时间：2023-01-09 15:01:01
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关键词：高校 新会计制度 问题与对策
所谓新会计制度，是相对于1998年1月1日执行的《高等学校会计制度》，新会计制度实质上是高等学校从收支平衡的核算方式向成本核算方式的过渡。为什么说是过渡呢？虽然新会计制度比原来施行的会计制度更加完善，在记账方式上有所转变，但还没有根本性的突破。通过实践和总结，通过不断完善，离高等学校通过会计核算，进行成本管理的科学制度为期不远。
一、新会计制度在施行过程中存在的问题
新会计制度于2013年12月修订完成，2014年1月1日起施行。由于比较原来的制度作了相当大的修改，还有一个宣传、学习期。因此，通过了半年的学习，实际上从2014年下半年各高校才具体施行。虽然只有近半年的施行，但通过实践，还是存在一些问题。
（一）权责发生制在执行中存在问题
现在高校基本上还是采用收付实现制作为记账方式，权责发生制在执行中还存在一些问题。例如，收取大一新生学费、住宿费按学年计算成本，当年只能进部分收入（9月份12月）下年1-8月不能进收入；学生欠费也应进收入，而高校目前情况下是按实际收的款进收入；新制度购进固定资金、无形资产等全部进支出，而计提折旧金额是虚提。
（二）固定资产折旧没有进行摊销，进行基建并账，会计数据失真
固定资产折旧的目的是为了进行教育成本核算，但新会计制度对计提折旧只是数据显示，并没有进行下一步的成本摊销。所以，固定资产折旧还是一个虚的，没有实际意义。在原制度下，基建财务账和事业财务账是两套账。在新制度下，高校在事业大账中设置了“在建工程” 科目，同时又要求高校基本建设投资应当单独建账来核算，至少按月并入事业大账里。在当前高校条件下，基建“并账” 实际执行比较困难。在建工程也好，已完工交付的工程也好，只是学校固定资产的增加，应该纳入固定资产类科目进行核算，并且通过对折旧的摊销，进入成本，这样才能真实反应固定资产投资的效益，也不会造成学校财务数据的失真。如果把所有的固定资产，包括贷款修建或者购置的固定资产一次性与大账并，就会造成某月大账财务数据失真。
（三）事业支出细分，分摊难度大
新制度要求收支科目需要按政府收支分类进行细分，还要把事业支出归集财政补助支出和其他资金支出，支出又分基本支出和项目支出，再基本支出和项目支出下设经济分类，且收还要按资金来源性质不同分类，包括财政拨款、事业收入、其他收入等.在高校实际业务操作中，由于经济业务量大、经济活动类型重复，很难区分哪些支出是财政补助安排的，哪些资金是事业收入等安排的。如果在会计核算时无法准确确认事业支出中各类经费的资金属性，期末需相互结转的财政补助结余结转、非财政补助结转和事业结余的额度是难以确定的。
（四）增设固定资产折旧科目没有发挥作用
新会计制度增设了固定资产折旧科目，这一科目的设置本来是为了进行成本核算，但目前因为没有进行建立折旧费用的摊销科目，固定资产折旧只是一种形式，等于虑设，没有实际作用。
（五）新会计科目不能直观反映经济分类开支情况
各高校内部管理需要，为了得到如：商品服务性支出：水电费、差旅费、邮电费等支出等支出，只有到各项目管理账上去查询，各高校纷纷购买新系统，去适应需要。新会计制度造成老会计遇到新问题，常常不知道查有关项目账，所有会计都得学习。虽然新会计制度规定了各高校可以根据自己的需要，增设会计科目，但很多高校并没有这样的人才。所以，只靠新会计制度所列的科目，达不到学校财务核算的需要。在软件开发方面，很多学校更是无能为力。
（六）新会计软件在使用过程中达不到新会计制度的要求
很多财务软件在使用过程中，出现问题，不断初始化，不断购进所谓最新软件，但都不能正常使用。
二、适应新会计制度的对策
（一）完善财务机构的管理模式
新会计制度是为了高校进行教育成本核算进行的会计制度改革，目的是为了高校财务核算从收支平衡到成本管理的过渡。而原来高校的财务机构设置主要是为了预算管理和收支管理两大块。要进行成本核算，就必须要有成本核算会计。而在企业，成本核算是企业最重要的财务部门。要进行成本核算，就必须对现有的财务数据进行分类，主要分为直接费用和间接费用。直接费用包括教师工资及福利、办公费用等直接用于教学的的教师所支出的费用，学生支出的费用。用于教学的设备费用、住房、教室、操场等易耗品和固定资产的折旧。
（二）提高财务人员业务素质
新会计制度对原来的会计制度作了重大调整和增加，原来的财会人员大多不适应，许多老会计人员也感到不适应。连起码的查账都搞不清楚了。所以，对现有人员的培训非常必要。虽然上级主管部门组织了一些集中培训，但还是有很大的差距。虽然新会计制度是为了向成本核算过渡，但离成本核算不会太远。所以，现在对会计人员的培训，不但要对新会计制度的培训，还要对成本核算的培训。
（三）以省或教育部为单位制定相应的实施细则
新会计制度第六条第（一）项规定，高等学校应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。但没有相关业务不不需要使用的会计科目可以不设；在不影响账务处理和编制财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设本制度规定以外的明细科目、减少或合并本制度规定的明细科目。从整体上看，新会计制度对于高校管理各方面所涉及的会计核算都作了明确规定，一级科目是比较完整的。而对于明细科目，新制度给予了高校更大的自，高校可以根据自身情况，在新制度原则下，根据需要自行增设、合并、删减明细科目。但是，现有高校会计人员都是习惯了原来的财务制度，对新会计制度还没有吃透，要他们自行设置明细科目，实在是难事。再者，现在各高校都使用财务软件，而新制度出来后，各软件开发商都搞出五花八门的软件，没有统一的标准。所以，这个自行增设、合并、删减明细科目的任务应该以省教育主管部门或者高校上级主管部门统一制定细则，各高校在细则基础上进行明细科目设置，软件开发商在统一基础上进行软件开发，这样才能统一标准。
（四）升级财务软件，提高电算水平
新会计制度增设了许多会计科目，这些科目的设置必须要对原来的财务软件进行升级。现在还没有统一的财务软件，各软件开发商都在搞自己的新软件，有的高校也在搞新软件，以适应新制度的需要。但是，从目前来看，还没有真正能正常使用的软件。所以，上级主管部门应该与软件开发商沟通，尽快开发出统一的，能够正常使用的，适应新会计制度的财务软件。新开发的财务软件，在明细科目上应该尽量多一点，各高校可以根据自己的需要和上级的要求，自行选择相应的明细科目，这样才能让会计人员尽快适应新会计制度。
（五）对基建并账如何处理
以前的会计制度没有把基建部分纳入事业统一核算，而是独立的基本建设单独处理。造成单位向上级报告的财务数据显著失真，加之这些年各单位基本建设投资数额巨大，大多是利用银行贷款，如果上级不能及时掌握各单位的基本建设投资情况，将会造成极大的后果。因此，基本建设并账是必须的。现在存在的问题主要有两个，一是心里上的问题，主要考虑如果基本建设并账后，造成事业基金支出数额巨大，并出现亏损，有损单位信誉，再在银行贷款就会有困难。二是基建并账业务多，增加工作量，目前还没有具体的操作细则，具体施行还有一定难度。但这并不是不能执行的理由，只要我们有认真负责的态度，这个问题是可以解决的。关于登账问题，可以根据各单位基本建设情况而定，业务量不大的，可以采用十日登大账，数额较大的，可以日日登。基建业务相关的原始凭证最好由基建核算部门保留，财务套账可以用复印件登记。至于可能造成事业基金亏损问题，没有必要担心，从目前来看，这也只是一个虚亏，随着将来实现真正的成本核算后，固定资产投资通过折旧后摊销到教育成本上，那时就能全面反应单位投资效益了，是否投资亏损，是否盲目投资，只能通过教育成本核算才能知晓。当然，如果现在盲目扩大基建，形成固定资产使用效率降低，折旧费用加大，对于当年教育经营状况来说，可能会造成亏损。所以，现在要作的是对基建投资进行可行性研究非常必要。目前看能不能在贷款取得时或者支付基建时用长期借款科目与在建工程科目形成借贷关系，这样一目了然看清楚，有多少在建工程是靠借款来修建的。基建与事业大账并账，还有许多问题，例如很多学校是用往来款暂时支付的，在大账上完全无法显示。
（六）事业支出细分后，如何解决分摊难
新会计制度对事业支出作了非常细致的分类，按照不同的类别进行相应的账务处理。而高校业务往往包含二个或者二个以上的类别，按照新会计制度，对这些就要分门别类进行处理。一是增加了工作量，二是增加了难度。有的业务是几个项目溶合在一起的，本身就不好分。所以在分摊上就有一定难度。解决的办法一是增加岗位人员，有人专门从事这一业务，二是提高电算化水平，充分利用计算机进行分类记帐。三是在申报资金使用时，就安排好使用类别，财务人员在处理帐务时，按使用类别直接分类，这样就会减少分摊难的问题。
综上所述，新会计制度比原来的会计制度有非常大的变化，新会计制度更加细化，逐步向高校成本管理过渡，这是高校财务管理的一次历史性的转折。在转折的过程中，存在一些问题是难免的，只要我们不断努力，通过反复学习，深刻理解，就会从难到易。随着高等学校办学的竞争更加激烈，高校从收支平衡型向成本核算型财务管理过渡是大势所趋，高校财务人员应该提前作好思想准备和能力储备，尽快适应新形式的要求。
参考文献：
凡事预则立，不预则废。有计划，就等于明确了工作的方向和方法，就有了工作的标准流程。就不会出现先射击后画靶子的情况，打到哪儿就算哪儿。小编为大家准备了学校学生会副部长工作计划范文，给大家作为参考，欢迎阅读！
学校学生会副部长工作计划范文一
体育部是一个充满磨练的地方，也吸引了很多喜欢运动的同学，在这里可以体现出一个人的吃苦耐劳，同时也磨练一个人的意志。我们在这里就得到了很好的锻炼，由最初的青涩，懵懂到现在的成熟、稳重，也结交了很多知心朋友。这个大家庭由不同性格的人组成，在无形中提升了我们的人际交往能力。
一、查早操
在新的这个学期里，我们同样会认真、负责、努力的工作，每天早上的查操工作，以保证同学们能够每天都得到锻炼。
二、例会制
召开固定时间的全院体育部工作例会，通过院系体育部门的联系，开展工作交流。认真学习、着重探讨我院的文化体育事业。同时，加强交流与沟通，相互借鉴建议，反馈同学们的意见。
三、运动会
这学期我们会迎来校运会，运动会是我们学院非常重视的活动，操场就是我们的家，在运动会时，我们会安排好同学们需要准备的东西、摆放好运动员们所需要的体育器材、记录运动员的成绩，对于这些工作我们会抱着公平、公正、负责的态度，在汇总的时候我们会认真、谨慎、细心的工作，因为汇总的重要性，我们必须得为每一位同学负责，因为这些对同学们是至关重要的。我们体育部会为运动会做好充足的准备，鼓励有特长的同学积极参加校运动会，为我们资环学院争光。
学校学生会副部长工作计划范文二
一、完成迎新任务，做好迎新宣传。
二、选拔符合要求的高素质的成员。这项工作完成的好坏直接影响到后续的工作能否顺利的进行。新一届新闻部对新人录用将继续本着公开、公正、公平的原则择优录用。我们要从新生中选拔那些对摄影、写作、书法、绘画有一定兴趣和基础、口齿伶俐、富有创新、善于交际而又大方稳重、工作务实又不缺少灵活、对工作始终保持热情的同学来补充我们的团体。
三、努力做好新干事培训工作。具体培训内容包括日常工作常识、新闻稿的撰写方法。这学期我们主要培养干事采访能力，挖掘新闻人才。培训工作主要由部长、副部长来完成，同时邀请上一届有丰富工作经验的老部长、老干事来向大家传授经验，还会邀请其他学院的优秀精英来交流工作。督促新干事多写稿、写好稿，定期上交一定数目的各种题材的稿件以循序渐进的提高写作水平。
四、努力拓宽新闻渠道。加大稿件的覆盖面和涉及面，不应仅限于自律会内部的活动，要面向全校师生。大家在日常生活中要善于发现亮点，将校自律会新闻部的宣传优势充分发挥出来。
五、加强自律会对外宣传工作。将自律会精神宣传出去，深入每个同学心中。努力改善以往自律会在同学心中的不好印象。
六、与其他学院自律会保持紧密联系、密切合作，共同宣传自律会和举办一些活动。
学校学生会副部长工作计划范文三
面对即将来到的大一新生，我们的大二生活，心中又充满了激情与信心，同时也感到了肩上的压力。为了文艺部在下学期工作的顺利进行，我拟定了如下计划
一、文艺部纳新工作
1、纳新工作与学生会其他部门同时展开。并在平时留意有才艺的同学，为艺术团招新做好准备。
2、通过对申请加入文艺部的同学以实际的考察，选择踏实、有责任心的同学留在文艺部。
二、迎新晚会
1、通过对大一新生的欢迎，并对已留在学生会同学的考验，增强新生对工作的熟悉适应能力以及增强新生的凝聚力和团结力。
2、迎新晚会作为对新生欢迎的晚会，节目内容必须健康积极向上，能够充分活跃气氛，节目形式可以多样，有创造性和渲染力。节目选拔也可通过在大一挑选有才艺的同学一起上台表演，但一定要保证节目质量。
3、在晚会着手举办同时，与组宣一起商讨对海报及展板的设计，使得宣传力度到位。
三、艺术团纳新
1、通过宣传，调动大家的积极性，参加艺术团的选拔活动。
2、艺术团设有演唱部、舞蹈部和曲艺部三个部门。由本届艺术团成员对参加面试同学的个人才艺展示，选择有才艺的同学留在艺术团，使艺术团发展越来越壮大。
四、元旦晚会
1、元旦晚会是下半年的工作重点。节目质量不仅要高，宣传力度要更高。
2、元旦晚会要经过三次的彩排，每次都是对学生会成员的考验。自己在以前出现过的失误，今年要对成员做特别提醒，不能在同一个地方出现错误。
五、根据实际情况，部门共同举办文艺、娱乐性的活动。
我们写工作总结的过程就是通过对实践过程进行认真的分析，找出经验教训，发现规律性的东西，使感性认识上升到理性认识。下面就让小编带你去看看宣传委员工作总结报告范文，希望能帮助到大家!
宣传委员工作报告
首先，我协助团支书搞好思想建设和组织建设，负责团员的思想政治工作，为班级 里的活动做报道;其次，我有计划的做好班级组织的各项活动，有序的组织宣传，做同学 的工作并策划宣传。在同学 繁忙的学习同时，我组织同学参加院、校的各项活动，及时向同学们传达院、校里的各种活动通知，并鼓动同学们踊跃参加。
在我看来，宣传委员不仅是配合辅导员的工作，还是调节班级气氛，沟通班级同学之间感情的桥梁。在有必要的时候做好班会宣传，使同学在班会上积极发表自己的看法及意见，让大家畅所欲言。既然担任了团宣传委的工作，就应该多付出，少回报，明白了这一点，我有信心去完成我的职责任务，我会尽我所能做好一名合格的学生干部。担任了一学期的宣传委员，我认为对自己的本职工作有了进一步的了解，也从中明白了自己的优点和不足，及时地总结工作中的一点一滴，从而不断提升自己。
在这一学期的学习生活中，班级、院、校举行了许多活动，促进了同学们之间的感情。首先是几次班会都有条不紊地开展咯，其次是有关于“道德讲堂”的团活动圆满地完成，还有就是中国梦-奋斗的青春最美丽活动和一。二九，筑梦青春的活动也成功的开展。院里的“一院一特色”、迎新晚会以及学校的校运会等等，一系列的活动都使同学们的大学学习生活丰富多彩。作为宣传委员的我，不论是参与其中还是组织宣传，我都享受到了无穷的乐趣，也学习到了不少的东西。不论是在学生会宣传部，还是班里的团组织，我都一心一意地专注于宣传工作，只求更加专业，更加务实，更加完善!
上学期除了那些成功的光环，同样也存在着不足的印记。刚进大学，我们都是大一新生，对大学的一切并不能完全知晓，在某些方面也表现出了不成熟。比如申请场地的程序、礼貌举止和用语，与高年纪学生组织的交流以及同其他院校的沟通等方面我们还需要从一些细节去慢慢磨合、适应，最后灵活处理。
在下一学期里，我希望我们班继续保持良好的班风，使之能体现我们班的良好风貌。其实每个人都有自己的缺短，我们应该互相取长补短。既然担任了宣传委员的工作，就应该尽心尽责地去做到更好，也请同学和辅导员老师监督，我会继续竭诚地为同学服务成为一名合格的学生干部。
宣传委员工作报告
大一上半学期的学习生活已接近尾声，在学习生活中得到许多经验，同时也发现了许多不足。
我就这一学期的工作做出以下几点总结：
一.作为宣传委员，主要负责班级宣传工作。期间，为人文法律系出了一次以“大学生活100天”为主题的黑板报。
板报内容主要呈现了大学新生步入新环境后的生活，现状和学习情况，生活上反映的不适应。但也呈现了大学生的活力与生命力，为大学校园注入了新鲜的血液。这次活动同时让我们了解团体协作的重要，参与这次活动的成员分工合作，其中有负责查找资料的，有负责插图的，文字书写的。在大家的共同努力下，完成了此项工作。此次活动不仅呈现了大学新生的现状，更加见证了团结的力量。
二.作为宣传委员，我组织了我班人力资源协会的宣传活动，包括在各院系、班级进行演说，为我们协会的主要内容进行讲解，使各个同学能够充分了解，进而踊跃加入我们协会。
三.回顾着将近半年的生活，第一次完全按自己的意思剪纸，第一次按自己的喜好搭配颜色，第一次全心全意的投入工作。
宣传委员这个工作，让我真正的成长了许多，让我真正了解了很多同学，结交了很多朋友，当然在这个过程中，也有人反对或不满，但这些正激励着我不断的改进与完善。这样想来，又不由的想感谢这个职位，是它，让我的生活如此的丰富而有意义，这半年的收获
与成长足以让我勇敢地面对。
这条路还很长，但我不惮与前行。在同学协助及努力配合下，我的宣传工作圆满完成。其中也为人力资源协会选拔骨干，为协会挑选成员。就这而言，我从中提高了我的组织能力，更加体会到管理能力的重要性。此方面我要加强，需要强烈的责任心和工作热情。以上就是我对本学期宣传工作的总结。
宣传委员工作报告
作为班级的宣传委员，我上学期做的工作如下：
1、协助好团支书搞好思想建设和组织建设，负责团员的思想政治工作，为班级里的好人好事做报道，为班级同学的德育测评加分减分做材料核实。
2、有计划的做好班级组织的各项活动，有序的组织宣传，做同学的工作并策划宣传。在同学繁忙的学习同时多多组织同学参加院，系，校的各项活动，及时向同学们传达院，校里的各种活动通知，并鼓动同学们踊跃参加。
3、加强了班级的宣传工作，如办宣传板，写新闻稿，收集稿子及评比，同学们很支持我的工作。通过各种大型活动使我明白了团结，相互协作才是一个活动成功的关键。
4、进行了每次班会的各项记录和总结，并汇总到《班级日志》中。
在我看来，宣传委员不仅是配合老师的工作，还是调节班级气氛，沟通班级同学之间感情的桥梁，所以我想在过节或节假日之余组织班级同学在一起聚会，开个小型的联欢会，让大家尽情的展示个人的才华，同时也使大家更加的了解，熟悉。在有必要的时候做好班会的主持，使同学在班会上积极发表自己的看法及意见，让大家畅所欲言。
既然担任了宣传委员的工作，就应该多付出，少回报，明白了这一点，我有信心去完成我本能的职责任务，我会尽我所能做好一名合格的学生干部。全心全意为同学们服务。
一学期的工作就算结束了，我觉得相对圆满，在今年的学习生活中，我会尽心尽力的继续为同学服务做一名合格的学生干部。
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