时间:2022-08-18 17:15:35
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整治任务
根据各镇、街道、莘庄工业区上报的年、年镇村河道黑臭整治工作计划,结合各地区实际,按“轻重缓急,量力而行”原则,安排计划任务。
(一)年整治镇村河道275条,计291.88公里,其中镇管河道82条,计152.68公里;村管河道193条,计139.20公里。
(二)年整治镇村河道268条,计256.46公里,其中镇管河道76条,计129.571公里;村管河道192条,计126.89公里。
时间节点
(一)年任务在年年底前完成。
(二)年任务在年5月底前完成。
(三)到年年底前基本完成三年全部任务,并于年5月底做好有关扫尾工作,实现河道黑臭整治工作总体目标。
三、工作要求
(一)加强领导,落实责任。为切实加强对黑臭河道治理工作的组织领导,形成一个全区动员、全民发动、综合治理、分级负责的良好氛围,区成立四套班子领导参与的河道黑臭整治工作领导小组。区水务局实行黑臭河道整治分片联系工作制度,加强指导与督促,同时定期召开联席会议,听取工作进展情况汇报,研究协调解决工作中出现的新问题。各镇、街道、莘庄工业区作为消除河道黑臭的责任主体单位,要成立黑臭河道整治工作小组,充实力量,加大投入,切实做好整治工程的组织实施工作,保障整治工作顺利开展。
(二)加强宣传,舆论引导。会同报社、电视台、电台等单位,加强对社会的宣传力度,向社区、学校延伸,提高全区人民对爱水、护水、亲水、节水的认识;把准时机,开展内容丰富和形式多样的宣传活动,营造一个人人保护水资源、爱护水环境,共同参与消除河道黑臭的良好氛围,激发全区人民爱河护河的热情,提高社会水患意识,遏制向河道倾倒垃圾、排放污水等破坏河道水系、水环境的现象。
(三)建立机制,筹措资金。各镇、街道、莘庄工业区要制定筹资相关政策,拓宽资金筹集渠道,做好资金筹备工作,落实河道整治工程费用,确保整治工程按计划进行。
(四)建管并重,综合治理。要坚持长效管理,一是在城镇或农村居住区,增添适当的环卫设施和收集系统,从源头上减少和控制河道污染源的产生。二是结合年市水务行业万人就业项目,调整、充实各级河道保洁队伍,增加打捞船只和配备必要的工具。三是按照属地化、市场化和社会化的要求,探索引入政府采购、招投标等竞争机制和门责制、企业认建认养等社会参与机制等。四是加强综合执法力度。对“三无船只”集中点,建材、废品收集的堆放点,外来人员集居地,以及河道两岸的违章建筑、无证码头装卸点,联合公安、水上派出所、航管、工商、市容监察、水政等部门,联合执法,依法整治,改善河道环境面貌。五是将黑臭河道整治工作与爱卫工作、创建工作紧密结合,列为创建文明城区、国家卫生城区、生态城区、环境优美镇、文明村的主要考核内容之一。
附件:1.区年镇村河道整治计划表。
2.区年镇村河道整治计划表。
县河长办:
按照市、县级开展“河长清河行动”工作的总体部署,利用冬春修和河库枯水季节有利时机,推进清理、整治河库渠存在垃圾堆积、乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等人民群众反映突出、直接对河湖库渠造成危害等的问题,清除影响河湖库渠断面水质及可视范围内的积存垃圾。进一步改善水质、美化环境,努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。
一、主要工作情况
对阿布地小河进行巡查,环境卫生保持较好。
在镇河长办的统一协调下,各成员单位及集城村委会人员积极行动,对辖区河库渠范围开展非法网箱养鱼、捕鱼整治,打击在河渠湖库电、毒、炸、钓鱼等违法活动。通过集中清理整治和有效的管护,按照属地管理和分级负责原则,加强对非法行为的查处,制定行动方案和整治规划,推进恢复整治,河库渠水面无垃圾及漂浮物,周边无垃圾堆放。
各成员单位充分发挥主力军作用,采取机械、人工相结合的方式进行清理,不定时检查河道是否有倾倒垃圾现象。
二、存在困难和不足
清河行动是一项长期而艰巨的任务,我镇积极组织河库渠垃圾清理工作。但在实施的过程中存在着一定的困难与问题:
1.部分干部群众对河道整治的重要性、紧迫性认识不足,与上级的要求还有距离。
2.部分河道地处居民居住区,人员 、建设活动密集,日常管理压力较大。
3.河道保洁长效管理存在一定的难度。一是群众对河道保洁意识不高,存在乱丢乱倒的现象;二经济薄弱村资金投入不足等。
三、下步工作计划
下一步我镇将继续加大垃圾清理力度,同时强化联合执法,及时发现、制止并严厉查处向河道内倾倒垃圾行为,确保河库渠无可视垃圾。
为做好我区2013年水利建设及防汛防旱工作,全面提升我区防汛减灾水平,现就2013年水利建设工作提出意见如下。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持人与自然和谐共处的理念,以增强防洪保安能力为重点,以优化园区投资环境,提升农业综合生产能力,改善农村生产生活条件,促进农业增效、农民增收,实现可持续发展为目标,把握国家、省市加大水利基础设施投入的机遇,扎实推进我区水利基本建设,努力形成服务发展、改善民生的水利建设发展新格局。
二、目标任务
2013年全区水利建设任务计划为:新建圩口闸站2座(赵何圩董家闸站,水产圩水产闸站),大修排涝站2座;加修圩堤3.8公里,开挖支三河(院墙段),疏浚南新斜河段行洪河道及其它水利工程,完成土方30万方。
三、工作重点
1.闸站建设。在澄子河边新建董家闸站1座,4个流量排涝站4米圩口闸;新建赵何圩4米圩口闸泵站。
2.圩堤加修。新修圩堤3.6公里,土方约6万方。由航道部门投资建设1.5公里的防洪驳岸。加修其它圩堤约1.3里(主要是一些险工患段),土方约1万方。水产圩水产闸站。
3.河道疏浚。根据开发区总体规划及城市防洪要求,疏浚闸站进出水口,疏浚葛家闸站行洪通道,预计疏浚土方约6万方。由于园区新一轮规划要求,原计划用三年时间对全区189条河道疏浚计划进行调整,对园区规划有冲突的,暂不考虑安排计划,确需实施视情况而定,由各村提出申请,再行安排组织施工。如各村自行组织施工的,则施工费用由各村自行解决。
4.机电排涝站的保养维修。全区共有机电排涝站17座,24台套机组装机容量1545千瓦,47个流量。计划对70年代建造的9组老机组排涝站进行更新改造。
5.水环境整治。落实7处市级卡口的管理人员,各村水面保洁员由各村自行安排(园区除外),所需费用除市补贴到村外,其余由所在村自理。
6.继续服务好南水北调卤汀河拓浚工程,城市防洪工程矛盾协调及服务工作。
四、工作要求
1.明确职责。各村要进一步增强农田水利忧患意识,克服“等、要、靠”的思想,充分发挥主观能动性,切实加强组织领导,迅速掀起水利建设的高湖,圆满完成水利建设任务。
一、环境卫生长效管理责任范围
辖区内除市级道路、河道、公园、机关、单位及其它公共建筑设施以外的所有区域。
二、环境卫生长效管理要求
(一)村庄环境管理要求
1、严禁违章搭建,做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告,实现“新违建零增长,老违建负增长”。
2、整治修缮破旧房屋,拆除私搭乱建的各类用房。
3、村庄路面整洁、干净,无暴露垃圾。
4、家前屋后杂物堆放有序,无乱堆放现象。
5、有卫生保洁包干责任区,有专人保洁,有督查考核。
6、花坛、绿化带内无杂草,对绿化缺失区域进行补绿,无毁绿种菜现象。
7、河道、池塘河面无漂浮物,河岸、河坡无乱堆放。
8、无各类乱张贴、乱涂写,村庄内家禽实施圈养。
9、落实公厕专人管理,保洁到位。全面取缔露天粪坑。
10、辖区内无废旧拾荒点。
11、保持垃圾箱、垃圾房整洁完好,垃圾由村集中收集后直接转运至垃圾收集场所,日清日洁。
(二)小区环境管理要求
1、严禁违章搭建,做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告,实现“新违建零增长,老违建负增长”。
2、有卫生保洁包干责任区,有专人保洁、有督查考核,确保辖区内路面、公共活动场地及道路两侧绿化带内整洁、干净,无暴露垃圾。严禁毁绿种菜、毁绿停车现象的发生。
3、居民住宅楼周边及楼道内整洁卫生、无乱堆放、乱牵挂,各类车辆停放整齐。
4、河道、池塘河面、水景景观内无漂浮物,河岸、河坡无乱堆放。
5、楼道及墙面上无乱张贴、乱涂写,小区内严禁家禽饲养。
6、小区内无废旧拾荒点。
7、督促垃圾箱、垃圾房整洁完好,垃圾保持日产日清。
三、工作措施
1、健全组织
街道成立环境卫生长效管理领导小组,由街道办事处主任任组长,分管领导任副组长,卫生科、镇村建设科、农服中心、物管中心、社管中心、环保科、澄江城管中队、澄江公安分局等部门负责人为成员,全面督促、指导各单位的环境卫生长效管理工作。领导小组下设办公室,设在卫生科。
2、健全制度
(1)各社区、村要成立环境卫生长效管理领导小组,明确专人负责,结合自身的实际情况,制订切实可行的长效管理制度。
(2)各村、社区要实行环境卫生网格化管理制度,结合自身实际,细分包干区域,责任到人,巡查及督查要有台账记录。
3、经费保障
切实加强经费保障,各村落实专项资金,确保长效管理落实到位。自然村按60户左右配备一名保洁员,街道对每位保洁员补助1000元/月。街道对社区小扫保洁按0.3元/平方米·月予以补助。以上两项补助根据每月考核结果拨付到村、社区。
4、监督检查
(1)村、社区检查。各村、社区主要领导要定期进行巡查,及时发现问题并做好整治工作,每月环境卫生工作计划和检查、整治落实情况每月上报卫生科一份。
(2)街道环境卫生长效管理办公室组织不定期的走访检查,按照长效管理的要求,及时督促整改存在的问题,对未整改或整改不到位的,实行公开通报。
(3)综合检查。街道每月组织一次由相关职能部门和各村、社区分管环境卫生的领导参加的联合督查活动,对环境卫生长效管理进行交叉检查,并作出相应考评(考评细则附后),考评结果和排名情况每月公开通报。街道定期召开环境卫生综合整治推进会,通报考核情况,并由考核评比前两名的村、社区主要领导介绍先进工作经验,后两名的村、社区主要领导进行表态发言。
5、考核奖惩
一、强化领导,明确责任。
建立“整洁迎新春”环境治理领导小组,形成书记、乡长亲自抓,分管领导具体抓,班子成员分线抓,乡村干部一起抓的局面。同时建立分片包干责任制,明确村社区治理责任,确保这次活动保障有力,目标明晰,责任到位。
二、强化宣传,营造氛围。
一是利用广播、专栏、文艺表演等形式,引导广大群众积极参与配合;二是通过春节慰问、座谈会的途径,在带去党和政府温暖的同时又发动主动参与的热情;三是在街头大力宣传《省城乡环境综合治理条例》和《乡加强集镇卫生管理办法》,为开展整洁迎新村活动营造浓厚氛围。
三、强化整治,突出重点。一是对集镇和青龙场场镇进行集中治理,安排专职保洁人员,对集镇路面和场镇街面进行全天候保洁,随时保持街面整洁有序,及时把垃圾清运到填埋场。二是逐户与集镇规划区的住户签订门前三包责任书,分户划定门前三包责任区,要求住户每天对责任区进行清扫保洁。三是对集镇商铺临时搭建的雨阳棚,外伸摊位进行集中治理,共拆除雨阳棚6处,整治违规搭建4处,拆除外伸摊位2处;四是按照班子成员联系村社,分6个工作组开展公路、河道两线治理,彻底遏制“五乱”现象;五是开展上路安全检查,规范交通秩序,查处过往砂石车辆超限、超载和砂石洒落现象;六是对政府机关内务及环境进行集中整治,各单位各部门统一行动,每天对责任区进行清扫保洁,并投入资金5万余元对政府大院原来的花园全部进行重建硬化,彻底改变以前的清扫难、保洁难的乱像。七是强化督查,注重实效。乡环境治理领导小组对全乡开展环境治理大检查,对暴露的问题进行逐项目排查,限期整改,进行综合评比,纳入年终目标量化考核。为本次节前环境集中治理,确保群众欢乐度节夯实了基础。
四、下一步工作计划
一是继续加强集镇场镇保洁队伍管理。坚持做好每天清扫和保洁清运工作;
二是加大县道、村道、绵遂高速沿线的白色垃圾、塑料垃圾洒落现象的日常清捡工作,确保沿线环境治理的效果。
三是进一步加大绵遂高速沿线新农村示范村环境创建工作,确保节前达到治理目标,以崭新的恣态展示新农村新形象。
一、目标要求
在街道全面推行“河长制”,通过努力,主动作为,使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制,突发水环境事件得以及时发现和妥善处置,落实饮用水水源地安全保障全面落实,坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则,牢固树立生态文明理念,扎实推进生态建设和环境保护,持续改善水环境质量,切实提高人民群众的环境满意度,为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
(一)把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,强化规划约束、红线管理,坚持预防保护优先,以绿色、低碳、循环为方向,努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
(二)把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实街道党工委、办事处主体责任,明确各级责任分工,强化组织领导,完善工作制度,形成河长主抓、层层落实的工作格局。
(三)按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求,实行分级负责、属地管理,逐级逐社区落实河长,明确河长职责,强化属地管理保护责任,调动社会力量联防联控,构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
(四)把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容,针对辖区不同区域,统筹一个社区一个政策,精细管理。
(五)把加强法治建设作为根本保障,牢固树立法治理念,切实纳入法治化轨道,建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理,强化监管巡查,加强案件执法,严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用,建立多部门合作的协调联动机制,将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作,协调落实解决治水工作中的矛盾和难点,确保完成各项工作任务,实现年度水质改善目标。
(二)社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目,将治理和管理责任落实到相关责任人,在详细调查登记的基础上,将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人,加强日常巡查和保洁工作,及时上报和处理污染隐患事件;提出有针对性的治理保护建议,落实改善和治理环境的各项措施,配合有关部门,组织和推进各项治理工程的实施,全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成,全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务,组织协调各相关成员单位,主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作,建立污染排放档案,增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则,在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则,明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划,明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务,年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度,按照公平、公正、公开的原则,严格考核程序,严肃考核纪律,确保“河长制”以考核为抓手,使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况,及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
(一)组织形式
街道设立双总河长,由党工委书记、办事处主任担任街道总河长;包社区副科级领导担任镇级河长;各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示,主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室,办公室主任一名,由街道分管领导担任,副主任一名,由街道主管站长担任,工作人员一名,由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流,实行一个领导包一个社区职责,要根据各自职责,负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作,并接受上级的业务指导和检查考核。
(二)河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人,对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作,检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责;组织研究加强河湖管理工作措施,协调解决河湖管理重大问题;组织协调进行联防联控;协调处理涉水突发问题;对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责,协调处理包干辖区突出问题,开展水环境应急事件处置,协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责,定期开展日常巡查,发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责,定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护,发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示,组织编制年度计划和工作要点,研究制定工作方案、计划和措施,负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作,组织制定相关制度及考核办法,协同有关部门做好河长制工作考核。
(三)责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要,按照责任分工,对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导;做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控;协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动;协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
(一)加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施,针对河道水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度;持续开展“清河、洁水”行动,加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染,改善水环境质量。
(二)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理,以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治辖区环境,为全市旅游推进提供有力保障。
(三)加强执法监管。认真贯彻落实河道管理,水污染防治,环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件,适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制,严厉打击违法行为,坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度,实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化,力争实现一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。
六、保障措施
(一)强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程,对河湖管理保护事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出加强和改进措施。狠抓责任落实,建立总河长、河长目标任务责任制,充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能,促进河长制全面落实。
(二)统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作,落实具体责任,明确任务分工,按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室,落实机构编制、工作人员,确保河长制工作顺利开展;制定本级、本部门河长制工作方案,明确时间表和路线图,细化阶段性目标任务,确保同步推进;根据辖区情况,及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录;协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估,进一步摸清辖区内河道等现状,细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保护方案及具体措施。
(三)创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制,为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度,向社会公告区级河道名称及河长名单,街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单;建立河道管理会议制度,包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开,河长会议至少每半年召开1次,研究协调解决河道管理保护重点难点问题,部门联席会议定期召开,通报河道管理保护情况,会商协调需部门配合的相关工作;建立河湖信息共享制度,由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息,建立信息资源共享平台;建立工作督查制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价制度,自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核;建立河道管理奖惩制度,依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩;依托六项制度,逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。
20*年,全县水利工作深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,按照“创业富民、创新强县”总战略和省、市水利工作的要求,本着务实求新的思想抓重点、克难点,积极践行以人为本、人水和谐的治水新理念,以防洪减灾和改善水环境为重点,以年初制定的工作大纲为抓手,疏河道、治圩区、围滩涂、保供水、除水患,举社会之力大兴水利,不断提高防洪抗灾综合能力,推进依法治水、科学管水,有力推动了全县水利事业的全面发展,全局工作呈现“重点工程进展顺利,基础工作整体推进”的良好局面。在第十四届省大禹杯竞赛中获银奖,获得省政府表彰,并连续三年获得县目标责任制考核先进单位。
一、20*年全县水利工作简要回顾
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎实有效
防汛责任制进一步落实。根据省、市防汛指挥部有关文件的通知要求,我局于3月初部署落实全县防汛检查和有关防汛的准备工作,县防指分4个检查小组对全县各个镇(区)、围垦工程及城防工程进行了实地检查,并以书面的形式向县政府作了报告,同时抓好各项安全度汛措施的整改及落实。4月17日召开全县防汛工作会议,县政府与各镇(区)签订了*年度防汛防旱工作责任书,落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制,及时调整了防汛防旱指挥部成员,新增新居民事务局为成员单位,坚持防汛防旱两手抓,坚持以防为主,做好各项防汛准备工作。
防汛防台预案进一步完善。特别是超标准时弃守撤离、人员转移方案,对撤离地区的范围、单位和居民数量、工具、安置地点、责任人等作了具体落实。汛前县防指出台了《防汛防台工作应急方案》,保证了人员组织分工明确,高效、有序地做好防汛防台工作。全县各镇(区)也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况,对各自区域的应急预案作了重新修订。同时加强防汛物资的储备与管理。新增一批防汛抢险物资,对防汛物资按品种、新旧作了归类存放;首次尝试“委托储备”机制,与供销社、石料厂等代储点签定有关协议,发放储备点告示板,解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题;与电信部门签订汛期通讯保障协议,提供通讯中断时卫星电话的应急保障,确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。加强水文报汛工作,向浙江省防指发报459份,*市防指发报459份,县防指发报459份。
防汛现代化水平进一步提升。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段,于5月下旬顺利通过验收并交付使用,至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理,做出综合评价,同时更新各类动态文稿,使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。同时为了提高我县防汛现代化水平,增强基层防汛能力,在去年完成沿海4个镇(区)视频会商系统一期工程的基础上,组织实施了其余6个镇(区)的建设,使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇(区)的县(市),实现了市——县——镇三级连网。
防汛指挥能力进一步提高。20*年7月,我县按照省防汛防旱指挥部的统一部署开展防御超强台风演练,我县的演练方案及演练成果作为*市两个推荐单位之一送省防指参评,演练对全面提高我县应对重大风潮灾害处置能力起到了重要的推进作用。今年梅雨期我县遇到了建国以来单日最大雨量,6月11日于城水位、*头闸水位、*闸水位均超过危急水位(4.00米)。县防指积极应对,反应迅速,先后召开多次紧急会议进行部署,同时启动城防工程全力开闸排涝,今年梅汛期大曲泵站各机组合计运行225小时,排水405万立方米,有效控制内河水位,为武原镇的防灾减灾发挥了重要作用。7月中旬、“中秋节”及“国庆”期间,第7、第8、第13、第15号台风先后侵袭我省,受其影响,我县出现了明显的强风降雨过程,县防办加强部署,全县积极行动,突出防范重点,落实各项防台措施,取得了防汛防台的全面胜利。
(二)突出重点,规范管理,水利工程建设稳步推进。
不断深化河道整治,加快改善农村水环境。20*年度根据市、县两级政府工作要求,我县河道整治任务达到216公里(其中池塘61.*亩),此项工作列入20*年县政府工作大纲。我县采用“规划推动、示范带动、政策促动、三级互动”的方式,不断加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目标,疏浚土方313万方,完成护岸建设12公里,投资3827万元。标准件工业园区河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累计完成疏浚土方3.84万方,清障6.396公里,抽排污水11.5万立方米,完成投资170万元,5月27日该单位工程通过了验收。在抓好河道整治的同时,我局积极探索实施示范工程建设,示范工程成为推进我县河道整治工作开展的重要抓手,成为建设农村新社区的核心内容。*年各镇区要求建设护岸的积极性高涨,经县河道整治工作领导小组实地踏勘,认真比选后确定沈荡镇永庆村老太堂浜等16个示范工程,批准护岸建设长度12.54公里,概算投资约560万元,现已全部完工。河道整治工程获得临港产业推进年优秀项目。
加强农田水利基础建设,不断改善农业生产条件。我局采取适度集中的方法,积极探索并大力开展小型农田水利工程建设,与发改局、财政局联合发文,从“严格计划管理,规范招投标程序,加强工程建设质量管理,加强安全生产和廉政建设管理,规范施工验收,加强财物管理,加强对水利工程的使用管理和维护”等方面对“小农水”工程建设加以规范。*年,新建渠道137.66公里、新建单灌桥2座、新建过水两用桥4座、新建标准化机站61座、新建排涝站1座(25kw)、新建水闸1座,完成投资额872万元。同时严格落实2009年度小型农田水利工程计划,11月份根据各镇(区)上报的数字资料进行了前期实地勘察,现已完成计划下达工作。我局机电排灌站获农业技术推广工作先进集体。
加大千万农民饮用水工程建设,切实改善饮水条件。秦山镇千万农民饮用水工程稳步推进,铺设管道264.5公里,解决了0.72多万人和0.4万在校学生的饮水困难问题,使全镇的自来水普及率达到了94.8%,现已通过验收。武原(城西、富亭片)项目千万农民饮用水工程列为*年省千万农民饮用水工程,获补助资金268万元,已顺利开工建设。秦山和武原这两个项目是*市五县两区连续两年唯一获得省立项批准的项目,我局该项工作的影像资料、审计工作也走在兄弟县市的前列。与此同时,我局还配合上级做好农村饮水工程建设和运行费用情况调查工作,为上级制定政策提供基础材料。
大力推进治江围垦,不断拓展发展空间。切实履行黄沙坞治江围垦工程的行业管理职能,落实专门领导和技术人员抓好日常检查、管理及安全工作。《黄沙坞治江围垦工程防台预案》、《*东段围垦工程防台预案》经过修订完善已通过市审查,截止*年底,黄沙坞围垦工程标准*主体工程通过质量评定,共完成土方498.95万方、石方197.18万方、浇筑砼168910万方,使用钢材4096吨,完成投资39941万元,其中20*年完成投资90*.5万元。同时积极协助做好*东段围垦的相关工作,东段一期已围成土地7000亩,二期已顺利开工建设。
(三)依法治水,务实求新,水资源管理实现新突破。
水政执法不断规范。加强执法队伍规范化建设,内强素质,外树形象,建立健全了《*县水行政执法责任制》、《*县水利局两错责任追究制度》等14项依法行政相关配套制度,及时开展自由裁量权的整理工作,制定了《*县水利局行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》,严格依法行政。规范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查计划下发局属各单位,计划细化到月、责任到人。至目前为止,按计划共巡查173人/65次,巡查地段主要为各镇主要河道、涉河码头及其他较大规模开发建设项目,在巡查中纠正违章多起。涉河建筑项目审批有长足进步,至目前共初审3家单位、审批18家单位的涉河、临河、占用水域建设项目,共收取临时及永久占用水域补偿费40.9万元,围堰押金57万元。在10月份对我县吊机码头专项检查中,共28家企业涉及临时占用水域,其中大部分未经审批,审批手续正在补办中。水土保持监督管理工作有序推进,组织对南塘琴园、核电三期生活区、风景区林龙码头水保项目的专项检查,审批水保方案两件。
水资源管理实现新突破。主要体现在:一是水法宣传有新特色,在以往悬挂标语、发放宣传资料、上街宣传等传统做法的基础上,围绕四个“一”(制作一本“人水和谐”的水法宣传手册、举办一台水法宣传晚会、开展一次法规知识竞赛、召开一次基层水利座谈会)不断丰富水法宣传形式,提高水法宣传实效。二是水资源费征收实现新突破,努力提高服务质量,加强与取水户的沟通,已完成水资源费350万元,获省水资源征收三等奖,同时全面启动同城托收工作。三是水资源管理上新台阶。我县取水实时监控系统一期已对*造纸厂、*兄弟标准件厂等12家年取水量50万立方米以上企业16个取水口安装实时监控系统,现该系统已进入正常运行阶段,并于10月15日通过验收。四是水资源保护(封井)有新进展。由于地表水源供给、第二水厂建设周期长等诸多原因,近两年封井工作进展缓慢,我局知难而进以替代水源已经到位的深井作为封井的突破口,现已封井5口,随着城乡供水一体化的进一步推进以及城西、武原片地面水切换的完成,我局将逐步完成该地区余下的深井封闭工作。同时设立水事举报电话,有效保护水资源。
河道保洁实现全覆盖。通过“层层发动、统一行动、互相联动、迅速出动”,全县八镇两区快速反应,落实人力物力,于4月底全面完成全县河道专项保洁任务,共完成保洁长度1561.*公里,完成池塘保洁整治16920m2,投入人工58642工、机械147艘,完成投资1352.9万元,努力达到“河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的目标,使全县水环境在短时间内有一个根本性改观。专项保洁完成后对全县河道实施长效保洁,县河道办修订完善河道保洁长效管理考核办法,以“三个一”(一支专业队伍、一笔专项资金、一套管理制度)“三个化”(市场化运作、规范化管理、社会化监督)为标志,建立河道保洁长效机制。县财政增加保洁投入力度,保洁费提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各镇(区)以公开招投标形式组建河道专业保洁队伍,现有专职保洁人员200余人,做到人员、职责、考核、报酬四落实。多项措施的落实使我县河道保洁工作上新台阶,在*市河道专项保洁考核中获优秀。
(四)统筹兼顾,锐意创新,水利管理和改革举措有力
顺利完成水管体制改革。根据国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》([20*]45号)和省、市有关水管体制改革的工作要求,我局认真制定《*县水管管理体制改革实施方案》,精心组织实施。8月,县政府下发文件(盐政函[20*]77号)给予批复,新增三个水管单位(*县*管理所、*县河道管理所、*县城市防洪工程管理站),定性为纯公益性事业单位;9月,县机构编制委员会下发文件(盐编[20*]22号)给予编制批复;10月,县水利局全面调整水管单位人员,定编定岗定职责,初步建立了职能清晰、权责明确的管理体制,顺利完成了水管体制改革任务,通过了市验收组考核验收并评定为优秀等次。
水利工程质监工作步入正轨。建立县水利工程质量监督站,全面负责我县水利工程质监工作。重点抓好对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查,对工程实体质量的监督检查,对施工、监理技术资料、施工图审查资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查。质监站现已正常开展工作,与市质监站合作完成农综开发六里子项目的质量监督,独立完成县标准园区河道整治一期工程及园区护岸工程的质监工作,对全县16处河道示范工程进行了跟踪服务。同时进一步加强水利建设领域规范化管理,出台了关于加强水利工程建设领域纪检监察和招投标管理等方面的规范化文件,使全县水利工程建设走上规范化轨道,《*县水利工程质量监督管理办法》正在拟定中。
水利工程建后运行管理得到高度重视。随着水利建设的不断发展,越来越多的工程交付使用,加强水利工程建后管理工作得到高度重视。重点开展四项工作:一是组织开展圩区现状普查工作,主要对圩区的面积、田面高程、闸顶高程、防洪堤长度、防洪堤断面高程等进行现场测量,并对相关资料进行搜索、登记、整理、统计、编制成果。经普查,全县共建有大小圩区44个,总面积5.01万亩,其中水田面积3.53万亩,旱地1.48万亩,圩堤168.09公里。二是开展全县机站电子防盗设备安装的前期准备工作,农村水电设施偷盗严重,我县将着手机站防盗系统建设。4月份对我县八镇二区104个行政村的现有机站(8寸水泵以上含8寸)进行了调查登记,经调查,全县共有机站12*座(水泵1339台套)未安装电子防盗设备,研究制定了机站防盗系统建设方案。三是开展我县水闸安全调查及注册登记工作。重点对我县骨干水闸和重要引水闸、分洪闸的运行管理状况进行调查,共登记水闸69座。经专家组认定,达到一类水闸27座、二类水闸20座、三类水闸8座、四类水闸14座,是全市最先完成的县区之一,该项工作得到省水利厅河道处领导的充分肯定。四是认真做好*和城防工程的日常管理工作,共投入30多万元对城防工程存在隐患的设备进行抢修和维护,逐一检修城防工程包围圈内的33处排水口,投入9万元重新安装拍门,同时对高配电压进行24小时测试,确保整个城防工程的安全运行。我县12.653公里地方*通过了省钱塘江管理局考核,通过与钱管局盐平管理所合作,加强对我县*沉降观测,建立日常巡查制度,对部分*进行维护、除草及背坡清理。
积极推行政务公开。成立了政务公开领导小组,制定了相关制度,落实了人员。严格按照县政府信息公开工作总体部署,如期完成本单位政府信息公开指南及2003-20*年政府信息公开目录、公开信息的编制工作,并将公开指南、公开目录、公开信息纸质文档一式一份报县档案馆,同时完成上述所有信息的上网工作,共信息232条。政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。在做好政务公开的同时大力开展水利宣传,建立健全信息长效机制,及时报送信息,反映我局的工作动态、经验和做法。年内在省水利网信息37篇,市水利网104篇,*门户网共信息235篇,《南湖晚报》、《*日报》经常有反映水利工作文章刊登,县里政务信息保持较好态势,我局信息在五县两区水利系统中名列前茅,1人获省水利信息先进个人。
切实抓好水利规划编制及《水利志》出版发行工作。根据省水利厅要求,我局积极部署相关的规划编制工作。《*县城乡饮用水安全保障规划》于2月份完成内部初审,4月由市水利局组织了省、市、县的相关专家及单位领导完成了终审,根据审查意见设计单位再次进行了完善,现已通过批复。《*县水域保护规划》于3月底完成相关资料的收集整理,9月下旬完成初稿编制,计划于年底完成报批。《*县水利志》顺利出版发行,全志共62万字、2.3万多个数据,与《*县水利志》配套发行的还有《*水利》画册,该志的出版填补了我县水利专业志的空白。
(五)明确宗旨、突出主体,机关建设树立新形象
全面开展十七大主题教育及文明单位争创活动。按照县委的部署和要求,我局成立了组织机构,制定了相应的实施意见,以十七大主题教育为核心,以“两年”“树创”活动为载体,以争创文明单位为契机,以干部职工为主体,深入开展了强化宗旨观念、转变工作作风、争创文明机关活动。20*年我局结合各类会议对干部进行十七大精神的学习和教育,组织召开了全体干部职工参加的十七大精神学习会议,局中层以上干部积极参加了县里组织的理论干部培训班,局党组中心组开展二月一次的学习制度。结合“服务‘两创’、做优环境、发展*”做好服务工作,积极履行水利行业职能,工作中注重方法创新,突出重点、亮点,努力为基层和企业出点子想办法,善于处理好“涉水”的有关事项,努力提高办事效率。坚持扶贫帮困,在支援汶川地震捐款活动中,全局干部职工积极响应,共计捐款21363元,捐衣被20件,其殊党费12201元。作为联系部门给通元镇丰义村送上了一台电脑,助推该村为民服务中心建设。在建军节、春节等重大节日看望结对的贫困户并送上慰问金,全年共计发放慰问金2000元。通过教育、培训及锻炼,全局干部职工的思想道德素质,科学文化素质、依法行政能力,业务技能等方面,有了明显提高,获得县文明单位及先进党支部的光荣称号。
严格落实党风廉政责任制。不断完善工作机制,把党廉工作和队伍建设工作作为第一要务来抓,加强党风廉政建设工作的领导,严格落实党风廉政建设责任制。通过季度总结会、民主生活会,加强对干部的教育、管理和监督,认真开展职务犯罪预防工作,建立了分级分层监督和管理体制,与每位中层干部签订廉政建设责任书及廉洁自律和作风建设承诺书,严格开展干部考察和干部任前考察公示,实现了对干部的公开、公平启用和常年有效监督。紧密结合水利工作实际,坚持预防在先,抓住水利建设过程中容易发生腐败的几个关键环节,大胆探索,积极创新,加强制度建设,取得明显成效。今年,我局被确定为落实党风廉政建设责任制情况汇报单位,县纪委在对我局进行专题民主测评、征求意见、廉政知识测试及听取汇报后,充分肯定了我局在落实党风廉政建设责任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加强专业队伍建设。我局以水利学会为平台积极开展水利调研活动,20*共收到16篇论文,局组织评委小组进行评奖,并汇编20*年度水利学会论文集。领导率先垂范,黄生良局长近几年多篇与获奖,获“*市优秀学习型干部”的光荣称号,我县水利学会在省水利学会成立50周年之际被评为省优秀水利学会。进一步建立健全激励机制,完善《在职人员继续教育规定》,落实教育培训经费,加强业务培训,认真做好职称晋升,全局共有4个符合条件的技术人员晋升了职称。全年共有160余人次参加各级各类培训,水利专业队伍的业务素质得到了提高,形成了水利人才推动水利事业发展的良性互动格局。
认真办理人大议案和县长公开电话。随着我县社会经济的快速发展,各级各部门和全县人民对改善水环境、提高生活质量有了进一步的认识,也提出了新的更高的要求。今年县人大代表和政协委员针对河道整治、水土保持、改善水质等方面共提出了建议、提案共10件。这些意见和建议对推动我局工作和全县水利建设具有重要的意义,我们把做好建议和提案的答复工作列入十七大主题教育和全局工作计划,逐个调查、逐个研究,从我县水利建设实际出发,对已做工作和今后建设,提出了操作性较强的答复意见和建设规划,落实职能科室具体实施,采取“请进来、走出去”的方式,与代表、委员积极沟通,人大议案和政协提案的办结率达到100%。及时做好12345县长电话办理,共收到12件,全部及时办理。
一、抓重点,促经济
1、全村全年经济收入193.76万元,其中工业收入68.64万元,农副业收入42.91万元,补助收入79.83万元,其他收入2.38万元。
2、紧紧抓住村级经济指标不放松。今年各项经济指标均实现了增长,村级可支配收入达到131.06万元。
3、明确思路,积极培育新的经济增长点。今年,村委会对农村企业的厂房租赁价格进行了调整;对村内1362亩土地重新进行资源整合,既与各生产队重新签订了内容更为详尽的流转协议,又实现了土地承包价格的提高,可谓“一箭双雕”。
二、环境卫生卓有成效
我村对每条河道实行责任制包干清洁,每个小组均配有一名保洁员,实现每天的保洁工作。另外,在小圩坝进行了回土绿化工程,投入资金12万元;在南汇上新建公共厕所一座,投入资金1.12万元。
三、计生工作常抓不懈
计划生育工作水平进一步提高。今年以来,村两委高度重视计生工作,定期召开会议,力求措施到位,成效显著。今年我村计生工作的考核基本达标。
四、综治工作成绩显著
按照上级的综治要求,进一步建立健全各小组的治安联防体系,以便及时发现和化解矛盾、避免矛盾的激化,真正做到“小矛盾不出村”的目标。同时,加大相关法律知识的宣传工作,提高群众知法、守法的意识。
五、大力改善村部综合环境
按照建设示范村的要求,我村投入了大笔资金用于新建社区服务中心和社区卫生服务站。“一站式”服务现已正式投入使用,社区卫生服务站还正处于装璜阶段。健身器材的使用、图书的丰富,为我村的社会公益事业提供了保障。
六、其他方面
针对年初制定的各项工作计划,今年都能顺利落实和完成。
1、土地补偿工作。贯彻上级政策,对征地农民进行土地补偿及办理好“土保农保置换城保”工作。
2、安全生产工作。将安全生产工作分片包干,责任层层落实到户、人,并经常组织人员检查,及时排查事故隐患。
3、征兵工作。及时完成上级下达的征兵任务,将最优秀的青年送到部队。
4、农村新型医疗合作工作。积极宣传新型医疗合作政策,动员广大村民积极参与。
5、农村低保工作。对低保户的确定,广泛征求组长及村民代表的意见,做好公示工作,接受群众监督。
一、2013年工作总结
按照乡党委、政府的工作部署,围绕年初确定的七项重点工作,乡建设办全体工作人员同心协力、狠抓落实、务求实效,重点做好“美好乡村建设”、水源保护地搬迁、农村环境连片整治等工作,较好地完成了上级下达的各项工作任务和指标,并被授予区大建设先进集体荣誉称号。
(一)稳步推进大建设工作(水源地搬迁第一、二批项目)
今年我乡大建设工作主要是进行董大水库保护区土地整治项目建设,整体工作正有序进行。一是水源地搬迁(第一批)项目涉及拆迁农户520户,2451人,拆迁房屋面积约12.57万平方米。已完成519户农户搬迁,完成总序时进度的99.8%。第二批100万伏高压线搬迁工作,涉及瞿嘴大郢、冲心、老坊郢等村民组224户,636人,搬迁面积约4.95万平方米,目前已全部完成。二是积极开展已迁农户的人口认定工作,目前已完成一榜人口公示,正在进行进行二榜公示。三是对村村民组等426亩搬迁区域实施复垦,目前已完成总序时进度60%,预计10月底可完成,届时将新增耕地面积409.5亩。四是完成了复建点141.6亩土地丈量工作。复建点集镇建设项目已于10月9日正式开工。
(二)全力打造美好乡村示范点建设
今年以来,我乡美好乡村建设主要以东瞿大郢美食文化村和崔岗大郢艺术家村建设示范点打造为重点,已初见成效。一是实施房屋改造和环境绿化营造。投入410多万元改造东瞿大郢房屋142户,竣工验收124户,还剩18户等待验收,改造面积26754平方米。投入资金23万元完成了东瞿路门前绿化景观栽、补植工作;投入资金9.8万元完成了东瞿路灌溉渠护坡绿化约1100平方的草皮补植工程;投入资金62万元对村庄范围内“五小”及河道进行清淤整治。二是加强公共基础设施建设。投入资金37.9万元在东瞿大郢实施了村庄亮化工程、过渠桥维修工程、房屋刷白工程、人行道板铺设工程;投入资金约130万元,在东瞿、汪堰、风景、柴冲等村兴建五座生态停车场,占地面积约10030平方米;投入资金12万元在汪堰村堰西、卫冲村民组,新建两座公共厕所。三是启动崔岗大郢村庄改造工程,主要是进行电网改造、门前路和人行道的修建和沿途太阳能路灯的设计和施工。
(三)切实抓好农村环境连片整治工作
按照市、区环保主管部门部署要求,今年我乡实际投入资金1933.4万元对乡一、二级水源保护区范围内的环境进行综合整治,保障饮用水源安全。现已完成东瞿村东瞿水库双龙桥段和瞿嘴村瞿嘴西河大姚路段2座截污坝工程建设;购置包括垃圾清理车辆4辆,车载式移动公厕1辆、单体式移动公厕3台,垃圾桶500个等一批道路保洁、生活垃圾收集和转运设备购置。建成东瞿大郢污水收集系统、集镇污水收集系统、东瞿大郢污水管网延伸工程、风景提升泵站等村民生活污水处理工程。正在建设实施集镇污水管网延伸工程、风景污水管网工程、崔岗大郢污水管网工程以及微动力污水处理设施工程。
(四)有序开展全乡道路管养工作
按照“分级负责,分级管理”的原则,对全乡道路管理养护安全生产、道路巡查、日常养护等方面进行了建章立制,建立健全了乡道路管养网格责任区,并与全乡9个行政村签订年度工作目标责任书。对全乡道路保洁人员以及各村负责道路养护人员进行了两次路面养护专业知识培训。今年以来共完成县道养护10公里,乡村道养护53公里,完成乡域内主次干道灌缝,整修路肩、清理边沟、补做道路标示牌等各项工程,累计投入道路管理养护资金30余万元,确保了全乡道路路面状况良好,边沟排水畅通。并做好堰稍村中湾路改建工程,即在原有道路基础上新建一条长0.94公里,宽3.5米的水泥路,计划投资93万元,工程于7月26日施工,现已完成80%,计划于10月底完工。
(五)协调做好重点项目建设工作
主动参与区乡各项重点工程建设项目,积极协调开工建设项目出现的问题,督促监理、施工单位按照规范严格施工程序,确保各项工程按照序时进度保质保量完工。一是积极配合区重点局等相关部门,做好杨岗路及蔡郢桥建设工程地勘、资料上报、征地等相关协调事宜工作。二是配合农技站开展水生态系统保护与修复试点工作,实施生态湿地公园和东瞿水库生态整治工程。现一期开工进展项目主要是主要是对滁河干渠以南至董铺水库入水口的部分进行生态整治,建设内容为河道整治与景观提升工程及自行车慢道系统。三是配合文广站完成了崔岗村农民体育健身工程场地建设,正争创省社区教育示范乡镇。四是配合经济发展办和农技站做好俞大郢国家级垂钓休闲示范基地项目建设。目前项目主体基本完工,配套基础设施正在施工完善。五是配合全乡各职能部门做好乡2013-2030年总体规划制定工作,先已完成初步编制。
二、2014年工作计划
(一)认真完成乡党委政府及上级主管部门下达的各项工作任务及指标,在做好本部门的本职工作的同时,也要做好乡党委政府交给的各项中心工作任务。
(二)继续加强对辖区内公路的养护管理,做好村道及五小整治工作,保证公路养护质量,确保道路畅通。
(三)加大美好乡村建设宣传力度,通过入户宣讲、印发便民手册等方式,做好水源地搬迁、崔岗大郢艺术家村打造、东瞿大郢剩余房屋改造和环境连片整治项目。
(四)加大对违法用地违反建设行为的打击处罚力度,制定乡查违拆违实施方案,严格办理批房建房手续,合理规划村庄建设。