的价值工程项目成本节约金额的基础上实施，利用其所节约下来的金额对相应的工作人员进行奖励，这样可以鼓励员工积极做好成本预算工作，还可以为促进企业发展、为企业获取更大的利益。但是这种奖励制度要有分寸，要注意物质奖励和精神奖励之间的比例，将奖励制度与成本管理的相关工作联系到一起，这样才能起到促进企业成本管理工作进展的效果，帮助企业提升利润和效益。
5结语
在测绘企业的测绘工程项目成本管理中，价值工程的应用具有巨大的意义和作用，企业要重视价值工程的重要性，控制好测绘产品的质量，保证工作过程的安全性，才能更好的实现成本管理的目标。在工作中要明确价值工程的责任分配，各个项目负责人各尽其职，共同促进测绘工程的顺利进展，为企业赢得更大的发展空间！
作者：陈祥锐1；邵刚2 单位：重庆市勘测院
摘要：随着市场经济的不断创新与发展，国内测绘工程项目的成本管理也将向着市场经济转型，企业的管理体系也将项目质量的成本管理作为企业发展的基础。现目前，承揽我国测绘工程的企业和单位并没有构建相对完善的管理制度，在管理方法上也存在着一定的缺陷和漏洞，导致成本管理的效果不够明显。所以，本文将基于价值工程的测绘工程项目，对成本管理工作进行深入的探讨和分析，针对实际中遇到的问题，提出相应的建议和对策。
关键词：价值工程；测绘项目；成本管理；成本分析；对策
近些年来，我国城市化发展的进程不断加快，人们对生活质量的要求越来越高，测绘工程项目属于服务行业中的一种，其测绘产品通常由国家买单，这就直接导致了测绘企业和单位对测绘的成本使用不加节制，致使我国目前的测绘市场机制不健全，竞争和自我调节的能力不高。在市场经济的宏观调控下，测绘工程企业和单位要在经营和生产的过程中降低成本，提升产品价值，才能最大限度的发挥出货币资金的经济效益，促进测绘行业的良性运行。
一、研究的基本理论
（一）价值工程
1、概念
价值工程是对研究的对象进行功能评价和分析，用以帮助测绘产品在系统功能和价值上得到有效的整改和提升，能在企业和单位的运营过程中形成成本风险的预警，帮助其提升经济价值的活动。
2、意义
价值工程的意义在于为企业和单位节省测绘工程项目的成本，提升管理的经济效益，促进管理过程中各个要素的有效结合，更加合理的进行资源配置和利用。我们可以在测绘工程项目成本管理的方案制定、评价和实施过程中，明确价值工程的意义，主要体现在：
第一，在保证成本管理的基础功能之后实现测绘产品的价值最大化。
第二，价值工程的核心意义在于对研究的对象进行成本分析和功能提升。
第三，价值工程是一项有计划、有组织的系统性经济活动。
（二）测绘工程项目成本管理
1、概念
测绘工程项目成本指的是测绘产品的实际价值，是整个测绘工作中全部耗费的合计。测绘工程项目的成本管理工作要按照法律合同的规范下完成既定的工程目标，对整个项目的实施过程进行成本预算和费用管理。测绘工程的产品包括图纸、数据或电子资料等实物，也包括技术开发转让、实地测绘数据使用或咨询等服务类产品。
2、分类
按照不同的生产要素可以将测绘工程项目成本管理分为不同的种类，例如，按照测绘产品生产的费用可以分为间接成本、直接成本和期间费用；按照测绘工程的控制要素可以分为工期成本、质量成本和安全成本。
3、过程
测绘工程项目成本管理的首要任务是要缩短工期、保证质量、保证安全生产，并在此基础上最大限度的降低成本和挖掘成本的价值。这项工作的开展一般由测绘项目的合同签订开始，继而到实施准备阶段、施工测绘阶段和资料验收阶段，成本管理将贯穿在测绘工程项目的全部过程，其主要内容包含对成本的计划、预算、控制和核算四个方面。
4、意义
测绘工程项目成本管理能够快速有效的提升经济利益，其重点意义在于以下几个方面：
第一，提升测绘企业和单位的经济利益。任何一家企业的经营目标都在于利润最大化，在实际运营中应该实行高质量低成本的模式，才能促使企业真正的实现既定目标。测绘工程项目成本的科学管理，能够加强企业和单位员工的素质和责任，只要企业和单位领导能够充分贯彻落实成本管理的制度和规范，全面地提升测绘项目成本管理水平，就能整体提升经济效益。
第二，加强测绘产品的质量。测绘工程项目的质量成本是加强测绘产品质量的基础保障，在一定程度上能够充分避免质量风险的发生，所以对测绘产品的质量进行鉴定和预防，可以促进测绘工程项目的质量得到加强，间接节约企业和单位的测绘总体成本。
二、测绘工程项目成本管理应用价值工程的意义
（一）价值工程管理模式更具实用性
在现代的测绘工程项目管理模式中，价值工程是最为普及的做法，不仅被企业和单位熟知，还得到了极大范围的推广和使用。这种经济管理活动将会围绕会计核算作业，虽然会产生一定的消耗成本，但是会对测绘产品的形成与累积进行全过程的跟踪和记录，是一种操作性强、安全度高的成本管理模式。在加强成本管理力度的同时，要合理运用和融合价值工程成本管理方式，在理论和实践中保证全体人员能够充分对成本经营形成意识，充分将成本管理工作落实到实处。
（二）价值工程管理模式的管理范围更广
成本管理经历了事前管理、事中管理和事后管理的演变过程，测绘工程项目成本管理的事前管理包括成本计划和成本预算，事中管理包括成本调整和成本控制，事后管理包括成本分析和成本评价。价值工程成本管理模式将为企业和单位拓宽成本管理应用的范围，帮助企业更加平稳的发展。
（三）价值工程管理模式的有效性更强
测绘工程的产品一般都是独立生产的，不可复制，在项目工程汇总的投入与产出是一次性的，而且测绘工程的生产经营环境复杂多变，造成测绘工程项目的产值一般较高。价值工程管理模式的有效运用，能够整体加强管理效果，实现经济成本的节约，体现出价值工程管理高效的功能和特点。在实际的测绘工程项目中，要结合实际情况，对各类需要分析和预防的成本管理与费用进行合理的资金配置，保证工程项目的资金使用率。
结语：
综上诉述，价值工程的应用对于测绘工程项目成本管理的模式具有不可替代的作用和意义，在实际测绘工作中，相关企业和单位要控制测绘产品的质量，遵守施工工期，保证测绘安全，才能总体实现测绘工程项目成本管理的既定目标。在工作中要选择经济效益高、成功概率大的项目作为价值工程首选改进对象，促使价值工程管理活动成功的贯穿在整个成本管理项目当中，从预算阶段到决算阶段，经过合理的控制降低成本管理的费用，最大限度的实现企业和单位利润最大化的经营目标。
【摘要】成本管理是项目管理的中心环节。要提高项目管理的质量及测绘项目生产经营成果,除了必须加强成本管理工作外,还须加强定额、统计等基础管理工作及质量、生产、经营、安全等专业管理工作。本文介绍了测绘工程项目成本管理层次，分析了测绘工程项目成本管理措施。
【关键词】测绘工程 ， 项目成本，管理措施
测绘项目管理是测绘单位经济管理工作的一根主线, 成本管理是项目管理的中心环节。要提高项目管理的质量及测绘项目生产经营成果,除了必须加强成本管理工作外,还须加强定额、统计等基础管理工作及质量、生产、经营、安全等专业管理工作。只有测绘单位的各项管理工作水平不断提高, 才能使测绘项目管理水平不断提高, 才能使测绘项目管理更好地为测绘单位的经济发展服务。
一、测绘工程项目成本管理层次
根据测绘单位的具体情况,其成本管理可分为三个层次: 为适应测绘项目生产承包制的要求,第一层次管理的成本就是测绘项目的直接生产费用, 它包括直接工资、直接材料、折旧费及生产人员的交通差旅费等, 这一层次的项目成本合计数应等于该项目生产承包的结算金额。为适应则绘项目生产经营承包制的要求, 第二层次管理的成本不仅包括测绘项目的直接生产费用, 还包括可直接记入项目的相关费用和按规定的标准分配记入项目的承包部门费用。可直接记入项目的相关费用包括项目联系、结算、收款等销售费用、项目检查验收费用、按工资基数计提的福利费、工会经费、职工教育经费、住房公积金、养老保险金等。分配记入项目的承包部门费用包括承包部门开支的各项费用及根据承包责任制应上交的各项费用。为了正确反映测绘项目的投入产出效果, 及全面有效地控制测绘项目成本, 第三层次管理的成本包括测绘项目应承担的完全成本, 它要求采用完全成本法进行管理。鉴于会计制度规定采用制造成本法进行成本核算, 可在会计核算的成本报表中加入两栏, 将可直接记入项目的期间费用和分配记入项目的期间费用,以全面反映和控制测绘项目成本。
二、测绘工程项目成本管理措施
1、成本预算
成本预算是通过货币的形式来评价和反映项目工程的经济效果,是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本和编制工程进度计划的依据,是为科学编制、合理的成本控制目标提供依据,因此,成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益,具有重要的作用。加强成本控制,首先要抓成本预测,成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合签约价根据各项目的测区条件、仪器设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
（1）掌握测绘工程信息,科学运筹前期工作
测绘工程项目预测是成本控制的重要前期工作,要充分认识项目成本预测的意义。
第一、首先要掌握该项目准确的工程信息,了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况。
第二、掌握测绘工程项目的性质,弄清工程投资渠道和资金是否可以到位情况。
第三、掌握测绘工程项目的主要内容。
第四、分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、仪器设备、水、电、管理费、税金等所有的成本。
第五、企业根据自身的综合因素,做出合理报价。
（2）做好测绘工程项目工、料、费用预测成本预测, 确定成本控制目标
根据测绘工程项目的规模和标准、工期的长短、拟投入的人员设备的多少,按实际发生并参考以往测绘工程项目中包干控制的历史数据,结合项目所在地的经济情况来综合预测项目工程的成本费用。
第一、首先,分析测绘工程项目所需人员,用工的人工费单价,再分析员工的工资水平及社会劳务的市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费所占比例。
第二、测算所需材料及费用。
第三、测算使用的仪器设备及费用。
第四、测算间接费用,主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。
第五、成本失控的风险分析。
2、成本控制
项目成本控制就是在项目实施过程中对资源的投入,测绘过程及成果进行监督,检查和衡量,并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目,其主体则是人的管理活动,目的是合理使用人力、物力、财力,降低成本,增加效益。
成本控制是测绘项目能否对企业产生效益最重的一个关键步聚。对于测绘项目的成本控制主要注重以下几个环节。
（1）全员成本控制
成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益有关,实行岗位目标责任制,充分调动职工的工作积极性和主动性,增强责任感和紧迫感,充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性,真正树立起全员控制的观念。针对测绘项目的性质不同,可以实行包干制、月薪制、日薪制等。
（2）全程成本控制
首先要把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实,越具体越好,要落实到班组甚至个人;其次、责任要全面,既要有工作责任,更要有成本责任;再者做到责、权、利相结合,对责任人的业绩进行检查和考评,并同其工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。
（3）动态控制原则
所谓动态控制就是将人、材、物投入到测绘工程项目实施过程中,收集成本发生的实际值,将其与目标值相比较,检查有无偏差,若无偏差,则继续进行,否则要找出具体原因,采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法,在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有,如测区征地、拆迁范围红线业主临时的变更,临时租用费用的上升、天气的原因工期无法及时完成、仪器设备的损毁与检修等,从而影响工程进度的顺利进行。
（4）节约原则
节约绝对不是消极的限制与监督,而是要积极创造条件,要着眼于成本的事前监督、过程控制,在实施过程中经常检查是否出现偏差,以优化施工方案,从而提高项目的科学管理水平来达到节约。
3、降低成本
降低项目成本的方法有多种,概括起来可以从合同管理、组织、技术、经济等几个方面采取措施控制,找出有效途径,实现成本控制目标。
（1）成本分析
成本分析对各种成本(包括人工费、材料费、仪器设备费、其他直接费用、间接费用)进行分析、管理和归集。
（2）采取组织措施控制工程成本。
项目一般实行项目经理责任制,由项目经理统一管理,对整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下,严格执行项目成本分析标准,确保正常情况下不超成本支出,如果遇到不可预见的情况,超成本较大时,应及时找出原因。
（3）采取技术措施控制工程成本。
要充分发挥技术人员的主观能动性,对主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本,包括采用新技术、新方法、新材料等节约成本。
（4）采取经济措施控制工程成本。
第一、加强合同管理,控制工程成本。
第二、人工费控制。企业资源的有效配置、合理使用是发挥资源整体效能的技术环节。人力资源是决定其它资源是否能够合理有效配置的前提。
第三、材料费的控制。要严格计算材料的使用计划。
第四、仪器设备费的控制。根据细化后的组织实施方案和调整后的单价分析,合理安排充分利用仪器,减少停滞,保证仪器设备高效运转。
第五、加强质量管理,控制返工率。
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