时间：2022-12-26 13:12:52
导语：在行政事业审计工作总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一政府集中采购工作
截止5月20日，我县共组织政府采购物资类46次，采购物资按市场价预算金额为348.15万元，通过政府集中采购成效金额为300.45万元，节资47.7万元，节资率为13.7%；并对8个原政府采购项目进行跟踪检查，取得了一定的社会效益和经济效益。
二领导干部任期经济责任审计工作
我县在围绕掌管财政资金分配权较大的单位行政事业性收费较多的单位群众反映问题较多的单位和领导干部近期拟提拔的领导干部和后备干部四个方面进行广泛调查摸底；结合人大述职评议工作，完成了选择审计对象和制定审计方案等工作，确定对县林业局县物价局县司法局坌处镇江东乡五个单位开展经济责任审计工作。目前审计部门已进点五个部门开展工作。
三“三公开”工作
（一）县直机关政务公开
我县政务公开工作在去年的基础上，以县人民政府政务公开为重点，推动我县各部门政务公开工作全面开展。截止5月20日，30个县直机关（包括三个办事协调机构）均根据各自的工作内容进行了10至12次的政务公开，总分开次数为152期，且公开的内容大都是关系到群众切身利益的问题及相关政策，形式也在不断的更新。
1乡镇政务公开情况。已开展政务公开乡镇16个，占100%，建有规范公开栏47个，公开216期，16个乡镇共建有回音壁21个，回音18期，16个乡镇建有意见箱，并建有公开档案。全县153个站所，有公开栏138个，占90.2%，公开223期，建立政务公开领导小组16个，纳入年度目标管理的乡镇16个，占100%。
2村务公开情况。全县共326个行政村（居委会），已开展村务公开的村（居委会）326个，占100%。建有公开栏326个，其中规范的305个，不规范的21个。目前，累计公开309期；建有意见箱的村66个，建有回音壁的村29个，建立村务公开档案的326个，建立村各公开领导小组监督小组的村326个。
（三）厂务校务公开情况
全县有国有企业14家，进行厂务企务公开的14家，公开率100%，公开期数16期。全县257所学校，进行校务公开的257所，公开率100%，公开期数342期，公开的内容主要是学校收费标准项目上学校开支人事调整职称评定等。
四行政审批制度改革
目前，全县39个有审批权的单位共有行政审批项目204项。其中实行“一厅式”联合办公审批的单位有5个，实行“一个窗口”办公审批的单位有3个。
五财政体制改革
一是对收支两条线的实施管理作出了具体规定，纳入财政专户的有96个单位，并对行政事业性收费罚没收入的票据使用情况进行了清理整顿，纠正收费罚没收入中的不规范行为。到目前为止，我县纳入财政专户的预算外收入586万元，罚没收入52.03万元，全县各项行政事业性收费上交财政178.8万元。取消不合理不合法收费项目113个。
二是部门预算试点工作在去年24对个单位进行部门预算的基础上，以全面铺开，全县96个单位都拿入为细化部门预算编制单位，实行综合财政预算。
三是乡镇财政管理体制改革，在去年对16个乡镇全部实行“零户统管”的基础上，加强对各乡镇执行情况的监督检查。
四是会计核算中心在去年对86个单位进行集中核算的基础上，增加了1个单位，共计87个单位；截止5月20日，拒付违规票据12张，金额1.17万元；退回补充更正票据10张，金额174.21万元。核减教育系统人员经费31216.3元。同时国库集中管理工作正在筹备中。
六产权交易进入市场工作
上半年，我县共组织出让国有土地3次，出让面积13880平方米，收取出让金831.4万元。其中公开拍卖国有土地使用权6宗，面积420平方米，收取土地出让金12.6万元；公开拍卖经营性土地1宗，面积9660平方米，收取土地出让金528万元；公开拍卖军产1宗，面积3800平方米，收取土地出让金290.8万元。我县出让的3宗国有土地都是依照《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定执行的，没有发现违纪行为。，其交易金额为290.8万元；比评估价271.6万元增加财政收入19.2万元。
七推进投资体制改革工作
目前为止，由于我县目前还未建有项目代建机构，所建项目还是执行四位一体的投资体制。
随着财政体制改革进一步的深化和完善，行政单位会计核算变得越来越规范，审计面临着提高自身素质，在规范的财务资料中，发现内里隐含的问题，维护资金财政资金的安全。行政单位的业务比较单一，会计核算相对比较简单，所以审计行政单位要从账册入手，再跳出账审账。
一、从账册入手，发现基本问题
（一）收入类审查的主要方面
行政单位的收入主要是财政拨入收入和其他收入。财政拨入收入主要与财政的预算进行核对，审查财政资金的安排、到位及实际使用情况，关注预算执行率偏低的原因；审查预算调整是否经规定的程序审批，有否无预算、无计划使用资金情况，结余指标如何管理。其他收入是收入重点要关注的，主要关注收入的完整性。
（二）支出类审查的主要方面
支出主要分为日常经费支出和专项资金支出。日常经费支出除核对是否超预算支出外，目前重点放在“三公经费”、会议费和差旅费的支出上。专项支出账面审查主要通过对专项资金使用是否符合相关文件的规定、支出是否专款专用、计算是否正确等。还要关注政府采购执行情况。专项支出的审查主要通过账外方法进行。
（三）资产、负债、净资产类审查的主要方面
1. 现金。除了关注大额资金的收付外，主要通过监盘现金作为切入点，检查是否存在小金库。监盘注意的地方：第一、盘点时间。盘点要突击才会有成果。现在很多单位曾经被审计过，知道需要盘点的，往往询问出纳在不在时已经警觉了，如何取得突击的效果就需要一点技巧。第二、盘点关注的内容。现金是否相符是其中一点，但并不是最重要的。重点在非现金的其他东西。必须将保险箱的所有东西看一遍。重点关注存折、文字资料、钥匙等。
2. 银行存款。要比较注重从银行账户入手。熟悉银行账户的开设情况。对大笔的、异常的资金或内部控制薄弱的地方、对发生的笔数可以抽查核对，看是否相符。有关异常再跟踪。也要关注印鉴的管理有否分开存放，会计与出纳各月末有否对账等内部互相牵制的制度执行情况。
3. 固定资产。单位的资产状况要全盘了解掌握，关注固定资产购置和处理是否符合相关规定，政府采购的执行情况。重点关注：第一、公有物业管理。有多少物业，物业的现状、管理情况、有无物业出租（与租金收入联系起来）等情况。审计人员可以到公有物业管理部门进行查询，同时通过水费、电费单上的地址查看进行对比审查等。第二、公车管理。重点审查超编配备公务用车、将公车登记在私人名下、借用其他单位的公务用车、长期租车，且租金偏高等问题。
4. 往来科目。审查是否存在长期挂账项目，检查长期挂账的原因，检查是否存在难以收回的情况，确认是否需要清理。关注是否存在收支在往来科目核算的情况。
5. 结余。主要关注专项结余长期挂账的原因，有无未经批准擅自使用历年结余等。
二、账外
财务审计与业务审计要相辅相成。不能就账审账，要结合财务资料审查业务资料。不能仅仅盯着财务账套进行审计，要对形成这些财务数据的业务进行审查，关注业务流程，查找业务的重要环节。
（一）内部控制制度的审查
审查内控制度的建立和执行情况、内控制度的有效性和可行性，是否存在缺陷等。
（二）收费和罚没
实行收支两条线管理后，行政事业性收费和罚没收入由缴费人直接缴入财政专户，不属于被审计单位的收入，但被审计单位属于执收单位，应该收多少、实际收多少均由被审计单位去操作的。收费和罚没审查关注的方面：
1. 基础资料：收费许可证，有什么收费，收费标准等。特别是新出台的文件，执收单位是否适时执行新的标准，如仍然按照旧标准收费形成多收费、超标准收费或乱收费等问题。
2. 会计核算，是否及时足额上缴财政。关注收费过渡户的利息有没有上缴财政。
3. 票据管理，是否全部票据均已记录为收入，关注断号的情况。
（三）专项资金支出
各业务部门的业务资料是产生经济事项的前提和基础，其资料记录了经济活动的全过程，汇集了业务工作的最终成果。重点检查业务部门工作总结，各类业务台账，各类业务统计报表，业务工作计划，考核办法等。查找与会计业务相关的数据。按数量和收费标准推算应收收入；按各种考核指标推算各项业务收入，并与入账收入进行比较，发现数量或金额差异，寻找突破口。
1. 查看业务纸质资料
审计一个专项时，要知道其来龙去脉，为什么建立，完成时是否达到目标等等。要知道资金支付给谁，谁是受益者，经过什么环节，在那个环节容易出现不严谨的情况，层层深入，这样才能发现重要关注点。
2. 实地查看
审计人员的职业敏感在审计工作中的作用至关重要，只有高度警觉才能明察秋毫，否则就很难发现案件线索。审计人员在审计过程中，一定要多问几个为什么，谨慎地分析，多设想各种可能性，才不会因鲁莽草率错过重要的审计线索。
3. 外部调查
从被审计单位外部获取的审计证据比从内部获取的审计证据更可靠。
（四）对业务数据的审查
审计思路一直倡导要跳出账外去审账。就要去审查相关的业务情况，目前被审计单位的业务往往是有系统进行管理的，因此对于审计财务以外的业务情况，主要是审查业务数据。提高计算机审计技术水平，从业务的关键点入手，开展审查电子数据资料。多方面多角度分析对比数据，查找不合理的地方。发挥计算机审计高效、准确的优势，迅速发现疑点。对业务数据的审计不仅仅局限在将业务数据与财务数据进行核对上，而是有进一步的对比分析。分析的方法不难，编制的语句也不算复杂，重点在要考虑如何分析，分析那些方面。根据审计目标，依据法律法规的规定、被审计单位的业务处理逻辑、数据间的勾稽关系、被审计数据与外部相关数据的关联性。运用逻辑推理方法、数据综合分析方法，使用计算机数据分析工具，发现数据背后潜在的联系和规律，经过积累的审计经验判断，围绕着“是什么”、“为什么”、“ 怎么做”。这样的路径分析确定审计重点，捕捉审计疑点。
今年来，在县委、县政府、上级审计机关的正确领导下，在县人大县政协的监督指导下，我局以届中全会精神为指导，切实履行审计监督职能，月共完成审计项目14个，审计收缴财政73万元，;共查出违纪违规金额2078万元，管理不规范金额18755万元，应调账处理金额1136万元，移送司法机关、纪检监察部门处理案件1起;向县委县人大县政府提出审计建议38条;上报审计信息14篇。回顾今年以来工作，我们的主要做法是：
一、把握重点，财政预算执行审计呈现新亮点。围绕建立透明规范的公共财政框架总体要求，坚持以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标，以预算执行为主线，以财政支出为重点，共投入20多人次，组织了6个审计组，分别对县财政局、县地税局等4个县级预算执行单位年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同时延伸审计和审计调查了46个与财政预算有关的单位。促使有关被审计单位上缴财政各项资金32万元,规范财政收支金额3354.31万元，应纳入财政预算管理5714.56万元，从四个方面揭示了年度县级财政预算执行审计、延伸审计及审计调查有关单位及其情况、县级预算支出追加情况、固定资产投资资金管理等38个问题。具体地，在实施上做到了“三个侧重”：一是在内容的安排上侧重民本和民生。在多次调查取证的基础上，确定了政府基金和新型农村合作医疗资金审计这两个专题，审计中着重核查各项基金的收入、征缴、使用以及实行“收支两条线”情况。二是在重点的确定上侧重“五个加强”。即加强对事关经济发展、经济管理决策事项的监督;加强对权力部门的监督;加强对关系老百姓切身利益资金的监督;加强对政府投资重点建设项目的监督;加强对领导干部的廉政监督。三是在执行的深度上侧重“两个拓展”。即部门预算执行由一级预算单位向二、三级单位拓展;民生资金的延伸审计由前几年的到事业单位向直接到受益对象、个人拓展。今年财政“同级审”中我们共延伸调查行政事业单位46个，农户190余户，既有效地提升了“同级审”质量，又为年内实施同类专项审计提供了第一手资料和数据。今年5月19日，县15届人大常委会第18次会议听取县审计局关于年财政同级审情况汇报，提交的审计工作报告得到县人大的高度肯定，起到了很好的效果。同时提交的审计建议得到了县委、县人大、县政府的高度重视，例如在同级审中我们针对杜绝截留、挤占、挪用等影响政府性专项资金使用效益发挥的问题，我们向县政府提出的进一步加强和规范政府性专项资金管理，确保政府性专项资金安全、高效使用，充分发挥政府性专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用的建议，五月份，县政府根据审计建议出台了《加强政府性专项资金管理的通知》，该文件的出台和实施，对我县加强财务管理、厉行节约方面将产生良好的社会效果，对有关单位财力的调剂从收入源头上解决苦乐不均的问题。
二、坚持制度，经济责任审计取得新进展。今年上半年县委组织部下达的领导干部经济责任审计项目8个。其中任中审计2个(县卫生局局长聂腊山同志任中审计、县人防办主任易冰同志任中审计)，离任审计6个(南湖洲、文星镇、畜牧局、检察院、东塘镇、财政局党政领导离任审计)，共查处违规资金2091.1万元，对于维护正常的经济秩序，增强领导干部财经法规意识起到了积极作用。在工作中，我们主要坚持了“四项制度”：一是审计成果分析制度。坚持定性定量，准确界定被审计对象的责任。如今年4月份，原文星镇党委书记朱某涉嫌经济问题“”，我局迅速对朱某开展经责审计，我们紧紧抓住各项经济疑点问题开展调查和审计，切实澄清底子。为纪检监察部门正确处理干部提供依据。二是审前进点运用沟通制度。每次经责审计项目进点前，组织部门领导都会陪同审计组进驻各单位，对经责审计过程中遇到的新问题、新难点我们适时与组织部门进行沟通和反馈，所有问题都迎刃而解。三是审计结果落实整改报告制度。被审计领导干部及其所在部门、单位在规定时间内向联席会议办公室报告整改情况。纪检监察、组织人事部门对审计领导干部及其所在部门、单位执行审计决定和落实审计意见以及整改情况进行跟踪检查。四是警示预防制度。积极配合县政府、纪检监察和组织部门构建警示教育机制，6月中旬，县政府组织各乡镇、县直部门主要负责同志召开全县政府常务会议。我局党组书记、局长陈建国同志就同级审中四个问题比较多的单位的审计情况在会上进行通报。向被审计单位提出了整改意见，对违规问题依法作出了审计处理决定。在全县引起了不小的反响，审计结果的通报充分发挥审计机关在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
三、改进方法，专项审计迈出新步伐。年是我局实施中心工作最多的一年，共完成政府外债资金审计、汽车站整体搬迁、湘阴宾馆整体搬迁、城建投办公楼、水利局安全饮水工程、政府厉行节约和津补贴检查等大型专项审计9个，项目多，任务重，为此，我们着重做到了“三个结合”：一是全面审计与重点审计相结合。如今年3月省厅组织的政府外债资金审计，由于在同级审中涉及到了政府外债资金情况，为了不增加自身审计成本，不拖延时间。对此，我们就充分利用同级审和政府外债资金两项审计相结合。这样既提高了效率又保证了效果，确保了审计工作达到预期目标。二是坚持工程审计与财务审计相结合。工程审计实际上就是建设管理全过程的审计。因此，我们坚持从财务报表中查，从档案资料中找，今年90%的工程审计项目做到了工程审计与财务收支审计相结合，6项公共工程项目送审金额8600万元,审计核减政府公共财政拨付金额430万元。三是坚持事后审计与事前、跟踪审计相结合。将审前调查作为质量控制的首要环节来抓，规定所有行业审计项目及重大审计事项都必须开展审前调查。今年来县内相继动工开建的几个重点项目，如城西渠工程、县燎原水库工程等，凡是涉及国家投资的，每个项目我们都提前介入，对于一些隐蔽工程均拍照存档，作为今后工程、审计结算的依据。
四、创新载体，审计质量管理有了新提升。从完善三级复核制度入手，不断规范审计执法行为，开展了“四个一”活动：一是组织开展一次审计项目质量检查和优秀项目评比。年初对年实施的44个项目进行了质量检查，评出了6个优秀审计项目并给予了奖励，对查出的问题进行了通报。二是组织开展“互授互学”主题活动。我局把业务水平提升摆到全盘工作的切入点来抓，在全体干部职工中开展“互授互学”活动，通过一人讲授一堂业务讲座课，推动被审计单位信息、过来常见的舞弊形式和审计人员个人实践体会“全流通”，在审计机关内部搭建了业务学习“同频共振”新平台。三是组织了一次优秀审计项目案卷和审计方案、审计日记和底稿范本展示。结合近几年在审计项目质量检查和优秀项目评比中发现的一些好项目进行展示，并选择一些优秀审计方案、审计日记、审计底稿制作范本供大家学习借鉴。四是开展半年度工作讲评活动。结合历年工作实际确定6月28日开展全局半年度工作讲评活动，每个同志都认真撰写半年度工作总结。并在会上作述职发言，会上32位同志竞相展示自己的风采，此次活动大大激发了同志们的工作热情。
[关键词]基层工会 财务管理 措施
基层工会财务管理的所有工会资产以及工会经费是基层工会各级日常开展工会工作、履行工会的服务与维护职能以及促进工会事业发展的物质基础和经济保证。随着社会和经济的不断发展,基层工会的财务管理工作面临很多新问题和新情况,对基层工会开展财务管理工作有了更高的要求。如何足额、快捷的收缴会费,对各项的会费合理安排支出,对会费的收支加强管理,对工会的基层工会的财务预算管理制度进行不断的完善,提升基层工会对财务工作的管理水平,这是广大基层工会财务工作人员目前必须不断思考、认真探索、勇于创新去解决的一个重要问题。
一、从思想上加强对工会财务管理重要性的认识
工会是我党与广大职工群众和基层党员联系的桥梁和纽带,工会经费是基层工会组织存在和发展的物质基础,是工会为广大职工群众说话办事开展各种服务时的物质保证。如果没有经费保障,基层工会不仅无法生存,更无法维护广大工人阶级的根本利益,同时也无法发展壮大工会事业。因此,我们必须充分认识到工会财务管理工作开展的好坏不仅影响工会财力,更对基层工会组织的战斗力、凝聚力的物质基础有着重大影响。对维护基层工会组织的社会地位以及提供服务能力的高低有着直接影响。工会财务管理工作是基层工会组织的重要工作内容,直接肩负着如何管理和使用好工会经费这项重要工作任务。因此,广大工会财务人员必须从思想上加强对工会财务管理工作的重要性的认识,意识到财务管理对工会的重要作用。
二、加强基层工会财务管理的措施
㈠加大收缴工会经费的工作力度。工会经费是各级工会能够顺利的开展各项工作的物质保证和经济基础,同时是基层工会财务管理工作的主要内容。对不能及时缴纳经费的单位,要对其财务工作主管的负责人,在年底评先时采取“一票否决”制,取消其评先的资格。审计部门必须把工会经费拨交情况的检查作为年度审计工作的重要内容,把作为被审计单位是否遵纪守法情况重要检查内容。在年终时对所有单位的各种评比表彰活动都必须与工会经费的拨交工作挂钩,坚决执行“一票否决”,对不能及时拨交工会经费的单位,不仅要给予必要的通报批评,同时必须要对其进行相应的经济处罚。对那些屡教不改、经常不及时、足额缴纳工会经费的单位,工会必须按照相关的法律、法规和政策,采取行政手段或诉诸法律强制这些单位拨交经费,确保拨交工会经费工作的严肃性、完整性。
㈡建立规范的综合业务技能定期培训制度。按照《会计法》中对会计从业人员继续教育的规定,对业务培训制定出系统的计划,对所有的工会会计从业人员要定期的进行规定的继续教育,逐渐使会计人员的业务水平符合规定的专业标准。同时对专业技能要有考核标准,不能达到要求的人员,要对其进行强化业务技能培训,符合要求后才能重新上岗。必须对岗位的责任进行划分,要有详细的岗位考核细则,严格执行考核制度。从而让每名财务人员都能养成自觉学习新技术、新知识、新方法,不断提高自身专业素质和技能的工作作风。建立定期培训综合业务技能的长效机制,定期组织专业人员开展专业知识、计算机、以及相关法律法规等素质的提高学习活动。
㈢加强预算管理,减少预算外支出。工会财务预算管理工作是开展工会财务管理工作的中心环节,是科学的收缴、管理以及使用工会经费的重要保证。基层工会对预算进行编制时,必须要坚持“量入为出、收支平衡、适当结余”基本原则。预算必须要保证重点、难点以及全面的工作需要,要符合本工会开展工作的活动范围和规模。当预算被批准后必须严格执行预算计划,采取有效的措施首先必须保证收入,确保预算的收入能够按时到位,保障预算支出的资金。任何人都不能违反预算的支出,违反预算的进行额外的拨款和报销。对超出预算的开支必须严格进行审查,查明情况,明确责任。对于因为不可遇见因素而形成的超预算开支,必须要通过经费审查委员会详细的审查,最后确认后才能对预算方案进行调整。工会的决算是对预算的执行后的反馈,必须要按规定及时的编报,保证数字的真实性以及内容的完整性,做到账、证、表相一致,所有的附表齐全,决算详细清楚。要对决算进行仔细的分析,对预算执行的情况认真检查,为下一年度的预算编排工作总结经验,为完善预算和做出准确的决策提供科学的依据。
㈣把经审会的作用充分的发挥,提高财务管理工作的水平。经审会是代表广大会员群众对工会经费的收支情况和预决算的执行状况以及工会部门的财政情况进行民主监督的组织。必须建立经审会对工会财政进行定期监督检查的机制,对预算执行情况和经费支出情况定期的进行检查。发现问题,指出工作中存在的不足,对改进财务管理提出意见和建议,从而及时的进行整改。要建立定期经审会举行例会的制度,及时的把监督检查情况反馈给会员代表和基层工会干部,随时听取他们的建议和意见,开展民主监督和管理。形成健全的预算以及决算的审批制度,没有通过经审会的审查批准预算的编排不得最后实施。不经过预算批准,禁止数量巨大的专项费用的支出,只能对必要性的经常费用进行支出。决算编制完后,一定要经审会对其审查批准后,方能上报和作为进行决策的依据。
㈤通过多种途径加强财务人员的综合素质教育。每年定期的组织中高级业务知识的培训,解决随着经济的不断发展开展工会财务管理工作所面临的新问题和新情况。对业务骨干加强培养,提高所有工作人员的业务技能。鼓励工作人员参加各种初中级专业技术的资格考试,来促进其对新知识和新业务的学习。通过引导工作人员参加自学考试、函授、电大、夜校等各种形式的专业知识学习,不断提高其专业素质,让所有的工作人员的业务水平逐渐实现中等专业以上水平。要定期的组织业务骨干到高校短期的学习高级会计知识,让其财务管理知识跟上社会的发展,为财务管理工作培养出高级的新型管理人才。同时要组织财务工作的负责人和主管会计积极的参加全国注册会计师的考试,来不断的扩展其知识结构,提高他们的综合业务素质以及处理复杂财务工作的能力。
三、结合实际情况,有针对性的使用好经费
工会开展工作的重点必须结合本工会的工作大局以及实际情况,要有所侧重点。因此,对工会经费的使用必须根据工作情况,决定经费的支出。基层工会必须要加强对各项费用的预测、计划以及控制。同时对费用的具体支出定期检查,分析开展工作时费用的使用情况,不断加强管理,科学的开展各项活动,费用的消耗必须有合理的定额以及规范的开支标准。
为了使工会的工作更好的与实际相结合,必须针对当今弱势群体不断增多的情况,积极的同广大职工研究工会开展工作的重点以及经费如何使用,多方听取职工的建议和和意见,围绕职工关心的问题来组织工会活动,在最需要的地方使用好有限的经费。为了更高的促进企业的生产经营活动,基层工会应该把经费用在开展技术创新和劳动竞赛上,尽可能的组织职工开展业务和技能培训活动。这些对激发广大职工的工作热情、熟练的掌握劳动技能、充分的发挥潜能,提高企业的经济效益有着巨大的促进作用。同时,还要努力为建设和谐社会更好的服务,在帮困送温暖工作上增加经费的支出比例,为困难职工解决生活中的实际困难。例如;定期走访和慰问困难职工,多为广大一线职工配备各种文体器材,组织丰富多彩的娱乐活动。让广大职工感受到工会组织的关怀,使其充满希望的进行工作。从而让广大职工感觉到工会经费的使用的合理,让工会经费真正实现服务职工的主要作用。
总之,基层工会组织在构建和谐社会的背景下,必须坚持以人为本的科学发展观,广大工会财务工作人员,要不断的解放思想,拓展工作思路,在财务管理工作上不断创新,为构建新时期和谐的工会事业多立新功。
参考文献:
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*年已经过去，在这不平凡的一年里，处领导班子带领全处干部职工，以“*”重要思想为指导，认真贯彻市委八届五次会议和市房管工作会议精神，按照市局确定的“追求高水平，实现新跨越，开创房地产管理工作新局面”的工作总思路，紧紧围绕市局“1266”总体安排，制定公用公房工作计划。一年来，在局党委、局行政的正确领导下，在市局各部门的大力支持下，在全处干部职工的共同努力下，通过强化目标责任制，加快节奏、提高效率、团结一致、克服困难、努力拼搏、扎实苦干，超额完成了全年各项指标任务，取得了经济效益和社会效益双增长的突出成绩。
今天在这里召开*年工作总结表彰大会，就是要认真客观的回顾一年来我们走过的历程，总结经验、大力发扬先进集体、先进个人的事迹，学习贯彻好市委八届七次会议和市房管工作会议精神，进一步鼓舞干劲，树立新标准、追求高水平、实现新跨越，开创公用公房工作新局面。
下面，我首先回顾总结去年工作，再就今年工作进行部署。
一、*年全处超额完成各项指标任务，经济增长和管理水平跨上新台阶。
（一）全年完成公用公房租金收入2049.16万元，超计划2.4个百分点；住宅租金收入超计划2.54个百分点；协议租金收入超计划24.54个百分点。
（二）面向公用公房使用单位，提供高效快捷服务，受到社会好评。
一年来，按照市委和局党委的要求，高起点、高速度、高标准、严要求。打好服务牌，提高管修质量，为政府管好房，为使用单位服好务，及时解决热点难点问题，保证了房屋的安全使用。
为落实市局“双迎双送”活动，在“两节”期间走访和慰问使用单位，发放慰问信100余封，把党和政府的关怀送到各使用单位。按照市局下达的《*年房管系统窗口建设工作要点》精神，以《*房地产管理服务指南》为标准，将“五一致”（办件政策一致、程序规范一致、时限要求一致、取费标准一致、服务水平一致）落实到公用公房的实际工作中，统一印发涉及管理修缮14个内容的宣传册，在全市公用公房系统使用。
继续坚持每位管修人员每周走访2-3个用户制度，真心实意为用户解决难题，办实事。在接待和办理业务中做到了热情服务，礼貌待人。对重点工程和急件当日办理完毕。今年共办理各种房管手续224件、走访用户512次，接待来访653人次。为增强服务意识，以“首问负责制”和“一站式”服务为标准开展自查自纠，改进工作中的不足。做到了不放松每一个环节，不错办每一道手续，不慢待每一位用户，让使用单位及群众满意在房管。去年向公检法、文教卫生等15个单位的社会监督员问卷测评后显示，满意率98%，及时率100%，投诉率0。全年共收到锦旗11面，表扬信14封。
按照年初制定的修缮计划，全年完成修缮建筑面积23.2万平方米，其中完成土建工程47处，水暖工程28处，电气工程16处，电梯工程10处，碎修、抢修工程102处。完成老化电线改造1.5万平方米。根据市风貌办的部署，对成都道等八条道路上的9处直管公房进行了外檐整修，改造围墙11处。
根据市局安全生产要求，编制了《公用公房经营管理处安全生产管理规定》。在修缮施工中，严格按照规定执行，做到安全施工。实现了工程合格率100%，工伤事故率为0。
入冬前组织有关技术人员检查了公安局巡警总队、公安局九处收容所、交管局直属队等8台燃煤锅炉的司炉工资格、锅炉安全运行记录、锅炉使用证及年检报告等安全管理的落实情况，通过检查，使各使用单位提高了锅炉安全运行的意识，保证了各使用单位冬季供暖安全。
在做好正常维修工作的基础上，重点抓好紧急工程的抢修。向使用单位公布节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络，落实了抢修人员、物资，做到24小时值班，保证通讯工具畅通，接到报修电话及时派人进行维修，保证了各使用单位房屋的安全使用。
（三）集中优势，高质量完成*工商职业技术学院和原维多利亚大楼整修两项重点工程。
*工商职业技术学院项目占地300余亩，规划建筑面积8.7万平方米，一期工程由6个单体建筑构成。按照市局*年1月31日会议精神，公用处做为执行甲方，承担了工商职业技术学院的项目管理工作。市局的决策充分体现了对公用处的信任。处领导班子深感责任重大，任务艰巨，多次研究后，决定把该工程列为全处的重点工作。提出了全力以赴做好工程管理，争创“双优三保”，打造一个精品工程的目标。组建了由我任总指挥的项目组。2月8日到达现场开始工作，4月18日举行了奠基典礼仪式，5月26日正式开工。先后完成了平整场地，办理各种手续，招投标，施工组织管理，建立各项制度，抓施工进度、质量、安全等各环节工作。到去年底，完成了男、女宿舍和食堂的粗装修，主教学楼、成教楼、体育馆、游泳池的主体封顶。
要想发挥好项目组的作用，完成好任务，必须有一支能打善战的队伍。项目组5名党员和积极分子劲往一处使，团结一致，顽强拼搏，充分发挥了党小组的战斗堡垒作用。这个工程最大的难点在于工期短、时间紧，市局要求今年5月竣工。因此，保进度成为完成工程建设的瓶颈。突破这个瓶颈，必须进行超常规的安排、组织、协调工程建设的各个环节。为此项目组实行轮流值班，项目经理、工长24小时在岗，以周为单位分解进度，增加作业人员，延长作业时间，立体穿插作业，按完成的施工部位拨款等一系列措施，保证进度。这些措施的有效实行收到很好的效果。当初认为不可能按计划进度完成施工的建设队伍，都信服了项目组的组织管理能力。
在全力保进度的过程中，项目组丝毫没有放松对工程质量和安全生产的管理。到目前，项目各部位质量验收全部达到了合格标准。在狠抓安全生产过程中，始终贯彻“安全第一，预防未主”思想。明确提出了用制度抓安全、用检查促安全的工作方法，采取了八项措施，使安全生产贯穿于工程施工的全过程、各环节，达到了全年安全事故率为零的高水平。
经过项目组和各施工队的共同努力，项目已从主体施工阶段转入全面装饰和配套建设阶段。项目组有决心完成工程建设的最后冲刺，向市局交出一份满意答卷。
原维多利亚大楼改造工程建筑面积2744平方米，经过项目班子的努力，先后组织协调完成了房屋动迁和拆迁、地质勘探，在桩基施工之前，完成了施工监理的公开招标，设计单位完成部分施工图设计。去年底已完成基础施工任务。
（四）严格执行政策，按期圆满完成了全员推行聘用制工作。
市局召开事业单位推行人员聘用制改革工作会议后，立即行动，经过历时3个月的精心组织，周密安排，全面落实了市政府和市局关于人事改革的有关精神。去年7月22日，圆满完成了推行人员聘用制改革各环节工作。
为实施好全员聘用制工作，成立了人事制度改革工作组织。全处干部职工认真学习了市政府和市局有关文件精神，统一了思想，提高了认识。提出了认真学习、广泛宣传、摸清底数、结合实际、方案可行、民主决策、依法办事，确保改革在公开、公平、公正的环境下进行，处理好改革与稳定的关系，以聘用制改革为契机，为推动长效发展打下坚实基础的工作思路。在市局领导和有关部门的具体指导、帮助下，经过对“实行全员聘用制实施办法细则”等13个改革文件的5次修改、充实完善。获得了全处职工大会的表决通过。
在组织人员聘用工作中，坚持严格按照规定的程序操作。全处职工均享有竞聘3个批次岗位的机会。经过全员竞聘上岗、双向选择，45名参聘人员全都受聘上岗，并与处签定了事业单位聘用合同。
（五）加强公用公房基础管理，实现资产良性循环。
1、房产换证测量工作是今年的重点工作。根据市局要求，从去年5月21日开始进行全市市、区两级未登记房产的换证测量，全力配合市测绘大队进行测绘，完成了207处房产换证进件任务。
2、积极推动盘活房产。今年共盘活房产4处。
3、完成房校、职大3处房产的更名进件。根据市局的批示，将房校、职大等3处房产进行产权更名、领证并办理了抵押贷款手续，为*工商职业技术学院建设顺利进行提供了资金保证。
4、为实现规范化管理，去年将河北、南开、红桥三个区的207处，建筑面积152.72万平方米“保管自修”公用公房的房屋基本档案和基础资料输入微机。
5、根据市风貌办的要求，完成了我处掌管的96处、建筑面积39.73万平方米风貌建筑普查，统一按区归类录入微机，按时上报给市风貌办。
6、完成了与住宅集团几处直属房产的移交工作，将原掌管的一房建等九个企业的房产划转住宅集团。
（六）推动全市公用公房管修上水平，加强了对各区公房所的业务指导。
组织召开了市公用公房系统*年工作会议，总结了*年工作，研讨了*年工作，分解落实了公用公房今年的各项任务指标。要求各区在*年继续做好政务公开工作，加强窗口服务工作，做好市局“数字房管”工程的建设，强化房屋安全管理，杜绝塌房伤人事故的发生，并做好对各基层使用单位的服务工作，加大工作信息的报送，确保圆满完成*各项工作目标，使人民群众满意在房管。
为了加强对各区公用公房服务指导，提高各区公房服务水平，全年共召开各区公房所总结和座谈培训会2次，培训各区房管人员100余人次。及时准确地按市局要求将各项法规政策贯彻到各区的日常工作中。对全市13个区公房所、站进行了工作检查、并交流了工作经验。
（七）认真落实市局工作部署，完成了编制公用公房“*”专项规划和科技周活动。
根据市局《关于编制*市房地产管理和发展“*”规划的安排意见》的要求，结合公用公房管理实际，提出了公用公房经营管理处编制“*”专项规划工作方案。在召开座谈会和征求各方意见建议基础上，总结了公用公房“*”期间的规划完成情况，汇总分析了公用公房工作取得的经验和存在的问题。编制并上报了“*市公用公房管理“*”规划”。
在去年第十八届科技活动周中，公用处被评为局级科技周活动先进组织单位，受到了表彰。为把第十八届科技周活动办得有声有色，处领导班子召开专题会议研究方案，成立了科技周活动领导小组，安排了活动专项经费。整个活动把握了一条主线——科学文明健康。两个氛围——一是面向公用公房使用单位创造提倡科学安全使用房屋的氛围；二是面向全处职工创造依靠科学、文明生活、摒弃陋习、关爱健康的氛围。三个主题宣传——一是科普展览；二是科普网页；三是科普演讲。
活动期间了公用处开展第十八届科技活动周专栏网页。编辑了26篇科普文章。取得了良好时效。制作了10块展牌，3块宣传布标，营造出了欢快、热烈的科技周活动氛围。采集了含概科技周活动全过程的影像资料。举办了处职工学科学、讲文明、保健康交流演讲会。
科技活动周期间，依据《*房地产管理服务指南》印制了公用公房三个办件手续的宣传册发给各区，并召集各区公房所、站有关人员研讨修缮工程新材料的使用和管、修软件的使用情况。
在安全月活动中，制作并了公用公房经营管理处开展第十四次“安全生产月”活动专页。为大力宣传大港项目组的工作事迹，编写了*工商职业技术学院情况简报，分送到市局领导和各部门，同时在网页中，收到良好效果。
（八）各经济实体在开拓经营中取得新增长。
与西青房管局合作开发的柳溪苑小区项目进展顺利，销售形式良好。项目三期工程去年11月验收，12月开始入住，四期工程于12月开工。完成了二期工程的道路绿化和中心广场建设。在项目销售中，采取了广告宣传，节日促销等措施，使销售率大幅度提高。全年计划销售274套，实际销售497套，超额223套。到去年底，项目1-3期的1102套商品房已累计销售1012套，销售率达到了92%，目前可售商品房仅剩90套。销售率的增长有力拉动了项目资金的回收速度，到去年底已回收资金1亿元。
公房装饰公司去年实行集体承包以来，改变过去将工程转包的间接施工方式。调动全员积极性，对147处工程全部采取直接施工，全年完成产值604万元，实现利润19.2万元。上缴处利润10万元，工程合格率100%，无伤亡事故发生。
现代房屋调换中心人事改革后，加强了内部制度建设，规范业务操作程序，落实岗位责任制。对外坚持一手抓单位产房屋置换，一手抓房屋出租率，通过调整出租房屋价格，拉动经济增长，全年实现经营收入119.9万元，盈利8.6万元。清理欠款工作也取得较大进展，目前除大久开发公司尚欠20万未还外，历史遗留的对外借款均已清理完毕。
为落实去年7月31日延龙局长在房管信息上，关于单位产置换工作的有关批示精神，会同市局房管处提出了“本市单位产房屋置换整合方案”，通过统一规范单位产房屋置换市场，在今年要形成全市性的单位产房屋置换连锁服务网络。
（九）发挥保障作用，为全处各项任务的圆满完成保驾护航。
去年全处超额完成各项任务，归根结底是人的作用得到了充分发挥，是各个部门为着同一个目标发挥着强有力的作用。在处党政领导班子的坚强领导下，全处上下付出了艰苦努力，取得了优异成绩。这当中各个综合管理部门也发挥了不可替代的作用。一年来干部学习、党员教育、职工文体生活内容更加丰富，使政治思想工作与完成各项工作任务的联系更加紧密。工会组织的作用也得到了充分发挥。办公室作为行政工作的综合部门，业务内容得到了进一步充实，处置业务能力得到了进一步提高，制度建设得到了进一步完善。财务管理实行集中化方式后，收到了良好效果，职能得到了更大发挥。机关办公环境实行物业管理后，办公秩序更加舒适，卫生条件得到明显改善。
同志们，经过全处干部职工的共同努力，在过去的一年里我们取得了很大成绩。这固然有处领导班子的正确领导和带头真抓实干，但更离不开全处职工的齐心协力，顽强拼搏。在此我代表班子向大家表示衷心感谢！
二、*年公用公房工作思路
*年是完成“*”规划的最后一年，按照市房管工作会议提出的“6个提高，6个促进”的工作安排，全面规划落实好公用公房工作。
（一）指导思想和总思路
以“*”重要思想为指导，
深入贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学发展观，围绕市局的总体部署，紧紧把握以公用公房资产经营为纽带，进一步提升全市公用公房管修服务水平和加快发展我处优势产业这两条工作主线，整合人力、财力和有效市场资源，实现“一个统一、一个增长、三个亮点、三个突破”的“1133”总体工作目标
（二）“1133”总体工作目标
1、加强公用公房管理，理顺市、区两级公用公房产权管理体制，实行全市公用公房产权证统一管理。
清理公用公房资产，上半年将全市*年底前掌管的公用公房房产中205处、测量面积139万平方米的未领产权证的房产全部完成房产领证工作。
分步实施市、区两级公用公房产权证由市公用公房经营管理处统一集中管理。在市局领导的支持帮助下，在各区房管局的紧密配合下，上半年将我处统一办理登记的205处公用公房产权证纳入统一集中管理。下半年出台全市公用公房产权证统一集中管理办法，年底完成市内六区公用公房产权证归集工作。
调查行政事业单位办公用房情况，制定多元投资产权登记的管理办法，并完成新建行政事业单位办公用房的产权登记。
2、保持公用公房租金收入的稳步增长。
做好市属104.17万平方米公用公房租金收缴工作，全年计划完成非住宅租金收入2014.62万元，住宅租金收入18.59万元，协议租金收入160万元。
3、打造*工商职业技术学院、原维多利亚大楼改造和公用公房修缮3个亮点工程。
*工商职业技术学院工程是市局的一项重点工程，我处将认真落实市局领导提出的“一条主线，两个第一”的要求。狠抓工程进度，要把土建、装修、配套各环节、各工序进行全面细化，以天为单位倒排工期，协调好各工序的施工节奏，实现最大程度的立体交叉作业。切实履行执行甲方的职责，严格执行各项规范要求，坚决把各项文明施工措施落到实处。做到严格管理、严格把关，确保工程事故率为零。通过各方齐抓共管进度、安全、质量3个环节，确保主教学楼、男生宿舍楼、女生宿舍楼、食堂、成教楼、体育馆6个主体8.7万平方米的建设工程今年5月底交付使用。争创“文明工地”和“海河杯”的荣誉称号。
原维多利亚大楼改造工程建筑面积2744平方米。是市人大下达给我局的一项政治任务，在市人大和市局的领导下，我处的项目管理人员全力做好设计、施工、监理的协调和组织工作，及时办理相关手续，保证工程今年9月底交付使用。
继续保证公用公房维修资金投入，全年计划投入修缮费1342万元，达到计划租金收入的68%，维修房屋建筑面积达到23万平方米。继续投入资金50万元更换老化电线。做好城市景观建设工作，结合五大道地区风貌建筑整修工作的要求，完成好房屋整修工作。严格按照年度修缮计划安排修缮工程，认真审核预结算，合理使用修缮费。确保各使用单位的房屋和设备的安全正常使用，无责任事故发生。
4、实现综合开发、物业管理、单位产房屋置换3个新突破。
把天舒开发品牌做大做强。充分利用本市风貌建筑整修和开发的机遇，以我处掌管的风貌建筑为切入点，在市风貌建筑主管部门的领导下，借助公用公房综合维修的资金优势，全年调整整修风貌建筑1-2处。继续集体承包处400万元工程，力争外揽工程50万元。工程质量合格率100%，上交处利润比上年提高50%，达到15万元。今年着手准备装饰资质升级的有关材料，力争用2年时间使资质等级由现在的三级装饰升级为二级。继续做好西青柳溪苑项目开发，年内完成四期19000平方米商品房施工，力争年底交付使用。年内累计销售一二三期商品房1102套。完成四期商品房销售120套。
以公用公房物业为服务对象，下大力气承揽物业项目。优先从市属机关公用公房新建项目中投标3—5个物业项目，提供物业管理服务。组建面向全市公用公房使用单位的“物业管理公司”。
通过完善单位产置换服务机制，把单位产房屋置换服务和房屋租赁业务推上新水平。单位产房屋是我市房地产市场的主要资源之一，单位产房屋置换在今后很长一段时间内仍有很大市场潜力。公用处有多年负责全市住房调配和换房业务，进行业务协调指导，建立起来的与各局各单位的广泛联系，又有着深厚的群众基础。现代房屋调换中心成立五年来，积累了一定的单位产房屋置换工作经验。今年要从四个方面做好单位产房屋置换工作。一是巩固加强现有连锁单位作为我们的工作基础，使之更加规范。加强对外宣传，并为做大做强置换市场制定内部建设制度和服务措施。二是组成委托性置换服务中心，形成联合型有规模的组织。对在我局有经营资质的200多个单位进行业务规范。三是从我处直管和保管自修的100多个单位入手，巩固扩大服务项目。四是逐步吸纳无资质的单位，特别是中、小型企事业单位加盟单位产房屋置换连锁网。
（三）落实“1133”总体工作目标的措施
1、以“*”重要思想统揽全处工作，把政治思想工作融入到全处两条工作主线之中。认真贯彻市局房管工作、政治工作会议精神，发挥政治工作优势，切实抓好党员干部的政治学习。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高“两个能力”。大力加强组织建设。认真抓好党员先进性教育，充分调动广大党员的积极性、创造性，在重点工程、重点岗位上发挥党员的模范带头作用。
2、认真贯彻落实行政许可法，全面履行公用公房办事指南的各项承诺，继续做好“一站式”服务。严格按照《*房地产管理服务指南》公开办事制度，严格管理，按规定的各项业务服务程序、规则和时限，真正为使用单位解决热点、难点问题。接待使用单位做到热情、严谨、有理、有据，详细解答各种办事要件。增强服务意识，改进工作中的不足。做到不放松每一个环节，不错办每一道手续，不随意减免和乱收费，不慢待每一位用户。严格执行窗口岗位规范化服务标准，继续保持零投诉。
3、坚持走访公用公房使用单位，每位管修人员每周走访使用单位不少于2—3个，做到走访记录详细。发挥公用公房社会监督员作用，进一步密切我处同公用公房使用单位的关系。不断改进服务工作。
4、严格执行安全生产规范要求，做到安全施工。加大对施工的管理、检查、监督力度，严把工程质量关，确保工程施工事故为0，工程合格率100%，维修及时率100%，满意率98%。
5、将全年修缮计划和修缮内容录入公用公房管修数据库。完善管修数据库系统，实现相关信息的网上查询。做好房屋查勘工作，保证房屋安全使用。对已查出的危房全部修复，达到房屋良好水平。
6、组织修缮人员进行专业知识、安全生产知识的培训与考核。对各区公房所、站修缮工程进行安全生产、维修质量的检查。上半年推动各区成立公用公房抢险队伍，达到遇有紧急情况能够统一调动的标准。
7、加强对各区公房所、站管修业务指导，安排检查、培训及总结工作2—3次。对各使用单位进行房管政策法规培训1—2次。根据市局下达的*年公用公房管修任务，将工作任务分解，按时催报月报、年报，综合上报市局有关处室，发现问题及时沟通。
8、加强管理，提高工作水平。加强合作和交流，进一步和各单位产单位加强连锁，搞好置换业务的宣传与学习交流，提高业务水平。深化内部管理制度，进一步明确分工，优化组合，加强检查考核，充分调动职工的积极性，提高工作效益和工作水平。进一步加强自身队伍建设，主动学习，采用多种途径加强人员培训，提高队伍思想和业务素质，努力形成强有力的战斗集体。
9、整合部门机构、加快人才的引进培养，建立健全适应我处今后2-3年快速发展的人才引进、分配、奖励机制。为适应我处以公用公房资产经营与服务和发展我处优势产业这两条主线的需要，尽快建立起与之相适应的职能部门和相应机构。采取调整与新组建相结合的办法，科学合理的完善职能部门及相应机构，配备具有较强政治素质、业务素质、技术素质的人员担当重任，使他们在发展事业中经受锻炼，增长才干。在挖掘现有人才的同时，根据具体项目和业务工作需要，从社会上招聘各类急需人才，通过建立健全人才引进、分配、奖励机制，创造一个公平竞争平台。推动全处整体人员水平提高。
10、强化资金、信息、后勤保障服务，进一步提高职工生活水平，为全处两条工作主线的加快发展提供有力支持。为合理有效地使用资金，对处重大经济事项进行可行性研究，为领导决策提供可行方案。加强财务管理和服务，为项目的实施提供资金支持。对各单位和各个项目的资金使用情况进行成本效益分析。加强审计工作建设，监督财务核算及经济运行状况。坚持对每个独立核算单位、项目进行财务核算的事中审计。加强经济合同管理，严格执行合同审核、审批、备案、归档、统计制度，切实维护全处经济活动的合法权益。加强对两条工作主线工作实施情况的宣传报道，及时总结推广成功经验和创新的工作方法。快速、准确的做好各类信息的传送。创造良好的工作环境、工作秩序。始终把提高职工生活水平放在落实以人为本的高度来认真对待，有计划地提高职工收入。今年处机关职工收入比去年增长15%，各直属单位在提高经济效益的基础上，进一步增加职工收入。上半年完成职工住房货币分配工作。
同志们，新的一年已经到来，我们面临的形式更具有挑战，面临的任务更加严峻，只要我们抓住机遇，迎难而上，开拓创新，就一定能够取得更大成绩。
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