时间：2023-01-24 22:20:39
导语：在消防防火安全管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
网格化管理有其内在规律和基本原则，首先要遵循网格单元间信息性原则，由于网格化管理以信息化手段为依托，因此，要确保网格信息的畅通、准确和及时，就必须保障网格单元之间的通畅，增强网格管理的整体性和完整性，进而更好地协调控制整体网格，增强网格管理效率。其次，要遵守网格单元划分的标准性原则。这要求我们在划分网格单元时，要依据相关标准，确保划分的有序性和准确性，为网格管理打下良好基础。最后，还要遵守网格单元间的资源协调性原则，这也是网格化管理的主要元素。要想协调网格资源，增强管理效果，实现资源共享，就必须协调运用网格资源。
2.1促进消防防火安全管理的社会化发展
运用网格化消防防火安全管理模式，可以及时发现违规行为或消防安全隐患。此外，在网格化模式下，消防防火安全管理可以责任到人，任务与责任更加具体化。同时网格化还有利于普及消防知识，增强消防安全的宣传和检查力度，及时整改火灾隐患，并将具体责任落实到各个部门。在网格化管理模式下，各单位还可以增加消防安全巡防次数，从而准确把握各部门的整改和落实情况，协调各部门资源，尽快完成整改任务，巩固社会消防防火墙。
2.2完善消防防火安全管理体系
在网格消防防火安全管理模式下，相关人员结合网格大小，依据消防监督任务，合理分工并责任到人，每个人都有相对应的消防任务，从而构建对应捆绑的消防安全监督体系。并结合网格的开放性和便捷性，建立起公正、公平、科学的消防防火安全管理评估体系，以此激发消防监督人员的工作热情，提升他们的公平正义感，促使他们自觉提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警务管理水平
网格消防防火安全管理模式以公安机关警务管理系统为依托，可以定期检测、分析、判别消防信息，将静态信息转化为动态数据，从而更加准确、全面的掌握管辖区域的火灾情况，并及时发出安全预警，尽早发现火灾倾向，并采取有效措施加以解决，增强辖区的防火能力，并为消防防火安全管理提供完善的数据。
2.4实现动态消防防火安全管理
网格消防防火安全管理实行责任到人的体制，针对火灾隐患做到及时发现、有效查处，并建立完善统一的要求标准，增强消防工作人员的积极性。并通过网格安全确保消防动态监管的及时性，引导消防工作人员在实践中不断提高自身的业务能力和工作水平，促使消防监督队伍更加正规化、规范化和专业化。
3网格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理无物业服务的居民住宅，这部分住宅原本应该由产权单位提供消防防火安全管理服务，若无产权单位则应该由收取物业费用的部门或单位提供消防监督管理服务，对于无人收取物业管理费用的住宅则应由社区管理。其次，应该确立明确的分级管理体制。社区组织建设要由民政部门实施消防管理，而社区物业管理单位则要受各级物业管理部门指导。同时，辖区公安要加强对社区消防工作的指导。再次，要确保社区消防经费及时到位。社区消防工作小组、消防委员会要针对辖区的人员配备、安全情况、地域特点，及时制定消防工作计划。同时，社区物业管理单位和街道办事处要采取有效措施确保消防经费及时到位。最后，要制定合理科学的考核奖励制度。对社区居民委员会和街道办事处的考核主要由各级综合治理办公室负责，该单位要结合当地治安考核情况，尽量避免重复考核。综合治理办公室要及时表彰下级单位，并根据受表彰年限，将表彰具体到个人。
4总结
[关键词]住宅小区 消防安全管理 问题 对策
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0058-01
当前，我国大多数住宅小区没有形成良性的消防工作运动机制，虽然制定了制度，成立了防火组织，建立了工作机制，但流于形式现象比较普遍，物业消防管理不到位，居民消防安全意识薄弱等诸多因素，造成小区潜在严重的火灾危险。例如2015年6月25日凌晨，河南省郑州市金水区西关虎屯新区一居民住宅楼电表箱发生火灾，过火面积4平方米，造成13人死亡，4人受伤。2015年7月11日，湖北省武汉市汉阳区紫荆嘉苑小区一高层住宅电缆井发生火灾，过火面积2平方米，造成7人死亡，12人受伤。这些事故给我们对住宅小区消防安全管理工作提出了严峻的考验。
一、住宅小区存在在主要消防安全问题
一是违法入住现象突出，消防基础设施不健全。
近年来，随着经济在快速发展，在优化环境的前提下，房地产开发项目成为政府招商引资的重头戏，拆迁安置项目逐年增多，抓进度，定时限，绿色通道，容缺审批等一些列推动项目建设进度的保障制度出台，造成个别开发建设项目未经消防验收（或消防竣工验收备案）合格，擅自投入使用。致使在消防配套设施不健全的情况下大量百姓入住，存在严重的火灾事故隐患。
二是物业消防安全管理责任不落实，消防安全没有保障。
根据公安部120号令规定：住宅小区的消防事务与管理均由物业服务企业负责，并应在管理范围内履行制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育和防火检查，消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，公共消防设施和器材完好有效等职责。但在实际执行中，这些职责远未落实，一些物业公司没有制定日常消防检查巡查制度、消防设施维护保养制度、消防培训演练制度等。一些房地产开发商与物业存在建与用、建与管脱节的现象，物业公司对小区内消防设施不清楚、不会用、不管理现象较为普遍。同时，小区物业管理部门对消防设施管理措施落实不到位。部分小区消防设施不完善，消火栓老化、锈蚀、配件偷盗、被撞未修复、无水无压、被埋等；有的小区缺少必要的消防安全通道标识和指示标志，物业管理部门随意在消防车道处添加、设置铁门或栏杆等障碍物，影响消防车通行，延误救援时机。
三是居民消防安全意识淡薄，违法违规现象时有发生。
近年来，公安消防监督部门和社会新闻媒体在消防宣传方面做了大量的工作，使得广大人民群众的消防安全意识有所增强，但由于受财力、物力、人力以及群众文化素质等因素的制约，群众消防安全知识的普及还远远不够，居民缺乏系统的消防安全教育，缺乏基本的防火、灭火知识。如乱扔烟头、乱拉乱接电线、生活用火用电用气不规范、随意放Z可燃物品、在疏散走道上堆放杂物等现象还时有发生，人为造成了许多不安全因素。同时私家车的剧增不仅给小区停车带来了极大的压力，更是给小区消防救援带来严重威胁，大量私家车停满小区主干道的两侧、并占据了消防通道。消防通道被堵塞，成为消防救援的首要障碍。
二、住宅小区防火工作几点对策
一是严格把好源头关，抓好住宅小区消防基础设施建设。
住宅小区消防配套设施是保障百姓生命财产安全的先决条件，各级政府及相关职能部门要牢固树立安全意识和责任意识，规划、建设、房管、城管、消防等部门要严格履行监管职责，对涉及消防安全审批，要建立协调工作机制，多方征求意见，形成统一审批意见，避免产生先天性火灾隐患。严格规范建设项目审批流程，把消防审批工作作为评价住宅小区入住条件的关键因素，坚决做到经消防验收（或消防竣工验收备案）合格，在消防配套设施健全，运行良好的前提下方可入住。
二是落实物业服务企业职能，加强住宅小区的消防管理。
物业服务企业要严格按省消防条例和物业条例相关规定，落实单位主体责任，健全消防安全组织，加强消防工作领导，明确消防安全责任人和管理人。要培养消防安全“明白人”队伍，参与消防安全专业培训，要对消防控室制操作人员实行职业技能鉴定培训，确保双人持证24小时上岗。定期组织防火巡查和灭火救援演练，提升单位消防法制意识、消除火灾隐患能力和疏散逃生能力。组织业主签订公用防火协议，对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行管理。真正做到“隐患自查、风险自担、责任自负”，逐步建立起政府主导、自我管理、职能部门监督和指导、居民参与的消防工作长效机制。
三是强化宣传教育培训，不断提升居民消防安全意识。
要广泛利用各种媒体，集中宣传典型住宅小区火灾事故教训，普及家庭用火用电用油用气防火常识、电动车充电知识和火灾现场逃生自救技能。深化消防安全宣传进社区、进家庭活动，发动居委会和消防志愿者深入居民小区开展消防安全宣传上门服务，动员居民普遍开展家庭消防安全“三清活动”，及时清理楼道、清理阳台、清理厨房。充分发挥消防科普教育基地作用，主动邀请辖区居民参观体验，学习消防安全常识和逃生自救技能，提高自防自救能力。在居民住宅小区主要路口、墙壁等醒目处设置消防安全警示标语；在小区值班室设立消防安全知识资料发放点，定期组织人员向群众发放宣传资料，把消防安全工作深入到小区的各个角落。
摘 要：近年来，随着经济的繁荣和城市建设的快速发展，全国各地相继建成了数量众多的大型城市综合体，功能齐全，形式多样，集多种消费功能于一体，特别是总建筑面积超过10万m2的超大城市综合体，具有总建筑面积大、建筑高度高、人员密集、建筑功能复杂、装修材料和商品的可燃物多等特点，一旦发生火灾后容易导致蔓延迅速、人员疏散困难、扑救难度及财产损失大等后果。通过分析其在防火分区、安全疏散、消防设施等方面具有不同于一般商业建筑的独特性，提出采取更加严格的工程建设消防技术标准和消防安全管理措施进行设计和管理。
关键词：城市综合体 建筑防火 消防管理
中图分类号：TU89 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0043-02
近年来，随着经济的繁荣和城市建设的快速发展，全国各地相继建成了数量众多的大型城市综合体，这类建筑集餐饮、购物、娱乐、酒店、旅游、文化等消费功能于一体，同时容纳“主力店”、主题娱乐休闲设施和室内商业街等多种商业业态。特别是总建筑面积大于10万m2（含本数，不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）的超大城市综合体也越来越多地呈现在国内二、三线城市。这些超大城市综合体具有占地面积大、总体建筑面积大、建筑高度高、人员密集、建筑功能复杂、装修材料和商品的可燃物多等特点，一旦发生火灾后容易导致蔓延迅速、人员疏散困难、扑救难度及财产损失大等后果。近年来，全国各地的消防基础设施建设取得了一些成绩，但与城市建设的发展相比，在消防队站、装备建设等方面还远远滞后于城市扩张速度，普遍存在消防站点少、保护范围过大、新型高效的灭火救援装备不多等问题。超大城市综合体一旦发生火灾，利用自身的消防安全管理人员和内部消防设施进行人员疏散和灭火救援，对最大程度减少火灾危害显得尤为重要。因此，应该结合全国各地的超大城市综合体建设和发展的实际以及消防基础设施情况，采取更加严格的工程建设消防技术标准和消防安全管理措施进行建筑防火设计和消防安全管理。
1 建筑防火设计方面
国家应该尽快出台规范，在内容上应明确大型、超大型城市综合体的标准，如建筑规模，超大型的总建筑面积在10万m2以上（含本数，不包括住宅和写字楼部分的建筑面积），大型城市综合体的建议定义在3万～10万m2，针对其防火分区、安全疏散、消防设施等方面与一般商业建筑的特殊性，采取严格的建筑防火设计。目前，重庆市出台了《大型商业建筑设计防火规范》（DBJ 50-054-2013），河南省出台了《大型商业建筑设计防火规范》（DBJ 41/T085-2008），江苏省出台了《商业建筑设计防火规范》（DGJ 32/J67-2008），这些规范均是在国标《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）的基础上，对商业建筑，特别是大型商业建筑的防火设计提出了更高要求，对部分内容做了进一步强调和细化，对大型商业建筑防火设计所采取的措施针对性更强。具体的有以下几条建议。
（1）严格控制设置“亚安全区”。所谓亚安全区就是当火灾来临时，人员暂时疏散到这里是安全的。其成立的条件是将中庭或步行街周围的店铺处理成一个个独立的防火单元，用防火隔断与周围隔离，店铺内增加火灾报警、自动灭火和机械排烟措施，严格控制步行街公共空间不放置任何固定可燃物，步行街的走道上空设有防排烟措施等，基于这些条件，“亚安全区”才是安全的，但是类似中庭之类的亚安全区在商业实际运营中基本无法做到，中庭区域经常用于商品展示、模特表演等各种展览活动，在“亚安全区”走道上设置可燃材料制作的休息座椅、装饰物及各家商铺的广告、展示区的现象比比皆是。这样的做法完全违背了设置“亚安全区”的初衷。
（2）严格防火分隔措施。严禁使用侧向或水平封闭式及折叠提升式防火卷帘，防火卷帘应当具备在火灾时靠自重下降自动封闭开口的功能。控制“防火玻璃加侧喷”作为中庭、有顶步行街防火分隔型式的面积。为了在大空间内营造较好的视觉效果，工程实例中中庭、步行街两侧的店铺常常不采用防火墙、防火卷帘等分隔措施，而采用“防火玻璃加侧喷”的新型防火分隔形式。对这种防火分隔型式的效果，有待进一步验证，建议再对其使用面积做一定的限制。建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。如果室内设置自动喷水灭火系统，建筑外墙上下层开口之间仍应设置高度不小于1.2 m的实体墙。
（3）严格安全疏散。设置在超大城市综合体内的电影院，如设置在4层及4层以上，且设有巨幕影厅时，影院区域应设置不少于两部独立的疏散楼梯，其中一部应靠近巨幕影厅布置，独立疏散楼梯至少有一部应直通屋面。对有顶商业步行街两侧的主力店应设置独立的疏散设施，不允许借用连通步行街的开口。设置在超大城市综合体内的儿童活动场所，应设置独立的安全出口和疏散楼梯。对于超大城市综合体中营业时间不同步的功能区，尽量避免借用疏散通道和安全出口，应要求有不少于一半的安全出口和疏散楼梯独立设置。因为综合体内多同时设有商场、影院、KTV等场所，商场正常营业时能够通过借用或共用确保其至少有两个安全出口。但由于营业结束时间不同，设置在商场楼上的影院、KTV等娱乐场所与商场借用、共用的出口无法使用，一旦发生火灾，人员疏散就成了大问题。
2 消防安全管理方面
（1）严格执行消防行政许可流程。建筑消防设计及建筑内部装修工程的行政许可是消防安全管理工作的第一道防线。根据《中华人民共和国消防法》规定，超大城市综合体属于人员密集场所，应按规定取得消防设计审核、验收、消防安全检查等行政许可手续。消防机构应严格按照消防法律法规和技术标准进行消防设计审核、消防验收和监督检查，严格专家评审范围，严禁超范围运用专家评审规避国家标准规定。要特别加强对超大城市综合体室内装修工程的消防审批，因为超大城市综合体内商铺众多，在业主二次装修过程中，极容易出现新的问题，比如大量使用可燃材料装修，擅自更改消防设施和防火分隔等，如不及时加强管理，将会给消防安全埋下了极大的隐患。装修工程的消防设计除应符合国家工程建设消防技术标准要求外，还应符合原有特殊消防设计及相关针对性技术措施要求。在验收阶段，要仔细核查是否按图施工，是否严格落实专家评审意见，确保将审核阶段的意见落到实处。在消防安全检查阶段，要仔细核查单位是否严格按照要求建立消防安全制度和应急预案，要重点考量单位的自我管理水平和员工的自防自救能力。
（2）热情服务，关口前移。超大城市综合体在城市中地位独特，通常都是省市重点项目，饱受各级领导关注，同时因体量大，功能复杂，一般对现行规范有所突破。消防机构应从超大城市综合体立项、选址阶段就积极提前介入，提出加强消防安全工作的建议和措施，充分考虑建筑防火、消防设施以及灭火救援等消防安全综合因素。积极配合有关部门在规划建设初期合理确定超大城市综合体的布局、体量、功能，配套建设市政消火栓、消防车道等基础设施。在方案规划、初步设计阶段，对提出的“亚安全区”的概念，在商业实际运营中无法做到的，应及时否定该设计方案。特别是如电影院等错时营业的场所、儿童活动场所应要求设置独立的疏散楼梯；餐饮场所防火分区面积不应按普通商业控制，餐饮燃气管道布置是否可行；商业店铺的分隔是否合理；室外步行街是否存在加盖的可能。以上对建设单位来说可能涉及重大修改的应提前提出，以免造成不必要的损失，也更好地体现了消防机构的热情服务。
（3）严格单位日常消防管理。超大型城市综合体属于火灾高危单位，应严格执行火灾高危单位消防安全管理。除每年按要求对本单位消防安全情况进行一次自我评估外，还应当每年委托具有资质的消防技术服务机构开展评估。超大城市综合体的产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位要分别明确消防安全责任人、管理人，超大城市综合体的产权单位或委托管理单位要牵头建立统一的消防安全管理组织，每月定期召开消防工作例会研究部署消防安全工作，消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施原则上应由该消防组织统一管理。超大城市综合体应严格落实消防安全“户籍化”管理，建立完善户籍化档案，全面如实录入单位基本信息、消防安全管理制度及职责等基本情况和日常消防工作情况，定期报告备案消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估情况。要广泛利用多种形式开展消防宣传，做好消防安全“三提示”。 超大城市综合体应当提高微型消防站建设标准和要求，设置满足需要的专（兼）职消防队员，按标准配备装备器材，组织开展经常性实战训练，主动联系辖区消防中队开展业务强化训练。对于总建筑面积大于20万m2的超大城市综合体应设置小型消防站，配备专职消防员不少于12人。
（4）加大消防监督执法力度。消防机构要依法履行消防监督管理职责，采取全面检查与局部检查、监督执法与技术服务相结合等方式，加强对超大城市综合体的监督抽查，要加大监督检查频次，每季度至少抽查一次。监督员要对性能化设计和专家评审内容了解掌握，监督检查时作为重点检查内容。要严格控制各功能区使用性质的变更，特别是对新改做娱乐场所、幼儿用房、儿童游乐厅、老年人公寓、多功能厅等有特殊楼层限制的更要严格把关。要针对超大城市综合体中部分场所运营时间不同步的特点，加大错时检查力度，确保各时段的安全出口数量和宽度均满足要求。对监督检查中发现的火灾隐患，要及时下达法律文书督促整改，并依法实施处罚。
（5）通过运用法律手段加强管理。建议将对超大城市综合体的消防管理要求纳入消防法律法规的修改内容，使之上升到法律层面，特别是应将未按要求购置火灾公共责任保险、未按要求进行消防安全评估，未按要求建设微型（小型）消防站等内容纳入“法律责任”章节，制定相应的处罚条款，从而真正实现运用更加严格的消防法规加强对超大城市综合体的消防安全管理。
参考文献
[1] GB50016-2014，建筑设计防火规范[S].
关键词：建筑工程，施工现场，消防，安全管理
中图分类号：TU198文献标识码：A
国民经济的快速发展，带动全国范围内各种民建、基建等工程施工实践活动的不断增加。急剧快速发展的建筑工程施工行业在不断满足人们住房需求的同时，也带来了较为严重的安全问题。由于建筑行业发展的快速性，较高的盈利性，驱使大量的企业纷纷涌入建筑施工行业。大量企业涌入建筑行业带来的直接后果不仅仅是加剧行业竞争的激烈程度，同时，由于企业资质的千差万别特点，使得工程施工现场的安全很难得到有效的保障，为各种事故和问题埋下了严重的隐患。建筑施工行业属于劳动力密集型高危行业，从事工程施工活动需要面对较为复杂的现场环境，作业条件的极大变动性，又容易诱发各类事故的发生。规范建筑施工现场消防安全管理仅仅依靠政府或者企业是远远不够的，只有双方共同努力才能期望收获良好的效果。
总结以往建筑施工现场起火的教训，加强建筑工程施工现场起火原因分析，一方面能够帮助企业趋利避害，在具体工程施工实践中针对以往的教训，确立防火的重点。另一方面能够对事故发生后，火灾引发原因的调查起到一定的指导意义。
我国建筑施工现场起火原因分析
本文通过分析总结我国2002-2011年建筑行业施工现场火宅发生的原因以及发生次数。总结出我国建筑工程施工行业火灾的形势特点。这些特点主要表现为以下三个方面：
从整体的角度上来讲，我国建筑工程施工现场消防安全管理形势相当不容乐观。年均火灾次数居高不小，大致保持在每年1000左右。且火灾发生的次数和频率有随着国民经济的发生呈不断上升的趋势。
常见的建筑工程施工现场起火原因有电气、违规操作、用火不慎、员工吸烟、玩火、燃料自燃、雷击以及人为恶性纵火等。从引发施工现场火灾原因的统计分析来看，电气、违规操作以及用火不慎这三种原因在所有原因中出现的频率最多，其中，最甚者是电气问题诱发的火灾。
通过十年的建筑工程施工现场火灾事故分析来看，各年度火灾发生诱发的原因基本上是稳定的。
通过以上特点的分析，我们可以很容易的发现，我国建筑工程施工行业消防安全管理还不够完善，火灾事故虽然随着建筑行业规模的发展并未呈现激增的现象，但也出现了较大的增长。总结经验和教训，不难发现，造成施工现场火灾难以杜绝的原因主要是施工现场用电设备较多、临时线路多、施工人员素质较低、明火较多等原因造成的，我国建筑施工行业消防安全管理水平还有待进一步的提高。
建筑施工现场消防安全管理的有效措施
加强施工现场科学布局，有效减少火灾隐患
现场布置的合理性是影响火灾发生几率的重要因素，科学合理的现场布置可以有效的避免作业活动的相互影响，杜绝火势蔓延的物理条件。施工企业在规划施工现场布置的过程中，应当重点关注明火的作业区、易燃、可燃材料的堆积区以及危险品的库房等区域。对这些容易造成火灾的项目设立专门且醒目的标示，尽量将易引起火灾的作业区安置在施工现场常年主导风向的下风向或者是侧风向，以杜绝这些引燃区一旦出现火灾而给企业造成更大危险的可能。
重视电气设备的管理
电气原因是现阶段我国施工现场引起火宅发生最重要的原因，重视施工现场消防安全的管理，防止火灾的发生，就需要不断加强电气设备的管理。建筑施工现场中的电气设备多是临时性的，在施工现场，这些电气设备应当在专业人员的指导下进行操作，防止违规操作现象的出现。设备的安装、维修等要由经电工或者专业人员检查确认合格以后方能通电使用。严令禁止，在电线上搭载易燃物品，对于检查出可能引起短路、发热、火花等隐患的问题，应当及时进行维修。
强化对电焊、气焊操作的管理
电焊、气焊是两种较为特殊的工种，从事两种工作的人员须持有上岗证，方能进行操作，且在操作的过程中，应当尽量清理干净周围可能存在的可燃物品，并设置专人对电焊、气焊工作区域的灭火设置进行看守，且在工作结束之后，要对现场进行仔细检查，防止火星的存在而产生火灾隐患。
加强明火管理
保证明火与可燃、易燃物堆场和仓库的防火间距,防止飞火。对残余火种应及时熄灭。
建筑施工企业消防安全管理的措施
规范消防部门执法、监督、审批关
消防部门规范执法、依法监督、严格审批程序是减少施工现场火灾发生隐患的重要条件。消防部门针对施工企业未经审批而擅自施工的现象进行限期整改以及手续的补办，严格相关程序的执行，有利于确保施工企业在现场消防设施的布设以及管理方面，符合国家规章制度以及技术标准。用违法成本去约束企业的违法行为，能够迫使企业自觉考虑违法的后果，最终达到消防意识提升，降低火灾发生几率的目的。
在施工现场安全管理中引入保险机制
施工企业作为投保人,往往因为缺乏火灾风险管理经验、资料或忙于施工管理工作,在火灾事故发生以前很难进行系统的火灾风险管理,当事故发生后施工企业工期等的间接损失是得不到赔偿的,况且还有自留风险的存在,所以施工企业非常希望减少火灾事故的发生,有得到火灾风险管理服务的要求。保险公司作为保险人,追求利润的最大化,极不希望火灾事故的发生,签单前对所承保工程作出正确的火灾风险评估以确定是否承保,签单后监督保险合同执行情况,提供风险管理服务,帮助投保人控制火灾风险的愿望。保险公司与施工单位签订风险担保合同是双方需求的表现，且保险公司在数量采集和项目批量服务方面具有着较大的优势，因此，在建筑工程施工现场引入保险机制，能够有助于建筑工程施工现场消防管理水平的提升。
结语
本文通过分析2002-2011年十年间我国建筑工程施工现场火灾发生原因，总结出我国施工现场火灾发生特点。并针对原因和特点，从企业和行政两个角度提出了提升建筑工程施工现场消防安全管理水平的有效措施，为我国建筑工程施工现场消防安全环境的营造有着十分重要的现实意义。
参考文献：
贾俊峰，梁青槐．工程保险在工程施工安全风险管理中的作用[J]．施工技术， 2005(12) ．
王剑文． 浅析建筑施工现场火灾隐患特点及应对策略[J]． 市场周刊(理论研究)，2011(02)．
一、组织领导
区局成立“315”活动领导小组。
组 长：李xx
副组长：张xx、苑xx
成员部门：法规处、行政审批处、市场合同监督管理处、反不正当竞争执法和直销监督管理处、商标广告监督管理处、消费者权益保护处（投诉举报中心）、质量监督管理处、标准计量处、特种设备安全监察处、认证认可处、食品安全综合协调处、食品安全监管处、药品化妆品监管处、医疗器械监管处、办公室、宣传教育处、区消费者协会筹备组。
领导小组办公室设在区局消费者权益保护处。
二、活动内容
（一）开展消费维权系列宣传活动。围绕“网络诚信 消费无忧”年主题，以宣传《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规为重点，按照“小型分散、灵活多样”的原则，联合各相关职能部门、部分企业和投诉站,采取进社区、企业、商场、超市、学校、投诉站（消费维权服务站）等多种形式，分别组织开展“315”宣传咨询活动；以“关注妇女儿童消费安全”为主题，开展妇女儿童消费安全宣传活动;与xx时报社深度合作，开办《xx消费》每月专栏和“315”特刊；通过电子显示屏、布标、广告牌、发放宣传材料等方式，传递消费维权新理念，倡导网络诚信新主张，引导公众树立正确的消费观，增强法律和自我保护意识，营造安全无忧，健康和谐的消费环境。（责任部门：各分局、各相关直属机构、区消费者协会筹备组）
（二）召开“315”活动座谈会。围绕“315”活动重点，结合辖区特点和工作实际，组织消费者代表、消费维权服务站、投诉重点企业等召开“315”活动座谈会。针对新常态下消费新热点、新模式、新主张，围绕投诉难点和突出问题共同探讨研究，进行经验交流，广泛征询建议，谋划维护消费者权益的新举措，将消费维权关口前移。（责任部门：各分局、各相关直属机构）
（三）开展形式多样的消费教育引导活动。以宣传法律法规和普及业务知识为核心，与市检验检疫局、食品检测等专业机构、社区管理部门共同开展食品安全知识培训，讲解《食品安全法》及食品消费常识，进口奶粉、红酒、水果、化妆品、纸尿裤等热门商品的选购知识，共同构建食品安全消费防线；结合地域特点及重点行业结构现状，选取与辖区主要消费类型关系密切的法律法规进行宣讲，以案说法提高消费者维权能力。（责任部门：各相关分局、各相关直属机构）
（四）开展消费体察等系列活动。以学生为切入点，采取调查问卷和征文的形式，开展“青少年消费文化考察活动”；组织市食品工业协会、消费者代表，开展走进“空港制造”消费体察活动；邀请大型商场、超市、企业、公用企业、志愿者召开“网络诚信 消费无忧”年主题论坛会；与企业联合在商场、商业街、社区举办形式灵活的维权嘉年华活动、消法知识问答、消费维权咨询等活动。通过丰富活动内容，更新活动形式，加大消费教育引导和商品服务监督，提高社会各界自觉履行保护消费者合法权益的责任意识。（责任部门：各相关分局、消费者协会）
（五）开展对第三方网络交易平台和集贸市场的行政指导、检查工作。对第三方交易平台及大型交易网站进行走访、调研、开展行政指导，倡导网络诚信经营，强化网络经营者依法履责意识，切实落实法定义务，自觉保护网络消费者合法权益，建立和完善网络消费者权益保护制度；加强规范集贸市场公平秤设置与管理工作，有效遏制市场“短斤少两”欺诈行为，切实保护广大消费者的合法权益。（责任部门：市场合同监督管理处）
（六）开展对直销企业及煤炭市场的专项检查工作。加强直销企业、流通领域煤炭监管工作和重点地区街道打击传销工作，规范直销打击传销，确保燃煤品质；严厉打击各类侵犯消费者权益的违法行为。（责任部门：反不正当竞争执法和直销监督管理处）
（七）开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。开展保健食品广告、虚假违法广告专项整治行动；组织开展烟草、非法医疗广告“大检查、大排查、大整治”行动；做好迎全运公益广告宣传工作，保护消费者合法权益。（责任部门：商标广告监督管理处）
（八）建立消费者权益保护工作联席会议制度。召开有关处室负责同志参加的消费维权联席会议，充分发挥联席会议的作用，整合内部资源，通过多部门紧密协作，共同打造消费维权多元共治新格局，提升维权效能。（责任部门：消费者权益保护处〈投诉举报中心〉）
（九）开展手机市场专项整治行动。重点整治手机消费行业及近年来手机消费投诉举报较集中的区域，查处利用销售“合约机”侵害消费者知情权、选择权、公平交易权及无“3C”认证标志、不履行手机“三包”责任等违法行为。（责任部门：消费者权益保护处〈投诉举报中心〉）
（十）开展消费维权服务站颁发牌匾、业务培训等活动。对辖区新增的消费维权服务站颁发牌匾，组织开展业务培训，有效提高消费维权服务站投诉处置工作效率。开展集中更换辖区商品交易市场消费维权提示牌工作。（责任部门：消费者权益保护处〈投诉举报中心〉）
（十一）开展流通领域商品质量监测工作。组织流通领域儿童玩具、空气净化器、家具、一次性卫生用纸、化肥、农药、针织内衣、家居服等商品的抽样检验；向社会涂料、羽绒服、纸尿裤等14类商品质量抽检公告；向社会涂料、羽绒服、纸尿裤等14类商品质量抽检公告。（责任部门：质量监督管理处）
（十二）开展电子计价秤专项整治工作。对交易市场中销售、使用的电子计价秤进行检查。在规范市场行为，加强监管的同时，提高消费者自我维权的意识和能力。（责任部门：标准计量处）
（十三）开展电梯安全进校园活动。印制宣传画册，主动与区教体委联系，走进校园向广大学生宣传电梯使用安全知识；采用大讲堂形式，对新修订的《xx市安全生产条例》实施宣传贯彻。（责任部门：特种设备安全监察处）
（十四）开展系列认证监督检查工作。组织对辖区内食品安全管理体系认证获证组织开展监督检查；开展家用电器、手机等消费品及儿童用品（童车、儿童玩具、机动车儿童乘员用约束系统）等产品的强制性产品认证专项检查；按计划开展强制性产品认证获证企业工厂巡查工作，并按需要聘请专家协助检查；开展检验检测机构中无损、煤炭、食品卫生及机动车检验机构等行业监督检查工作。（责任部门：认证认可处）
（十五）开展食品、食用农产品监督检测等活动。组织对食品、食用农产品抽样检验和快速检测，有效防范销售环节食品安全风险；组织实施食品安全进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”宣传教育活动；以“正确选择，科学食用”为主题，开展保健食品进社区、进街道科普宣传活动，引导消费者安全理性消费；确保对食品经营单位量化分级率达到100%。（责任部门：食品安全监管处）
（十六）开展药品、化妆品经营企业，公共场所卫生企业的专项检查。重点检查高风险品种、存在安全生产隐患的企业，及时消除药品生产环节风险隐患。（责任部门：药品化妆品监管处）
（十七）开展对医疗器械企业的专项检查。深入医疗器械生产经营企业、使用单位宣传医疗器械法律法规；对辖区医疗器械经营企业（批发）进行监督检查，对实际经营地址与证照不相符合的情况进行重点清查；对辖区医疗器械生产企业进行质量体系核查，重点对企业风险点进行排查。（责任部门：医疗器械监管处）
（十八）开展市级“诚信服务单位”评选推荐等活动。共同签署诚信服务倡议书，参加 “诚信服务单位”候选企业体察活动，营造“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的社会氛围；开展xx市“315”消费维权志愿者推荐活动，持续构建消费维权社会监督网络。（责任部门：区消费者协会筹备组）
三、工作要求
（一）高度重视，周密安排。消费维权事关百姓利益，是一项重要的民心工程，各单位要高度重视，充分认识实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益对释放消费潜力，拉动经济增长的重要作用。要结合各自区域特点和工作实际，精心组织策划，周密部署安排，全方位、多角度开展好“315”期间各项宣传纪念活动。
（二）加强领导，落实到位。各单位要加强组织领导，按照活动方案的责任划分认真组织实施，各司其职，各尽其责，确保“315”各项活动落到实处。“315”期间，各单位要保障消费者诉求渠道畅通，及时受理处理消费者各种方式的投诉举报，依法维护消费者合法权益。各分局要组织成立应急小分队，负责“315”期间投诉举报现场处置工作。区局投诉举报中心及分局相关部门、各消协及消协分会、各相关直属机构等单位投诉热线要保持畅通，安排业务较强的人员3月14日、15日全天候值班，及时处理消费纠纷。央视“315”晚会期间，各有关成员单位要集中值守，依法高效处理国家工商总局12315热线分拨的消费者投诉举报和央视“315”晚会曝光的问题；遇有突发、重大消费安全事件，第一时间报告，严格信息纪律，依法高效应急处理，确保消费者合法权益不受侵害。
根据《藏族自治州人民政府办公室关于加强冬季消防和防火工作的通知》文件精神，为切实做好交通行业冬季消防防火工作，坚决预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保防火安全形势稳定，现就有关事项通知如下。
一、提高认识，不断增强责任感和紧迫感
当下正值岁末严冬，用火、用电、用气量增加，加之年终岁末，各类消防安全致灾因素依然存在，发生火灾事故机率不断增大。各县、各部门务必提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实将冬季消防安全工作作为当前重要工作，增强责任感和紧迫，针对本单位、部门消防安全薄弱环节，制定行之有效的措施，保障消防安全工作落到实处。
二、全面安排部署，强化安全教育
各县、各部门、各科室要深入贯彻落实国务院、省、州关于加强和改进消防工作的相关文件精神，对冬季消防防火工作进行再动再员部署，将各项火灾防控措施落到实处，要以《全民消防安全宣传教育纲要》和《消防安全常识二十条》为重点，广泛开展冬季安全用火、用电、用气、用油以及燃放烟花爆竹、家庭火灾防范、防火常识等消防安全宣传，提高广大干部职工增强消防安全意识，提高火灾自救能力。
三、加强安全隐患检查，消除安全隐患
各县、各单位、各科室要有针对性的加大对易燃、易爆场所全面排查，全面落实好消防安全责任，各在建项目业主要督促施工企业加强消防防火安全管理，全面开展防火安全大检查，重点加强施工场所、民工驻地、野外料场火源管控安全检查，通过自查互查，全力排除火灾隐患。同时，各施工项目指挥部在停止施工前，要对用电进行全面清理，对暂时不用的线路，要切断电源，对老旧线路要及时清理。要加强机具、油料登记管理，严防油料管理不慎引发火灾事故。以元旦节、春节、藏历新年、“两会”等重大节日节点为重点，严格落实好消防安全责任制，坚决遏制重要时段，重点场所发生火灾事故。
关键词：公共娱乐场所；消防防火；消防隐患；防火措施
前言
随着经济的快速发展，人们物质文化生活水平有了大幅度的提升，为了能够更好的满足人民群众精神生活的需求，近年来公共娱乐场所数量不断增加，这也给公共娱乐场所的消防安全带来了挑战。公共娱乐场所人员密集，消防安全意识薄弱，一旦发生火灾会导致严重事故发生。因此需要重视公共娱乐场所的消防安全，采取有效的措施来解决公共娱乐场所的消防隐患，提高公共娱乐场所的消防安全。
1 公共娱乐场所的主要消防隐患
1.1 建筑设计结构不合理，安全通道不畅
目前公共娱乐场所遍布于各大城市中，这些公共娱乐场所每天都有较大的人流量，但作为公共娱乐场所的建筑结构由于设计上缺乏合理性，导致公共娱乐场内缺乏相应的逃生出口和安全通道部分公共娱乐场内甚至没有安装必要的防火门，一旦火灾发生，无法及时疏散人群，必然会导致拥挤现象发生，从而引发恶性事故。
1.2 人们消防安全意识薄弱，部分消防人员从业素质较差
当前无论是业主还是消防从业者普遍缺乏消防安全意识，人们对火灾的发生缺乏时刻提防的心理，也无法及时发现火灾隐患，觉得火灾防范工作是消防人员的工作，与自己无关。同时部分消防人员由于自身素质不高，在对消防设备进行检查时存在疏忽大意及的行为，对火灾隐患的检查缺乏责任心，从而导致无法从根本上消除火灾隐患。
1.3 室内装修不合理，线路设置不规范
目前公共娱乐场所普遍存在着大规模装修的问题，而且为了节约成本，在装修过程中会使用大量的木质和织物等易燃性材料，这给公共娱乐场所埋下了严重的火灾隐患。同时，在公共娱乐场所内会使用大量的电气设备，而且普遍功率较大，在长时间运行过程中，会导致线路超负荷运行，极易发生短路或是漏电等情况，从而成为火灾发生的危险源，严重威胁着公共娱乐场所的消防安全。
1.4 消防安全管理水平差
很大一部分公共娱乐场所都存在着消防安全管理混乱的问题，不仅消防安全责任无法落实，而且缺乏健全的公共场所消防管理制度，对于火源和电源管理落实不到位，缺乏对消防设备的规范化管理，一旦火灾发生，无法及时组织人员疏散和扑救工作，从而导致火势蔓延，导致财产损失增加和人员严重伤亡事故。
1.5 设备保养维护不到位，缺乏应急手段
对于各单位的防火消防器材都需要定期进行检查和维护，需要及时更换过期或是失效的器材。但在实际工作中，各单位防火器材存在着数十年不动的情况。特别是公共娱乐场所，由于缺乏消防安全意识，不仅消防设备配备不足，而且在日常工作中缺乏对消防设备的保养和维护，没有完善的消防设备保养维护机制和公共娱乐场所消防安全应急机制，一旦发生火灾，则手足无措，没有可以有效执行的应急措施。
2 公共娱乐场所的消防防火措施
2.1 规范疏散设施建设
在公共娱乐场所布设时，需要针对消防防火的特点来合理进行布置，设置疏散通道、逃生出口和防火门，并要保证疏散通道的畅通性。同时还要在一些显眼的位置设置安全出口提示，加强引导工作，使火灾发生时人们能够安全、有序的撤离。
2.2 落实消防安全责任
消防单位需要明确专人负责所辖区域内的消防安全维护工作，落实好消防安全责任，同时还要协助消防部门履行好管理和监督职能。在对负责人进行确定时，需要对其职责及需要承担的责任进行明确。另外，消防部门也需要对发生火灾单位报警时及时明确其责任人，临时对灭火消防等事宜进行全权负责，以便于及时进行火灾扑救，增强消防队员的工作责任。
2.3 加大宣传力度，加强培训机制
消防安全是每一个都需要履行的义务，针对于现实生活中人们消防安全意识差的问题，需要加大消防安全的宣传力度，通过定期和不定期的向人民群众进行防火宣传，增强人们的防火意识，向民众讲解防火的技能，使民众能够及时发现火灾隐患并将其消除。另外，消防部门还需要进一步完善内部培训机制，加强对消防队员的培训，有效的提高消防队员的救火防火技能，使其更好的保障人民群众的生命财产安全。
2.4 加强公共娱乐场所消防设备的管理
公共娱乐场所火灾一旦发生，很容易造成大量伤亡事故，因此必须充分发挥公共娱乐场所内消防设备的作用。首先公共娱乐场所必须配备齐全的消防设备。为了确保人们在火灾事故发生时迅速做出反应，公共娱乐场所除了安装火灾报警器外，还要安装大型音响系统，以便内部所有人员都能收到消防报警信息，指导人员有序的逃生。此外要将灭火器摆放在醒目的位置处，并注明使用方法，定期对消防器材进行检查，保养以及更换灭火器，绝不能为了追求建筑内部的整体美观而隐藏消防设备和灭火器。对于舞厅、酒吧等公共娱乐场所，由于其内部光线比较昏暗，为了防止当火灾时断电而影响人员的逃生，必须配备备用照明设备，这样能够保障人员快速的找到安全出口，并迅速逃生，避免慌乱。公共娱乐场所的门窗旁边还用放置安全锤，方便人们在火灾发生时能从门、窗处快速逃生。同时，公共娱乐场所还应设置排烟设备，及时将火灾产生浓烟排出去，避免人们发生窒息死亡，争取逃生的时间。
2.5 加强对室内装修环节的检查，严格审批和验收
严格审批公共娱乐场所提交的申请，做好室内装修时的防火检查工作，确保装修材料与防火技术规范的要求相符。室内装修完成后，要做好消防安全验收工作，对于达不到消防安全要求的，或是存在严重安全隐患的，则需要限期令其进行整改，并督促整改的实施。在公共娱乐场所营业之前需要做好验收工作。同时对于提出营业申请的公共娱乐场所，消防部门让也需要严格进行验收，从而为广大人民群众提供一定安全的娱乐场所。
3 结束语
近年来在经济快速发展的新形势下，为了能够更好的满足人们的精神文化生活需求，公共娱乐场所数量日益增加，这也使公共娱乐场所火灾发生频繁的也较高，对公共娱乐场所消防防火工作已成为急待解决的重要问题，因此需要进一步加强公共娱乐场所的消防安全工作，及时找出存在的安全隐患，并制定切实可行的消防防火措施，保证公共娱乐场所的防火安全。
参考文献
[1]王以田.公共娱乐场所火灾危险性和防火对策探讨[J].经济研究导刊，2010（14）.
关键词：防火监督检查；消防防火；公安消防部门；安全隐患；火灾预防措施 文献标识码：A
中图分类号：D631 文章编号：1009-2374（2016）10-0169-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.083
公安消防部门是执行防火监督检查职能的机构，具有对企事业单位进行防火监督检查的权利，可对存在安全隐患的责令相关部门进行整改并可实施行政处罚，督促各部门认真做好火灾的预防措施，做到对安全隐患及时发现，使火灾的危险性降到最低，最大限度地保护人民大众的经济利益和生命健康。
1 防火监督检查的工作内容
防火监督检查所涉及到的内容具有广泛性，其中主要包括有对危险品的生产、管理与使用当中的安全防火的实际情况进行监督检查；监督检查经营场所的用电、用火情况；对建筑的消防水源、设计以及耐火性能实施监督检查；对所存在的安全隐患进行整改的具体情况进行监督检查；对各单位建立以及执行消防组织和有关消防规章制度的情况进行监督检查；各单位和经营场所的消防设备及设施的工作性能监督检查；监督检查单位员工消防安全知识的培训与宣传以及维护消防通道的具体状况等。
2 防火监督检查工作的实际意义
在现代化经济市场飞速发展及城市化建设程度不断加大的形势下，消防安全所面临的压力与日俱增。特别是近年来，频发的火灾事故，导致国家和人民的生命财产损失严重，继而加强了社会各界对安全防火的重视力度。防火监督检查是保障消防安全的重要手段，同时也客观体现了消防工作安全防范原则的贯彻实施。防火监督检查的主要目的是通过消防措施的贯彻落实，对安全隐患及时发现及时解决、使火灾发生概率降低，使社会经济生产和人民生活及社会活动的安全防范得到保障。消防安全知识的培训与宣传，使人民群众消防安全的意识进一步加强，有利于对消防安全重要性的认识及防火自救的能力的提高。实践表明，导致火灾发生的重要因素就是对消防安全的重视程度不够，思想意识淡薄，所以借助防火监督检查，使人民群众消防安全的思想意识得到强化，大大降低发生消防事故的几率。
3 防火监督检查工作中存在的实际问题
3.1 防火监督检查工作人员职业素质和技术水平较低
防火监督检查工作人员的思想觉悟和职业素质决定着相关工作的执行情况，对人民群众的人身及财产安全造成直接影响。然而在当前的防火监督检查队伍中，仍有不少从业者对本职工作重要性缺少足够认识，思想觉悟和职业素质偏低，面对金钱诱惑或者困难，缺乏应有的责任心和使命感；在防火监督检查系统中，具有专业技术水平的工作人员较为短缺，既有的工作人员技术水平低、业务素质不强，缺乏专业的安全防火知识和工作能力。全能型技术人才的匮乏，严重阻碍了防火监督检查工作的顺利开展。
3.2 缺少相应的法规制度及法律依据
通过调查不难看出，虽然我国消防安全方面的法律法规不断完善，但是仍旧存有空白之处，在实际执法过程中经常出现无法可依或者执法困难的局面。其中导致防火监督检查无法可依、执法难度加大的主要原因有地方机构的法律法规或者条例存有差异，另外工作人员的执行力度不够，使防火安全监督检查工作出现漏洞，导致安全隐患的存在。
3.3 缺少健全的管理体系
在各企事业单位的管理部门重经济发展轻消防安全的思想较为严重，消防安全管理不被重视，其发展进程缓慢，消防安全管理的体系也极不完善。虽然“防火安全责任”在我国法律中得到明确，但是并没有形成具体的行之有效的管理模式，在现实工作中执行落实难度较大；消防安全教育局限于法律文书的内容，应有的教育效果不能客观实现；对于防火监督检查处于应付态度，消防管理趋于形式，消防设备和消防措施成为应付检查的摆设，不能将消防安全责任认真落实。
4 防火监督检查问题的有效应对措施
4.1 优化防火监督检查队伍，提高从业人员的职业素质和技术水平
从业者的业务素质和技术水平是防火监督检查工作质量的重要保障，加大执法队伍建设的力度，建立专项业务培训制度；对相关工作人员进行定期培训；制定科学合理的人才聘用考核制度，加大法律、计算机、化学、信息等非专业技术人才的引进力度，提高防火监督检查工作的层次；注重专业技术人才的培养，设置专业的高学历防火教育，为防火监督检查培训素质较高、素质过硬的技术骨干，以达到现代化防火监督检查工作要求；转变思想作风，增强其责任心和使命感，充分认识防火监督检查工作的重要性以及火灾所产生的巨大危害性，坚持执法的严格性，认真履行职业责任，做到依法办事，提高防火监督检查工作的质量和工作效率。
4.2 建立健全法规制度，为防火监督检查工作顺利开展提供保障
相关工作部门应当加大工作力度，不断完善防火监督检查工作的法律法规。法规制度建设的完善需要工作人员在执法过程中对遇到的新问题进行总结并探讨，对于解决方法和解决途径达成共识，使防火监督检查的工作效率得到提高；废除或者整改一些不适用的旧的规章制度和法规条例，确保其准确性、实用性和严肃性，真正实现防火监督检查工作有法可依，做到有法
必依。
4.3 强化防火监督检查管理体系建设
完善的管理体系能够从整体上对防火监督检查工作顺利开展起到很好的制约作用。因此，制定高效的管理机制，使监督管理工作逐步制度化、规范化、程序化，对监督检查工作人员所产生的主观上的疏漏能够有效防止。工作人员应从根本做起，对每项检查程序做到规范、具体。此外，还应当建立公平合理的工作考核体系，保证落实监督检查工作，提高工作人员的工作积极性，为监督检查工作的顺利进行提供保障。
综上所述，防火监督检查工作作为消防监督工作的重要内容，与国家经济发展及人民群众的切实利益息息相关。提高全民意识，正确认识防火监督的重要作用，采取有效措施改进防火监督检查管理体制、优化职业队伍，促使防火监督检查工作质量的提高，于国于民意义重大。
参考文献
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关键词：地铁，火灾，原因分析，应急响应程序
中图分类号：P203文献标识码：A文章编号：
1引言
目前，地铁已成为城市最大的基础设施之一，同时也是城市轨道交通的大动脉以及市区生命线，其前期投资大、技术要求高、施工工期长，环境因素复杂，事故风险大。根据其结构特点，地铁抵御外部的灾害能力较好，而对来自其内部的灾害抵御能力差。
地铁是一种在狭小空间内快速载运高度密集人群的复杂系统，空间狭小决定了其管理措施的难度和复杂性，影响地铁运营安全的因素有很多，最常见的、危害性最大的是突发性火灾事故。因此，研究地铁突发性火灾的成因，预防和处置火灾，采取安全、可靠和有效适用的消防安全综合措施与对策，加强消防安全管理与应急培训演练，以保证地铁工程建设和运营安全，对于减少火灾损失，降低影响，具有十分重要的意义。
2地铁火灾事故分析
2.1人的不安全行为
人是推进事物前进和发展的主体，因此人为因素也是引起事故、事件发生的最主要因素。（1）乘客的不安全行为，包括在乘车过程中，乘客有意或无意的违规行为，如携带易燃易爆物品进站、乱扔烟头、故意纵火等破坏行为和举动。（2）员工的不规范行为，指地铁员工或委外人员违反安全操作准则规范的行为，包括违规操作、设备未按规定进行检修等。（3）地铁运营部门的管理人员对火灾防治工作的忽视，主要体现在安全管理体制不完善，管理人员对安全检查执行不彻底，以及对系统运行情况不了解等。
2.2物的不稳定状态
一般来讲，物的因素存在更多的不确定性，但物属于客观因素，在很大程度上是属于可以控制的，可从制定一些具体措施或量化指标上去实施控制。（1）地铁内存在违禁的易燃易爆物品，这些物品多由乘客携带进入，若能在乘客进站前查出，则可以避免火灾事故的发生。（2）地铁工程及车辆材料选用不当，如车站建筑装修材料没有采用阻燃无烟材料，地铁列车车身和座椅材料没有进行防火处理，电缆电线未使用耐火阻燃材料等。（3）消防设施设置不当，如车站范围内未设置火灾烟、温感探测器和报警器，缺乏足够的消防设备（如灭火器、消火栓等）。造成设备对火情反应不灵敏、灭火不及时而使火势蔓延。
2.3管理因素
事故的发生除与人和物的不稳定因素有关外，还与管理上的缺陷或不足密不可分的。地铁火灾的管理缺陷不但体现在地铁运营单位对安全管理的疏忽，也与职能部门的监管不力有关。（1）技术上存在缺陷，体现在因设备设计不合理、检修不及时，而造成硬件设施管理存在安全隐患。（2）应急制度不完善，地铁运营部门没有制定完善的安全管理和操作规范，或操作流程存在安全隐患等。（3）安全教育和安全技能培训不够，地铁运营部门未有对乘客进行足够的防火安全教育，使得乘客的防火意识和应对火灾的能力不强，可诱发事故出现；未对职工进行系统的安全教育培训，可能使得员工由于违章操作而出现意外事故。（4）政府部门没有承担相应的管理职能，没有成立专门的防灾指挥机构或与之相关的职能部门，定期组织进行防灾预案的制定和演练。
3地铁火灾预防
总体看来，引发地铁火灾的因素可以概括为硬件和软件两方面，硬件主要体现在车站的结构和构造、防火设备设施配备和安装、进出站违禁物品的管理等方面，软件表现在人员的消防防火意识、紧急情况下的人员安排和部署等方面。由此可见，提高员工的消防安全意识，制定火灾事件应急响应程序，定期组织消防防火演练，是减少火灾发生隐患的一项重要手段。
3.1火灾演练的目的
开展地铁火灾演练，是为了确保地铁车站火灾救援工作高效有序进行，规范突发事件的处理程序，最大限度的减少事件造成的损失，使车站人员熟悉火灾的处理程序，事件发生时充分的保证乘客及员工的人身安全和正常运营。
3.2火灾应急响应程序制定
车站内发生火灾，可以分为区间火灾、站台火灾和站厅火灾三种。根据不同情况下的火灾模型，制定相应的现场处理方式，以有效保障车站在发生火灾事件后，工作人员能够及时的对现场进行控制，不对车站正常运营造成影响，车站不同的火灾类型如表1所示。
当车站出现火灾时，工作人员启动相应的火灾应急响应程序，立即采取紧急措施，因此应急响应程序的制定是非常必要的。同时，响应程序对车站人员在突发事件情况下的工作部署和开展起着非常重要的指导作用，它直接关系着整个事件结果，做好应急响应程序至关重要。与文字叙述相比，流程图更能清晰明了的反映一项工作的整个过程，所以编制火灾应急响应程序以流程图为基础，车站内火灾疏散程序如图1所示。
4总结
综上所述，地铁作为现代大都市中综合轨道交通体系的重要组成部分，其承担着城市中很大一部分的出行客流，因此，运营安全是地铁在运输过程中的首要目标和基本要求。针对地铁事故原因分析和特点，可能引发地铁火灾的原因包括人不安全行为、物的不稳定状态和管理等因素，这些不稳定或不安全的因素在相互作用或共同存在时可能引起地铁火灾事故。
地铁火灾的防护和治理应该从预防入手，将火灾扑灭于无形中。有效制定火灾应急响应程序，并做好火灾应急演练，使车站人员熟悉火灾的处理程序，可以确保车站火灾救援工作高效有序进行，最大限度的减少事件造成的损失，当事件发生时充分的保证乘客及员工的人身安全和正常运营。
参考文献
[1] 贾涛，地下建筑火灾的特点及预防措施，煤炭技术，2005 (9).
[2] 韩利民，李高兴，杨水平.地铁运营安全及对策研究[J].中国安全科学学报，2004，14(10)：46
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