时间：2022-08-11 07:35:04
导语：在反腐倡廉总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、认真履行审计职能，发挥审计在党风廉政建设工作中的积极作用。根据反腐倡廉形式的需要和审计机关的特殊性，认真贯彻落实__区纪委关于加强党风廉政建设工作要点，围绕区委、区政府工作中心，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，有力的维护了__区经济的秩序，促进投资效益的提高。
1．围绕中心，服务大局，深化财政预算执行审计。今年我局认真开展了对本级预算执行审计，审计发现在财政预算执行的组织与管理中仍然存在一些问题：未经人大常务会审查批准调整预算支出、预算外资金拨付流程不符合规定等问题。
2．关注社会热点，强化专项资金审计，促进社会和谐。按照构建和谐社会的要求，我们把专项资金的管理、使用情况作为审计监督的重点，促进规范管理和提高资金使用效益，使各项政策措施落到实处。对__区红十字会“博爱一日捐”、__区保障性安居工程等专项资金的审计和审计调查，审计发现虽然现在各单位对专项资金监管越来越重视，资金使用也日益规范，但是仍然存在改变设计批复施工等问题。
3．强化财务收支审计，确保财务收支的合法性、合规性、合理性。今年我局对全区部分单位的财务收支进行了审计，发现一些单位存在以不合规票据、假发票报销等问题，查出违规金额10万元，管理不规范金额216万元，提出审计建议10条。
4．积极开展经济责任审计，为加强干部监管提供参考依据。今年我局对部分领导干部进行了离任经济责任审计，通过审计发现领导干部能够认真履行职责，但也存在个别领导干部未严格履行其经济监督和管理职责，票据使用不够规范，以及对固定资产的管理不够重视，部分资产未纳入固定资产账进行核算，私设“小金库”等问题，移送其他部门处理事项1件。
5.加强政府重大投资项目审计，提高投资效益。今年我局开展并完成固定资产投资审计6个，送审金额1186.01万元，审计核减104万元，核减率8.77%。
6.扎实学习，为民解困，学教活动初见成效。今年按照__区委《关于开展党的群众路线教育实践活动》的有关精神，我局深入基层调查研究，发放征求意见表50份，召开座谈会两次，征求到“”方面的问题13条。学教活动期间，为对口帮扶单位五当沟神发社区和干部下基层单位白菜沟嘎查、南福永居村小组资助物品金额达到4000元，组织干部职工捐款2000元资助__区白血病患者李梦洁。
二、以人为本，加强干部队伍建设，全面提高审计人员的政治业务素质。针对我局审计人员年龄结构轻、审计经验不足的现状，我局不断加大审计教育培训力度，创造条件、鼓励广大审计人员积极参与各项培训学习活动，先后派出审计人员参与审计厅、市局等审计项目审计，通过多渠道、多角度的培训学习，丰富了大家的工作经验，激发了学习热情，为适应新时期的审计工作奠定了坚实的基础。
充分认识反腐倡廉教育的重大意义，坚持从思想教育入手，解决好理想信念“总开关”的问题，筑牢“不想腐”的思想道德防线。要立足关心爱护干部、关口前移、防患未然，对苗头问题早发现早提醒早纠正，使党员干部不犯或少犯错误。要大力倡导崇尚廉洁的价值理念，使廉洁理念内化于心、外化于行，成为党员干部的自觉行动，把心思和精力凝聚到抓发展、干事业上，汇聚成科学发展、加快发展的强大动力。
二、总体目标
紧紧围绕省、市、区党风廉政建设和反腐败工作重点，针对新时期、新形势下反腐倡廉建设中存在的普遍问题，以“构建完整教育体系、执行严格教育制度、创作廉洁教育精品”为目标，着力构建“系统化、常态化、示范化、品牌化”的反腐倡廉教育新格局。
三、工作措施
（一）构建完整教育体系，实现反腐倡廉教育“系统化”。适应新形势下党员干部思想特点和接受习惯，搭建新平台，拓展新阵地，延伸新领域，构建导向正确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的工作体系，实现反腐倡廉教育“横到底、纵到边、全覆盖、无盲点”。反腐倡廉教育要分层分岗，按需施教，根据干部成长规律，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，在干部任职、提拔、换届选举，以及有反映、重大案件查办等特殊时期，及时开展有针对性的反腐倡廉教育。
（二）执行严格教育制度，实现反腐倡廉教育“常态化”。把反腐倡廉教育作为领导班子的必修课，作为中心组学习、民主生活会和“”的重要内容，严格落实党政主要领导讲廉政党课制度，在全局组织开展一次“岗位廉影人人说”活动，要把组织观看警示片、学习警示读本与任前廉政谈话结合起来，与推进廉政文化“九进”创建活动结合起来，与党员远程教育结合起来，作为必看必学内容。进一步健全相关教育制度，形成“拒腐防变、警钟长鸣”的长效机制。
（三）建设完善教育平台，实现反腐倡廉教育“示范化”。把警示教育与廉政文化传播相结合，传统平面展示和多媒体互动体验相结合，定期组织党员干部到警示教育基地参观学习，接受反腐倡廉教育。积极组织党员干部到省、市优秀廉政教育基地接受教育，充分发挥教育基地“党的政策纪律宣传阵地、国家法律法规学习课堂、党员干部廉洁警示教育平台”作用。
四、工作要求
我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。
实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：
反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。
【关键词】烟草商业；反腐倡廉；制度建设；措施
对烟草商业县级局而言，加强反腐倡廉制度建设，既是推动各项制度落实的有效方法和措施，更是促进各项工作上水平的重要政治保障。因此，要从以下几方面做好工作：
一、加强反腐倡廉制度建设，应从学习教育入手
反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。为此，准确把握新形势下反腐倡廉制度建设的特点和规律，处理好权利和义务、惩治和预防，党纪和国法的关系，不断推进反腐倡廉制度创新，增强反腐倡廉制度的严肃性和科学性，提高反腐倡廉建设科学化水平，就要从加强廉政教育入手。近年来，烟草商业县级局坚持抓全员廉政教育，重点培养全体党员干部反腐倡廉意识，效果比较明显。经常开展活动的形式有：坚持每年年初召开一次机关党员干部党风廉政建设大会，精心部署全年党风廉政建设工作，使全员充分了解当年反腐倡廉工作；坚持每周职工学习日，运用正反典型，开展鲜活教育，组织全体党员干部观看宣教片，在全局上下营造重操守、有作为、讲廉洁的干事创业氛围；在日常工作中，领导班子成员带头身体力行，坚持学在前，干在前，反腐倡廉走在前，做反腐倡廉的示范者和排头兵；坚持每年进行党员领导干部述职述廉，接受群众评议；对新提拔使用干部开展廉政集体谈话，突出事前教育。过年过节开展“廉洁”教育，既不搞突击花钱，又防止收受礼金和有价证券；举办《》、《廉政准则》等知识的辅导和测试。通过一系列的活动形式，使广大党员干部充分地融入到了反腐倡廉工作当中，干部职工对反腐倡廉制度的执行力增强，并能及时对现行制度存在的不适应新形势的条款及时感知、及时发现，从而增强了广大党员干部对制度建设的重要性、紧迫性的认识，为反腐倡廉制度创新奠定了坚实基础。
二、加强反腐倡廉制度建设，应从制度条款完善抓起
制度建设不能一蹴而就。随着社会的发展，体制机制改革不断的深入开展，烟草商业县级局要结合工作实际，对制度进行不断的修改完善，以保证制度的时效性。使制度不能束绑企业的发展。反腐倡廉工作制度建设也一样，要以改革的精神，创新的思路，发展的办法，不断推动制度创新，努力使反腐倡廉制度建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。近年来，烟草商业县级烟草局认真贯彻落实行业各级反腐倡廉工作精神，不断加大反腐倡廉制度建设，按照“立、改、废”的原则，对过去形成制度规进行了清理、完善、创新，重点对费用管理、物资采购、工程投资、后备干部推荐、中层干部选拔任用、烟用物资发放、烤烟生产扶持资金发放、卷烟营销货源分配、专卖管理等关键领域和环节的反腐倡廉制度建设，形成了多项制度，形成了教育有制度，工作有流程，监督有条款，惩治有依据。这些制度的建立和措施的实行，有力促使烟草局党风廉政建设进一步制度化、规范化和常态化。为此，只有抓住制度创新这个核心，反腐倡廉工作才能不断强化基础，才能发挥监督作用，才能保证各项工作顺利开展。
三、加强反腐倡廉制度建设，应从提高制度执行力着眼
制定制度，就是为了保障工作顺利健康开展。抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。为此，在制度制定过程中，烟草商业县级烟草局要切实结合行业实际，注重当地特点，因地制宜，不能照搬硬套，要充分考虑实际应用。烟草商业县级烟草局按照从源头上预防腐败的要求，认真回顾总结近年来落实责任制工作，在自查自纠、发现不足的基础上，在业务工作的关键领域和重点环节，贯穿反腐倡廉要求，使党风廉政责任制在具体工作中得到落实和体现。
四、加强党风廉政制度建设，应从落实党风廉政建设责任制做起
在制度建设中，要树立“预防和治理腐败必须从领导抓起”的思想，严格落实党风廉政建设责任制，在制度中明确人员责任，将廉政建设任务分解落实到具体部门、具体人，细化责任，严格考核，一级抓一级，层层抓落实，构筑起防腐网络。明确对因敷衍了事、不抓不管，以致发生违规违纪行为，造成严重影响的，不仅要追究当事人的责任，还要追究领导联动责任，以此解决存在的保护主义、好人主义及执法不严等问题，真正把党风廉政建设的各项任务落到实处，这样制定的制度，不仅能推动反腐倡廉建设，更重要的推动了工作健康和谐发展。烟草商业县级烟草局将贯彻落实党风廉政建设责任制列入全年重点工作之一，建立了考评制度。党风廉政建设领导小组，对党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设直接负责，形成了一级抓一级的领导机制，从组织机制上明确和落实“一岗双责”。尤其是抓好了责任落实，按照年初签订的工作目标责任书和任务分解，年底对各股室部门进行检查考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这既保证了人员的健康和谐，也有力的推动了各项工作的顺利开展。
五、加强反腐倡廉制度建设，应从领导干部作表率抓起
一、要坚持落实反腐倡廉重点任务的成功经验
近些年,市里每年都将反腐倡廉重点任务分解到各部门,并组成若干个协调组,明确任务,落实责任,提出要求,形成了各负其责、齐抓共管的工作格局,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在这方面我们积累了大量的宝贵经验,要很好地坚持下去。
一是部门领导高度重视党风廉政建设和反腐败工作。协调组工作开展以来,市直有关部门和单位领导认真落实党风廉政建设责任制,对反腐倡廉工作认识高,态度明确,领导力度大。每年初,各部门都认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,按照市委、市政府《分工意见》的要求,进行专题研究,对工作做出部署。无论是牵头部门还是参加部门,都把通过协调组抓反腐倡廉建设作为部门和系统的一项重要任务,摆上议事日程,作为份内之事,认真抓好落实。有的部门领导还亲自带队,监督检查工作进展和任务完成情况,对遇到的问题及时研究和解决,保证了各项反腐倡廉重点任务的落实。
二是把反腐倡廉寓于经济、社会发展的各项业务之中。各部门都能根据本部门实际,紧密结合业务工作,在制定经济、社会、文化发展政策,出台重大改革措施,制定各项规章制度时,都结合所承担的反腐倡廉建设重点任务,一并研究,一并部署,一并检查,着力解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题,着力消除影响科学发展的体制,对于从源头上防治腐败发挥了重要作用。
三是上下联动、齐抓共管推进反腐倡廉重点任务落实。市直各部门和单位按照任务分工,认真研究,精心谋划,制定切实可行的实施方案,对承担的重点任务在部门内部进行再分解,明确各业务科室的具体职责,有的部门还将所承担的任务进一步细化,落实到人。各部门不但抓本级,还抓系统,加强对系统抓落实的督促指导,及时了解和掌握工作进展情况,查找薄弱环节,通过监督检查,形成了系统上下齐动、共同抓反腐倡廉建设的良好局面。
四是各级纪检监察机关切实发挥组织协调职能作用。市纪委各联系室和市直部门纪检监察组织,认真履行职责,协助同级党委和行政领导班子深入开展党风廉政建设和反腐败工作,积极组织协调,强化督促检查,协调解决问题,总结工作经验,搞好综合反馈,有力地推动了党风廉政建设和反腐败重点任务的落实。
二、要切实抓好今年反腐倡廉重点任务的落实
根据形势发展的需要,本着加强组织、统筹协调、各负其责、整体推进的原则,落实今年反腐倡廉重点任务采取领导小组负责一部分,协调组负责一部分,相关部门负责一部分的工作格局。已有领导小组负责的工作,不再成立协调组;主要由一个部门负责并可以完成的工作,不再成立协调组;需要多个相关部门协调配合、共同负责的工作,继续成立协调组。按照市纪委五届四次全会的部署和《分工意见》的安排,今年反腐倡廉重点任务和责任分工已经明确,各领导小组、协调组和有关部门要在市委、市政府的领导下,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,把今年反腐倡廉各项重点任务落到实处。
一要搞好责任分解。市委办、市政府办印发的《关于落实2009年反腐倡廉重点任务分工的意见》,对市纪委五届四次全会部署的任务逐项进行了分解,确定为20个方面68项重点任务,由5个领导小组、7个协调组和8个单一部门分工负责抓落实。会后,各领导小组、协调组和有关部门要按照所承担的重点任务和要求,制定具体实施意见,把各项任务进行再分解,一项一项地落实到具体部门或科室,做到任务明确、责任明确、完成时限明确。
二要抓好组织协调。市纪委各联系室要切实负起组织协调职责,把握全局及时协调,深入实际跟踪协调,发现问题抓紧协调。各部门的纪检监察组织也要抓好组织协调,积极协助党委和行政班子落实重点任务,经常汇报工作情况,争取领导主动抓好落实。要把本部门的业务科室组织起来,把各方面的力量充分调动起来,推动围绕重点任务抓好落实。要妥善处理好与各方面的关系,善于协调,善于推动,不断提高组织协调反腐倡廉建设的能力和水平。
三要强化督促检查。各部门要坚持把督查指导寓于组织协调之中,通过强化督查和指导,推动重点任务的落实。要加强督促检查,跟踪督办重点工作进展情况,及时发现和解决工作落实中存在的问题;要加强对落实任务情况的综合反馈,采取多种形式,多渠道反馈工作落实情况;要加强典型引导,及时总结推广落实重点任务中的好经验、好做法,指导和推动面上的工作再上新水平。对落实任务好的要及时予以肯定,对落实任务不力的,要及时督促整改,确保各项重点任务的完成。
四要加强组织领导。各部门要把落实反腐倡廉重点任务纳入重要议事日程,主要领导要负总责亲自抓落实,班子其他成员要按照“一岗双责”的要求分工抓落实。各领导小组和协调组的牵头部门的领导,要提出原则意见和要求,加强具体工作指导,及时听取情况汇报,分析形势,研究问题,督促落实;参加部门的负责同志也要对承担的工作经常研究,主动配合和支持牵头部门共同完成任务。由单一部门完成的工作任务,更要高度重视,认真组织,强化措施,不等不靠,落实好本部门承担的各项反腐倡廉建设重点任务。
三、落实重点任务需要正确把握好的几个问题
今年我市面临的工作很多,经济社会发展的任务很重,各方面工作要求很高。越是这样,越要高度重视抓好反腐倡廉建设工作。为此,要把握好以下几点:
第一,要围绕经济和社会发展全局抓好反腐倡廉建设。为应对全球性金融危机对实体经济的影响,从中央到地方出台一系列扩大内需促进经济的政策措施。市委、市政府审时度势,抢抓机遇,作出了推动经济和城市转型的发展战略,提出今年“XX”的奋斗目标。因此,反腐倡廉建设要适应总体布局,融入各项建设之中,统筹安排,坚持两手抓,紧紧围绕经济社会发展各项目标和任务的落实来进行。抓好经济社会发展是硬任务,抓好反腐倡建设也是硬任务,决不能一手硬一手软。要以抓好反腐倡廉建设保证和促进经济社会发展,用经济社会发展成果检验反腐倡廉成效。随着经济社会发展,必然会出现一些新情况、新问题,要注意研究探索,有针对性地创新体制机制和制度,更主动更有效地从源头上防治腐败,促进经济社会又好又快地健康发展。
【关键词】油田企业 改革创新 反腐倡廉 思考
一、要树立全局意识
“不谋全局者不足以谋一域。”油田企业是国家的油气能源企业，为了确保油气生产和油气供应，企业只有站位全局、开阔视野、主动融入全局、自觉服务全局，才能有所作为。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要注重了解掌握世情、国情、党情、企情，了解掌握油田企业发展形势，了解掌握党委、企业各个时期各个阶段的重大决策部署，把纪检监察工作放在工作全局中来思考、谋划和部署，找准各项工作的切入点和着力点。要自觉融入全局，既立足于全面履行纪检监察工作职责，又不局限于纪检监察工作而“就事论事”，无论纠风治乱、执法监察、效能监察、优化企业发展环境，还是、案管、审理、办案等，都要明确从哪里切入、往哪里使劲、在哪里突破，都要自觉在全局中站位，在大局下行动，都要有利于维护全局、服务全局、促进全局，有利于实现反腐倡廉建设与企业发展的良性互动。
二、要做到执纪为民
关于反腐倡廉工作的一系列重要讲话，特别是“老虎苍蝇一起打”指明了反腐倡廉工作的方上。贯彻落实重要讲话精神，就是要把实现好、维护好、发展好最广大职工群众根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉洁建设和反腐败斗争的全过程：在反腐倡廉教育中，要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，打牢广大党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础，增强各级领导干部作以人为本、执政为民表率的自觉性。在党的作风建设中，要大力加强以保持党同职工群众血肉联系为重点的作风建设，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，切实解决党员领导干部在作风方面存在的突出问题，大力加强基层干部队伍作风建设，以优良的党风促作风带民风，营造风清气正、政通人和的企业环境。在解决职工群众反映强烈的突出问题中，要坚持从职工群众反映最强烈的问题抓起、从职工群众最不满意的地方改起、从职工群众最盼望的事情做起，进一步加大专项治理工作力度，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。在监督工作中，要充分发挥职工群众的监督作用，进一步加强对权力运行的制约和监督，切实让权力在阳光下运行，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在查办案件工作中，要加大对损害职工群众利益的突出问题和职工群众反映强烈的突出问题的查处力度，着力解决发生在职工群众身边的腐败问题，坚决维护职工群众的利益。
三、要突出统筹推进
反腐倡廉建设是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须抓住关键，突出重点，统筹推进。一要统筹工作板块。各个工作板块共同构成了党风廉洁建设和反腐败的工作格局，工作中不能顾此失彼，不能有漏项，不能有短板；二要狠抓重点突破，在重点之中抓重点、在关键之中抓关键，切实以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进；三要统筹各种力量，充分发挥各级各部门的积极性，切实做到到位不越位、统筹不包办，有效凝聚各方面的智慧和力量，形成反腐倡廉的整体合力。
四、要积极改革创新
改革创新是时代精神的核心，也是反腐倡廉的重要动力。纵观反腐倡廉战略方针的完善、工作格局的发展和中国企业特色反腐倡廉道路的探索，无不是改革创新的结果。一要有创新的思路。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，力求反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新；坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，力求最大限度地减少体制障碍和制度漏洞；坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，力求体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要有创新的勇气。在继承优良传统和经验的基础上，要勇于突破陈规陋习，打破封闭保守，摒弃故步自封，从实际出发创造性地开展工作，敢闯敢试，敢为人先。三要有鼓励创新的措施。完善制度，营造氛围，宽容失败，支持和保护创新的积极性。及时总结基层创造的经验，对那些经过实践检验、比较成熟的做法和经验，要及时总结推广；对那些需要上升为制度的，要经过研究论证及时上升为法规制度，进一步发展改革创新成果；对那些需要在实践中进一步探索的，要积极开展试点，及时总结完善，逐步巩固提高。
五、要突出项目带动
项目是载体、是抓手、是重点、是支撑。无论是惩防体系建设，还是反腐倡廉各项工作，都是由一个个项目组成的。围绕项目抓工作，可以把优势资源集中起来，在较短时间内组织突破，带动面上各项工作上水平。一要抓立项，按照惩防体系建设任务分工，按照工作部署的任务分解，按照上级党委的工作安排，认真筛选论证工作项目。领导班子成员要带头立项，各级纪检监察部门、派驻机构和各部门各单位都要有年度工作项目。二要抓推进，实行项目台账制度，抓好项目分解，落实项目责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人落实，项目的每个阶段、每个程序、每个环节都要明确目标、明确时限、明确标准，做到有序推进。三要抓攻关，明确年度工作项目中哪些是治理性项目，哪些是建设性项目，哪些是研究性项目，哪些是攻关性项目，对重点和难点项目要组织攻关，用项目来整合资源、整合力量，打破条块界线，实行联合攻关，务求取得突破。
同志们：
受公路局纪委邀请，参加全省公路系统廉政工作会议。我感到，这次会议开得非常好，也非常重要。刚才，**书记作了一个很好的工作报告，全面总结了去年一年全省公路系统反腐倡廉工作情况，讲得很客观；部署了今年的工作任务，符合上级纪检监察部门的主要精神和有关要求，希望大家认真抓好贯彻落实。借这个机会，下面，我讲三点意见。
一、对去年公路系统党风廉政建设的基本评价
去年一年，全省公路系统在厅党委和路局党委的正确领导下，坚持服务公路建设改革发展的大局，全面贯彻落实科学发展观，在加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、规范对权力运行的监督制约、推进具有公路行业特色的惩治和预防腐败体系等方面，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在规范权力运行和廉政文化建设等方面有亮点、有特色、有创新，走在交通运输系统前列。在规范权力运行方面，路局率先制定并落实了《江西省公路系统‘三重一大’集体决策制度执行办法》，细化了“三重一大”的内容和标准，规范了决策程序，对保证决策程序化、科学化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建设方面，坚持开展“三教育一创建”活动，充分发挥廉政网络和短信平台的作用，丰富了廉政文化建设的形式和内容；积极创作廉政文艺作品，深入开展廉政文化“六进”活动。这些措施，使廉政文化建设有声有色，感染力强，效果明显，在全系统内营造了良好的反腐倡廉氛围，全省公路系统近两年来廉政建设形势得到较好的改观。这些成绩的取得，得益于省公路局党委的正确领导和大力支持，得益于全系统广大党员干部职工特别是纪检监察干部的辛勤劳动，在此，我代表厅党委和厅纪委对大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、今年全省交通运输系统反腐倡廉工作的重点
今年反腐倡廉的工作任务，我在省厅的廉政工作会议上作了部署。今天，结合公路系统的工作实际，我再作个强调，以便大家在全局上有个了解，在工作指导上和上级精神保持一致。主要是抓好以下五个方面的工作：
一是突出抓好制度建设。要按照科学配套、管用实用的原则，建立和健全具有交通运输行业特色的惩治和预防腐败体。对领导机关而言，重点是抓好“三重一大”的贯彻落实；对基层单位而言，重点是抓好基层所站党风廉政建设工作规范和评价机制，今年省厅在高速集团抓试点，尔后在厅直所属基层单位全面推广。
二是抓紧建立风险防控机制。按照省纪委的统一部署，结合交通运输系统实际，今年要建立廉政风险防控机制。省厅计划分三步实施：第一步是制定厅领导机关廉政风险防控机制；第二步是制定厅直二级单位廉政风险防控机制，由高速集团先行试行，然后全系统统一展开实施；第三步是制定项目办廉政风险防控机制，由永武项目办先试点后推广。
三是大力推行阳光操作。以落实《江西省高速公路建设工程‘十二公开’实施办法》为切入点，大力推行党务公开、政务公开、所务公开、站务公开，着力推进阳光工程，确保重要决策、敏感问题公开透明，自觉接受群众监督，维护广大干部职工的参与权、知情权、监督权。上半年，全省工程建设单位拟在我厅永武项目办召开现场会。
四是切实加强政风行风建设。各单位要以创业服务年活动为契机，进一步改进机关作风，特别是加强对交通行政执法的效能监察力度，着力规范运政、路政执法行为，加强排障、治超规范化建设，进一步巩固治理公路“三乱”工作成果，着力解决影响群众切身利益的突出问题。
五是加大查办案件力度。要围绕领导干部廉洁自律、工程建设领域、体制机制改革等方面存在的问题，坚决查处违规违纪行为，重点查办、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查处违反财经纪律私设“小金库”问题。通过查办案件严厉惩处违法乱纪行为，坚决遏制交通运输系统腐败现象的蔓延趋势。
三、把握反腐倡廉工作的有效方法
推进反腐倡廉工作，要注重统筹兼顾，讲求方法，切实增强反腐败工作的实际效果。在这里，结合我的工作体会，讲六点意见，供大家参考。
一是加强领导。各单位领导班子要认清形势，高度重视并自觉承担起推进党风廉政建设的政治责任和领导责任，增强围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性和主动性。要切实落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、发动干部职工积极参与的领导体制和工作机制，不断增强反腐倡廉的综合效能。领导班子正职要切实负起第一责任人的责任，及时掌握和分析本单位党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题。坚持责任报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，将落实“一岗双责”情况作为述职述廉的重要内容。
二是重在建设。要狠抓制度建设，以建立健全符合公路系统实际的惩防体系基本框架为重点，积极推进廉政制度创新，确保在提高制度执行力取得新成效，做到边运行、边研究、边试点、边完善，努力形成有效的反腐倡廉制度体系，更好地用制度管权管人管事，维护制度的权威性和严肃性。
要狠抓队伍建设，不断提升纪检监察人员的工作能力和水平。面对新形势、新问题，要保持清醒头脑，强化大局意识，以提高综合能力为主要内容，找准差距不足，积极做到勤动脑筋想事，凝聚合力成事，争做讲学习、讲正气、讲党性、重操守、重品行的表率，树立明辨是非、秉公执纪的良好形象。
要狠抓组织建设。要充分认识加强基层纪检监察组织机构建设的重要性和紧迫性，关心纪检监察干部的学习、工作和生活，配齐配强纪检监察工作人员，着力解决组织机构不够健全、领导班子和人员配备不齐等问题，为不断推进党风廉政和反腐败工作的发展提供强有力的组织保证。
三是突出重点。要全面加强党员领导干部廉洁自律工作，以贯彻落实中央《廉政准则》为契机，积极强化廉政防控措施，有效规范权力运行，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，坚决杜绝损害群众利益和党群干群关系的不良风气，促使党员领导干部作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。
要扎实推进工程建设领域突出问题专项治理活动，全面贯彻落实中央、交通运输部和省委省政府的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场建设行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，确保实现专项治理的工作目标。
要加强企业的党风廉政建设，推进企业改革，建立现代企业管理制度。要建立经营中标后公开制度、承包核算控制办法、收入分配透明化等规定，把公司利益和个人利益有机结合起来，实现企业增值和职工增收的好局面。
要提高服务水平，全面开展创业服务年活动，以服务交通运输重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，认真贯彻落实省委《关于创建最优发展环境的决定》，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，进一步转变机关作风，提升服务水平。
要敢于坚持原则，大胆办案。厅二级单位纪检监察干部数量不少，但会办案、办成案的效果不好。大家要统一一个认识，查办案件工作是纪检监察工作的重中之重，不办案，纪检部门就没有存在的必要，就不可能会有所作为。我们要在这方面下功夫，力争做出成绩。
四是主动协调。各级纪委监察部门要在党委的统一领导下，积极发挥组织协调作用，协助党委推进党风廉政和反腐败工作，通过全面安排部署、具体分工协作、明确职责划分、合理调度配置、协同监督检查的方式，充分调动其他处室的工作积极性和主动性，形成党政齐抓共管、部门各负其责的整体合力，共同服务工作大局。
五是大胆创新。要在创新廉政教育上下功夫。选准切入点，把握立足点，坚持常规教育与重点教育、针对性教育与特色教育相结合，充分发挥纪检监察办案的优势，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，实施关口前移，筑牢拒腐防变的思想道德教育体系。
要在选树廉洁典型上做文章。认真培养选树本单位廉洁典型，对现有的廉洁典型进行深层次的总结提炼，全力做好典型选树工作，真正把那些有威信、叫得响、推得开的廉洁典型推选出来，使党员干部学有榜样，赶有方向，力争在培育、选树廉洁典型上出成果。
要在推进廉政文化建设上动脑筋。重视和发挥廉政文化建设在源头防腐、关口前移促进党风廉政建设中的重要作用，继续在抓好廉政文化建设的内容和形式创新上动脑筋、想办法，更好地发挥廉政文化建设在反腐倡廉建设中的基础性作用，努力在党员干部中形成崇廉、尚廉的良好风气，营造反腐倡廉的浓厚氛围。
[关键词]先进文化 反腐倡廉
以先进文化为引领，切实发挥先进文化在企业反腐倡廉建设中的导向作用，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的内在要求，是推进武钢三次创业、实施“走出去”发展战略的客观需要，对于科学构建惩防体系，全面提升武钢反腐倡廉建设科学化水平，推进武钢党风廉政建设，有着重要的现实意义。
一、 先进文化的引领功能
1．导航功能。先进文化包含先进的精神理念、价值取向和道德准则，引领人们树立正确的世界观、人生观和价值观。对弘扬正气、促进廉政、遏制腐败起到积极促进作用，并为反腐倡廉活动有效开展营造良好文化舆论氛围。
2．辐射功能。先进文化一旦形成固定模式，不仅对企业职工产生影响，在企业内部发挥作用，而且还会通过各种渠道对整个社会产生深远影响，其辐射功能十分强大。先进文化以科学理论为先导，引领职工树立正确的理想信念，在企业形成敬廉崇洁浓厚氛围，使职工提起腐败就深恶痛绝。
3．聚合功能。当一种价值观被企业的职工认同后，就会成为一种粘合剂，从各方面把企业的成员凝聚和团结起来，形成强大的向心力和凝聚力。先进文化能够凝聚职工形成反腐倡廉合力，为构建风清气正和谐企业奋斗。而腐败作为一种落后的腐朽文化现象，它损害的是职工群众的根本利益，最终不为人齿。
4．约束功能。先进文化对企业职工的思想、心理和行为具有约束和规范作用，从道德上约束职工行为，规范职工做“规定动作”。先进文化不仅能从思想政治上引领职工的行为，还从风俗习惯、伦理道德等层面对人的行为起到约束作用。
5．激励功能。先进文化激励职工奋发向上。通过先进文化的塑造，使职工从内心深处产生为企业拼搏的献身精神，形成以廉为贵、以廉为美、以廉为乐的价值取向，从而自觉规范自己的廉洁从业行为。
二、 先进文化与廉洁文化的关系
1．廉洁文化是先进文化的重要组成部分。判断一种文化是否先进，其标准看它是否促进社会生产力，是否适应现阶段的经济基础和上层建筑。廉洁文化是在反腐斗争中形成的，引导人们确立正确的世界观、人生观和价值观，是健康向上的文化形态，并具有鲜明的时代特征。“十一五”期间，武钢的企业文化含有科技、质量、品牌、制度、执行、思想道德、节约、安全环保、廉洁等9个子文化，引领和助推了武钢的改革发展和党风廉政建设。由此可以看出，先进文化包含有廉洁文化，廉洁文化是当代企业先进文化的重要组成部分。
2．廉洁文化是先进文化在反腐倡廉建设中的具体体现。“十一五”时期，武钢重点抓了“廉洁武钢”文化作品展、“廉洁从业颂”文艺汇演、“廉洁勤政”读物、“武钢廉政相关制度知多少”知识竞赛等廉洁文化创建活动，通过歌颂先进典型，抨击弄虚作假、、权钱交易、行贿受贿等不道德、不廉洁行为，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，推动武钢廉洁从业、依法经营、遵章守纪风气的形成。武钢廉洁文化建设以丰富多彩的文化形式宣传党风廉政建设的意义和要求，通过箴言警句、故事新编表现出来，显现在文学作品、影视媒体等文化领域。由此证明，廉洁文化是企业长期党风廉政建设的经验凝结，是先进文化在反腐倡廉工作中的具体体现。廉洁文化作为当今一种先进文化现象，既客观反映了当今时代的企业现象，又反映出企业对建设好清正廉洁的经营行为的迫切期望。
3．廉洁文化是先进文化在新时期的创造性发展。廉洁文化作为先进文化在新时期的创造性发展，进一步丰富了先进文化的内容，有力地促进了先进文化的发展。先进文化是企业在生产经营实践中逐步形成的，为全体员工所认同并遵守。先进文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力，其核心是企业的精神和价值观。廉洁文化是企业价值观的体现，是一种先进文化。我们党建党以来，历代领导集体更是廉洁文化的倡导者和践行者，将反腐倡廉作为共同的政治追求。创立、丰富和发展了一系列廉政理论，赋予了廉洁文化崭新的内涵。可以说，廉洁文化既是中国优秀传统文化与新的时代特征相结合的产物，也是对新时期党风廉政建设经验的新总结和新概括，更是对新时期反腐倡廉实践的新探索。
三、 加强廉洁文化建设是先进文化引领企业反腐倡廉建设的必经之路
廉洁文化是先进文化核心价值体系的重要组成部分，发挥先进文化在反腐倡廉建设中的引领作用，必须由廉洁文化作支撑。
1．突出廉洁文化建设内容。把理想信念、宗旨观念教育作为廉洁文化建设的核心内容，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。把思想道德观念教育作为廉洁文化建设的重点内容。通过党风、党纪和示范、警示教育，使党员干部自觉加强党性修养，做到廉洁从业。把廉洁文化素养教育作为廉洁文化建设的基础内容。通过形式多样的主题教育活动，让党员干部在比对中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的素养、素质，自觉做到遵纪守法。
2．拓展廉洁文化宣传平台。一是加大正面宣传引导力度，用健康向上的廉洁文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，形成宣传廉洁文化的“强势”，将廉洁理念渗透到职工群众精神生活中去，使之成为企业职工的共同精神财富。二是注重企业优势，积极推动廉洁文化“进厂矿、进车间、进科室、进班组、进岗位”，通过短信、贺卡、春联、台历、寄语箴言、电脑屏保、颂“廉”演讲，拓宽廉洁文化受教育群体，使其更具群众性和影响力。三是发挥报刊、电视阵地优势，制作廉洁文化专栏、展播廉政公益广告，开展廉政访谈、专家论坛，作品展播，使廉洁文化入脑入心。四是用廉洁文化占领网络阵地，做好网络信息收集研判和处置工作，正确引导网络舆论，推动廉洁文化更快、更广传播。
3．雕琢廉洁文化艺术精品。一是运用各种文化形式和艺术作品，表现武钢核心价值体系的深刻内涵和精神实质，组织创作无愧于历史、无愧于时代、具有鲜明武钢特色的优秀作品，让职工在美的享受中受到鼓舞、得到启迪。二是把握武钢企业文化生活的新特点和职工群众的新期待，在内容和形式上进行探索和创新，在弘扬廉政建设主旋律的同时坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一，重格调品位，重寓教于乐。三是发挥党校管院人才、阵地两个优势和培训、研究、智囊三个作用，精雕出武钢企业特色廉洁文化品牌。
4．加强廉洁文化理论研究。一是不断深化廉洁文化理论研究，发挥理论对实践的指导作用，提高廉洁文化建设的能力和水平。二是创新思路，积极探索武钢廉洁文化建设的有效途径和方法，把握武钢廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势，在实践中不断深化对廉洁文化的认识。三是组织理论研讨、职工论坛、论文征集等活动，调动职工群众普遍参与廉洁文化理论研究的积极性，促进武钢廉洁文化建设交流，共享武钢廉洁文化成果。
5．创新廉洁文化建设机制。坚持正面宣传为主，创新廉洁文化建设的舆论导向机制。把廉洁文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，建立廉洁文化分工合作、齐抓共建的责任机制、文化作品的创新机制、群众参与的组织机制、项目运作的市场机制、推进工作的动力机制，力推廉洁文化建设深入开展。
四、 先进文化引领企业反腐倡廉建设的思考
思考一：先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化反腐与制度反腐的关系。文化反腐与制度反腐两者相互依赖、相互促进。文化反腐是基础，制度反腐是保证。推进文化反腐，离不开制度的支撑；制度的有效执行在很大程度上有赖于风气的转变；而风气的转变又要靠制度的刚性约束。多年来，武钢坚持把企业文化建设融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，利用各种媒体整合优势，营造舆论氛围，扩大广大员工对核心理念认知的影响力。重视用先进的文化引导人、塑造人，不让“腐败文化”有市场。
思考二：先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握文化传承与文化创新的关系。文化的传承与文化的创新是相辅相成的，传承与创新的共同发展必将促进文化的跳跃性发展，能为促进整个人类社会文明的进步起到重要的作用。中华民族有着五千多年的悠久历史，其中蕴含着大量优秀的廉洁文化遗产。要在继承优秀传统文化的基础上，挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源，以面向世界、面向未来、面向现代化的包容心态，努力建设有武钢企业特色、武钢企业风格、武钢企业气势的廉洁文化。近年来，武钢在继承优秀传统文化、兼容中外优秀企业文化的基础上，融入时尚元素，制定并实施企业文化建设战略，逐步形成具有时代气息、健康向上、独具特色的企业文化，不断提升了武钢企业核心竞争力。武钢的廉洁文化随同企业文化一并创建，在武钢反腐倡廉建设中起到引领和促进作用。
思考三：先进文化引领企业反腐倡廉建设必须正确把握共性与个性的关系。廉洁文化既是先进的政治文化，也是大众文化，必须面向企业和职工。武钢的企业文化体现了武钢传统文化和现代文化的结合、管理文化和精神文化的结合、领导文化与群体文化的结合。多年来，武钢一方面夯实共性教育，同时针对不同群体突出个性教育。对领导干部，重在世界观、权力观和人生观教育；对一般党员，重在遵章守纪、廉洁从业教育；对干部家属和子女，重在助廉教育；对普通家庭，重在美德教育；对普通群众，重在开展喜闻乐见的活动，提高他们参与廉洁文化建设的主动性和积极性，有效增强了干部职工对企业核心理念的认同。
1.把握惩防并举的总体布局，不断加强惩防体系建设。一个时期的反腐败和查办案件工作要与该时期的反腐倡廉形势和任务要求相适应。在强调坚持反腐倡廉战略方针、构建惩治和预防腐败体系、拓展反腐倡廉工作领域的新形势下，要进一步深化反腐败和查办案件工作思路，根据惩防并举的总体布局把握惩治的重点。要严肃查处党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。
2.坚持两手抓、两手硬，形成惩治与预防的合力。实践证明，反腐倡廉不能头痛医头，脚痛医脚，而应当综合治理、标本兼治，既要坚决查办违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，继续保持惩治腐败工作力度，又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平。惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。对腐败分子不坚决惩治，则无从预防；不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。我们只有在认识和实践两个层面更加自觉、正确地把握坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，使两者有机结合，形成相互促进的格局，才能取得标本兼治、惩防并举的整体效能。
3.正确把握反腐倡廉大势，及时采取相应的惩防措施。反腐败既要在战略上立足长远，又要根据不同时期、不同情况采取相应的阶段性措施。不同时期、不同地方和不同单位的情况不同，反腐倡廉采取的措施也应不同。可能一个时期重在惩治，一个时期重在预防，这就需要正确把握反腐倡廉的大势。同时，不能因强调惩治而放松预防，也不能因强调预防而放松惩治。强调一方面而放松另一个方面的问题，是需要十分注重克服的倾向。就整体而言，当前要注重加大预防腐败力度，但就某一个地方或某一个领域而言，如果某些方面的倾向性问题比较严重，风气不正，群众反映较大，就应当在加大惩治的力度上多下功夫，及时把腐败现象滋生蔓延的势头遏制下去。
4.充分发挥查办案件的作用，以惩治推进治本工作。不论是反腐倡廉教育、制度建设，还是贯彻党内监督条例的工作，只有紧紧围绕查办案件来开展，才能增强针对性和有效性。要通过对查办的案件进行深入剖析，不断总结教训。针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，以及管理工作中的漏洞，提出完善体制机制和制度的意见与建议；针对腐败造成的严重危害和一个时期的发案特点，找出共性和规律性的问题，加强警示教育；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求，把问题解决在萌芽状态。要进一步结合办案工作实际，从工作体制和机制上积极探索以查促教、以查促管、以查促建的有效途径。
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