时间：2022-03-03 11:10:12
导语：在计算机历史论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.会计核算基础存在局限性
现今事业单位在进行会计核算工作时通常使用收付实现制，即以款项的实际收付来进行财务工作，若一些项目提供的是跨年服务，则在该制度下也要将实际收到的款项完全确定为当期收入。一些支出例如印刷费支出，则按照收付实现制的标准应将其全部确认为当期支出。那些当期已发生但尚未支付的费用得不到反映，使得会计核算不完整，会计信息缺乏可比性。
2.会计基础工作不规范
进行会计核算工作时工作人员经常不重视基础管理工作，填写的会计凭证缺乏规范性、单据数量也过于简单：各种会计科目也不够严谨，工作者在填写时没有完全依照有关要求进行。处理会计业务时也不够科学，很多收入款项都和业务结构的确认单不符。审核工作不够严格，不能第一时间发现错误的会计科目；未达款项及往来款项不能及时清理，耗费时间长、资金数量多等。上述这些不合格的会计基础工作会大大增加账薄查阅及数据汇总的难度。
3.固定资产的核算办法
一般通过核算历史成本来确定事业单位的规定资产。固定资产一经确定之后，它的账面价值会维持在同一水平。此外，事业单位一般只会核算固定资产的账面价值而不考虑累计折旧。固定资产在整个使用期间其账面价值一直体现的是原值。它在使用期间由于磨损和技术提高等因素而使其减少的价值也是无法体现的。这便导致固定资产的账面价值和实际价值是不一致的，极易使资产产生虚增情况，影响会计信息的真实性。
4.不重视预算管理
事业单位的预算在编制和落实的整个期间都要进行预算管理工作，预算管理质量的高低决定了财务管理工作的水平。可是现今的大多数的工作者的观念和意识都受到传统观念的禁锢，没有认识到预算管理工作的真正意义，也没有给予多少的关注。编制的预算缺乏科学性，不能根据下年度的工作关键点来进行科学的统筹安排，最终确定的预算方案也不够严谨。没有完善的预算内容，很多应当在预算管理范畴内的项目被排除在外。没有意识到预算执行的重要性，以为预算能够一直申请，所以没有严格的控制支出。
二、解决事业单位会计核算中存在问题的对策
1.采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算
依据基础事业单位会计准则的要求，事业单位的会计核算工作通常使用收付实现制，不过经营性产业可以使用权责发生制。社会经济的进步，使事业单位也开始朝着市场经济发展，现今的收付实现制已无法满足事业单位管理体制改革的需求。所以现今的事业单位应使用收付实现制与权责发生制相结合的方式，两者互相配合，依据经济业务性质的差异和实质重于形式的原则，在经营性收支中使用权责发生制，这样可以更好的体现整个会计期间中的收入及各项费用的支出，保证各期的收入及有关的费用的一致性。而非营业性收支依然使用收付实现制，这样能够在很大程度上它事业单位会计信息的质量及决策的相关性，防止因人为因素而降低会计信息的可信度。
2.强化会计基础工作，提高会计核算质量
第一，要对会计工作者进行严格的职业道德教育，促使他们在工作中有较高的职业责任感，在工作期间始终都本着公正、公平、严格的原则，保证会计工作的规范性，提高会计工作人员的自身素质。第二，要设立一套完善的工作人员业绩考核、竞争、淘汰制度，要依据会计工作者岗位的差异设立最适宜的考核标准，规范会计工作者的行为，保证会计核算工作的高质量。
3.改进固定资产会计核算办法
事业单位固定资产的核算，可以借鉴企业会计制度，增设“累计折旧”科目，按照企业会计准则中规定的固定资产预计可使用年限合理计提折旧，当做固定资产原值的抵减，这种方式不仅能很好的表现固定资产的原值，还能有效的避免固定资产虚增问题的产生，可以更好的保证事业单位固定资产信息的准确性。
4.强化预算管理强化预算管理
第一，所有会计工作人员都要重视预算管理工作，企业的领导层面要首先给予预算管理工作极高的关注，会计工作者也要大力进行预算宣传工作。要纠正其他各个工作机构将预算管理工作仅仅是财务机构的任务的错误观念，使每一个员工都认识到预算管理工作的重要意义。第二，要细化预算编制工作。开展预算管理工作之前要充分了解企业的实际状况，严格开展可使用资产的清理及核算工作，要将由上而下和由下而上的编制方法协调起来使用，这样才能更好的保证预算编制工作的准确性。事业单位还要将各项支出都归为单位预算的范畴，不断完善支出管理制度。第三，预算下达之后应严格按照批准的预算执行，合理确定实施预算的管理办法，将预算管理融入到资金使用的各个过程中去，加强预算资金的全过程管理，杜绝预算管理中的随意性，强化预算执行的严肃性，加快推进预算执行管理的规范化和法制化进程。
5.加强内部控制、外部监督检查力度
以前的会计核算方式通常将查错防弊作为主要手段，但现今的内部控制把风险评估作为重要的控制手段，一般表现在事前控制，一个号的发挥每个会计工作人员的专业技能和监督任务，保证会计信息的真实性、合法性和完善性的同时，给领导把好第一道关，并借此提高会计监督工作的针对性。单位内部审计部门和政府审计部门要定期或不定期的监督检查事业单位的财务收支。事业单位要想搞好财会工作，需要审计部门的配合。首先，要加强事业单位内部审计部门和政府审计部门对预算单位的日常审计工作，包括对事业单位会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全进行全面检查、监督和指导。其次，要将事业单位领导遵守国家财经法律、法规、预算执行情况同晋升离任经济责任审计结合起来，促进领导带头贯彻国家财经法律、法规。再次，事业单位应严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，建立、健全财务信息披露制度，依法公开财务信息。
6.提高会计人员的整体素质，增强会计人员的管理意识
财政机构及每个事业单位都应使用各种各样的方式来开展会计工作者的培训和教育工作。首先要进行短时、高效、针对性强、专业程度高的岗位培训及业务学习，保证会计信息沟通和传递的畅通性并增强会计工作人员的专业能力；其次要深入学习新会计法、会计准则等各种与之相关的法规，增强会计工作者的法律观念；最后事业单位要培养会计工作者的管理观念，从根本上改变仅需记账、算账的思想，每个工作人员都应该是单位管理的实行者、监督者和业绩评估的数据提供者。
三、总结
（一）对实验室领导者的要求
一个合格的领导者必须具备以下要素：品德良好，乐于助人；自身业务能力强；能以身作则，安心工作；善于团队合作。领导者首先要熟悉实验室工作的流程，对于实验室的规划和发展定位有宏观的概念，这样才能使实验室跟得上教学和社会的发展，才能更好地提供服务。领导者能够在学术上有一定的权威，在教学与科研上有突出的成绩，能够把握本学科科技前沿动态。领导都应当加强实验室人员的业务交流，可以规定每个星期或每个月开一次业务交流会，大家对工作中出现的问题进行交流讨论，共同对某一难题进行解决。也可以对某一课题进行研究探索。领导者能公平处理事务，在工作中做到办事公正，奖罚分明。对良好的现象提出表彰，树立榜样。用榜样的力量感染和带动全体实验人员创造性地进行实验室建设，不断提高实验室的整体水平。
（二）对管理员的要求
实验室的管理人员，要对本职工作熟悉，可以对学生在实验过程中遇到的问题进行相应处理。在日常工作中，管理员必须按照相应的管理制度进行工作，按照教学计划对学生开放机房。学期初由计算机房综合排定全校学生用机安排表，无特殊情况不得随意变更。每个机房管理人员都要负责组织搞好室内清洁卫生，保持室内安静、整洁。每天要认真填写值班情况记录表，及时记录学生上机时的反映、机器出现的故障、网络故障、学生违纪等情况。
二、实验室设备的管理
（一）设备的管理：安装、调试
计算机属精密仪器设备，安放的场所及环境都需要有特别的考虑，所以在最初安装、调试的时候要有专业人员来操作。后期的管理人员也必须经过相应的培训，能处理机器在使用过程中出现的一般问题。
（二）设备的运行：日常管理、使用
计算机日常的使用也要有相应的操作规程。首先合上电源总闸，等机器反映正常后再去开终端。下班时也要先把各终端电脑关了后再关闭电源总闸。每次开机与关机的间隔不少于15秒。学生在上机操作时必须严格遵守操作规程，按教学的实验要求步骤来进行。
（三）设备的维护：日常的维护、修理
机房的管理维护人员要本着“对教学负责，为学生服务，为本单位树立良好形象”的态度管好设备，维护好机房设施。
三、实验室的运行
（一）使用人员的管理制度
学生要遵守机房的规章，保持机房的卫生，整洁，安静。严禁在机房内抽烟，不允许携带有损实验室卫生、整洁、安静、安全的物品进入（如食品、饮料、雨具等）。规定在计算机机房上机的学生一律不得拔插和移动、交换任何实验设备，违者按设备价值进行处罚。对因违章而造成计算机或设备损坏，视情节轻重及当事人对错误的认识，负责一部分或全部赔偿。
（二）使用人员的培训、指导
学生在上机前要进行专门的培训，尤其是针对刚入校的新生，要进行相关实验设备使用的培训，给他们讲清楚设备使用的基本方法，必须是在教学老师或辅导老师的指导下进行操作。学生在上机操作时要有老师随班指导，一般计算机实验室分为两部分：软件和硬件。需要进行指导的更多在于硬件部分，从计算机的组成、拆装，到计算机硬件设备的维护、测试。学校在管理人员不足的情况下也可以使用以老带新的方法，从日常的教学活动中，发现一些操作熟练的学生来指导不熟练的学生，也可以让大三、大四的学生来指导大一、大二的学生，来减轻管理人员及教师的压力。
四、总结
本地铁乘客换乘交通调查计算机管理信息系统用Delphi2007设计软件，采用SQLServer2005对数据库进行操作，建成一个可选择多种交通调查方法、对地铁乘客换乘行为进行交通调查方法建立、问卷生成、调查记录、统计分析的计算机管理信息系统。本系统涵盖了适合地铁的交通调查方法，包括：问卷调查法、文案调研法、观察法、专家小组讨论法、电话调查法。系统采用三级菜单，实现了乘客换乘交通调查各种方法的问卷生成、调查结果的数据录入、数据修改、数据查询、不同分析口径的统计和分析功能；系统维护包括了数据库的备份和恢复、操作日志维护等功能；操作维护管理实现了操作权限设定、增加/删除操作人员、密码修改等功能，系统三级菜单如图1所示。
2系统功能
2.1问卷调查法功能
问卷调查法是调查研究的核心，主要通过问卷来获取大量有用的信息资料，然后通过整理分析所掌握的信息资料得出结论。一份内容完备的调查问卷通常由卷首语、问卷说明、问题与回答、编码和其他资料5部分组成。卷首语包括调查者的身份说明、调查的目的与内容、调查对象选取方式和资料保密措施、致谢与署名。问卷说明包括填写方式、注意事项、专业术语的解释限定等。问题与回答是调查问卷的主干，通常包括2部分：背景性问题和主题性问题。背景性问题主要针对被调查者的个人资料，可包括年龄、性别、学历、收入、职业、居住地、居住年数等，分析的时候可能影响主题性问题的各项因素。主题性问题依据各调查目的不同而不同。编码是指问卷调查中的每一份问卷、问卷中的每一个题目和问题的每一个答案，都需要编制一个唯一的代码，便于输入计算机对问卷进行数据处理和统计分析。其他资料包括问卷名称、被调查者的地址或单位(可编号)、调查员姓名、调查时间、结束语等[4]。本系统能输入、修改、自动生成问卷，并有问卷库，可以增加、修改、删除问卷题库。本系统支持单选题、多选题、开放式问题、判断题、评价题、排序题等类型的问卷题型。系统将根据输入的要求，按照问题分类顺序和优先级形成新的问卷。最后，操作人员也可以根据实际的情况对顺序进行更改。本系统能录入、修改、删除问卷调查结果，可以输入调查问卷的基本信息，包括批次号、问卷编号、调查日期等信息，同时人性化地设计了诸如无效原因、性别、起点线路、终点线路等的下拉菜单选项，方便数据的录入。也可以录入调查问卷的答案。本系统实现输入批次号、问卷编号、问题三者中任一个或任两个或全部三个进行查询，使查询方式更加多样和准确。本系统实现按照调查日期、调查地点、调查负责人、性别、年龄、起点线路、起点站等各个关键字段组合统计。
2.2文案调研法功能
文案调研法是指利用企业内部和外部的各种信息、情报资料，对调查内容进行研究的一种调查方法。本系统能采用键盘、扫描录入调研结果，也可修改、删除调研结果，包括文案调研的批次号、调研编号、调研日期、调研人员、文案标题、文案关键字、内外部资料、文案作者、发行时间、作者简介、研究内容领域、文案简述、参考文献等。本系统能按照关键字段进行查询，包括批次号、调研编号、调研日期、调研人员、文案标题、文案关键字等。
2.3观察法功能
观察法是通过深入社会现象发生、发展的现场，从而获得第一手原始资料的实地研究方法。本系统能录入、修改、删除观察法调查结果，包括批次号、观察编号、线路号、通过人数等信息，同时人性化地设计了诸如线路名、站名、客流去向等的下拉菜单选项。本系统能按照多个关键字段进行查询，包括按线路、按站名、按观察日期、按观察时间（开始时间至结束时间）、按客流方向等。本系统能按照线路、站名、日期、时间、客流方向等各个关键字段组合统计。
2.4专家小组讨论法功能
专家小组讨论法采用小座谈会形式，挑选一组具有专业知识的相关专家人员，在一个放置有录音，录像等记录设备的房间里通过主持人的组织，进行某个专题的讨论。讨论的内容以文本或多媒体的方式记录在数据库内。本系统能录入、修改、删除专家小组讨论法调查结果，包括批次号、记录编号、专家姓名、专家学历、专家职称、专家研究领域、专家所属单位、讨论主题、讨论内容等信息，其中讨论内容可以保存录音形式。本系统能按照多个关键字段进行查询，包括批次号、记录编号、专家姓名、专家研究领域、专家所属单位、讨论主题等。本系统能按照批次号、记录编号、专家姓名、专家研究领域、专家所属单位、讨论主题等各个关键字段组合统计。
2.5电话调查法功能
电话调查法是调查者通过电话向被访者提问，并笔录答案。本系统能录入、修改、删除电话调查法调查结果，包括批次号、调查编号、访谈者姓名、访谈日期、被访谈者姓名、被访谈者的年龄、被访谈者的行业等。本系统能按照多个关键字段进行综合查询，包括批次号、调查编号、访谈者姓名、访谈日期、被访谈者姓名、被访谈者的年龄、被访谈者的行业等。本系统实现按照多个关键字段进行综合统计，包括批次号、调查编号、访谈者姓名、访谈日期等。
2.6用户操作维护
本系统的用户操作维护包括操作权限设定、增加操作人员、除操作人员、密码修改等。系统维护本系统对日志记录、历史操作的临时文件，设置保留期限。本系统对可以对系统进行系统备份、数据备份。本系统可以进行数据还原，包括还原需要的数据库、必要操作日志等。
3系统数据库设计
3.1问卷调查法数据库设计本系统的问卷调查法主要的数据库表包括问卷调查表、问卷题库表、问卷答案表。问卷调查表主要字段包括批次号、问卷编号、是否有效、无效原因代码、调查起始日期、调查终止日期、调查地点、调查负责人、性别、年龄、常住人口、起点线路代码、起点站代码、终点线路代码、终点站代码、换乘站代码、出行目的、每周乘坐次数、职业代码等。问卷题库表主要字段包括批次号、问卷编号、问题编号代码、问题、答案1、答案2、答案3、答案4、答案5、答案6、答案7、答案8、答案9、答案10、答案11。问卷答案表主要字段包括批次号、问卷编号、问题编号代码、问题、答案1代码、答案2代码、答案3代码、答案4代码、答案5代码、答案6代码、答案7代码、答案8代码、答案9代码、答案10代码、答案11代码等。3.2文案调研法数据库设计文案调研法主要的字段包括：批次号、调研编号、调研日期、调研人员、文案标题、内外部资料、文案作者、发行时间、作者简介、研究内容领域、文案简述、参考文献等。3.3观察法数据库设计观察法主要的字段包括：批次号、观察编号、观察线路代码、站名代码、观察起始日期、观察终止日期、开始时间、结束时间、客流去向线路代码、通过人数等。3.4专家小组讨论法数据库设计专家小组讨论法主要的字段包括：批次号、观察编号、专家姓名、专家学历、专家职称、研究领域、所属单位、讨论主题、讨论内容等。专家小组讨论法数据表中包含了观察法所涉及到的所有字段名。3.5电话调查法数据库设计电话调查表主要的字段包括：批次号、调查编号、访谈者姓名、访谈日期、被访谈者姓名、被访谈者的年龄、被访谈者的行业等。电话调查法的题库表、答案表同问卷调查的问卷题库表、问卷答案表。
4结语
随着其他学科与管理学的结合，使得管理科学发生了很多变革。其主要体现在管理思想、管理理念和管理模式几个方面。下面就从6个方面简单的论述以下管理科学的变革。
1、从注重数量向注重质量变革
现代管理科学的关注角度从产品的产出数量向产出效用角度变革，将新技术、新理念有效地结合，并在此基础上产生一种全新生产方式。
2、从全面管理向深化管理变革
传统的管理科学是对企业各个方面进行全面管理，现代管理理念是对企业生产工艺进行深化处理、简化生产工序，并以此来提高企业的核心竞争力。这种变革主要是受到计算机技术的影响，缩短生产周期，提高生产资料的利用率。
3、全面实施7S管理模式
7S管理模式主要分为两个方面硬件和软件。其中硬件包括三个方面：发展战略、组织结构、管理制度；软件包括四个方面：领导作风、人员素质、员工技能、企业价值观。
4、从独立企业向团队企业发展
企业应该培养自己特有的价值观、文化和工作方式，并根据对象的不同采取不同层次的价值观、文化和方式，充分利用企业自身的人力资源。
5、逐步重视企业形象的树立
企业应该注重自身形象的树立，并将企业形象作为其核心竞争力的一部分。另外，企业形象又是企业人员素质、管理科学性和组织规范性的整体表现。因此，企业通过提高自身的整体水平来实现企业形象的树立。
6、从适应市场变化向营造市场营销环境变革
现代管理科学的发展是将企业从被动地位向主动地位转化。企业依据客户的需求生产自己的产品，做到差别化营销，一次来满足客户的需求。
二、管理科学的前沿领域
管理科学的前沿领域主要体现在以下四个方面：
1、管理科学的理论前沿
管理科学的理论前沿主要包括：企业再造理论、战略竞争理论、核心竞争能力理论。
这些前沿理论主要是为了实现现代企业的可持续发展，并注重企业自身的成长管理。同时，管理科学逐渐将企业危机管理提到日程，并建立相应的预警机制。这样可以有效地降低企业经营风险。
2、管理科学的规律前沿
管理科学的规律前沿主要是指三次转移论，其主要是指将“人治”、“法治”和“文治”相结合，加强人、物、环境和信息之间的联系。
3、管理科学的话题前沿
管理科学的话题前沿主要管理战略和战略执行两个方面。其中管理战略又包括产权制度、规模进程、核心竞争力和战略国际化四个方面。战略的执行主要包括危机点分析、预警方案制定、寻找机遇和文化回归四个方面。
【关键词】完善法规；全员管理；适应商务；增强安全
1、完善会计电算化的法规,确保会计电算化正常运作
目前,我国颁布的有关法规,严重阻碍着会计电算化发展。特别是有些涉及软件技术开发上的具体细节规定,不仅不能起到推动其发展的作用,反而因规定的太死,抑制了软件的自我发展,影响了会计电算化的普及。随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加,针对会计电算化工作出现的新问题,只有对现有的相关法规进一步加以补充和完善,并通过准则法规对会计电算化进一步约束,才能使会计电算化工作走上规范化的道路。
同时,对那些已经实现会计电算化的单位内部也必须根据财政部的有关规定,结合单位的实际,建立单位内部会计电算化的管理制度,做好管理基础工作,尤其是会计基础工作。要有一套比较全面、规范的管理制度和方法,以及较完整的规范化的数据;会计制度要健全,核算规程要规范,基础数据要准确、完整等,这是搞好电算化工作的重要保证。因为计算机处理会计业务,必须是事先设置好的处理方法,因而要求会计数据输入、业务处理及有关制度都必须规范化、标准化,才能使电算化会计信息系统顺利进行。没有很好的基础工作,电算化会计信息系统就无法处理无规律、不规范的会计数据,电算化工作的开展也必将遇到重重困难。
管理人员必须具备现代化管理意识,在整个企业管理现代化总体规划的指导下,做好会计电算化的长期、近期发展规划和计划,并认真组织实施,重新调整会计及整个企业的机构设置、岗位分工,建立一系列现代企业管理制度,提高企业管理水平。只有这样,电算化会计系统才能正常运行,会计电算化的整体效益才能深入持久地开展下去,会计电算化才能确保正常运作。
2、走全员化管理的道路,促会计电算化工作全面发展
会计电算化工作的关键是应用,特别是从事具体管理工作的人员,他们的会计电算化水平直接影响着企业的会计电算化水平。因此,会计电算化工作要得到全面的发展,必须走全员化管理的道路。全员化管理就是动员企业内部从事各项管理工作的人员,在搞好本职工作的基础上,协同从事计算机程序设计人员,培养出一大批能从事多种工作的人才。实践证明,走全员化管理道路是工业企业会计电算化工作的最有效途径。如果企业经济效益好,可以采用全方位全员双向培训。另外,还可以引进一些比较完善的会计软件或软件包,并在此基础上进行局部修改,这样可以减少软件开发资源的极大浪费和软件开始使用的周期,提高软件开发工作的效率。
3、制定具体的实施方案,会计电算化的初始化工作要做好
无论是通用的商品软件还是针对本单位定点开发的,亦或是通用与定点开发相结合的会计软件,都具备处理数字信息快捷、准确的特点,这也是计算机技术的优势所在。企业实行会计电算化,在初始化之前要制定具体的实施方案,在确定准备使用的软件后,便要在符合会计政策、会计原则的前提下,根据企业自身的需要进行系统初始化设置,然后将期初数据录入,这个过程就如同我们选购新房后,在不改变房屋结构的基础上,根据个人需求、喜好进行内部装修,布局计划,一切就绪后才搬入家具正式入住。在建账之初,会计人员要遵循财务会计制度的要求,选择好适合本企业的会计核算方法及核算体系。另一方面会计科目设置时,除了要按照企业会计制度中规定的会计科目名称和代码设置一级总账科目外,还要根据本单位的实际业务,设置二级科目甚至三级、四级科目,做到名称简洁,编码遵循软件要求,尽可能在初始阶段考虑周全,因为建账以后,有了数据的科目将不能再修改名称和编码。在会计电算化的实际应用过程中,应充分利用会计软件的功能,如新的会计科目代码很长,一级总账科目即有四位编码,每增加一级又增加两位编码,不易记忆。但软件本身提供了“助记码”功能,可以使常用的会计科目代码简便易记。
4、适应电子商务发展的要求,逐步完善会计电算化的网络功能
电子商务以其低成本、高效率等特征吸引着大多数企业,企业纷纷通过建立自己的网站或网络服务公司,进行电子广告、电子支付结算、电子银行、网上咨询等,以拓展商贸渠道,增加贸易机会。电算化会计就是要充分利用计算机及网络技术,从不同的来源和渠道收集企业经营活动中的所产生会计数据、会计资料,按照经济法规和会计制度的要求予以存储、加工,并生成会计信息,向企业内外部各方面传递,以帮助信息使用者改进经营管理、加强财务决策和有效控制经济活动。
在网络时代,电算化会计一定要适应电子商务发展的要求,在实现其基本目标的基础上,向着网络财务、会计信息化的总趋势发展。在发展的过程中,电算化会计必须逐步完善其网络功能,①建立会计系统中心数据库,增强会计数据的共享性。完善会计数据与互联网络的标准接口技术,实现业务数据的交换;②建立与开户银行之间网络的宽带连接,使企业的会计核算系统与银行的账户管理形成影射,推进网上收支结算的安全性、可靠性;③建立电算化会计系统与其他业务系统之间数据交换标准,发挥电算化会计对经济业务监督的适时性、有效性。超级秘书网
5、建立内部控制制度,增强会计电算化信息系统的安全性、保密性
安徽电信实施财务集中核算后，SSC面对16家市分公司数以万计有着不同报账习惯的员工，每月管理近13万个操作工序，处理逾2.5万张的报账单据、10万张附件，日常运营中的矛盾和问题在所难免；另外，SSC必须保证完成公司要求的报账时效，员工费用需2个工作日内完成，这与成立之初单据的平均报账时长10个工作日有较大的差距，必须找到报账流程的管理工具并不断优化流程。
1.1目视化管理
人获取的外界信息中，83％来自视觉，用眼睛获取的信息量远胜于任何其他方式所获得的信息量。人们也很自然地就把“看”融于管理之中。目视化管理被称为看得见的管理，或一目了然的管理。现实生活中，红绿灯系统就是目视化管理的一个运用。为了提升流程效率，我们引入目视化管理，将目视管理工具灵活运用于财务集中核算运营流程，力求一目了然地呈现运营现场状况的关键问题。(1)通过颜色管理和信号灯分类管理单据，引导员工从大批量单据中根据轻重缓急分类处理，对有特殊时效要求的员工费用、应急单据、划小承包单据等分颜色标识，置顶提醒。(2)利用提醒板原理，设计《工作池状态查询表》，一目了然呈现工作池及每个核算、审核会计的已办及待办单据量，提高现场资源调配的效率。(3)利用生产管理板原理，设计《集中核算基础信息表》，呈现集中运营流程中每个单据的关键指标、每个步骤的接收、办理时点、办理时长等信息，方便流程故障检查，也为精细管理提供数据基础。
1.2流程优化，提升效率
在目视管理的基础上，SSC遵循ESIA准则,从Eliminate-消除、Simplify－简化、Integrate－整合、Automate－自动化四个方面进行流程优化，提高流程效率。
1.2.1删除包括删除过度控制、重复环节、等待时间(1)过度控制：分析各市分内控流程，例如县分水电费报账，有的市分每张单据8步审批，有的市分通过预算签报，报账只需1步审批，通过对比，倡导分公司简化内控审批。(2)重复环节：例如县分和市分初核对单据都审核的，删除“市分初核”这一重复步骤；设计退单后单据直接返回退单人的流程，避免重复审批。(3)等待时间：分析报账流程中滞留较长的步骤，查找原因，督促整改；删除“会计分发”步骤，由系统自动分发，避免单据在分发步骤等待。
1.2.2简化包括简化形式、表格、沟通渠道(1)简化形式：简化报账单和附件表格，删除冗余字段，优化报账界面，明确附件表格格式。(2)简化报账信息沟通渠道，填写报账单时即可查阅该类报账单的报账规范、字段的填写要求、提供热线电话和服务QQ可直接服务报账人。(3)整合：梳理省市的取数需求，由省公司集约取数，统一分布，将17份工作量整合为1份工作量。(4)自动化：主要指数据收集、传输和分析的自动化。除运用系统手段外，提高Excel功能运用，运营及信息质量分析图表可在输入基础数据后自动生成，节约了大量时间。
2精：实时记录，精准挖掘，提升服务和监督效率
2.1精准记录问题，履行财务监督职责企业的每一笔业务都以报账单的形式经过SSC，SSC对报账信息的处理，不仅要快速编译成财务语言，还应该善于抓取问题，精准挖掘隐藏在报账单后的信息，解码其中的风险和问题，并提出管理建议。
2.2实时记录发现问题及时记录，是众所周知的工作方法、要求，但是现实中却少有人能做到。安徽SSC开发了信息质量评价功能，用于提升精准、快速捕捉问题信息的能力。(1)实时抓取问题：财务人员审核每一笔单据时，发现有需要后续挖掘的问题及亮点，可填写“质量评价”，退单时必填。(2)问题体系化：需要重点关注的问题纳入评价指标体系，分15大类115小项，进行实时记录和分析。(3)记录结构化：明确记录问题要素，如时点、问题金额、对象、问题类别、建议。(4)信息反馈：被评价者能充分表达观点，表达申诉和建议；能记录问题的整改状况。(5)信息运用：能根据不同维度进行统计查询及回溯，方便制作成案例，事件概要、问题、观点一目了然。功能上线后，问题的记录、统计和使用效率提升，记录问题很大部分是配合业务部门管理监督。SSC记录后，提交相关业务部门，业务部门获取清单后，点击报账单号，即可回溯到问题单据，方便了解事件的来龙去脉，进行后续管理。
2.3精细管理风险、客户及业务，提升服务效率(1)细分风险，分级管理。SSC将问题区分必须退单、只需记录无须退单、可退可不退问题。强调了可退可不退的，一律不退，提升了服务感知。(2)细分客户，主动服务。根据一定标准筛选出高频报账人和高差错报账人作为重点客户。主动推送有针对性的解决方案，每季度更新推送对象。(3)细分业务，统一标准。统一报账模板、附件模板、服务话术。设计易学易用的模板，方便理解。编制28份参考模板，方便选用。规范与内部客户的交流用语，分为四大类通用场景标准话术，248类特殊场景标准话术两大部分。
3准：准时报账、准确编译、防范信息失真
3.1提升报账均衡性，支撑预算精确管理在实际工作中，报账人习惯于集中到月末、季末或年底才发起报账，甚至跨年才报账，报账不均衡会导致财务信息和实际发生情况不符，影响预算分析管控数据的准确性。同时，月度内财务核算人员忙闲不均，特别是月末报账量达到高峰时，各环节难免忙中有错，影响核算质量和服务质量。为提升报账均衡性，SSC科学设置报账均衡性管控指标评价体系，报账均衡性评价体系由财辅单据的月度内均衡性(20分)、月度间均衡性(20分)、实物单据月度内均衡性(40分)、财辅单据、重点成本费用报账及时性(10分)和预列账准确性(10分)五项指标构成，满分100分。将以上评价结果与现金流预算结合，有效地向分公司传递了改进均衡性管理的压力和动力。日常报账中，借助事中的精准记录和后续的精细管理，促进业务单位及时报账，保障财务信息真实准确地反映预算完成情况，从而推动预算精确管理水平的提升。
3.2推进业财系统接口报账准确地编译业务信息，也是防范财务信息失真的重要方面。信息传递的环节越多，越容易受到干扰而失真。为此，SSC努力推进业财系统接口报账，将业务系统到财务信息的编译规则固化在系统中，防范信息失真，基本实现了收入、营收和重点费用通过系统接口报账。
4创新工作理念和工具，提升信息处理能力
(一)缺少健全的预算组织机构
很多县区级的事业单位都缺少积极的预算管理意识，典型的例子就是组织机构架设过于简单，或者没有创设专门的预算组织管理机构，内部缺少高水平、专业的财务管理人员，这样的客观条件自然会导致预算管理工作不到位，质量不保。而且多数区县级事业单位选择旧式的基数相加方法来执行预算，任何一个部门的各项工作的费用都是由基期数据来决定，没能结合形势动态调整与变化，这样组织机构与人员配置难免会影响单位自身的发展。
(二)实践调查不深入、预算不科学
科学的预算编制是建立在客观现实基础上，也就是单位要根据自身的经营现状、未来发展等来编制预算制度、实行预算管理，然而，现实中的区县级事业单位却未能深入实际展开调查，没能结合自身的资金状况、条件作出科学的资金分配预测与安排，一些单位的预算管理人员甚至根据自己的猜测和理解来闭门造车，所编制的预算与单位的实际情况出入较大，不能够满足预算管理要求，也无法达到预算控制的目的。
(三)忽略外部因素，预算编制有偏颇
一些区县事业单位由于所处地域环境较为落后，无法紧跟国家政策发展变化，仍然采用传统的预算体系，实行预算资金内外相互脱离制度，也就是单纯对国家财政拨款资金进行预算规划，却忽视了单位自身在外经济收支状况，这种预算管理模式显然已经无法适应事业单位自身发展以及国家政策制度方针等的要求，因为当前很多事业单位的经费来源早已不局限于国家财政拨款，而是凭借自身的经济收入来支出经费、分配资金等等，因此，传统的预算体系必然会有偏颇。
(四)预算制度缺乏有效执行
预算管理制度作用的有效发挥需要强有力的执行力的有效支持，当前区县级事业单位在预算制度执行方面严重不足，主要体现在：原始票据把关不严，一些事业单位自身没能对一些原始票据或凭证来进行严格、正规的管理，出现了票面数据模糊、信息不实等问题，一些内部员工还贸然使用假冒票据来谋取私利，严重影响了票据的威严性。
(五)预算监督不利
当前县区级事业单位的预算管理缺乏强有力的监督，特别是各项经费支出方面缺乏严格的计划审核监督机制，预算管理制度仍然局限在传统的粗放放任阶段，没能形成严格、健全、完善的管理机制，没能发挥考核评价的监督作用，使得预算管理无法切实有效贯彻执行。
二、加强区县级事业单位预算管理的对策
区县级事业单位多享受国家财政资金政策支持，在国家强有力的财政力量做后盾，区县级事业单位无需自负盈亏也能够获得稳定的资金来源，然而，自从国家实行事业单位财政制度改革以后，新的事业单位财务会计制度更加注重事业单位的预算管理，在这种形势条件下，区县级事业单位必须敲响警钟，在积极履行国家制度的基础上来创建符合自身的预算管理制度。
(一)实行复式预算管理
为了提高事业单位预算管理水平，可以实行复式预算管理，以此来充分发挥财务管理的调控、监督功能和作用，复式预算管理就是把统一的年度预算经费收支根据收支领域、经费用途等来对应编制出更加细致、分门别类的收支对照表，例如：固定资产收支对照表、教职员工培训收支对照表等等，通过特定的预算收入来满足支出，同时力争每一门类的预算收入与支出达到平衡状态，这样能够充分发挥财务管理的监督、约束作用，也能够实现不同性质费用的分门别类管理，同时也能够参照自身的资金状况来科学调整有限的资金在不同领域内的应用，提高资金利用率，防止不同门类项目资金的彼此占用。
(二)规划预算时间，优选科学预算方法
预算时间与所选择的方法对于预算的编制与实施都有着非常重要的作用，因此必须做好预算时间规划工作，为预算编制流出足够的时间和空间，这样才能为预算管理有效功能的发挥提供保障。第一，合理规划预算编制时间。预算编制是预算管理的前提，必须留有充足的预算编制时间，首先深入实际调查并掌握单位自身各个方面的经营状况，结合当前类似系统、相关行业的发展状况，既要预测未来一年内单位各个门类、各个部门的资金需求，又要结合过去几年内单位的资金配置状况，再根据单位目前的资金总量状况来编制预算，要确保所编制的预算一方面能够支持单位自身各项业务的正常运营，另一方面也要结合国家的财政力量状况，本着“厉行节俭、自力更生、不拖累国家”的原则来有条不紊地分配资金，实现资金的充分、合理利用。预算编制的过程应该伴随着财务实践调查、预测分析、协调平衡等工作过程，每一项工作的开展都要科学规划好时间，只有这样才能确保打造出科学的预算编制。第二，优选科学的预算编制方法。要积极贯彻实施新的事业单位预算管理制度，全方位实行“零基预算”方法，例如：“而下而上、分级编制、逐级汇总”等预算编制方法，整个预算编制过程都要本着立足事实、深入实践的原则，要一切从实际出发来掌握各种信息，例如：单位的员工数量、业务经营状况、未来的发展需求等等，在掌握这些事实信息的基础上来分配财力、物力和人力，结合单位内部与外部的各种因素、多方面条件等来集中预测未来的形势发展，以此来确保单位自身的经济投资理财效益，编制出能够发挥约束作用、预测作用的预算。
(三)积极创建并执行规章制度
不断完善财务管理制度，创建科学的监控机制，以确保增加收入、减少支出。首先，打造综合性预算管理制度，例如：经费综合管理、财务预算管理等等；其次，注重单个项目的预算控制，例如：日常经营办公费、业务招待费、公务车运行维护费等等；再次创建与费用预算有关系的管理制度。同时，必须完善各项制度运行实施，将单位一切经营管理与业务活动都纳入财务预算管理制度范围内，以此来监督单位各种资金的充分利用。重点加强经费支出控制，防止不合理浪费问题的出现。第一，创建规范的经费支出审核制度。单位的任何一项开支都需要严格依照制度程序规定来执行，层层审批直到通过后才能获得报销；第二，形成更加严密的经费支出报销程序，任何一项经费的支出都需要规定票据的支持，同时要有各个部门负责人的签字，财务部门的审核等等，在各个程序的层层控制下来监督经费的使用。
(四)强化监督预算的实施
摘 要 预算管理是医院财务管理工作的重要内容之一。从公立医院内部环境看，预算是医院年度财务收支计划，是全体员工努力工作的目标，但目前医院全面预算管理状况仍不理想。本文分析了医院全面预算管理存在的问题并探讨了相应的解决对策。
关键词 医院 预算管理 现状 对策
一、预算管理的概念及作用
预算管理是医院根据事业发展目标和工作任务，对未来一定期间内经营活动的规模、结构进行预测，编制数字形式的事业发展计划，以指导和控制经营活动达到医院事业发展目标的内部控制活动或过程的总称。著名管理学教授戴维·奥利认为，全面预算管理是为数不多的能把组织所有关键问题融于同一体系的管理控制方法之一。预算是高绩效的管理工具，为实现内部管理及控制机制，其在数据科学加工的基础上与医院治理结构相适应，涉及医院内部各个管理层次的权利和责任安排，具有全局性。通过全面预算管理可以统一经营理念，明确奋斗目标，激发管理动力，确保医院核心竞争能力的提升。
二、医院全面预算管理现状
随着部门预算改革的不断深入，预算的完整性、公开性、公平性、效率性特点日益突出。新《医院财务制度》于2010年12月28日公布，其在第二章中明确提出医院要建立健全全面预算管理体系，为医院实施全面预算管理提供了制度性指南。然而在实际工作中，全面预算管理的实施效果尚不够理想，医院在实施过程中还存在一些亟待克服的问题。
（一）预算管理缺乏全员参与意识
部分医院高级管理层认为编制全面预算是财务部门的职责， 临床、医技科室和职能部门科室并没有参与到编制过程中，科室工作计划与医院预算没有直接关系，预算编制结果缺乏全员认同感。而全面预算编制目的则主要为了申请财政补助和完成上级主管部门布置的预算任务，没有将预算管理提升为医院综合的、全局性的管理行为，预算管理在医院经营管理中得不到高度重视。
（二）高级管理层全面预算管理意识淡薄
目前，部分医院高级管理人员由医疗专业人员转入，缺乏相应的财务及经营管理知识，实际工作中主观随意性很大，常常不根据预算统筹安排日常财务工作。由此造成医院财务管理缺乏计划性，有限的资金得不到充分利用，资源得不到合理配置，预算执行没有反馈及考评措施，经营管理显得混乱无序。
（三）预算编制方法不科学
全面预算编制的方法主要有固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等。部分医院为简化预算，往往只选择最简单的方法进行编制，但由于各种预算方法均存在一定缺陷，只用单一编制方法编制预算会致使预算编制的科学性和实用性大打折扣。如目前大部分医院基本上采用“基数法”编制预算， 即根据去年的基数加本年增减因数来确定年度的预算收支规模，这样编制出来的预算往往会成为空头支票。
（四）预算执行过程中财务管理职能弱化
目前部分医院预算约束力弱化，财务会计人员缺乏对预算的刚性监督机制。财务部门对经费的管理常常是事后核算，对经费收支的考核也只停留在表面平衡上，在预算执行过程中缺乏合理、有效的控制、分析和调整。预算事前无论证，事后无评价，造成资金使用效率低下。
三、医院预算管理改进对策
（一）全面搜集信息，保障预算编制结果的真实性
一套较完善的预算方案建立在对医院整体业务内容的全面理解、综合预期基础上。因此，在组织架构确立的条件下，预算编制的基础是信息搜集。预算编制者不仅要掌握财务数字信息还要掌握非财务信息，例如院内及院外环境信息等，以此保证预算编制所需数据的精确性及编制结果的科学性、合理性、真实性、可行性。
（二）全员参与预算编制，调动全体员工的积极性
预算管理不是数据的简单罗列，而是一种与医院治理结构相适应，涉及医院内部各个管理层次的权利和责任安排；是一种全过程、全方位、全员性的管理。临床、医技科室和职能部门科室管理人员在科室中既是学科带头人，又是科室管理者，在医院管理结构中处于承上启下的中间环节，肩负着科室和医院发展建设的双重重任。可以确切的说，预算编制没有科室的参与就会成为无本之木，空中楼阁。如果预算编制的成果得不到全体员工的认同，就难以适应复杂多变的医疗经营环境。高级管理层应当合理梳理预算编制流程，让广大员工了解医院的发展目标，以此调动员工的工作积极性。
（三）建立预算管理组织架构
全面预算管理作为一种管理控制系统， 需要有相应的组织架构才能得以顺利实施。健全预算管理组织体系是保证全面预算控制有效运行的基础。预算组织架构包括：预算管理委员会、预算编制机构、预算编制与协调、预算监控与协调、预算反馈组织等。其中预算管理委员会是预算的综合审定机构，是医院内部全面预算管理的最高权力机构。预算编制机构由财务部门领导，负责预算的编制、审定、协调、调整和反馈。 预算执行组织是预算执行过程中的责任单位， 医院内部的预算执行组织是指各临床医技科室、职能部门等各责任中心。预算管理组织架构能在医院预算管理过程中有效地积聚新的资源，同时协调好部门与部门之间的关系，人员与任务间的关系，使管理的各个层次明确自己应有的权力和应承担的责任，保证预算的有效执行。
（四）加强培训，提高预算管理人员专业素养
预算管理人员的专业素养必须与全面预算管理的要求相适应，医院管理层应充分认识到提高全面预算管理人员水平的必要性和重要性。应对单位财会人员现状开展调研，制定具体的培训计划，采取“走出去、拉进来”的形式，有针对性地开展多种形式的培训活动，不断提高单位会计人员的全面预算管理水平，使医院全面预算管理实施更加有效。
1．1重视效益
企业真正目标就是盈利，实现发展，而全面预算管理主要是研究及计算生产制造及经营销售各个环节，降低一些不必要开支，进而降低成本，降低资源浪费，企业就能够得到特有价格优势，取得更大经济效益。
1．2系统规划
如果一个企业没有合理统筹规划，必然迷失前进的能力与方向。而全面预算管理能够将预算的制定到实施连接为一个整体，让各环节间能够互相依靠、互相配合。因为全面预算管理应该从各部门实况出发，且计算各个部门间的预算应用情况，能够检查各个部门间的预算关系。
1．3全面管理
所谓全面预算管理，即对企业之中各个部门及不同层级，主要包含了生产，运输，销售等各个环节的管理，而且该管理涵盖所有环节，全面管理生产体系。
1．4注重监控
根据传统的预算管理，重点在于制定预算的过程，却忽略了执行使用情况。全面预算管理不仅仅将预算指标分配给各部门及各员工，还会关注预算的使用情况，采用合理措施，监督各部门及员工使用预算是不是到位，有没有违反规定，是不是符合实际生产情况，优化预算的流程，增强预算管理的水平。
2市场经济体制下煤炭企业的全面预算管理现状
2．1不重视全面预算管理
许多煤炭企业只重视安全生产，而忽视其他的事情。许多管理人员根本不重视全面预算管理，极难将管理工作落到实处。甚至一些员工把全面预算和财务预算视为一体，认为预算属于财务部门的事情，和其他的部门无关。有一些还将预算当成预算编制，导致全面预算管理仅仅用来控制各个部门费用支出，对全面预算实施认识不全，极难发挥全面预算管理的作用。
2．2对预算编制调研不足
从现实来看，许多煤炭企业的预算管理的目标并不完整，只包含生产规模及各项费用等，而编制预算仅仅针对公司的分配任务，主要体现在自上而下编制预算上，并没有充分调研自身实况确定出准确预算的标准，导致预算要么过高要么过低，对执行与控制预算造成影响。而且编制预算时，不重视长期发展战略，过于重视眼前经营活动，造成各时期的编制预算极难衔接。编制之时，根本不考虑到经济活动中各种不合理因素，也没有考虑未来的变动因素，有一些甚至照搬之前的预算数当成预算数，和市场经济体制脱节，根本不能够实现预算管理之目标。
2．3预算调整不规范
预算管理要求编制预算时具有刚性，一旦完成编制之后就需要执行，不能够随意变动。因市场时刻在发生变化，必须要依据实况及时调整与修改预算，才能够让预算满足企业生产实况，发挥其作用，如果必须要调整预算就要及时进行修订。在实况中，一些部门就以各种特殊情况增加投入理由，各种要求改变预算计划，而且煤炭企业中大多是领导批复之后就能够改变预算外的投资，不仅违反了预算管理制度以及预算的批准程序，同时也影响到了预算管理的严肃性，导致预算在计划和实况出现两种模式，必然会影响到预算效果及企业整体利益。
2．4预算执行与考核不到位
因煤炭企业具有高风险性，因此预算的执行力才最为重要。虽然企业领导者是推行预算之人，但是在执行预算时许多领导喜欢依据自身意愿调整预算，执行预算成了管理者说了算，而失去了真正编制的意义。煤炭企业中安全属重中之重，如果预算与安全存在冲突，必然把安全作为第一位，导致一些领导采用安全生产掩盖预算考核，从而影响准确性。
3加强煤炭企业全面预算管理的措施
3．1加强预算管理的重视程度
全面预算管理的范围广、层次多、关系复杂等各种特征，包含了每个部门。而且全面预算管理就要以人为本之思想，必须要通过宣传让人们改变传统看法，要认识到全面预算管理并非财务部门以及业务管理部门的事情，而每一个员工不但是预算管理之主体，还是预算管理之客体，直接决定着预算工作好坏。而且全面预算管理涉及许多人切身的利益，因此要更加尊重涉及的人，让员工尽力发挥自己的积极性与主观能动性，能够积极主动参与进预算管理之中。
3．2加强预算编制准确性
首先要在各个部门设置预算核算岗位，配备专职或者兼职预算员，让全面预算管理深入基层，将该工作真正落到实处;其次转变企业中财务部门代为编制预算方法，要指导各个部门编制出本单位预算。在基层设置预算员，充分调研企业中历史数据。也只有真正掌握了企业的历史数据，剔除历史数据中偶然因素，同时要考虑到长期发展目标。并且和市场动态相结合，制定预算标准，让预算数据具有价值。最后要依据业务性质差异制定不同编制方法，增强预算编制准确性、科学性。同时还要控制预算业务，尽量简化，降低工作量，提升工作效率。重点控制预算业务，使用详细预算编制法，例如构建数量金额预算表格，尽可能细化预算项目，才能够真正结合实况，发挥预算的作用。
3．3完善预算调整的审批制度
其一，要确保预算调整能够有序、正常的开展，充分发挥企业的三级预算管理作用，进一步细化预算调整方法，确保预算调整及下达和执行预算的过程。其二，增强预算编制准确性，尽可能降低发生预算调整，按照全面预算管理规范预算编制的方法及程序等。其三调整预算要和业务急切相连，依据发生预算业务投入相应资源，让业务和预算同时发生，即使业务不在也没有预算。对各个部门的预算调整进行审核后，还必须要提交出支出理由。假如支出理由不合理，即便预算尚余许多也不应批准;其四把增加预算归并到预算的总额之中，统一管理，核算与比较，绝对不能以安全作为幌子，绝对不能够出现越权审批与预算之外的投资。只有这样才能够控制预算调控，才能够从源头上去控制预算资源的浪费。
3．4加强全面预算的执行和考核
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