时间：2022-12-09 15:35:13
导语：在城市可持续发展的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：城市规划；城市发展
Abstract: The future city planning is not only meet the needs of existing human survival environment, but to live in harmony with the natural environment can, should be more concerned about the ecological value of environmental responsibility view our, care about all the sanctity of life and the future generations of welfare, have come from nature, return to nature experience. City development problems, such as population, employment, environmental pollution, resource utilization, need to solve city itself, therefore, city development strategy needs to consider the problems of development, to solve development problems.
Keywords: city planning；city development
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、中国城市发展带来的规划问题和挑战
中国城市发展的空间形态主要有以下几个方面的问题：
1) 城市土地利用与交通发展脱节，造成城市交通拥挤和带来城市严重的环境问题；
2）高度混合的住宅与就业平衡发展模式严重地影响了劳动力市场的效率，增加了社会交通成本，加剧了城市房地产市场的负面外部效应；
3）房地产商主导的城市发展一方面降低了城市基础设施使用效率，增加了政府在城市基础设施的投资，另一方面也使城市低收入人群的利益得不到应有的保护。
中国的市场经济正在蓬勃发展，实现规划的目标的规划策略是：让市场决定城市规模，城市规划准备城市发展所需要的城市基础设施。因而，与计划经济体制下的城市规划不同，市场经济下的城市总体规划面临的挑战和需要解决的问题已发生根本变化。一个城市的建设和管理：首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理：城市的合理发展，其次必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。
二、城市规划的主要内容
通常人们把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空问布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。它是由城市权力机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效力的文件。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、骨肉协调、环境优美的综合效果，为城市人们的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
三、我国城市规划的现状及其思考
目前，我国的城市规划大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利确定总体规划按照总体规划进行分区规划详细规划近期实施方案制定建设规划的管理。通常情况下规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。改革开放以来，我国的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多大中城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后等现代城市通病，这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我国国情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的问题和矛盾。是未来城市规划工作中面临的一项重大课题。
四、城市规划与城市可持续发展
可持续发展行动中，就有开展城市现代化和城市持续发展研究，为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式等重要内容。城市规划就不仅是建设规划，而是在城市化、工业化的过程中，为城市开发、建设、发展的决策提供可靠的依据和可供选择的方案。其中的一个重要问题就是保证今天的开发、建设的决策不给未来的发展带来不利影响，即可持续发展问题。城市可持续发展体现在城市规划方面，主要是空间上的协调发展和发展的连续性问题。城市规划的基本价值取决于对决策过程的影响，城市规划只有通过实施才能发挥作用。城市规划的基本任务就是实现社会经济的可持续发展，可持续发展是城市规划和发展的战略目标，可持续发展对于城市规划的意义在于它拓展了城市规划的责任，特别对城市总体规划而言，迫使我们将目光由规划期所界定的时限，投向更远的未来，由规划边界所界定的城市建设区投向更广阔的区域生态远景，由相对单纯的物质空间投向更复杂的社会空间。体现可持续发展原则的城市规划一方面强调经济增长和社会进步，另一方面，也非常注重城市质量，包括生态环境质量、城市风貌形象质量、城市文化质量等的逐步提高。可持续发展规划的实施将引导城市走向稳定，协调的发展之路，对城市进一步优化生存环境、创造发展条件、增强城市综合实力和竞争力起到积极的推动作用。
五、可持续发展观念下城市规划的思路框架
实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，预测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个关键指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划的内涵进行必要的拓展，形成可持续发展观念下城市规划的新思路。城市规划是一个反复迭代的过程，如果城市规划的初步方案，突破了城市的环境承载力及城市的资源供给力，则要求进行相应的需求管理，对城市的社会经济发展需求进行控制，据此在环境指标和资源指标下。得出一个新的城市规划方案，再与环境承载力和资源供给力比较，直至满足为止。这种城市规划新思路，要达到的基本目标是综合需要与可能，建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的城市系统：同时必须考虑城市环境承载力和城市资源供给力，将城市的资源环境消耗确定在一个合理的限度之内。根据研究目标设立了两个决策作用点：城市交通环境承载力和城市资源供给力。城市环境承载力即城市环境对污染承载能力：城市资源供给力即城市的资源(包括土地、淡水、森林、能源等资源)对城市发展的供给能力。对于任何区域，按照可持续发展的要求，城市的资源利用和城市的环境污染都是有一定限度的。超过限度将制约社会经济的发展。
六、结束语
新世纪的城市发展，应以建立“安全、健康、有活力的生态城市”为目标，掌握自然环境资源的有效利用，公共设施的充分开发，城市文化和历史的延续与发展，创造安全、高效、和谐的充满活力的坏境。如果实现了思想的转变、意识提高、观念更新、理论深化、标准统一。就有了扎实的思想基础和理论基础；再通过实施明确目标、科学规划、完善体系、协调监控、推进市场、公众参与、营造风尚、城区合作等有力措施，生态城市建设将会稳健有序的进行。
参考文献
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作者简介：张协奎，博士，教授，主要研究方向为城市经济与管理、房地产经济与管理、国土资源管理。
*国家社会科学基金项目（批准号：09XJL020）；国家软科学研究计划项目（编号：2007GXQ4D181）；广西软科学研究项目（编号：桂科软0799001）；广西科学基金项目（编号：桂科自0991050）。
（1.广西大学商学院， 广西 南宁 530004；2.广西大学公共管理学院， 广西 南宁 530004）
摘要 城市可持续发展能力是城市可持续发展的内在推动器，集中体现着城市的发展潜力和发展后劲。北海市作为中国最早的沿海经济开放城市之一，在经历了开放初期的迅速发展，1992年房地产泡沫带来的冲击之后，继而调整发展战略，到目前成为广西北部湾经济区中的一个重要城市，发展一直备受关注，对其可持续发展能力进行研究尤为必要。本文通过建立北海市城市可持续发展能力的评价体系，选取AHP方法和德尔菲法，运用CSD线性组合模型和协调度α模型对北海市的城市可持续发展能力进行了分析，认为北海市2004年到2008年5年内城市可持续发展能力水平和协调度都呈上升趋势，但2005年协调性明显下降，总体来说，北海市城市可持续发展水平还不高，协调度较低。在此基础上，本文提出提升北海市城市可持续发展能力的战略和有关对策建议，即明确北海城市功能定位，加强北海市与周边区域的合作，促进城市经济、社会和环境的协调发展。
关键词 北海市;可持续发展能力;AHP;CSD模型
中图分类号 X22文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）06-0037-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.007
城市作为各种资源的聚集地，是经济社会发展的重要平台和支撑点，在社会发展中起到了无可替代的作用。然而，在城市经济快速发展的同时，城市的环境和资源也承担了比较大的压力，随着人口密集、住房紧张、交通拥挤、环境污染、生态破坏等城市弊病的出现，城市的可持续发展成为人们关注的焦点。城市可持续发展能力是城市可持续发展的内在推动器，集中体现着城市的发展潜力和发展后劲［1］。这种能力使得城市既能满足当前发展的现实需要，又不对城市未来的发展需要构成威胁，是城市系统内经济、社会、环境各要素对城市发展的支撑与保障能力。对城市的可持续发展能力进行研究和评价，有助于为城市可持续发展战略的制定和调整提供依据，有助于衡量和监测城市是否朝着可持续发展方向发展。
北海市作为中国最早的沿海经济开放城市之一，在经历了开放初期的迅速发展，1992年房地产泡沫带来的冲击之后，继而调整发展战略，到目前成为广西北部湾经济区中的一个重要的城市，其发展一直受到社会的普遍关注，对其可持续发展能力进行研究尤为必要。
1 城市可持续发展能力评价方法
国内外对于城市可持续发展能力的评价提出了很多模型，大体上可以归纳为两类:概念模型和线性组合模型。概念模型主要基于从不同角度如资源存量、资本存量、可持续收入、国家财富水平、真实储蓄、资源对人口消费的承载力、环境承载力的变化等角度对可持续发展的理解，构造评价指标进而综合判断区域发展的可持续性；线性组合模型则是从影响城市可持续发展的主要因素出发，对各种影响因素进行线性组合来构造评价指标体系［2］。线性组合一般基于如下模型：SD∑iWiXi。其中SD为可持续发展综合指标，Xi表示第i分指标，Wi表示第i分指标的权重。该模型应用比较广泛。
考虑到北海市研究资料缺乏，统计口径发生变化的实际情况，参考2000年凌亢提出的模型［3］，本文拟从线性组合模型来对北海城市可持续发展能力进行评价研究，包括三个步骤：①指标体系与权重设计；②指标赋值与处理；③评价分析。
1.1 指标体系与权重
城市可持续发展能力指标体系的设计要坚持系统全面性、科学性、可操作性、动态导向与稳定性相结合等原则，可以通过采用频度分析法、理论分析法和专家咨询法来选取［4］。本文根据对城市可持续发展能力的理解认识和北海市实际情况，借鉴国内外已有的研究经验，依据城市可持续指标体系的设计原则，综合运用这三种方法建立北海市城市可持续发展能力评价指标体系，见后。
考虑到北海市城市系统的多目标性、高阶性等特点，以及城市可持续发展评价指标体系应具有的通用性和稳定性，为建立一个较为稳定的指标权重体系，本文选取层次分析法（AHP法）结合专家咨询法（德尔菲法）来进行指标的权重设计。
1.2 指标赋值
指标赋值是对选取的指标赋以数值。但由于指标体系涉及指标较多，且量纲不统一，因而通常都应对指标原始数据进行无量纲标准化，来统一指标量纲和缩小指标间的数量级差。无量纲化的方法很多，1992 年胡秉民等研究了5 种数据转换方案［5］，本文根据纵向评价的目的，选用第二种xi 用（xi- x）/x 转换的直线型无量纲化方法。一般在应用此方法时应将各类数据划分为正向指标和逆向指标［6］。正向指标表示指标数值越大，反映的事物越积极，而逆向指标代表的意义正好相反。在这里用效益型指标代表正向指标标准化后所得数据，用成本型指标代表逆向指标标准化后所得数据。计算过程如下:
效益型指标 （R评-R基）/ R基
成本型指标 （R基-R评）/ R评
无量纲化后的数据可直接加权求和，计算综合值。
1.3 评价模型
首先是对城市可持续发展整体能力进行分析。该分析采用如下线性组合模型：
CSD∑ni1WiRi
CSD模型是关于城市可持续发展能力子系统R、空间S、时间T的复合函数［7］，如下：
CSDf（R1,R2,R3,S,T）（1）
S.T R1+R2+R3≤C2（2）
此模型中：CSD（capacity of sustainable development）表示城市可持续发展能力水平（该模型不同于牛文元教授提出的建立在 “发展度”、“协调度”和“持续度”基础上的CSD模型［8］，即CSDF（Q, M, T））。CSD是经济R1、社会R2、环境R3可持续发展能力的综合体现，是R1、R2、R3的综合加权求和，W表示指标的权重，N在此处为3。
一般而言，CSD是0-1之间的数。我们把城市可持续发展度分为五个等级，{很差，较差，中等，较好，很好}，按CSD的数值作如下界定,见表1。
表1 城市可持续发展能力评价等级表［7］
Tab.1 Evaluation of urban sustainable development capacity
其次是对城市可持续发展能力的协调度α进行分析。
如果一个城市经济、社会、环境等要素的可持续发展能力评价值越接近，说明城市发展过程越协调。为此定义城市发展协调度α为［9］
α1-S
x-为三类指标（经济、社会、环境可持续发展能力）评价值的平均值；S为相应的标准差。协调度α以0.7为分界点，以上为协调，以下为不协调。
2 北海市城市可持续发展能力评价
2.1 北海市城市可持续发展能力指标赋值
北海市城市可持续发展能力指标赋值（原始数据）见表2。其中，一产占GDP比重、城镇恩格尔系数、城镇登记失业率、刑事案件立案数、人口、人口密度、万元能耗吨标煤均为负效指标，用*标出。对以上原始数据进行直线型无量纲标准化后得到的数据见表3。
2.2 各指标层次总排序
运用AHP法和德尔菲法对各指标进行层次总排序，得到D―A的权重见表4。
2.3 北海市城市可持续发展能力评价
把各子系统的权重与相应的标准化后的数值加权迭加，得到经济、社会、环境各子系统可持续发展能力的评价值，见表5。
从表5可以看出，北海市的经济可持续发展能力指数增长较快，体现出良好的经济发展态势，尤其是固定资产投资总额、财政收入等经济发展总量指标和人均利用外资、境外游客旅游收入等经济外向性指标值的增长很快，这也是北海市积极调整经济结构，适应当前经济开放合作、经济全球化的显著表现。北海市社会可持续发展能力近年呈现出持续增长的态势，这和人口指数、人民生活质量、教育水平以及社会保障等关系社会稳定的因素发展是成正相关的。北海市环境可持续发展能力在2005年呈现较大下滑，这和资源利用不充分、污染排放加大而环境控制却没得到相应加强的状况呈现明显的一致性。2006年随着污染排放控制力度的增强和环境保护投入的加大，资源环境可持续发展指数又有所上升。
对北海市城市可持续发展能力进行综合分析和协调性分析见表6。
表6 北海市城市可持续发展能力（CSD）和协调度（α）
Tab.6 Beihai’s sustainable development capacity （CSD）
and coordination degree （α）
从表6、图1中可以看出，北海市从2004年到2008年5年内城市的可持续发展能力水平呈上升趋势，协调度也呈上升趋势，但2005年协调性明显下降，主要在于2005年环境可持续发展能力明显下降。五年内，北海的经济发展较快，然而环境和社会可持续发展能力水平并没有太大的提高。总体来说，北海市可持续发展水平还不高，协调度较低。
3 提高北海市城市可持续发展能力的建议
3.1 明确城市功能定位
城市定位包括资源环境定位、产业定位、基本功能定位和综合定位，其中产业定位是基础，资源环境定位是保障，功能定位是核心，综合定位是灵魂。
当前，中国与东盟的合作日趋深入，广西北部湾经济区的开放开发在2008年上升为国家战略。作为广西北部湾经济区核心城市之一的北海，其发展必须置于国家战略的高度，方能不辱历史使命。此外，北海较南宁、防城港、钦州在核心优势方面是良好的生态环境和人居环境、丰富的滨海资源、旅游知名度形象资源等等，并且经济基础较好。
因此，北海市城市定位［10］应为：
（1）综合定位：东南亚地区具有强大竞争力的、人居环境优美舒适的休闲度假滨海旅游城市。
（2）产业定位：南部休闲之都与北部湾硅谷。主要基于以下几点考虑：一是北海市具备发展休闲产业和电子信息产业的基础和优势。北海旅游资源丰富，有一批国家级旅游休闲景区，包括“天下第一滩”――银滩、国家地质公园――涠洲岛、国家森林公园――冠头岭森林公园、国家级自然保护区――山口红树林保护区等等，并处于“中国―东盟黄金旅游休闲圈”的枢纽位置，周边旅游休闲资源比较丰富，交通便利，具备成为南部休闲之都的优势。而北海的电子信息产业已经有一定的基础，长城电子、银河科技等电子信息企业实力较强。2008年北海全市电子信息产业实现产值76.13亿元，比上年增长81.65%，随着中国电子、恒基伟业、日本三洋、台湾仁宝、广东永昶集团等项目的进入和投产，电子信息产业集聚效应正在形成。据悉，北海市将用13年时间打造2000亿元的电子信息产值。二是基于保护北海市资源环境的考虑。优良的环境资源是北海市的一张王牌，也是北海市发展的有利条件，应当充分利用和保护。休闲产业和电子信息技术产业污染较小，对于原材料燃料的消耗相对较低，是北海市产业发展的首选。
（3）资源环境定位：宜居乐园。北海地处亚热带，冬无严寒，夏无酷暑，空气质量一直位于全国大中城市之首，有“中国最大的城市氧吧”之美誉，并获得了中国人居环境范例奖，既适宜居住又适宜创业。充分利用其优美的自然环境，打造滨海宜居乐园，不仅是对北海自身优势的充分发挥，也符合城市的综合定位和可持续发展的要求。
（4）功能定位：中国―东盟开放合作的桥头堡。北海地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，处在中国―东盟自由贸易区的中心位置，最具潜力成为中国―东盟开放合作的桥头堡、成为中国走向东盟和东盟各国进入中国大陆的门户。我们要借国际东南亚旅游线以及每年一度的泛北部湾论坛、北海国际旅游节，并借在临近城市南宁举办的中国―东盟博览会之机，着力打响这一品牌。
3.2 加强区域合作［11-12］
当前北海市面临着大好的发展机遇，从2004年开始在南宁举办的中国―东盟博览会，搭建了包括广西北部湾区域合作在内的中国与东盟政治、经济、文化交流合作的重要平台，中国与东盟自由贸易区、泛北部湾、泛珠三角等区域合作风生水起，广西北部湾经济区正处在这三大区域经济的结合部。北海作为广西北部湾经济区中的核心城市之一，具有良好的多重合作优势，更应当抓住机遇，在经济建设、基础设施建设、社会公共服务体系、人才培养、环境保护和资源利用等方面充分实现开放合作，降低合作成本，加强北海城市经济社会的流动性。
首先，要立足广西北部湾经济区，加强与区域内兄弟城市的合作。北海是广西北部湾经济区中的核心城市，其发展和区域整体的发展是息息相关的。北海市要在《广西北部湾经济区发展规划》的指导下，加强与广西北部湾经济区各兄弟城市的合作，把该区域作为一个整体对外宣传，特别注意几个领域的合作：产业方面分工合作，将该区域打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地和信息交流中心［13］；基础设施建设方面实现区域内共建和共享；城市生态和海洋环境方面实现共同保护和治理；人才和信息方面实现区域无障碍流动和共享；政府层面要突破行政壁垒，加大支持和引导力度，在遵循区域整体利益最大化的指导下加强政府之间的合作。
其次，要着眼于打造中国―东盟开放合作的最前沿城市，对内加强与西南云贵川及东部沿海发达地区的合作，对外加强与东盟国家的合作。北海市要抓住泛北部湾经济合作论坛在北海举办以及中国―东盟博览会等平台，着眼于打造中国―东盟开放合作的最前沿城市，加强与“珠三角”城市的合作，主动谨慎承接东部产业转移，联合开发铁山港东岸地区及其相邻边界区域；加强与云贵川湘等相邻地区的合作，共同打造便捷的西南出海通道，为大西南地区走向世界、加强与东盟国家的合作提供良好的通道、平台和桥梁服务；坚持“因地制宜、优势互补、互惠互利、扩大开放、友好合作、共同发展”的原则，加强与东盟国家的合作，重点加强商贸、物流和旅游等领域的合作，充分发挥北海作为中国通往东盟的海上通道重要门户的优势。
3.3 促进经济、社会和环境协调发展
从北海城市2004年―2008年的城市可持续发展协调度α可以看出，近年北海城市可持续发展协调度整体趋势呈上升趋势，但是2005年的发展协调度很低，并且近几年的可持续发展协调度绝对值都不高，根据城市可持续发展水平与协调度表，属于不协调状态。经济、社会和环境的协调发展对于城市的可持续发展是至关重要的。因此，不仅要提高北海市经济、社会、环境可持续发展能力，还应提高城市整体的可持续发展能力和发展协调度。当前，应重点从以下几个方面来促进北海市的协调发展。
一是要根据城市定位，加快产业结构调整，推行循环经济模式，实行清洁生产。北海市要根据城市定位，以产业结构轻型化和高端化为目标，加快产业结构调整，严格控制高耗能产业的过快发展，坚决淘汰高耗能、低效益的工业，大力发展低耗能高附加值的高新技术产业，特别是要围绕打造北部湾硅谷的目标大力发展电子信息产业，大力发展新兴生产服务型和生活服务型产业，特别是要围绕南部休闲之都的目标积极发展旅游度假等休闲产业；要推行循环经济模式，提高资源利用的效率和效益，降低对环境的污染，实行清洁生产。
二是要以人为本，完善社会公共设施和服务体系，使发展成果惠及全民，使北海真正成为宜居乐园。北海市的社会公共设施和服务体系还不完善，科教文卫各项事业还比较落后，离真正的宜居乐园还有一定差距。当前，北海市要充分筹措资金，在保障大力发展城市经济的同时，加大对科教文卫领域的资金投入，有重点、分阶段改善城市社会公共设施和服务体系，使发展成果惠及全民，使北海真正成为吸引人们来此投资创业、安家落户的宜居乐园。
三是要切实保护北海市的城市生态环境和海洋环境。要坚持预防与治理并重的原则，健全和发展环境保护与管理体系，严格环境执法，加大环境整治力度，保护城市环境；要普及环境保护知识，普及推广环保技术和设备，引导人们自觉保护环境；要重点保护重要的生态系统，如水源、海洋、湿地生态系统和其他生态保护区。这些生态系统是保护北海市生态环境的天然屏障。
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Empirical Analysis for Beihai’s Capacity of Urban Sustainable Development
ZHANG Xie-kui1 AN Xiao-ming2
（1. College of Business, Guangxi University, Nanning Guangxi 530004,China;
2.College of Public Management, Guangxi University, Nanning Guangxi 530004,China）
【关键词】中小城市；旧城改造；可持续发展
引言：旧城改造的过程非常繁琐，不但存在共同性的矛盾，也具备各自城市的特征。旧城区作为城市历程的脉络，也同时成为了传统与现代功能共存以及矛盾的集合。随着社会的发展，因为城市固有的构造依旧维持稳定性的趋势，很多历史累计下来的旧问题较难恢复，并且持续在新的状况上再次显现。主要体现在土地配置低效率逐渐明显、住宅紧缺、房屋破损严重、基础设施落后的现象中，历史景观破损现象逐渐加重。于此同时，对于中小城市执行的总体构造改变过程以及传统城市的过程里，又产生了新的问题与新的状况。
一、中小城市旧城改造的可持续发展面临的问题
1、超强度的房地产开发使得环境受到严重的影响
当前，我国对于旧城改造逐渐趋于超强度开发，如此才可以让房地产开发公司在建设并出售商品房时获得一些利润。对于我国的中小城市旧城改造来讲，此种现象尤为普遍，却也非常严重。为了让开发收支保持平衡，适时加大建筑密度显得非常必要，可是如果仅仅追寻经济效益，就会令人口密度、容积率乃至建筑密度超标，会令城市环境急剧恶化。
2、超强度的房地产开发造成基础设施超负荷运行
因为房地产开发商太过注重经济效益，使得政府的管理出现失调，表面提升容积率以及建筑密度，使得当前的基础设施容量以及交通容量都无法符合高强度的开发，令基础设施在高强度的运转下进行，从而形成了负效应。
3、工厂迁移不当造成新的环境污染
土地有偿使用，使得工厂不得已从中心区域迁走，进而也令环境获得了改善，而且也加快了工厂从事技术改造乃至研发新生产线的力度。工厂搬迁至生态系统薄弱或者灌溉等区域，就会令周围的空气受到严重的影响，这种危害要比处在城市时的危害更大。而企业搬迁至郊区，会令工人的上下班距离延长，对于生活十分不便。
4、旧城改造中房地产开发体现出统一的规划
当前我国中小城市旧城改造大多是在对城市中心区的旧区进行再次开发，许多仅仅是零星开发，达不到规模。相对较大的厂区也被其他开发商所分割，通过各自的方式进行开发，这并没有实现房地产综合开发的目的。
5、居住搬迁不当造成的社区解体
产业构造协调、用地构造转变、人口构造变迁、城市面对的物质空间以及人文空间出现了较大的变动。社区是用来聚集一定范围的社会群体、组织以及生活共同体，具有较为完善的生活服务设备，并且社区的成员都对所在社区具有归属感及认同感。旧的居住文化圈被打破，新的居住文化圈以及文化氛围又较难在短期内创建起来，所以会造成文化心理无法协调，社区构造倒退的现象。
6、中小城市旧城改造的历史保护意识薄弱
由于形成建设性的损坏，使得城市的历史面貌乃至特征都已遗失。当今正处在经济发展的飞速发展阶段，因为依旧有些人过于片面的认定想要维护历史文化只有阻碍城市经济进程，也有些人时常急于转变物质生活条件以及发展经济，从而忽略了对历史文化遗产的保护，因此演变为破坏性建设行为。
7、中小城市中的城中村成为了旧城改造的难点
当前在市场经济环境下，中小城市的房地产开发商为了让企业得到最大化的利益，而放弃城中村这样的土地进行开发，所以具有城中村土地成本较高、利益较低、所需的精力也较多、建设周期较长、工程量较大、投资也相对较多。政治在制定城市规划时，城中村的改造非常棘手。
二、中小城市旧城改造的可持续发展的对策
1、通过功能与空间进行互动，为旧城空间的发展给予动力
旧城功能的再生无法单一的透过外部资金，执行房地产开发以及通过一种和当前功能毫无瓜葛的产业取代已有的产业来实现，而一定要创建对旧城当前的资源、地方文化乃至本土知识进行了解和研究，透过当地居民以及企业进行参与，渐渐对已有的产业进行再次升级，建立一个关联度较高的本土化产业。
2、寻求使用价值与交换价值的平衡
通过经济学角度来讲，旧城再生属于维持旧城价值以及附加的历程。城市使用价值指的是城市作为人们生活、工作、游乐的场地而所含的价值。而交换价值指的是城市土地以及房屋当做一个资本进行出售或者出租的价值。通常竞争力较为集中在舒适的小城市当中，而很多小城市也是由此而吸引了更多人居住或游玩。
3、将社区发展作为基础加快旧城的可持续发展
对于社区、空间、功能的互动，社区成为了基础。这是由于社区的可持续发展属于城市可持续发展的支撑。所以，目前对于中小城市的旧城改造应当通过具体的计划进行，为社区的发展提供全新的契机，对于规划模式来讲，一定要转变目前以物质建设作为核心的旧城改革形势，而把重心放在社区能力培养方面。对于制度的设计，要加快参与渠道的建设。在法律方面要提升对居民利益乃至社区资源的维护。
结束语：我国政府在进行旧城改造时十分谨慎，这样的做法非常有必要，如果要提升土地的盘活以及产业升级，中小城市应当通过协调，对改造土地性质给予关注，通过城市功能的布局，逐渐进行改造，努力创造出一条符合科学发展的可持续发展道路。
参考文献：
[1]焦姣.文化规划与中小城市老城复兴――以安阳为例[A].生态文明视角下的城乡规划――2008中国城市规划年会论文集[C].2008.
【关键词】生态；城市湿地公园；可持续发展
一、湿地公园的生态地位及其在城市可持续发展中的地位
湿地是地球上不可或缺的生存环境，它也是兼具丰富资源和环境保护功能的生态系统。它在净化水质、补充地下水、蓄洪防旱、降解污染、保护海岸线、提供动植物栖息地以及维持区域生态平衡等方面发挥着重要作用。湿地是水体与陆地生态系统的过渡区域,并与森林、海洋并称全球三大生态系统,有着“地球之肾”的美誉。人类对湿地总体认识的缺乏以及野蛮式的开发利用,致使湿地资源大面积锐减,有些地区的湿地资源甚至遭受到严重的污染。现如今，如何有效的保护和利用湿地资源已经引起全球性的广泛关注。城市湿地公园近年来取得了巨大的经济、社会和生态效益，在国内外蓬勃发展。已成为合理利用和保护城市湿地的新型方式。值得一提的是,城市湿地作为城市生态系统中的关键因素，目前才刚刚起步，而且承受着着生态系统退化、景观结构破坏、净化功能衰退的巨大压力。我国对湿地公园的研究和建设仍处于萌芽阶段,为了提高湿地公园对城市可持续发展的支持力,对其进行细致的研究规划则显得十分必要。
二、生态哲学对湿地公园可持续发展的理论研究概述
以哲学的眼光来审视，如今的生态哲学将哲学的基本问题放在人与自然的关系问题上，并逐渐从一种狭隘的唯心主义向一种新的哲学范式演变，为可持续发展提供理论支持。可持续发展观的明确提使得人们将目光放得更为长远，并且更加注重全面和谐健康的发展。在多数学者看来，生态哲学视野下的可持续发展观是针对日益严重的环境污染，能源紧缺、生态破坏等危机所提出来的应对之策，但不可否认的是，它甚至涉及到人文价值等深层次问题。在城市湿地公园的理论研究方面，生态的可持续性是生态哲学旨在追求的目标。由此决定了生态可持续发展观必须变革传统的发展观念，取其精华去其糟粕，创新思维，以实现真正的可持续发展。并在此基础上,探讨了其存在的各种问题和弊端,并针对这些主要存在的问题，探索性地提出其可持续发展应当遵循的原则以及对策研究，建立起可行的生态补偿机制,并对湿地公园的可持续发展做出探讨。
三、城市湿地公园可持续发展应当遵循的原则
（一）整体性原则
湿地是由生物群落和无机环境组成的生态系统。在对湿地公园的整体设计中，以整体和谐为宗旨，综合考虑各个因素，包括各个分区，各个环节之间的和谐，以及它们与生态环境的和谐共生，才能实现湿地公园可持续发展的目的。整体性原则对城市湿地公园可持续发展的意义可概括为两个层面：首先，从整体的层面着眼，万事万物都从属于一个大的环境体系之中。地球上不存在任何一个孤立的要素，同样，城市绿地中的湿地公园景观不是一个孤立存在的单一个体，不可避免的与其它景观要素相互作用和影响。因此城市绿地中湿地公园景观的营造必须从它更高一级的整体环境系统出发，整合与之相关的各要素，求得一种平衡协调之道，使整个城市绿地系统的机能向良睦运转的方向发展。其次，从部分的层面出发，湿地公园本身就是一个积极有序的有机整体。那么，我们该如何更好的实现湿地公园的可持续发展呢？既要从宏观的角度来研究，考虑其与整体环境的统一和谐，又必须重视其自身的完整统一，通过适度的感官刺激、形式美感的表达、时空的连续性、明确的功能指示，营造具有某种社会化行为和个人行为模式发生的场地空间，以确保湿地公园景观各组成要素在发展的动态过程中的统一和协调。
（二）发展性原则
成熟的湿地公园本身就是一个以水因子贯穿连接的富有动态性的生态系统。维护区域生态系统动态平衡和生态系统的永续和谐是管理、规划及合理开发湿地资源的基础，也是城市湿地公园可持续发展的动力。生态系统处于不断运动变化发展之中。湿地公园自身也具备系统自身反馈和演替的能力，其自身和外在的建设都需要用发展的眼光进行长远的规划。
（三）区分管理原则
根据不同城市湿地公园资源的功能与特点，严格实行“区内游，区外住”、“区内景，区外商”、“区内名，区外利”的区分管理原则，在此建议湿地公园内部一般应分为民俗风情体验区、湿地休闲体验区、湿地科普展示区、湿地水生态涵养区、湿地水生态净化区五个部分。
（四）可持续性原则
可持续的原则在城市湿地公园的规划建设中一方面在构建过程中要最大限度地降低对生态环境的破坏，充分发挥自然要素的生态作用，提高其生态效益，以改善生态环境。具体来讲，是指在城市湿地公园筹建上，要顺应基址的自然条件，合理利用场地现有的土壤、植被和其他自然资源，发挥自然元素自身的审美价值及生态效益。另一方面，要注重发挥城市湿地公园系统自身的功能效益，展示其在实现资源的可持续利用，促进自然生态系统良性循环方面的作用。要充分发挥自身的能动性，建立和发展良性循环方面的作用。注重湿地公园景观的自我完善和自我维持的功能，保护生物多样性，反映生物的区域特征。
四、生态哲学理念对城市湿地公园可持续发展的对策研究
（一）从城市湿地公园自身的角度分析
1、推动城市湿地公园经济发展方式和旅游消费模式的生态化在城市化不断发展的今天，国内外纷纷致力于开发和建设城市湿地公园。湿地公园的建设是推动城市经济可持续发展的动力，也是湿地有效利用和保护的一种新型模式。助力城市生态化发展,推动城市湿地公园经济发展方式和旅游消费模式的生态化,不仅有利于城市湿地公园的健康成长，并对城市可持续发展具有深远影响。2、加强城市湿地公园基础设施建设，突出综合效益最大化完善城市湿地公园基础设施，将湿地公园建设与生态城市建设紧密结合，有计划，有步骤，有针对性地完善基础设施条件，增强基础设施配套服务的能力，并与城市生态建设相匹配。其次，整合区域品牌提升湿地公园生态旅游文化品牌建设，对各地湿地公园的历史遗存、风景资源及文化背景等相关资源进行整合，形成体验性旅游和休闲度假为支撑的符合现代人的生活方式和消费心理的旅游服务产业，实现湿地综合效益的最大化。3、建立湿地保护管理的协调机制和保护管理体系目前我国各地湿地公园内各级管理主体较多，涉及环境绿化、基础设施建设、游客服务等多个部门。而多部门管理往往适得其反，造成事倍功半，甚至管理失调。因此，为了能使各部门发挥其各自优势，实现对湿地资源进行有效的保护和管理。设置一个专门的管理部门和建立一个促进各部门协调发展的管理体系就显得尤为重要。
（二）从社会公众的角度分析
1、生态文明视野下加强对市民与游客的生态意识建设生态文明视野下，要致力于实现社会公众物质层面和精神层面的双重进步。因此，需要将公民的生态科学意识、生态道德意识、生态审美意识相互促进、融合，实现全面发展。通过生态科学意识的培育，让公民用生态科学的理性审视自然、指导生活实践；通过生态道德意识的内化，促使公民将人与生态环境的关系置于道德规范之中，自觉承担起对生态环境的道德义务；通过生态审美意识的培育，引导公民依据美的尺度审视、调整人与生态环境的关系。2、树立公众可持续的消费观，从异化消费观到科学消费观转变树立公众可持续的生态消费观，从异化消费观到科学消费观的转变。建议从两个方面着手:一是树立公众节约意识和生态环保意识，杜绝对自然资源的肆意开发和浪费。二是克服需求与消费的异化，营造生态消费的文化氛围，使公民的消费观念和消费行为趋于生态化、科学化、健康化。
（三）从政府政策的角度分析
1、积极开展湿地保护的宣传教育和专项保护行动为了更好的实现城市湿地公园的可持续发展，各个省市应加强宣传力度，积极开展湿地保护的宣传教育和专项保护行动。同时，尽快提高人们对湿地保护的认识，把湿地公园的保护纳入整个城市的生态体系建设之中，使湿地保护“群众化”、“全民化”，动员全社会进行湿地的保护和建设。2、全面建立湿地法制体系，完善湿地保护政策我国湿地公园的规划建设刚刚起步，并缺乏相应的法律法规保护体系。各级地方政府虽然制定了一些相关的保护条例和措施，但其力度远远不及国外的保护水平。因此，完善湿地保护政策、健全湿地保护体系是实现湿地资源可持续发展的坚实保障。政府各部门要进一步完善法律法规体系和湿地保护政策，落实对湿地的保护和管理。3、多渠道筹措湿地保护资金，广泛开展国内外交流与合作湿地保护是一项全球性的事业。在资金筹备上，政府应积极发挥其主导作用，提供坚实的臂膀。多渠道筹措湿地保护资金，并争取社会资金投资。引入国际项目资金对城市湿地公园开展各项工作，积极向国外学习健康的湿地公园可持续发展模式，广泛开展国内外交流与合作。4、实行“野生动物回到城市”工程利用城市湿地公园得天独厚的水体条件适当招引、驯养、培育野生动植物，采取循环动态发展策略，树立人与动物和谐共生的生态理念，促进城市文明化、生态化。实行“野生动物回到城市”工程，创建人与动物和谐，唤起并引导社会公众参与到关爱野生动物的行动之中。
【参考文献】
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关键词:城市可持续发展；城市规划；政策；管理
可持续发展观是着眼于处理好人与自然的关系、平衡当下利益与长远发展关系的科学发展观，在任何时代、任何领域都具有重要的意义。城市可持续发展观就是在城市建设过程中，在努力提高人们生活质量、为人们的生活创造便利的同时，注重生态环保、能源节约，从而实现城市的长久发展。传统的城市发展规划政策与城市建设管理过于偏重于当下的建设水平提高和经济增长，已经对城市生态环境和能源的可持续利用造成一定影响，因此，必须站在可持续发展的高度，重新审视城市建设与发展的问题。
1城市可持续发展概述
环境、资源、经济、社会是城市发展的四个要素，也是城市可持续发展的重要内容，即环境的可持续发展、资源的可持续发展、经济的可持续发展以及社会的可持续发展。四要素之间具有密切的相互作用关系，由此而形成一个相对复杂的城市系统。人是构成社会的基本要素，也是在整个城市系统中最活跃的部分，是可持续发展的实施主体。从这个角度来看，可持续发展又可以理解为处理好人与自然、能源的关系，在保护生态环境和节约能源的基础上，实现经济增长和社会发展。因此对于城市可持续发展而言，环境与资源的可持续发展是的基础，经济可持续发展是条件，社会可持续发展是目的，只有促进四个要素的协调发展，才能实现城市可持续发展［1］。基于城市可持续发展的城市建设与规划，需要制定具体的可持续发展指标，对城市建设与规划工作作出定性、定量的指示。目前还未形成城市可持续发展的统一指标，但从城市可持续发展的内涵出发，可持续发展指标的确立也应紧紧围绕城市体系的四个要素，分别制定子指标系统，对城市可持续发展工作作出详细、全面的指导。在具体的指标建立过程中，应遵循全面性、科学性、可操作性、客观性等原则。并建立综合评价模型，使之可以真正应用于城市可持续发展的建设与规划工作之中。比如在环境可持续发展方面，可指定建成区绿化覆盖率指标、环境噪声指标、工业废水排放指标等，在资源可持续发展方面，可以建立人均耕地面积指标、年均降水量指标等［2］。
2城市可持续发展与城市规划政策管理的关系
2．1与城市规划的关系
城市可持续发展是一种科学发展观念，也是进行城市规划的最终目的。反过来看，城市规划则是实现城市可持续发展的手段。因此，城市规划应服从于城市可持续发展的规划目标，根据城市可持续发展的内容和需要，制定具体的城市规划政策和内容。换而言之，在进行城市规划的过程中，必须充分考虑城市可持续发展中的各项要求和目标，为促进可持续发展目标的实现而进行城市规划，而不是为了规划而规划。在城市规划过程中，应充分落实城市可持续发展思想，以可持续发展思想指导城市规划活动的具体开展，包括规划编制的制定和政策法规的制定。通过城市总体规划和各类专项规划的制定，将可持续发展战略目标加以分解和落实，使其能够得以实现［3］。
2．2与城市建设的关系
城市可持续发展与城市建设的关系主要是指导与被指导的关系，在城市建设过程中，必须贯彻落实城市可持续发展的思想，否则就可能因追求当下建设水平的提高影响到未来的可持续发展，造成生态环境透支、资源能源透支，影响子孙后代的生存与发展。因此，需要通过法律手段、政策手段和舆论手段对城市建设加以管理和控制，用城市可持续发展观念对城市建设作出正确引导。从时间上来看，可持续发展是一种同时关注过去、现在与将来的连贯式发展，现在发展与将来发展的主要矛盾产生于过分突出现在建设，忽略了将来生存和发展所必须的环境条件和资源条件。因此，只有在现在的城市建设中留有余地，充分考虑后代人生存与发展的基本需求，以城市可持续发展观为指导，才能消除现在与将来的城市建设矛盾，实现城市建设水平的持续提高［4］。
3基于城市可持续发展的城市规划政策与管理分析
3．1基于城市可持续发展的城市规划思路
从上述分析可知，建设可持续发展的现代化城市，必须平衡好经济发展、社会发展与生态保护、能源节约之间的关系，使城市建设即能够提高现代人的生活质量水平，又能满足后代人的生存发展需要。因此，应将自然环境保护与能源的合理开采、利用作为城市可持续发展的宗旨，提高城市环境的承载能力，使其能够得到长远发展。应将城市可持续发展的目标和要求转化为一种社会责任，在建设可持续发展城市的过程中，通过制定合理的规划政策和建设方案，利用先进的技术手段，确保可持续发展思想的全面落实［5］。3．2对城市生态环境的规划引导基于城市可持续房展的城市规划与建设应将城市系统看一个生态体系，在城市规划政策的改革过程中，融入生态学的基本理论和生态保护思想，采用科学的分析方法，对现阶段的城市生态环境和资源负荷能力进行充分了解，在制定城市建设目标时，将生态环境指标与资源负荷能力作为前提。必须保证环境评价的客观性，并将环境评价工作与城市规划与建设同时进行，促进两者的协调发展。在规划设计中，客观预测城市规划或城市建设可能给环境带来的负面影响，并由环境专家进行分析和评价，为规划人员和建设管理人员提供科学的参考依据［6］。
3．3对未来城市建设的规划导向
城市规划的本质就是对我来城市建设的预测，通过行为对未来进行改变或适应，从而实现城市建设的每个阶段性目标。因此，城市规划是城市未来建设的导向，具体表现为规划是以目标为趋向、规划内容和实现过程是以目标为方向，对未来规划的行为进行引导，逐步实现城市建设目标。城市可持续发展已经指出了城市建设的最终目标，因此，城市规划的具体任务就是将城市可持续发展目标进行细化分解，制定每个阶段应实现的具体目标，促使城市建设最终目标的实现。具体目标的制定要结合具体城市的地区资源水平、环境承载能力而定，综合考虑城市更方面的利益，促进城市系统基本元素的协调发展。
4结束语
【关键词】：城市规划；可持续发展；问题；关系
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言
城市是一个功能完善的有机整体，包含了一个地区的政治、经济、文化和环境等诸多要素，是人类文明的象征和先进生产力的代表，具有非常强的凝聚能力和辐射作用。按照可持续发展的观点来看，城市则是一个由经济系统、环境系统和社会系统组成的综合系统，它带动并发展经济、人口、生态再生产，并分别产生巨大的经济、社会、生态效益。目前，城市正面临着人口、资源与环境之间的种种矛盾之中，城市的可持续发展形势非常严峻。随着我国经济的迅速发展，城市化进程的步伐明显加快，这无疑给城市的规划带来了巨大的挑战，是否能够进行有效合理的规划满足现代社会的生活则显得越来越重要。
一、目前城市规划中的主要问题
1.缺乏规划研究的前瞻性和导向性
目前我国对城市的规划研究问题主要体现在对城市定位不准，缺乏对农村的深入研究。没有科学系统地进行有利资源整合，特别在规划研究中严重缺乏人文理念，导致地区在发展定位上与地区文化结构存在很大偏差。规划研究是整个规划工作能够顺利开展的前提。所以，在进行规划研究时必须全面统一地融合各方面的优势，对环境、资源、文化、社会等各个因素进行系统科学地分析。目前我国正处于经济的快速增长阶段，因而使很多规划师在进行城市规划时越来越重视其经济功能，忽视了人们对精神文化生活的追求，使城市缺乏独特的地理区域性风土人情，降低了人们在城市生活的幸福指数。
2.规划编制体系不健全
（1）集中管理调控能力不足。一些地方政府在进行城市管理规划时，为了减轻管理强度，将城市规划的职能下放到各区县政府，使政策落不到实处，管理方法多样，从而导致城市管理调控职能失衡，不能发挥其应有的作用。
（2）规划监管制度不完善。目前各地方政府普遍存在着重视规划而忽略监管的现象，不重视监管体制的作用，使规划监管体制不完善。很多政府甚至没有设立多层监管体系，各部门之间各自为政，缺乏联系和沟通，在城市规划的监管方面，缺乏相应的责任追究制度，不能很好的开展监管工作。
（3）乡镇的规划不合理，管理不健全。乡镇的规划一直都没有受到地方政府部门的重视，存在敷衍的态度，设置的规划机构和监管机构不健全，同时缺乏相关的专业管理人才，管理水平低，阻碍了乡镇规划的发展。
3. 缺乏相应的规划管理保障机制
规划管理职能的执行是保证城市规划顺利实施的有效措施，目前我国的城市规划在实施过程中存在着许多问题，其根本原因便是缺乏科学有效的规划管理保障机制。城市规划的内容涉及到城市的每个方面，在这样一个庞大的系统工程实施过程中，如果没有健全的规划管理机制，则势必会出现局部问题凸显，造成城市规划的内容落不到实处。
二、城市规划与可持续发展的内在关系和相互作用
1.城市规划在推进可持续发展中的地位和作用
城市规划的目的是使城市能够做到经济发展、社会进步与环境生态化的高度协调统一，使城市能够可持续发展。城市规划是城市建设、管理和发展的前提，是指导城市开发的科学依据。城市的可持续发展，需要进行多方面的科学预测和规划，考虑到城市地域性政治、经济、文化等特色，明确城市的性质、发展格局、规模大小以及发展方向，并在规划的指导下进行合理调控，有步骤、分阶段地完成城市的最终发展目标。随着对城市规划的要求不断提高，处理好城市规划和可持续发展之间的关系则显得非常重要。
2.可持续发展观在城市规划中的体现
（1）社会人文指标。从传统的重视人口数量的指标到医疗、教育和公共事业等社会人文指标，重视促进和谐社会的建立，体现城市可持续发展的理念。(2）经济指标。从GDP总量到人均GDP增加值和服务业增加值，落实科学发展观，坚持可持续发展策略，调整城市产业结构，转变经济发展模式，提高经济发展的效益和质量。（3）资源指标。从以前重视资源总量指标到控制能耗水平，合理利用水资源、能源和土地资源的指标，提高资源利用率，保证社会经济的持续健康发展。（4）环境指标。从过去牺牲环境换取经济增长到控制环境污染与社会和谐发展，通过改善生态环境，制定环境目标和节能减排指标，形成资源节约型生态环境产业结构，提升人居环境，推进城市经济、社会、环境的协调发展。体现出可持续发展在城市生态化建设中的作用。
三、城市规划的可持续发展实施
实现城市的可持续发展，则要求城市规划在常规的规划内容基础之上，综合考虑资源与环境问题，预测城市系统的发展水平和资源环境情况，在两者共同制约下，制定出切实可行的城市发展方案及相应的对策建议。
科学谋划，树立可持续发展新方略
实现可持续发展必须要把发展与环境结合起来，在取得经济发展巨大成就的同时满足人们的生活需要。要从根本上实现观念更新，坚持合理有效利用资源，把片面追求开发利用现有资源的观念更新为努力寻求资源再生和保护的观念，追求生态、经济的和谐共同发展。
2.树立正确思维模式，实现城市经济结构与空间优化布局
更新城市经济产业结构，合理进行城市布局，制定可持续发展方案，建设有利于城市可持续发展的战略工程项目。城市规划中考虑到人口、经济、环境、社会、资源等诸多因素，在确保上述因素相互协调促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、方式和速度；整个规划的出发点强调城市环境承载力和资源供给力，合理调控城市社会经济发展与城市土地空间资源利用的关系。这是在城市规划中基于可持续发展观念提出的新的要求。充分意识到可持续发展的重要意义，坚持可持续发展的战略方针，在城市规划中采用可持续发展的观点，实现城市经济、社会、环境协调发展的新局面。
3.寻求城市规划的经济可持续发展
城市经济发展与环境治理相互依存、相互制约。可持续发展的城市规划就是要创造良好的经济结构平衡环境与经济的关系。产业结构是城市经济结构的基础，影响着城市生态系统，而经济的可持续发展强调产业结构的协调发展，所以必须优化产业结构，改善城市生态结构。
4.倡导城市规划的生态环境可持续发展
城市规划的生态环境可持续发展就是需要运用生态经济学原理等有相关的科学知识与方法，保证城市生态功能完整的前提下，调控城市社会、经济与环境系统间的生态关系，合理规划利用城市资源，达到资源利用与环境保护还有经济增长的良性循环，提高城市的可持续发展能力，实现人与自然的和谐统一。
5.追求城市规划的社会可持续发展
社会的可持续发展是城市规划中可持续发展所追求的最终目标。社会的可持续发展是一个系统复杂的有机结合体，它主体的立体结构是人，并与经济、环境等方面有着紧密的联系，其中包括了人口、健康、教育、文化、社会等各个方面。
结语
城市是人类经济、社会、文化的集中地，城市的可持续发展对实现和谐社会有着重要意义。随着我国社会经济的快速发展，城市的地位和作用显得尤为突出。在城市规划中采取可持续发展战略着眼于未来，从全局利益出发，全面综合的协调社会、经济、文化的和谐发展，保障城市的健康快速的发展，为人们创造良好的现代生活环境。
参考文献
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[3]林琳，毕克妮．体现可持续发展思想的城市规划方法研究[J]．山西建筑，2011，（03）.
［关键词］城市 竞争力 可持续发展
一、加强城市文化可持续发展
城市文化差别是城市与城市之间最大的差别。城市文化在一定程度上代表着这个城市的个性与特色，加强城市竞争力有助于加强城市文化可持续发展。加强城市文化可持续发展主要从以下两个方便进行：中国历史悠久，在每个城市中都有代表其城市特色的文物古迹和历史地段，因此，首先要加强对这些的保护，使得能够持续的保持住城市特有的空间格局、重要地形以及独特的建筑风格；其次，要加强城市历史文化的宣传，城市历史文化包括历史名人轶事、民间工艺、民俗风情等，对这些历史文化进行更深层次的挖掘，充分认识其内涵，要把城市竞争中城市文化可持续发展作为一项重要活动来进行；再次，城市中最主要的主体——人的文化素质更需要提高，主要包括知识、风险意识、形象意识、技能、竞争意识等等。
二、加强城市创新可持续发展
城市只有不断进行学习和深造才能实现创新的可持续发展。一个城市实现自我适应和自我创新前提条件就是转变为“学习型城市”。建设“学习型”城市的主要途径就是鼓励自我超越、更新学习理念，实现学生的全员化和终身化。根据我国城市具体情况，建设学习型城市，应从以下几个方面进行：第一，建立开放的终身教育体系，在加强义务教育的基础上，建立职业教育、高等教育的完善网络，促进国民教育体系发展；第二，建立覆盖全社会的各类“学习型”组织，要在机关、企业、社区家庭等建立机制灵活、方式多样的各级各类学习型组织，实现知识在“学习型”组织之间无损耗流动，为“学习型城市”提供支撑；第三，建立知识数据库，并且实现知识共享。在城市中，图书馆、研究院都是知识传播的物质载体，因此，必须建立知识数据库，并且将其开放，实现共享，与此同时还要制度人员交流制度，使得对于“学习型城市”的需要，每个城市居民都能够与之相适应；第四，加强各种活动的开展，并且这些活动也与有关学科和城市居民密切相关，这样有利于激发人们的学习热情，有利于创新；第五，使得举办的活动要有保障的进行。总而言之，不管“学习型城市”如何进行，最终目的就是实现城市创新可持续发展。
三、加强城市经济可持续发展
发达国家的实践证明：城市发展的动力是经济的可持续发展，而工业化水平的高低直接决定着经济的可持续发展，产业竞争能力也决定着工业化水平的高低，而与产业竞争力密切相关的就是产业集聚。产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。我国正处在工业化发展的阶段，产业集聚带来的优势主要表现在以下四个方面：第一，在整个供应链上，企业都集中于自己擅长的领域中，对于专业化协作有很大的促进作用；第二，规模效益容易形成，并具有较强的外部经济性；第三，对于技术、管理知识的交流和人力资源培养与利用等的帮助是非常大的；第四，对专业性外部服务业和配套设施发展非常有利。
在竞争如此激烈的今天，信用是保证具有一定竞争力的基础。在多变环境中具有信用的城市要进行自我调整和自我适应。在城市的各种要素中都不同程度上渗透着信用，并且进一步加固了城市的竞争力，在一定程度上，城市竞争力的强弱就是由信用的高低来决定。信用还体现着特定的经济关系，一般都是建立在诚实守信的基础之上，以偿还为条件的价值运动的特殊形式。在现实中，信用缺失的原因是很多的，主要表现在以下几个方面：第一，信用缺失的内在原因是滞后的制度建设和超前变化的经济伦理；第二，信用缺失的直接推动力是成本效益的严重不对称；第三，信用缺失的普遍原因是企业经营的短视行为较严重。
城市营销能够为城市发展营造就有竞争优势的环境，从而能够使城市摆脱遇到的困境，进而使得城市朝着经济可持续发展方向走去。城市营销影响经济主要从以下三个方面进行：第一，城市经营的企业家精神在城市营销中有所体现。城市营销力求将城市视为一个企业，将具体城市的各种资源，以企业家的思维，通过现代市场营销手段，向目标受众或目标客户宣传或出售。从实践来看，在国外，美国城市地方政府的管理者具有较多的企业家态度，这主要是因为美国城市地方自治与税制的原因；但是从欧洲城市角度来看，与美国城市相比，没有那么多的地方权力，但是由于激烈的竞争使得他们必须对他们的发展方向进行重新定位，尽可能的在各方面都具备吸引力；同时，为了在激烈的竞争中持续生存下去，城市的经营管理必须更有组织，并且还必须加之更多的商业观念，从而使得城市运营效率提高，最终使得城市经济实现可持续发展。第二，对于城市竞争力发展所遇的问题，城市营销可以给予解决。首先，在竞争经验的累积和成长的过程中，城市能够发掘城市营销的优势，并且学会城市营销应采用哪种方式进行发展；其次，城市营销是实现城市政策目标重要途径，城市管理者可以通过各种不同的营销策略来解决城市发展所遇的问题，从而使得提升竞争力和活跃地区经济的目标能够得以实现；再次，对于地方政府和目标群体之间的沟通与互动，可以通过以市场为导向的城市经营来实现，从而有利于城市政府部门提高社会的总体投资利润率。第三，在城市竞争优势的形成中，城市营销的作用是非常大的。通过城市营销，城市可以根据其发展的远景目标与自身的资源限制，应用不同的营销策略来分别满足目标群体的需求与期望。
城市竞争力体现的是一个城市适应和发展的能力，城市经营的最终目的就是实现可持续发展。总而言之，提高城市竞争力是实现城市可持续发展的重要手段。
参考文献
[1] 尹子民：工业企业竞争力与可持续发展评价方法的研究[D].辽宁工程技术大学， 2002
一、可持续发展的提出
城市化进程加快，人口剧增，资源过度消耗，城市环境质量逐渐恶化。现实告诉人们自然界不可能无限度地承受侵害，人类再也不能片面追求经济发展而忽视生态环境建设和保护。1987年世界环境与发展组织提出了“可持续发展”概念，即“在满足当代人需求的同时，不损害子孙后代为需求发展的能力”。1992年巴西里约热内卢召开的“世界环境与发展大会”上通过的里约宣言，正式确立了人类社会发展的新战略――可持续发展。人类的可持续发展是社会、经济、自然三者协调不断的发展。社会的发展必须以人为本，满足人的各种物质和精神需求，保证社会的自由、平等、公正。经济的发展必须保持和合理利用各种自然资源和能源，提高再生和综合利用水平，实现资源的高效利用。自然的发展则必须优先保持自然生态，使开发建设在自然环境的承载能力之内。城市园林绿化的可持续发展，要以生态学理论为指导，根据城市的具体情况，制订出科学的城市生态绿地系统，建设稳定的人工自然生态群落，更好地发挥城市园林绿化的生态效益，最大程度地促进城市生态系统的改善和城市的可持续发展，提高居民生活环境质量。
二、城市园林绿化可持续发展意义
1、城市园林绿化可持续发展是城市可持续发展的重要保障。首先，城市园林是城市生态系统的重要组成部分，随着科学的发展，社会的进步和人民生活水平的提高，城市园林绿化的发展和水平已被提高到保护生态平衡以及建设物质文明和精神文明的高度来认识，园林能更好地适应人民群众日益增长的健身、休闲、娱乐等精神生活需求。因而，经济、社会、生态环境协调发展是实现城市整体可持续发展的必由之路；其次，园林能有效地改善城市生态环境，改善人类居住的城市环境，这是威海市可持续发展的前提和基础；再次，园林有利于城市中建筑、道路、广场、湖泊紧密结合的各类形态的用地，能形成优美的市容，有利于形成城市的良好风貌；最后，园林能提高城市房地产的价格，能够提高城市的品位，有利于招商引资、吸引人才以及城市的发展。
2、城市园林绿化可持续发展是对城市环境与生物多样性保护的重要措施。生物多样性是提高人类生存能力和改善人类生活质量的重要物质基础，它与人类的生存发展密不可分。以保持自然、使生态良性持续发展为基础，使经济发展与人口、环境、资源的承载能力相协调，是城市可持续发展战略的基本条件。城市中自然环境的丧失意味着关系到城市的生存与发展的一种必备基本条件的丧失。城市建设过程中由于人为的干预改变了原有地域的生境，尤其是造成自然生境的片断化，导致生物物种的大量减少甚至消失，使城市环境与生物多样性的保护面临着艰巨的任务。从城市与自然共存的角度来看，它不仅仅是对城市中原有的自然环境部分的合理维护与提高，通过人工重建生态系统的系列措施和模拟自然的设计手段，更是在城市这个人工环境中对自然环境的再创造。园林生态城市中以城市森林为主体的城市绿地系统，可为植物和动物提供适生的栖息环境，为提高生物物种的多样性创造了有利条件。城市园林绿化是对城市建设过程中对自然中的生物多样性造成破坏的一种恢复和挽救，这对进一步发挥城市中自然生态系统的功能具有重要的意义。
3、城市园林绿化可持续发展所产生的生态效益及其综合功能在城市生态系统中具有不可替代性。城市生态系统是在自然生态系统基础上建立起来的以人类为主的人工生态系统，它包括城市人群、植物、动物、微生物、自然环境、人工环境和废弃物等组成部分。城市生态系统中，园林植物通过其生理活动的物质循环和能量流动所产生的生态效益，美化了城市环境，为人们提供了游憩空间，提高了生活质量，创造减灾条件和提供避难场所等所产生的城市安全效益，以及改善城市投资环境和促进旅游业的发展所派生的多项经济效益，这些都是城市生态系统中除城市植被以外的其他生态因子所不能提供的，具有不可替代性。正是由于这种不可替代性，加上园林绿化所创造的综合效益为社会公众所共享的社会公益属性，理所当然的应赋予城市园林绿化作为一项不可缺少的重要的城市基础设施地位。
4、城市园林绿化是一项具有本地物质和精神文明建设双重效益的行业建设。在人与环境的关系中，人具有自然和社会的双重属性，与人这个主体相对应的环境也具有自然和社会的双重含义。人们通过园林建设为人类社会创造的环境，既要致力于建立生态健全的环境，也要致力于建立文化、科学、艺术相融合与和谐的环境，同时也应该具备文化审美价值的环境。融生态、文化、科学、艺术为一体的园林建设，才更符合于人与环境的关系中人对环境综合需求的生态准则。
三、城市园林可持续发展战略
1、转变城市规划观念是城市园林绿化可持续发展的基础。现代城市园林绿化的内涵已有了质的扩张，不仅是城市的点缀和人们茶余饭后的消遣，而且被历史性地赋予了保护环境、改善环境的功能。在城市规划工作中应将绿地系统规划在城市总体规划的立意、大纲阶段就参与协调，城市总体规划应因现代城市园林绿化对绿化用地的需求日益增多而调整平衡用地指标。在实际工作中必须把握住城市规划这个“龙头”，贯彻“开敞空间优先”的用地布局原则，才能为城市园林绿化可持续发展打下基础。
2、提高认识是城市园林绿化可持续发展的关键。城市园林绿化是城市生态系统中唯一具有自净功能的因子，其所具有的生态效益，提高人居质量效益,安全效益及所派生的多项经济效益是其它生态因子所不能代替的，又是市民所共享的，因此城市园林绿化在城市中的合理定位应是实现城市可持续发展一项重要的基础设施。两院院士吴良镛先生曾深刻指出：“必须强调绿色空间不仅是为了游憩和观赏，更重要的是为了人作为自然的一贯赖以生存的生态环境。”因此，决策者、规划者、管理者都应提高对城市园林绿化在城市中作用的认识，摆正城市园林绿化在城市中的位置，克服“先繁荣、后环境”的思想，切实把城市园林绿化看作是份内事，为子孙后代多创造些“蓝天、绿树、碧水”。
3、遵循生态原则是城市园林绿化可持续发展的根本。生态学原则要求人们关注自身存在以外的更大范围，关注人对环境所负的责任，认同人与自然本是同一根源发展起来的，城市形态绝大多数来自我们对自然演化过程的理解和反响。“人类渴望自然，城市呼唤绿色”，代表了现代社会人们的意愿，深刻地揭示了现代城市环境建设所应遵循的基本准则。因此，以绿地为核心，建立一种对城市用地及空间布局具有先导基础设施作用的生态系统，建立生态与景观相协调的城市绿地人工植物群落，使城市土地资源的利用达到生态、社会、经济三大效益的最佳结合，最大限度地发挥城市绿化改善环境的作用。
4、城市文脉的创造性继承是城市园林绿化可持续发展的基因。任何艺术都讲求文脉，城市园林艺术亦不例外。与原生的大自然和村镇的乡土环境不同，具有一定历史的城市，其浓缩了该地区的历史、文化和社会特征，积淀了居民的情感和记忆。研究城市文脉，将它目前的状况和过去联系起来加以考虑，才能更准确了解城市的优点和潜力。把握城市文脉，就是尊重城市历史信息和文化记忆，根据它的历史和生存状态来维护它、保持它，同时将过去适宜的内容与当代新的城市环境结合起来，创造性地发展它、更新它。只有将城市文脉融入城市园林绿化中并创造性地反映在城市园林绿化上，才能创造出既有传统、地方色彩又具时代特色且艺术品位高雅的城市园林体系，才能保证城市园林绿化可持续发展。
关键词 园林绿化；城市可持续发展；生态型园林
中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）13-0223-01
1 园林绿化在城市发展中的重要作用
1.1 园林绿化是城市发展的必需
现代城市建设是一项复杂的系统工程。园林绿化是城市快速发展的需要，是实现城市可持续发展的一项重要措施。随着城市化的发展和科技水平的提高，良好的城市绿化水平为城市招商引资以及可持续发展提供了支撑和保障[1]。
1.2 园林绿化是提升城市形象的有效手段
现代城市文明建设包括城市风貌和城市环境2个部分，而其核心内容即为城市园林绿化。布局合理、设计美观的城市园林不仅美化了城市风貌，提高了城市品位，还使城市具备了亲和力，为城市发展注入了活力与生机[1]。
1.3 园林绿化是保护和改善城市环境的重要手段
作为城市中自然空间的缔造者、维护者，城市园林绿化不仅扩大了城市可持续发展和利用的空间，而且可产生具大的生态效益，起到调节气温、净化空气、保持水土、防风避灾、涵养水源、休息游憩等作用，使城市环境合理再生，对城市结构的变革产生了直接影响，不仅维护和提升了城市的自然环境，而且从某种意义上决定城市发展的潜力和前景[1]。
2 园林绿化在城市可持续发展中的理论
2.1 城市园林植物的生态效应
经济的高速发展和工业化进程的加快，消耗了大量的石油、天然气，其燃烧产生的SO2、氟化物和CO对大气环境造成严重的污染。许多园林植物对大气污染物具有附着和吸收的功能，但是不同的园林植物在生物量相同的情况下，对硫的吸收量不同，即其形态、叶量、叶面积、气孔开度等决定对SO2的吸收、净化能力。研究表明，菩提榕、仪花、小叶榕和铁冬青不但具有很强的抗性，而且具有很强的吸收去除能力，按照适地适树的原则，在九江地区以铁冬青为好[2]。
2.2 以生态平衡、生物多样性等理论为基础配置绿化树种
2.2.1 绿化树种的选择配置。根据生态位理论，为了避免不同物种相互争夺空间和营养，在选择绿化植物时，植物的生态位特征必须列入考虑范围，以使种间形成互相补充效果，达到环境资源的充分利用，形成结构合理、功能健全、种群稳定的复层群落结构，优化园林景观的视觉效果。针对各种绿化用地的实际，选择适宜的植物种类，尤其是高大乔木优势种的选配，直接决定了园林生态效益的发挥程度。因此，在植物种类选择时，既考虑到适地适树，又要充分考虑周边环境及对各种污染物防治的需要，发挥不同植物的优势，最大限度地发挥城市园林的生态功能，以满足发展需要[2]。
2.2.2 充分利用生态效益显著的植物。选择与各种污染物相对应的抗性树种和生态效益较高的树种可显著提高植物造景的生态效益。对烟尘抗性和吸附能力强的南方树种主要有垂柳、柏树、白蜡树、刺槐等。滞尘能力较强的植物一般冠大浓密、叶面多毛或粗糙、能分泌油脂或黏液[2]。
3 以九江市为例，探讨加强生态型园林绿化建设对城市可持续发展的促进作用
九江市的生态园林建设要遵循适地适树的原则，应注重生态平衡，以生物多样性为基础，创造丰富的层次和色调，充分体现地域人文景观特色。其骨干树应尽量选择樟树、杜英、桂花、枫香等适应性强的乡土树种，以及驯化成功的外来树种。为发挥最大的生态效益和景观效益，同时应合理配置一些适合当地环境的乔灌木、草本植物和藤本植物，如：万年青、沿阶草、高羊毛、马尼拉等草本与地被植物；紫荆、紫薇、杜鹃、茶花等观花灌木；金叶女贞、红叶石楠、小叶女贞等观叶灌木；深山含笑、广玉兰、白玉兰等观花乔木[3]。
城市园林绿化过程中，绿量是衡量单位绿地面积生态功能的最直接指标，其以叶片总面积为主要标志，是绿地生态效益的决定因素[4]。研究发现，树木的园林效果是草坪的4倍；灌木叶面积是其正投影面积的5～10倍，乔木的叶面积是其正投影面积的20倍，草本的叶面积相对较小；同等面积的乔木与草坪的生态值相比，蒸腾水汽量、释放O2量、吸收CO2量等，分别是草坪的27.2、32.2、23.3、25.5倍[5]。因此，要充分利用九江区域植被丰富的特点，以高大乔木为主体，按照比例合理配置乔、灌、草、藤本植物，以便充分发挥植物叶片量和植物空间生物量的占有率，形成生物多样的混交复层结构，体现春萌、夏绿、秋实、冬韵的自然景观。
总之，改善城市生态环境，使城市可持续发展是城市园林绿化的根本目的和最终目标，要牢牢把握城市园林绿化这个根本，站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来看待城市园林绿化工程建设。21世纪的城市应该是高度园林化和生态化的可持续发展的城市，实现城市园林化、花园化、生态化已成为世界各国城市发展的必然趋势。
4 参考文献
[1] 李军，杨新根.城市园林绿化可持续发展探讨[J].山西农业科学，2007，35（12）：88-89.
[2] 孙桂琴，王见华，熊金香，等.生态学原理在园林设计中的应用[J].现代园艺，2008（12）：38-39.
[3] 黄茂金.福州市生态园林的评价与建设对策[D].福州：福建农林大学，2008.
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