摘要：我国自然灾害频发、分布广泛,并有不断发展演变的趋势,这种情况下转变政府角色,调动社会各个阶层的力量,与公众形成合力,才能从根本上解决应急救助效率和效果差强人意的问题。从参与作用的角度分析公众参与的主体,并基于自然灾害生命周期理论提出公众参与的途径,最后提出公众有序参与的评判标准,指出有秩序性、理性、依法性和适度性是有序参与应急救助的保证,研究结果为公众有序参与应急救助的实践提供理论依据和方法支持。