时间：2022-08-04 02:58:05
导语：在安全管理制度论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.1系统规范及环境随着变电运行技术的不断提高，目前变电站内自动化和智能力水平不断提升，特别是无人值班变电站的实现，更是加快了调度自动化的发展进程。电力调度自动化系统得以在变电站内进行应用，这是一个集电网测量、控制和保护等多功能于一体的管理系统，这就有效的提高了变电运行的水平。但由于该系统沿用的技术标准还是以前的技术标准，这就导致在运行过程中与实际的需求存在不符合的地方，从而导致通道、监视及一次设备开关机构等都存在许多不完善的地方，问题频繁发生。
1.2安全防护体系电网调度系统在运行中受到较大的安全威胁，这种威胁主要来自于两个方面，即物理层面上的威胁及内部计算机犯罪所带来的威胁。物理层面上的威胁主要来自于系统主机的硬件及连接的线路，一旦硬件受到损坏、发生故障则会导致一些重要数据丢失，从而给系统带来较大的安全隐患。系统主机由于处于联网的工作状态，这就可能受到来自于网上的任何一台主机的攻击，一旦网络安全防护不力，则会受到黑客、病毒的侵蚀，从而导致安全问题发生。系统的安全还涉及到主机操作系统层面的安全，一旦出现未经授权即存取、越权使用账号和口令等，用户拒绝系统管理，对系统的完整性进行损害等行为发生，则会给系统带来严重的安全问题。
1.3误下命令
（1）调度员作为调度系统的真正操作人员，由于其工作量较大，操作任务较为繁重，一旦调度员缺乏安全意识，对工作缺乏认真负责的态度，则极易导致在工作中不严格遵守操作规程，不严格进行交接班，再加之对系统运行方式缺乏必要的了解，从而导致误下命令。另外由于工作精力不集中，而且拟定调度命令时出现错误，再加之现场核对和交接班时交接不清，从而直接进行操作，导致事故的发生。
（2）调度员自身安全意识薄弱，在工作中不仅不规范的使用调度术语，而且遇到问题往往凭借经验主观进行判断，从而误下命令，导致安全问题发生。
1.4误送电调度员的工作不仅直接关系到调度系统的安全运行，同时也关系到工作人员的人身安全。调度员误送电的发生多数情况下是由于没有对操作管理制度进行严格执行，同时对于工作许可和工作结束后手续也存在不清的地方，从而导致线路上还有多个工作组处于工作状态下时就送电，从而导致安全事故的发生。
1.5延误送电延误送电多发生在事故处理工作中，这与调度人员执行意识差及素质差有很大关系，同时在工作时对系统运行状况及工作程序缺乏了解，从而导致对重要用户的用电出现延误，给对方带来较大的经济损失。
1.6管理因素调度作业时由于人机混杂，如果管理混乱则极易导致事故的发生。如不能及时进行巡视检查，导致问题不能及时发现并进行处理，为系统运行埋下安全隐患。再加之调度作业时缺乏有效的监管措施，这样就导致在运行过程中一些规章制度和措施得不到有效的执行和落实，不能及时分析出现的异常和不安全现象，从而导致安全事故频发。
2完善系统管理的有效对策
2.1从硬件安全出发构建安全防护体系
（1）从操作管理入口着手，设定登陆和操作的权限，对管理人员进行分类和分级。可以按照对系统使用的权限来设计不同用户的使用范围。这要求在设计系统的时候就需要对不同的用户设定使用和管理规范，对非系统维护人员屏蔽某些功能，让核心数据得到应有的保护，也避免一些错误操作而造成的不必要误动或者事故。
（2）注意保证主系统的功能和故障诊断。对于自动调度系统来说，其功能的是由不同的网络服务器实现的。在系统的建设、调试、运行的过程中一定要注意对各种服务器指标的监控，以此作为依据对系统进行实时的监控，并作出必要的调整，保证系统的基本功能，提高系统的安全性。还有，应合理设计系统的故障诊断功能，能够及时报错。
（3）注意计算机的防护。系统功能的实现主要依靠的是计算机，对所有的计算机而言外界的攻击和病毒都会对系统产生影响。所以在建立调度系统的时候一定要做好软硬件的防护工作，包括防火墙和病毒检测功能的增强。同时要定期对系统进行检测，做到及时发现及时处理。
2.2规范系统及运行环境的控制需要进一步对电网调度自动化系统进行规范，对系统内存在的不安全因素进行及时解决，尽量做到变电站内四遥功能的实现，从而更好的推动无人值班变电站的全面实施。对于计算机系统来讲，为了使其能够安全的运行，性能更好的发挥，则需要设置专职的系统管理员，同时软件人员还需要对计算机系统软件运行的状况进行定期检查，从而及时发现问题并及时进行处理。变电站内的自动化系统设备需要进行了可靠的接地，做好雷电和过电压的有效防护措施，定期对接地系统进行检测，同时还需要在自动化设备机房内配置消防设施，从而确保设备能够安全的运行。
2.3作好预防误操作、误调度工作
（1）严格执行规章制度，堵绝习惯性违章。无论是误调度还是误操作的发生，都与调度员工作的态度有关，所以需要在日常工作中养成良好的习惯，严格执行操作规程和各项管理制度，对各项工作都要认真负责，仔细的对各个环节做好检查和审核工作，努力克服习惯性的违章操作，有效的预防误操作和误调度的发生。
（2）加强设备的可靠性。首先需要确保设备处于良好的运行状态，所以调度员需要对设备的运行状况进行掌握，而且在设备运行过程中，还需要针对天气情况做好事故预想，提前做好各项防范措施，这样在发生事故时，才能灵活的应对。其次，需要做好输电线路的检修工作，对于重点路段要进行重点排查，及时发现隐患及时进行处理，从而有效的杜绝误调度事故的发生。
2.4完善系统跟踪管理措施，加强运行管理以“安全第一，预防为主”为宗旨，严格执行有关规定，同时建立有效的巡视制度，分站设备巡视由变电站运行人员负责。建立健全运行管理及安全规章制度，建立安全联防制度，将网络及系统安全作为经常性的工作。加强工作责任心管理，防止来自内部的攻击、越权、误用及泄密。执行值班调度员要坚守岗位，重大操作还应进行危险点分析和事故预想。
3结束语
1.高校学生安全管理的法理分析
1.1学生的权利、义务
高校虽然有对学生进行安全管理的权利,但学生也有参与制定高校安全管理制度的权利;对于高校的一些处罚行为(比如涉及学籍处分等),学生有申诉的权利;学生还有人身安全、财产安全不受损害的权利(比如人格尊严、生命健康、语言自由、通信自由等)。同时,学生有严格遵守法律法规和高校规章制度的义务。
1.2高校的权利、义务
高校学生在高校接受教育,高校有管理学生的权利。倘若学生违反了高校的安全管理制度,情节严重到已经危害到了同学、老师的人身安全和财产安全,甚至情节恶劣到达到犯罪程度时,高校就可以根据我国《教育法》视情节的严重程度,对犯错学生进行警告、学分处置、开除学籍,勒令退学等相应处罚。同时,高校在新生入学后,有义务让新生学习、理解、领悟学校的安全管理规章制度,最终明确高校和学生之间的权利关系和义务关系。
1.3高校与学生间存在的权利、义务关系
高校和学生之间是一种在学关系的权利关系和义务关系。高校对学生实行安全管理,双方产生的权利关系和义务关系是构成在学关系的重要组成部分。因此,学生有严格遵守高校规章制度的义务;高校涉及到学生的基本、重大权益时,要以法律、正当程序和司法救济为管理原则;高校对犯错学生进行处罚,犯错学生有校内诉讼、校外行政诉讼的权利;在教育方面,高校与学生存在管理者与被管理者、教育者与受教育者的关系,而学生除了受高校管理和教育外,两者之间还存在一种属于日常管理的关系。例如,学生在高校餐厅内吃饭、在高校超市内购物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么双方之间就是平等的关系。
1.4政府与学生、高校间存在的关系
我国各高校对学生进行安全管理,相关政府部门起到监督的作用。政府作为行政主体可以采取具体行政行为、事实行政行为和抽象行政行为等相应方式对高校实施监管权,以此来保障各高校工作的安全顺利开展。而高校则有积极响应政府监管的义务。例如,消防部门有权利对各高校的校园消防安全状况实行检查指导;高校的行政主体驻校派出所,有对学生实行户籍管理、日常治安管理等权利;倘若学生违反高校安全管理规定或触犯国家法律时,驻校派出所有对犯错学生进行相应处罚的权利。
2.高校学生安全管理制度建构
2.1高校必须构建完善的设备安全和教育安全制度
我国各高校的教学目的是为了完善学生的人格发展和个人发展。学生会作为校园内的安全管理机构,由它所组织开展的一些诸如趣味活动、体育运动、其他教研类的活动等,都有较为明显的学校色彩,倘若学生在参加这些活动时,造成受伤导致发生安全事故,就要追究高校相应的安全管理责任和义务;若此类型的安全事故是由学生来承担责任和后果,对学生而言则是不公平的,也给高校教育事业的发展造成很大的负面影响;加之发生事故的情况也各不相同,当然也不能片面的一概而论,而要结合实际的事故。倘若是事故学生自身责任,高校可以做出最低的补贴;倘若是其他学生的责任,那么就可以让第三者承担相应的责任。此外,各高校还要随时、定期对各项课外活动设施实行安全检查;在组织、开展活动时,要加强对安全措施的检查、安全问题的预防等。倘若举行大型的校园球类比赛,务必要有校医在比赛现场,以防备学生受伤能够得到及时的治疗;高校在体育馆、游泳馆等校内公共设备的开放时间,一定要安排值班人员,防患于未然。2.2高校必须建立完善的校园保卫制度
在我国的各大高校内,负责学生安全管理的主要机构就是保卫室和学生处。因此,各高校可以由学生处、保卫室组织开展学生学习本校的各项安全规章制度;要注重对学生进行治安、自然灾害的相关教育,比如可以对学生进行火灾等自然灾害逃生方法的教育。近几年来,国内国外屡屡发生校园安全危害事件,这就为各高校的安全发出了警报,也将各高校存在的不足表现的更为直观:各高校的园内警力明显不足;驻校派出所的警力编制不符合高校实际的安全需求;高校保卫室缺乏相应的执法权力,不能及时打击犯罪行为、犯罪分子,造成了高校的安全隐患。首先,要增强我国各高校的校内警力,比如可以在校内设立公安小分队等。其次,对高校警务室和保卫室的职责能清楚的进行区分。警务室享有执法权,对违反校园规定的行为能采取有效的法律措施进行打击和处罚;保卫室负责校园的安全教育工作、排除园内的安全隐患。
2.3高校必须建构完善的校园交通、卫生安全制度
我国高校的开放特性,使得公交车辆、外访车辆日益增加,迫切需要各高校对校园交通制定有效的安全制度。各高校的保卫室、警卫室要实行联合管理,规范校园内的行驶车辆,还要结合实际情况制定校园交通事故应急处理等相应规定。与此同时,各高校在食品、药品、医疗等方面要严格遵守国家的相关规定,杜绝使用不合格的食品、药品,学校和政府部门要严加监督,以此保障校园卫生安全。
关键词：信息系统开发；安全策略；网络技术
中图分类号：TP399文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2012) 02-0000-02
Analysis of Security Policy of Information Systems Development
Ling Bin1,Wang Donghong1,Chi Yan2
(1.Northeast Forestry University,Harbin150040,China;2. Heilongjiang University of Chinese Medicine,Harbin150040,China)
Abstract:Along with our country to the application of computer network technology and the deepening of information system.has gradually become the planning construction and management process is the most important one of systems.And the system to have strict security requirements. security goal is very clear.Based on the information system to conduct a comprehensive safety management and construction safety plan.can satisfy the management and technology of double security needs.Therefore.how the information system development process of application security strategy.in order to improve the information system for the overall safety performance also gradually become information system developers and builders focus.In this paper,the information system development process of the safety planning and building construction safety management are analyzed.Presents practical information system security strategy.
Keywords:Information system development;Security strategy;Network technology
现阶段，计算机网络技术已经在设计、科研、生产和办公能方面得到了较为广泛的应用，且发挥出了越来越重要的作用。计算机网络技术中，信息系统的广泛应用给人们的工作和生活带来了极大的便利，但与此同时，也对其保密性和安全性提出了较大的挑战，如何提高信息系统的安全性也成为了信息系统开发者工作的重点。在信息系统的规划建设过程中，建设前的安全规划与实施后持续、完善的安全管理都是提高信息系统安全性较为有效的措施。
一、信息系统的建设安全规划
信息系统中的建设安全规划应主要体现在数据安全、运行安全、系统安全和物理安全这四个方面。
第一，数据安全，即在信息系统使用过程中，尤其是传输数据时，要通过适当的密码措施来对数据的安全性进行保护，防止数据泄露问题发生。在数据加密后，即使数据在传输过程中被截获或是入侵，由于截获的是密文，所获信息也是无效的。
第二，运行安全。要恰当处理信息系统应用所面对的安全问题，在系统开发时应采取病毒防护、身份鉴别、安全审计、漏洞扫描、入侵检测、防火墙等保护措施。防火墙能够在网络的出口部位对网络通讯的安全性进行检查，按照安全规则的要求，信息系统不仅要确保内部的安全性，还要保证系统外部的安全性，将网络的外部与内部相隔离，从而提高整个系统的安全性。通过设置与防火墙相关联的病毒入侵检测系统，能够对信息数据进行实时保护，对进出系统的数据都要进行实时分析，及时发现并阻断外界的攻击，从而降低网络隐患。漏洞扫描系统能够对口令/账号、服务器主机、网络系统等存在的威胁、漏洞和安全隐患进行扫描和报告，并及时地采取主动的安全措施和补救行动，从而提高系统安全性。安全审计系统能够对使用信息系统的所有用户的活动进行监控和数据收集，供系统管理者审查用，从而提高系统的管理效率。身份鉴别系统是安全系统的关键部分，能够对用户是否合法进行主动的判断，且口令与智能卡相结合的鉴别方法能够大大提高系统安全性，也便于应用。为应对计算机病毒问题，信息系统还应设计病毒防护措施，实时监控病毒的攻击和入侵情况，对整个系统进行全面的监控，但要注意在使用时要及时更新病毒信息，定时对计算机运行环境进行检测。
第三，系统安全，主要包括应用系统与操作系统的安全性。在选择应用系统时，要对定制软件和通用软件都进行风险检测，及时发现和处理系统中存在的问题和安全隐患。而对于操作系统，则要选用具有较高安全性的系统，同时进行必要的安全设置。
第四，物理安全，这一部分是保证整个系统安全性的基础，因而要符合国家的相关规定。首先该系统要满足防静电、防雷、温湿度、配电、布线、电力、防震、防水、防火、场地等的要求。其次，要保证整个系统能够安全使用，且符合国家相关标准。最后，还要保证该系统所使用的安全设施，必须是符合国家标准的设备，并具有国家保密部门的审批合格证明。
二、系统的安全管理
安全的系统管理能够为信息系统的安全有效运行提供保障，也是系统安全运行的基础，要提高信息系统的安全性，保障其顺利稳健的运行，在管理和设计方面应做到以下几点：
（一）人员管理
人员管理主要涉及外部人员的管理和内部人员的管理两个部分，系统内部的操作使用者和管理者是造成信息系统安全隐患的关键因素，因此，在选择内部管理人员时，必须要对其职业道德、政治思想状况、社会关系、个人经历等进行核查，保证系统人员的可靠性和安全性。同时，还要使其明确工作职责，在进行系统操作时按照职责要求进行。除此之外，还要对系统操作者和使用者的安全知识和安全意识进行培训，如退出和登录等基本操作的规范化和保密意识的培养等。对于系统管理者来说，其所掌握的安全知识和相应的安全管理水平要更加完善，包括对于违法入侵的防范和鉴别能力、系统的管理和维护能力等。外部人员指能够进入该系统进行服务和维修的人员，对于这部分人员的管理包括旁站陪同控制、携带物品限制、安全控制区域隔离、保密要求知会等几方面。
（二）安全管理制度的制定
系统安全策略和安全管理制度的制定能够提高系统运行的可靠性和安全性。安全管理制度主要包括：人员安全管理、应急响应措施、安全审计管理、开发与运行管理、恢复与备份管理、恶意代码防护措施、病毒防护措施、移动设备管理措施和运行环境管理措施等。系统安全策略主要包括：应急响应策略、保护信息完整性策略、系统安全管理策略、系统安全检测策略、运行管理策略、身份鉴别策略、恶意代码防护策略、病毒防护策略、恢复与备份策略和安全审计策略等。
（三）设置安全管理机构
安全管理机构的设置目的主要在于：第一，对信息系统的保密性和安全性进行定期的检测和提升。第二，安全保密措施的制定和实施管理。第三，制定和实施信息系统的安全策略和保密管理制度，主要包括管理策略和技术策略两部分。
三、总结
综上所述，信息系统通常主要由网络通信、共享服务和应用操作三个基本部分组成，全过程的网络通信保护系统、资源共享的边界保护和可靠的操作应用平台，三方面共同组成了具有固定工作和使用流程的生产和信息管理系统，能为信息的安全性提供充分的保障。在今后的信息系统开发中，还可在检测引擎中适当加入检测隐通道，从而避免信息生产系统存在隐蔽通道的问题，这也是今后信息系统开发工作的重点内容。
参考文献：
[1]闫树.信息系统的安全策略及若干技术研究[D].武汉理工大学硕士学位论文,2009
[2]薛丽.综合信息管理系统中的安全策略及其应用研究[D].大连理工大学硕士学位论文,2008
[论文摘要]近几年来，随着气象信息对人们生产、生活作用的不断加大，它的安全也备受关注。从气象网络的概念、安全的必要性出发，逐一探讨了气象网络安全存在的问题，以及相关的解决措施。
一、气象网络的概念及其结构形式
气象网络，简而言之，指的是将计算机网络技术应用于气象领域，使气象信息网络化，信息化，方便人们的使用。目前，气象网络按照不同的安全等级划分成三种网络结构形式：（1）内部局域网（含机要内网），此网要求安全等级极高，各个部门的计算机均在此网上；（2）通过数字专线与相关政府职能机构构成的政务专网，通过不同授权等级共享各级数据资源；（3）公众互联网，通过电信宽带接入气象网站，供广大用户浏览。现代社会气象信息的大量应用，越来越彰显其重要性，然而与此同时，网络的应用也给气象信息安全带来了大量的潜在隐患，因此，加强气象网络的安全性就非常有必要。
（一）气象技术的保障需求。当前，随着气象业务的不断发展，气象应用系统越来越多，对网络的依赖程度越来越强，网络安全早已摆在极其重要的位置。尤其是近几年来，随着全球气候的普遍升温，世界各个地方都面临着干旱、洪涝、雨雪、台风等自然灾害，气象技术的观测、预报功能是人们预防自然灾害最有利的工具，而病毒、非法侵入系统等不法行为肯定会影响到气象技术的发挥，因此，保障气象网络安全是必需的。要解决这一问题不可能依靠某种单一的安全技术，必须针对气象网络的应用情况，采用综合的策略，从物理环境、网络和网络基础设施、网络边界、计算机系统和应用、安全管理等多方面构筑一个完整的安全体系。
（二）气象网站的安全需要。全国各级气象网站是公众了解气象政务、天气预报等信息的重要媒体，通过这一媒介，人们可以根据未来的气象资料，预先安排自己的生产生活。当前世界联系日益紧密，任何因素的波动都可能造成无法估量的损失，因此，人们从气象网站中及时获取有价值的信息，对于他们来说，是非常重要的。但由于互联网的安全性较低，随时都有可能遭到有意或无意的黑客攻击或者病毒传播。
二、气象网络安全存在的问题
其实影响气象网络安全的因素有很多，本文从以下几个方面进行论述：
（一）气象网络管理缺陷。由于全国各级气象网络系统在管理制度上普遍存在缺陷，有些基层站没有专职计算机网络管理人员，再加上某些基层气象职工计算机水平较低，机房设备较差，对气象网络的安全极为不利。其不安全因素主要表现在：
（1）人为的非法操作。在某些基层气象站闲杂人员擅自进入机房的现象时有发生，甚至有人随意使用外来光磁盘。由于制度不到位，防范意识差，随意的光盘、磁盘放入，有意无意将黑客装入，给计算机网络埋下不安全隐患。
（2）管理制度不完善。本应由管理员操作的部分管理工作，擅自交由其他非工作人员进行操作，甚至告诉密码，致使其他人可以任意进行各种操作，随意打开数据库，造成有意无意的数据丢失，有的甚至在与Internet连接的情况下，将数据库暴露，为黑客入侵创造条件；有的人将密码随意泄露给别人。
（3）相关工作人员的失职。气象部门工作人员的职责不到位，，在Internet上乱发信息，为修改文件破坏了硬件，对“垃圾文件”不及时清除，造成数据库不完整，资料不准确。
（二）病毒侵入。目前，气象网络安全面临的最大危险就是病毒的侵入。当前网络中，各种各样的病毒已经不计其数，并且日有更新，每一个网络随时都有被攻击的可能。计算机网络病毒充分利用操作系统本身的各种安全漏洞和隐患，并对搭建的气象网关防护体系见缝插针，借助多种安全产品在安装、配置、更新、管理过程中的时间差，发起攻击；有时黑客会有意释放病毒来破坏数据，而大部分病毒是在不经意之间被扩散出去的。在不知情的情况下打开了已感染病毒的电子邮件附件或下载了带有病毒的文件，也会让气象网络染上病毒。
三、解决对策
（一）严格的安全管理制度。面对气象信息网络安全的脆弱性，一方面要采用技术方面的策略外，另一方面还应重视管理方面的安全，注重安全管理制度的加强。针对安全管理的复杂度，重要的是建立一套完整可行的安全政策，切实管理和实施这些政策。我们需要从以下几个方面入手：
（1）首先加强人员的安全意识，定期进行网络安全培训；其次，制定安全操作流程，有明确、严格的安全管理制度。再次，责权明确，加强安全审计，详细记录网络各种访问行为，进而从中发现非法的活动。
（2）构建安全管理平台。从技术上组成气象安全管理子网，安装集中统一的安全管理软件，如病毒软件管理系统，网络设备管理系统，以及网络安全设备统管理软件。定期对安全策略的合理性和有效性进行核实，对于气象网络结构的变化，应先进行安全风险评估，适时修改安全策略。
（二）防范各种非法软件攻击和入侵。网络的存在必然会带来病毒攻击和入侵发生。病毒的攻击，一方面来自外部，由于应用系统本身的缺陷，防火墙或路由器的错误配置，导致非法攻击轻而易举的进入网络，造成气象业务中断，数据的窃取和篡改等；另一方面的攻击来自于内部，内部员工的无意或者恶意的攻击，也会给网络的正常运行构成威胁。超级秘书网
目前利用防火墙虽然可以阻止各种不安全访问，降低安全风险，但防火墙不是万无一失的，因此，作为防火墙的必要补充的入侵检测系统（IDS），是第二道安全闸门，在全国各级气象网络的关键节点配置IDS，可监视信息网络系统的运行，从中发现网络中违反安全策略的行为和被攻击的迹象，监控用户的行为，对所有的访问跟踪，形成日志，为系统的恢复和追查攻击提供基本数据。在各级建立IDS可以实时对关键服务器和数据进行监控，对入侵行为，违规操作进行预警与响应，并通过与防火墙联动有效阻止来自内部和透过防火墙的攻击行为。
（三）病毒防护策略。对于网络病毒的防范是气象网络的重要组成部分。目前，气象网络的覆盖面广，病毒的危害也越来越大，加之传统的单机杀毒已无法满足需求，因此急需一个完善的病毒防护体系，负责病毒软件的自动分发、自动升级、集中配置和管理、统一事件和告警处理、保证整个网络内病毒防护体系的一致性和完整性。
主要的防范措施是建设覆盖全国各级气象信息网络病毒防护体系，实现全网的统一升级、查杀、管理，防止病毒的交叉感染。包括网关级病毒防护，针对通过Internet出口的流量，进行病毒扫描，对邮件、Web浏览、FTP下载进行病毒过滤，服务器病毒防护，桌面病毒防护，对所有客户端防病毒软件进行统一管理等。
参考文献：
[1]张剑平等，《地理信息系统与MapInfo应用》.科学出版社.1999.
【关键词】建筑工程；施工管理；创新途径
创新是建筑施工企业发展壮大的生命线，在竞争日益激烈的建筑市场中进行管理创新是非常重要的，在建筑施工中加强管理创新，是发展现代企业制度，促进建筑施工企业进行科学、规范管理重要途径，对建筑施工企业合理配置管理资源，实现经济效益和社会效益最大化具有重要的现实意义。然而，在现阶段，我国在建筑工程施工管理中还存在着一系列的问题，制约着建筑施工企业的科学发展。本论文主要从管理制度、成本管理、安全管理三大方面对如何创新建筑工程施工管理的新途径做了详细的阐述，以供同行参考。
一、对建筑施工管理进行创新的重要性分析
建筑施工管理是保证施工按照计划按部就班进行的基础。当前建筑施工管理过程中，存在着很多问题。第一，大多数工地都有大量来自其他省市的务工人员组成的施工小组，属于外聘的包工队，公司的管理制度管理不到位。第二，大部分建筑施工的工程量都很大，耗时较长，其中难免会出现材料漏报或者重复上报等现象。第三，施工安全是各个工地都在强调的重点问题，但是安全事故还是存在。这些问题都是在原有的管理制度和方法上产生的，这意味着，对建筑施工管理进行创新性改善，是十分必要的，也是进一步提高建筑施工管理水平所必须的。
二、建筑施工管理创新的途径分析
（一）使用现代管理理念对施工管理制度进行创新。在建筑施工管理中，管理制度是实施管理的基础，因此从管理制度入手进行改革也就是从施工管理的基础进行创新。大部分员工与建筑公司并没有长期的合约关系，因此大多数工地使用传统的分层式责任管理制度，即将管理责任按照工地组织层级划分。但是传统的分层式责任管理制度很难使来源不同的施工人员真正领会到施工管理的意义，因此，我们对工地施工管理的制度进行了创新。基于现代管理制度的“人本性”特征，我们将施工责任进行了全员划分，并将每个施工员工的责任与其绩效和工资挂钩。例如，泥瓦力工的施工责任是每日完成20m2墙面抹灰，然后由施工管理责任人进行施工质量检查，如果没有达到施工责任标准，则直接追究该工人的责任，而不追究施工小组的责任；同样，如果是由于施工小组组长管理不力造成的工期延误或者质量问题，则直接追究施工小组长责任，而不追究个别工人的责任。
（二）提高成本管理的精细化程度。为了使建筑施工管理能够更加精确，我们对成本管理进行创新，以确保施工管理的管理行为与管理责任匹配。大部分建筑施工的成本管理方法还是清单计价方式，这种方法虽然能够保证施工资金不被滥用，但是，施工过程中的材料报销过程十分繁琐，经常出现的一种情况是上一个施工步骤已经完成，下一步的施工材料费用尚在审批环节，这中间导致了施工空档，不仅自自浪费时间，还使得施工管理缺乏衔接性。针对这个问题，采用了精细化成本管理的方式进行了创新。首先，在施工之初，公司就根据施工报价以及图纸，将每个施工阶段的成本花销进行了详细的划分。
（三）从入职培训入手进行安全管理创新。安全管理是建筑施工管理中的关键内容，安全管理体现了建筑施工管理对施工员工的重视，体现出现代管理的人本性。另外，安全管理还是减少施工纠纷，保证施工进度的关键。目前大多数工地进行的施工安全教育仅能为工人敲响安全问题的警钟，在应对突发的施工安全问题方面，工人仍缺少实际的行为能力。因此，在每个工人进入工地之前，我们都针对工人的工作内容进行施工安全教育，对工人进行施工安全培训，列举可能出现的安全问题，和工人探讨有效的解决方法，采用现场模拟的方式使工人学会如何处理安全问题；为了使安全管理制度在执行力方面有所保障，还将安全检查责任与劳动报酬挂钩，将安全检查工作的效果作为工作绩效考评的内容。这样的施工安全管理措施的实施，使工人和施工队的工长对施工安全格外重视，零事故工地也因此形成。
三、在进行建筑施工管理创新时需要注意的问题
（一）保证管理方法体现出公平性的管理原则。在建筑施工管理创新的过程中，我们首先需要注意的是管理方法能够体现出对参与施工员工的尊重、体现出施工管理的公平。有很多工地在进行管理创新时，对机械驾驶员采用“弹性工作制度”，但是却不允许力工在超额完成任务之后提前下班，这种管理创新违背了公平原则，使工地工人之间彼此攀比、对工作的积极性减弱，实际上是不利于施工管理效力提高的。
（二）符合工地施工实际。不同目的的建筑工地有着不同的施工管理特征，因此，在进行管理创新时，应考虑到是否与工地实际相符合。如果工地上施工的工程队都是成熟的，结构和人员是固定的，则过分重复地强调施工安全、过分苛刻地要求施工队按照管理制度进行施工，反而容易打消施工队的工作积极性，因此，按照工地和施工人员的特点创新施工管理，是使施工管理问题解决、效力提高的关键。
【关键词】铁路房建设施；施工管理；安全管理
铁路房建设施施工安全管理是一项系统化的管理流程，涉及到铁路居民小区、电梯、供暖锅炉、铁路站房等多方面管理问题，铁路房建设施施工安全管理的主要目的，就是在保证建设流程科学、有效的前提下，对具体施工流程进行控制，最终实现铁路房建设施施工的安全管理。近几年，我国铁路房建设施安全问题时有发生，对相关生命财产安全造成严重威胁，本文以此为背景，对铁路房建设施施工安全控制与管理做进一步分析。
一、铁路房建设施施工安全管理中存在的问题
在铁路房建设施安全管理过程中，除了要进一步分析安全管理的基本内容，还要对铁路房建设施施工安全管理中存在的问题进行分析，才能保证安全管理方向不偏失。
1.铁路房建设施安全管理的基本内容
铁路房建设施施工涉及影响铁路正常运转的多方面内容，如居民小区、铁路站台等从现阶段铁路房建设施施工安全管理的要求来看，安全管理的基本内容主要体现在以下几方面：（1）分析安全管理的基本内容，对已存在的安全管理问题与潜在的安全管理风险进行分析；（2）分析安全管理中的各种问题，并提出相应的预防、解决措施，
2.铁路房建实施安全管理存在的几点问题
（1）安全控制存在问题
安全控制问题主要体现在以下几方面：①施工前未进行有效的原材料管理，导致原材料质量下降，造成潜在施工质量风险；②施工流程缺乏有效的施工质量安全管理控制，导致施工过程存在质量风险；③部分施工单位忽视铁路房建设施的安全管理建设，只将管理工作的中心放在铁路建设上，导致铁路房建设施建设过程中出现资金不足、人源不足等问题[1]。
（2）资金管理存在问题
资金管理问题普遍存在于各种建设施工中，主要表现为隐性成本控制能力不足，造成严重的资金浪费，导致企业效益无法实现增长，不但影响施工进度，最终还影响到企业的发展。
二、铁路房建设施施工安全管理的几点措施
在铁路房建设施施工安全管理中，除要对施工流程进行控制外，还要对安全管理制度、安全风险预防等问题进行分析，以保证施工安全管理措施科学、有效。
1.建立安全管理制度，控制安全风险
铁路房建设施安全管理问题主要体现在设施（建筑）安全性能、施工流程安全指标等方面，为保证安全管理能够有效预防、控制安全风险，就必须要建立、完善安全管理制度。总体而言，建设安全管理内容主要包括施工原材料管理、施工人员安全管理、施工安全措施应用等。
在建立安全管理制度中，首先要将原材料管理作为管理重点，减少因为劣质原材料而造成的施工安全风险。原材料管理包括原材料采购管理与原材料储存管理，在采购过程中，在充分考虑原材料价格的前提下，检查原材料生产单位生产资格认证文件，确认生产厂家拥有生产资格之后才能签约；原材料入场之后，要指派专人进行原材料管理，并根据原材料特点采取措施，保证原材料质量。进行有效的原材料管理之后，在施工过程中原材料质量不会出现大幅度下降，施工安全风险也会进一步降低[2]；其次，要加强施工安全管理，实现施工流程的优化控制。在施工安全管理中，可充分发挥技术人员的作用，鼓励技术人员深入施工建设一线，对施工流程进行监督指导，对其中重点施工技术进行现场教学，保证施工人员能快速掌握其中的施工技巧，进一步提高施工质量。最后，加强安全思想教育，让所有工作人员认识到铁路房建设施施工安全的重要性，保证工作人员能在思想上重视铁路房建设施施工，才能不断改进生产技巧，从根本上提升施工安全管理能力。
2.完善房建设施安全施工技术，实现“防患于未然”
在施工安全控制与管理中，除要建立安全管理制度外，还要不断完善房建设施安全施工技术，积极预防安全施工的发生。
例如，在铁路工程施工建设过程中，首先要对施工周围情况进行调查，记录铁路沿线的情况，查看施工地点是否靠近河道、山体等特殊地形，并积极采取应对措施；其次，做好铁路房建设施维护、保养工作，大胆采用新技术，以进一步提高铁路房建设施质量问题检出率，实现风险控制。无损检测技术是一种新型检测技术，通过微型计算机，清晰显示设备、建筑单位中的内部情况，保证相关人员能快速发现潜在质量风险，实现质量控制。相关人员可充分利用无损检测技术等新型检测技术，进一步提升安全控制能力。最后，在施工过程中要考虑到施工安全控制的复杂性，并做好相应的预防措施。例如，可适当增加建筑提速防护下道的距离、增加夜间作业过程中照明灯的使用等。
除上述要素外，雨、雪等自然因素都会对施工流程产生一定影响，为进一步降低这部分因素的影响，应根据时令特点采取相应应对措施。例如，可要求施工人员穿戴相应的黄坎肩、安全帽等；对于部分特殊岗位的施工人员，可对其做进一步的防护处理。
3.定期开展施工安全检查，控制安全风险
《交通标准化》指出现阶段铁路房建设施施工安全管理中常见的安全事故主要为：意外触电、重物打击、高空坠落、起重机等设备造成的施工事故与工程塌方等[3]。为避免上述安全事故发生，应定期开展施工安全检查，控制安全风险。
在施工过程中，由于施工人员受教育程度普遍不高，因此施工人员难以快速掌握正确用电的技巧，因此，可通过定期开展施工安全检查，检查电线摆放情况与电力设备安全使用情况；检查临时电路是否存在漏电情况；电线杆是否存在用木杆、金属杆代替的情况等。在发现相关安全问题后，应在第一时间要求相关单位进行处理，并进行现场教育，控制安全风险。在设备安全检查中，要检查设备防护罩安全情况、装置灵敏度等，并指派专员进行施工设备安全管理，避免因设备故障而造成人员伤亡。在高空作业中，当风力大于等于6级时，应及时停止起高空作业，避免因为起重机造成施工事故[4]。通常情况下，定期开展施工安全检查的频次可确定为1-2次/月，若适逢特殊的天气环境，可进一步提高施工安全检查频次，总体而言，施工安全检查必须要体现全面性要求，能体现多个施工流程的质量控制要求。
结束语：
本文简单分析了铁路房建设施的安全管理问题，根据现阶段我国铁路房建设施存在的相关问题，提出建立安全管理制度、完善房建设施安全施工技术、定期开展施工安全检查、进行隐性成本控制等几点措施，从措施的应用范围与影响因素来看，上述措施具有可行性，可以在铁路房建设施安全管理中做进一步推广。
参考文献：
[1]吴广胜.京沪高铁蕴藻浜桥跨既有铁路施工安全风险管理研究[D].西南交通大学项目管理硕士学位论文，2013，5：12-17.
[2]杨晓月，李小妮.铁路建设施工安全控制欲管理问题探讨[J].工程科技，2014，3（12）：192-193.
关键词：建筑工程；施工管理；安全管理；质量管理
Abstract: in recent years, with the development of the construction industry, all kinds of construction engineering grows day by day, engineering construction process of the various issues are becoming increasingly highlights, investigate its root cause is due to a lack of necessary construction management system of the cause. Based on this point, this paper, from the construction safety management system, building construction quality management system, building construction schedule management and construction cost control and so on several aspects of discussion.
Keywords: building engineering; Construction management; Safety management; Quality management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
一、建筑施工安全管理制度
建筑施工安全管理制度的制定应结合企业自身的特点，并与建筑行业要求相符，制度必须切实可行、简明扼要。建筑施工安全管理制度的主要内容应包括：其一，安全生产责任制。该制度可以通过组织安全生产教育培训及会议，并以书面的形式签订责任状，利用安全知识宣传等方式让各级施工人员详细了解并掌握自己的安全职责；其二，施工现场安全规章制度。这一制度与生产安全责任制相同，也是通过宣传等方式让各级施工人员予以了解。另外，还应设置专人对该制度的执行情况进行监督和检查，并按照有关规范的规定严格实施；其三，安全技术措施管理制度。应在施工组织方案中编制详细的安全技术措施，并交由技术总监审批，确认可行后予以实施，同时还应做好安全技术交底工作。对于具有较高危险性的各个分项工程必须编制专项方案，编制过程中应经过安全技术验算，并交由技术总监审批确认合格后，方可予以实施；其四，安全教育培训制度。对施工现场的作业人员进行安全教育培训的主要目的是：提高其安全意识及专业技能。施工作业人员的安全意识提高了，自然能够及时发现各种不安全隐患，而且还能够明确自身的权限和职责；其五，安全奖惩制度。制定该制度的主要目的是为了约束现场施工人员。对于违反安全施工的行为应给予相应的处罚，并对始终坚持安全作业的人员给予适当的奖励。惩罚及奖励可以是精神上，也可以是物质上，这可以根据施工现场的具体情况而定。通过奖惩制度可以有效地调动施工人员的工作积极性，有利于安全生产。
二、建筑施工质量管理制度
建筑工程的施工质量关系着工程项目的整体质量，为确保施工质量，应建立健全质量管理制度，以此来确保施工质量。施工质量管理制度应涉及以下几个方面的内容：其一，建筑施工企业应树立工程质量第一的思想，并本着用户至上、优质、优产的宗旨进行施工，各级领导干部应对上级颁布的各种质量管理规范、标准、规程以及文件等予以坚决贯彻执行，认真做好施工质量管理工作；其二，施工现场应设立专门的质量管理机构，并由专人负责各项工程的施工质量检测及核验，同时还应做好隐蔽工程的质量验收签证，各项技术也应整理完善、妥善保管；其三，经常开展建筑施工质量知识教育，增强施工作业人员的专业技术水平，并对关键环节的施工进行技术指导；其四，施工质量管理应按照相关技术规范的规定要求予以落实，以此来确保各个工序的施工质量均能达到验收标准的要求。同时各分项工程应进行施工自检，严把质量关，对于不符合质量要求的必须采取相应的措施进行解决处理，直至质量合格后方可进行下一工序的施工。此外，在进行隐蔽工程施工前，必须经由各部门负责人予以验收签证后，方可进行工程隐蔽；其五，把好施工材料质量关，决不允许不合格的材料进入施工现场，材料进场前应对其产品合格证、质检证明等进行验看，并由专人负责对材料进行抽检，以此来确保材料质量；其六，建立并完善档案制度。由专人负责工程技术资料的收集、整理机归档工作，并做好竣工验收等记录，以备随时接受检查。
三、建筑施工进度管理
因建筑工程中的分项工程较多，为有效地控制施工进度，必须制定详细的施工进度计划。具体内容如下：其一，建立计划管理体系，对施工进度进行动态管理；其二，建立进度目标责任制。可通过设计进度目标奖励制度，对提前完成施工任务的予以奖励，以此来确保重点环节及关键部位的工程工期能够按时完成；其三，对施工进度的执行情况进行实时监控。就施工进度而言，其重点应当在落实执行上面，故此，应每周对已完成的进度进行分析总结，并及时监控计划执行情况是否与实际情况相符，若有偏差应尽快找出原因，并采取相应的措施予以解决。同时，还应在每月、每季度、每年度都对施工进度计划进行总结归纳，尽可能避免赶工期、抢进度的情况发生，这样有利于后续施工的开展。
四、建筑施工成本控制
建筑工程施工成本管理制度，实质上就是成本控制，具体应包括以下几个重要环节：其一，落实施工项目计划成本责任体制。对于一个较为成熟的施工企业而言，在工程准备开始施工前，应按照工程总体投资及历年工程的实际成本进行分析总结，并以此作为依据制定详细、可行的工程成本计划，然后根据计划中的要求，通过目标分解法由项目部负责人将分解后的目标分配到各相关职能人员及施工队伍，然后让其签订成本承包责任书或承包合同，最后由承包者提出确保工程计划成本的相应措施；其二，加大对成本计划执行情况的监督检查力度。工程项目部应对成本计划的执行情况进行定期检查，并在检查完毕后对计划执行情况进行认真分析，并采取相应的措施对成本支出进行控制，以此来确保目标成本能够按预定计划实现，为进一步做好工程成本控制，应制定并落实以下制度：施工现场例会及施工人员管理制度、设计变更制度、施工材料采购制度、施工进度款支付制度、工程项目负责人考核制度等。通过以上几项制度的制定及落实，能够使工程成本得到有效控制。
结论：
总而言之，建筑施工管理是一项较为复杂且系统的工作，其重要性不言而喻。由于施工管理涉及的内容比较广，并且影响因素也相对较多。因此，为了确保建筑工程能够顺利完成，各项施工管理制度的制定是十分必要的。只有制定科学合理、行之有效的施工管理制度，才能有效地保证建筑工程按质按量完成，进而使施工企业的经济效益最大化。
参考文献：
[1]吴碧桥.张传捷.朱国梁.浅析高层建筑的施工技术和施工管理[A].第三届中国建设工程质量论坛论文集[C].2009(11).
[2]郑贤来.吴维.吴明.张诗洋.浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施[J].农村经济与科技.2009(7).
关键词：电网企业；资金安全管理
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：浅谈电网企业资金安全管理
收录日期：2014年7月18日
一、背景
目前，以资金安全管理为主线的企业管理思想正在一些大型企业中悄然兴起，近几年，许多国外跨国公司迅速发展，他们之所以能够取得成功是因为他们拥有一套现代企业管理制度，特别是资金安全管理制度。我国大中型企业的财务管理，特别是资金安全管理迫切需要与国际接轨，改革现有的资金安全管理体制。建立健全全球经济时代的企业资金安全管理模式，有助于中国大型企业的资金管理和成本控制。
二、电网企业资金安全管理特点及原则
（一）电网企业资金安全管理的特点
1、电网企业是资金密集型产业。电网企业是以电力销售为主营业务的资金密集型产业，每年有巨大的售电量流入和购电量流出。其资产规模庞大，运行维护工作多。
2、实行收支两条线的资金管理模式。
3、电网企业负债大。电网企业每年有巨额的建设投资需求，根据电网建设适度超前的要求，仅靠当年的折旧和自留利润不足以支撑，需要大量的贷款，导致资产负债率较高。
4、物资流量大。每年上百亿元资产的日常运行维护，加上大规模的电网建设项目，需要配送大量的电网物资。
（二）电网企业资金安全管理原则
1、集中性原则。集中性原则体现集权管理思想，是要保证电网公司集团总部可以全范围内迅速而有效地归集与管控全部资金，使这些资金的流动与运用达到最优配置。过于分散的资金虽能使下属单位具有很强的灵活性，但相应带来的是资金风险和成本加大，资金分散沉淀与周期性闲置不利于电网公司集团总体效益的提高。因此，为了电网公司发展战略的协同性以及公司发展目标的实现，贯彻“资本在最关键的领域优先分配”的思想，公司应采取资金集中管控原则管理，实现资金中归集、集中支付、统一融资、统一调度以及统一运作，有机协调母子公司之间的关系，提高资金规模效益，降低资金闲置率及资金利用风险。
2、稳健性原则。稳健性原则是指电网资金管理遵循安全稳健的原则，各单位应严格执行电网资金管理相关制度办法以及《资金管理标准》、《资金安全管理办法》，构建电网企业财务内部控制机制，严格电费收取各流程，规范资金支付的业务操作，严格执行审批、复核制度，全面降低企业资金安全管理风险。电网企业在进行大额资金调度、资金运作时，严格履行“三重一大”决策程序，按制度预先制定计划，经公司总部批准后方可实施。且资金运作也不是以纯粹的高收益为目的，仅是在保证安全的前提下适度的进行些稳健项目投资，争取实现流动性与效益型平衡最优。
3、标准化原则。标准化原则是前提。统一的制度体系、规范的业务流程、明确的位职以及有效适用的内部管控措施保证电网资金安全的重要前提。电网公司资金安全管理就要走标准化管理路线，包括执行统一的资金安全管理标准体系，统一的基础环境设置、资金安全管理运作机制框架以及资金安全信息化建设范本。各单位按公司统一标准制定本单位资金安全管理制度并制定适合的实施操作细则，将资金业务各项工作落到实处。
4、智能化原则。该原则指借助信息网络通讯技术，可以实现对整个集团的资源整合，实现集团集中式管理，实现集中控制。电网企业资金安全管理，也要借助信息技术，搭建智能化的资金业务管理平台，建立资金监控系统以及全面的资金业务平台，实现企业决策完善的数据体系和信息共享机制，实现银行账户、资金流量与资金存量的在线管控，实现资金安全风险预警，为资金安全管理提供先进有效地手段。
三、电网企业资金安全管理的薄弱环节
（一）缺乏统一资金安全管理制度流程。虽然公司各单位建立了部分资金管理制度和流程，但由于监督检查力度不够，执行效果难以保证。比如电费收取方面，如果监督执行不力，很容易产生电费资金少收、挪用、不及时上交贪污等风险。再如资金支付方面，由于支付项多、支付频率高，如果没有严格的资金审批流程，很可能造成资金使用的浪费，甚至舞弊。
（二）公司资金管理信息化程度不高，管理受到局限。公司资金收支点多而广，产权级次达到五级，全资及控股单位较多，银行账户数量较多。如此庞大的资金进出，单靠人为手工跟踪检并不可行，尽管各单位对于部分资金业务实现了信息化管理如电子支付系统、费用报销平台等，但实施效果并不理想，存在自动化程度不高、数据滞后、生成的管理报表不准确等现象。部分常态性、经常性资金业务，例如，资金实时监控；资金支付计划的编制、审批、上报；资金流量情况表的编制等，公司更是急需实施系统自动化管理。信息系统滞后，公司各级位无法有效对下级单位现金流入和流出进行严格监管，又加上基层单位资金管理水平高低不等，部分单位资金管理基础较为薄弱，导致资金安全存在一定的风险。
（三）内部资金控制乏力。目前，很多电网企业受产权等因素影响，对所属子公司资金直接控制能力较弱，造成资金分散沉淀，管理和控制难度很大；其次，数目众多的电费账户管理和核算由营销部门移交到财务部门后，未达账项仍旧较大，导致集团本部出现资金监控盲区。此外，由于资金流动信息不能实时全面反映资金运营状况，使得集团本部对资金流量不能有效控制，导致资金流入与流出进度不匹配，上述三方面问题综合作用给集团公司带来巨大的财务风险。
（四）电网企业尚未建立资金安全管理考核评价机制。资金管理考核有利于把安全管理各项工作效果评价并量化，有助于全面提高公司资金管理责任意识，从而调动各级单位和资金管理人员的工作积极性和主动性，形成有效的激励、约束机制。但由于目前公司总部对下属单位资金管控力度不够，资金考核评价机制也尚未建立。
公司资金集中管理仅仅是资金管理的一种手段，资金管理的首要目的是确保全网资金安全。资金安全管理必须以规范的制度流程、标准的账户管理、完善的信息系统管理等为保障。针对公司目前资金管理存在的问题，本文构建了资金安全评价体系，从而更好地确保电网企业资金安全。
四、电网企业资金安全评价体系的构建
（一）构建资金安全管理评价体系的目标
1、防范和化解资金风险，确保资金安全。电网企业动辄几百亿元甚至过千亿元的资金流转，如此巨额资金稍有不慎或存在管理上的漏洞，则可能会给公司带来巨大的无法挽回的经济损失。
2、提高资金的流动性和效益，促进国有资产保值增值。电网企业关乎国计民生，是国家重点管制行业，作为国有独资公司，电网企业必须确保国有资产保值和增值，提高经济增加值，发挥国有大型骨干企业的示范作用。
3、落实资金管控措施，促进企业建立资金安全性评价长效机制。通过构建和实施资金安全管理评价体系，开展资金安全评级，并与考核、业绩等相挂钩，使资金管控措施落地生根，并得以很好的量化，促进企业建立资金安全性评价长效机制，使资金安全管理常态化、日常化、规范化和科学化。
（二）构建资金安全管理评价体系应遵循的原则
1、开放性。一个体系必须具备包容性和开放性，才能兼收并蓄，吐故纳新。随着业务流程、内部控制或资金管理的变化，该体系随之升级或更新。
2、逻辑性。体系由若干个子系统构成，各个子系统之间应该具有逻辑性。
3、完整性。既然是一个体系，必然要求具有完整性，而不是零散的。
4、务实性。体系不能脱离实践，不能脱离电网行业的技术经济特点；否则，体系再好，理论再精致，也不能用。合适的就是最好的。
（三）构建资金安全管理评价体系的基本方法和模型构建。资金安全管理评价体系的基本原理是以风险管理为导向、以规章制度为依据，遵循理论与实践相结合的基本方法，形成资金安全管理评价体系的模型，主要包括以下内容：
1、明确资金安全管理目标。确立资金安全管理总目标，并对其进行分解，直至各可直接操作的安全管理子目标。
2、资金管理业务流程分析。梳理并绘制业务流程图，合理划分业务环节，将分解得到的各子目标对应到各环节，要求流程描述清晰，运行流畅，避免无效或低效作业。
3、资金管理业务的风险识别、评估、应对。风险识别是指通过一定的方法和步骤，查找各项经营活动和业务流程中是否存在影响目标实现的风险。风险评估是对识别出的风险事项从影响程度和发生概率两个维度进行评价，从而确定风险的大小，用于指导风险防控。
4、确定评价体系的主要内容。根据资金管理业务的流程分析，识别出风险控制关键点，以规章制度为依据，初步确定了资金安全管理评价体系的九大主题；（1）资金安全管理纲要；（2）风险评估与控制；（3）内部控制管理；（4）预算管理及计划控制；（5）货币资金管理；（6）资金收入管理；（7）资金支出管理；（8）技能要求和培训；（9）资金管理监督和检查。每个主题又细分为多个项目，如资金收入管理包括岗位设置和职责分工、营业收费管理等。
5、设置规范要求。按照评价体系的主要内容和制度要求，对每个细分项目设置规范要求。
6、进行现场测试和检验。对整个资金安全管理评价体系开展资金安全检查现场测试，完成整改的验收，根据检查和整改结果，评估并修正评价体系，经过征求意见、讨论、反馈、再修订等环节，最终制定《资金安全管理评价体系》，以贯彻实施资金安全管理评价工作。
7、制定评价审核指南。为了更客观地反映某个单位的资金安全管理水平，根据资金安全管理评价体系的主要内容、规范要求及日常工作的要求制定评价审核指南，指南包括评价标准、控制措施、不相容岗位/职务、管理控制要件、适用单位、评价或检查方法、分值、计分方法。
五、结论
“十二五”是电网企业加速发展的重要战略机遇期，电网企业应加强资金安全管理，对于实现财务工作由传统管理向现代管理转变是至关重要的。在资金安全管理模式下，电网企业应从建立良好的集团财务治理结构入手，通过包括资金集中管理、集中式跨平台财务信息系统建设和财务风险控制管理等方式加强财务资源整合和优化配置能力，构建集约高效的管理体系，对企业资金管理实施全过程、全方位控制，实现电网企业资金管理控制力和执行力的提升，最终促进经营效益的提高和可持续发展。
主要参考文献：
[1]干胜道.企业资金安全性控制研究――基于信息不对称的分析框架[M].东北财经大学出版社，2006.
摘 要：随着我国经济的快速发展以及综合国力的提升，电力在经济发展过程中起到了主要的推动作用，在电力供应过程中，水电厂作为电力供应的主力军，水电厂能否安全、平稳发展，同时为企业的生产提供充足可靠的电力供应，保障居民生活有条不紊，成为所有水电厂工作人员急需解决的主要任务。因此，本文主要通过对水电厂目前存在的安全问题及其原因的进行分析，针对水电厂安全管理中存在的一些安全管理现象进行讨论，并提出相应的解决措施，为确保水电厂安全运行提供了有效的管理思路。
关键词：水电厂；安全管理；问题；对策
1引言
随着经济的增长，水电厂作为电力供应的主要来源之一，电力行业是国民经济的基础产业。因此，水电作为重要的可再生能源得到了社会的广泛关注。水电厂在促进我国经济的快速发展过程中起到了关键的推动作用。电力体制的改革使得我国水电投资多元化，然而随着能源供需缺口的不断扩大和竞争机制的引入，尤其是中小型水电站的发展。近年来水电厂管理中存在的安全问题也逐渐凸显出来，对水电站基础性工作的安全管理提出了更高的要求，如何对水电厂进行高效、科学的安全管理，保证企业生产安全、稳定地运行，成为水电厂管理者面临的重要问题。
2水电厂安全管理的重要性
伴随着中国经济的快速发展，水电厂安全管理影响着各行各业和社会的稳定。科学发展观的理念越来越深入人心，坚持安全安全发展的理念是杜绝安全事故的发生的基本要求。人们的安全发展意识、人本管理意识的不断增强，坚持以人为本，遵循规范管理的原则，不断完善提高水电厂安全管理体系，有利于实现水电厂的稳定、和谐发展。
3水电厂安全管理中常见的问题
3.1注重水电生产、安全管理认识不足
水电厂重生产轻安全管理现象的存在是困扰水电厂安全管理的重要问题。在市场需要不断增加的今天，随着经济的快速发展，电力市场的需求非常迫切，水电厂生产虽然承受着巨大的市场压力，水电厂部分员工往往过多地把眼光放在了生产一线，很多企业存在注重水电生产、轻视安全管理的问题。放松了安全生产，致使安全管理不强，对安全生产的重视程度不够，为供水、供电任务的顺利完成埋下隐患，严重威胁到了水电厂的安全稳定生产。
3.2水电厂生产现场管理制度不完善
水电厂生产现场的安全管理不规范是水电厂运行安全隐患的主要原因。水电厂部分员工在从事生产时，存在对生产设备的检修质量不高，在整个电力系统的生产过程中需要用到各种各样的机械设备，生产中现场操作不规范等问题。由于机械设备是电力生产不可或缺的重要组成部分，确保设备时刻处于最佳工作状态是保证水电厂安全运行的重要基础。规范地执行生产现场操作规范决定着水电企业的生存和发展壮大。
3.3安全教育培训环节薄弱
由于生产现场安全管理并不能给水电企业带来快速的经济效益，导致一些电力生产企业对生产现场安全管理积极性不高，整体生产人员的综合素质较差，在任何企业的管理过程中，起决定性作用的往往是人，很多水电厂生产人员的综合素质水平较低，对工作人员的安全教育培训力度不够，生产现场人员对水电生产专业知识掌握不够，对水电厂的安全运行产生影响。
4水电厂安全管理的对策分析
4.1认真贯彻落实安全管理的理念和政策
加强水电厂安全管理的首要措施是切实落实水电厂安全管理制度及操作规程。在水电厂的日常生产运营过程中，“安全第一、预防为主”，不断的加强全体工作人员的安全意识。水电厂安全生产是顺利完成日益增长的供水、供需求的重要保障。因此，要需要水电厂在开展安全管理活动的过程中能够充分考虑实际工作情况，积极完善的安全管理体系，切实落实水电厂安全管理制度及操作规程，将故障和事故消除在隐患阶段。
4.2加强对运行人员综合素质的培训和考核
随着大量的机电设备在水电厂中得以应用，应以工作人员的自我约束为目标，水电厂的运营管理中应该不断的开展人员培训工作，对水电工作者的业务学习和培训，建立人性化的考核机制，落实各级人员的权责和义务。同时，需要确保运行人员的专业技能能够和新设备、新技术相匹配，有利于加强对设备的运行过程中各种性能的了解。必须建立全面的安全奖惩制度和监督机制，加强对安全管理方面的教育培训，提高生产现场人员的综合素质 ，杜绝为违章现象，提高运行人员的自我保护意识，增强生产现场人员的安全意识，加强运行人员对故障、事故的准确判断和快速处理能力，适应生产现场安全管理。
4.3做好机械设备的检修、维护以及巡检等工作
水电厂经营时间过长，往往会出现设备老化、设备部件容易损坏的现象，设备状态分析是水电站安全运行的保障，是状态检修的基础。为了确保水电厂各种设备的正常运行，保证水电厂运营的安全可靠，不断提高水电厂的经济效益。水电厂定期做好设备的检修、维护以及巡检等工作，确保设备能够时刻保持最佳的运行状态。需要对设备采集的数据进行分析，同时形成分析报告，为设备检修和运行方式提供充分的依据。
5结语
综上所述，水电厂的安全运行关系到社会经济发展和人们生活质量的提高。在电力系统中，水电厂安全稳定运营直接决定着整个电网的安全。安全管理是水电厂实现经济效益的基础，因此，一定要做好水电厂工作人员的安全管理培训工作，只有不断深化安全意识，严格制定并落实生产现场的操作规程，确保每一个工作人员都能够形成安全生产意识，建立积极完善的安全管理体系，同时做好对设备的检修和维护工作，才能真正实现水电厂的高效管理，消除水电厂运行过程中存在的安全隐患，为企业快速、稳定的发展创造条件，确保其能够长期稳定运行。
参考文献：
[1]陈启卷，南海鹏.水电厂自动运行[M ].中国水利水电出版社，2009.
[2]张东栋，寿攀.水电站安全运行管理模式的构建[J].中国电力教育，2009，（17）： 254-255.
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