时间：2022-05-15 09:25:13
导语：在建筑安全管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业
更是呈现出蓬勃发展的态势。但是，我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。从建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在一些亟待解决的问题，加以改进为国民经济的发展带来更大的利益。
一、建筑安全管理存在的问题
1、施工现场必要的安全投入不足, 设备老化情况普遍存在在激烈的市场竞争中, 建筑企业为了生存和发展, 多是低价中标, 本己有限的资金又被优先安排在保工程形象和进度方面, 安排到安全名下的资金不足, 致使施工现场安全设施标准偏低, 许多已使用多年的破旧设备得不到及时更新、改造, 设备带“病”运行频频出现, 不能满足安全生产的要求。有些单位领导在侥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,开展必要的安全活动, 保护措施, 改善劳动条件很难实现。
2、人员素质，建筑行业整体素质低下, 建筑业是吸纳农村劳动力的产业目前全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占 5.3%,管理人员仅占 4. 9%。专职安全管理人员更少, 素质低, 远远达不到工程管理的需要。
3、缺乏完备的建筑安全业绩评估指标
我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查 评分表”打分的方法进行。建设部于1999 年5月1日正式出台实施《建筑施工安全检查标准》CJGJ59- 99), 对加强建筑企业安全生产工作, 规范施工现场管理和政府安全执法检查起到了积极作用。但是这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性,只能静态的反映某一特定时刻的安全施工状况。往往国家开展安全大检查的年份(或月份), 安全形势明显好转, 一旦风声过去, 安全事故极易反弹。并且“安全检查评分表”的得分, 不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩, 企业间的安全状况也缺乏横向可比性。因此迫切需要研究建立一套适应我国国情的, 能充分反映建筑安全业绩的指标体系, 不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位 (业主)、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要, 而且促使建筑企业更加关注自身的安全形象, 立足于激烈的市场经济竞争之中。
4、在安全管理方面存在着相当大的缺陷, 与发达国家有很大的差距。施工企业安全生产投入不足, 基础薄弱, 企业违背客观规律,一味强调施工进度, 轻视安全生产, 蛮干、乱干、抢工期, 在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益, 忽视自身的安全, 致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严的问题, 加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化, 有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员, 致使安全生产监督力量更加薄弱。
二、加强建设安全管理的对策
1、创新工作方法，强化日常监管。 建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管。落实企业主体安全责任的重要手段：一是规范建设业主的市场准入制度，防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管，规范招投标行为，并明确在工程招投标中，将安全生产费用专项列出，不纳入商务竞标，并要求业主对该费用的使用管理。同时，要防止一味追求压缩投资的倾向，改变低价中标的方式，支持合理标价中标，为企业设备更新和安全投入提供一定的空间。三是着力培育建筑二级市场特别是劳务市场，依托地方政府开办农民工培训学校，加强劳务培训，提高农民工的安全素质和基本技能，有组织和成建制地提供劳务用工服务。四是要提高建筑市场企业准入门槛，杜绝不具备安全生产条件，资质能力差，管理混乱的企业和劳务队伍进入建筑市场从事建筑施工活动。五是加强执法监督检查，依法严厉处罚违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为，对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要依法严格处罚，清除出建筑市场，决不能放任自流。建设行政主管部门、安全生产监管部门和有关行业主管部门，应加强协调配合，推进联合执法，强化监督检查，确保法律的权威性。
2、创新工作思路，强化安全管理。 企业是安全生产的责任主体。 要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，加大安全投入保障，把安全生产各项工作真正落实到位。特别是要落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个班组、岗位、项目经理和施工人员。政府有关部门要强化对企业安全生产、第一责任人、履职尽职情况的监督和考核，促进企业主体责任落实到位。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，严格按照安全生产法规、标准和规范进行施工作业，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。工程建设、监理、设计、勘察等单位要依法认真履行有关安全职责，并承担相应的法定责任，有关部门要加强监督检查，督促落实各方相关安全责任。
3、创新工作手段，强化专项整治。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。要针对当前建筑市场的招投标中的围标、串标，资质方面的挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，加强专项治理。 结合建筑施工伤亡事故的特点，要定期开展企业项目部、班组检查制度，做到查问题、找隐患。 对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。 尤其是要加强对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节进行重点检查和治理。 同时，各有关部门要加强领导，落实责任，强化监督，严格督查，对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业，责令停业整顿。对整改不合格的，应暂扣或吊销安全生产许可证，直至取消相关资质。通过专项整治，坚决遏止重特大事故多发的势头，促进建筑安全生产形势的稳定
4、创新工作研究，健全安全生产长效机制。标本兼治，重在治本，是实现安全生产长治久安的基本途径。一是要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。二是研究建筑业安全状况评价指标及要素体系，形成科学综合的评价和考核体系。建立健全相关行业领域建设工程安全死亡、重伤事故信息统计分析制度，加强制度建设。三是继续配合有关部门切实落实建筑施工安全生产费用提取。 安全生产风险抵押金、 意外伤害保险等经济政策措施，强化工程建设项目特别是高风险项目的安全投入，发挥经济政策对建筑安全生产的引导和保障作用，推进政策治本。 四是开展建筑施工安全行为规范化，安全防护标准化，安全管理程序化，文明施工秩序化，强化安全生产、文明施工管理工作，将标准化活动贯穿于建筑施工现场管理的始终，促进企业建立运转有效的自我保障体系。五是建立健全施工企业和从业人员安全信用体系，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任 。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级，吊销执业资格或停止投标的处罚 典型案例要进行新闻媒体曝光，接受社会的监督，真正起到警示教育促进工作的目的。
5、加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实，生产生活区要设足够的水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品，严禁在加工场和料场内吸烟。
6、对现场危险源进行识别与控制。准确及时地对危险源进行识别和控制是一项
事前控制，只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有：施工生产用电，高空作业，高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定，就必须通知现场作业区内的每一位工作人员，并设置危险源安全警示牌，任何单位和个人不得擅自挪动或拆除，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态，危险源发生变化必须及时更改。
Abstract: The increasingly fierce competition in the market makes the companies become aware of the importance of safety,therefore,do security management well and get better benefit have become the consensus of many bined with practical work experience,the articles put forward security management features,goals,methods,ideas,hoping to inspire readers in the construction safety management and make contribute to promote harmonious development of society.
关键词:建筑施工;安全管理;建筑安全
Key words: construction;safety management;construction safety
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0049-01
1主要问题分析
1.1 政府安全管理不到位,监管责任不落实目前,负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清,安全管理体系不健全,主体责任尚未完全落实;安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区。严重问题,而有关部门也未及时纠正。
1.2 企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查,特别是重特大建筑事故暴露出的问题看,有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全生产管理机构和人员不到位,安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质,特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责;有的设计单位对安全标准和规范重视不够,造成工程存在安全设计的缺陷等。
1.3 法规制度建设相对滞后,执法监督乏力一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后,有待进一步完善。二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等,造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证,产生大量事故隐患;三是执法监督不力,对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法,行政执法和动态监管工作不够严格。
1.4 农民工安全教育培训滞后,从业人员安全素质不高随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场,进入“门槛”低的建筑业。目前,建筑业从业人员达4000万人,80%为农民工,占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训往往流于形式,缺乏针对性和有效性,难以满足施工安全的需要,这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
2建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划-实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
关键词：安全管理、建筑业、市场调节、评估方法
虽然目前我国已经大大提高了对于建筑施工安全的重视度，也出台了相应的法律法规来保障建筑管理安全。但是事无绝对，即使有法律作为后盾，也不能完全保证建筑施工中的安全，所以时时刻刻的控制和管理才是保证建筑安全的唯一途径。
一、分析我国建筑安全管理现状
在2008―2011年之间，我国事故发生的特点为：重大事故发生频率增高，单人事故发生频率降低。在这三年之间，我国发生特大工程作业事故四起，造成95人伤亡，且每年伤亡人数都有所减少。2012年，坍塌事故发生高达78起，占了76.5%的大型事故，死亡人数为344人，占了77.8%的大型事故死亡人数。2012年还发生了2330起不同因素引发的安全事故，比2011年增加了2.8个百分点，死亡人数达到2760人，比2011年增长了2.1个百分点。
2013年前三个季度以来，我国市政工程业和建筑业发生的安全事故同比减少了107起，只有412起事故，减少了20.62个百分点；伤亡人数减少59人，具体数字为513人，降低了15.63个百分点。事故类型多种多样，包括63起坍塌事故，占事故总数的15.29%；197起高处坠落，占事故总数的47.82%；32起重伤害事故，占事故总数的7.77%；29起物体打击事故，占事故总数的13.59%；29起机具伤害事故，占事故总数的7.04%；35起其他类型事故，占总数的8.49%。从这些数字可以看出，高空作业极易发生安全事故，造成人员伤亡，应该重点防护和治理。且高空作业发生的部位也不尽相同，脚手架事故发生了51起，发生在高空作业现场附近的有82起，占总事故数的19.9%；占据事故总数的12.38%；模版事故发生了34起，占据事故总数的8.25%；塔吊事故发生了32起，占据百分比也是7.77%；基坑事故发生32起，占总数的7.77%；其他事故占据比例为43.93%，总数为181起。
造成事故频发的原因有很多，主要还是因为建筑行业作为国民经济中很有话语权的产业，极大地影响了资源配置方式和手段。我国的国情是人口基数庞大，在这么一个占据着极大比例资源的行业中，作业方式主要是人力密集型，而非技术密集型。也就是说，同样的工作，我们要比别人多雇佣10―25倍的作业人员。
这些年来，国家将建筑安全管理提升到战略高度，极大地改善了全国的建筑施工环境，但某些地区仍有逐年上升的趋势。比如事故高发地区包括陕甘宁地区、内蒙古地区，等。所以除了宏观上事故发生频率降低外，还需重视起区域性问题。
二、如何解决建筑安全管理
（一）加强安全教育
在建筑施工一开始，大家都有极强的安全防患意识，认为防患于未然。但是随着施工进展，人们产生了所谓的“皮踏”心理，渐渐放松了对安全问题和安全隐患的重视，甚至有时明知故犯，以身犯险，从而造成重大安全事故。分析上面的过程，我们发现危险往往是由于施工人员和管理人员先开始忽略了安全隐患，减弱了安全意识，才导致事故的发生。所以为了时刻保持这种高度紧张的安全意识，做到防患于未然，可以采取的手段有：
①大力宣传安全知识，保持警钟长鸣，时刻注意安全问题和安全隐患；
②提高施工人员的安全意识，只有当事人时时刻刻保持冷静操作，不以身犯险，才能做到杜绝一切安全隐患；
③宣传“安全第一，施工第二，生命重于一切”的施工理念，杜绝一切违章操作；
④可以定期组织施工人员观看安全教育警示片，真正打造一种“人人、处处、事事”讲安全的氛围，才能将问题解决。
（二）建立健全责任与监督机制
无以规矩不成方圆，这句话用在安全管理制度上同样适用。在改善建筑安全管理现状的时候，需要把改善制度放在首要的位置。制度的实施有不同的管理要求，这些要求是依据施工主体不同而变化的。在制度方面我们可以采取如下措施：
①进行责任分区，各个分区的责任人必须明确指定，争取做到每个人都有自己相应的责任，包括施工人员和业主；
②一旦出现某些事故，负责人不得推诿责任，业主也应该承担自己那部分责任不得逃避；
③建立健全监督机制，定期或者每天对容易引发安全漏洞的设备或环节进行检查，若有异常及时整治，最大程度控制安全事故的发生。
（三）安全制度透明化体系需要完善
《安全生产法》是企业在施工过程中必须严格遵守且贯彻落实的法则，即使发生了安全事故，也应该如实上报，不得有期满或漏报、虚报等现象发生，一旦被发现，必须严厉处罚甚至追究法律责任。
《安全生产法》就像是悬在企业家和生产单位头上的一把剑，时时刻刻提醒着他们有法可依、执法必严、违法必究，从而从观念上得以杜绝事故的发生。
《安全生产法》中提及的惩罚措施一定要保证公正、公开、透明的实施，禁止出现违规操作、私下解决等有违原则性问题。
上面所叙述的就是《安全生产法》在健全建筑安全管理中所起到的作用，通过严格执行《安全生产法》，我们可以建立一个透明、操作性强，具备权威性的事故管理体系，也健全了安全管理体系。
结语
通过横向对比我国和外国先进的安全管理经验，我们能客观认识到自身问题来源，并提出相应的解决方案。贯彻落实《安全生产法》、建立健全监管机制、加强安全生产意识等都是我们可以采取的措施，希望能够改善目前我国的建筑安全管理现状。
参考文献
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[2]谢勇.我国建筑安全管理的现状及其思考[J].中国城市经济，2011，12：320.
关键词：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理体系；建筑行业
近些年来，城市化的迅速发展促进了建筑施工行业的发展，在当今建筑施工行业中的竞争也越来越大，而在这激烈的竞争过程中经济效益则是企业竞争力的具体体现，所以尽可能提高企业经济效益已是企业最主要的施工目标。目前，建筑工程建设施工的投入力度不断增加，在这种情况下，只有在施工中进行严格的监管和控制才能保证工程项目的建设。但是，在施工过程中，建设单位往往对安全的重视程度不高，由此引发的安全事故给建筑施工带来了严重的负面影响。
1建筑行业发展现状
据不完全统计，在全球建筑行业中，工程建设施工人员在作业中与其他行业相比，其人身受到伤害的概率要高出将近一倍，而严重的导致身亡的概率则要比其他行业高出两倍。另外，在我国由于安全因素而引发的施工事故每年高达500多起，造成1500多人伤亡。建筑施工事故频频发生，严重威胁了人们的生命财产安全，影响了人们的正常生活秩序，而且还给整个建筑领域造成了不好的社会影响。因此，为了能有一个安全的施工作业环境，能够进一步保障建筑施工人员的人身生命安全，在建筑施工中一定要加强施工安全管理，把好安全关。
2建筑工程安全管理的意义
2.1提高生产安全规范
在建筑施工过程中监理单位安全管理体制日趋成熟，对施工的各个环节进行控制，采取有效的管理方法规范施工单位的行为，最大限度地避免安全事故的发生。当出现不正当的行为时，也有权利责令其整改或制止。工程监理单位作为监督整个工程的委托单位，对施工的各个环节进行安全控制，发现参建单位的错误并能够提出有效可行的方法，在整个过程中起着非常关键的作用。
2.2提高生产水平，保证施工安全
在整个安全生产进行过程中，承建企业负有重要的责任，尤其是在施工中的每个安全环节中更是安全责任的第一负责人，而且还承担着大多数安全责任事故。在施工过程中，监理单位要充分发挥监督管理的作用，通过现场抽查、施工监督等方式，加强对承建企业的监管力度，从而促进施工单位加大安全管理的投入，完善施工现场的作业环境，不断提升施工技艺水平，从而达到安全施工的目的。
2.3降低事故发生概率
进入新世纪以来，我国建筑工程项目施工不断增多，施工规模更是发展迅速。其中，在安全管理方面，监理单位的监督管理方法是最有效、最直接的，尤其是监理工程师发挥的作用更重要。监理工程师专业工程技术水平高，而且还拥有丰富的法律、经济以及安全管理等方面的理论知识，因此对工程建设过程中的一些安全问题可以及时发现并处理。此外，还可以责令施工单位对不当的施工操作进行整改，进一步消除安全隐患，所以监理人员的配置可以提高工程建设施工中的作业质量，降低事故发生概率。
3目前建筑安全管理中的主要问题
3.1安全生产责任制没有贯彻落实到施工中
在施工单位中都有相关的施工作业规范，安全生产责任制也有制定，但是在实际操作中这些规章制度往往得不到落实，在施工现场的一些环节仍存在着不规范操作的现象。在企业中，安全管理人员的作用没有得到足够的重视，这造成了管理的弱化，使得施工过程中出现了一些不良因素。对于这些因素，工程安全管理人员不能进行及时的管理，未能制止违规操作，也不能很好地消除安全隐患。由此可见，规章制度得不到严格落实，必将会扰乱正常的管理秩序，从而造成许多潜在安全问题的出现。
3.2安全重要性没有得到足够的重视
在施工过程中，一些工程负责人没有树立正确的安全施工观念，而存在严重侥幸心理，在进行作业时忽视安全生产，只关注生产效益，这在工程建设过程中主要表现为：忽视管理，被动应付。一些企业的安全生产保障体制不完善，在工程建设中也没有专门的安全管理机构进行管理；还有一些企业有专门的管理机构，但是专职管理人员数量缺乏，配置不合理，而且在企业中管理人员多为兼职，这使得不能在组织方面保障生产的安全。
3.3安全投入满足不了实际需求
在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，为了提高生产效益，建筑企业肆意压低造价，减少施工工期；第二，工程建设主要负责人生产观念不正确，侥幸心理严重存在；第三，在施工中只看重施工进度和施工质量，而忽略了施工生产安全；第四，工程款拖欠现象存在严重。
3.4安全培训教育有所欠缺
工程施工一线作业员工大多为农民工，他们受教育时间短，文化程度普遍较低，整体综合素质也不高，他们在施工过程中遵循规章制度的思想意识不高，违规操作行为比较严重，而且自我安全防护意识也比较差。比如：施工中不按严格的流程进行；也没有良好的佩戴安全帽的习惯等。出现这类现象的原因主要可以归结为两个方面：一方面，施工单位没有进行严格的安全教育培训，大多规章制度没有落实到生产中；另一方面，需要培训的员工未得到全面的安全培训，尤其是一些安全意识比较低的新员工，他们大部分都没有进行过全面的安全学习，施工前也没有系统的安全教育培训，这些都很容易造成安全管理方面的问题。
4建筑安全管理的解决措施
4.1充分发挥市场经济的调节机制
如果建筑安全生产只是依靠法律法规进行制约，效果非常有限。要改变安全生产管理被动的局面，可借助市场经济的调控作用，使被动为主动。利用企业追逐利益的行为，充分调动建筑业主自发追求良好安全业绩的动力。将企业资质、招投标与安全生产业绩进行挂钩，并且可以作为保险公司根据安全生产业绩上下浮动保险利率的重要参评因素，使安全业绩良好的企业可以获得更多的利益，让安全业绩不好的企业在市场竞争中慢慢给淘汰出去。
4.2建立建筑安全业绩评估指标
大多数发达的国家都建立了权威的建筑企业信誉和业绩评价指标体系，还专门设立了一系列企业安全量化的评估指标，包括劳工索赔率、损失时间事故率、经验调整系数、伤害事故率等，这些指标能够从不同的侧面完整地反映建筑企业的安全管理水平，为建筑企业提供了安全状况的可比量化数据，并作为保险公司、业主、政府部门、考察企业安全管理状况的重要依据，因此被称之为建筑施工单位的重要安全指示器。
4.3提升安全管理人员的素质
一个合格的安全管理人员需要具备丰富的专业知识，例如具备国家有关安全生产的政策法规和有关安全生产的知识、规章规程；安全生产技术知识，安全文化知识，安全生产管理知识、劳动卫生知识。熟悉工伤保险的法律、劳动保护法知识；掌握应急处理措施事故、现场勘验报告及调查处理方、伤死亡事故以及职业病统计技术；应急救援预案编制与重大危险源管理方法；学习先进的行为科学、人际关系学、心理学、安全生产管理经验等知识。除此之外，还应具备良好的心理素质、身体素质、职业道德素质和敬业精神，还需具备解决矛盾冲突的能力。
4.4建筑安全责任需要重新进行划分
因为建设单位无须承担建筑施工安全监督管理的责任，所以导致建设单位在建设工程项目上随意降低工程造价，将工程项目违法发包给了低资质或无资质的企业，在施工过程中随意改变图纸，随意改变工期，拖欠工程款、垫资工程更是经常发生。而让建设单位承担施工过程中的安全监督管理的法律责任，也是符合国际惯例。很多发达国家十分重视建筑单位对工地所有人员的安全责任。一旦发生安全事故，建设单位须承担相当大的安全责任，因而业主或业主代表直接参与施工中的安全管理。
5结语
综上所述，在当前市场经济深化改革的大背景下，建筑行业经济也有着自己的发展规律，也在进行一定程度的建设转型，因此在建筑工程建设过程中要加大管控强度，以此来作为企业发展的基础。保障生产安全是建筑安全管理的终极目标和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理体制才能更好地提升工程施工建设的水平，从而提高项目投资的效益水平。另外，监理企业要充分发挥出自身的监管职责，并对建设过程中常出现的安全管理问题进行详细的分析和全面的把握，从教育培养、监督管理、风险管控、安全思想认识等方面入手，对安全管理改革策略不断进行完善，从而提高建筑安全管理水平。
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关键词：重要性；安全管理；防范措施；
引言：随着人们对建筑施工的关注度不断增加，其生产安全保障也成为人们不可忽视的一部分。加之，我国所强调的以人为本政策，要大力的执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。因此，我国政府出台了一系列的建筑工程安全施工的法律法规，在原有的基础上，建筑工程人员伤亡安全事故已经下降很多，但是每年因建筑工程突发的安全事故仍然非常严重，在很大程度上限制了我国建筑行业的发展。
一、建筑施工安全管理的重要性
建筑施工安全管理是提高社会经济发展、建筑行业管理水平、促进建筑企业又快又好发展的前提。一方面，加强建筑施工安全管理有利于促进经济的可持续发展， 建筑行业是安全事故频发行业，建筑施工过程是各类安全事故多发场所，尤其是随着我国建筑业的快速发展，建筑施工安全事故的发展率在逐年上升，因此通过建筑施工安全管理可以有效规范建筑施工规范，避免各种安全事故和人身伤亡事故的发生，避免给社会造成各种负面影响。另一方面，基于经济利益以及人员素质的影响，建筑企业在施工中存在很多的问题，这些问题的产生会给建筑安全生产带来潜在的危险，而通过安全管理可以让建筑企业了解自己的安全生产问题，进而根据这些问题制定相应的解决措施，最终有利于提高建筑企业的管理水平。
二、建筑安全管理的现状问题
2.1安全意识薄弱
有些企业领导没有真正领会“预防为主，安全第一，综合治理”这一口号的实质，对建筑安全的重要性认识长期不到位，忽视了安全重要性，施工现场流于形式的制度，奖罚不严、安全生产责任不明、制度不健全，不能严格得到落实；安全落实不力、生产组织措施不够全面；公司管理性检查与自检班组安全不能有机结合；漠视生产工人合法的劳动保障权益，薄弱的工地安全保障体系，由于工程项目竞标产生的低标价，没有完全配备必需的劳动保护用品，由于人为缩短工程项目的合理工期，肆意延长作业工人的劳动时间。工人长期处于高强度、超负荷疲劳的工作状态，必事故然会经常发生。另外，领导不够重视安全工作，相应的员工安全意识也很淡薄，因违章指挥、违反劳动纪律、违章操作而造成的安全事故很容易引起。
2.2安全投入不足
一直以来，很多企业一直认为安全只会耗费成本，带不来收益，在建设工程过程中常常在安全开支方面偷工减料。在建筑工程施工期间未给高处作业设立可靠的安全平台和防护栏杆、危险区进行隔离等；未对安全防护设施进行定期地维修、检验、测试；未对从事有毒有害作业岗位的人员进行职业性体检，未对已发生的职业损害和职业病患者给予治疗和赔偿；未安排日常的安全知识和技术培训，开展安全知识竞赛，建立安全档案等。建筑施工企业要对每一位施工人员的安全负责，必须明确安全管理人员与相关部门的职责与其所承担的，将工资与安全生产管理挂钩，以此来督促管理部门做好自己的工作。建立完善的安全生产责任制是为了保证施工安全，目前许多建筑施工企业的安全生产责任制不完善。
三、加强建筑安全施工管理防范的措施
3.1加强工作人员的安全意识与业务水平
作为影响建筑施工企业安全生产质量与安全生产施工管理工作水平提高的关键性影响因素，建筑施工企业施工人员安全生产意识的高低与其安全生产业务能力的好坏直接影响着建筑施工企业的安全生产。鉴于现阶段建筑施工人员的整体业务素质与安全生产意识不高，因此，必须要加强对他们的培训，以有效地提高其业务素质，认识到建筑安全施工的重要性。具体来说，应该从以下几个方面来做：首先，提高监理人员的素质，他们一定要熟练掌握相关法律法规和操作规范，对施工现场进行定期检查或者不定期抽查，对操作流程进行严格规范，并建立安全监理制度，规范监理行为；其次，通过定期对企业一线施工人员进行教育培训，提高他们的安全生产意识与业务素质能力；最后，对施工人员的操作情况进行考核，制定严格的奖罚制度，以此提高他们学习的积极性。
3.2建立安全生产责任制
进行安全责任制目标分解，定期进行安全考核管理人员。施工单位的负责人要全面负责本单位的安全生产工作。按规定配备专职安全员，进行年度考核和培训安全员。进行专项和定期安全检查，建立安全检查制度。组织进行安全标准化分级考核评价企业安全生产状况，加强日常的管理和监督措施。要落实事故隐患到人，限期复查和整改，做到不安全不生产。一旦出现了安全事故，坚持“四不放过”原则：即事故责任人未受到处理不放过，事故原因未查清不放过，事故隐患未采取防范措施不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过。
3.3做好安全宣传工作
建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体干部、职工及施工企业全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设行政主管部门、施工企业等都要认真遵照执行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、效率、发展、生命的关系，确保企业自身的发展健康稳步向前。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。建设行政主管部门、施工企业要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。
3.4通过深入理论研究使建筑安全管理科学化
完善施工现场的安全管理必须重视理论研究，使理论结合实践，指导时间，从而使安全管理走上科学化的道路。加强安全意识，建立健全制度。根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。另一方面，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，确保安全生产落到实处。
结束语
综上所述，“安全责任重于泰山”，除了以人为本，生命第一的安全理念要贯彻到底之外，还应该在工程项目安全管理中确立预防为主的基本方针，保证工程项目中的安全时刻都围绕在施工现场，消除一切不利于安全管理的因素，通过加强建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育，完善建立安全机制，建设好施工安全管理体制，才能达到施工安全、效益的最佳效果。
参考文献：
关键词:信息追溯;建筑安全;信息管理
中图分类号:F27文献标识码:A
所谓可追溯性,国际标准化组织(ISO)将其定义为:“The ability to retrace the history,use or location of an entity by means of recorded identification”。即通过记录相应的识别信息,对实体的历史、使用或地点予以追踪的能力。这里的“实体”,可以是一个物体,也可以是一项行为。可追溯管理在许多行业已得到广泛应用,并取得良好的效益。建筑业属于高危行业,建筑安全事故直接影响到人民的生命安全和社会的稳定和谐。而目前在建筑行业,信息追溯在管理中的应用却极少。本文旨在通过借鉴其他行业的追溯管理制度,探索在建筑安全管理领域引进信息追溯管理模式,提高安全管理的工作效率。
一、信息追溯在建筑安全管理中的必要性
(一)消除建筑工程项目多方参与者的信息不对称。建筑工程项目有多方的参与者,主要包括:业主、承包商、监理、政府主管部门和项目使用者。各个主体之间存在管理、监督、合作等多种关系。而由于关系的多样性和地位、职责的不同,各个参与主体之间不可避免地将产生信息不对称。拥有信息优势的一方可以借机牟取私利,从而对建筑安全造成恶劣影响,甚至直接引发安全事故。
信息追溯是建立在信息追溯系统基础上的管理模式。通过信息追溯系统,各个参与方能够随时查询项目的有关信息,并回溯信息的来源,从而确定相关的责任人。因此,在信息追溯的过程中,实际上形成了一种人人实施监督、人人受监督的局面,这就在无形中规范了各方的行为,使信息公开、操作透明,在很大程度上消除了信息不对称,构建了多方参与、相互促进的安全管理格局。
(二)消除建筑工程项目各阶段的信息孤岛。建筑工程项目一般都有一个较长的建设流程。通常包括前期策划、勘察设计、招投标、建设施工、投入使用等阶段,每个阶段都包含大量与安全有关的信息。由于各阶段发生的时间不同,参与人员也不同,因此阶段与阶段之间往往缺乏信息沟通,甚至造成信息孤岛。最典型的信息孤岛就是项目的使用者通常都难以获得该项目的勘察、设计和施工等方面的信息,同时也无法把对项目的使用意见传达出去。为了消除信息的流通不畅和信息孤岛现象,我们必须对信息实施可追溯管理。通过信息追溯系统,在项目建设的每个阶段,都能获得该阶段之前的每一个阶段的安全信息,为本阶段的安全管理工作打下良好基础。也能及时发现安全隐患,防微杜渐,把安全事故扼杀在摇篮之中。(图1)
(三)提高建筑安全事故调查效率。近年来,建筑安全事故的发生次数和造成的伤亡人数一直居高不下,对国家和人民的财产造成重大损失。如何高效地调查事故发生原因,及时控制损失,是建筑安全管理的一个重要课题。在传统的安全模式下,信息的记录和传递多以纸张作为媒介,因此存在大量繁冗分散的纸质信息,使事故调查产生巨大的工作量。而信息追溯系统以电子信息方式记录了每个环节的安全信息,能在发现问题和发生事故之后,从事故的发生点迅速追溯到问题发生的源头,不仅便于事故的调查,更能及时控制事故的扩大。
二、安全信息的构成及追溯管理流程
(一)安全信息的构成。安全信息,就是指所有与安全有关的信息的总称。它是在安全生产和管理的全过程中产生的,在组织机构和各层面的相关人员之间,通过文字、图像、声音、视屏乃至人的表情和动作等载体,在特定的沟通渠道中以特定的方式进行传播和交换的,对决策、计划、组织、控制、激励、领导等阶段起到影响的一切相关的、有形的和无形的内容。
(二)安全信息追溯管理流程。建筑安全信息追溯是基于工程项目的建设流程。随着项目的推进,追溯系统不断搜集来自各方的安全信息,并在任何时间点都能往前回溯。一旦发现不安全因素,能快速地发现不安全因素的源头,并迅速解决问题,防止安全事故的发生,确保后续环节的安全实施。项目的最终使用者也能通过信息追溯,获得建筑的安全信息,行使安全知情权。(图2)
三、安全信息追溯系统的构成
构建安全信息追溯系统是追溯管理的核心工作。安全信息追溯系统主要包括以下五个子系统,即:信息搜集系统、信息处理系统、信息存储系统、信息维护系统和追溯系统。(图3)
信息搜集系统是整个追溯系统的基础,它的作用在于通过应用各种技术手段,搜集建筑工程项目的各个阶段、各个主体的各种信息。在实际操作中,现场监控摄像头、会议记录等都属于信息搜集系统的有机构成部分;
信息处理系统是对信息进行整合的平台,剔除失真和重复的信息,对有效信息进行分类编码。该系统一般包含数据分析技术和编码技术;
信息存储系统是保存信息的仓库,通常是通过计算机和网络设备来构建的;
信息维护系统是定期对信息进行检查、反馈和更新的机构。信息会随着时间的变化而变化,因此要对信息进行动态管理,定期检查信息的时效性、完整性,把信息检查结果及时反馈到搜集系统,使信息搜集更有效率和目的性;
追溯系统是查询和获取信息的平台。它包含一些用户端口和检索网络。需要指出的是,除了追溯信息本身之外,追溯系统对于信息搜集的方式、信息处理的方法等也同样能检索。因此,追溯系统是构建在信息搜集、处理、存储和维护四个子系统基础上的全方面搜索引擎。
四、安全信息追溯管理的注意点
(一)政府主导,企业自主。构建信息追溯管理体制是一项宏大的系统工程,需要资金的投入和制度的支持,因此需要各方参与者的积极配合和参与。其中作为宏观调控者的政府和直接执行者的企业,在机制的构建和运行中起到举足轻重的作用。
政府的主导地位是显而易见的。政府通过制定有关法律法规、行业标准,以及提供资金的技术支持,保障信息追溯制度顺利施行。同时,信息追溯制度短期内的投入产出比较高,因此许多企业不具有积极性,而政府则可通过宣传和政策支持,起到推动作用。对于企业而言,在政府的引导下,可以发挥主观能动性,结合具体情况,自主地实行具有自身特点的信息追溯管理,提高工作效率和核心竞争力。
(二)与新技术手段相结合。信息追溯管理涉及到信息流程的各个阶段和项目的各方参与者,因此需要与新技术手段相结合,才能处理好错综复杂的各种关系和问题。笔者认为,在信息追溯管理中引进和运用计算机技术、网络技术、GIS技术、信息编码、无线射频等技术,对促进追溯管理的发展、提高工作效率具有重要作用。
(三)主动预防,不要等事故发生了才追溯。我国安全管理工作的宗旨是“预防为主”,而安全信息追溯管理是安全管理的手段之一,因此也应体现预防为主的思想。体现在工作中,即是把信息追溯作为一种常态的管理措施,而不仅仅是发生了事故之后才追溯。管理者要制定一套合理规范的信息追溯制度,定期对安全信息进行检索,发现安全隐患及时消除,这样才能防微杜渐,把安全事故的苗头扼杀在摇篮中。同时,一旦发生了事故,也能迅速控制局面,不至于手忙脚乱、延误时机。
五、结语
安全信息追溯管理是一种新兴的安全管理手段。随着建筑业生产和管理过程的信息化,安全信息追溯管理必将发挥越来越重要的作用,它能够有效地提高安全管理工作水平,降低事故发生率,具有广阔的应用前景。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
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关键词:建筑安全;保险;博弈论
一、引言
无论是在发展中国家还是发达国家，建筑业始终是一个事故发生率比较高的行业之一。据国际劳工组织(ILO)估计，2003年全球的重大职业安全事故总数为35.5万起，其中建筑业的安全事故约6万起，占16.9%，也就是说该行业每10分钟就会发生一起致命事故。此外，在工业化国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达25%～40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为6%～10%。在我国各行业安全事故中，工程建设施工安全事故位居第三，紧排在交通和矿山行业之后，是事故多发行业之一。根据国家安全生产监督局的统计，建筑行业2000年发生事故846起，死亡987人;2001年发生事故1，004起，死亡1，045人;2002年发生事故1，208起，死亡1，297人;2003年发生事故1，278起，死亡1，512人;2004年发生事故1，144起，死亡1，324人;2005年发生事故2，288起，死亡2，607人;2006年发生事故2，224起，死亡2，538人，由此可见，建筑安全形势不容乐观。本文从经济学角度对建筑安全问题进行多方面分析，希望对这个行业的发展有所帮助。
二、建筑安全职业意外伤害保险制度分析
职业意外伤害保险制度是当今世界各国改善建筑业安全状况的一种最为有效的经济手段之一，主要有三类:一是采用工伤保险制度，其特点是由政府或社会公共机构在全国、地区或一定行业范围统一收缴、管理基金，工伤职工待遇既含有短期的医疗，又有长期的生活补助;二是由雇主依法向商业保险公司购买伤害保险，也称雇主责任制度，其特点是由商业保险公司运作资金，一次支付伤害待遇;三是两种制度并存。
我国采用的是工伤保险制度与雇主责任制度并存的制度。一方面要推广福建、大连、佛山等地的经验，推动工伤社会保险机构主动介入工伤预防工作;另一方面要在安全生产领域引入商业保险，在各类企业特别是小企业积极推行雇主责任制度。同时，还应积极探索意外伤害保险行业自保或企业联合自保模式，通过工伤保险、建筑意外伤害保险、行业自保或企业联合自保三种保险模式，促进建筑企业以及建筑业职业安全健康水平的提高。
工伤保险制度对于安全生产的促进主要有两个方面:一方面是工伤保险直接干预事故预防工作;另一方面是通过工伤保险自身的管理形成对事故预防的间接影响作用。具体表现为:费率机制可以刺激企业改善劳动条件、工伤保险基金可增加工伤事故预防的支出、工伤保险机构可促进对安全生产的监察。
建筑意外伤害保险制度实际上属于雇主责任制度，它是以被保险人因遭受意外伤害而造成伤残、死亡、支出医疗费用、暂时丧失劳动能力作为赔付条件的人身保险服务。它可以保护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故的风险，增强企业预防和控制事故的能力，是促进企业安全生产的一种重要手段。
三、建筑安全投入产出理论分析
我国建筑安全投入水平长期偏低，这与思想认识偏差有很大的关系，大家普遍认为安全投入是一种纯粹的消费，能省则省。而事实上，从目前的研究和实践看，安全投入不仅仅是一种消费，更是一种投资，只不过这种投资产生的回报不像常规投资那样产生现金流收益，而是安全事故造成的企业和社会损失的减少，是社会财富和资源的节省，是对人的生命健康的保护。
根据香港理工大学的研究显示，在1999～2001年的三年间，香港全社会的安全投入占建筑业总产值的比例分别为0.889%、0.974%、1.041%，总体上呈上升趋势;与此同时，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社会损失占建筑业总产值的比重分别为0.799%、0.585%、0.444%，事故损失呈明显的下降趋势。研究结果表明，增加安全投入确实能减少安全事故的社会损失，而且还能产生巨大的社会经济效益。
建筑安全增值函数I(S)是一条向右上方倾斜的曲线，它随着建筑安全性的增加而不断增加，当建筑安全性达到100%时，曲线趋于平缓，其最大值取决于技术系统本身的功能。(图1)
事故损失函数L(S)是一条向右下方倾斜的曲线，它随着建筑安全性的增加而不断减少。当系统无任何建筑安全性时，系统的损失为最大值(趋于无穷大)，当建筑安全性达到100%时，损失趋于零。损失函数和增值函数曲线在建筑安全性为S0时相交。当建筑安全性小于S0时事故损失大于建筑安全增值产出，当建筑安全性大于S0时建筑安全增值产出大于事故损失，此时系统获得正的收益，建筑安全性越高，系统的建筑安全效益越好。
无论是本质增益还是拾遗补缺，都表明安全投入可以创造价值，可以用安全功能函数F(S)来表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如图2所示。(图2)
对F(S)进行分析，可以得出如下结论:(1)当安全性趋于零时，安全技术系统毫无安全保障，系统不仅毫无利益，还将出现趋于无穷大的损失;(2)当安全性达到S0点，由于正负功能抵消，系统功能为零，因此S0是安全性的基本下线，当S大于S0后，系统出现正功能，并随S增大，功能增强;(3)当安全性达到某一接近100%的值后，功能增加趋于平缓，并最终限于技术系统本身的功能水平。
由此说明，安全不能改变系统本身创造价值的水平，但可以保障和维护系统创造价值的功能，从而体现安全的价值。
四、博弈论在建筑安全理论方面的分析
博弈论是研究众多决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题。减少安全事故，提高建筑安全水平既有经济效益，又有社会效益，但对于建筑企业来说，却为什么不愿意投入呢?首先，从宏观过程上看，建筑安全对生产和经济发展的作用具有滞后性，即建筑安全活动的效果不是在一开始就能显现出来，而是贯穿于整个过程，甚至在过程之后相当一段时间才出现。因此，建筑安全措施和对策应先于服务系统功能的出现。其次，从微观手段上看，建筑安全手段的效果往往是预防型的，而事后抢救型的建筑安全措施有时效性，建筑安全系统相对服务系统，是控制系统。这就出现了矛盾:一方面企业出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于长远及全局利益的考虑，又需要企业加大安全投资。如何化解这一矛盾，政府具有不可替代的作用。
政府希望通过制定一些政策来规范企业的行为以避免或减少事故的经济损失和社会负面影响，而企业则希望国家在基础设施、安全培训、科技、信息以及市场培育方面给予更多的支持，在这个竞争中，双方存在着某些“摩擦”，但在总体上来说，双方都可以得到好处。市场经济本身就是一种竞争，要使大家都可以从中受益，重要的是要完善市场经济的秩序。在工程建设过程中，政府和企业之间也需要建立一种竞争的制度和秩序，如何建立却是政府与企业、企业与企业间博弈的结果。
1、政府与企业间的博弈。表1演示的是政府与企业的支付博弈过程。假设Ce为企业遵守建筑安全规章制度所需付出的成本，Re为遵守制度给企业带来的收益;Cg为政府检查的成本，Rg为企业遵守规章制度后给政府带来的收益;F为政府对不遵守建筑安全规章制度企业的罚款额。(表1)
当Re-Ce>0时，企业安全措施能够获得收益，此时纳什均衡为“采取措施”、“不检查”，这也是该博弈中最完美的结果，对企业、社会均有利。
当-FCg，则不存在纳什均衡。
当Re-Ce
2、企业与企业间的博弈。表2演示的是企业与企业之间投资决策的博弈过程。假设市场上仅有两家竞争建筑企业，两个建筑企业的雇主和雇员均乐于建立建筑安全的工作环境。两个建筑企业面临同样的两种选择:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企业在竞争中处于劣势;D表示企业在竞争中处于优势;P表示企业竞争形势不变;A表示企业竞争形势不变但安全水平增加。(表2)
当企业1采取“增加安全投入”策略时，企业2为了得到竞争优势，他的最优策略是采取“不增加安全投入”;当企业1采取“不增加安全投入”策略时，企业2为了不使自己陷入竞争劣势，他的最优策略也是采取“不增加安全投入”。这样的话，无论企业1采用什么策略，企业2为了自身利益一定会选择“不增加安全投入”策略。反之，无论企业2采用什么策略，企业1也会为了自身利益而选择“不增加安全投入”策略。
分析可以看出，在市场竞争的条件下，两个企业都会选择“不增加安全投入”策略，显然这个结果不是最优的，最优的结果应该是两个企业都选择“增加安全投入”策略。所以，国家如果想要提高建筑安全生产水平，必须制定强制的安全投入规定，监督企业执行，这样才能达到目的。
五、结论
建筑安全问题是目前我国经济运行中面临的一个非常突出的问题，不仅关系到建筑行业的发展，而且关系到社会的和谐与进步。根据马斯洛的需求层次理论，劳动者不仅需要有生命的保障，而且对舒适的工作场所和生活环境、职业病的防治等方面提出了需求，这是人的可持续发展的重要组成部分。本文从建筑安全科学和经济学的角度出发，对与建筑安全相关的保险、投入产出理论和博弈论三个方面进行了分析，并且得出了相应的结论，希望能促进建筑业更健康、更安全、更稳定地发展。
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【关键词】建筑施工；企业；安全生产；安全管理
建筑施工企业应当加强安全生产以及建筑安全管理工作，只有这样才能提升企业的经济效益以及社会效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括机械打击、坠落、触电等。这些安全事故严重威胁相关人员的生命安全。在施工的过程中需要加强企业安全生产以及建筑安全管理工作。
1当前的建筑施工安全生产以及管理中存在的主要问题
建筑施工企业在施工安全生产以及管理中主要存在的问题包括安全交底工作不到位、安全管理机构缺乏完善性以及相应安全经费投入不足。
1．1安全交底过程存在问题
在安全交底的过程之中，存在安全检查成效很低的问题，当前，很多的技术交底工作存在交底不完善以及缺乏针对性的严重问题，大部分人员在工作交底的时候都是进行口头上的交底，这样的形式难以保障工程施工的安全性。在实际的施工过程中，很多企业中的员工根据自身的个人经验进行建设施工工作，在工作的交底上缺乏严肃性，对于工程的施工质量造成一定的负面影响，甚至很多工程施工没有相关技术交底的环节，也有小部分人员通过伪造的交底记录去蒙混过关，这样就导致施工生产安全难以得到保障，特别容易出现某些工程安全施工。此外，也存在安全管理人员检查不到位的问题。所以，在施工过程中，应当高度重视安全生产的交底工作，相关负责人也需要对施工的设备机械等进行必要的检查，从而有效降低工程出现安全施工问题的概率。
1．2相关安全管理机构缺乏健全性
在实际的工作中，相关的安全机构缺乏健全性，以及其中的教育存在落实不到位的问题，当前，依然存在很多施工企业在安全生产方面没有做好人员的配备问题，也存在一些项目管理体系缺乏健全性，比如说，某些项目的管理人员是身兼数职业，这样就导致难以周全把握好工程的施工。此外，甚至很多企业缺乏安全教育工作，或者是安全教育工作仅仅是停留在口头宣传阶段，并没有在现实的施工中得到有效落实，很多企业对员工缺乏有效的安全培训工作，在工人安全教育这一方面没有加强投资力度以及强化培训工作，从而导致工人素质偏低以及工人缺乏必要的自我保护意识。
1．3相关安全经费投入不足
在实际的工程施工过程中，某些工作人员缺乏必要的自我保护意识以及施工安全意识，因为当前是市场经济，市场竞争尤为激烈，很多施工单位经常在日益激烈的市场上十分被动，面临严峻的生存压力。所以，某些施工企业在安全经费上相关缺乏，无法保障对安全经费的支出。甚至某些项目管理人员采取减少安全经费的做法，从而提升项目的经济效益，这样就导致整个工程施工安全经费严重不足，此外，当前的建筑工人流动性较大，工人们的自我防护意识以及安全意识比较淡薄，对于工程施工也缺乏必要的经验，所以，这样的形势之下，就需要加强对建筑工人的教育培训，提升其安全施工意识以及职业素质。
2针对建筑企业施工安全生产管理的主要对策
2．1完善安全监督制度
首先，应当对监督机构的职能进行进一步的明确，建筑工程的安全管理需要监督部门进行监督。其次，应当建立村政府的安全管理相关机制，由于我国的农村建设不断发展，所以，很多工程也是在农村进行，但是许多工程并没有相关的开工手续，对此，需要出台相关的政策以及法规进行必要的规范。
2．2加强隐患排查的工作
在工程施工的过程中最担心出现安全事故，安全隐患存在于施工的过程中，在建筑工程施工的过程当中，就应当加强隐患的排查工作，及时以及准确找到工程施工中的各种危险因素，并且对这些危险因素采取有效的措施进行必要的控制。在建筑施工以及生产的过程中，需要列出风险因素清单。通常而言，施工现场主要的危险主要来自于经验主义的风险，但是单纯依靠经验并不是最为保险的方式，因此，应当完善隐患排除工作，比如，编订风险清单、组织员工学习等，加强对员工的技术交底以及安全教育培训工作，只有这样，才能有效减少安全隐患因素，从而保障工程的质量。
2．3采取必要的技术措施
第一，对电器设备等进行防护，各种施工设备需要有安全保护装置以及防雨水装置，可以安排相关人员对施工设备进行必要的管理，对设备进行保养以及维护。第二，进入施工现场之后，相关工作人员都需要佩戴好安全带，这也是对工程施工人员的硬性规定。在建筑施工的过程中，应当禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高层进行施工，尤其需要佩戴安全带，此外，相关高空作业的人员需要操作证书才能进行工作，设置安全网以及踢脚板等。第三，应当做好文明施工，在施工的过程中尽量做到不干扰周边居民生活，做到不损害附近居民的切实利益，施工现场应当采取封闭式的施工，其中施工所需要的沙子、石头以及钢筋等都需统一摆放整齐。
3结语
综上所述，在工程的施工过程中，存在很多的安全隐患，建筑行业对国民经济意义重大，需要加强企业的安全生产以及建筑安全管理工作。本人认为，应当完善安全监督制度、加强隐患排查的工作、采取必要的技术措施。
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【关键词】房屋建筑；安全管理；安全鉴定
在社会正常运转中，房屋建设安全是非常重要的，这是保证社会正常生产与经营的前提条件。如果不能实现有效的房屋安全管理，一旦有安全事故发生，不仅会威胁人们的生命财产安全，还会给社会带来极为不利的影响。现阶段，我国的城市建设速度正在大幅度加快，但是因为不适当的房屋工程管理或是一些其他的人为因素，社会上出现的房屋安全事故也较多，因此，必须做好房屋安全生产工作，实现全面的房屋建设安全管理，以便更好保障人们生活的安全。
一、问题分析
（一）房屋安全管理问题
现阶段社会很多的房屋工程建设中，一般缺乏较为完善的施工设计，施工中存在的问题较多，或者是建筑材料没有按照施工标准使用，或者是在施工现场缺乏严格有效的管理，或者是施工质量不符合规定标准，种种原因使得房屋工程质量得不到有效的保障。而且，在房屋建设完成之后，人们如果对房屋设计不满意或者在居住了一段时间后想要改变房屋格局，就会对最初的房屋结构进行一些拆改，例如改变房屋荷载、变更房屋使用用途等，这样就给房屋造成了较大损害，导致房屋居住安全隐患的出现，甚至发生严重的安全事故，威胁人们的生命安全。此外，在房屋的建设过程中，施工人员一般不固定，表现出较大的流动性，加上施工现场又缺乏严格的管理制度，施工人员工作繁重，使得房屋安全有着较大的变化性，不易于实施有效的管理。同时，受到一些自然因素的影响，房屋的安全性也会有所降低[1]。
（二）房屋安全鉴定问题
在现阶段的房屋安全鉴定工作中，很多工作人员都没有较高的职业水平[2]。在房地产行业，执业人员资格本应该是由房地产经纪一方和相应的物业管理一方以及房地产估价一方，这三方共同建立的，但是就现阶段的房屋安全鉴定执业人员来看，执业资格的确定只经过了房地产部门，鉴定人员没有经过系统的从业资格培训，这就导致了鉴定人员缺乏较高的职业鉴定水平，在鉴定工作中完全凭经验进行，没有较高的鉴定技能，对于鉴定报告的准确度不能做到有效的保证。此外，就现今的房地产信息管理而言，还没有实行系统化的房屋信息管理[3]。现有的房屋信息管理工作也只是在静态的基础上进行的，由房地产行政部门实施，动态的房屋信息管理还没有开始设置，这就导致了不能对危险房屋实施全面有效的管理，不能及时了解危险房屋的具体治理现状，更不能实现危险房屋的登记，也无法完成危险房屋的注销。
二、强化房屋安全管理建议
（一）全面实施房屋施工管理
针对现阶段房屋施工设计不完善、工程质量不合格的问题，有必要通过规范工程管理、严格审查工程质量的方式解决。对于勘察设计单位而言，必须做好资料的收集以及施工现场勘探工作，根据施工规划标准，确保工程设计符合防火、防震等多方面的标准，实施全面有效的房屋安全管理。对施工单位而言，各项施工作业的开展要严格遵守施工设计的相关标准，做好施工材料的进场严格检查，在施工的各个环节加强质量控制，以便能够在房屋建设工程的每一道施工工序都能够符合质量标准，通过合格的工程验收。对工程监理单位而言，为了保证房屋建筑工程符合设计规范以及有效确保工程质量，必须根据工程施工特点，制定全面的工程监理计划以及具体的工程监理实施方案，按照施工标准对工程设计文件进行审查，按照工程质量规范对施工现场实施监理。对施工图审查机构而言，对于施工图纸的审查要按照抗震设防相关标准进行，确保房屋工程能有较好的抗震能力。对于审核合格的设计文件，审查机构要出具相应的合格证书。
（二）实施动态化的房屋安全信息管理
针对现阶段对房屋安全实施静态化管理的现状，有必要建立动态化的信息系统，实施全面的、网络化房屋安全信息管理。透过该系统的构建，能够对房屋的灾害、防汛等动态信息实施全方面的记录和管理，及时更新房屋信息，保证房屋信息的准确性和较高的完整度。同时，透过该系统，能够实现对危险房屋的有效管理，做到随时了解危险房屋治理现状，不仅可以实现危险房屋登记，更能够完成危险房屋的注销。另一方面，就居民的安全意识而言，也要加强宣传，在社区管理中引入完整的房屋安全管理办法，通过职能部门的有效配合，实现自主化的房屋群众安全管理。而且，对于房屋安全，还要组织有关单位做好定期的安全排查，实施有效的房屋安全监控，总结房屋安全管理中出现的问题并及时进行解决。
三、优化房屋安全鉴定对策
（一）增强鉴定意识
在房屋安全管理工作中，安全鉴定是十分重要的一部分。做好房屋安全鉴定，不仅有利于实现科学化的、准确化的房屋安全判断，还有利于保证房屋的使用安全性。因此，各单位应该明确房屋鉴定工作的重要性，进一步做好房屋鉴定工作，实现全面化、规范化的行业管理，实施系统化的鉴定人员从业素质培训，提高其鉴定水平，以便能够保障鉴定报告的准确性以及鉴定文书的质量。此外，在房屋安全鉴定工作中，各单位也一定要严格遵守属地管理原则，实施严格化的房屋安全鉴定工作分工，各行政管理部门做好辖区内的房屋安全鉴定工作。此外，对房产管理部门而言，还要严格履行房屋鉴定管理职责，实施规范化的房屋鉴定管理。
（二）强化鉴定标准
为了确保房屋安全鉴定工作能够以科学化的方式进行，必须对现有的鉴定标准加以全面强化。房屋安全鉴定工作是一项需要较强技术性的工作，对于鉴定人员的从业资格有着较高的要求。因此，各单位一定严格遵守房屋鉴定安全标准，根据最新的政策以及行业标准，实施规范的房屋安全鉴定，确保鉴定结论的科学性。同时，对于房屋完损程度的鉴定，各单位要遵守《房屋完损等级评定标准（试行本）》进行相关工作，对于经过鉴定确定为非危房的房屋要按照此标准鉴定完损程度。此外，对于一些特殊房屋的安全鉴定工作，除却必须遵守的鉴定标准外，还有按照国家的相关标准进行。
结语：
做好房屋安全鉴定工作不仅能够保证房屋的安全使用，还能够确保房屋的抗震能力，有利于对房屋安全做出较为精确的评价，也有利于对房屋的加固和改建做出正确的决定。本文以房屋建筑管理与安全为视角，通过分析现阶段房屋建设工程管理与安全鉴定工作存在的问题，就如何进一步强化房屋安全管理与怎样进一步优化房屋安全鉴定提出了建议，以便能够为相关工作者提供有效参考。
参考文献：
[1]胡颖，张琬，韩军. 震后房屋建筑安全鉴定的主要内容及措施[J]. 江苏建筑，2012，01：29-31.
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