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导语:在自查方案的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以创建省“十二五”人口协调发展先进市为目标,以促进人口与经济社会协调发展为导向,突出落实目标管理责任制、提升优质服务水平、综合治理出生人口性别比等工作重点,强化基层基础,开展全面评估,着力提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平,确保市委、市政府既定的“十二五”人口和计划生育创建目标如期实现。
二、目标要求
自查评估的主要内容包括:
(一)党委政府落实人口和计划生育目标管理责任制的情况。重点是镇村人口和计划生育目标管理责任书的签订与落实,年度目标管理责任细则的考评与奖惩,计划生育“一票否决制”的执行等。
(二)相关部门履行人口和计划生育工作职责、加强综合治理的情况。重点是各相关部门人口和计划生育目标管理责任书的签订与落实,目标管理责任细则的考评与奖惩,计划生育“一票否决制”的执行,部门联动、信息共享、协调共创、综合治理出生人口性别比制度执行、活动开展、检查通报、治理成效等。
(三)对照人口协调发展先进县(市、区)创建工作和人口计生目标管理责任制各项指标完成情况。重点是检查“十二五”人口协调发展先进县(市、区)创建工作的体制机制、组织实施、难点突破、指标达成和实际完成情况等。
(四)人口和计划生育重点工作落实和推进情况等。重点是检查免费孕前优生健康检查服务提质、出生人口性别比综合治理、依法行政、阳光计生、村(居)信息化建设、新农村新家庭创建等专项活动及本市确定的重点工作的组织实施、强力推进和考核验收等。
三、方法步骤
(一)自查方法
采取镇(村)自查、自评与市指导评估相结合,座谈引导、实地考察、资料审核、数据分析、基层调查综合运用的方法。
(二)自查步骤
1、镇自查(2014年7月)
(1)成立指导小组,制定实施方案(2014年7月8日前)。根据省、市要求,结合创建工作,梳理工作思路,镇成立指导小组,制定实施方案,分解指标内容,细化工作责任,指导村开展自查工作。
(2)开展出生信息核查(2014年7月15日前)。村对2011年以来的出生人口进行认真细致的排查,逐个登记相关信息,确定计划类型,补充、完善、修正综合信息平台,并按照附表的要求,完成出生情况调查表(表1)、出生情况汇总表(表2)的填写,于2014年7月15日前报镇计生办,7月20日前汇总上报计生委规统科。
(3)撰写自查报告(2014年7月20日前)。根据收集到的各项数据及调查资料进行汇总、分析,对本镇“十二五”人口和计划生育工作进行综合评估,撰写自查报告。自查报告于2014年7月20日前上报市人口计生领导小组办公室。
(4)收集整理资料(2014年7月25日前)。根据自查内容,将2011年以来统筹解决人口问题、目标管理责任制、利益导向政策措施、依法行政、免费孕前优生健康检查、开展优质随访服务、综合治理出生人口性别比、人口计生宣传倡导、流动人口管理服务、加强机构队伍建设、保障经费投入、基层群众自治、作风行风建设、生育关怀等方面的资料收集整理,分类装订,备用备查。
(5)开展宣传培训活动(2014年7月31日前)。根据群众访谈要求,集中组织育龄群众进行人口计生法律法规、奖励扶助政策落实、合法权益保障、免费孕前优生健康检查、避孕节育知情选择、生殖健康服务、预防出生缺陷指导服务、生殖道感染查治服务、计划生育手术随访服务、流动人口在现住地与户籍地接受的计划生育管理与服务及合法权益保障、行风作风建设、群众对人口和计划生育工作的综合满意程度等方面的培训与指导,确保群众访谈达到规定的要求。
四、复查评估(2014年8-10月)
迎接市7月底,市8月份的综合指导,不断完善资料,接受9.10月份检查评估。
五、工作要求
(一)统一思想认识,加强组织领导。各村、各单位要把中期评估工作列入重要议事日程,成立领导小组,制定自查方案,落实工作责任,精心安排部署,确保中期评估工作扎实开展、有序推进。
(二)精心组织实施,确保自查质量。镇村要按照市自查方案要求和创建目标,高标准、高质量地搞好信息核查、资料整理和宣传培训,巩固工作成果,夯实基层基础。各成员单位要明确职责,密切配合,共同做好自查评估和创建工作,确保达到预期成效。
为切实搞好*年县政府办公室的民主评议政风工作,根据《*年崇仁县民主评议政风行风工作实施方案》和《*年县政府办公室民主评议政风工作实施方案》精神,特制订本工作方案。
一、目的要求
通过本方案的实施,深入查找办公室政风方面存在的突出问题,切实改进机关作风,不断提高工作效率和服务质量;坚持纠建交举,建立健全政风建设长效机制,扎实推进服务型、责任型、效能型政府办公部门建设。
二、时间安排
今年办公室的民主评议政风自查自纠工作,从7月上旬开始,至9月底结束。大致分为三个具体阶段:
1、征求意见,查找问题阶段(7月1日至31日)。
通过新闻媒体、互联网、手机短信、信函、座谈会、意见箱等方式,广泛征求各自服务对象及社会各界的意见、建议,积极、认真查找工作中薄弱环节和作风方面存在的突出问题。
积极参加县民主评议政风行风领导小组办公室等部门主办的政风行风评议活动,广泛征求社会各界对政府办公室工作和作风方面的意见、建议;要利用手机短信、信函、座谈会、意见箱等形式,广泛征求服务对象对办公室工作和作风方面的意见、建议。办公室要发动全体干部职工深入、认真查找工作和作风方面存在的不足或问题,结果于7月25日前报县民主评议政风领导小组办公室和市政府办。
2、梳理问题,集中整改阶段(8月1日至31日)。
对前一阶段征求到的意见建议和查找的问题进行梳理,并进行整改。整改的重点,办公室主要是对*年民主评议政风行风群众满意度调查中收集的有关意见、建议和*年收集的有关意见、建议进行整改。
对通过各种途径收集到的意见、建议要认真进行汇总梳理,相同、类似的意见、建议要合并、归类,便于整改。要及早制定具体详细的整改方案,明确整改问题的时限、措施要求和责任领导、责任科(室),保证有充足的时间进行整改,切实抓好检查落实。
要坚持实事求是,注重实效。在对收集到的意见、建议进行梳理、制订整改方案过程中,要认真进行分析研究。对确实存在的问题,要立即列入整改方案进行整改;对群众不了解情况所致属于政府层面或政府其他职能部门的问题,要用恰当的方式向意见人或转达意见单位作出解释说明,同时向上级主管部门和县民主评议政风行风领导小组办公室汇报。对属于反映政府其他部门的意见、建议要及时转往有关单位,并跟踪督促落实。对评议活动期间能整改到位的问题,整改方案中必须提出明确要求,限期完成整改任务。要加大督促检查力度,对列入整改方案的问题,要实行整改“销号”制、整改责任制、责任追究制,确保件件有着落,事事有回音,不解决问题不放过。
3、建章立制、巩固总结阶段(9月1日至30日)。
本阶段的工作主要有三项。一是通过对各方面的意见、建议进行分析研究和归类整改,从体制机制和制度方面认真查找原因,进一步健全制度、优化机制和完善管理。二是对前一阶段的整改情况进行一次“回头看”,检查整改落实后续情况,进一步巩固整改成果,发现遗留问题及时补课纠正。三是搞好自查自纠阶段的工作总结。
建章立制工作也要制定方案,实行责任制。要明确需要完善的具体制度、完善时间和责任领导、责任科(室)。建章立制工作要及早筹划、早作准备。
整改情况“回头看”工作要认真仔细,逐个检查。既要看是否前一阶段整改存在死角,又要看已整改到位的问题是否死灰复燃。如发现问题,要立即采取措施加以纠正。
自查自纠工作总结既要全面客观,也要重点突出,并力求做到内容精练,要全面反映本单位工作全貌,工作数字要真实准确,要反映本单位自查自纠工作的特点、亮点;既要看到成绩,也要看到存在的不足,注意不能把尚在整改的问题视为已整改到位。
办公室的自查自纠工作总结于9月20日前报县民主评议政风行风领导小组办公室。
三、注意事项
1、加强指导督查。自查自纠阶段,是今年民主评议政风工作最重要、最关键的阶段。做好本阶段的工作,关系重大。各科(室)、局(办)务必高度重视,精心组织,加大指导和督查力度,确保工作落到实处。
一、指导思想
通过自查活动的开展,找准各科室在软环境建设工作上存在的突出问题,明确整改方向,使全局干部职工切实改进工作方法,转变工作作风,提高机关工作效能和服务水平,确保我局软环境建设活动取得实效。
二、组织领导
为确保这次活动的开展,县局成立“关于开展软环境建设制度落实情况自查活动”领导小组,局长任组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员。领导小组成员如下:
三、自查内容
此次自查活动涉及到的软环境建设制度主要包括以下几个方面:
(一)服务措施方面:是否严格落实首问负责制、AB角工作制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制、服务承诺制、延时服务制、一窗口办结制、主动靠前服务制、《服务质量反馈单》制、“六公开、六办制”、首席服务联系人和特派行政服务员制、“三办”制度等。
(二)工作效能方面:是否严格落实特事特办制、“四通”做法、一线工作法、工作效能倒逼法、“五办”作风、工作落实承诺制等。
(三)规范行为方面:是否严格落实“两卡”、“四上墙”制度、收费公示制、执法检查扎口制、跨部门事项联合检查制、检查事前告知制、收费罚款下限制、“零处罚”制、首违不罚制、行政处罚裁量判例制、机关工作人员“五个严禁”、领导干部“五不准”禁令等。
(四)其他制度:是否严格落实中层干部交流轮岗制、岗位责任制、软环境建设制度落实责任制、行政效能考评制、机关干部学习教育培训机制、奖惩罚懒机制等。
四、方法步骤
(一)对照自查阶段(4月16日—4月28日)
1、认真查排问题,对照自查内容,个人自查要“实”,对照有关标准和规定,逐条排查,哪条没有做好就剖析哪一条,不要说空话、套话和大话,真正找出自身的主要差距和不足;科室排查问题要“深”,要查准影响行风建设的深层次问题。
2、对照检查方法。采取自己查、科室找、领导帮等形式排查问题和不足。各科室及对外服务窗口单位将本单位自查情况形成书面材料于4月27日前报县局监察室。
(二)整改阶段(5月1日至5月30日)
全局干部职工在查清搞准问题的基础上,研究制定切实可行的单位和个人整改方案,并且认真抓好整改落实。在制定整改方案时,把总体安排和分步实施结合起来。对整改目标进行细化分解,明确整改科室,确定整改时限,落实整改责任人。对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境建设和我局形象的人和事,坚决果断作出严肃处理。整改措施在一定范围向干部、职工通报,使整改工作置于群众的监督之下。
做到“五个坚持”,即:坚持以教育为主,坚持依纪依法办事,坚持自查自纠与检查监督并重,坚持经营者自查与行业管理者自查相结合,坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制联动。
通过对不正当交易行为集中开展自查自纠,达到“五个目标”,即:使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念和不正当交易行为得到纠正,行政管理部门的权力得到规范;使行业管理者找准监管中的薄弱环节和漏洞,采取有效措施加强和改进监管工作;发现商业贿赂案件线索,推动查办案件工作深入开展;针对体制机制和制度存在的弊端,推进改革创新,完善建设系统相关法律法规和制度,为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础;推进建设系统反腐倡廉工作,确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。
二、建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位、环节和范围
(一)重点部位和环节:中治贿发[]3号文件和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》中均已明确,建设系统不正当交易行为自查自纠主要是在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等重点部位,规划审批和资质资格审定、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节。
(二)范围:一是企事业单位及其管理人员和业务人员,即勘察设计、建筑施工、房地产开发、市政公用企业事业单位及其管理人员和业务人员,工程监理、造价咨询、招标、质量检测、房地产中介机构及其管理人员和业务人员,以及与建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位和环节有关的其他企业事业单位及其管理人员和业务人员。二是具体经办或从事与规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些项目审批有关的建设行政主管部门、直属单位、行业协(学)会及其工作人员;不具体经办或从事与上述项目审批有关的建设部门其他内设机构、直属单位、行业协(学)会及其工作人员,也要结合自身实际,针对是否存在违规参与或干预等问题,开展自查自纠。三是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。
三、建设系统不正当交易行为自查自纠的时间安排、方法步骤和重点工作
建设系统不正当交易行为自查自纠工作的总体时间安排和方法步骤,仍按《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》的要求进行。各地、各单位要在确保质量的前提下,重点抓好以下工作:
动员部署阶段的重点工作:
(一)开展调查摸底,全面掌握情况。各级建设行政主管部门要进行全面的调查摸底,掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点,以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
(二)制定完善工作方案,营造舆论氛围。尚未制定自查自纠工作方案的建设行政主管部门和企业事业单位,要按照中央精神,抓紧制定体现本部门、本单位实际、内容具体、重点突出、操作性强的工作方案;已经制定自查自纠工作方案的部门和单位,要按照中央精神,进一步完善工作方案。继续运用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大宣传教育的力度,深化对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识,营造良好的舆论氛围。
对照检查阶段的重点工作:
(一)查找突出问题,明确整改思路。要通过审查项目获得方式、经营费用、合同,查看会议纪要、会议记录、规章制度等方式,认真查找存在的突出问题。
1、各企业事业单位及重点人员的自查自纠从三个方面入手:一查思想,对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位;二查行为,在各类经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;三查制度,重点查找在经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等管理制度方面是否健全,本单位有没有账外账、账外物等。
2、各级建设行政主管部门、直属单位、行业协(学)会及工作人员,要认真查找下列重点问题:一是利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,从中谋取非法利益的行为;二是在行政审批、监督执法中的索贿受贿行为;三是违反规定擅自设置市场准入门槛,排斥公平竞争的行为;四是失职渎职及其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;五是监管不力的原因,监管制度、手段等存在的薄弱环节和漏洞。
各地、各单位可结合实际,在认真查找上述重点问题的同时,选择确定本地、本单位自查自纠的其他重点问题。
(二)针对不同情况,分类作出处理。对查找出的不正当交易问题,各地、各单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》确定的原则,依纪依法、实事求是地作出处理。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的,一经发现,从严处理;对行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作进行治理;对涉嫌违法犯罪的,要移送有关行政执法部门和司法机关处理。
整改落实阶段的重点工作:
制定整改措施,扎实进行整改。要针对自查中发现的不正当交易问题,制定整改措施,明确整改重点,落实整改责任,切实加以整改。整改效果不好的,行政主管部门要督促其重新进行整改。各企业事业单位要总结经验教训,端正经营思想,规范经营行为,完善内部管理制度,做到严格自律。各级建设行政主管部门要围绕权力运行的关键环节和部位,强化对机关工作人员的管理和监督;同时,针对监管中存在的问题,进一步加大监管力度。
巩固成果阶段的重点工作:
组织评估验收,抓好建章立制。各企业事业单位自查自纠工作完成后,要向本级建设行政主管部门报告自查自纠工作开展情况;各级建设行政主管部门要将本系统及自身的自查自纠情况报告本级政府和上级建设行政主管部门;各省(区、市)建设行政主管部门要对本系统自查自纠工作质量进行评估验收,做好统计汇总分析,对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的,要责令“补课”。
各省(区、市)建设行政主管部门、部机关各司局、各直属单位、各协(学)会要在月底前将自查情况、整改措施和整改结果书面报告建设部治理商业贿赂领导小组。建设部在对各地、各单位自查自纠工作质量进行评估验收的基础上,形成报告报中央治理商业贿赂领导小组。之后,各地、各单位还要继续抓好建章立制工作,不断巩固整改成果。
四、加强对建设系统不正当交易行为自查自纠的组织领导
各级建设行政主管部门要把自查自纠工作摆在重要位置,切实加强组织领导。
(一)严格工作责任制。主要领导负总责,分管领导直接抓,安排专门力量具体抓,确保一级抓一级、层层抓落实的工作机制落到实处。要主动加强与同级有关行业主管部门、执纪执法机关、司法机关的协作配合与沟通联系,提高工作的整体效能。各级建设行政主管部门治理商业贿赂领导小组及其办公室要充分履行职责,加强组织协调,认真负责地做好各项工作。
自身存在的问题:
1、创新意识有待提高,工作中只知按部就班去做,缺乏工作能动和创新意识。
2、理论学习较松懈,在学习理论方面,放松了自我学习。
现在,我深刻认识到,这种思想实在要不得,在实际工作中,只有加强理论学习,才能从更高层面指导和开展工作,增强工作原则性、系统性、预见性和创造性,在实际工作中,只有在熟练中掌握和运用党的政治理论知识,才能面临丰富繁杂的社会环境,不易受各种思想影响,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。
下一步的整改方案:
1、牢记宗旨,使工作有更大提高,通过查出问题,我深刻认识到作为一名人民满意的教师,必须要有拓展精神,要敢于冲破旧观念,树立新的教育教学理念。
2006年,我县紧紧围绕市委、市政府“五句话”发展思路和**“六个县”奋斗目标,坚持把招商引资作为压倒一切的经济工作不动摇,强化保障,优化环境,创新方式,主动出击,促使招商引资工作取得突破性进展。
一、招引总量增加,质量提高
2006年,全县共接待客商950余人次,洽谈项目360余个,签订正式合同109个,协议引资7.78亿元,到位资金8.29亿元,完成年度目标任务的207.2%,同比增长49.56%。其中工业项目35个,到位资金6.14亿元,完成年度目标任务的307.08%,同比增长60.27%;基础设施建设项目18个,到位资金8910万元;其它项目56个,到位资金1.31亿元。
二、招引目标明确,重点突出
(一)招引产业重点突出
一是工业项目量大质优。坚持“工业兴县”不动摇,以招引工业项目为重点。引进恒通电力公司投资1.838亿元,承债式实施马电调峰电站资产重组,创建明光电力有限责任公司,年产值达2500万元以上,税利500万以上;引进遂宁兴贵公司投资3000万元兴建汽车变速器生产线,年产汽车变速箱3万台套,产各型发动机齿轮20万件,产饲料粉碎机1.5万台,年销售收入7000万元以上,可创税利500万元以上,解决下岗失业人员200余人;引进成都创景物业管理公司投资3400万元整体购买**县进宝饲料公司,租赁经营面粉公司,年产饲料8万吨以上,实现产值1.6亿元以上,利税150万元以上;香港联美大地公司投资兴建的金华纺织有限公司,今年又投入1400万元,新增1万锭纺纱生产线,达到3万锭纺纱的规模;金坛电化公司联合达州客商易熠投资2200万元整体收购**县环宇金属制品有限公司;引进成都创景物业管理有限公司投资1200万元建果蔬气调保鲜库;齐祥食品、航星钢铁、泰兴纺织、赛克斯丝绸等工业企业也都实施了较大的增资扩股。
二是基建项目上档升级。招商引资解决了硬件建设投入的瓶颈问题,基础设施的不断完善,也改善了我县投资硬环境,助推招商引资工作进一步发展。引进省港航公司投资13.6亿元兴建金溪航电枢纽工程,今年到位资金3.07亿元;引进重庆紫苑公司投资1.5亿元开发紫苑阳光丽都小区;引进成都天彩集团投资8000万实施南渠路改造,今年到位资金3000万元;引进省港航公司投资1000万元建金周公路。
三是农业三产齐头并进。在大力引进工业项目的同时,积极引进农业产业化建设项目和商贸流通项目,促进了产业互动、城乡共融发展格局的逐步形成。引进成都客商孙佐才,首期投资2500万元建年饲养LY种母猪(约克)1000头以上,出栏DLY(洋三杂)育肥猪1万头以上,仔猪3万头以上的生猪良繁养殖场;引进四川海峡农业科技有限公司投资680万元进行农业综合开发;引进南充客商黄飞投资1000万元开办同济医院;引进成都创景物业公司投资1200万元整体租赁**宾馆;引进达州客商王春容投资700万元建文君大酒店;引进陕西客商蔡勇投资450元建双虎家私城。
(二)招引区域主次明确
2006年,按照“增加总量,扩大增量,控制重污染企业”的原则,将招商引资主攻区域放在成渝经济带、长江三角洲和珠江三角洲,先后派出4个招商小分队,开展了长时间的蹲点招商。对于京津唐地区等区域,则采取积极参加节会和委托招商等方式。
三、招引措施得力,成效显著
(一)深化认识,加强领导,增强招商引资推动力
一是政策到位,保障有力。出台了《进一步加强招商引资工作力度的通知》,加强了工作领导,调整了招商引资领导小组。在全市绝无仅有地提出了“招商引资工作经费无预算,需用多少就拨付多少”。二是广泛宣传,深入发动。在电视台开辟了“招商引资注活力”、“招商快讯”、“履承诺,看行动”专题节目,在全县开展了“**要发展,我该怎么办?”大讨论,为招商引资工作的开展营造了强大的舆论氛围。三是党政主要领导亲自抓,带头招。县委书记刘中伯在京学习,百忙不忘招商,先后组织召开了两次招商会。县长邹平,县委副书记吴志国,县人大副主任李梦华,副县长吴宗祥、黄春等领导都数次带队到成渝等地开展招商引资活动,树立了良好的表率作用。
(二)分解目标,落实责任,增强招商引资执行力
一是继续实行目标责任制。把工作进度和目标任务落实到每一部门和每一位领导头上,实行人人头上有目标,个个肩上有压力。二是推行项目秘书制。每个项目确定一名县级领导,一个责任部门,采取“跟踪、盯死、看牢”等措施,制定启动时间表,确保项目顺利履约。三是完善目标考核制。工业项目按实际到位资金的100%计算,农业项目按到位资金的80%计算,其余项目按到位资金的60%计算。同时,将在年度考核总分中招商引资工作的比重提高到30%。四是严格奖惩逗硬制。对招商引资实行一季度一通报、半年一考核、年终算总帐。对未完成任务的单位公开曝光,并暂扣一个月工资,待任务完成后补发,单位主要领导当年不予评先、评优。
(三)优化环境,搞好服务,增强招商引资竞争力
1、加快硬件建设,强化载体功能。抽调县级领导和部门业务骨干,重组园区建设指挥机构,充实工作队伍。对各项具体工作制订了进度表,确保了工程进度和质量;加快金溪航电枢纽工程、南渠路、蓬高一级路建设步伐,着力打造能源强县和“半小时”经济圈;加快城市建设进程,改造四条城市主干道,加快三个小区建设,净化、美化、靓化了市容市貌。
2、强化环境整治,突出政策落实。一是真正将“爱商、富商、助商、安商”落到实处。开展了“为企业服务最佳、最差单位”评选活动,对服务最差单位予以通报批评,责成限期整改。确定5月份为“投资软环境专项整治月”,取消了一批违规收费项目,通报批评了有关责任人。同时,加大对典型案例的查处力度,对两起破坏投资环境的人和事进行了严肃处理,在电视上曝光,并分别给予直接责任人免职和行政警告处分。二是坚决落实招商引资的各种优惠政策。及时、完全地落实省、市、县招商引资政策,坚决不打折扣,树立诚信政府形象。三是及时听取投资者意见和建议。坚持每月一次的“外来企业家座谈会”,了解情况,听取意见,制定措施,倡导成立了民营企业家协会。四是颁发客商证。对重点外来客商颁发客商证,持证客商可享受半年免费体检,车辆及其娱乐场所不受随意检查,子女入学任选学校等特殊待遇。
(四)创新方式,突出重点,提高招商引资成功率
一是利用中介抓招商。在成渝、沿海及京津地区物色了多家招商,聘请招商信息员,给予了适当经费,制定了奖励措施。同时,通过专业的投资中介咨询机构,将项目推向国内外投资市场。二是以商联商抓招商。对已经落户**的企业,加大扶持力度,促使其做大做强,并鼓励其现身说法,帮助我县招商引资。我县洪泰金属制品有限公司及即将落户的獭兔养殖场都是以商招商的典型。三是扭住重点项目抓招商。加大对重庆灯头厂搬迁、獭兔养殖场、垃圾处理场等重点项目的跟踪落实力度,扭住不放,一抓到底,提高招商引资的成功率。
四、2007年工作打算
(一)指导思想
坚持把招商引资作为压倒一切的经济工作不动摇,搞好“对外开放年”的各项活动,坚持按照“增加总量,扩大增量,控制重污染企业”的原则,继续以成渝经济带、长江三角洲和珠江三角洲为主攻区域,努力推动招商引资工作再上新台阶。
(二)工作目标
全县招商引资到位资金4亿元以上,其中工业项目到位资金2亿元以上。
(三)主要举措
1、清醒头脑,深化认识,继续营造全民招商氛围。
2、培育硬件优势,改善融资环境,努力增强招商引资竞争力。
3、落实优惠政策,强化服务意识,提升服务水平,继续优化招商引资软环境。
4、加强项目包装,扩展信息渠道,打造招商引资项目及信息优势。
一、指导思想
以党的“十七大”和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以中央和省、市加强国有资产管理的法律法规为依据,认真开展监督检查,进一步规范国有资产管理,从中发现和查处违法违纪案件,有效维护财经秩序。
二、检查对象
全区各国有资产占有单位(包括各行政事业单位、社会团体和区属国有企业)2009年1月1日至2010年12月31日期间国有资产管理情况。
三、检查内容
(一)国有资产日常管理方面。各单位是否按照国有资产管理信息系统的要求,严格落实国有资产清查、登记、上报制度;是否按照规定设置固定资产卡片和总帐及明细帐簿,并定期进行清查盘点;是否根据国有资产增减情况,及时更新单位国有资产管理信息系统,切实做到帐帐相符、帐实相符;是否明确负责国有资产管理的机构和人员。
(二)制度建设方面。各单位是否建立健全资产管理的各项规章制度,是否建立资产的购置、申领、使用、报废、处置等内部控制制度。
(三)资产处置方面。各单位国有资产处置是否按照规定的权限和程序报经区财政国资部门审核和区政府批准;资产处置是否根据公开、公平、公正和竞争的原则,采取公开竞价以及法律、法规规定的其它方式依法依规进行;资产转让是否在依法设立的产权交易所公开进行;资产处置收入是否按照“收支两条线”管理原则,纳入了财政预算管理。
(四)国有资产动态管理方面。各单位是否及时登记资产卡片,实物资产与资产管理账簿、财务账簿是否及时核对,是否按要求实现了资产的动态管理、是否定期向财政资产管理部门上传有关资产数据。
(五)出租出借方面。单位对出租出借的资产是否履行了有关申报审批手续;收入是否按照“收支两条线”管理原则纳入同级财政预算管理;是否存在截留挪用国有资产出租出借收入的行为。
四、工作步骤
检查工作从2011年2月20日开始至2011年5月31日结束,分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2011年2月20日—2011年2月28日)
主要任务是成立检查组,制定工作方案,传达贯彻此次检查的目的、意义、内容和步骤,学习国有资产管理有关法律法规,受理群众举报和投诉,接受群众监督。举报电话:区国资办;区监察局执法室。
(二)自查自纠阶段(2011年3月1日至2011年3月15日)
全区各国有资产占有单位对照此次检查的内容进行自查,填写国有资产管理专项检查自查表和文字说明材料,于3月15日前上报区财政局国有资产管理办公室。
(三)全面检查阶段(2011年3月16日—2011年4月30日)
由区财政局、区监察局、区审计局、区发改委、区公共资源交易中心以及区国资办组成联合检查组,抽调精干人员对各国有资产占有单位进行抽查或对重点单位进行全面检查,检查组组长由区财政局副局长徐秋生同志担任。检查工作完成后由检查组形成书面总结材料报区国资办,再由区国资办汇总形成专项检查工作报告报区政府研究。
(四)整改处理阶段(2011年5月1日—2011年5月31日)
主要任务是根据区政府的决定和要求针对检查中发现的问题进行集中整改和处理。有关单位要在规定时间内按要求落实整改,并在5月底前将整改情况上报区国资办。
五、工作要求
(一)各国有资产占有单位要充分认识这次专项检查的重要性和必要性,对照本方案要求认真进行自查,对自查自纠过程中发现的问题,及时进行整改。
一、现场检查存在的主要问题:
1、个别科室存在氧气瓶存放及使用安全距离不够;
2、住院部存在防火设施不完善,安全警示标语不足、消防安全责任人不到位的问题;
3、职工宿舍存在用电不规范,有私拉乱接的现象;
4、个别科室存在漏电保护器失灵,开关插座破损等现象;
5、没有消防栓等设施。
二、在消防安全自查自纠活动中,我院根据根据实际情况,具体做了如下工作:
1、加强领导,落实制度。为确保医院安全工作,医院成立了由院长任组长、分管副院长任副组长、相关科室负责人为成员的安全工作领导小组,认真落实安全责任制,制定出医院各科室的具体要求和措施,进一步完善应急处置预案,切实加强节假日值班制度。随时检查,发现问题及时解决和整改,使医院的安全工作做到逐级管理,层层负责,责任到人。为了抓好此项工作的有效落实,院领导积极带头,认真学习,安排部署,统一思想,提高熟悉,在全院树立“安全第一”的观念,采取有效措施,切实做好医院安全工作,果断防止火灾事故的发生,全力维护医院各项工作的顺利开展,努力营造一个良好、稳定的就医环境。
2、加强防火安全教育,加大检查力度,彻底整改消除各种火灾隐患等不安全因素,加强全院的用电管理。
一、重安全,保平安,认真做好系统内部消防安全工作
(一)加强领导,明确责任
一是提高认识,统筹安排。自20__年以来,全市系统认真执行自治市人民政府《关于印发自治市进一步加强消防工作的意见的通知》和《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的要求,每年均按照与自治市人民政府签定的《安全生产责任书》的相关要求,在全市系统层层签订《消防安全责任状》,统一思想,明确任务,制订《火灾隐患普查整治实施方案》,深入开展消防安全工作。
二是层层成立领导小组,切实加强组织领导。我们成立了市局和各县市局消防安全工作领导小组,定期召开会议,安排部署消防安全工作,明确工作责任,修订和完善了系统《消防安全制度》。严格执行重大事项报告制度,确保上情下达,政令畅通。同时,市局机关和县市局均成立了以局领导和中层干部组成的“单位消防安全应急分队”,按照《消防安全应急预案》,经常性地组织开展消防安全应急演练、疏散,为消防安全工作提供了有力的制度保障和组织保障。
三是预防为主,加强教育。在系统内部火灾管理上,我们坚持以防为主、标本兼治的原则,加大防范力度,通过不断完善《消防预案》等各项规章制度,把消防安全防范措施落到实处。同时,我们还在在普查、整改治标的基础上,突出治本,充分利用119宣传日和板报、标语等有效载体,加大了消防安全宣传教育力度,边检查、边宣传、边教育,使全市系统干部的消防安全意识提高到一个新高度。并且以局为单位,对全系统干部职工集中进行消防安全教育,请当地消防局(消防科)的消防专家为干部讲解防火安全知识,现场教大家如何使用灭火器、消防栓,使每名干部都具备了火灾防范和处置的基本常识。据统计,自20__年以来,全市系统共集中开展集中消防安全教育60余次。
(二)突出重点,严格检查
近三年以来,全市系统本着为集体和人民生命财产安全高度负责的态度,在周末、大的节假日有针对性地进行单位内部消防安全大检查,对发现的问题及时整改落实,消除隐患。据统计,三年来,全市各局共开展单位内部消防检查120余次。
1.突出重点,明确火灾普查的内容。根据《自治市火灾普查整治工作实施方案》的要求,我们从“六个重点”入手,切实加强消防安全检查:一是重点普查各局、各系统所室内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材是否缺少、损坏、停用等问题;二是重点普查办公场所安全出口、疏散通道、内部装修、耐火等级、场所设置是否符合国家建筑消防技术标准的问题;三是针对系统内改扩建办公场所规划中消防安全布局是否合理,公共消防设施是否适应实际需要,火电源管理等问题;四是重点普查安全出口和疏散通道堵塞或不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题;五是针对资产财务,我们重点检查查扣物品存放的消防重点管理;六是针对值班室、家属区住宅楼重点检查用火用电的安全情况。
2.严格检查,确保火灾普查不留死角。我们在工作中做到了“四个结合”:一是结合消防普查中出现的问题进行检查;二是结合辖区消防部门检查要求整改的问题进行检查;三是结合全系统重大节日安全巡检中发现的问题进行检查;四是结合各局、各科室平时报修的安全隐患进行检查。
(三)找查问题,狠抓整改
一是进一步改善单位的防火条件。三年来,全市系统投入资金2万余元,新增灭火器100余只,维修、更换消防栓10个,今年,市局机关还投入八千多元更换了老化的供电线路,有力的改善了办公场所的安全环境。同时,我们还经常性地督促落实火灾防范措施,实行群防群治,预防火灾事故的发生。
二是督促全市各县市局、市局机关各科室开展自检自查,落实整改措施,落实整改人员,落实整改期限。按照《火灾隐患普查整治工作实施方案》和《安全工作责任书》的要求,各县市局室建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,各项管理走上了规范化道路。
通过近三年的努力,全市系统的消防意识明显提高,各局、各科室、系统所的安全责任得到了进一步落实,安全隐患进一步得到排除。
二、立足职能,强化监管,做好对各类市场经营主体的消防安全检查工作
(一)查根源,严把市场准入关,从源头上把可能影响消防安全的市场主体拒之门外
在工作中,全市系统严格执行《行政许可法》等国家法律法规关于
企业和个体系统户等前置审批的规定,依法加强对各类市场主体的资格审查,对国家法律法规规定的前置审批项目严格把关,坚决把消防安全不合格的市场主体堵在市场之外。1.在企业登记注册工作中,我们做到“两个严格”:一是严格执行《娱乐场所管理条例》规定,对公共娱乐场所办理营业执照的,要求其提交消防合格审批意见书;二是严格执行《自治区集贸市场登记管理办理》,对市场的设立登记,必须提交消防合格审批意见书,方给予核发营业执照。
2.对于企业设立登记属于后置审批的消防项目,我们都在核发营业执照后,积极宣传有关法律法规,以促使企业尽快到消防部门办理相关的消防审批手续。对于未及时办理企业登记后置审批手续的,及时通知相关部门依法处理。
(二)查规范,认真开展清理整顿,严格规范市场主体行为
三年来,全市系统在开展火灾隐患排查专项整治工作中充分发挥职能作用,认真开展清理整顿,成效明显。
一是将企业年检、个体验照工作与日常巡查相结合,重点对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所的档案进行清查,查看前置许可事项的许可证件是否齐全、批准文件是否被彻销、吊销或者有效期届满。目前,各县市系统局对已注册登记的涉及消防安全范围的企业档案进行了全面认真清查,对消防安全条件不合格的各类市场主体,责令其办理变更登记,对情节严重的将处以吊销营业执照的处罚。
二是各县市系统局充分利用经济户口的分类监管信息,集中力量,采取分组、分路段和分时段等多种检查形式和方法,有重点、有目标地组织执法人员对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所进行全面检查,重点是对人员密集、商业物资中的高层、地下公共建筑等公众聚集场所是否取得前置许可证(主要是消防安全合格证)、证照是否合法能效进行摸底排查。
三是积极配合公安、消防、文化等相关部门全面开展专项检查,发挥部门职能互补,形成执法合力,加大了执法力度。
四是在专项整治中,各县市局坚持区别对待、分类整治、疏堵并举的工作原则,对排查发现的能当场整改的,督促其当场整改;对不能当场整改的,及时抄告职能部门发出限期整改法律文书;对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,系统部门依据其他部门意见依法注销注册登记或吊销营业执照;对无照经营的依法予以取缔;发现无证的及时抄告相关部门。
五是为确保专项整治工作取得实效,各县市系统局大力开展消防安全公益广告宣传活动和消防安全隐患注意事项活动,积极指导私营个体企业协会组织会员加强消防安全知识的学习,增强广大会员的消防安全意识。同时主动与公安、安监、旅游局、市场开发服务中心等部门配合,开展了消防安全生产宣传教育工作。对高危行业,如文化娱乐场所、宾馆、网吧、木材生产加工、加油站等场所,张贴了《火灾隐患安全防范工作通知》,并逐一进行耐心细致的讲解,使其入脑、入心、入耳,力求把此项工作做实、做细。我们还利用协会每月召集经营户学习的机会,开展消防安全知识学习,通报疆内疆外发生重大火灾情况,不断增强经营户的消防安全防范意识。
在严查彻改火灾隐患专项行动中,全市系统共出动执法人员1092人次,车辆130台次,检查商场43家,市场55家,宾馆饭店487家,公共娱乐场所492家,高层公共建筑21家,地下公共建筑18家,其他公众聚集场所74家,取缔无照经营8户,办理变更登记7户,责令停业整改1户,下发责令整改通知书11份,经验收合格恢复营业公众聚集场所数量1家。
(三)查落实,严禁形式主义,不走过场