农业机械安全生产管理探究

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1农业机械安全生产管理的主要问题

1.1农户安全生产意识薄弱

在农业机械应用日趋广泛、各类农机事故时有发生的背景下，当前各地区农业部门基本都会通过对农机安全操作、农机常见安全隐患、农机事故处理等各方面内容的宣传，全面推进农机安全生产管理工作。但由于大多数农户的安全生产意识都比较薄弱，未能深刻认识到机械化农业生产的危险性，对各类农机安全隐患也缺乏足够了解，因此宣传工作的实际效果往往并不理想，很难为农机安全生产管理提供太大帮助。例如，有些农户的文化水平较低，在面对内容枯燥乏味且具有一定说教性的宣传内容时，常常会产生抵触心理，不愿认真了解农机安全操作、农机常见安全隐患等安全知识与技能[1]。

1.2农机使用情况较为混乱

除常规的宣传教育工作外，农机安全生产管理通常还会以长期监管的方式展开，对拥有、使用农机的农户进行农机安全生产监督，规范其使用操作。然而从实际效果来看，由于我国的农业机械化发展已经经历了较长时间，且早期购买、使用农机的人很少会进行登记备案。因此农村地区的农机使用情况一直都比较混乱，即便是经常与农户接触的基层农机服务组织，也很难全面掌握区域内农机数量、农户农机拥有情况、农机使用寿命等重要信息，而在农业部门对农机使用相关信息缺乏了解的情况下，监管形式的农机安全生产管理自然也就很难推进下去。

1.3安全生产检查效果不佳

为有效降低农机事故发生的概率，减轻事故经济损失与人员伤亡，地方农业部门通常会选择在农忙时期进行农机安全生产检查，对农户使用农机的安全性进行准确判断，并在发现安全问题后及时加以纠正。但从目前来看，由于这类安全生产检查工作缺少完善的制度体系作为基础支撑，无论是检查标准还是工作实施方式都并不明确，因此实际效果同样不够理想。例如，有些地区的农业部门在自身缺乏执法权的情况下独立开展检查工作，很难有效纠正农户的违规、违法行为；还有些地区的农业部门则存在检查标准不明确的问题，检查过程中只能依靠工作人员的主观经验来进行安全问题评估，不仅很容易忽略农机使用的潜在安全隐患，还可能会出现检查标准不一致的情况，使农户对检查工作产生怀疑[2]。

1.4安全保障措施难以落实

从农户的角度来看，由于农业机械设备年检、防护装置安装等安全保障措施比较麻烦，有些还具有较高的专业性要求，因此即便能够对农机安全生产提起足够重视，也难以将各项安全保障措施有效落实下去，而这显然会给农机安全生产管理工作带来很大困难。例如，在农机设备年检流程复杂、农户不愿进行年检的情况下，地方农业部门无法准确了解到农机设备的实际使用情况，其质量安全问题很容易被忽略，一旦农户在实际生产中使用存在故障隐患的农机设备，那么农机事故发生的概率就会大大提高。而在安全防护装置安装方面，如果防护装置的安装费用较高，或是安装工作无法就近完成，农户落实安全保障措施的积极性就会大大降低，一旦农机设备出现故障，或是受到交通事故等意外影响，农机事故的发生概率同样会明显提高[3]。

1.5配套机制缺失

农业机械安全生产管理工作的有效开展，不仅需要依靠农业部门的责任履行以及农户的积极配合，同时也离不开各项配套工作机制的支撑。如果未能根据农机安全生产管理的实际工作需求，对农机事故处理、农机安全隐患社会监督等方面的配套机制加以完善，单纯依靠农业部门的常规检查、监管与宣传教育工作，农机安全生产管理的实际效果就必然会受到很大影响。例如，在农机事故处理方面，相关应急处理机制的缺失，往往很容易导致事故处理部门责任不明确的问题，使农机事故处理工作处于长期搁置的状态，有时甚至会使事故影响进一步扩大。而农机安全社会监督机制的缺失则可能会使农机使用的安全隐患被忽略，大大提高农机事故的发生概率[4]。

2农业机械安全生产管理的优化措施

2.1创新宣传教育方式

从现代农业机械设备的整体性能水平来看，各类农业机械基本只能在农户规范使用的前提下，尽可能保证自身质量的可靠性，如果农户未能按照使用说明来规范操作设备，或是未能做好设备日常维护保养工作，那么出现故障问题的概率就会比较高。对此，地方农业部门要想有效降低农机故障问题的发生概率，就要对农机安全生产的宣传教育方式加以创新，力求通过有效的宣传教育来提升农户安全生产意识与农机事故防范能力，使其能够积极配合有关工作人员完成农机安全生产管理工作[5]。在宣传方面，可以根据新时期农户信息获取方式的变化，全面拓展农机安全生产知识的宣传渠道，依托政府官方微信公众号、官方微博、官方抖音账号等新媒体平台，发布与农机安全生产法律法规、农机安全操作规范、农机安全使用知识、农机事故处理措施等相关的图文或短视频，使农机安全生产方面的宣传内容能够逐渐融入到农户的日常生活中，产生潜移默化的作用，进而达到强化农户安全生产意识，帮助农户有效掌握农机安全生产知识与技能的目的。另外，为有效激发农户了解、学习宣传内容的积极性，还可以依托新媒体平台，组织开展“安全知识有奖竞猜”“农机安全生产主题短视频大赛”等线上活动，或是推出与农机安全生产有关的电视节目、网络节目，使农机安全生产宣传的形式与内容能够变得更加生动有趣。在教育方面，则可以充分发挥政府主导作用，合理调配师资、场地、教材等各方面培训资源，定期组织开展以农机安全生产为主题的线上、线下培训活动，为农户提供大量学习农机安全生产相关知识技能的机会。同时，还可以将农机事故应急处理及农机安全操作实践等活动纳入培训内容，专门建立农机安全生产示范基地，并组织农户定期前往基地参加实训，使其能够在将所学知识技能应用于实践的同时，得到面对面的专业化指导，进而实现农机安全生产能力的快速、全面提升[6]。

2.2建立农机使用台账

面对农村地区农机使用情况混乱的问题，地方农业部门完全可以依托信息技术建立农机使用台账，并同步开展辖区内农机使用情况清查工作，将农户农机设备拥有情况、农机设备使用寿命、农机设备质量性能情况、驾驶操作人员情况等各方面信息明确下来，在农机使用台账中准确记录，以保证农机使用信息的全面性，为农机安全生产管理工作的合理决策提供重要参考。例如，在调查登记阶段，可以通过登记农机设备免费提供维修服务、免费安装安全防护装置等方式，吸引农户主动对自家农机设备进行登记，以保证调查登记的全面性。而在台账建设方面，则可以专门建立农机使用信息数据库与农机使用信息管理系统，分别为农户农机设备与农机驾驶操作人员建立档案，准确记录农机设备年检记录、维修记录、报废年限、型号、所有者以及农机驾驶操作人员驾驶证考取情况、更换情况等信息，并与农机服务组织、农机驾驶操作培训机构、农机维修网点等企业单位联网，便于实时新建或更新档案，保证档案信息的全面性、准确性[7]。

2.3重视安全生产检查

为加强农机安全生产管理，地方农业部门还需提高对农机安全生产检查工作的重视程度，并从多方面入手对农机安全生产检查的具体执行措施加以完善。首先，在检查时间的选择上，不仅要根据本地农户的农业生产安排情况，于春耕备播、“三夏”、“三秋”等农机作业高峰期进行检查，还可以将农机质量可靠性检查、农机安全防护装置安装情况检查等工作安排在节假日或农闲时节，这样既可以使检查时间更加充裕，也能够避免因检查工作过于集中而影响农户的正常农业生产。其次，在检查方式上，可以加强与公安部门、乡镇政府、农机服务组织等单位或部门间的合作，并建立联合执法、信息互通的长效工作机制，由各部门、机关单位抽调工作人员建立检查小组，共同参与农机安全生产检查工作，以免出现缺乏执法权、专业性不足等问题。最后，在检查标准方面，则可以从当地农机服务组织、科研机构、农机制造企业中抽调专业技术人员组建专家小组，共同制定专业化的农机安全生产检查标准，将各类农机设备的检查内容及安全问题评估标准明确下来，以有效解决农机安全生产检查不全面、检查标准不一致等问题。另外，在发生农机事故之后，还要组织开展农机安全生产专项检查工作，对农机事故的原因展开深入调查，并根据引发农机事故的安全隐患，对辖区范围内的同类安全隐患进行全面排查与整改处理，避免类似农机事故的再次发生。如农机事故是由农机设备自身故障所导致，还要依法对设备制造企业、年检单位等进行问责[8]。

2.4强化安全保障服务

在农户安全生产意识薄弱、对农机安全生产知识与技能掌握较少的情况下，地方农业部门不仅需要通过监督、检查、宣传教育等方式来开展农机安全生产管理工作，还需要为农户提供技术支持、业务办理等方面的安全保障服务。例如，农机设备年检、农机驾驶操作证件考取比较麻烦，可以组织开展“送检”“送考”下乡活动，定期前往各村镇为农户提供农机年检服务，或是组织开展农机驾驶操作考核活动，为农户集中办理农机驾驶操作证件。而为了提高驾驶操作证件补办、更换等业务的办理效率，则可以在官方网站、官方微信公众号、小程序、APP等平台上开通线上业务办理服务，使农户能够在足不出户的情况下，顺利完成各项业务的办理，避免因办理各项业务而耗费大量时间、精力。另外，在农机安全防护方面，地方农业部门不仅可以为农户提供下乡集中安装安全防护装置、灯光装置等服务，还可以与交通部门合作，对上路行驶的农机设备进行集中检查，并在发现农机安全防护装置安装不到位的问题后，直接为其粘贴反光标识、悬挂反光警示牌、插挂反光示廓警示旗等，以有效减少农机交通事故的发生[9]。

2.5完善配套工作机制

在农机安全生产管理工作中，地方农业部门还需对各种配套工作机制加以完善。农机事故处理方面，需要建立完善的农机事故应急处理机制，根据农机事故的具体原因，为不同类型事故专门制定应急处理方案，明确应急处理责任部门、应急处理流程、事故处理周期等制度规定，确保农机事故发生后能够尽快得到有效处理。在农机安全隐患社会监督方面，则可以建立安全隐患举报奖励机制，开通电话、官方网站留言、邮件发送等匿名或实名举报渠道，如确认农机安全隐患举报情况属实，再为举报人提供各种形式的奖励，使社会公众能够积极参与到农机安全隐患监督工作中来[10]。

3结语

总之，当前我国农业机械安全生产管理工作虽然存在很多问题，但从地方农业部门的角度来看，只要能够准确把握问题原因，并从农机安全生产宣传教育、农机使用台账建设、农机安全生产检查、农机安全保障服务以及配套工作机制建设等方面入手，采取合适的应对策略，就必然能够使这些问题得到有效解决，实现农机安全生产管理水平的显著提升。

参考文献：

[1]王菊.农业机械管理现状问题及安全生产对策[J].农机使用与维修，2020(5)：48.

[2]邱璐，刘定炜.加强农业机械安全生产管理的对策建议[J].南方农机，2018，49(20)：146.

[3]马双喜.探析农业机械的安全生产管理与对策[J].南方农机，2018，49(7)：57.

[4]孙怀宝.农业机械安全生产管理的几点意见[J].科技与企业，2014(19)：10.

[5]罗雄伟.广西融水县农业机械安全生产管理与对策[J].农业工程，2015，5(2)：29-31.

[6]姜卫东.农业机械安全管制及对策探究[J].农民致富之友，2015(11)：148.

[7]彭李.微山县农业机械安全生产管理与对策的思考[J].农家参谋，2022(3)：96-98.

[8]曹化荣.如何加强农业机械安全生产管理[J].农民致富之友，2017(24)：155.

[9]马晓林.浅析当前小微农机安全生产中存在问题及建议[J].中国农机监理，2018(3)：27-28.

[10]沈彦龙.农业机械使用中存在的问题与安全使用建议[J].农业工程技术，2020，40(32)：56-57.

作者:王转伦 刘淑文 单位:梁山县韩岗镇农业综合服务中心