建筑工程预算控制思考3篇

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建筑工程预算控制思考篇1

1建筑工程造价预算控制的关键点

1.1预算编制在建筑工程项目进行成本控制的工作中，最为基础和关键的就是做好科学的、合理的、准确的预算编制工作。施工单位的相关负责人员要在施工开始之前提前做好相应的准备工作，全面分析市场实际情况以及施工现场所收集到的各项数据，为预算编制工作的开展提供良好基础。在进行实地调查的工作时，相关的工作人员要从以下这几个方面入手：首先，要对建筑工程施工现场进行多次的考察，充分了解到现场具体情况；其次，到市场中了解和掌握劳动力以及建筑工程中所必需的材料和大型机械设备的大致价格，对工程造价的预算工作做一个基础的摸底；随后，掌握本次建筑工程所需要的资源的类型和已经拥有的资源状态，并且对合同的支付方式和时间进行了解；最后，去了解与本次建筑工程整体情况类似的项目，参考他们在工程造价预算控制的工作内容与方法。在这样一个工作的流程之下，可以为预算编制工作的开展提供许多有力的依据。除此之外，在进行预算编制的工作时，需要对施工图纸、施工组织设计和施工现场进行充分的了解，在综合考虑之下做出最合理的预算，便于建筑工程造价工作的有效开展。

1.2工程预算编制所需资料的收集与整理针对建筑工程造价预算进行有效的控制的过程中，编制是否合理能够直接影响整体建筑工程的造价控制质量，基于此，预算工作人员就序号针对所需的相关材料进行大量的收集和整理工作，从而在最大程度上提高预算编辑的科学性。所以，相关工作人员在进行预算编制工作之前，需要针对整体工程的地形地貌和使用的各种大型机械设施进行充分的掌握，这样才能够提高预算编制的全面性，才能使编制更为精准。此外，相关预算编制人员还应该针对建筑工地进行实地考察，在进行预算编制时做到“心中有数”，以提高工程造价预算控制的整体效果。

1.3针对建筑工程的工程量进行精准的计算当前，建筑工程的规模往往都很大，其中涉及到的各项施工工艺也十分复杂，建筑工程的整体工程量计算的精度对于项目的成本而言有着很大的影响。为了提高工程造价预算控制工作的准确性和有效性，施工单位的相关负责人员需要对项目的工程量进行细致准确的计算，在工程量计算的工作过程中，要做到认真核对施工图纸，仔细阅读图纸说明，明确工程做法，熟练掌握计算规则，以免出现重复计算或是遗漏的情况。另外，在进行预算定额套取的工作时，要熟练掌握和运用预算定额，并利用相关的软件展开工作，提升工程造价预算工作的质量和效率，提升施工单位在项目中可以获得的经济效益。

2影响建筑工程造价预算控制工作质量提升的原因分析

2.1缺乏专业的工程造价预算管控人才队伍当前阶段，我国的建筑行业已经得到了迅速的发展，企业也都有专门的工程造价预算管控部门和专职管理人员，能够做到对建筑工程施工建设全过程的跟进，促进了建筑工程造价预算工作有效性的提升。但在实际的情况中，也存在工程造价预算管控负责人员大多较为年轻，从事这一行业的时间也相对较短，对于有关建筑工程造价预算管控工作的专业理论知识掌握不足，同时也缺乏足够的现场工作经验，在面对建筑工程实际施工过程中出现的各种情况时，无法及时的对工程造价预算方案进行调整，导致工程造价管理工作不能发挥出其应有的作用。

2.2对于建设工程的项目设计工作没有进行合理的规划建筑工程的设计工作是影响工程造价的最大的一个因素，优化的设计能够有效的降低工程造价，为企业获取更多的经济效益。但在实际的工作之中，许多建筑工程施工单位的负责人员并没有认识到这一问题，没有注重工程设计与工程造价之间的结合，致使建筑工程设计不够清晰，其中的各项数据不够精准，这样就对工程造价预算编制工作增加了难度，也为整体工程的成本控制造成了阻碍。而且在建筑工程实际建设的时候，并没有安排专门的人员对各项工作进行科学有效的监督管理，导致实际施工中与最初设计存在较大的差异没有发现，这也会对工程造价预算编制构成较大影响，使编制工作无法为建筑工程的良好建设提供帮助。同时，存在一些高层领导的管理意识比较淡薄，无法精准把控建筑施工的全局，在实际的施工过程中过于保守，一味地沿用传统的施工技术，不愿意积极地去尝试最新的施工方法，导致建筑工程的施工周期延长，整体的成本增加。

2.3投标管理工作开展不够合理一些建筑工程施工单位为了获得更多的建筑工程项目，在投标的过程中过于急躁，投标之前没有做好投标预算的编制工作，没有结合实际认真研究分析研判风险点，做好项目投标预算的编制工作，造成项目的潜在亏损。在这一过程中，建筑工程造价的预算管控工作开展的难度进一步提升，难以发挥出其应有的控制力，导致建筑工程不能获取应有的经济效益。

2.4施工所需要的物资价格波动所带来的影响建筑工程施工中所需要的各种物资的价格是工程造价预算控制工作开展的基础，包括各项建筑材料、各种大型的机械设施以及所需要的劳动力资源等等。但在建筑工程施工的实际过程中，由于建筑工程自身所具有的复杂性，导致其所需要的建筑材料种类繁多，数量庞大，且施工的周期也相对较长。在这个过程中，市场中的建筑材料的价格不是固定不变的，而是随着市场的供需情况变化而不断波动的，这就会对建筑工程造价预算控制的工作带来很大的影响。即使在施工开始之前施工单位的相关负责人员就已经对市场上各类物资的价格有了初步的了解和把握，但由于材料价格的波动幅度是不断变化且难以控制的，导致建筑工程造价预算工作的准确性难以得到保障，不能发挥出其应有的效益。

2.5建筑工程造价预算编制不够准确工程造价预算编制是否准确能够直接影响到整体工程造价的质量和工程的建设成本，因此必须要确保预算编制的准确性，才能够在实际建设中提供精准的经济指导。否则，就会严重影响建筑工程的建设成本，降低工程经济效益。造成预算编制不够准确的原因有以下两点：首先是进行造价预算编制工作人员的主观因素，由于社会发展建设速度飞速加快，建筑工程的数量也在不断增多，这就需要不断增加工程造价编制工作人员的数量，因此，就会造成一些专业素质偏低的编制人员参与到工程造价工作当中，由于专业水平低、自身管理能力差、意识淡薄等原因，致使工程造价预算编制质量偏低，影响准确度。其次，存在的客观因素偏多，由于建筑工程各个阶段涉及到的工种和内容都非常复杂，而且存在的影响因素也不确定的，这种情况就会在很大程度上增加了工程造价预算编制的难度，导致编制不够准确[1]。

3如何提升建筑工程造价的预算管理与控制工作的整体效率

3.1强调做好建筑工程的全过程造价预算控制工程造价预算控制工作是一项先于施工开展的工作，施工单位的相关负责人员要提前对本次建筑工程所需要使用到的支出进行规划和设计，为实际的施工提供一定的依据和参考，也能使施工单位的负责人员对本项工程的综合效益有初步的了解的掌握。在这一过程中，要强调全过程的工程造价预算控制与管理工作，即工程造价预算控制工作要针对建筑工程所处于的不同时期进行具体的分析，制定出科学的造价预算方案，为后续工作的开展提供有力的依据，加强建筑工程各个环节之间的联系，尽可能的降低施工所需要的成本，从而实现经济效益的提升。除此之外，负责建筑工程造价预算管控工作的工作人员还要及时的跟进施工的实际情况，并不断地对原有的工程造价预算方案进行调整，确保工程造价预算方案与实际的施工情况相契合，实现对工程造价预算的动态管理，真正的发挥出工作造价预算控制工作应有的作用。

3.2提高工程造价预算编制中对自身的定位建筑工程施工单位在开展成本控制工作时，要注意在施工的各个阶段中降低施工的成本，从工程投标开始直至工程竣工结算这一全过程进行管控，才能够实现自身利益的最大化。有许多建筑工程项目有着十分丰厚的利润，但是对于施工单位的技术也有着很高的要求，并不是所有建筑工程施工单位都能胜任这项任务。建筑工程施工单位要对自身的能力有一个清楚的认知，选择自身能够顺利的、高质量的完成的工程项目，做到对各项风险的有效的规避，不仅能够为建筑工程施工单位获得更高的经济效益，同时也能有效的提升自身的社会声誉。在建筑工程施工的过程中，有四个因素是工程控制工作的关键，分别是成本、安全、质量和进度。施工单位的负责人员要对这四个方面进行严格的控制，实现四种要素之间的合理配置，能够极大地提升工程建设的整体效率，发挥出建筑工程队伍的最大力量，为施工单位获得更多的经济效益。

3.3规范和完善成本控制的流程要想从根源上提升工程造价预算工作的控制力，就必须要规范和完善成本控制的流程。施工单位的负责人员要正确的认识到这一问题，严格规定成本控制的流程，对施工的文件进行编制，明确施工过程中的各项成本指标以及不同阶段所需要用到的具体费用等等，实现对施工总体成本的分解控制。合同的签订时施工成本控制工作中的首要环节，需要对施工合同进行深入的分析与讨论后才能够完成签订。其次是施工方案的选择，施工单位的相关负责人员需要针对不同的施工方案给出不同的工程造价预算规划，选择最具性价比的施工方案。最后，还要做好有关质量安全以及风险控制的工作，全面的发挥出成本控制的作用。

3.4在建筑工程施工过程中的工程造价预算管控工作在建筑工程开始施工之后，会有更多的细节内容需要工程造价预算负责人员的管理和控制。首先，要实现施工材料选择与购买的全过程公开透明，对于所需要选择的材料进行严格的审查，通过市场调研、多方对比等方式选择质量上乘，且最具性价比的材料。材料的购买也需要随着工程建设的进展速度而进行，这样不仅能够降低储存施工材料的成本，同时也能有效的避免由于材料储存方式不当而造成的不必要的经济损失。对于施工过程中所使用到的一些机械化的设备，要做到定期的检查和保养，提升机械化设备利用的有效性，保证其能在最短的时间内发挥出最大的作用，从而提升建筑工程施工的质量和效率，有效的降低了施工的成本，为施工单位谋取更多的经济效益[3]。

3.5在建筑工程竣工之后的工程造价预算管控工作在建筑工程施工完成宣布竣工之后，工程造价预算的管控工作仍然没有结束。施工单位的相关负责人员要将施工过程中所涉及到的各类文件和资料归纳起来，做好检查与核验的工作。将施工过程中所产生的各类开支与工程造价方案进行仔细的对比，提高工程结算工作的准确性，同时也能够对工程造价预算管理工作的质量进行审查，分析本项建筑工程中工程造价预算工作所存在的问题与不足之处，为今后工作的开展积累下宝贵的经验。

4结语

科学的建筑工程造价预算控制能够有效提升建筑企业的综合效益，建设单位的相关工作人员需要做到全过程的工程造价预算管控工作，提高工程造价编制的质量，不断优化编制的内容，使编制能够为建筑工程作更好的经济指导工作，实现工程造价的动态管理，帮助施工单位获得更高的经济效益。

作者:高建 单位:甘肃第六建设集团股份有限公司

建筑工程预算控制思考篇2

1建筑工程造价预算的含义

建筑工程造价,即建筑工程价格,是指建设单位建设整个工程项目所投入的全部费用,包括前期投资费用、规划费用、人工费用、材料费用、设备费用等。建筑工程造价预算是指在建筑工程完工后的一段时间内,建设单位的相关工作人员对工程项目的支出和收入进行合理预测和评估的活动。因此,建筑工程造价是在实际施工过程中不断累积的费用,而建筑工程造价预算则是对工程将来价值的合理预估。建筑工程造价预算的作用体现在整个工程建设的所有阶段。在前期,建筑工程造价预算可以为建筑工程的设计、规划提供可靠的依据,并且在后续施工过程中也可以为材料、设备的采购工作提供指导。另外,建筑工程造价预算可以帮助企业实现有序管理、建筑工程经济核算等目标,有利于保证企业的经济效益。

2建筑工程造价预算控制要点

2.1重视资料收集工作做好建筑工程造价预算编制工作是保证建筑工程施工质量的前提。建设单位要想掌握建筑工程项目的建设情况,就要做好建筑工程造价预算编制工作。因此,建设单位必须高度重视相关资料的收集工作,以保证预算编制的合理性。在开展预算编制工作时,工作人员必须进行实地考察,熟悉施工环境,掌握建设工程基础信息,比如建设规模、建设要求和需求等。同时,工作人员也要了解建材市场的动态以及施工设备、施工材料的价格,以提高预算工作的准确性。

2.2精确计算工程量确定工程量是做好建筑工程造价工作的关键。预算编制的对象主要是工程量,因此工程量计算越精确,预算编制误差就会越小。为解决这一问题,工作人员应关注建筑工程的规模、整体装饰、材料的使用要求等方面。在开展预算编制工作之前,工作人员一定要按照工程量计算的顺序来编制工程量清单,并且充分利用施工图纸,仔细分析各种数据,然后结合这些数据对项目进行分类,对需要计算的项目进行标记,对各个数据结果进行汇总、归纳,进而获得最精确的工程量。

2.3科学合理计算预算定额在预算控制工作中,计算预算定额极为重要。只有科学合理地计算预算定额,保证预算定额的精确性,才能保证造价预算控制工作的效果。预算定额计算要在工程量得到初步确定后才能展开。工作人员要对工程量进行分类登记,以方便工作人员利用这些数据进行定额计算。预算定额计算工作要求工作人员熟练掌握定额要求,灵活使用不同定额之间的换算方法,保证预算定额的准确性。此外,要想确定预算定额,工作人员必须综合考虑施工环节造价超出预算、项目工作人员的操作影响、市场环境的动态变化、投资方更换等因素。

3建筑工程造价超预算的原因

3.1概预算编制因素的影响工程造价超出预算的原因很多,概预算编制不合理是一项重要原因。概预算编制工作需要在施工前开展,开展这项工作的主要依据是市场状况和具体施工进程。概预算编制不合理的原因可以归为以下几点：①原始数据与工程建设的实际数据不吻合；②一些突发因素没有得到及时排除,导致概预算编制出现较大偏差；③工作人员没有做好准备工作,在工作过程中急于求成,导致数据收集不全。概预算编制缺乏合理性,就会失去预测和指导作用,因此,工作人员在概预算编制过程中,应采取针对性的措施来解决上述问题,进而保证概预算编制的合理性和准确性。

3.2施工因素的影响建筑工程造价预算控制工作对工程施工具有持续性的影响。建筑工程一般都是大型项目,具有施工难度大、涉及施工技术多等特点,这给工程造价预算编制工作增加了不可控的风险因素,极易引发工程造价超预算问题。一旦某个施工环节出现差错,就可能导致工期延长,资金投入增加。在这种情况下,工程造价往往会超出预算。一旦工程项目出现返工的情况,就意味着之前投入的很多资源被白白浪费掉,这些资源也会被算入工程造价中,这样,工程造价就会超出预算。

3.3项目设计因素的影响在项目设计工作中,工作人员应提高项目设计图纸与实际项目建设情况的吻合度。设计图纸越符合实际情况,施工才会越顺利,如果设计图纸与实际建设情况偏差较大,工作人员就需要及时修改设计图纸,这样就会减缓施工的速度,导致施工工期延长。在这种情况下,建设单位需要投入更多的人力和财力,从而导致工程造价超出预算。另外,项目变更也是工程造价超预算的重要原因。项目变更的原因有很多,比如,建设单位和项目设计单位没有提前进行有效沟通,导致后续施工过程中的一些细节问题不能得到有效处理,进而导致项目变更。项目变更意味着之前的设计规划需要临时调整,这就直接增加了工程造价预算控制的难度。此时,建设单位需要深入分析项目变更的原因,并及时采取合适的策略加以改进。

3.4市场因素的影响在工程建设过程中,人工、建筑材料和建筑设备等资源是必不可少的,这些资源的质量也是工程造价超出造价预算的重要因素。因此,工作人员应对这些资源进行评估,以从源头上保证预算的准确性,避免工程造价超预算问题的出现。市场本来就是动态的,受供给和需求的影响较大,这些资源的价格始终处于波动状态。如果只根据预算时的价格进行工程造价预算,就很容易出现问题。比如,如果人工、材料和设备的市场价格提高,那么建设单位在这些资源上投入的资金就越多,这意味着买同样多的东西需要花更多的钱。在这种情况下,工程造价就容易超出预算,造成资金紧张,阻碍工程的顺利进行。

4建筑工程造价预算的控制策略

4.1注重工程实施阶段的造价预算控制建设单位要做好项目实施阶段的造价预算控制工作。建设单位在工程实施阶段投入的资金较多,如果没有做好该阶段的造价预算工作,就极易导致造价失控。因此,建设单位要从以下几个方面着手,对建筑工程造价预算进行有效控制。首先,工作人员应采取科学的管理策略来管控项目成本,从而减少资金浪费。其次,建设单位要严格按照相关预算标准规范施工,进而确保工程质量和施工总进度完全符合工程合同及有关规定。施工管理者应做好施工现场的管理工作,比如合理分配建材等,以尽量减少材料浪费。此外,建设单位还必须做好工程机械和人力资源的有效配置工作,以确保所有资源都能得到充分利用。最后,建设单位应做好施工技术培训工作,使施工人员掌握先进的施工理念和施工工艺,以提高工程施工质量,从而有效避免工程造价预算超支问题的出现。

4.2控制工程设计变更项目出现设计变更意味着施工项目成本将发生巨大变化,如图1所示,在投资决策形成后,设计阶段的造价管理就成为全寿命周期造价管理中最关键的阶段。因此,建设单位要想有效控制工程设计变更,就要做好以下几个方面的工作：（1）组建设计审查小组。设计单位可以通过组建设计审查小组来严格审查设计师提供的设计方案,以保证设计方案的可行性和完整性。另外,设计单位还要确保设计方案涵盖建筑结构设计、建筑功能配置等重要内容,从而有效防止设计变更造成工程进度延误。（2）建立和完善风险评估报告体系。设计单位的工程设计变更往往涉及施工方案变更和大量工程材料参数的变更。因此,设计单位需要构建完善合理的工程设计变更的风险监测评价预警体系,有效掌握各种变更信息,从而减少工程设计变更引发的工程风险。如果工程设计发生变更,那么建设单位应确定是部分工程项目设计发生更改,还是整个工程项目设计都发生了变更。如果一个材料的市场价格发生变化,那么建设单位应要求所有相关调查人员应充分全面了解该材料的最新市场信息,以把握市场动向,及时调整施工计划,保证工程的顺利进行。

4.3运用动态造价预算管理方法工程项目开发建设是一个动态、渐进的过程,在造价预算方案编制准备阶段,工作人员需要根据该建设项目进展情况来采集和统计有关数据,并做好建设项目成本报表编制工作。建设项目的造价预算动态管理涉及规划阶段、设计阶段、施工管理阶段和验收管理阶段,工作人员应将这项工作贯穿工程建设各个阶段,进而实现对建筑工程造价预算的全面控制。另外,工作人员应根据现场施工过程特点定期对各种动态数据进行统计,并以此为依据进行成本核算,从而在项目各阶段实现实时、准确、全面的造价预算管理目标。此外,在应用动态造价预算管理方法的过程中,建设单位还要建立考核奖惩机制,以提高项目预算工作人员的工作积极性。

5结语

综上所述,为避免工程建设过程中出现不必要的资金浪费,建筑企业应做好建筑工程造价预算控制工作,实现工程效益最大化。工作人员在进行工程造价预算时,要掌握建筑工程造价预算的控制要点,分析建筑工程造价超预算的原因。建设单位要做好资料收集工作,并采取建筑工程造价预算的控制策略,进而提高工程造价预算工作的准确性。

作者:董建英

建筑工程预算控制思考篇3

1工程预算在项目成本控制中的作用

1.1为成本控制提供参考指标以工程预算为起点，从财务视角出发，针对项目建设与运营科学设置预算方案，先后经历工程部核算、财务分析计算、评价等过程，编订工程文件，再经相关部门审批通过之后，下达至各执行部门。由财务部门主要核算净现值、irr、回收期、利息赔付率、偿债赔付率等指标，帮助企业判断项目是否可行。物资采购工作的开展严格按照预算方案执行，对所需材料、设备等进行合理规划，在确保工程项目建设安全与运营稳定的同时，遵循低成本、高效益的原则采购物资，控制采购成本，保障后续资金充足。在后续项目的运营过程中，仍以工程预算为起点，编制工程项目方案，由财务部门提供更加专业的指导服务，估算总成本费用，主要包括经营成本、维修费、工资及福利等，为有效控制项目成本提供参考指标[1]。

1.2有助于提升成本管理水平工程预算的功能为实行经济核算、预测成本费用，其贯穿于工程项目建设与运营的各个流程，可对每一环节展开控制与管理。工程项目从招投标到正式运营，具有周期长且综合复杂的特征，将预算作为控制造价的主要依据，通过工程预算加强调控，对成本进行严格管理，细化成本管理体系，创新成本管理手段，在预算的推动下，分析各类成本的变化，做好项目成本测算、项目融资等工作。与传统模式下的成本管理相比，工程预算贯穿项目施工至项目运营的整个过程，涉及各类经济活动，由此可见其可工程预算有助于提升成本管理水平。

2项目成本预算的执行、控制与调整

2.1建立经济活动分析制度为了实现降本增效，获取最大利润，应建立经济活动分析制度，明确划分责任分工，由企业工程项目加强成本预算，优化资源配置，在分析风险的同时加强管控，以前瞻性视角出发，做好投融资管理，提升项目的盈利水平。由财务部门负责编写转向经济活动分析，对影响成本的各种因素进行全面分析，核实项目财务开支，运用经济指标与核算资料，预测未来、控制现在，汇总成本，罗列可能导致成本超支的原因，加强各部门之间的协同反馈，验证成本预算以及工程项目的可行性，若是发现任何不合理的内容，则必须及时上报加以调整。

2.2分析项目预算成本与实际成本的差异在后续运营期，分析项目预算成本与实际成本的差异，包括人工费用、维修费用、管理费用等。人工费用应重点分析员工数量以及不同岗位的工资标准，必须与实际工作的劳动强度相符，及时处理与规定不符或者工资远超标准的情况，加强绩效激励，调动员工的积极性。维修费包括材料费用、机器租赁费用等，其中材料费用占比重大，必须监控材料的消耗情况，通过研究施工过程、分析项目部反馈的实时数据等，采取可行的控制手段[2]。管理费用也是成本支出的重要方面，包括日常办公费用、保函费用、交通费、水电费等，应合理压缩费用开支，加强财务管理，通过严格过程审批、加强过程控制等，将费用支出尽量降到最低。

2.3分析各类变化对成本的影响项目工程建设运营可能会在一定因素的影响下发生变化，如客观因素影响导致的项目开工时间、项目建设进度变化等，此时有必要调整施工方案。财务部门需分析这一变化对成本产生的影响，如增加工作量与成本投入、增加物资消耗数量等，随后展开经济论证，制定调整方案。运营维护期，因灯具老化等不确定因素而产生的人工费、材料费、设备费等维修费用会对成本带来影响，财务部门还应对备货情况、维修费用是否超出预算等加以监督。

2.4提高变更索赔成功率，维护自身利益企业财务部门强调降本增效、开源节流，工程项目建设过程中同样承担着维护企业自身利益的职责。财务部门必须保持经济意识，认真收集项目建设过程中的各种资料，加强与项目部的沟通与联系，督促项目部与第三方进行沟通，做好签证计量工作，抓住事实、掌握时机、运用技巧，以实际资料为依据，当施工验收交付使用后进入运营期，对于非自身原因导致的维修费用增加、成本居高不下等问题，采取措施，提高变更索赔成功率，尽可能防止损害企业的利益。

3PPP模式下建筑工程项目建设运营的相关预算与成本问题

3.1对工程预算认知不清PPP项目中工程预算尤为重要，但目前部分企业还是存在对工程预算认知不清的问题，将预算作为前期工作，未能重视后期的执行、管理、监督等，不了解工程预算的作用与目的。尽管企业针对项目成本管理中的工程预算制定了制度性文件，但对工程预算的定位不准确，不能充分发挥其实际作用，没有认识到预算与成本之间的互融关系，同样未能采取有效的防范手段加强预算执行监管。部分企业PPP项目中将工程预算限制于编制层面，并未重点考虑如何通过预算实现合理的成本管控，或者是只要求财务部门完成简单的预算编制，而忽视了项目部参与预算的必要性，将工程预算作为“财务报表”，缺少之后的具体实施与执行控制，更无从谈起成本控制。另外，还有企业工程预算与战略规划相脱节，预算不能与企业实际发展紧密关联，无法发挥协同效应。

3.2预算编制方法单一，执行监管不力企业根据工程项目需求选择适宜的预算编制方案，科学编制预算，工程部全面参与，并由财务部门提供专业服务。然而实际上，企业所选取的预算编制方法单一，对结合项目特征以增量预算法为主，只考虑到简单易行，依赖历史数据，准确率偏低，且易偏离实际情况，也很难实施成本管理[3]。大多数企业提前展开预算编制工作，确定预算指标，然而实际上工程建设运营与预算会有一定差异，此时若预算过高于实际成本，成本控制工作效果不佳，若是预算过低于成本管理，则难以保证工程质量，甚至会导致项目相关人员积极性降低。归根结底是因企业为追赶施工进度，采取较高的预算编制，导致预算执行时调整空间过大，或者是只考虑成本控制，过于理想化，没有全面了解项目建设与运营的需求，执行监管不力，缺少事后管理。

3.3项目建设成本高，投资回报期长PPP项目的基本理念为“多赢”，此模式在融资方面具有优势，但项目建设成本偏高，且投资回报期长。PPP项目具有双重特性，项目建设的主要目的为满足社会公众的基本需要，项目产出服务由政府控制，从招投标到项目移交，均需要加强管控，严格控制各项成本费用支出。PPP项目与日常生活密切相关，同时涉及基本国家义务问题。承接PPP项目的企业必须加强成本管控，然而部分企业成本控制并未贯彻项目建设与运营的全过程，且前期投资与后期运营相脱节，预算方案不合理，运用成本不断增加，却不能及时采取措施加以控制，从而引发更多的运营风险，甚至会陷入资金不足、项目停滞的困境之中。

3.4成本动态管理不佳，成本控制脱离成本预算PPP模式下，企业各部门的工作重心不同，要想加强成本控制，应注重各部门之间的沟通与联系，打破各自为政的局面，紧密衔接预算与成本。但是在一般情况下，项目部工作重心为如何在保证质量的同时，加快项目建设进度，缺少成本管理意识。项目负责人关注工程项目建设情况，对成本消耗数据的统计与计算不及时，存在数据失真、数据核算准确率低等问题，成本动态管理不佳，导致成本控制脱离预算。

4改善PPP模式下工程预算在建筑工程项目成本控制中的应用

4.1全面统筹预算，力求真实准确，加强预算执行监管项目公司应全面统筹预算，根据PPP项目建设期与运营期的特征，制定预算方案，科学编制预算，力求真实准确，以预算为成本管理提供保证，建立成本预算体系，加强预算执行监管，针对预算与实际有明显偏差的情况，应及时上报，经审批后加以调整。一方面优化预算管理流程，规范预算执行控制，适当加大过程监管力度，确保各部门严格落实预算目标；另一方面制定预算定额体系，把握各种成本费用的变化情况，实时更新预算定额，避免出现预算不切实际的情况，并对预算执行进行全方位监管，提高预算执行效力。

4.2加强项目绩效评价，完善指标体系，形成有效激励为了实现预算目标，同时达到既定的利润目标，应加强项目绩效评价，完善指标体系，创新激励手段，促使预算支出绩效得以提升。根据PPP项目的特征，要想提升公共服务质量以及效益，需实行按效付费，对项目公司而言，做实预算绩效评价工作，通过科学的绩效考核以及有效的激励，督促员工、鼓励员工，才能保证工程项目完成质量与效益，严格控制各项成本，同步实现利润目标。第一，根据PPP项目的特点与项目公司在项目建设与运营过程中的具体作业任务，完善指标体系，其中包括项目效益、项目成本控制、项目资金使用效益等，将预算目标一并纳入指标体系，根据项目实际情况确定指标权重，不得随意调整各项指标；第二，后续运营期应加强预算绩效监控，了解预算目标达成情况、各环节资金使用与成本控制情况等，掌握全过程，基于此，采取适宜的考核方法，实现客观且公正的绩效评价，或者评价专业机构实施评价，确保评价工作贯彻实施；第三，充分运用考核结果，将这一结果与项目公司成本管理现状以及所承担的责任挂钩，形成有效的激励与约束，提高预算支出以及资金使用效益，实现降本增效。

4.3科学制定成本计划，实现多途径成本控制，展开成本分析预算属于事前行为，将预算应用至工程项目成本管理中，同样应做好事前工作，即科学制定成本计算，实行“先算后干”，以明确的成本计划为准，实现多途径成本控制，有序展开成本分析工作。成本计划首先应测算成本，分析预测可能的成本，制定可行性方案，中标后由财务部门、项目部等共同组建成本控制小组，确定项目的目标成本，详细列出总项预算，预测市场材料价格、劳动力成本变化等，经多方协商后，签订责任书。由于材料费用占总维护保养费的70%，项目成本管理中必须重点加强材料成本控制，同时做好其他成本控制工作。从材料采购计划到之后的材料回收，应展开全过程的成本管控，由项目部负主要责任，财务部门提供专业服务，后期材料回收需办理退料手续，上报之后组织回收，建立回收台账。运营阶段，财务部门展开成本分析工作，将成本实际发生情况与预算成本加以比对，与项目部进行有效沟通，分析导致成本超预算的具体原因，积极探究降低成本、加强成本管控的方案，以达成既定利润目标[4]。

4.4围绕“工程预算”，建立成本动态管理体系，确定成本环节职责财务部门的主要职责集中在工程项目后续运营期，此时应围绕“工程预算”，了解预算贯穿于工程项目始终，建立成本动态管理体系，掌握项目成本构成，以及出具年服务费构成说明，将各项成本费用支出包含在内，即采购费用、工资及福利费、维修费、摊销费、折旧费等，不仅要实行预算控制，而且还要将预算理念融入成本管理，以预算为重心，形成全过程的成本管控体系。成本动态管理的具体过程如下：一是，成本消耗偏差分析，项目公司可建立信息化成本管理系统，从项目建设直至后期竣工运营，全面汇总成本相关信息，实现各部门之间的同步传输，财务人员必须进行严格核查，确保数据信息的真实性与完整性，同时建立成本消耗偏差复核制度，进一步加强管控；二是，明确成本环节职责，项目建设方面由项目经理对成本环节职责进行合理分配，实现分配到人，项目后续运营由财务部门主导对成本环节责任进行合理分配，确定不同岗位在各成本环节的工作事项与责任，做到奖惩分明、责任到人。

5结语

综上所述，PPP模式下如何改善工程预算在建筑工程项目成本控制中的应用是各企业所面临的一项难题，也是实现既定利润目标亟待解决的问题。因此，项目公司必须掌握工程预算在成本控制中的作用，结合PPP项目的特点，分析预算与成本相关问题。通过全面统筹预算、加强项目绩效评价、科学制定成本计划等，改善预算在成本控制中的有效应用，提升成本管理水平，实现降本增效，为企业博得更大的利润空间，从而进一步推动企业的可持续健康发展。

参考文献

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[2]张红霞.建筑工程预算与工程成本控制分析[J].住宅与房地产,2019,{4}(18):39+57.

[3]陈要三.建筑工程预算及工程成本控制经验探讨框架构建[J].科技经济市场,2019,{4}(02):133-135.

[4]陈杰,毛舍吾,阳信英.工程预算在工程项目成本管理中的作用分析[J].工程技术研究,2018,{4}(14):129-130.

作者:高雅彬 单位:四川金开达科技有限公司北京分公司