时间：2023-01-29 15:44:41
导语：在园区建设工作意见的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以学前教育优质均衡发展为目标，以整个幼教师资队伍专业化水平提升为关键，以制度建设、督导检查为保证，拓宽活动内容与形式，提高学区工作的针对性与实效性。
二、划分原则
在原有学区基础上，结合学前教育发展实际，参考幼儿园位置、类别以及“十二五”课题研究需要，建立以优秀的省、市级园牵头，辐射带动全区各级各类幼儿园的七大学区，牵头的省、市级园园长任学区长。
三、主要工作
1.各学区要在充分调研、科学论证的基础上，制定学区工作计划（包括年度目标、学期计划），计划要有明确的目标，目标要有梯次性，活动思路要清晰，主题要明确，注重循序渐进。
2.各学区要研究制定本学区的人员分工、教师培训、学区教研等各项规章制度，统一思想认识，明确工作程序，使学区内部管理走向制度化、规范化，保证学区工作有序开展。
3.各学区要以高标准园建设、教师专业发展、教育教研活动、“十二五”课题研究为主要工作内容，以集体备课、课堂观摩、课题研讨、骨干引领为主要工作形式，实施教学、教研、培训一体化管理。
4.各学区要加强幼儿园间的互动交流，每学年至少召开2次学区工作会；至少组织2次教、研、训专题活动。要建立健全学区工作档案，制定具体的活动配档，有活动记录及效果反馈。
5.各学区要拓宽交流渠道，创新交流方式，鼓励业务园长交流、骨干教师跟班；发挥网络资源优势，探索网上学区交流模式，变单向性的展示交流为互动式的诊断提高，提高学区活动的实效性。
四、保障措施
【关键词】医院信息化建设；病区护士工作站；培训
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.625文章编号：1004-7484（2014）-01-0519-02
1医院信息系统在病区护士工作站的建设
1.1系统功能病区护士工作站分系统功能是：处理住院医生给病人开立的医嘱，协助医生和医技部门对病人进行检查、检验、治疗，配合住院处完成病人入出院、费用审核工作。也实现了病人接诊、转科、出院登记、医嘱核对执行、费用的收取、各种单据的打印、病人费用信息查询等功能。我院信息系统中病区护士工作站分系统的主界面包括病房管理、医嘱管理、费用管理、数据维护，护士用自己的工号和密码即可登录该界面进行工作所需的相关操作。我院内部人员信息传递是通过OA消息提示系统来完成的，操作模式与我们常用的腾讯QQ相似，简单、方便且上手快。
1.2现在运行效果医院信息化建设给护士的工作带来了极大帮助，医院的信息管理系统使护士对医嘱处理从繁琐的抄写摆脱出来，方便了护士查对和执行医嘱。系统中的医嘱套餐、批量停医嘱、恢复医嘱等功能加快了医嘱处理的速度，明显提高了护士的工作效率。护士对新系统的操作越来越熟练，工作流程越来越清晰，问题出现率也明显减少。
2常见问题及原因分
2.1培训沟通不到位护士的素质、知识水平参差不齐，护士日常工作量大，没有太多时间学习计算机操作知识并且有些临床护士对新技能的学习有抵触情绪，影响了培训工作的进行。另外，我院信息科及软件公司没能为护士提供一个囊括大量上线后可能出现的问题的测试库进行预演及反复操作练习，最终导致对护士的培训不到位。另外，由于软件公司在需求调研期与病区护士沟通不到位，致使设计的软件程序与医院原有工作流程不匹配，不能适应护士的工作习惯。因此新系统上线后大小问题频频出现，严重阻碍了病区护士工作站正常工作的进行，不仅给信息科增加了工作量，也延缓了后续信息系统建设的步伐。
2.2护士的工作效率下降护士对新系统的操作不适应、不熟练，习惯于延续多年的手工处理医嘱，从手工到电脑是一转化的过程。由于初期的不适应性，每一项工作的推进都要付出很多。在不熟悉系统之前，工作虽然很努力，但错误率仍很高，导致护士出现厌烦情绪，影响工作效率。由于护士日常事务繁多，影响了工作进度，拖延了下班时间，耽误了休息时间，渐渐地使护士产生低落的情绪，感到身心疲惫，工作积极性大打折扣。
2.3医护配合不到位护士不及时将皮试结果反馈给医生；费用已到预警线，而护士不及时反馈；外科医生上手术台后，医嘱有偏差，医护不能及时沟通造成医嘱的执行延误和收费错误。医生对一些收费项目不熟悉，医护的沟通又不到位，漏费的情况在“无纸化”进程初期出现得相当频繁，医院的利益受到严重的损害。就我们医院而言，信息化建设初期的病区护士工作站就出现了很多工作流程问题及细节问题，如弹性排床、输血、护士站向中心药房退药、护士站退费等工作流程再造问题以及护士工作站对于次日出院的病人没有任何提示或标志、护士工作站的医嘱查询界面不利于医嘱核对、在护士工作站显示的医嘱批注提示符较小且不醒目、不利于查看等细节问题。
3对策
3.1组织护士进行全面的培训，针对不同层次培训对象，抓住骨干强化培训，在系统上线前的准备阶段，信息科要求各科护士长在本病区挑选出计算机操作水平较强的护士作为各病区的信息员，并把他们列为首批培训对象，提高培训效率。“护教护”全员培训，在“无纸化”进程中由各科室首批培训合格的信息员担任各科室计算机操作教员，组织科室其他人员的培训，形成“护教护”的培训模式，发挥护士与护士间相互交流帮带作用。加强网络安全管理严格执行网络及电脑使用规定，确定操作权限和流程，不得擅自违章操作，不得强行关机，以免导致数据丢失和死机，用指定的身份登录；发现报错信息提示时不继续使用，立即通知网络管理科解决；个人密码严格保密，并不定期修改；离开计算机时关闭自己打开的模块；使用计算机时应轻柔，避免造成损失；最重要的一点是不得随意使用U盘、MP3、MP4等可移动性的数据存储工具，以防止医院电脑系统受到病毒的进攻，影响全院正常的工作秩序。
3.2提高工作效率，缓解护患矛盾经过反复的培训练习，护士对医院新系统的操作逐渐熟练起来，工作不再杂乱无章，而是井井有条的。计算机应用于护理工作中，完成了部分护理工作从“人管理”到“机管理”的转型，减轻了护士的劳动强度，解放了劳动力，提高了工作效率和护理队伍的人员素质，符合整体护理提倡的“以病人为中心”的护理理念，进一步做到了“把时间还给护士，把护士还给病人”的目的。护士的工作效率得到了较大程度提高，医院信息化建设的价值正在通过另外一种方式被诠释出来。医生和护士虽然工作的对象、目的相同，但工作的侧重面和使用的技术手段不尽相同。医生主要的责任是做出正确的诊断和采取恰当的治疗手段。护士的责任是能动地执行医嘱、搞好躯体和精神护理，向病人解释医嘱的内容，取得病人的理解和合作。加强医护沟通应做到真诚合作、互相配合，医生和护士在医院为病人服务时，只有分工不同，没有高低之分。医生的正确诊断与护士的优质护理相配合是取得最佳医疗效果的保证。
2、夯实产业基础平台。一是完善河西工业园区正邦集团生猪加工厂“七通一平”，协助企业做好规划、设计、勘探等工作，力促企业早日开工，年底完成50%一期土建工程，明年年底完成一期工程并投产试营；二是加快城南工业园区正邦集团畜禽饲料加工基地土地平整，力争3月底前开工，年底建成一条加工20万吨饲料生产线，并投产试营；三是协助正邦集团在我县丘陵荒坡地带选择10~15块基地，用于建设生猪养殖小区，并做到边选边建；四是协助正邦集团与我县规模养殖户联系合作社组建“公司+农户”联合养殖基地。
3、加大产业招商力度。根据我县生猪产业发展的特点，一是要宣传好我县获“全国生猪调出大县”、“全省畜牧业十强县”、“全省十佳投资环境县”、“全国社会治安综合治理先进县”等具有比较优势的城市名片，吸引国内外农业龙头企业到我县投资。二是充分利用我县与江西正邦科技股份有限公司建立的良好关系，争取集团在我县投资兴建更深层次的肉食品加工企业。三是继续推进广东食品研究中心对江西农圣实业有限公司、美国艾格菲公司对江西志亮牧业有限公司的支持与合作，使我县两大成长型企业进一步做大做强。四是组织小分队有重点、有目标开展敲门招商，使我县生猪产业链不断向深度和广度延伸。
4、倾力搞好企业帮扶。在做好重点项目对口帮扶、全程跟踪服务的同时，重点对企业在我县投资建设和生产经营过程中遇到的困难和问题，采取现场办公、协调会议等形式争取在最短的时间内妥善解决和诚恳答复，确保企业按照预期的目标进度施工投产。
四、产业捆绑单位及重点项目帮扶单位考评办法
（一）考评对象
县农业局、县商业局、县粮食局、生猪产业促进办。
（二）考评依据
县委、县政府《关于印发*县2009年开放型经济工作意见的通知》（干字[2009]6号），县委办公室、县政府办公室《关于印发<*县2009年度重点产业及项目发展督查工作意见>的通知》（干办发[2009]1号）等有关文件会议精神。
（三）考评内容
1、内资目标任务（5分）
完成任务（以县里认定为准）的计5分，未完成任务的按完成任务的比例计分，超任务不加分。
2、固定资产目标任务（40分）
完成任务（以县里认定为准）的计满分，未完成任务的按完成任务的比例计分。超额完成目标任务1个百分点加0.2分，加分不封顶（以县固定资产评估领导小组下发抄告单为准）。
3、合同外资目标任务（8分）
完成任务（以县里认定为准）的计满分，未完成任务的按完成任务的比例计分，超任务不加分。
4、实际利用外资目标任务（10分）
完成任务（以县里认定为准）的计满分，未完成任务的按完成任务的比例计分，超任务不加分。
5、现汇进资目标任务（7分）
完成任务（以市里认定为准）的计满分，未完成任务的按完成任务的比例计分。每超1个百分点加0.2分，加分不封顶。
6、招商引资基础信息工作（5分）
能按时按质按量完成各种报表及相关资料的计满分，未能完成的酌情扣分。
7、安全生产和环保工作（5分）
所挂靠的生猪产业企业未出现安全生产事故和环保问题的计满分，出现安全生产事故或环保问题的不得分。
8、企业帮扶工作（20分）
重点考核帮扶江西正邦科技有限公司河西工业园屠宰项目、城南工业园区饲料加工项目和生猪养殖基地项目。屠宰项目争取6月份动工，年底完成50%的一期工程。饲料加工项目争取3月份动工，年底力争建成一条年产18万吨畜禽全价饲料加工项目生产线，完成50%工程。生猪养殖基地项目尽快完善金川、潭丘2个养殖基地建设，争取七琴等3个养殖基地开工建设。
9、加分项目
（1）每新引进1个固定资产投资在500万元以上的项目加5分，1000万元以上的项目加10分，依此类推。
今天把开发区、各镇和经济有关部门召集过来，主要任务是贯彻落实近期市政府出台的《关于扶持企业发展的若干意见》等文件精神，以及近期召开的全市“三维”项目调度会、全市工业工作暨民企产业项目洽谈签约筹备会、区政府经济工作务虚会等会议精神，认真分析1-8月全区经济运行情况，查找存在的困难和问题，研究提出下一步工作措施，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，开发区、战役办、发改、经贸、外经、统计等单位都分别作了汇报。下面，我讲几个具体问题：
一、关于贯彻落实《市政府关于扶持企业发展的若干意见》问题。一要加大政策宣传。这是市政府针对当前国内、外严峻经济形势制定出台的优惠政策，共有15条，涉及融资、减税、审批、用地等方面，含金量非常高。各相关部门要认真组织学习，加强政策研究，提出贯彻落实意见；开发区、各镇要大张旗鼓，深入企业开展宣传活动，一定要把政策宣传够、宣传透。二要加强舆论监督。经贸、宣传部门要下狠心加强政策落实跟踪，组织开展专题宣传活动，对政策不落实或落实不到位的要给予曝光，确保政策有效落实，营造企业“暖冬”环境。三要积极争取资金。经贸局今年组织上报的17个项目，目前已有3个项目落实资金310万元；发改局今年组织上报的12个项目，目前有6个项目落实资金1023万元。要加强对上衔接，继续跟踪落实好项目补助资金，同时也要着手谋划好明年的补助项目。四要加快审批速度。《区五大战役项目审批提速提效意见》已经制定出台，发改局要抓好贯彻实施，切实加快项目审批速度。五要做好企业上市、出口保险工作。目前，发改局又重新筛选16家企业拟上报“年市百家后备上市企业成长工程”，要进行重点跟踪服务，争取年底前再有1-2家企业上市。要重视企业出口信用保险，目前已有14家企业签订投保合同，投保额6330万美元，要加强政策宣传引导，鼓励企业用好用足出口信用保险政策，帮助企业防范出口风险。
二、关于工业发展指标问题。一是规模工业产值方面。1-8月，全区完成规模工业产值103.6亿元，按现价计算增长27.4%，增幅居全市第11位，比全市平均水平低8.5个百分点。其中，开发区完成75.6亿元，比序时进度慢3.3个百分点；镇完成7.9亿元，比序时进度慢1.9个百分点；镇完成1.07亿元，比序时进度慢23.8个百分点；镇完成12.8亿元，比序时进度慢2.9个百分点；郭坑镇完成6.2亿元，比序时进度慢6.3个百分点。规模工业产值统计修正后增长12.2%，其中：开发区增长13.8%，镇增长5.5%，镇下降22.6%，镇增长11.6%，郭坑镇增长9.9%。二是规模工业企业方面。1-8月，开发区新增14家，退出6家，净增8家，完成任务的80%；镇新增2家，退出1家，净增1家，完成任务的20%；郭坑镇新增2家，净增2家，完成任务的67%；其它2个镇没有下达指标，但镇退出1家，镇退出3家。三是亿元企业培育方面。1-8月，开发区培育19家，完成任务的58%；镇培育2家，完成任务的67%；镇培育4家，完成任务的67%；郭坑镇培育1家，完成任务的33%；镇没有下达指标。
一要确保年初任务完成。工业发展指标是我们的薄弱环节，8月份的形势虽有所好转，但还是不够，差距还很大，区委、区政府年初下达的目标是不会修改的。统计局、工业办要采取措施加强指导、加强督查；开发区、各镇要盯住企业、盯住目标，认真研究行业增加值率，力促规模工业产值有效增长，确保全年目标任务的完成。二要确保工业发展质量。加大规模工业特别是亿元企业的培育力度，对照年初目标加强跟踪落实，鼓励引导企业做大做强，提升工业发展实力。
三、关于固定资产投资问题。1-8月，全区完成全社会固定资产投资70亿元，增长81%，完成年计划的81.4%，比序时进度快14.7个百分点。增幅位居全市第2位，总量位居全市第4位。一要确保按序时进度完成任务。全区固定资产投资到年底总体要控，但开发区、各镇的序时进度不能减。1-8月，开发区完成12.8亿元，比序时进度快2.6个百分点；镇完成9.1亿元，比序时进度慢12.2个百分点；镇完成42.2亿元，比序时进度快33.8个百分点；镇完成4.9亿元，比序时进度快11.3个百分点；郭坑镇完成0.98亿元，比序时进度慢27.2个百分点。二要强化项目督查工作。1-8月，全区82个区级在建重点项目有17个项目未开工建设；61个投资500万元以上工业项目有7个项目未开工建设。开发区、各镇要好好查找一下原因，切实加强项目跟踪协调，努力解决好项目规划、建设资金、前期准备、用地征迁、工程的质量和安全等问题，推动项目尽快开工建设，特别是要千方百计加快工业项目建设，确保完成市里下达的工业投资指标。三要编制好明年重点项目。开发区、各镇要按照发改部门的要求，围绕“十二五”专项规划，认真组织筛选项目，做好项目基础资料；发改部门要加强审核，确保在10月15日前完成2012年省、市重点项目的筛选上报工作。
四、关于招商引资问题。一要提高项目履约率。今年来全区共落实签约项目12个，注册外资13489万美元，目前已履约项目5个，注册外资4771万美元，履约率分别为41.67%和35.37%，项目履约率偏低，这必须引起我们的重视，切实将招商引资作为当前一项迫切工作，加强项目跟踪报批，促进项目尽早履约。二要做好后4个月招商活动安排。今年的招商活动比较多，接下来还有全省民营企业产业项目洽谈会、东南亚招商和“11?18”农博会?花博会等几个大型招商活动。其中，全省民营企业产业项目洽谈会本月27日在福州举行，经贸局要抓紧做好相关准备工作；其余几个招商活动外经局也要抓紧。花博会之前还会举办一次项目集体庆典活动，开发区、各镇要提早落实一批竣工投产、开工奠基项目。三要建立招商工作机制。要成立招商工作办公室，由区外经局牵头负责，组织开展项目考察、洽谈活动，发改、经贸、建设、环保、国土等部门配合；开发区、各镇要指定专人每周向外经局报送1次接洽项目、在谈项目情况，进一步完善园区规划设计和产业布局规划；区招商办要加强招商工作研究，坚持按规划招商，确保招商项目按产业规划、区域规划合理布局，提高招商引资的效率和水平。
五、关于园区建设问题。一要做好土地储备。开发区、各镇目前上报的在谈意向项目有37个，总投资85.1亿元，拟用地面积4987亩，其中：工业项目32个，用地面积3772亩；物流项目5个，用地面积1215亩，均存在用地不落实问题。开发区、各镇要加大土地报批、征地拆迁和土地整理工作力度，确保年底前有一定量的土地储备。二要加强园区规划。规划设计要高起点、高标准，具有前瞻性，坚持一次规划、分步实施。开发区、各镇的主要领导对辖区内园区规划的路网、标高、排污、排水等一定要做到心中有数，同时要加强综合配套，处理好园区工业、商住、垃圾中转、公园绿化、公交公厕等布局问题。三要加快园区建设。开发区和、郭坑2个镇要把园区建设安排好，坚持“以商补工”，抓住秋冬建设的黄金季节，尽快落实资金、项目安排，加快园区“三通一平”、设计招投标和开工建设工作，为项目落地创造条件。四要及时反映问题。开发区、各镇在园区规划建设方面，有存在困难和问题需上报区委、区政府主要领导的要及时上报，主动争取解决，确保园区建设有序推进。
六、关于宣传服务工作问题。宣传工作是软件，是促进经济发展的重要手段，宣传工作一定要讲质量。一要建立通报制度。今后，开发区、各镇每月在工业、投资、项目、招商等方面的完成情况，要在会议上、领导上、报纸上（报）进行通报，接受全区干部群众的监督，各职能部门要做好与宣传单位的沟通、衔接。二要突出宣传重点。在当前企业发展面临困难的情况下，宣传单位要从服务经济发展的大局出发，深入宣传政府扶持企业的政策措施，重点跟踪宣传各单位贯彻落实《市政府关于扶持企业发展的若干意见》情况，增强企业应对困难的信心，全力帮助企业渡过难关。三要提升宣传层次。要加强宣传工作策划，立足国家和省级重要媒体找突破，大力宣传我区加快经济建设、服务经济发展的成效和举措，提高宣传工作的质量和水平。
七、关于当前需要协调解决的几件事。一是年度政府绩效评估问题。市绩效评估领导小组要求9月20日前将各县、区政府绩效目标上报，区统计局要同步分解，各级各相关部门要认真对照，努力查找薄弱环节，制定改进措施，提高绩效管理水平。二是泉大都市区同城化问题。9.8期间已正式签订泉大都市区同城化合作框架协议，发改局要加强政策措施的研究跟踪，及时提出工作意见。三是海西规划落实问题。区发改局要抓紧出台《区贯彻落实海西规划行动方案》，明确责任分工，确保海西规划行动方案落到实处。四是区行政服务中心筹建问题。区委、区政府计划利用九中综合楼设立区行政服务中心，集中审批，提高机关办事效率，目前已成立筹备工作协调小组，要加快设计装修、制度规范等前期工作，争取元旦前投入使用。五是龙门蔬菜批发市场迁建规划用地调整为机电市场用地问题。鉴于目前华东工业品市场已形成一定规模的机电市场，不宜再重复建设，建议镇对市场分布情况再次进行调查研究，重新定位该用地的建设项目后再上报市规划局审批。六是郭坑水泥厂搬迁问题。该厂与重新修编后的郭坑镇区总体规划和产业布局不相符合，需要进行搬迁，由于牵涉到长泰县,需要作进一步商榷。
共设置岗位7个。具体是：1、局长，2、副局长（正科级），3、副局长（主任科员）；4、主任科员，5、副主任科员，6、科员（一），7、科员（二）。
（一）局长：洪亚智，履行局长职能。主持科技局全面工作
主要职责：
1、贯彻落实执行党的科技政策、方针和地方的其他有关规定；
2、主持拟定全市科技发展规划，年度工作意见；
3、负责开展全市科技进步及乡镇科技进步考核工作；
4、组织实施全市科技计划。组织本市级科技计划项目的立项，组织开展国家、省、市科技及其他项目的申报与项目中期督查管理工作；
5、领导科技外事工作，协调有关部门抓好科技管理的内接外联，切实推进政府、企业、高校的产学研结合与合作；
6、负责科技成果转化与技术市场建设；
7、负责知识产权保护与知识产权强县建设；
8、负责单位的班子建设和队伍管理；
9、负责单位的党务、财务等的行政审批工作；
10、承担上级业务部门及市委、市政府交办的其他工作事项。
（二）副局长（正科级）：，履行副局长（正科级）职能，协助局长抓好乡镇科技创新与队伍建设，分管科技计划、科技外事、科技合作与科技成果转化及知识产权保护等工作。
主要职责：
1、拟定全市科技中长期发展规划及年度科技工作计划，做好本级科技项目立项计划工作；
2、负责协调做好年度全国县（市、区）科技进步考核工作；
3、负责组织本级科技进步奖项目评审及推荐申报上级科技进步奖项目的审核工作；
4、负责做好推荐上级科技成果与科技合作等重大项目审核等工作；
5、负责做好科技交流及抓好企业与高校、科研单位产学研合作，积极推进科技成果转化及科技孵化园区建设等工作；
6、负责全市技术市场建设，配合发改局等有关部门抓好成果对接等有关工作；
7、组织实施知识产权保护工作，负责本级专利产业化项目的申报、立项与管理，抓好本级知识产权试点（示范）企业认定工作，推荐申报上级专利产业化项目、审核推荐申报上级知识产权试点（示范）企业；
8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
（三）副局长（主任科员）：，履行副局长（主任科员）职能。协助局长抓好队伍安全与稳定及国防科技动员等工作，分管农业社会科技发展。
主要职责：
1、协调全市农业科技发展，拟定农业和农村科技发展规划；
2、负责本级农业和社会发展科技计划项目管理及对申报上级农业和社会发展科技计划项目与申报上级重点农业企业、农业技术创新中心的推荐、审核工作；
3、负责全市科技普及和科技宣传，抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作；
4、负责市星火技术密集区和农业科技示范园区的建设；
5、负责科技情报所的管理与队伍建设；
6、负责生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展；
7、负责本单位的安全与队伍建设；协助局长抓好国防科技动员工作；
8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
（四）主任科员：吴建友，履行主任科员职责，分管高新工业科技与信息化建设工作。
主要职责：
1、协同有关部门拟定全市工业科技发展中、长期规划；
2、组织实施科技发展规划和本年度科技工作意见；
3、研究制定全市高新工业产业发展规划，负责对本级工业科技计划项目的管理和审核。抓好中小型科技创新企业基金的申报及管理，做好高新技术企业、技术创新中心、重点民营科技企业的申报推荐、审核工作；
4、完成市委、市政府交办的各项中心工作。
（五）副主任科员：王金龙，履行副主任科员职能。协助局长抓好思想政治等工作。
主要职责：
1、协助抓好全市科技普及和科技宣传，抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作；协调全市农业科技发展，拟定农业和农村科技发展规划；
2、协助抓好生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展；
3、协助局长做好乡镇科技进步考核工作；
4、协助抓好科技干部队伍的管理和规范化建设；
5、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
（五）科员:，履行科技管理职能。
主要职责：
1、协助制定全市工业领域高新技术发展及产业化的方针政策；组织实施全市工业领域高新技术发展规划和工作意见；
2、组织实施工业领域的重大科技攻关及火炬计划等重大高新技术产业化项目。负责组织高新技术企业和高新技术产品的认定及高新技术产业发展资金的项目材料筹措准备工作；
3、负责组织申报和实施国家、省、市工业领域科技攻关计划、高新技术研究发展、火炬计划和新产品试制计划；
4、管理高新技术产业开发区和各类高新科技园区有关工作。负责科技型中小企业创新资金项目的管理工作；
5、管理全市民营科技企业、民营科研所，提出民营科技发展规划和有关政策法规，负责民营科技机构、科技企业的认定及统计工作；
7、完成局领导交办的其他各项工作。
（六）科员：，履行办公室主任及科技管理职能。
主要职责：
1、负责机关政务的综合协调、督查及行政管理工作，有关文件的起草，会议组织、文电处理、文书档案和科技档案管理、保密工作；
2、负责机关干部队伍建设和有关机构编制、人事、劳动工资、教育培训、计划生育、老干部管理和工作人员的考核、晋升、奖惩、任免、政审等工作；
3、负责市自然科研系列和局所属单位工程技术系列职称的评审推荐工作和专业技术人员的继续教育和年度考核工作；
4、组织实施乡镇科技进步考核，做好科技进步考核工作的资料收集编撰及考核验收工作。开展科教兴市战略的实施；
5、组织有关部门拟定全市科技发展中、长期规划，组织编制、汇总全市各类科技计划，研究科技计划管理办法。对各类科技计划项目进行监督、协调指导，负责科技统计分析工作，研究提出全市科技体制改革的政策、措施与实施；
6、参与编制归口管理的科学事业费、科技三项经费、科技型中小企业技术创新资金、科技成果转化资金等有关费用的预、决算。推动科技经费的财务改革和财务会计制度的实施工作，对经费的使用管理进行监督，负责归口单位科技财务、国有资产管理和内部审计；
7、协助做好科技成果转化与科技进步奖申报、评审、复核等工作；
8、统筹规划，管理科技事业发展基本建设；
9、完成局领导交办的其他各项工作任务。
二、科技情报所岗位设置及主要职责
共设置岗位4个。具体是：1、所长，2、工作人员（一），工作人员（二），工作人员（三）。
（一）所长杨淑芬：履行所长职能，主持科技情报所的全面工作。
主要职责:
1、主持拟定全市科技情报所编制以及生产力促进中心、技术市场和科技信息中心的年度工作计划；
2、负责科技信息网的维护与更新；
3、履行生产力促进中心和科技信息中心的工作职能，为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；
4、协助科技局做好农业与社会发展的科技管理工作；
5、协助抓好单位计划生育管理工作；
6、完成局领导交办的其他工作。
（二）工作人员
主要职责：
1、履行生产力促进中心职能，负责生产力促进中心年报统计和技术市场工作，协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；
2、协助做好科技信息网的维护与更新工作；
3、协助做好科技成果转化和知识产权保护等工作；
4、完成局领导交办的其他工作。
（三）工作人员
主要职责：
1、做好科技信息网管理、维护与更新工作；
2、协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务，抓好市科技信息的更新完善等网站建设工作；
3、协助科技局做好电子政务及计算机管理及党务、政务有关工作；
4、兼任科技局、科技情报所、生产力促进中心的财务出纳，做好单位的财务工作；
5、协助科技局做好高新工业科技与信息化发展的科技管理及国防科技动员工作。
6、完成局领导交办的其他工作。
（四）工作人员
主要职责：
1、做好科技信息网管理、维护与更新工作；
2、协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；
经市政府同意召开的一次重要会议，这次全市人事编制工作会议。主要任务是认真学习贯彻全省人事编制会议和市委十届三次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年全市人事编制工作，研究部署今年的工作任务。刚才，吉平同志对2010年全市人事编制工作的总结和对今年工作提出的意见，都同意，希望同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。
省委、省政府的正确领导和大力支持下，刚刚过去的2010年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地全面振兴和全省"五点一线"开发开放的双重机遇，以加快体制机制创新为着力点，以全面扩大开放为主战略，以提升壮大地区经济实力为核心，以人民群众的根本利益为出发点，开拓创新，积极进取，较好地实现了"十一五"良好开局。全地区生产总值达到386亿元，比上年增长16.2%财政一般预算收入完成21.9亿元，增长30.1%规模以上工业增加值完成88亿元，增长30%全社会固定资产投资完成160亿元，增长30.1%城镇居民人均可支配收入达到7860元，增长14.2%农民人均纯收入达到4640元，增长11.1%经济社会发展正在进入一个新阶段，全市经济实力明显增强，生产总值连续四年实现了两位数增长，地方财政一般预算收入比三年前增长了近一倍。经济发展后劲增大，仅列入"十一五"规划的重点建设项目投资总额就超过1200多亿元，相当于"十五"时期投资的三倍多。区位优势进一步彰显，体制机制环境有了明显改善，广大干部群众的思想基础更加坚实。
全市上上下下、社会各界团结奋斗、共同努力的结果，以上这些成果的取得。也是人事编制部门扎实工作、积极奉献的结果。一年来，全市人事编制部门认真贯彻落实科学发展观，围绕大局精心筹划，突出重点狠抓落实，埋头苦干，扎实工作，圆满完成了"十一五"规划开局之年的各项人事编制工作任务，市委、市政府是非常满意的具体体现在以下几个方面：
提出了很好的工作意见，一是贯彻实施公务员法和机关事业单位收入分配制度改革工作规范有序、稳步推进。市人事编制部门的同志在深入学习、准确掌握国家和省里关于贯彻实施公务员法和机关事业单位分配制度改革工作基本精神的基础上。并主动争取相关部门配合，集中力量，深入调研，制定了市贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》和其它配套的政策意见，组织召开了全市贯彻实施公务员法暨收入分配制度改革工作会议。特别是省里决定要提前近两个月的时间完成县（市）区机关公务员登记和工资套改工作的情况下，能快速反应，省里召开电视电话会议以后不到两天的时间里，就组织召开了全市的调度会议，提出了具体的工作意见，高质量地保证了市公务员登记和工资套改工作按省里规定的时间进度稳步推进。由于我周密布置，精心组织，运作规范，全市上下普遍反映很好。这说明我全市人事编制系统的广大干部是有战斗力的能够经受住完成重大任务考验的
去年市人事局最荣耀的事情，二是全市人才和引进智力工作有新突破。可以说。就是建成并投入使用了中国国际人才市场市场。这个建筑面积11000平方米，功能完善，装备现代化，能够容纳200余家人才招聘单位和3000余人同时进场交流的人才市场大楼，不但解决了市国内外人才交流的活动场所问题，也使市人事局机关的办公条件达到全市的一流规范，这是对改革开放和全面振兴的重要贡献，也是对全市人事人才事业做出的具有里程碑意义的重要贡献。市场的开业仪式举办的隆重热烈，影响很大，不但扩大了国家和省内外人事人才工作同仁当中的知名度，还在省内外树立了改革开放的好形象。市人才工作的总体形势是好的建立了第一个国家级博士后科研工作站；建立了6个省级博士后科研基地。科研工作站和科研基地工作的博士后人员已经达到20多人，结束了市没有博士后科研工作站的历史。
进一步理顺了行政管理体制。组建了市县（市）区政府的应急管理机构，三是着力推进服务型政府建设和行政审批制度改革。组建了市临港产业园区管理机构，健全了相应的工作机制。制定下发了市投资类项目联合审批工作规程（试行）进一步优化了审批流程，简化了审批顺序，使我市投资类项目的审批时限达到全省乃至全国最快捷的水平。认真核查了全市各级机关事业单位机构编制情况，实行了编制"实名制"管理。去年干部安顿的任务顺利完成，局部企业干部解困和维护稳定工作取得了新成效。
全市人事编制系统做了大量的卓有效果的工作，一年来。给我留下的总体印象是干事有气魄、活动有影响、工作有成果。此，代表市委、市政府，向全市人事编制战线上的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
一、努力营造高效廉洁的政务环境，围绕老工业基地全面振兴。
对行政管理体制改革、政府自身建设以及公务员队伍的建设与管理，实现老工业基地全面振兴的重大战略任务。都提出了新的更高的要求。近几年来，市在改善政务环境建设方面下了不少功夫，取得了很大成绩，但是从总体上来看，政务环境建设仍然滞后于改革开放和发展进程的局面还没有得到根本改变，许多单薄环节还亟待需要进一步加强。人事编制部门要切实担负起人事和编制管理的职责，依照建设服务型政府的要求，不时优化政府职能配置，加速推进体制机制和管理创新，加强政府公共服务体系建设，尽快建立起客观、公正、透明的政府绩效评估机制，推动政务环境建设满足新要求、适应新形势。今年我要重点做好以下三个方面的工作。
加快政府职能转变。人事编制部门要认真研究我市行政管理体制中存在主要矛盾和亟待解决的突出问题，一是深化行政审批制度改革。提出深化我市行政管理体制改革的配套意见，切实解决影响我市政务环境建设的职能交叉问题。要坚持将已取消的审批项目坚决落实到位，绝不允许搞变相审批或私自审批。要加强对明确保留的审批项目的监管，依照"阳光政务"要求，明确审批条件，规范审批行为，减少审批环节，完善审批方式，缩短审批时限，提高审批效率，进一步巩固行政审批制度改革的效果。要发挥公共行政服务中心的职能作用，积极推进相对集中行政审批权和主办事项整建制进厅的工作。要探索建立"一门受理送达、中心全程代办、限时满意办结、监察现场监督"全程办事制度；要探索建立"窗口首问负责、部门充分授权、限时满意办结"首席代表制度；要探索建立政府绩效评估机制，建立和完善公务员绩效考核指标体系。要建立行政问责制度和行政过错责任追究制度，健全社会公示、听证制度，加快建立服务政府、法治政府、阳光政府和效能政府。
从现在看，二是要善始善终地做好公务员登记和工资套改工作。全市的公务员登记和工资套改工作已经基本结束。整体运作情况良好，没有发现大的问题和偏差。但是千万不要看到效果就自满和松懈，往往越是最后的时刻，越是最容易出问题的时候，不能在收口时出现问题和偏差而影响到整个登记工作的全局。要稳慎处置好各种矛盾，有针对性地做好各方面的思想政治工作，确保公务员登记和工资套改工作的园满成功。公务员登记工作完成以后，各级人事编制部门要把依法管理工作提上重要日程，严格遵守和坚决维护机构编制和人事工作纪律，不得超编进人，不得擅自提高机构规格。新进入公务员队伍人员，都要依照相关规定严格执行登记制度，严格执行国家工资政策。各地区、各单位不得擅自提高工资福利待遇，不得自行制定工资制度和工资标准，不得放宽上级规定的工资套改条件。各有关部门要加强对落实情况的监督，确保贯彻实施公务员法和收入分配制度改革方案以及其他各项政策能依照规定落实到位。
切实加强公务员队伍建设。要继续做好公务员法的贯彻实施工作，三是要以转变工作作风和提高行政效率为重点。依照国家和省里的要求，提出我市贯彻实施公务员法配套法规的具体意见。对公务员法和与之相配套的政策法规，要组织人事编制部门的干部职工和广大公务员系统地学习、系统地贯彻。要把广大公务员在这次贯彻实施公务员法和分配制度改革中激发出来的智慧和创造力，全部凝聚到推动老工业基地全面振兴和构建和谐社会的事业中来。市人事局提出的全市政府系统的广大公务员中，普遍开展"争当推动全面振兴的模范，争当密切联系群众的模范，争当工作创新的模范"即"三争当"活动，创意深刻，恰逢其时，便于操作，把弘扬以"热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公"为主要内容的"公务员精神"具体化了把中央和省里关于做人民群众满意公务员的要求具体化了希望各级人事部门要周密谋划，精心组织，突出主题，注重实效。大张旗鼓地表彰那些在推动全面振兴中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些在密切联系群众、推进和谐建设中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些创新工作、提高政府绩效上做出突出贡献的公务员。要组织实施好公务员登记的后续工程，建立健全各项规章制度，继续坚持凡进必考的原则，严把公务员的入口关。切实抓好公务员培训工作，要以促进社会和谐、提高社会管理和服务公众身手为重点，不时加强公务员队伍的业务能力建设，全面提高公务员统筹经济社会发展的能力、制定和执行公共政策的能力、依法行政和依法办事的能力、妥善处置各种复杂矛盾的能力，推动机关效能建设迈上新台阶。
二、切实加强人才队伍建设，围绕建设新型产业基地和社会主义新农村。
人才为本。建设新型产业基地和加快推进社会主义新农村建设，振兴大业。都离不开人才的支撑和保证。人事编制部门要紧紧围绕这两项重点任务，不时创新人才工作机制，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才聚集到全面振兴的各项事业中来。具体要做到"三个跟进"
要跟进临港产业园区建设，第一。加强高层次人才队伍建设。引进一个高层次人才，很可能就发展一个产业，培养带动一批人才。人事编制部门要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，培养拔尖创新人才上形成新思路、制定新招法、出台新措施，努力造就一批适应我市全面振兴要求的高层次人才、高技能人才。今年是市临港产业园区建设全面快速推进的一年，市委市政府下定决心要集中全市各方面的力量，全力加快园区开发建设步伐，尽快展现园区形象，力争在全省"五点一线"开发建设中走在前列。与此同时，还提出要重点抓好10个市级工业园区建设，创建省级高新区。以上所有这些，都需要我人事编制部门的同志，进一步解放思想，转变观念，把人事编制工作放到沿海发达地区的竞争中去比较，放到全面振兴和开放的大局中去谋划，不时研究新问题、开拓新思路、提出新办法。人事人才工作要采取走出去的战略，把的人才工作做到全国，走向世界。要采取一切必要的措施和手段，调动方方面面的积极性，想方设法与国内外能与我市产业发展对接的科研机构和领军人才建立起联系，争取他智力支持，不求我所有，但图我所用。要尽快与省内外的知名企业建立起人力资源的互利合作关系，既要把我市急需的人才引进来，还要把我市闲置的人才和劳动力推介进来。要采取切实有效的政策措施，引导和促进我市的专业技术人员参与继续教育和知识更新，不时提高他自主创新能力。
跟进重大项目和重点骨干企业的建设和发展，第二。加强各类人才载体建设。建设新型产业基地，就要规划和建设一批重点基础设施项目，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力。人事编制部门要围绕这些重点项目建设需求，继续坚持招才引智和招商引资紧密融合的人才引智模式，积极寻找搭建载体，聚集人才智力，并以人才智力推进项目实施和产业集聚。应该说，经过近年来的改革和发展，市经济正步入一个良性发展轨道，原有的骨干企业经过深化改革正在做大做强，一批中小企业经过扶持迅速生长壮大，建、签约的新项目也不断增加。面对这种形势，要高度重视企业人才队伍建设，加强企业博士后科研基地和科研工作站建设，使企业成为人才施展才干、发挥作用的重要载体。要加快推进博士后工作在市工作的深度和广度，注重提高博士后工作的实效，加快建设一支适应我市全面振兴需要、创新能力强的博士后人才队伍。要建立起一整套为企业人才提供服务的工作体系，用一到两年的时间，对全市非公有制企业和新的社会组织中专业技术人员、管理人员的档案，由政府所属的人才服务机构按国家有关部门的规定，实行集中统一的规范管理，这部分人所在单位，负有及时、准确地向人才服务机构真实提供档案内所需要保管信息的义务。
跟进发展县域经济和建设社会主义新农村，第三。切实加强农村实用人才队伍建设。要围绕建设社会主义新农村的战略安排，依照实现农村工业化、城镇化和农业现代化的要求，坚持科学发展观，树立科学人才观，统筹谋划城乡人才资源开发，推动乡村人才、智力资源支持县域经济发展和农业、农村建设；要继续落实好高校毕业生"三支一扶"计划和"一村一名大学生计划"等载体作用，通过制定优惠政策、建立农村人才柔性流动机制来引导各类人才向农村流动，推动农村依靠科技进步来发展经济，改善农村经济增长的质量和效益。要通过制定农民职称评审政策、建立农村人才选拔激励机制、实施农村人才培训工程来提高农村人才素质，优化农村人才结构，建设一支适应农村经济发展需要的专业技术人才与乡土人才相结合的农村人才队伍。
三、认真做好社会关注的热点难点工作，围绕构建和谐平安。
实现全面振兴的重要任务。人事编制工作涉及面广、政策性强，构建和谐。关系到经济社会发展的全局和群众的切身利益。特别是事业单位改革、高校毕业生就业、干部安排等热点工作，与群众利益和社会稳定息息相关，处置得好则会促进社会和谐，处置不好则可能带来负面影响。所以，人事编制部门一定要从维护稳定、促进发展的大局动身，妥善处置工作中遇到各种问题和矛盾，重点做好以下三方面工作：
经过全市各级人事编制等部门的共同努力，一要积极稳妥地推进事业单位改革。近几年来。市的事业单位改革已经取得了明显效果，事业单位机构改革进展顺利，人员编制进一步缩减，财政开支有所减少，对推动行政管理体制改革发挥了重要作用。今后，要认真总结经验，加大工作力度，善始善终地抓好这项工作。要注意建立健全相关的配套制度和政策，坚持以人为本、规范运作，平稳有序地加以推进。要依照科学分类、按类施策，通过对事业单位的重新设置，形成各部门、各行业适应市场经济发展要求的事业单位组织体系。要统筹谋划事业单位机构、用人、分配、职称制度等方面的改革，注意相互衔接和协调，做到规范有序地推进。今年要特别注意抓好事业单位工资制度改革，坚持把推进岗位管理和工资制度改革结合起来，把改革的力度和社会的可接受水平结合起来，确保在稳定的环境中加以推进。要继续指导好全市教育系统推行聘用制后的规范完善工作，切实保证把市里制定的规范完善政策完全落实到位。这里我再重申一次，重大的改革政策上，包括机关事业单位的机构编制、人员管理、公务员登记、工资套改等，不允许各地区各单位偏离市里的政策自定政策。今后凡是不按上级规定的政策执行的都要坚决予以纠正，并要在全市进行通报批评，造成严重后果的还要追究相关人员的责任，以保证政令疏通，保证人事编制工作纪律的严肃性。
接收安排好干部，二要切实做好干部安排工作。这是一项政治任务。各级人事编制部门以及各地区、各部门都要给予高度重视，切实采取更有力的措施，保质保量地完成2011年的安排任务。特别要坚决依照中央的要求，把局部企业干部的解困政策落实到位。
根据省委省政府、市委市政府和上级业务主管部门的工作要求，现就我市年农村能源建设工作意见通知如下，请各县（区）结合自身实际，切实遵照执行。
一、年的指导思想和目标任务
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻好、落实好中央、省、市年农村工作会议精神，按照全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体要求，牢牢把握“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”的统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化农村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进农村能源建设健康发展。
2、主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上，完成农村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。
二、工作重点
围绕全市社会主义新农村建设，促进现代农业发展，推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”，努力打造农村能源建设的亮点。
1、农村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园，积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，促进农业和农村经济发展的良性循环。
2、乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和农村能源新技术，全面推广生活污水净化沼气池处理，不断提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。
3、养殖沼气工程。配合有关部门，在集约化养殖场和养殖小区，督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料——高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。
4、城镇生活污水净化沼气工程。在污水处理管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池，抓好农村污水、垃圾处理，实现农村环境卫生优良化，全面推进我市农村能源建设。
5、沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新农村建设，全力打造一批农村沼气建设示范村镇，年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。
三、工作措施
1、切实加大宣传力度，进一步调动各方面的积极性。
项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式，全方位、多角度，深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新农村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与农村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。
2、积极争取和实施好项目。
进一步认真落实省委省政府和市委市政府对农村能源建设的工作要求，紧紧围绕全市新农村建设和现代农业园区建设，紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好年国债沼气建设项目，认真做好现有农村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市农村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。
3、加大工作力度，扎实推进农村能源建设。
全面贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市人民政府办公室《关于推动农村沼气持续健康发展的实施意见》（内府办发〔2010〕73号），进一步提高全社会对农村能源建设工作重要性的认识，争取各级政府和有关部门对农村能源工作的重视。加强农村能源建设的教育培训工作，提高我市农村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报农村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实农村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的薄弱环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，帮助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和安全使用工作落到实处，切实加快农村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。
4、积极推广应用农村建池新技术新材料，不断提高农村建池工厂化水平。
今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上，各县（区）要尽快行动起来，选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，在此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。
5、积极发展农村沼气专业合作组织，切实抓好农村沼气后期物业管理。
各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目，在项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户长期受益得到实惠。
6、充分发挥沼气功能，切实抓好农村沼气的综合利用。
积极围绕“传统农业向现代农业跨越”的总体要求，充分发挥农村沼气建设的作用，围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新农村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”，充分发挥农村沼气建设的作用，在沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不断提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。
7、进一步理顺城镇沼气管理体制。
各县（区）要认真贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市政府三号令及《内江市农村能源管理暂行办法》（内府发[2000]95号）、《贯彻落实四川省人民政府〈关于加快农村沼气建设的决定〉的实施意见》（内府发[2006]42号）等文件规定，切实理顺城镇沼气管理体制。各级农村能源管理部门要认真履行职责，进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。
8、进一步强化安全生产管理。
要经常性地开展安全生产宣传和教育，进一步增强全系统职工安全生产意识。要把安全生产责任真正落实到部门、到施工单位、到具体的责任人，确保安全生产有人管、有人抓、有人去落实。全面启动农户建池和沼气生产工的保险工作，切实降低管理风险。要定期不定期的开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，落实整改措施，确保全市全年沼气建设安全。
第一部分2005年工商经济运行情况
2005年是我区工商业经济在困难中稳步发展的一年，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持科学的发展观，紧紧围绕城市空间布局和生产力布局调整这一根本，不断优化经济结构，实现了全区经济稳步协调发展。
一、难中求进，工商业经济取得新成绩。
2005年区委、区政府大力推进经济建设，积极应对用地困难、能源紧张的不利形势，开拓进取，使我区经济运行保持“十五”以来的良好势头：工业经济稳步增长，全年完成工业总产值513.46亿元，同比增长13.2%。规模以上工业及五大支柱产业（塑料制品业、皮革制品业、通信材料制品业、电气机械制造业、交通运输设备制造业）增势良好，全年规模以上企业实现工业总产值434.35亿元，占全区工业总产值的84.59%。五大支柱行业总产值246.12亿元，增长16.2％；高新技术产业稳健增长，2005年全区规模以上工业企业实现高新技术产品产值123.82亿元，同比增长17.3％，占全区规模以上工业总产值的28.51％。第三产业对经济发展的带动效应日益明显，市场规模不断扩大，成交活跃。2005年第三产业实现增加值329.28亿元，增长15.9%，拉动全区经济增长了9.54个百分点；社会消费品零售总额265.12亿元，同比增长13.6％；商品销售总额580.02亿元，同比增长25.1％。外经外贸发展情况良好，全年合同利用外资1.48亿美元，同比增长26.4％；实际使用外资6725万美元，同比增长29.1％；外贸出口总值17.21亿美元，同比增长18.4％。
二、推进片区发展思路，合理产业布局。
2005年我区的经济工作注意体现片区发展格局，加强政策引导和资源的整合，形成整体效应和区域品牌。
（一）在四个镇域片区配合中心镇的规划，合理利用原有工业园区开展支柱产业、重点产业、特色产业招商引资，引导产业聚集。如，广东温州商会的温州品牌产业基地已确定选址；我区与广x集团合作开发的广州xx产业基地已被市政府纳入国家级生物医药基地的拓展区，完成了选址工作，正在编制控制性详细规划；与x名集团合作开发的L湾“z生物港”已启动，研发中心和销售中心已进驻。
（二）在城区部分全面实施区委九届六次全会关于加快第三产业发展的战略部署，盘活劳动密集型企业迁出后的场地引进高产品附加值的企业，退二进三。引进了xx、xx等商业项目，目前正在密切洽谈xx、xx、xxx等项目。同时加快各大型专业市场的升级改造和整合，形成了皮具、鞋业、汽车汽配、音像制品、五金、蔬菜、生猪、装饰材料等一批经营手段逐步现代化，辐射全省、影响全国的品牌专业市场。规划了“两圈三带”物流产业布局，以S街黄金围“公路货运物流产业带”为示范点推进我区物流规划建设。
目前全区已初步形成由J镇L河北岸产业区、T镇大峰山生态旅游发展区、R镇机场控制优化区、Z镇北部整合发展区和城市发展区构成的五大片区发展格局，产业布局日渐合理。
三、转变经济增长方式，优化产业结构。
2005年我区以科学发展观为指导，努力谋求经济增长方式从粗放型向集约型的转变，通过优化产业结构，提升产业水平，在降低土地和能源消耗的情况下实现经济的增长。
（一）推进企业技术进步，走名牌发展道路。
去年我区相继制定了《2005年工业技术进步工作意见》和《关于申报2005年技术进步项目的通知》，广泛宣传发动企业进行技术进步，同时积极争取省市技术进步专项资金和中小企业发展专项资金支持积极实施品牌战略，培育“单打冠军”，草拟了《B区实施名牌战略工作意见》和《B区获得中国和省市名牌产品、弛（著）名商标企业奖励办法（试行）》，指导企业开展名牌产品申报工作，实现以名牌产品带动企业结构、产业结构调整，促进资源的优化配置，增强我区经济发展后劲。争创名牌及企业大规模的技术改造在拉动我区经济增长的同时，提高了产品的科技含量，促进了工业产业升级，推动全区工业产业结构优化，整体竞争力不断提高。具体体现在：
1、高新技术产业稳步增长。在省、市、区政府的大力扶持和引导下，2005年我区企业开展技术改造和技术创新的自觉性明显提高。全年以电子信息、新材料技术、环保技术、光机电一体化技术和生物医药技术为代表的工业高新技术产品产值123.82亿元，同比增长17.3％，占全区规模以上工业总产值的28.51％。xx公司、xx公司、xx公司等企业研发能力正逐步增强，研制出一批拥有自主知识产品的新产品和新材料，多项技术填补了国内空白。
2、电气机械制造业等支柱产业迅速发展，工业经济结构更趋合理。去年我区塑料制品业、皮革制品业、通信材料制品业、电气机械制造业、交通运输设备制造业等五大支柱产业实现产值246.12亿元，增长16.2％，其中电气机械制造业和通信设备制造业增长最快，分别增长55.1%和21.7%，高出全区平均增速38.6和5.2个百分点，而塑料制品业和皮革制品业产值均为负增长。2005年全区规模以上工业企业产值中重工业首次超过轻工业，体现出我区支柱产业产值结构不断优化，产品科技含量不断提高。
3、企业竞争力不断增强。到目前为止，全区已有134家企业获得了ISO9000认证。涌现出xx表、xxx等一批中国、广东省名牌产品。全区已有40多家企业开展CIMS、ERP、CAD等信息化建设，其中xx厂的信息化项目被评为“国家863计划CIMS应用示范企业”。xx集团有限公司被评为广东省百强民营企业；xx集团和xx公司被评为广东省20家重点装备制造企业；xx集团、xx企业等10家企业被评为广州市百强民营企业。
（二）加快发展第三产业，提升产业层次。
我区第三产业基础较好，对经济发展贡献率高。05年区委九届六次全会从转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展的目的出发，根据我区区情，作出了加快发展第三产业的决定，我区发展第三产业的力度不断增加。一是充分发挥政府宏观调控作用，科学规划，合理布局第三产业；二是推进中高级批发市场的建设，升级改造现有批发市场和新建高档次高标准的批发市场；三是大力开展三类市场升级改造，营造安全卫生的放心消费环境；四是不断推进村镇和社区商业网点建设，繁荣商业市场；五是全力推进新型流通业态，培育建设现代商业中心。第三产业对经济发展的带动效应日益明显。
1、批发市场日益繁荣。现已形成汽车汽配、皮具鞋类、美容美发化妆品、食品副食品、农副产品、酒类、装饰材料、音像制品等类商品批发市场，年交易额超过500亿元，成为重要的商品集散地。有些市场已成为国家一类批发市场或重点市场，如xx市场、xx市场、xx批发市场、xx城、xx城、xx批发市场群等。
2、逐步形成商业旺区。如xx、xx、xx等街区已成为人流相对聚集，商业较发达的区域。x路综合商业街、x街、xx长廊等商业中心初具规模。大型零售商业企业、知名连锁超市纷纷抢驻我区，xx、xx、xxx等在我区的经营面积大多超过1万平方米。
3、物流业蓬勃发展。形成了一批交通货运枢纽。西有西城货运中心、x围货运中心；中有xx客货运中心xx客运站；东有xxx地区12个大型货运中心；北有xx公路交通枢纽、xx货运枢纽，这些客货运输中心终点站达至全国各大城市，为白云区货物流转提供了便利。xx、xxx、xx等第三方物流企业已经落户我区，物流业成为新的经济增长点。
4、特色旅游广受青睐。“峰山生态游”、“生态一日游”景点的配套设施和基础建设不断完善，景点的接待能力不断增强。峰山2005年接待游客超过50万人次。农业科普教育、农业生产观光、农业劳动体验、农业特产品尝、农村民俗文化参观、农业生态休闲度假等具有白云区特色的旅游景点涌现。旅游知名度不断提升，已成为广州旅游的新亮点。
四、着力改善投资环境，不断提高对经济运行状况的驾驭能力。
（一）扶优限劣科学管理保供电。
去年在全市电力供应紧张的情况下，我区采取多种措施帮助企业解决用电难的问题，为企业发展排忧解难。一是积极争取市网支持，使我区的日用电指标由35万KW调整到55万KW。二是推进220千伏S输变电工程、A园110千伏变电站及大朗110千伏输变电工程等输变电工程的建设，保证我区电网可持续建设。三是在引导企业合理安排生产，推进错峰用电、轮休用电的同时，积极保障区内重点企业用电。
（二）大力整顿与规范市场秩序，营造诚信的市场环境。
深入开展整治无证照经营、食品安全、卷烟打假、保护知识产权、整治野生动物市场、整治食盐市场、整治鲜豆制品生产和市场经营、整治危险化学品企业、整治屠宰及肉品流通市场等专项市场整治，有效地遏制了不正当竞争行为，规范了市场秩序。同时，广泛开展“诚信兴商”宣传活动，加大重点地区的打假力度，成功摘掉J街的黑帽，Z镇也已经达到了摘帽的要求。努力推进食盐网络建设工作，全面开展食盐和酒类专项整治活动，净化了辖区内的酒类、食盐市场，取得了较好的效果。
第二部分存在问题
一、用地的困难使工、商业拓展受到限制。我区没有用地审批权，现有可使用的工商业用地很少，用地审批非常困难；不少土地的原有规划与现状存在矛盾，或是权属、债务关系复杂，难以有效利用；行政规划调整后，一些镇的规划未明朗，招商引资工作难以开展。
二、房产建设手续的缺失困扰企业经营。因历史原因，我区大部分厂房及用地手续不全，市政府实施的2号令《G市房屋租赁管理规定》给我区企业造成很大影响，许多新企业因为房地产证的原因无法落户，旧企业也将面临年审过不了关、用电报装无法通过等等困境。
三、与周边地区政策、税率、税收分成体制的差异令我区处于不利的竞争地位。
第三部分2006年工作思路
2006年我区将以优化产业结构为主线开展各项经济管理工作。
一、注重支柱产业和龙头企业的带动作用，大力推进产业结构的优化升级。
坚定不移地走工业强区的道路，通过发展工业夯实经济基础。一是继续实施大企业战略，实施“培育优势产品、扶持优势企业、构建优势行业”的“单打冠军”培育计划，不断激励更多企业争创行业最大、最优。二是在继续做强做大原有支柱产业的基础上，重点推进以生物产业基地为龙头的健康产业的发展。三是促进产业集群发展,推动中小企业与大企业形成协作，与支柱产业形成配套。积极引导成长型中小企业做强做优。四是大力提升自主创新能力，切实转变经济增长方式。加快产业创新、产品创新、技术创新和经营创新，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，不断提高企业的技术水平和产业优势。
二、大力发展第三产业，加快延伸产业价值链。
第三产业特别是现代服务业是实现产业链条集聚从工艺性向价值性转变的关键，也是降低成本、优化结构、提高制造业效率和区域经济竞争力的重要举措。一是大力发展物流业。促进资源向采购及物流配送、连锁经营等环节集聚，推动生产服务业向生产和销售环节渗透，做大流量经济，促进二、三产业融合发展，培育、壮大、完善一批生产服务业企业。二是全链条、全方位构建汽车服务业。依托h汽配街和广东汽车市场，逐步建立和完善汽车原材料市场、配件和用品交易市场，发展与汽车产业基地相配套的汽车物流业。三是加快批发市场园区建设，提升批发市场效能。进一步整合z路农副产品市场、z皮具城等批发市场群，采取集约用地、升级改造和股份制重组等手段，通过新建中高级批发市场，整合周边小市场和马路经济，形成档次高的专业批发市场园区。大力建设g音像城示范项目，建成音像制品国际经营中心、品牌音像器材销售中心、影视制作动漫原创和版权保护中心，促进网游、影视、玩具和娱乐观光产业链融合发展。四是不断提升商业业态，推动连锁经营和网络营销的发展。
今年上半年，我区民营经济工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及全市民营经济工作暨表彰会议精神，不断强化措施，加大工作力度，加强引导服务，优化发展环境，加快了赶超发展步伐，推动了全区经济快速健康发展。现将有关情况汇报如下：
一、 上半年我区民营经济发展情况
今年以来，我区网址：====.bak.cn民营经济呈现良好的发展态势，资产投入不断增加，速度效益齐头并进，运行质量进一步提高，在全区经济发展中的支撑带动作用更加明显。主要有以下几个特点：
一是发展速度加快。今年=—=月份，全区新增民营企业===家，新增个体工商户===家，民营企业和个体工商户总数分别达====家和====户,同比分别增长==.=%和==.=%，总计注册资本达==.=亿元,同比增长==.=%。全区民营经济实现增加值==.=亿元，营业收入===.=亿元，利税==.=亿元，同比分别增长===.=%、==.=％和==%。
二是重点投资项目进展顺利。落实和开工了一批投资过千万元的大项目。安德利果胶项目已完成厂房、设施投资=.=亿元。烟台市工业炉厂厂房项目已投入====万元。新牟电缆有限公司高数据传输电缆项目已完成投资====万元。年初列入规划的==个重点民营经济项目，目前已开工建设的项目达==项，实际完成投资=.=亿元，占规划投资总数的==%。
三是行业、产业结构得到调整优化。我区过去一直以机械、纺织、化工、食品、黄金等行业为主导行业。近年来，根据市场需求和资源配置情况变化，适应发展外向型经济、建立半岛加工制造业基地和沿海加工带的要求，对行业、产业结构进行调整优化，形成了以机械加工、食品、电子信息、轻纺和旅游为支撑的五大主导产业。这五大主导产业在全区 经济中所占比重已经达到八成左右。从全区民营企业营业收入来看，机械加工占==%；食品占==.=%；电子信息占=.=%；轻纺占=.=%。
四是园区“载体”的聚集效应增强。把园区建设同大力发展民营经济结合起来。实施了武宁路拓宽、政府大街西延、新城大街东延等道路工程及绿化、亮化工程，在加大基础建设投入的同时，从提高土地资源、基础设施的利用率及有利于环境治理和管理出发，引导、鼓励民营企业到工业园区集中发展。截止目前已有===家民营企业进入牟平经济开发区及大窑组团发展。我区四家上市企业均在开发区或大窑组团投资建厂。一些村办企业改制后也增加投资到园区发展。富海集团公司改制后在大窑组团投资设立富海工业园,已完成投资====万元。今年全区新增进入园区的民营企业==家，新增进园民营企业投入达=.=亿元。
五是规模以上民营工业企业支撑作用明显增强。全区规模以上民营工业企业=—=月份实现增加值==.=亿元，实现营业收入==.=亿元，实现利税=.=亿元。新潮实业、九发股份、恒邦冶炼、富海实业、大展纸业、烟台市工业炉厂、银河纺织、东源变压器、海德集团、丽鹏公司等民营企业成为带动全区经济发展的骨干力量。
六是民营企业外向度进一步提高。在美国和欧盟对中国纺织品设限的不利情况下，加大食品和机电产品出口规模，安德利、枫林食品等重点企业外贸出口保持较强的增长势头。今年=—=月份民营企业完成出货值==.=亿元，同比增长===%。
二、主要工作措施
围绕鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展，主要做了以下几方面的工作：
=、搞好调查研究，积极发挥主管部门的参谋作用。区民营经济发展局加强了调查研究，深入到重点镇、街道办事处、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位，通过走访有关人士、开座谈会等形式，摸清了民营经济基本情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。同时到民营经济发达的某省、某省等地和本市莱阳、莱山等县市区学习取经。在此基础上，提出了强化我区民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况，研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、完善区级领导联系重点企业制度、加强民营经济工作考核、落实民营企业家政治经济待遇等工作意见，为区委、区政府决策提供参考，得到了区委、区政府的重视和肯定。
=、强化工作调度，抓好重点项目落实。为了实现民营经济发展的新跨越，今年年初，我局将民营经济各项发展指标进行分解，向各镇、街下达了民营经济发展任务指标。为了确保工作目标的落实，多次召开各镇、街分管负责人会议、镇、街经委主任会议及有关企业负责人会议，对民营经济工作进行督导调度。对重点民营经济项目做到一个项目一套班子，实行全程跟踪服务。各镇、街道也落实了重点项目分工，分管工业的副书记靠上去抓。宁海街道对奥东啤酒、你可来电子等民营企业及永安、北翠、王家疃三个集贸市场采取领导分包责任制，定期召开调度会，及时协调解决企业和个体工商业户发展中有关问题，尤其在企业创办、审批、征地、建设等方面提供配套服务，促进了民营经济发展和重点项目实施。共3页,当前第1页1
=、加大宣传力度，营造民营经济工作强大声势和浓厚氛围。民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量，对地方经济具有举足轻重作用，而人们对民营经济的观念和认识还不能一步到位，要有一个过程。区民营经济发展局也是新调整设置的部门。这就需要加大宣传力度，使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重，使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此，我们把宣传作为今年工作的启动点之一，采取切实措施加以强化。一是利用电视、报刊等新闻媒体进行宣传。多次会同区电视台录制民营经济新闻节目，还开办“民营企业创业故事”专题电视栏目，已播出两期。还通过《烟台日报》等强势媒体宣传报道我区民营经济工作情况和做法，已在市级以上报纸发表稿件=篇。二是及时将工作信息上报给区“两办”。区委、区政府工作简报中加大了民营经济工作信息量，上半年已采用民营经济工作信息十多篇。三是我局创办了《牟平民营经济》简报，及时宣传发展民营经济的方针政策，传达有关指示精神，交流典型经验，传递民营经济发展的动态信息，反映民营企业的意见和呼声，受到了民营企业和社会各界的好评。此外，协调重点民营企业在市区重点路段设立企业广告牌，还以区民营经济发展局名义组织篮球队参加区内比赛，展现了我区民营经济的崭新风貌，扩大了知
名度和影响力。
=、转变工作职能，搞好融资、人才、信息等方面服务。一是协调银企关系，化解“融资难”矛盾。我区人均存款较多，全区各项存款余额达==.=亿元，而信贷资金对民营企业投放不足。为了促进银企双方互利共赢，=月份，我局协同有关部门一起筹备并成功举办了我区首届银企联谊会。会上区内==家金融机构与==家民营企业进行了互动交流，签订意向性贷款协议金额达=.=亿元，取得了很好的效果。二是搞好民营企业信用评定。组织民营企业参加了全市“中小企业信用”评比。我区烟台市工业炉厂等==家企业新增入选烟台市“中小信用企业”，烟台北方安德利果汁股份有限公司等=家企业年审合格再次入选，全区“中小信用企业”达到==家，成为全市入选企业最多的县市区。三是加强民营企业有关人员的培训。为了加强企业财务管理，适应企业融资需要，我局会同区人民银行、财政局等部门举办了民营企业财务总管及会计人员参加的融资和会计法培训班。我们还组织部分民营企业家赴济南、青岛等地参加企业高管人员培训班。四是开展了民营企业人才招聘活动。会同区人事局在区人才市场举办了面向大学生的民营企业人才招聘会。会同区劳动局、总工会等部门针对下岗职工再就业组织了民营企业专场招聘会。
=、优化发展环境，落实民营经济发展的有关政策。认真贯彻落实区委、区政府下发的《关于鼓励民营经济发展的有关政策规定》，放宽了民营企业市场准入条件，在建筑设计、供气、供热、房地产开发等领域引入了一批民营企业；简化了办事程序和审批手续，区行政审批中心实行一站式服务；建立了民营企业评议区直部门制度，以印发评议票的形式对执法、收费等服务部门进行了评议；建立了民营企业表彰奖励制度，对全区纳税前==名和对地方财政贡献前==名民营企业和企业经营者，区委、区政府给予了表彰和奖励。各镇、街道也对重点民营企业进行了奖励。
=、加强自身建设，增强做好民营经济工作的能力。一是调整充实了干部队伍，缓解了我局多年来存在的结构性矛盾。二是加强了思想政治教育。结合先进性教育活动，教育党员干部充分认识民营经济发展的新形势、新任务和新挑战，引导党员干部进一步强化责任意识，树立“解放思想、开拓创新、高点定位、争创一流、立足服务、加快发展”工作理念，爱岗敬业、拼搏进取。三是狠抓作风建设。建立完善了机关各项规章制度，如考勤考核制度、调研制度、干部联系企业等制度。局机关工作人员每人联系=—==家企业。全局干部严格遵守各项制度，精神面貌焕然一新，主动加强学习，深入调研，早来晚走，加班加点，保证了各项工作任务的顺利完成。
尽管我区民营经济工作取得了一些成绩，但也要看到，目前我区的民营经济与先进地区和兄弟县市区相比还有一定差距。从我们自身而言，部门职能转变滞后，习惯于过去的管理方式，服务意识不强，服务本领不高，服务方法不多；民营经济发展的有关政策没有完全落实到位，外部发展环境还不够宽松；第三产业发展滞后，支柱产业优势不明显，科技进步乏力，科技含量低；招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目；创业氛围不够浓，没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。
三、 下半年工作打算
今年下半年，我区民营经济工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以赶超发展为主题，坚持高点定位，突出发展重点，强化工作措施，力争全年新增民营企业===户，新增个体工商户====户，民营经济增加值、销售收入、利税增幅高于全市平均水平，争取我区民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作：
一是搞好调查研究。深入各镇（街）村、各系统，摸清民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况，根据实行情况科学制定民营经济发展规划，研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。共3页,当前第2页2
二是优化发展环境。落实各级民营经济领导组织，落实领导分包民营企业责任制，落实民营企业家的政治经济待遇。利用电视、简报、互联网等形式，强化舆论宣传，弘扬“全民创业”意识。同时，清理民营企业收费项目，实现企业减负。
三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组，通过租赁、兼并、参股、收购等形式，实施低成本扩张，膨胀企业规模。对具有品牌优势的民营企业，要引导其按照社会化大生产的要求，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，扩大市场占有率。对新牟集团、富海集团、海德集团、西桂工业炉、大展纸业、丽鹏包装、东源变压器等企业要从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持，使其尽快做大做强。
四是加强“载体”建设。集中人力物力抓好基础设施建设，加快园区的交通、通信、网络、水、电、暖等配套设施建设，大力发展各类市场和商业网点，为民营经济发展搭建良好的平台。
五是健全服务体系。搞好民营企业融资服务，充分发挥我区储蓄存款多的优势，搭建银行、企业直接沟通的平台，促进企业和有关银行在更大的范围内和更深的层次上加强联系；加强人才服务。要针对民营企业人才缺乏的问题，建立民营企业人才引进、培训绿色通道。会同人事、劳动部门，举办民营企业专场招聘会；争取送出一批企业家到各级党校（行政干部学校）培训，聘请专家教授来我区为企业家讲课；针对企业法律服务不到位的问题，要由区司法部门、律师公证部门、劳动仲裁部门、民营经济管理部门共同组建民营经济法律维权咨询服务工作小组，定期或不定期地举办咨询服务活动。
六是抓好改革创新。大力深化改革，引导民营企业参与国有集体企业改组改制，加快建立现代企业制度，改变传统作坊式家庭式管理模式，实行现代管理方式，提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作，支持民营企业技术创新，增强企业的竞争力。
七是发挥协会作用。要在乡镇企业家协会的基础上，组建民营企业协会。同时积极探索服装协会等行业协会建设，加强行业自我管理和协调，维护整体利益，促进共同发展。
八是强化工作调度。对各镇（街）及重点民营企业有关负责人实行每月一调度,分解工作指标，落实工作任务，组织企业搞好招商引资和生产、销售，确保重点项目资金到位和尽快投产达产。
_年七月十三日
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