时间：2022-06-20 17:03:09
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案例教学方法本身有很多优点，但从教学的长期效果看，这种方法不宜过于频繁地使用。一是在课堂上布置案例、讨论案例、点评案例等程序耗时过长，而且课堂的知识总量相对较少，经常使用会影响到教师的授课进度以及教学计划的完成。例如，“概论”课程，要讲授建设中国特色社会主义一系列理论问题，大量使用案例教学，会影响教学任务的完成。二是学生参与案例分析、课堂讨论的热情会随着案例课次数的增加而降低，甚至会产生厌烦心理，使动机与效果相分离。要吸引学生学习，提高学生学习思想政治理论课的积极性，必须让教学方法多样化，将教授法、讨论法、课堂演讲等融入到教学当中。所以，依据笔者的教学经验，案例教学还不能完全取代传统的讲授法，遇到与实际联系比较紧密的知识点，宜用案例教学方法，因为它能形象地说明问题;遇到抽象性比较强的理论知识时，则还是应当选用传统的讲授法。
二、案例教学形式的多样性
案例教学形式要具有多样性，教师在教学中要根据案例的不同内容，可采用多种方法进行教学。一是“广播式”，即教师口头介绍案例。其选材容易，使用方便。这种案例多半选取历史故事、人物传记。通过讲历史、讲故事、讲经历，开展案例教学，二是“音像式”，即用多媒体设备播放案例。利用多媒体技术在课堂上呈现各种文字、声音、图像、场景、活动、动画等进行教学。这种案例多选择先进事迹，如感动中国人物视频、身边的感动、道德力量等。三是“讨论式”，即每一个案例介绍完后，都要给学生留一定的讨论题，通过案例讨论、案例点评，使学生深刻理解其中蕴含着的深刻道理。
三、案例教学过程中学生的参与性
案例教学的实质是学生参与教学过程，实现师生双向信息交流，重视学生的参与过程，采用适当激励机制来引导学生参与到课堂学习中去，真正从学业、生活的角度来思考问题，最大限度地调动学生学习的积极性。这也是案例教学成败的关键。讨论式教学有利于组织学生参与教学。教师组织学生参与课堂讨论，可根据讨论的目的，班级人数的多少，学生能力的不同，采取多种讨论形式，如全班讨论或小组讨论等。其中，教师是集体讨论的组织者，由教师提出问题，引导学生相互交流，最后作讨论总结。为了保证课堂讨论效果，在讨论过程中，教师要启发学生积极思考，主动发言，及时引导讨论的内容和方向，把握讨论的时间进度。教师对课堂讨论的实施计划要做到心中有数，至少对以下的问题要有思想准备，讨论的目的是什么?如何开始?哪些学生在课堂上发言?讨论一个问题需要多长时间?讨论的结果是什么等。在讨论中教师应把发言中提出的问题，分析的观点和解决问题的建议写在黑板上，用以掌握讨论的思路和结果。
四、案例教学与理论教学的同一性
案例教学与理论教学是辩证统一的关系。从案例教学的角度看，案例是“理论中的案例”，从理论教学的角度看，理论是“案例中的理论”。二者是相互渗透的。因此，虽然在教学中选取的每个案例的内容是相对独立的，只能涉及到某一方面或某几方面的问题，与某一种或几种理论发生联系，但由于“高校思想政治理论课”学科体系的内在逻辑关系，使得我们选取的案例之间又存在着一定的内在联系。在教学中，案例主题的选定和教学计划的安排要服从理论系统性要求，要把案例中的理论讲清楚，并善于用案例帮助大学生更好地理解理论知识，将案例教学与传统理论教学有机地融合在一起，充分发挥两者的优势，以提高高校思想政治理论课教学的实效性。
1.1就业指导和思想政治教育工作具有共同性
就业指导工作和思想政治教育有自身的侧重点，但二者的教育对象和教育目标是一致的。在培养对象上，思想政治教育和大学生就业指导都是以青年大学生为对象。在培养目标上，当前高校思想政治教育根本目标是培养具有高度思想政治素质和科学文化素质的“四有新人”。在教育方法、内容、途径方面有很多共同点。就业指导工作和思想政治教育工作相辅相成、相互促进、相互表现，其把思想政治教育有机的融入并贯穿就业指导全过程中能够达到相互促进、相互渗透的效果，既能为就业指导提供新的思路，也能为思想政治教育提供新的载体和平台。
1.2就业指导与思想政治教育工作相互促进
在就业指导中加强思想政治教育，能从根本上弥补学生主观意识导致的就业问题，为缓解就业问题提供帮助，为大学生就业工作的顺利开展提供精神动力。思想教育工作中的重要组成部分是形式政策教育，通过就业形势政策教育可以帮助毕业大学生了解当前国家的就业形式和政策，及时回应他们对就业形式的认识和查询，促使并提高毕业大学生的就业率。由此可见，二者在一定程度上相辅相成、相互促进、相互补充、互为完善。
2就业指导中加强思想政治教育是做好就业工作的客观需要
当今社会很多独立学院在教育培养过程中目标性很明确，通过几年的教育培训可以填补实诚某个空缺，往往忽略了思想政治教育；尤其是在就业指导过程中表现出来的对毕业生进行突击的“短、平、快”就业技巧培训和包装，也忽略了思想政治教育在就业指导工作中乃至高校教育管理工作中的统领作用和保障。
2.1思想政治教育是坚定就业指导政治方向的坚实保障
独立学院思想政治教育可以帮助学生正确的理解党的路线、方针同自身根本利益关系；可以帮助学生进一步了解党和国家的就业政策和实施办法，引导学生实现自己的个人价值、社会价值；可以帮助学生树立远大的理想，并自觉的为实现理想而不懈努力；可以增强学生的爱国主义精神、集体荣誉感和民族自豪感。独立学院思想政治教育还可以运用多种教育方法和教育载体从思想和行为两方面对学生进行，引导学生把自己塑造成能适应社会需要的建设者和接班人，确保高校教育的正确方向。
2.2思想政治教育是实现就业指导全面完善的中心环节
思想政治教育能为高校毕业生提供精神动力，可以帮助毕业生客观认识自我，正视现实，摆正位置，还可以帮助毕业生理解和相应国家的方针政策，实现毕业生到基层去，合理的葱及人才流动。但是独立学院通常对这项工作重视程度不够。第一，为了帮助大学生及时顺利的就业，独立学院可以通过择业观教育向学生传导职业价值观，努力帮助他们处理好索取与奉献的关系；处理好个人愿望与社会需求的关系；处理好个人成才与客观条件的关系；处理好眼前利益与长远利益的关系。引导大学生正确衡量自己的能力，参照自己的志趣、特长，选择能使自己的能力得到最充分地发挥并能为社会做出尽可能大的贡献的职业和工作岗位。第二，独立学院就业指导中要加强思想政治教育指导学生建立良好的道德意识，职业道德、社会公德等中华美德的教育为学生走进职场奠定基础。在独立学院就业指导中应该加强思想政治教育有助于学生良好道德意识的养成，可以帮助学生树立正确的职业道德，强化社会责任感，为今后步入社会奠定基础，实现思想政治教育的目的。
2.3思想政治教育是树立就业指导
现念的必要条件随着我国高等教育改革的不断深化以及高等教育的大众化进程的加快，树立就业指导现念需要让学生更清楚地了解社会需求，明确想要立足于当今社会的所必备素质。独立学院学生应注重自身多种能力的培养，通过能力的修炼，提高综合素质，使自己在当今社会具有较强的核心竞争力。高校毕业生数量成倍增加，对独立学院的人才培养质量提出了更严峻的考验。独立学院毕业生普遍存在着眼高手低的现象，就要求就业指导工作需要根据独立学院学生实际问题进行针对性的指导，需要转变就业指导观念，建立以人才培养为核心竞争力，以专业教育，思想政治教育就业指导教育为保障的健康可持续发展模式。探索切实有效的就业指导工作思路和方法。
3独立学院就业指导中加强思想政治教育是现实
客观需要独立学院要做好培养社会需要的专业人才的工作，就需要从国家经济发展的角度，依据国家方针政策，根据市场需求制定有战略眼光的适合的人才培养的方案，在人才培养培养过程中让学生树立正确的就业观和人生观。
3.1思想政治教育是独立学院就业指导内容实施的有效途径
独立学院就业指导是对独立学院大学生进行一种有目的，有步骤的针对性教育，它以国家政策和法律法规为基础，帮助学生树立正确的世界观、价值观和择业观，认真规划职业生涯，从而达到让学生顺利毕业就业的目标的一系列指导。独立学院工作教育者要把思想政治教育工作和大学生就业指导工作充分结合，帮助学生解决思想困惑，加强职业素质训练，充分做好就业准备。思想政治教育是就业指导工作取得成功的必要前提，就业指导年是思想政治教育的具体化表现，思想政治教育的内容紧密围绕着党在现阶段的基本路线，它符合现实的社会存在和主要社会矛盾以及人们的思想道德标准。第一，就业市场激烈的竞争，优胜劣汰成为社会竞争的法则。毕业生在面对用人单位的选择的时候，要想成功地进行社会角色转化，必须在迎接社会竞争之前做好积极主动的准备，过硬的专业素质，较强的综合素质，是在面对用人单位挑选过程中必须准备的基本功，才有可能顺利用人单位的挑选。人才培养过程中需要不断激励大学生在大学期间拓宽专业知识面，引导学生注重社会实践和动手能力的培养。第二，大学生就业指导中的思想政治教育，让大学生坚定为社会主义祖国奋斗终身的崇高理想和实现中华民族的伟大复兴的共同信念。通过结合党和国家的奋斗目标以和现阶段的社会主流价值观引领，加强对在校学生进爱国主义教育、马列主义教育、科学发展观教育教育、中国梦和社会主义荣辱观的教育，使学生明白作为当代大学生应该肩负的责任和使命。内化到学生的日常学生生活中，有助于学生的自主学习效果的提高，也间接地表现在求职就业的过程中核心竞争力的增强。在就业指导中加强思想政治教育，可以提高大学生的政治素质、道德素质、职业素质、心理素质。通过思想政治教育激发学生内心的正能量养成，激发学生的职业愿景并为之奋斗，增强学生的职业荣誉感和自豪感，良好的职业行为习惯应社会需求。
3.2思想政治教育是就业指导任务达成的重要条件
在大学生就业指导中加强思想政治教育是一个系统工程。在新的历史时期，面对新的就业形势，思想政治教育工作要从大学生的思想实际出发。进一步加强独立学院就业指导工作中的思想政治教育，切实做好高校思想政治教育工作；进一步发挥思想政治教育在独立学院就业指导中的作用，全面提高对加强独立学院就业工作中思想政治教育的认识，改变过去开展就业指导工作的观念和方式，探索新的途径和方法，不断增强独立学院思想政治教育在就业指导工作中的针对性、实效性、吸引力和感染力，引导和帮助大学生正确地认识自己、客观地评价自己，转变就业观念，促进大学生全面健康地成长和顺利就业。这既是独立学院适应大学生新就业形势的需要，又是独立学院稳定、可持续发展的需要。第一，引导独立学院学生树立正确的就业观。面对市场的选择，独立学院学生需要比一本二本学生更加清醒的意识到，在高等教育大众化的今天，天之骄子、社会精英已经不再是大学生的代名词了，独立学院的学生更需要在就业过程中展示出良好的专业知识，熟练地操作技能和较强的综合素质才能改变社会对三本学生的偏见。独立学院的学生更应该摆正自己的心态，以较低的门槛进入社会，通过自身的不断学习和努力去赢得用人单位和社会的认可。第二，鼓励独立学院学生怀着平常的心态积极参加就业竞争。独立学院大学生要面对的就业竞争远比一本二本的大学生要艰难得多，这更需要独立学院的大学生在市场竞争中做好充分的准备，持续保持良好的竞技状态和积极进取的心态。面对挑剔和不公正的待遇做好充分的思想准备，万一在择业过程中碰到挫折，一方面能够有效的通过心理调适化解，另一方面通过坚韧的意志品质和良好的专业基础在茫茫求职大军中赢得就业机会。第三，教导独立学院大学生积极响应国家对青年大学生的号召。通过对国家方针政策的解读，帮助大学生树立到基层工作，到祖国需要的地方去的观念。独立学院可以通过各种正向的宣传渠道，教育引导和鼓励大学生树立到西部、到基层单位、到祖国最需要的地方去。把国家发展需要和学生自己的理想信念目标有机结合，教育学生树立肩负国家和社会责任的意识，并把自己的人生价值和社会价值与国家的长远发展结合起来，做一个合格的社会主义螺丝钉和接班人。
3.3思想政治教育是就业指导目标实现的保障
1.重视程度不够，没有摆到应有的地位。《意见》明确要求各高校要重视思政课的地位和作用，要加强实践教学。但多数高职院校在实际运作过程中，只注重思想政治教育课理论性教学，而忽视了实践性教学，没有将实践性教学摆到应有的地位，从而导致实践性教学在思政课教学中的作用和功能没有充分发挥出来。不少高职院校的思想政治教育理论课教学仍然停留在传统的教学模式中，就是教师在课堂上对着教材以教师为中心“填鸭式”地说教、灌输，而对学生接收程度及反应情况全然不顾。这必然造成思想政治教育理论课的实效性不强。因此，高职院校要增强思政课的实效性，就要充分认识到实践性教学的价值和重要作用，高度重视实践性教学，将抽象的理论和活生生的现实结合起来，用事实说话，用事实验证理论。
2.实践性教学与理论性教学各自为政，割裂倾向明显。当前很多高职院校都没有形成大思政教育格局，实践性教学和理论性教学存在着各自为政，严重脱节的现象。思政部教师多以思政课的课堂理论教学为主，课堂以外的实践性教学活动虽有参与，但次数较少。大多实践性教学活动多由非思政课专任教师的学工人员来负责组织，如“践行社会主义核心价值观”、“凝聚中国力量，实现中国梦”、“缅怀革命先烈弘扬革命传统”等主题社会实践活动。这样，无形中就造成了思政课教学理论和实践相分离的问题。有着深厚理论功底和扎实学科专业知识的思政课专业教师往往只注重理论性课堂教学，而忽略实践性教学活动，从而错过了利用实践来检验、巩固、强化理论性教学的大好时机，制约了理论教学的实效。由于学工人员的专业知识和思想政治教育理论水平没有专业教师高，尽管轰轰烈烈地开展了各种各样的思想政治教育方面的社会实践活动，但由于缺乏专业理论教师明确目标的引导和科学理论的指导，造成开展的实践性教学活动往往处于分散和割裂的状态，活动彼此之间缺乏有效的衔接和统一，从而使得实践性教学活动处于一种孤立的处境，这必然影响思政课的教学实效，也不利于学生德育素质的提高。
3.实践性教学支撑条件保障不足，教学实施随意性普遍。受思政课在整个高职院教育教学体系中没有得到足够重视的不利影响，开展思政课实践性教学的各种支撑条件，如教学课时、实践教学场所、实践性教学经费、教师队伍等都无法得到充分保障，从而导致了实践教学实施的随意性比较大，教学效果难以得到有效保证。这种随意性首先表现在排课上面，多数高职院校的课程安排上没有固定的实践性教学课时，有的想排就排，不想排就不排，对实践性教学课时的规定缺乏一个统一的标准和硬性的要求。高职院校开展思政课实践性教学的师资队伍既有思政部的专业教师，也有辅导员、班主任以及团委、就业指导中心、学生处的老师，整个教学队伍成分复杂，来源多样，存在很多不稳定因素。在教学方式上，思政课教师开展实践性教学的随意性较大，大多根据自身的喜好、兴趣和专业特长，有的根本没有任何教学设计、教学目标、实施方案和考评标准。在实践性教学经费的保障上面，虽然实践性教学同理论性教学具有同等的地位和作用，在大学生思想修养和德育素质的提升上负有同样重要的使命，但受传统教育思想的影响，学院相关部门大多看重理论教学，轻视实践教学。在经费安排上能省就省，从而使实践性教学因经费不足而流于形式，没有充分发挥实践性教学真正的功效。
4.实践性教学考评监督制度缺失，师生参与积极性不高。由于受“重理论、轻实践，重教材、轻现实，重教师、轻学生”等传统观念的影响，高职院校的实践性教学课程地位没有得到应有的重视，实践性教学的考评监督制度严重缺失。目前，大多数高职院校都没有制定专门的实践性教学考评监督制度，开展的实践性教学活动如何考核，如何评定等级则缺乏统一的标准和依据，甚至有的高职院校至今没有把实践性教学纳入学生的学科成绩评定范围之内。考评制度的缺失直接影响了实践性教学主导方教师和主体方学生的参与积极性。再加上思政课实践性教学的许多活动是在课外校外进行，更有许多实践教学活动安排在假期，在没有建立完善的实践性教学监督制度的状况下，实践性教学就很容易流于形式，如果再存在考核不当、评价随意，很可能就使得思政课实践性教学被教学双方应付了事，从而失去开展实践性教学的真正意义。
二、提升高职院校思政课实践性教学组织和运行质量的对策分析
近年来，高职院校在思想政治理论实践性教学方面进行了积极的探索，取得了一定的成果，积累了一定的经验，但至今没有形成一套适应当今形势特点的高职院校思政课实践性教学组织和运行模式。因此，务必要在加强对《意见》精神深刻领悟的基础上，正确理解思政课实践性教学的内涵，深刻剖析实践性教学在组织和运行上出现的主要问题，着手构建一套适合高职院校思政课实践性教学组织和运行的基本模式。
1.纠正认识误区，拓展思政课实践性教学内容。在确立实践性教学内容之前，高职院校一定要纠正对实践性教学的目的和意义方面存在的认识上的偏差，严格按照教育部“05方案”的要求重视并加强实践性教学，将实践性教学在高职学生道德教育教学体系中摆到其应有的位置。在坚持学生自主性与教师指导性相统一的基础上，鼓励学生自主性和创造性的发挥，在学习和生活中发现实践的具体内容，开展调查研究。同时，教师要加强相关指导，帮助学生确立有价值、有创意的实践性教学内容。传统的实践性教学往往是在理论性课堂教学完成后，开一个专题研讨会、组织同学们去红色旅游景点接受一下爱国主义教育。内容单一和刻板，难以满足学生的实际需要。因此，高职院校在开展思政课实践性教学方面，要不断围绕其实践性教学目的拓展其内容。在内容的选择和设计上，可立足于思政课理论性教学活动，结合大学生社会实践、社团活动、安全教育等活动，结合高职院校自身特点、学生个性和能力差异等主体因素，制定适合学生实际情况，且针对性强、重点突出的实践性教学内容规划。结合周边相关教育资源，合作共建一批社会实践教育基地，并把基地资源拉进课堂，成为实践性教学的重要内容。
2.改变传统观念，丰富思政课实践性教学形式。内容决定形式，形式服务于内容。实践性教学形式是实践性教学内容的组织形式。目前高职院校思政课实践性教学组织形式仍然比较单一，主要以社会调查参观为主。这种局面的长期存在不利于思政课实践性教学的有效组织和运行。因此，高职院校要一改过去“以教学为主体，以教材为中心，以课堂为平台”的实践性教学组织和运行的传统观念，千方百计形成“以学生为主体，以实践为中心，以社会为平台”的开放式立体化实践教学方式，进而形成现代思政课实践性教学的组织和运行模式。课内实践教学可以开展课堂讨论、学生模拟教学、经典影视赏析、团队辅导教育等活动；社会实践教学可以进行参观调查、阅读研究实践、校园文化活动、“三下乡”青年志愿者服务等活动；虚拟实践教学可以借助互联网技术实现包含网上调查、网上论坛管理、开设主题博客、创建课程聊天室、网上红色基地网站考察等教学形式。点面结合，既有依据教学内容开设的主题教育实践活动，又有社会研修基地的拓展探究。课内课外，校内校外，现实生活与虚拟空间相结合，形成立体化的实践教学体系，教学形式也就丰富多彩、种类繁多。
3.完善组织管理，加大思政课实践性教学保障力度。当前，许多高职院校在进行思政课实践性教学时面临教学经费严重缺乏、教学资源相对短缺、教学组织实施困难的窘境。要摆脱这种局面，就要不断完善组织管理，在组织机构、经费投入、师资队伍建设、课时保证、实践基地建设等方面加大支持和保障力度。当前高职院校在思政课实践性教学方面出现的很多问题就是缺乏有效的机制，甚至有不少高职院校还没有成立由校党委书记或副书记任组长的“思政课建设领导小组”。有的高校虽然早已成立了领导小组，但形同虚设，很少开展实质性的工作，实践性教学保障经费不足的问题更是无人问津，涉及到多部门合作开展实践性教学活动的工作更是相互推诿、扯皮，导致实践性教学难以顺利开展。因此，划拨专项经费用于思政课实践性教学的组织和运行势在必行。除此之外，还需要建立一支相对稳定的校内外专兼职结合的高素质教师队伍，为实践性教学活动的有效开展提供师资保障。
高校思想政治理论课学生主体性教学模式不仅是一种先进的教学理念，更是一种具有可操作性的教学模式和方法，具体实施包括以下四个环节。
（一）学生自由选择课堂和任课教师
在传统的教学模式中，学生没有选择课堂和教师的自由，上课时间、上课地点和任课教师都是由教务部门事先统一安排确定，学生必须按规定的时间、地点，去接受规定的教师授课。学生主体性教学模式则给予学生相当大的自主性，对课程的讲授人、时间和地点都可以进行自主选择，也就是给予学生选课堂和选教师的自由。选课堂和选教师的自主性不仅能激发学生学习的热情和自觉性，为学生提供更多安排个人学习的机会，也让教师在压力状态下改革教学方法，提高授课质量，从而更好地实现思想政治理论课的效果。在实践操作中，学生选课堂、选教师的自由，并不是盲目和毫无边际的选择，而是有一定的程序和要求的。首先，选课堂、选教师是建立在有课可选的基础上，这就要求承担课程的学院和教务部门，要按照教学计划和课程总体安排，提前确立并在教务网公布下一学期所要开设的相关课程和年级。第二，设定课堂的规模人数、上课地点和任课教师，并把教师的相关信息在教务网上公示，供学生理性选择。第三，设定选课的最后时间，下达教学任务。在选课堂、选教师的过程中，应当考虑因故漏选的学生，以及没有达到选课学生最低人数的课堂和教师的调剂工作。比如，在实践中，对于学生很少选择的教师，学院应当派督导组听课，了解原因，并有针对性地开展培训。
（二）学生自主选择部分教学内容
高校思想政治理论课不同于一般的课程，它是对大学生进行社会主义价值观、人生观的教育，肩负培养社会主义事业的可靠接班人和合格建设者的重任，是体现国家意志的课程。这就决定了高校思想政治理论课的体系、课时和教材都具有一定的强制性和统一性。在实践中，则是由教育部统一规定和组织实施。高校思想政治理论课的特殊使命决定了其体系和教材具有相对稳定性和滞后于现实的特点。但是，在教学实践中，思想政治理论课又需要时时更新：一方面，党和政府的重大政策和精神，改革开放和社会主义现代化建设中的新鲜经验和鲜活实例有必要及时充实到思想政治理论课教学内容中；另一方面，要增强课程教学的针对性和吸引力，真正做到因材施教，就必须把教材内容与教材以外的内容有机结合起来，即把大学生不知道却又想知道、弄不清楚却又想弄清楚的问题穿插在课堂教学内容中。让学生自主地选择一些教学内容，教师结合课程相关知识，有针对性地进行讲授，使课程教学真正深入学生的心坎，产生共鸣，解决其思想深处的问题。让学生自主选择部分教学内容的操作办法有很多。比如，每次课留出一定的时间，让学生提出1~5个自己最关心、最关注、最想弄明白的问题。教师对学生提出的问题进行整理分类，选择共同关注的问题在课堂上进行讨论或者由教师进行专门解答。这种解答式教学法在实践中效果较好：首先，培养了学生观察问题、分析问题和思考问题的能力。爱因斯坦曾经说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”提出问题本身就是一个思考问题的过程。其次，增强了教学的实效性。思想政治理论课教学的目的就是解决学生理想、信念以及思想上的问题，帮助他们树立正确的世界观、价值观和人生观，培养他们社会主义信仰信念，成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。对学生提出的问题进行讨论和解答的过程，就是对学生进行思想政治教育的过程。再次，丰富了教学内容，活跃了教学氛围。让学生选择部分教学内容，通过课堂讨论和师生互动等形式，在师与生、教与学之间架起了沟通的桥梁，产生思想的共鸣，激发学生参与教学活动、自觉学习思想政治理论课的积极性和自觉性。同时，通过学生的提问，将许多教材来不及涵盖、教师疏于关注的内容添加进课堂，更新和丰富了教学内容。让学生自主选择部分教学内容时，需要注意几点：一是选择部分教学内容前要有引导。由于课堂学生多，学生关注的问题也很多，因此，在学生提问的环节，需要引导学生提出与课程教学内容相关、具有重要价值且带有普遍性的问题，提高问题的质量。只有这样的问题才能使学生选择的内容与课程教学内容相符合，起到教材与自主选择内容相互补充的效果。二是对学生提出的问题要进行整理，选择其中有价值的内容，在课堂上展开讨论，并进行正面引导和解答。三是对个别学生提出的偏激极端的问题，不宜在课堂上公开批评，而应该在私下与学生进行个别交流，帮助学生树立理性客观思考分析问题的方式。对一些有严重思想和心理问题的学生要多加关注，必要时要与其所在院系辅导员进行沟通。
（三）学生自动参与教学活动
在学生主体性教学模式中，课堂纪律、课程教学和实践教学是核心环节。通过学生自动参与到这些教学环节，能充分发挥其能动性。首先，遵守课堂纪律的能动性。课堂纪律是影响教学效果的重要因素。课堂纪律不好不仅影响教学活动的正常开展，也影响教师和部分学生的情绪。旷课、迟到、早退、讲话和玩手机等，是当前课堂纪律中出现的带有普遍性的现象。传统的维持纪律的方式主要靠点名、叫学生回答问题和批评等，不仅加速了师生间的不信任感，也影响了教学进度。学生主体性教学模式强调学生遵守课堂纪律的能动性，如通过排列位置等他律措施与学生自律相结合，使学生养成遵守纪律的好习惯。其次，参与课堂教学活动的能动性。针对当代大学生有较强的个人表现欲和张扬个性的特点，在课堂中多开展一些讨论、演讲和辩论等活动。这些活动的选题、内容、形式和规章等，全部由学生自己商定。通过这些活动，学生的能动性能够得以最大限度地发挥。第三，参与实践活动的能动性。实践教学是最受大学生欢迎的一种教学方式，也是理论联系实际的重要方式。目前由于经费、场地、交通和安全等因素的限制，绝大多数学校和课程只能选择大实践的方式，即把外出参观、假期调查、听学术报告、参加社会活动以及第二课堂等都纳入实践教学活动的范围。尽管如此，这种开放式的实践教学，也极大地激发了学生的想象力和创造力，发挥了其能动性。在学生参与教学活动的过程中，教师要引导学生围绕课程教学内容选择实践的内容和方式，强调实践活动目标的实现，同时还要有评价和考核的机制，包括荣誉奖励或者课堂表扬，使学生们在此过程中有成就感，激励更多的学生参加。
（四）学生自觉进行教学考核考评
考核考评是教学的一个环节，也是检验教学成效的一种方式。在传统教学模式下，虽然考核考评的具体方式可以多样化，但无论采取哪种方式，都是教师主导、学生被动参与的方式。这种考核考评方式，导致了学生学习的目的是为了应对考试，很难使学生养成自觉能动的学习习惯。在思想政治理论课程中强调自觉进行考核考评，就是帮助学生树立正确的学习目的，发挥学生在考核考评中的能动作用，让学生快乐学习、快乐考试，自觉地进行考核考评。首先，考试纪律上的自律。在许多课程的考试中，无论是开卷考查，还是闭卷考试，总是安排监考教师，并动用监控手段，以保证考试的纪律。在学生主体性教学模式中，实行无监考化考试，让学生通过平时学习奠定的实力和充分备考的信心，以及道德的自我约束，在没有任何监督的环境中完成考试。其次，自觉选择考试内容和方式。在传统教学模式的考试评价中，一般都是由教师确定考试方式、题型和内容，并严格保密，学生无选择性。再加上思想政治理论课程是全校学生在同一学期、由众多教师同时授课并参加统一的考试，所以即便是任课教师在考试的内容上也无选择性。这种模式固然保证了公平公正，可也养成了学生为了应试被动学习的心理和行为。学生主体性教学模式中强调考试自觉性，就是打破统一的命题和组织考试，由教师主导考试范围，由学生自觉选择考试的内容和方式。在操作中，不再是一次性的考试，而是多次考试；不再是统一命题，而是让学生选择题目。比如，对期中考查作业、期末考试或平时作业，不设定统一的题目，只划定考核的范围，让学生自主命题并自主完成。再次，自觉进行考试成绩评定。在传统的考试制度下，平时、期中和期末成绩由教师统一评分。这种做法增加了教师的工作量，且不能保证公平。比如，由于学生数量多，教师在评定平时成绩时，很可能对学生的出勤情况、学习情况并没有真正了解，导致评价的公正性无法得到保证。同时，少数同学向老师要高分的事情常有发生。学生主体性教学模式强调考试成绩评定的自觉性，就是不由教师评定而是由学生自我评定成绩。在操作上，平时成绩由学生自己打分，同学互相打分，或者学生干部组织的评分小组打分；而试卷的成绩评定，由教师公布标准答案，学生自己改卷、同学交叉改卷和教师进行抽查复查等方式来完成。强调让学生自觉进行教学考核考评不是放任自流，更不是推卸教师责任，反而要求教师提前缜密设定考试内容，让学生在设定的范围内进行考核评定。在考核方式上，在有利于测出学生的综合能力的前提下可以大胆创新，通过组合成绩来检验学生的学习情况，如笔试和面试、讨论和实践成绩、理论和实践成绩、平时和期末成绩。但无论采取哪种形式，都应该以学生为主体，体现其自觉性，教师则起发挥主导和监督作用。
二、高校思想政治理论课“学生主体性教学模式”实施中应注意的问题
在近些年的高校思想政治理论课教学方法的改革中，涌现出了案例教学、研讨性教学、实践教学和情景教学等教学模式，应该承认这些教学模式增强了高校思想政治理论课的实效性，但它们往往侧重单一方面的教学方法改革，受课程性质、内容体系、教学重点、课时的限制，有些教学模式不能适用于所有的课程。比如案例教学，基础课、概论课可以实施，但对理论性、逻辑性很强的原理课程，就难以实施，或者难以有好的效果。又如，问题切入式或讨论式的教学，对课时有限、大班教学的课堂，也不具有实施的可能性。高校思想政治理论课教学方法的改革，必须遵循总体改进的理念，才能保证一种教学模式在不同课程、不同班级的广泛实用性和可操作性。学生主体性教学模式则是一种不同于上述教学模式的新的教学模式，它从根本上打破了教师是主体、学生是客体的教育理念，强调学生是主体，要充分发挥学生在教育中的作用，因此是一个具有颠覆性的、全新的教学模式。与任何其他新生事物一样，高校思想政治理论课的学生主体性教学模式仍处于探索的初始阶段，其成熟建立和广泛推行，还需要一个很长的探索过程。在教学实施过程中，也出现了一些带有普遍性的问题，比如教师主体性丧失的问题、学生的选择偏离课程内容的问题等。针对在实践中出现的这些问题，特提出以下应当注意的事项。
（一）正确处理好学生主体与教师主导的关系
学生主体性教学模式要明确教师和学生在教学过程中的地位和作用。一方面，要把握好学生主体性地位和作用。学生主体性教学模式“主要是针对教学中忽视学生的主体性这一弊端提出的”，这种教学模式强调的是学生的主体地位，因此选课、教学内容、教学活动等各个环节的组织实施，应以学生主体地位为基本，要想尽办法维持这种自主、自由、自觉、自动性。另一方面，也要确定教师的主导性地位和作用。学生主体性教学模式在纠正传统教学模式忽略学生主体性的偏颇的同时，往往又会忽视或抑制教师在教学活动中的能动性和创造性，影响了教师的作用。其实，在学生主体性教学模式中，教师在教学中不是无所作为，而是应该发挥主导作用，对学生参与教学活动进行引导、组织和鼓励，“虽然受教育者的主动性不单取决于教育者的影响，就教育过程而论，调动学生主动性实是衡量教师主导作用的最重要的尺度之一”。学生主体性教学模式开展得是否成功，学生的主体性调动得如何，关键还在于教师的引导和设计。因此，学生主体性教学模式不是降低了对教师的要求，而是提高了对教师的要求。要求教师在高屋建瓴地把握相关理论知识的同时，还要具备与学生深度沟通，激发起学生的主体性，娴熟驾驭互动式课堂的素质。因此，要处理好教师的主导性和学生的主体性地位的关系。
（二）正确处理好“四位一体”的关系
任何教学改革的目的都是为了更好地完成课程教学任务、达到教学目的。“四位一体”的学生主体性教学模式也是如此。自由选择课堂和教师、自主选择部分教学内容、自动参与教学活动和自觉进行教学考核考评是一个整体的要求，都是为了实现教学的目标，“四位”要紧紧围绕着“一体”来展开和进行，而不能游离于这一目标之外，为了改革而改革。
（三）正确处理好中心和补充的关系
培养学生自主合作学习能力是新一轮课程改革的题中之意。传统政治课教学中，教师是课堂的主角，授课形式单一，偏重于对重点段落的标识与背诵。学生或许对某个概念、某个段落背诵如流，但对知识点的理解却陷入混沌。因此教师在授课过程中要把主动权交给学生，为学生提供自由想象、自主合作思考空间，在启发学生思维基础上，鼓励他们在尝试探究过程当中自我发现、自我提高。培养学生自主合作学习能力是现代社会发展要求。随着经济发展和社会进步，终身学习概念已经深入人心，自主合作学习能力是实现终身学习的主要途径。培养学生自主合作学习能力，有利于学生掌握政治学科的学习方法，更主要是自主合作学习的意识将会时刻提醒学生主动学习和探索。培养学生自主合作学习能力是学生整体素质发展的需要。当今社会对人才提出了更高标准，与成绩相比，能力对于个体终身发展影响更大。初中政治课堂上对学生自主合作学习能力的培养，不仅有助于学生提高学习质量，还可以促进学生全面发展，有利于学生良好习惯养成。
二、学生自主合作学习能力培养的有效途径
(一)营造愉悦的课堂氛围，调动学生学习的积极性
愉悦的课堂氛围能够吸引学生的注意力，调动学生的积极性。作为初中政治教师要在掌握学生身心规律的基础上，积极营造良好的课堂氛围。
1、生动形象的引入方式。
这是吸引学生注意力的第一步，生动的导入可以充分调动学生的积极性，最大限度地保证学生注意力的集中，在开课前教师可以通过让学生回答上节课的问题来开始新的授课，或者先播放本节课相关的图片和视频资料，将学生的注意力从课间游戏拉回课堂。
2、丰富多彩的多媒体教学。
媒体教学是政治学科的重要教学方式，图片和音效不仅可以丰富教学内容，还可以深深地吸引学生，引发学生的求知欲望。多媒体教学通过相关的案例展示，提高了政治课堂的教学效率，也激发学生课下主动去搜集相关资料的兴趣。
3、贴近生活的教学案例。
政治与生活息息相关，是培养学生思想情操和政治素养的一门课程，结合生活中的实例开展教学，能够把生硬的理论变得通俗易懂，比如讲述法律中的案例，能够让学生明确哪些行为是违法的，被侵犯权利时该如何用法律来保护自己。既能够引导学生理论联系实际，又能够进行最直接的情感交流。
(二)充分发挥学生的主体地位，调动学生学习的主动性
“师者，传道授业解惑者也”，充分体现了教师的作用和地位，但是学习的主体或者说是课堂的主体终究是学生。教师应该在激发学生的学习兴趣的基础上，让学生充分的表现自己;在了解学生的基础上设计教学过程，为学生搭建平台。例如在教学中插入生活实例让同学们讨论，在学期设置几场辩论赛或者让学生分组探究学习，鼓励学生发现问题、提出问题、回答问题。让学生在互动学习中体会学习的兴趣，建立主人翁意识。
(三)创新教学方式方法，增加学生的学习乐趣
1、重视预习与复习，建立知识体系。
教师应该引导学生学会预习，列出预习中遇到的主要问题，这个过程旨在培养学生自主合作发现问题的能力。教师要督促学生按时复习，温故知新，按时复习也可以减轻学生学习负担，避免造成知识堆积。教师要帮助学生在预习和复习过程中建立知识体系。初中政治课程章与章、节与节的联系非常紧密，清晰的逻辑、简单明了的知识框架能够使学生快速掌握学习的重点和政治学习的规律，提高政治学习的质量。
2、扩大阅读面，加强知识联系。
课本对学生的素养教育是不够的，学生道德水平和思想领悟很大程度需要其他学科以及课外知识补充。政治教师应该鼓励学生扩大阅读面，通过看报、看杂志等形式来补充课本不足。其他学科与政治在某些方面具有相通性、互补性，建立学科间联系便于学生更完整掌握知识点，深刻领会知识内涵与外延。
3、勤学习多思考，剖析知识重点与难点。
学生思考提问的过程实际上是学习深化和延伸，因此教师要鼓励学生在学习过程中敢于质疑，给学生学习的信心和提问的勇气。在学生提问的过程中教师应给予恰当的指导，通过举例、对比等方式衬托出知识重点与难点。
(四)建立科学的评价激励机制，巩固学生的学习能力
环境治理这个议题突出而且生动地反映了现代社会治理形态的一种深刻变迁：现代国家的治理在尺度上正在发生重大变化，这种变化体现为国家的功能在三个向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是说，国家的角色功能正在被重新定义，一种新的治理地理正在出现（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具体而言，治理尺度的“上移”指的是，原来地方或者国家的功能越来越多地被更高一层级或者跨区域的组织和机构所承接。同时，重大议题也越来越超越地方国家甚或民族国家的界限，变得具有地区性或国际性的意义；治理尺度的“下移”指的是，人们开始把视线从自上而下的政治过程转向“在地化”的一些方面，意识到地方层面的权力、关系、地方性知识的重要性，希望通过地方层面的审议、协力而达成更高效、更具有合法性、回应性的一种治理。这主要体现在更多的非政府组织、民间企业和公民逐渐参与到治理过程中来；治理尺度的“外移”涉及到很多维度，不仅指治理过程从国家机器更多地向社会开放，也是指行政和管辖边界层面的外移。环境问题通常是跨空间区域和时间边界的，因此就有必要在政府和相关行动者之间找到一个环境治理的合作模式。这种多层次的治理不仅强调水平的跨地理空间的联结，也强调垂直的跨空间层级和组织层级的联系，强调多层级政府之间的知识、信息共享以及合作、对话。同时，这一治理体系并没有削弱国家的地位，而是着重于国家在各种政策过程中所表现出来的“不同面孔”。引入治理尺度这个概念，是因为它能够很好地涵盖今天中国空气污染治理所面临的一些基本问题。反过来，空气污染这个议题也十分典型地体现了现代国家治理尺度变迁的趋势和特征。首先，空气污染是一个超越民族国家的全球性议题，对中国这样一个幅员广大的国家而言，空气污染问题也不能用特定的行政辖区加以区隔，那么，中央政府如何将空气污染的政策下放到地方以保障地方政府对空气质量问题负责，地方政府如何通过府际合作以实现区域污染的治理，这些都需要我们去思考治理尺度的变迁。同时，空气污染属于风险社会的一种表征，风险社会的来临呼唤更加开放、透明的民主机制的运行。风险的高度不确定性以及风险与民众利益的高度相关性决定了空气污染这类议题已经远远超出传统的政府行政管理的范围，而需要地方性知识、日常性知识的进入，需要公民社会、民间组织更广泛的参与，来共同化解其管理风险。这些也都需要我们去思考治理尺度的变化。
（一）发展型地方政府与空气污染治理的困境一般认为，中国现今环境问题的一个重要体制性根源在于地方政府的发展主义特性。由于地方政府在推动中国经济发展过程中的重要作用，环境问题的产生和环境治理两者在空间尺度上具有较大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府环境治理的困境一样（BaiXuemei，2007：15－29），把类似空气污染的环境问题整合进地方政治面临着两个基本困境：首先，在紧迫度方面，发展中的地方面临着更加紧迫的地方经济发展问题；其次，在尺度方面，环境议题超出了地方政府的关注范围，地方政府处理环境问题在空间、时间和制度三个维度都是困难的。空间维度的困难是指，地方政府一般会认为环境问题超出了其管辖范围，应该交由全国性政府去完成；时间维度的困难是，地方政府一般会认为处理环境问题超出了其任期范围。环境问题的出现不是一朝一夕的，其治理更是需要一个较长的时段，因此，政府官员并没有强烈的动机去在自己有限的任期内应对环境问题；制度维度的困难是，由于地方政府在纵向上要受到更高层级政府的约束，在横向上要面对地方经济社会组织的压力，因此环境治理对于它们而言已经超出了自身的职责范围。地方政府的发展主义和其在治理污染问题上的激励缺乏当然也反应在空气污染上。如果浏览中国近30年空气污染治理的历程，就会发现，空气污染的防控和治理总是在“疲惫地追赶”高速发展和变迁的经济状况。20世纪70年代，空气污染治理的主要对象是烟尘；到了80年代，中国大气污染防治进入以酸雨治理为核心的第二阶段，重点转移为对硫等污染物进行集中控制。从20世纪初开始，中国温室气体排放成为全世界聚焦的一个中心，温室气体的减排使得中国如何在能源消费方面采取节能措施、提高能源效率、调整工业结构成为新的问题。最近10年左右，中国大气污染的复合型特征日益增强，高浓度的一次污染和二次污染同时存在，城市灰霾天气不断增多。这种新的空气污染引发了公众的强烈关注，特别是从近两三年起，二次污染、复合污染、区域污染等这些名词开始进入公众的视野，对政府和环保部门的环境绩效构成了较大的社会压力。但二次污染物在很长一段时期内，未被列入空气污染物指标体系，因为一旦列入则意味着中国七成城市的空气质量不达标，环保部门近30年来的空气污染治理又将面临一份“满纸黯然的成绩单”。总体而言，不同阶段经济发展所造成的空气污染使得污染的控制策略不得不相应地发生变化，但是这种“倒逼”机制始终太过滞后和低效。因此，要从目前的总量控制真正转向质量改善，真正从环境和资源的可持续发展以及公众的健康出发进行污染治理，把空气污染的议题维持在公共议程中，就需要把空气污染从一个地方性的议题变成国家性的议题，在这个过程中，国家需要发挥首要作用。
（二）复合型区域型空气污染形态和治理体制的困境中国近30年快速的工业化和城市化使得多种空气污染问题在30年内集中出现。这些污染问题并不是国外上百年工业化和城市化过程中出现的污染问题的简单叠加，而是一种更加复杂的污染状况。因此，中国目前的空气污染呈现出“复合型”和“区域性”①两种特征。首先在“复合型”特征方面，中国现今的空气污染是发达国家各个污染阶段的浓缩体，快速工业化和城市化发展使得一次污染和二次污染同时集中出现。其次在“区域性”特征方面，关于空气污染这个议题到底更具有地方性特征还是更具区域型特征，其实在国外就早有争论（Switzer，1998：191－192）。空气污染在其源头上可能更多地来自固定点源污染，具有很强的地方性，但是空气污染物会随着气象条件而长距离传输，因而经常呈现出跨行政辖区界限的区域性特征。然而，相较于复合型和区域型的污染形势，中国现行的大气污染控制策略和管理体制却暴露出严重的弊端。首先，现行的空气污染控制是一种量化控制。在现行官员考核制度和激励机制下，中央政府对地方政府考核一般采用、同时也被认为最便捷高效的办法就是量化考核，抽象的、难以测度的指标往往无法被采用②。在这种指挥棒下，地方官员的目标是对上负责，完成指标、做足数字。就空气污染而言，政府关注的始终是“排放量”而不是“空气质量”。这也就是说，目前的空气污染控制和管理只是需要各级政府对现下有明确规定的某种污染物进行排放量的控制，完成其减排量。而这些污染物的选取并未见得反映空气污染的真实状况，真正的空气质量问题在很大程度上是无人负责的。这种单一总量的考核机制很难用以应对复杂的污染现状，因此空气污染治理的实际效果非常有限；其次，中国的空气污染管理模式是行政辖区区隔的管理模式，以行政区划为基本单位进行考核和管理，各地之间难以进行真正的协调治理。空气污染监测数据表明，高速发展的城市化和区域经济一体化使得中国地区空气污染一体化现象日趋明显，各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。尽管大气污染越来越呈现出明显的区域特征，但是现行的环境管理还是没有太多突破行政辖区区隔化管理的窠臼。近几年，虽然中国也出现了一些区域性大气污染的试验，比如中国的四大城市在近几年的大型事件中，都不同程度地采取了“联防联控”，通过联合相邻城市采取共同措施控制城市的空气质量。但是，这种区域性空气污染治理目前还远远没能形成一种长效的机制。目前，面对空气污染的区域性特征，中国现有的制度架构和政府体制中还没有一种相对常态和成熟的制度安排以解决这一问题。复合型、区域型空气污染时代的来临意味着治理尺度怎样的变化？它们对于现行空气污染治理体制，乃至整个治理体制会产生什么样的冲击呢？首先，复合性的空气污染形态意味着以“指标”为核心的考核和激励机制将面临“失败”的局面。诸如PM2．5这种二次污染指标无法用单一污染物排放量限定的方法来控制，如果说原来的污染治理尚可以“头痛医头脚痛医脚”，现在的情况则是连这一点都难以为继了。也就是说，传统的通过指标、配额方式进行治理的方式已经越来越低效；其次，区域性的空气污染也意味着以行政辖区为区隔的治理体系在很大程度上将不得不被打破。值得注意的是，我们看到中央政府仍然试图在现有的考核体制下去解决辖区间的交互影响问题③，但是这种努力可以期待的绩效和适用性是值得怀疑的。在遭遇更复杂议题的情况下，这种区隔化的管理方式不可避免地走到尽头。空气污染就是这样一个议题：一个辖区的污染源可能对诸多其他地方带来污染，同时，任何地方也不可能视其他地区的污染为于己无关。各地之间互相污染、交叉污染，并且这种交互影响的不确定性和不可控性要强过水污染等其他跨域环境问题。
（三）风险社会及其民主意涵空气污染是一种典型的生态风险。风险不仅是一种客观存在，更是一个社会和集体建构的过程。虽然风险必定部分地来自于事实，但其更重要的部分在于大众通过社会的公共交流对风险进行阐释、界定和认知的过程（Strydom，2002：84）。也正因为如此，空气污染对思考当今中国国家和社会之间的关系形态也提供了很好的一个切入点。现阶段的中国，在空气污染控制和防治方面，出现了一种“民意已过河，政策摸石头”的现象，民众在很大程度上已经走在了政府的前列。以PM2．5为例，民众是促使政府将这项污染物纳入污染评估指标体系的直接推动力。早在政府作出反应之前，民间就已经开始了各种形式的空气质量调查，公众、环保NGO和媒体持续关注PM2．5数值变动，甚至走上街头自主去监测PM2．5数据；一些活跃的民间环保人士通过社会媒体引导公民参与空气污染的测量，推动政府的污染数据公开以及空气污染立法进程。环保人士潘石屹等人在微博上发起关于空气质量立法的动议，倡议应该对清洁空气立法。社会的压力最终促使环保部拿出了空气污染治理的时间表，拟定在2016年前分阶段地将PM2．5纳入空气质量体系。为什么空气污染这个议题突出地展现了这一点？传统上，政府可以利用其对科学技术的掌握及其对话语的垄断，来阻止污染等风险事实进入公众的视野。对于政府而言，总是希望很好地去“管理风险”，对民众的风险意识进行引导，通过专家垄断技术知识的定义和解释，进行“安全叙述”（郭巍青、陈晓运，2011：95－122）。但是，在面对空气污染这样的新型治理问题时，民众却并不会一味受制于国家对风险的管理，民众作为环境风险的直接感受者，能够用自身的日常性知识，也就是“社会文化理性”（Fischer，2000：40－44），来对抗国家对于科学和技术理性的垄断。国家与公民社会的这种新的力量格局，再加上长期以来国家对于公民表达的行政压制、体制运作中的协商不足等等，都更进一步地导致了公民对政府不信任的累积和发酵。从这个角度讲，我们看到了现代国家治理尺度的下移，更重要的是，类似空气污染这样环境风险议题的出现赋予了人们加深和拓展民主的机会，推动人们去更加积极地进行政治参与、公开讨论和民主协商，理性面对危及公民切身利益和社会安全的风险，增强作为一个普通公民对于自然问题以及人与自然关系问题的发言权，争取公共决策者、技术专家以及普通公民之间更加平衡的权力－责任的关系。
二、保障型国家———国家角色再认识
治理的尺度是一个描述性概念，但它同时也存在着一定的价值意涵。通过尺度的讨论，这一概念将治理的跨域化、在地化以及协力治理等多种治理的趋势整合起来。同时，这一概念也促使人们去思考：在面临诸如空气污染这类新的议题时，怎样在新的治理实践中对尺度和空间进行新的定义，治理的边界怎样被实体地和社会性地重构？而这些又为我们改进公共政策提供了怎样的启示？更重要的是，面对现代国家治理尺度的变迁，国家需要在治理的实践中怎样做出回应和应变？这一问题没有一个简单的答案，但是，本文认为，事实上吉登斯所提出的“保障型国家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已经为我们思考这个问题提出了一定的框架。“保障型国家”囊括了空气污染治理过程中我们所需要面临的最重要的三个维度的思考，即：国家独立于利益集团来倡导环境政策的自主性、中央政府对于环境政策的贯彻力以及在环境议题上国家与社会的有序互动问题。“保障型国家”是吉登斯在《气候变化的政治》一书中提出的概念，“气候变暖的问题很多人都在谈，但很少有人愿意改变自己的生活方式，把自己的行为与气候变暖的问题联系起来”———吉登斯将这种现象命名为“吉登斯悖论（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。为了解决这一困境，吉登斯提出了“气候变化的政治”的概念框架。这个概念框架主要由两个概念构成：“政治敛合（politicalconvergence）”和“经济敛合（economicconvergence）”。吉登斯认为，如果政治敛合和经济敛合两者之间形成一种良好的互动，就会系统性地推动气候问题的解决。为此，吉登斯提出了一种更为积极的国家的概念———“保障型国家”。他认为，国家应该在应对环境问题时扮演“催化剂”、“协调员”的角色，鼓励和支持多元的社会团体共同推动好的政策，同时确保环境治理的切实成效。为此，国家需要在以下几个方面做出努力：一是，要全力去提高政治和经济敛合度，比如气候变化和能源安全就是两个具有高度关联性的公共议题，是寻求政治经济敛合的一个典型例子；二是要让气候变化的关切深入到民众的日常生活当中；三是要避免让政治资本流出这个政策领域。因为对抗气候变化需要长期的政策，那么就需要把这些政策一直置于政治关切的最前端，把它牢固地锁定在政治议程中。
保障型国家对于我们讨论中国的空气污染治理有着很重要的借鉴意义。首先，中国环境治理面临的最大问题就是经济发展和环境保护的矛盾问题，这个问题在本质上是吉登斯悖论的一种表现。保障型国家应该在这种矛盾中担当起环境议题倡导者的角色，致力于克服经济发展的盲目性。事实上，空气污染从一个地方性议题变成国家性议题也的确经历了一个过程。吉登斯在其语境下思考保障型国家的出发点是希望国家改变“去监管化”的态度，加强实质性的国家调节。对于中国而言，保障型国家首先是确保国家公共政策相对于地方保护主义利益、产业部门以及能源行业的自主性。其次，正如吉登斯特别提到的，中国治理气候变化的政策遇到的最大障碍就是中央政府试图加强“政治敛合”和“经济敛合”的各项政策在上令下达的过程中，往往经过层层官僚制的过滤，再次被简化为GDP崇拜。这也就是我们通常所说的环境政策的贯彻执行问题，是中国环境治理中关键的一环。在中国，量化考核和目标责任制是国家能力建设的一个重要路径，国家希望藉此控制地方官员的晋升机会，从而确保国家的重大政策在地方的执行以及地方官员对上级政府的忠诚。但事实上，现有方式并不能适应环境治理中的诸多问题。一方面，环境指标很多时候是复杂的、不可量化的；另一方面，地方官员为了达到考核目标往往操纵和扭曲真实的环境信息，在缺乏公民参与以矫正这些信息扭曲的情况下，重大的治理问题往往得不到有效的处理。因此，从这个意义上讲，量化管理和目标责任制等管理方式事实上是削弱了而不是加强了国家的能力（Gao，2009：21－31）。这也正是“保障型国家”的第二个意义向度。以空气污染为代表的环境议题为我们重新检视国家治理能力，加强国家能力建设提供了一个场域。环境治理需要政府努力寻求环境政策的政治和经济敛合，使得环境意识和环境政策能很好地与国家其他政治经济政策结合起来，保障环境政策的实现。
最后，保障型国家区别于早期环境主义以及环保运动中“对抗国家”的思想，认为应该从现有的体制中寻求解决问题的途径，这对在中国现有的政治体制下思考空气污染等环境治理问题有着很重要的启示意义。虽然社会运动、抗争政治似乎是一个古老的政治话题，现有学术研究也有很多集中于关注环境抗争，但是这并不一定能反映问题的全貌，尤其在诸如空气污染这类的环境问题上，公民的相关行动很多时候并不是高度政治指向的。公民所诉求的并不是挑战现有政治制度的权威和合法性，而是希望帮助国家、也从国家那里寻求帮助，以改善自身基本的生活环境。从这个意义上讲，公民社会和国家在这类议题上的关系更接近于合作主义或者协同治理。因此，在保障型国家的框架下，国家寻求与公民社会的互动和互强，通过理性的协商和审议以共同推动高效的环境政策的产出和执行是解决环境治理问题的应然路径。这也是现有政治体制之下中国环境治理的应然方向。
三、结论
思想政治教育工作的复杂性和广泛性要求教育者不仅要具备良好的思想素质，还要有积极的心理素质。思想政治教育心理学为教育者自身的理论水平提供了帮助，还为加强自身的品质内涵修养提供了正确的方法。思想政治教育者可以通过学习思想政治教育心理学，提高自身的思想政治教育工作能力。
二、当代高职生主要的心理问题
(一)学习问题
高职学生大多是没有考上本科院校不得已才选择高职院校就读，很多学生内心都有挫败感，对人生感到失落，对于自己的专业没有兴趣。学生对于以后的就业压力感到很大，认为自己的学历没有本科生高，技能又没有中专生的强，认为就业的困难很大。因此在学习上兴趣不高，甚至对学习产生了抵触情绪，自暴自弃。
(二)同学间的交往问题
随着计划生育措施的实施，目前很多高职学生都是独生子女，他们在自己的家庭中都是被细心关怀和照顾，一些独生子女中存在不正确的利己做法。而且学生们来自全国各地，有着不同的家庭环境、原学校教育环境、社会环境，每个学生的性格特点都不同。因此学生在人际交往上会出现很多的问题，如常出现寝室矛盾、同学间关系紧张等等。
(三)爱情问题
大学生都是成年人，有恋爱的权利，并且对爱情有着美好的憧憬和向往。但是他们青春期刚刚结束，对于爱情的经验并不充足，而且心理不成熟，性格存在缺点，不知道如何去爱，在恋爱中遇到的问题不能用正确的方式来解决。当他们遇到感情的问题时就抑郁、低落，甚至有的学生有轻生的念头。
三、思想政治教育心理学在高职教育中的应用
(一)完善心理咨询工作
在高校设立心理咨询部门，配备专业化的心理咨询老师，为有心理困境的学生解答问题，帮助他们克服心理障碍，解决心理问题。学校的思想政治教育老师了解学生的心理状态，并长期从事于思想政治教育工作，对于如何把握心理辅导更有针对性、时效性、专业性。选择思想政治教育老师从事心理咨询工作，有利于思想政治教育心理学的发展。思想政治教育工作者在教育过程中不仅可以完善思想政治教育心理学，还可以向高职生传播、思想、中国特色社会主义理论，引导高职生的思想向正确的方向发展，符合时代的潮流和社会的需要。
(二)在学校开设心理辅导课程
“授人以鱼，不如授之以渔”。高职院校可以根据自身办学的条件，开设心理学辅导课程，由专业的心理学老师在课堂上向学生传授心理学的相关知识，使高职生掌握心理学的方式、方法，了解自己的心理活动规律，可以为自己排解心理矛盾，调整学习状态。开设心理学课程，有利于老师了解学生的心理活动，清楚他们真实的内心需要，依此为契机，根据学生们不同的心理情况采取相应的措施，可以与高职院校思想政治教育工作进行优势互补，长足发展。
(三)改善学校校园环境
就学习本身而言，一方面是“学”,一是方面是“习”。“学”主要包括课前预习、专心上课和及时复习。“习”主要包括自我检测和运用（练习、考试、联系实际分析问题）。前者重在知识的理解、记忆，后者重在知识的运用和能力的培养，前者是基础,后者是目的。
下面就学习的过程谈谈学习高中思想政治的一般方法：
（一）关于预习。预习是无师自通的桥梁,是思维习惯形成的助推器。它能够增加上课的目的性,提高时效性；还能培养自学能力,形成自主学习自主发展的能力。可分为课前预习和阶段性预习，粗预习和精预习。搞好预习首先“要做好笔记”。预习时应该在书上做出眉批，在笔记本上列出提纲和写出听课要注意的问题,养成不动笔墨不读书的好习惯；其次要“规定一些常用符号”（如、、*、、、等）来提示自己，以达到在学习和复习中提醒自己注意，便于向老师提问或者避免遗漏知识和犯同样的错误；再次，要“勤思善想”，也就是发现问题。预习的关键要善于“想”,即发现和提出问题，如“新旧课之间有什么关系”、“和过去的什么知识类似”“能阐释哪些热点问题”等等，这一过程中有利于培养了同学们的思维品质；最后，要“持之以恒”。搞好预习还必须有决心、恒心、自信心。要把“课前预习”这个起始阶段搞得深入、扎实，使之在整个学习过程的良性循环中起到基础性的作用。当然，学习不是一蹙而就的，还需要坚持一定时期才能见到效果。
（二）关于上课。上好课是学习的重要阶段，是提高成绩和培养能力的瓶颈。上课的关键是“专心”。“心”专在哪里?一般来说专在看（书,黑板,屏幕）,听（老师讲解和同学们发言）,积极参与（积极动脑与老师形成零距离互动、将你预习时确定的听课重点与老师的讲解结合起来）
“看、听、参与”等形式有所不同,但共同的东西就是都必须动脑,这是贯穿整个上课全过程中的一条主线,也是衡量专心不专心的唯一标志。主动思考要求①注意知识的积累②增加感性材料的储备③学会一些思维方法（如分析、综合、比较、抽象、具体化等）④将自己置身于教学情景之中。
（三）关于复习。学习具有实践性、个体性、反复性的特点，反复性以及爱宾浩斯遗忘曲线要求学习过程应该及时复习。及时复习可以使知识的漏洞得到及时弥补,使对知识的理解得到升华,实现对知识的再认识,再提高，特别是使思维的深刻性得以发展.
一、高中政治课教学面对的心理问题和政治课心理教育优势
教育家裴斯泰洛齐曾主张教师要研究学生的本性，并提出“教学要心理化”，这在客观上推动着教学心理化的发展。政治课教学与心理教育的内容较为接近，从历史发展来说，心理学原本属于哲学。教师在高中政治教学中渗透心理教育，会让政治课教学更容易为学生所接受。我们只有在政治教学中渗透心理教育，走心理化的途径，才能更好地解决当前高中学生的心理问题，完善其心理品质，才能使政治教学更具吸引力、更有效果。有调查数据表明：当前高中生中存在各种心理问题的学生的比重达21%，而这些心理问题的解决，光靠专职的心理辅导教师的教育是不行的，我们还必须充分利用政治学科教学的优势，形成思想教育与心理教学有机统一的教育局面；通过挖掘政治课中多方面的心理教育资源，采用必要的心理知识和技能训练；在政治课教学中渗透心理教育，使学生得到良好的、潜移默化的、有的放矢的教育，从而较好地解决学生存在的心理问题，更进一步提高学生的学习能力，特别是提高学生的创新能力。
二、高中政治课教学走心理化的途径
著名教育家第斯多惠说：“教学的艺术不在于传递本领，而在于激励、唤醒与鼓舞。而没有兴奋的情绪，怎么能激励人，没有主动性怎么能唤醒沉睡的人，没有生气勃勃的精神怎么能鼓舞人呢？”政治教学最重要的是要帮助学生树立信心，正确认识和评价自己，确立“合适”的学习目标。中学的政治课教学需要加强对学生的思想政治教育，思想政治课的教学是思想品德教育的显性教学，决定着学校培养出来的学生的政治方向，这在素质教育中有着不可替代的重要作用。但现在日常的政治课教学的过程中，学生往往觉得上政治课没意思，课堂上常常出现无精打采，上课看课外书籍、睡大觉等现象。这是政治课教学过于注重理论知识的传授，忽视用时事等生动事例调动学生学习兴趣的典型问题。如果政治课教师在进行教学的过程中，以心理科学的原理和方法为指导，实践分层教学、分层评价，让学生体验到成功的喜悦，就能起到增强学生学习政治课内容的动力，使学生乐学、愿学。从高中政治课教学走心理化的途径上讲，主要的有以下途径：
1.进行有针对性的学法指导。学法指导是学生的学习行为习惯、学习态度和学习方式等多方面的指导。高中政治课教学内容进行预习、复习、学会记笔记等，就能提高学生学习政治课内容的积极性。
2.创设宽松、民主、平等、和谐的班级学习心理环境。政治课教学中教师应鼓励学生勇于发表意见，给学生有展示自己才华的机会和舞台。课堂上教师运用表扬的心理需求原理对学生进行适时激励，就能强化其学习动机；运用期望激励，就会使学生精神受到鼓舞，激发起学生的积极性和主动性。
3.发挥情感心理效应。列宁说过：“没有人的感情，便没有对真理的追求。”苏霍姆林斯基也指出：“情感如同肥沃的土壤，知识的种子就播种在这块土壤上。”日本著名教育心理学家泷泽武久用大量实验结果证明：一旦学生对学习失去情感，思维、记忆等认识机能就会受到压抑、阻碍。无论何等抽象的思维，没有情感都不能进行。政治课教学，课程内容本身没有多少吸引学生的地方，教师就应该让教学过程成为一个师生情感流动的过程。课堂里有感情的浪花，师生就会精神振奋，独特的感悟、别有情味的语言就会如泉水叮咚，就会扫除课堂学习中疲沓、厌倦的阴霾，引导学生投入情感、投入精力去学习。运用专情课程、激情课堂、幽默激起学生的喜爱，这是政治课教学心理的三部曲。
三、高中政治课教学心理化对教师素质提出的要求
高水平的政治教师在教学设计与备课上不会只注重于构思知识的讲解与传授，在组织教学上不会只敏感于学生知识理解掌握和成绩的差异，在对学生的评价观念上不会只认识成绩优秀的就是“好学生”；而是将政治课的教学过程视为是培养学生追求真理的过程，以饱满的热情投入课堂，运用娴熟的艺术教学手段于课堂，有意识地应有教育学、心理学的原理于教学活动之中，努力创造良好的心理氛围，跨越心理误区教学活动的组织。所以，高中政治教学心理化对教师素质提出的要求主要是：
1.有广博的知识修养。“学高为师”的古训表现了对教师文化知识的要求。教师学识渊博，知识丰富，教学才能得心应手、引人入胜。作为一名高中政治教师，要想使学生产生激情，合理的设置情境，离不开教师扎实精深的专业知识和一定的教育学、心理学、管理学等知识。旁征博引、见多识广、思维敏捷、口才突出，是一名政治教师应具备的知识和能力素质。
2.有高度的责任感。敬业乐教是教师素质的基础。政治教师必须确认教书育人是一项崇高而伟大的事业，在任何场合都要体现出忠诚于人民的教育事业，拥有高度的工作热情，热爱自己的讲授科目，尽到教师的天职。
3.具有良好的师德。具有良好的师德是教师产生热情的重要前提。师德的核心是师爱，师爱是人类复杂情感中高尚的结晶。热爱学生是教师的天职，是教师高尚情操的体现。政治教师能否产生热情、乐于奉献、热爱学生，是政治课教学能否心理化的关键。
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