时间：2022-03-25 15:46:08
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关键词：党员培养；独立学院；党校培训；模式
一、独立学院的特点及党校培训现状
经过调研，目前独立学院在党校培训方面主要存在以下几个问题：
（一）培训级别单一。对党校培训工作重视程度不够，多数独立学院主要是为了完成党员发展任务，把党校培训工作的重心放在了申请入党的积极分子身上，对发展后的预备党员和转正后的正式党员缺乏集中深入培训。
（二）培训期限短。党校培训班一般每学期举办一期，以培训入党积极分子为主，非全日制教学，学员学习时间主要以理论授课为主，大多集中在有限的党课课堂。
（三）培训内容单一。多侧重向学员灌输党的基本知识和政治理论等内容，注重党性和理论性，与国情、社情、校情和学员思想、学习、工作、生活的实际结合不够紧密。
（四）培训形式枯燥。多为“我讲你听”的单向教育，以课堂授课形式的理论学习为主，社会实践课程较少；与学生的日常教育、思想政治教育结合不够紧密；党支部、团组织、班集体的联动作用发挥不够。
二、创新党校培训模式是改变现状的有效途径
（一）以党员发展程序为纵轴，建立系统化培训体系。党员发展工作分为五个重要节点：递交入党申请书时期、入党积极分子培养期、发展对象考察期、发展后党员预备期、转正后正式党员期。党校培训的主要目的就是保证党员发展质量，提高党员队伍的整体素质。因此，培训不能脱离党员发展工作本身，要结合党员发展程序要求，建立系统化的培训体系，将递交入党申请书人员、入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员的培训纳入到一个完整的体系中，根据培训对象的不同设计不同的培训内容，提出不同的培训方案。即建立3+2党校培训模式，以入党为界限，入党前分别针对递交入党申请书人员、入党积极分子、发展对象各自特点开设不同程度的党校培训“基础班”、“积极分子班”、“发展对象班”，主要以学习党的基本知识、基本理论为主，此为培训模式的“3”；入党后为预备党员开设“提高班”，主要是增强党性修养和党性锻炼的深入学习，转正后为正式党员开设“示范班”，主要是履行党员义务、发挥模范带头作用方面的教育培训，此为培训模式的“2”。以党员发展程序为纵轴，建立系统完整的培训体系，将有利于提高党校培训的针对性、实效性，也便于对学员进行考核和管理。
（二）丰富培训内容和形式，有针对性开展培训。独立学院在三批次录取，学生较一本、二本具有思想活跃、社会活动能力强、学习习惯和自觉性差的特点。党校教育要向学员灌输党的知识和政治理论内容，注重党性和理论性。党校培训在内容设计上要立足现实，与国情、社情、校情紧密结合，与学生日常教育结合，根据每期学员的不同特点设计不同的培训内容，着力解决学员“重点”、“热点”、“焦点”和“疑点”问题，增强党校培训的实效性和针对性。
在培训形式上，改变“一支笔，一本书，一块黑板”的传统课堂教学模式，开展启发式、探究式、讨论式、参与式的教学。在理论授课的同时，辅以喜闻乐见的培训方式，把“我讲你听”的单纯灌输模式变成多维培训模式，以多个角度加深学员对理论的理解，提高学生理论联系实际、分析问题、解决问题的能力，使党校真正成为学生骨干成长的课堂和舞台，成为提高学生综合素质的重要阵地。
（三）规范日常管理，完善党校培训规章制度。独立学院党务干部少，学生人数多，更要高度重视党校管理的科学化和规范化，要建立起一套严密完善的规章制度，从开班式到结业式，从出勤到听课、讨论，从撰写学习体会、调研报告到大会发言、学结、考核检查，每一个环节都要作出质的规定和量的要求，以规范的规章制度去管理学员，严格把好学员选拔关、办班程序关、教学管理关、考核评优关，确保党校培训秩序良好、过程规范、质量过硬。
随着办学规模的不断扩大，独立学院已成为我国高等教育发展的重要组成部分，正处于稳定规模、提升质量的关键期。做好党校培训工作，对提高独立学院学生的整体素质和人才培养质量有着重要的推动作用。只有高度重视、不断创新，才能更好发挥党校的“阵地”、“熔炉”作用，从而推动独立学院更好更快发展。
关键词:人事档案;案管理;信息技术
中图分类号:C93 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)29-0167-02
人事档案是在人事管理活动中形成的,记述和反映个人经历和表现,以个为单位组合起来的,以备考察的文件材料。其内容主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的,记载着个人的经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励惩罚等方面的原始资料,内容反映了个人参与社会各方面活动的记载和个人自然情况。人事档案管理就是人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。
一、人事档案的结构
在我国,人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用,甚至可以说人事档案是每个公民的第二生命。一般来说,人事档案管理中,人事档案的收集、处理和提供利用通常由各单位内部人事机构行使和掌握。人事档案包含以下十大类内容。
1.履历材料:(1)职工履历表;(2)干部履历表;(3)专业技术人员履历表;(4)军人履历表;(5)学生登记表。
2.自传。
3.鉴定、考核、考察材料:(1)工作鉴定;(2)学习鉴定;(3)出国人员鉴定表;(4)学生毕业鉴定、实习鉴定;(5)干部的年度考核表;(6)组织正式出具的考核材料。
4.学历和评、聘专业技术职务材料:(1)高中及以上的毕业生成绩表、登记表;(2)报考中专以上学历报名登记;(3)论文、科研成果材料;(4)一个月以上各类专业培训学习成绩;(5)聘任、解聘专业技术职务审批表; (6)职称评定审批表。
5.政治历史审查材料:(1)社会关系调查证明材料;(2)入党入伍审查材料。
6.党团材料:(1)入党志愿书、入党申请书、转正申请书、党员民主评议表、入团志愿书(90年以后入团的需要入团申请书)、取消预备党员资格的材;(2)加入派材料。
7.奖励材料:先进工作者、(区级以上)劳动模范、三八红旗手、特级教师、三好学生、战斗英雄、优秀团员、各类嘉奖登记表或审批表等。
8.违纪材料:(1)受到党政部门的纪律处分材料,如开除党、团籍,留党查看、记过处分等材料;(2)违反法律材料,如逮捕、法办、拘留、劳改等材料;(3)组织通报批评材料,被企业除名材料。
9.工资级别、任免、工作调动、出国、退休材料:(1)工资级别审批表、增资审批表:(2)干部任免表;(3)入伍登记、退伍登记表;(4)招工登记表、劳动合同、流动表、商调表、视作连续工龄缴费审定表、终止劳动合同证明书。
10.其他:(1)体检表;(2)工会会员登记表;(3)大中专毕业生就业报到证;(4)职工报到介绍信;(5)有价值的学结、体会。
注:档案材料一律用黑色或蓝黑色钢笔填写,纸型均用16K。
二、人事档案管理的重要性
我国人事档案制度自20世纪50年代产生以来,对国家的信用建设、干部管理、福利分配、国家安全等方面作出了重大贡献。人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色,它是个人身份、学历、资历等方面的证据,与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩,具有法律效用。目前,出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案,特别是在国有企业、事业单位,人事档案相当重要。
三、人事档案管理的法律依据
对人事档案管理工作,国家制定出台了一系列的法律法规来加以保障。1996年7月修订的《中华人民共和国档案法》强调,人事档案作为国家档案的组成部分,所有权归国家,实行强制性归口管理。1991年4月颁布的《干部档案工作条例》规定,“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制”。1996年12月颁布的《流动人员人事档案管理暂行规定》明确指出,流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事部门所属的人才流动服务机构,其他任何单位未经授权均不得擅自存放和保管人事档案。这些指导性法律法规为人事档案管理工作提供了政策依据,并使人事档案管理工作迈入了专业、权威的发展阶段。
四、档案信息电子化的必然性
随着社会的发展,信息化已经成为社会发展的一个重要标志,信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移,档案现代化管理和信息化建设,成为档案工作发展的必然趋势。
人事档案信息化就是在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案资源全面处理。也就是对馆、室藏档案资料以纸质或机读形式为主要物质对象,用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工,使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。
档案信息电子化,可一次投入、多次产出,可改变信息加工工作受经费限制的局面。档案信息电子化,信息成果可多份拷贝,将拷贝成果送到领导及各个部门,扩大了社会影响,拓宽了服务范围,档案部门的地位自然也就得到了提高。
五、当前人事档案管理存在的问题
近年来,由于机构编制和用人制度的改革,单位管档人员变动频繁,出现了忽视人事档案管理现象,影响了干部管理工作。目前主要存在以下问题。
1.硬件设施解决落实差。对干部档案管理必备的条件解决落实差,有的单位档案多、档案室狭窄、影响档案的美观整洁、完整,有的单位必备的基础设施如切刀、档案夹等都不具备。
2.档案管理规范缺乏。在目前的人事档案中,大多只有以往形成的姓名、性别、年龄、民族、参加工作时间、入党入团时间、文化程度、工作经历等简单材料,而对反映本人业绩、动态的材料收集归档不全。还有个别单位档案下放到主管局管后,一直未按统一标准整理,材料多年未归档,造成档案材料不齐不全。
3.专业技术人员偏少。从1994年至1997年这四年看,专职档案员中具有专业技术职务的人数占总人数的比例分别为:244%,186%,176%,244%。社会的发展对档案工作的专业文化程度提出了更高的要求,专业技术人员占有极其微弱的比例,是目前档案工作急需解决的问题。
4.管理档案人员业务不熟、档案管理制度执行差。近几年管理档案人员工作变动频繁,兼职人员占90%,加之没有经过各级档案部门组织专业知识培训,业务不熟,甚至有些档案管理员还停留在手写阶段,没有掌握必须的计算机技能,有些新从事管理档案管理工作的人员对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档等业务不太了解,难以适应档案管理工作。
六、加强队伍建设,提高从业人员素质
社会现代化的实现,要求各行业的从业人员也要与时俱近,紧跟时代的步伐和节奏,所以,档案管理人员也具备较高的知识层次和先进技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺,大部分档案人员现代技术水平偏低,甚至有现代文盲现象,尽管引进了现代化设备,却不能充分发挥作用,这就需要抓紧建设一支稳定而发展的档案干部队伍。
1.提高重视意识。在市场经济条件下,企业的竞争最终还是靠人才,无论是企业事业单位还是员工个人,都应该自觉更新观念,提高对档案的重视意识程度。因此,每个单位都应该提高对人事档案的认识,增强依法管档的意识,建立健全规章制度,配备专业的人员设备,把人事档案管理作为企业重要的基础工作抓紧抓好,做到材料收集齐全、归档及时准确、管理规范有序。
2.增强硬件建设。使用计算机管理档案可减轻劳动强度,提高工作效率。计算机技术和网络技术的发展,势必带来档案管理工作的变革。采用计算机技术进行档案管理是档案工作现代化的必要条件和重要标志,它使传统的管理模式和操作方式得到了本质的改变,体现了管理的科学化和高效率。因此,各个单位应给档案管理部门配备必要的现代化设备。
一、实施“四?五?六”的“三化”管理模式，做优纳税服务
（一）采取四种个性办税形式，服务方式多样化
1.延时服务
无论酷暑寒冬，我所多年如一日地坚持中午在大厅提供延时服务，保证安排值班人员接听“12366”远程坐席咨询电话，办理相关业务。并建立“双岗值班制度”，全天候无间断的满足了纳税人非法定工作时间前来办税的需求，受到了纳税人的广泛赞誉。一次，一名纳税人晚上21时电话咨询还能否办理*兑奖，并表示该*今天再不办理就将作废。我局夜间值班人员了解情况后与我所所长取得联系，通知了我所张文胜同志。张文胜听到这个消息立即赶到大厅，终于在晚上11时为其兑了奖，那名纳税人感动的说：“感谢地税局有这样的干部，这样的服务精神，真是为纳税人着想，让我们感受到了温暖！”
今年的5月、7月，由于政策调整，房管局征收窗口出现办税高峰，我们的干部们为使纳税人的合法权益不受损害，加班加点到午夜，直到最后一名纳税人满意的离开，才欣慰的结束了一天紧张而忙碌的工作。带着这样的工作精神，该窗口仅今年至今就手工方式组织税款4000多万元。
2.预约服务
针对大宗*领购的业务，我所开展了电话“预约”订票服务，提前做好售票准备。对于纳税人希望在非工作时间前来办理业务的需要，更是可以和窗口人员提前约好时间等候，避免了纳税人空跑一趟，节时又省力，受到纳税人和管理所的一致好评。
3.vip服务
为实现我局vip服务承诺，我所设置了“*发售vip窗口”，对于vip税务所的纳税人推行“绿色通道”，优先办理业务，让纳税人切实感受到贵宾待遇的方便快捷，得到了广大纳税人的赞许。
4.网络服务
在我们的网页上，提供了业务文件参考、通知公告、新手办税指南、表格下载等多项服务，丰富办税手段，通过网络途径方便了纳税人相关信息的获取。
（二）划分五个功能区域，服务管理人性化
我们将大厅分为多个功能集中的区域，分配固定人员负责日常的打扫和保持，保证了大厅窗口规范、环境整洁，提高了办税效率。点滴的细节，都凝聚着我们“全心全意为纳税人服务”的真诚。
1.咨询服务区
大厅入口处，放有“办税引导牌”，使纳税人对窗口设置一目了然；咨询人员总是面带微笑，耐心的为纳税人解答各种涉税问题；有的纳税人视力不好，我们还提供了花镜；结合各时期重点工作发放的“纳税服务征求意见表”及时有效的加强了我们与纳税人的沟通。翻开意见簿，是纳税人对李晓彤的评价：“大厅共青团员女税官解答问题特别耐心，热忱，倍受感动。”像这样的表扬不胜枚举，字字句句都是对我们工作的肯定。
2.业务受理区
设有9个窗口办理税务登记、*发售、*兑奖等十余项业务。窗口设有指示牌，规范了各种物品的摆放，保证了办公环境的整齐。业务的集中办理，切实为纳税人提供了快捷便利的服务。
3.自助申报区
在大厅的自助申报区有5台电脑可供纳税人操作，并且摆放了宣传牌详细说明了申报流程，设有辅导员专人讲解。对于文化水平不高，填写缴款书、申报有一定困难的纳税人，我们还提供了“代办服务”，全心全意为纳税人提供方便，是我们的工作中心。
4.银行缴款区
在大厅引入银行收款，使纳税人在大厅一次就把要办理的业务办完，节省了时间，避免了多跑路，受到纳税人的一致好评。
5.纳税人之家
为给纳税人提供一个舒适的等候休息环境，我们在这个区域内设有电视、饮水机、桌椅、自动售货机，难怪常有纳税人这样说：“累了有舒服的坐椅、轻柔的音乐，渴了有冷饮、开水，办事有窗口人员的笑脸，真是有点纳税人之‘家’的味道！”
（三）落实六项制度，服务工作规范化
1.首问责任制
我所严格执行“首问责任制”，切实履行“一次性告知”义务。要求纳税人询问的第一人全面的解答问题，有解决不了的问题，由该名干部向所长请示，遇到重大问题需由所长向科室协调的，反馈意见也由被首问的干部负责最终向纳税人做出答复，直到纳税人满意为止。严格杜绝推委
问题的发生，保证负责、周到的为纳税人提供咨询服务。
2.办税公开制
为增强办税透明度，让纳税人了解我们的政策，我们将政务公开做到明处，桌上的资料可供纳税人翻阅参考，纳税人之家的电视里有自制的宣传片循环播放，对市局制定的纳税人权利义务、公开办税八项制度、税务人员十五不准、十要十不准纪律规定、20句文明用语等公开内容，不仅让纳税人及时了解了自己的相关权利，也有利于更好的督促窗口人员改进工作。
3.限时服务制
在资料齐全的情况下，我所公开了市局对各窗口各项业务的办理的时限要求，并在大厅政务公开资料中宣传公开，在有限的时间内，在为纳税人提供优质服务的基础上提高了标准，最大限度节省了纳税人的时间。
4.组长负责制
由于我所人员分散在纳税服务大厅、经济服务中心、房管局三个办公地点为纳税人提供服务，岗位分散，特结合实际建立了“业务组长负责制度”：在各主要岗位设立业务组长，负责本岗位的日常工作，遇到问题向所长反映、沟通，发挥了业务骨干作用，有效的避免了管理脱节，保证了日常问题处理的及时性。
5.岗位轮换制
采取“定期轮岗”的管理办法，以房管局为核心实行季度轮岗，加强业务培养，通过换岗的方式督促了干部的业务学习，提高业务熟练程度。不仅使我们的干部在办理本岗业务时更加熟练，也拓宽了其他业务的知识面，对纳税人提出的问题可以随时给于准确的答复，履行告知义务时更加全面。
6.涉税问题纵向协调解决机制
针对窗口特殊性，我所建立了“涉税问题纵向协调解决机制”深层次的解决和纳税人出现矛盾的问题，即在窗口人员遇到难以解决的问题，发生了矛盾时，由值班所长及时介入，主动协调，避免矛盾的激化，从而有效化解涉税服务问题的即时性与政策答复滞后性之间的矛盾，提高了纳税人的满意度。
二、以青年文明号创建工作为载体，抓好干部队伍建设
（一）抓学习，重业务，培养青年成材在岗位
针对我所岗位多、业务杂的情况，我们实行了“岗位练兵”制度，由业务组长任小教员，逐岗进行培训，提高了全所干部业务素质，培养了全能全岗的工作能力，增强了为纳税人服务的技能。
（二）开展了“微笑服务”活动，构建和谐征纳关系
作为窗口，我们要求每名干部必须使用文明用语微笑服务，耐心解答纳税人提出的每一个问题，不许把不良情绪带到工作当中。自制了“微笑服务屏保”，提醒干部保持阳光的心态，以饱满的精神为纳税人提供周到的服务，并定期召开座谈会交流心得体会，每月评选出微笑服务之星，在我们的笑容中，构建出一个和谐的征纳关系，肖辰英同志曾在市局“微笑服务天使”评比活动中，进入前6名，并被选为我区优秀团员。
（三）积极参加各项活动，促进团队素质的提高
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