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一、实施产业链招商的必要性
产业链招商,是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资,谋求共同发展,形成倍增效应,以增值产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商方式,产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠,而是以产业链分析为基础,满足构建产业链的需要,寻找和弥补产业链的薄弱环节,确定目标企业,打造产业集群,有目的、有针对性地招商。这种招商方式,能够适应产业关联发展的内在需要,降低产业投资经营成本,拓展产业发展空间,优化产业发展环境,从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。
随着经济全球化的不断深入,社会分工越来越细,企业之间的联系越来越密切。为了寻求最佳资源配置,产业开始在全球转移和流动,资本越来越看重一个区域的产业集群优势。产业链配套越完善,交易成本就越低,资本增值的空间就越大,对资本的吸引力也就越强。随着各地资源节约利用的需要和招商政策的同质化,在优惠政策对投资者的吸引力越来越小的时候,以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式,正以其独特的吸引力和强大的生命力越来越被关注和重视。昆山利用本地IT产业发展较快的优势,通过以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”带“小”等产业链招商方式,先后引进多个组团式投入的外资和台资企业,形成了IT产业企业集群。因此,综合各先进地区的发展经验,产业链招商是顺应产业转移趋势、主动承接产业转移、推动县域经济发展的有效手段。
二、我县实施产业链招商的优势分析和重点内容
我县实施产业链招商,具有独特的区位优势、资源优势和产业集群优势。从区位交通来看,____湖流域面积3.4万平方公里,100公里内涉及鲁苏豫皖33个县市区,1亿多人口。与“长三角”、“京津唐”两个发达地区相连,被鲁南经济圈、淮海经济圈覆盖,也是国家南水北调东线工程的重要通道和调蓄水库。“黄金水道”京杭大运河纵贯南北,年通航能力达到2600万吨以上。正在规划建设中的跨湖高速公里横跨____全境。从资源禀赋来看,我县是全国有名的富矿县,底下矿藏种类多,储量大,煤炭探明储量占山东省煤炭储量的四分之一,稀土储量列国内第二位;境内拥有13家煤矿,年产量达到20__余万吨。____湖是我国北方最大的淡水湖泊,生态资源、文化资源、民俗风情独特,在国内有着极为重要的地位和重大影响,发展旅游业具有得天独厚的优势和条件。从产业布局来看,经过多年的发展,形成了煤电焦电、船舶制造、渔湖产品加工、建筑材料、轻工服装等传统支柱产业,培育了新能源、新医药、新材料、电子信息等新兴产业,具备了产业链招商的现实基础。从目前我县经济社会发展趋势来看,未来三年,我县实现争先进位跨越赶超的后发优势进一步转化为经济优势,经济社会发展将步入快速发展时期。
实施产业链招商的重点,应结合我县的资源条件和产业基础,以寻找和弥补产业链的薄弱环节为导向,以项目为载体,以打造各产业上、中、下游产品多样化和专业化为目标,有目的、有针对性地开发项目和引进相应的配套企业,实现产业链条的集聚发展,从而有力地促使企业效益、产品质量的显著提升和我县经济总量的快速扩张。
三、实施产业链招商的对策建议
(一)科学规划,明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群发展现状看,煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、新能源、新医药、新材料等产业是我县产业链招商的主导方向。我县实施产业链招商,应在全国大产业链环中找准自己的定位,搞好产业规划和产业功能布局,如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新能源等产业目标应定位在全省乃至全国的产业基地。因此,必须加强项目对接、产品对接和产业链对接,培育壮大产业集群。同时,把我县的产业集群建设融入到全市的重点产业招商规划和鲁西经济发展规划之中,进一步加强联系与协作,形成产业配套。二是扶持骨干企业膨胀规模。骨干企业是产业链招商的主体。对于上下游链条长骨干企业要重点扶持,积极引导生产要素向优势企业集中,实施低成本、高效益扩张,壮大骨干企业,培植产业龙头,为产业链招商奠定良好基础。三是合理推出产业链招商项目。成立由产业主管部门、骨干企业组成的招商项目编报小组,围绕全县现有产业和骨干企业,认真研究国家产业政策,准确把握市场动向,抓紧研究和提报一批符合产业政策、市场前景好、可行性强的项目,建立重点项目数据库,通过参加投资洽谈会、招商会或借助网络平台等方式进行重点推介。
(二)创新方式,提高产业链招商成效。一是发挥企业招商主体作用。要突出企业招商主体地位,尤其要发挥骨干企业在品牌、信贷、资产、资金等方面的综合优势,迎合外地大企业落户我县寻找安全庇护的心理。重点把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线,积极引进资金入股参股,开发和延伸产业链产品,膨胀企业规模,加快企业发展;积极引进先进技术,改造传统产业,发展新兴产业;积极引进先进管理经验,提升企业综合素质,促进企业优化升级。二是强化产业链配套招商。要按照完整的产业链条要求,深入挖掘和包装一批上、下游产品,充分利用各种渠道,积极寻求合资合作,把相关配套企业引进来,补齐产业链条中的弱势部分,形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。要充分利用渔湖业资源优势,重点与大公司、大集团合作,在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上 下功夫,着力提高资源利用率和产出效益。三是承接产业集群整体转移。长三角、珠三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益严重,产业集群亟待向外转移。对我县来说,必须发挥互补优势,依托资源、产业基础,完善配套政策,吸引有实力的大企业和相关配套企业整体入驻,促进各类要素快速集聚,加快培育产业集群。
在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持以科学发展观统领全局,按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求,继续把招商引资作为扩大开放和促进经济发展的重要举措,优化投资环境,狠抓项目建设,招商引资呈现出良好的发展势头。
**年全市引进市外投资758.1亿元,同比增长22.3%,占全社会固定资产投资的53.6%。实际使用外资8.64亿美元,同比增长54.2%。
**年全市招商引资主要呈现以下特点:
(一)各县(市)区、高新区均完成全年计划目标。**年,虽受到国际金融危机影响,经济下行压力加大,但经各方共同努力,全市招商引资总体上保持平稳运行态势,引进投资总量增加,项目建设规模不断扩大,各县(市)区、高新区均完成全年计划目标。上半年全市完成引资总量为334.1亿元,增长14%,1-7月份为427.3亿元,增长21.2%,1-8月份为487.3亿元,增长19.8%,1-9月份为561.9亿元,增长19.9%,1-10月份为629.4亿元,增长20.7%,1-11月份为692.7亿元,增长23.3%。其中引资总量过90亿元的有章丘市、历城区、历下区和市中区,分别为113.1亿元、100.2亿元、97.9亿元和95.1亿元;增长幅度过30%的有商河县、高新区、槐荫区和济阳县,比上年底分别增长56.3%、43.9%、33.5%和31.4%。
(二)全年资金投入有新变化。**年,全市共引进市外投资项目826个。其中,第一产业项目13个,引进投资3.5亿元;第二产业项目289个,引进投资197.3亿元;第三产业项目504个,引进投资557.3亿元,三次产业引进投资比例为0.5:26:73.5,与2007年同期相比,第三产业比重提高了1.5个百分点。
从资金来源看,引进省内项目520个,引进投资473.8亿元,分别占全市项目数和引进投资的63%和62.5%,资金来源主要是省属单位以及青岛、烟台等地区;引进省外项目306个,引进投资498.4亿元,分别占全市项目数和引进投资的37%和37.5%,与2007年同期相比,分别提高了4.3个和4个百分点,省外资金主要集中在浙江、江苏、上海、福建、广东等省市。
(三)大项目的带动作用更加明显。**年,共引进亿元以上的项目333个,引进投资642.2亿元,分别占全市项目数和引进投资总额的40.3%和84.7%;10亿元以上的项目51个,引进投资252.7亿元,分别占全市的6.2%和33.3%。目前,总投资26亿元的吉利汽车、13亿元的青年汽车、5亿元的安达刹车片、5亿元的银鹭食品及2亿元的娃哈哈食品饮料等工业项目建设速度不断加快,部分项目近期将投入生产;三产项目中,总投资9.8亿元的建邦黄河大桥、2.9亿元的新华传媒以及总投资121亿元的海尔绿城全运会配套项目、28亿元的名士豪庭、10亿元的保利花园等项目正在抓紧建设,对我市重大项目建设带动作用明显。
(四)现代服务业引进投资不断扩大。**年,第三产业共引进投资557.3亿元,其中现代服务业中的金融业、房地产业、旅游业、会展业和现代物流业分别引进投资3亿元、306.8亿元、3.8亿元、10.7亿元和10亿元,合计为334.3亿元,占第三产业引进投资的60%,比2007年上升0.8个百分点。房地产引进投资占有较高比重,在第三产业引进投资中,房地产引进投资占55.1%,占现代服务业引进投资的91.8%,占全市的40.5%。
(五)引进外资增长加快。**年,全市新批外商投资项目69个,合同外资额14.67亿美元,同比增长41.5%;实际使用外资8.64亿美元,同比增长54.2%。实际使用外资中,第一产业30万美元,占总额的0.04%;第二产业5.58亿美元,占总额的64.55%;第三产业3.06亿美元,占总额的35.41%,其中房地产业11851万美元,科学研究技术服务业9432万美元。
按外资来源国别地区分,实际使用外资中,亚洲7.98亿美元,占92.35%,其中香港7.78亿美元;非洲330万美元,占0.38%;欧洲229万美元,占0.26%;拉美洲4729万美元,占5.47%;北美洲1255万美元,占1.45%;大洋洲74万美元,占0.09%。
(六)开展形式多样的招商活动。市委、市政府高度重视招商引资工作,把招商引资作为经济工作的“生命线”,加大了推进力度。为扩大对外招商,市领导亲自带队赴欧盟、香港、新加坡和印尼举办大型招商活动,共签订合作协议30个,总投资额25亿美元,招商引资成效明显。各级党委政府也把招商引资作为中心工作,列入各级领导的主要职责,强化目标责任,制定切实可行的工作措施,层层落实,常抓不懈。各县(市)区、市直有关部门也都根据各自实际,开展了形式多样的招商引资活动。
近几年,我市经济实力明显增强,投资规模持续扩大,财政收入大幅度提高,这与全市上下下大气力抓好招商引资,大力营造良好的投资环境密不可分。也要看到,尽管全市招商引资取得了明显成绩,但目前仍存在许多矛盾和问题,从**年运行情况看,我市招商引资中存在的一些突出矛盾和问题仍然没有得到很好的解决,需要引起高度重视,采取有效措施加以解决。
一是工业项目引进投资比重偏低。从工业项目引进投资所占产业比重来看,**年为26%,与2007年相比下降了1.5个百分点。近几年,全市引进工业项目到位资金占全部到位资金的比重一直徘徊在30%以下,所占比重较低。从工业项目投资分布看,10个县(市)区和高新区中,章丘市、济阳县、历城区和高新区合计引进投资达到130.6亿元,占全市工业项目引进投资的66.2%,其他7个县区引进投资为66.7亿元,仅占全市的33.8%。从工业项目投资规模看,过亿元的仅有80个,引进投资138.4亿元,占全市项目数和引进投资的9.7%和18.3%。
二是新开工建设的大项目引进投资略显不足。从**年运行情况看,全市826个招商引资项目中,新开工项目393个,引进投资358.3亿元,仅占全市项目数和引进投资的47.6%和47.3%。投资亿元以上的新开工建设项目有134个,引进投资282.5亿元,占全市亿元以上项目数和引进投资的40.2%和44%。
三是外资综合实力有待加强。**年,合同新批外商投资项目比去年同期减少了60个,导致实际使用外资储备项目减少。全市实际使用外资为8.64亿美元,如果剔除重汽和山水集团上市融资的因素外,实际使用外资增势趋缓,影响**年外资的发展水平。
四是园区的承载能力有待加强。**年,全市10个省级以上开发区中,落地的项目有150个,引进投资213.9亿元,仅占全市项目数和引进投资的18.2%和28.2%,开发区的项目承载能力需要进一步提升。
造成以上问题的主要原因:一是2007年全市新签约的工业项目不多,后续项目储备不足,导致**年新开工建设项目偏少。同时,部分再建项目进展缓慢,几乎没有形成新的投资量,制约了当年的项目建设;二是规划、用地和资金投放等问题突出。**年上半年国家在项目审批、土地供应和贷款投放等方面,采取更加严格的政策。目前我市能够符合城市总体规划和土地利用规划并同时满足企业选址要求的建设用地较为紧缺,项目落地难问题日益突出。2006年以来,国家加大了对新开工投资项目的监督检查力度,部分项目因种种原因被责令停工。如吉利汽车2007年10月份在国家环保局组织的检查中,由于开发区环保设施(主要是污水处理厂)规划建设不达标被责令停工,直到**年才续工建设;三是基础配套设施不健全。我市部分工业园区供水、供电、蒸汽、污水处理等配套设施仍在建设当中,不能满足项目建设进度要求。园区产业定位不明确,产业发展特点不突出,在招商工作中存在恶性竞争。同时,与大项目配套的产业链不完善,在招商中易处于劣势地位,影响了项目的引进。
二、**年招商引资形势分析
分析**年我市招商引资工作所面临的形势与环境,应当说机遇与挑战并存。从国际形势看,受全球性金融危机等因素影响,世界经济发展明显放缓,国内市场需际求减弱,世界流动性资金减少,对我国外商直接投资将产生消极影响,为我市招商引资带来许多不确定因素。但是从长期看,随着经济全球化日益加深,国际间的产业转移、跨国并购和投资、贸易规模将继续扩大。我们要抓住欧美资本“逃向”亚洲等较为安全新兴经济体的时机,加大吸引外资的力度,不断提高招商引资水平。
从国内形势看,今年多起在全国有较大影响的自然灾害,对招商引资仍有较大后续影响。为抵御国际经济危机对我国的不利影响,**年11月5日召开的国务院常务会议,提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。国家将从民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等四个方面加大投入,中央财政从**年四季度到2010年底约需投资4万亿元,这也是今后一个时期我市招商引资工作的方向和重点。
从我市情况看,当前我市招商引资处在高位运行状态,来自各方面的压力和挑战不断显现,城市之间竞争加剧,我市招商引资的外部环境更加严峻;随着我市经济的不断发展,可用工业用地面积日益减少,项目建设用地紧张,土地供需矛盾突出,已成为制约我市招商引资工作重要因素;从**年下半年来看,部分已签约的重大项目由于受全球金融危机或其他因素的影响,已经撤资,如香港伟东置业总投资80亿元的智远旧村改造项目、香港华润集团总投资3.2亿美元的解放阁片区改造和融新公司总投资12亿元的省府前街改造项目;有些项目虽未撤资,但迟迟不能履约,如香港世茂集团总投资40亿美元的洛口片区改造项目、宁波银亿房地产公司总投资45亿元开发清河片区项目和香港显名集团投资16.4亿元开发建设**长途客运东站项目等;从**年外资分析来看,新批合同项目同比减少了53个,导致实际使用外资储备项目减少,直接影响外资的发展水平。但应当看到**年全运会将在我市召开,为我市经济社会跨越式发展提供了一次难得的机遇,同样也为招商引资提供了难得的发展契机。奥体文博片区、京沪高铁**西客站的规划建设,为招商引资提供了广阔的平台;小清河的整治及配套开发建设、棚户区改造等一些城市基础设施建设将极大提升**的城市形象,为招商引资提供更优质的环境。
三、**年招商引资的任务目标
从目前掌握的情况看,**年比较有把握引进的到位资金大约有670亿元,具体情况如下:
在建项目。**年项目中,共有374个项目需结转到今年建设,预计可完成投资400亿元左右。如海尔绿城总投资121亿元的全运会配套项目、大连万达70亿元的魏家庄片区改造、28亿元的名士豪庭、20亿元的外海现代中央花园、15.6亿元的新世界阳光花园、10亿元的天泰太阳树等房地产项目以及总投资5亿元的聚鑫汽配、2.2亿元的香港宏盛纺织、2亿元的宝钢加工配送、1.8亿元的中天凡德、1.5亿元的新新太阳能等工业项目。
签约项目。**年统计汇总新签约项目162个,总投资599亿元,其中一产项目1个,总投资1700万元;二产项目62个,总投资129亿元;三产项目99个,总投资469.8亿元。
**年将有一批签约项目陆续开工建设,如华业控股香港集团总投资14亿元的普利片区改造、12亿元的中大南区旧城改造和4亿元的红岩汽车等项目,预计这些项目今年可引进投资120亿元左右。
在谈项目。目前全市在谈项目72个,预计总投资370亿元,如总投资30亿元的章丘温州汽配工业园、13亿元的中保人寿总部、8亿元的保利集团历下房地产、3亿元小柿子园村旧村改造和2.5亿元的美国罗克韦尔等项目正在积极洽谈当中,如若进展顺利可为今年带来50亿元左右的投资。
其他项目。按照一般情况,当年洽谈、当年签约、当年开工建设的项目一般要占全年引进投资的20%左右,按照这一比例测算,今年还将有100亿元左右的资金到位。
从以上几方面数据分析,引进投资可达到670亿元,考虑到争取国家、省资金支持,**年可完成700多亿元。
综合以上因素,**年全市招商引资指导性计划指标为:全市引进市外投资800亿元,增长5.5%。
**年全市招商引资工作的指导思想是:认真贯彻落实党的**精神,全面落实科学发展观,按照扩大内需,促进增长的要求,以先进制造业、现代服务业、高新技术产业和城市基础设施建设为重点,进一步加大招商引资工作力度,突出抓好大项目引进,注重优化引资结构,着力改善招商环境,促进全市经济平稳较快发展。
四、**年招商引资工作的重点
在当前形势下,招商引资是扩大投资、加快发展的主要途径,对于优化我市产业结构,扩大固定资产投资,实现国民经济又好又快发展有很大的推动作用,应当继续把招商引资摆在加快经济发展的重要位置,采取有力措施,坚持不懈地抓下去。
(一)进一步加大招商引资工作力度。要进一步提高对招商引资重要性的认识,切实把招商引资工作作为全市经济发展的重中之重抓紧抓好。要围绕贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展的总体目标,采取强有力的措施,加大推动力度,走可持续发展的路子,推进科学招商,努力探索招商引资新途径、新方法,不断提高招商引资的实效。要进一步聚焦重点招商领域,积极吸引跨国公司和国内大企业集团,引进培植一批科技含量高、附加值高、带动力强的大项目、好项目,加快招商引资向招大引强、招商选资转变。
(二)进一步突出招商重点。今年招商工作要切实把大抓项目、抓大项目作为工作重点,争取在先进制造业、现代服务业和高新技术产业等领域有新突破,着力抓好总部经济招商。
1、突出抓好总部经济招商工作。为加快发展总部经济,进一步增强城市综合竞争力,**年,市政府下发了《关于加快发展总部经济的意见》,明确提出重点引进交通装备、电子信息、机械制造、新能源等先进制造业企业,金融、现代物流、信息服务、中介服务、会展旅游等现代服务业企业,以及国家级、省级农业龙头企业。出台了实施鼓励扶持政策、健全完善总部经济服务机制、营造良好发展环境等一系列政策和措施。
围绕加快总部经济发展,今年着重抓好市政府《关于加快发展总部经济的意见》的贯彻落实,抓紧做好针对总部企业的招商引资工作,为总部企业搞好服务,全年拟在全市组织1-2次总部经济专题招商活动。
2、加大工业项目的引进力度。目前工业化仍然是我市经济发展的主要目标,工业投入不足仍然是制约我市经济又好又快发展的重要因素,要针对我市产业布局,进一步明确产业发展重点,项目引进重点。加大对先进制造业、高新技术产业重大项目的策划、包装、引进力度。在交通装备、机械制造、电子信息、食品药品等主要产业链的延伸和短缺环节的配套项目,围绕大企业搞好配套招商,促进我市优势产业做大做强;以齐鲁软件园为依托,着力引进一批创新型科技企业,不断提升高新技术产业的竞争力。
3、加大服务业项目的引进投资。从经济发展的规律看,我市已进入服务业加快发展的阶段。但从近几年我市现代服务业引进投资来看,存在结构不合理等问题。**年服务业招商要重点在金融信息、物流、文化创意、旅游等产业方面有所突破。要用足用好“国家信息通信国际创新园”、“国家软件出口创新基地”、“国家服务外包基地城市”三块金字招牌,努力成为提升产业结构、提升城市竞争力的加速器。围绕全运会、棚户区改造、西客站建设等城市建设和改造的项目进行招商。今年上半年重点结合京沪高铁西客站周边地块的推出,组织开展招商活动。
(三)适应形势发展要求,积极探索招商工作新路子。当前经济形势发生了很大变化,招商工作要积极适应形势发展变化的要求,不断探索创新招商方式。
1、要集约高效利用土地。在下一步招商工作中,要按照“挖掘增量,盘活存量,规范运作,提高效率”的原则,坚持集约高效利用土地。要积极开展“零地招商”。在不新增供地面积的前提下,通过挖掘现有资源潜力引导企业扩大投资。要积极探索设立公寓化工厂,在节约用地的同时,提高产业集聚程度,减少中小企业的投入。
2、要积极探索新的招商方式。目前,我们招商工作仍然以招商部门包打天下为主,其信息渠道等方面受到许多限制。应积极探索寻找有实力的国际知名中介机构,充分发挥他们在招商引资工作中的网络优势,与其建立合作关系,搞好中介招商、委托招商、专业招商等其他形式的招商工作。要充分利用目前两岸实现“大三通”的有利时机,加强对台商的招商工作。
3、要搞好重大项目的策划包装工作。要充分发挥主观能动性,把握项目推介与市场需求结合点,精心搞好项目策划、论证、包装,提高针对性,做到推出一个,成功一个,切实提高招商实效。按照规划储备一批、开工建设一批、达产投产一批的要求,充实完善招商引资项目库,加强后续项目储备,形成持续的、动态的招商链条,为投资持续增长提供项目支撑。**年,要针对影响全市国民经济和社会发展的重大项目,重点在交通装备、机械装备、电子信息等主要产业链的延伸和缺失环节的配套项目,金融、物流园区以及结合棚户区改造的房地产开发项目,京沪高铁西客站片区、城市综合交通、小清河综合治理开发等基础设施项目,搞好项目的策划和包装。
(四)不断强化制度建设。制度建设是我市招商引资工作的重要内容。**年,我市招商工作重点从以下方面加强制度建设。
1、调整完善招商引资管理办法。加大考核推进力度,保持招商引资工作的连续性。继续做好日常调度通报工作,坚持定期调度、及时通报,按时进行招商引资运行情况分析,为领导决策提供依据。强化项目核查,严格统计引进投资完成情况,保证引资质量。继续分解、落实招商引资工作计划,做到有目标、有任务、有压力,不断健全完善招商引资调度考核评价体系,科学合理的反映工作实绩。
2、建立完善招商引资奖励机制。继续按照有关规定,对在年度招商引资工作中取得突出成绩的县(市)区、开发区、先进单位、优秀投资企业和招商专业人员进行奖励。研究出台对重大项目引进的奖励办法,按照谁受益、谁奖励的原则,对成功引进重大招商引资项目者,都要给予奖励。
一、我市招商引资工作的现状及成效
近年来,全市上下积极实施“开放兴市”战略,把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手,大力营造开放氛围,着力构建开放平台,不断优化投资环境,创新招商方式,广开招商门路,推动了招商引资工作健康快速发展。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面,渗透到经济社会发展的各个领域。具体表现在:
(一)招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。20xx年以来,全市累计签订国内经济技术协作项目818个,总投资530.09亿元;执行项目507个,引资到位91.05亿元。至20xx年底,全市共有外商投资企业31家,实际利用外资9523.83万美元。招商引资工作的开展,在带来项目资金的同时,也带来了先进的科学技术和管理经验,提高了资源的开发层次和水平,促进了经济增长方式的转变,增强了经济发展的活力,推动了产业结构的优化升级。
(二)招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。近年来,唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××,培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入,加速了××经济与国际、国内市场的融合,推进了市场化进程,促进了人们经营观念和思维方式的转变,加快了思想的解放和观念的更新。三年来,全市gdp年均增速达12%,地方财政收入年均增速达24.5%,招商引资为推动××率先突破发展发挥了至关重要的作用。
(三)招商引资已成为增加就业的“主渠道”。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻××,增加了就业岗位,促进了社会和谐。20xx年以来,全市新增就业岗位7.96万个,仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面,通过招商引资工作,吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制,盘活了国有资产,促进了企业产权主体的多元化,使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力,减轻了财政包袱,缓解了就业压力。
(四)招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。在硬环境建设方面,通过招商融资,中心城区南团结街、江滨路等一大批城市重点基础设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用,大大加快了“一江两岸”开发建设速度和经营城市步伐,有效提升了城市品位。加之,西汉高速公路的开通,使××的区位优势更加明显;正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专线、××新机场等基础设施以及不断完善的园区建设,将为××对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面,市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施,建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度,投资环境逐步得到改善。
(五)招商引资已成为锻炼干部的“新舞台”。市委、市政府坚持把招商引资工作放在经济发展的首要位置,主要领导多次率团到香港、长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线,亲自接待重要客商,参与项目洽谈,解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势,通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动,加大宣传力度,聚集人气,吸引外地客商来汉投资。广大干部在招商引资工作中,开阔了视野,锻炼了才干,增强了抢抓机遇、科学发展的责任感、紧迫感和使命感。
二、当前我市招商引资工作存在的主要问题
近年来,通过各级各部门共同努力,我市招商引资工作取得了一定的成绩,为促进××经济社会率先突破发展做出了积极贡献。但客观地讲,我市的招商引资工作仍处在探索性阶段,目前还存在不少困难和问题,特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入,招商引资工作将面临着更多新挑战。
一是引进的战略性项目少,产业带动效果不明显。近年来,我市引进的项目虽逐年有所增加,但质量偏低,多以资源依赖性的水电、房地产、矿产开发等为主,大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少。个别地方在招商引资工作中还存在重规模、不重效益,重数量、不重质量等“是菜就往篮子拣”和“为了政绩假招商、为了名利乱招商”的现象,为一个地方的永续发展埋 下了隐患。
二是投资环境不够优化,招商氛围不浓厚。硬环境建设方面,随着西汉高速公路的开通,制约我市发展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限,企业原材料及生产成品出入××通道瓶颈没有得到根本性解决,区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面,少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系,“商来心不热,商走心不急”、“重招商,轻服务”的现象仍不同程度存在,项目落地机制不健全,尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。
三是项目理念滞后,基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面,谋划项目不及时,推出的项目对接性不强。项目数量不少,但发展前景好、能够满足客商赚钱的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高,开发深度不够,成熟度低,在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些项目即使签订了合作协议或意向,但由于前期工作不充分,合同履约率和资金到位率低。
四是园区建设缓慢,产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区”还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低,有的还存在低水平同质化竞争,产业的生态环境和集群支撑服务体系不健全,园区缺乏特色,辐射带动作用不大。
五是招商方式不活,信息渠道单一。招商活动的市场化程度低,招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主,专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差,一味坐等上门,成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入,主动性和针对性不强,很难取得实效。
六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限,招商队伍没有得到有效整合,工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马,县区绝大部分没有独立机构,工作力量薄弱,管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高,结构不够合理,特别是能够独挡一面的人才不多,懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。
三、适应循环经济集聚区建设新要求,提升招商引资工作水平的思路与对策
在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下,实现招商引资工作由量到质的新飞跃,就必须按照科学招商、理性引资的要求,在招商理念上做到“三个坚持”,在机制建设上做到“三个健全”,在招商方式上做到“四个转变”,在环境建设上做到“五个优化”,不断提升招商引资的层次和水平。
第一,在招商引资理念上做到“三个坚持”。一是坚持科学规划,集中布局。按照××循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心”的产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的要求,围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资,引导生产要素向园区集中,形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群,实现缝合断层、填补空白,延伸产业链条,尽快达到产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标,不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商,永续发展。坚决克服“招商饥饿症”,按照“宁愿慢一点也要好一点”的要求,坚持在招商中选商,千方百计招大商、招好商,走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快发展这个关键,对符合集聚区产业要求、带动能力强的项目,要舍得拿出优势资源,千方百计引进大企业、大集团入驻,在更大范围内寻求合作,优化资源配置,促进企业做大做强;对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调发展的项目要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣,做到既要金山银山,又要碧水蓝天。三是坚持内外并重,双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系,做到外商内商一起招、外资内资一起引,切不可因重视外资忽视内资而出现“招来女婿撵走儿”。一方面,要敞开大门,扩大对外开放,借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面,要优化创业环境,千方百计推动全民创业,激活民间各类生产要素,最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的资本和优势,真正做到以外资增强实力,以内资增添活力,通过双轮驱动促进××经济社会率先突破发展。
第二,在招商引资机制上做到“三个健全”。一是健全组织保障机制。切实把招商引资工作摆到突出位置,因地制宜,创造条件,健全招商(商务)工作机构。加大经费投入,确保对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等工作经费能充分保证。加强招商引资队伍建设,坚持用优厚待遇营造鲜明导向,吸引优秀人才投身招商引资第一线,努力建设一支懂专业知识、掌握谈判技巧、交际能力强、知识面宽、爱岗敬业的招商引资人才队伍。园区和企业也要加快引进培养复合型招商人才,组建高水准招商团队,成立专业化招商公司,充分发挥其高效招商作用。二是健全考评激励机制。牢固树立与科学发展观相适应的数量与质量并举的综合考核新体系。在招商引资考评工作中,不仅要看引进项目到位资金数量,还要看项目的质量;不仅要看项目的经济指标,还要看社会指标,尤其要把促进经济社会全面协调可持续发展作为考评的主要内容。要建立与各县区、开发区互惠互利的招商机制,凡是由各县区、开发区引进并落户在辖区外集聚区内的项目,在税收上给予合理比例分成,并纳入双方招商引资指标任务和考核范围。同时,要严格按照《××市招商引资奖励办法》,对完成招商引资任务的单位和个人进行奖励,充分调动全社会招商引资工作的积极性。三是健全项目推进机制。对已签约的合同,要确定专人包抓落实,确保合同履约率和资金到位率。对重大签约项目,实行领导包抓制度,做到一个项目一个领导,一套班子一抓到底,确保项目早落地、早动工。对签约的协议项目,要落实专人加强与投资方的磋商洽谈,积极创造条件,使协议早日转化为合同并付诸实施。对已落户投产的项目,要协调解决项目建设中的困难和问题,促进企业早日达产达效,实现最大产能,增加盈利,进一步扩大投资,形成“二次招商”,达到“以商引商”效果。
一、学习调研阶段:
确定了活动主题为以科学发展观推进招商引资工作,并制订了《**县招商局深入学习实践科学发展观实施方案》和《**县招商局深入学习实践科学发展观活动第一阶段实施方案》,成立了学习实践活动领导小组。我局主要领导学习调研课题:应对当前形势,破解我县招商引资难题。集中学习15次,时间超过20学时。调研阶段,开成调研报告5篇,**同志题为“提振逆势经济发展,谋思招商引资良策”的调研报告和彭莹同志题为“拓宽工作思路创造条件招大引强”的调研报告等上报县活动办。
二、整改落实阶段
整改落实工作主要从招商引资效果不好,发展环境不优,各项制度建设[本文章来源于21写作秘书网/]滞后等方面开展。严格按照县活动办要求和《招商局学习实践活动整改落实方案》逐条逐项进行整改。解决招商引资效果不好,主要从以下几个方面开展:
(一)创新招商方法,提升引资质量。
(二)加强招商引资队伍建设
(三)强化服务观念,解决服务意识不强的问题。
(四)各项制度建设已基本完成。
(五)招商引资管理平台建设已初建成效,进入运行状态。
三、分析检查阶段
发放招商局领导班子的领导班子成员征求意见表400余份。组织局领导班子成员走出去,请进来,采取“一对一、一对多、面对面”的方法,广泛开展领导班子成员之间,领导干部与普通党员之间,党员与党员之间,党员与群众之间谈心活动,在谈心活动基础上,认真组织自查,局领导班子开展“四分析、四检查”活动,普通党员开展“四查四看”活动。7月1日,召开了围绕“以科学发展观推进招商引资工作为建设区域强县作贡献”主题,以“抓大投入、引大项目、促大发展”为核心内容的专题民主生活会。随后又组织全局党员干部,召开专题组织生活会。在开展梳理意见建议,开展谈心活动,组织自查和专题民主生活会、专题组织生活会的基础上。招商局成立了专门组织,拟定分析检查报告写作提纲,召开局党组会,专题进行研究,于7月14日形成分析检查报告初稿。7月21日,将修改完善的分析检查报告送县活动办第五指导检查组审核把关。7月24日形成了招商局学习实践活动与分析检查报告。该报告分析了我县招商引资工作自党的十六大以来在科学发展过程中取得成就。找出了阻碍我县招商引资发展的突出问题主要有两个,一是招商引资效果不好,二是招商引资发展环境不优,对存在的突出问题及其原因,特别是主观方面的原因进行了深刻剖析,对今后一个阶段如何科学发展形成了共识,明确了我县招商引资工作努力的方向。
四、群众满意度测评
为服务我市粮食产业大发展,根据粮食部门的工作职能,我们进行了大量深入细致地调查研究,制定科学合理的发展规划,为我市粮食产业发展服务。一是根据粮食工作实际,深入基层、深入田间地头,开展广泛地调查研究,撰写了《黄石市粮食现代物流中心项目调研报告》、《黄石市粮油食品加工现状及发展规划》、《如何深化“四送一收”服务》、《玉米深加工行业现状分析》等有指导性的调研报告;二是向市十二届人大常委会第八次会议报告了《关于我市粮食产业发展情况的报告》,根据市人大的审议意见,局机关各科室结合本科室工作职能,认真研究,分解目标,分别制定出落实方案;三是出台了《黄石市2009-2020年粮油食品加工业发展规划(纲要)》。
二、发展粮食产业基地,提高服务质量
从2008年以来,我局以培植种粮大户、发展粮食生产基地为突破口,探索了“四送一收”服务新机制。为了进一步推动粮食产业化发展,体现我局服务型机关科室的深意,今年我局决定进一步深化“四送一收”服务,以龙头企业为主体,以“龙头企业+合作组织+农户”为基本模式,推动订单农业和粮油板块基地建设,着力发展五大产业基地:以紫鑫、富川等油脂加工企业为主体的油菜籽、红花籽油料板块基地;以长丰米业等大米加工企业为主体的太湖糯及优质板块基地;以兴华生化、园区饲料加工企业等位主体的工业、饲料用粮板块基地;以紫鑫生物公司为主体的紫甘薯板块基地;以劲牌酒业为主体的酿造用粮板块基地。粮食产业基地建设,已成为粮食部门切实服务“三农”的平台和载体。
三、强化招商引资措施,务求服务实效
时间:集中走访时间为3月上旬、12月上旬,每次10天。
对象:全区群众、企业。
目的:年初问计于民,年终问寒问暖,平日结合园区重点工作的贯彻实施不定期进行走访。通过走访,拉近干群距离,了解村级班子运行情况和群众需求,解决群众生产、生活中的困难和问题,不断提高群众幸福感、满意度。
要求:
1、“三不”原则。机关干部进村走访,要遵循“不用村干部陪、不扰民、不漏户”的“三不”原则,每户走访情况要详细记录。
2、“五有”要求。走访结束后,各机关干部要按照“有情况、有问题、有分析、有措施、有建议”的基本要求,形成调研报告并集中交流,领导逐个点评。调研报告不少于3000字。
3、“双向考评”落实机制。对走访调研收集上来的问题,按照“分类办理、分级负责”的原则,建立区、村、个案三级台账,限时整改、销号处理,并对落实效果进行双向考评,考评结果与考核奖惩挂钩。
二、大讲堂
时间:每周五下午
对象:全体机关干部
目的:使机关干部的政策理论和业务水平不断提高,工作作风进一步转变,打造“为民、务实、清廉”的干部队伍。
要求:
1、严格程序。每次授课安排2名机关干部,每名机关干部授课时间不少于45分钟。各部门要提前上报机关干部授课顺序和授课内容,工(管)办统筹安排。
2、严把质量。授课内容要紧密结合各自业务工作、有关法律法规和园区工作实际,突出实效性、针对性,分管领导、部门负责人要对授课内容严格把关,授课实行全程录像,并反馈给授课机关干部。
3、务求实效。每名机关干部要建立专门的学习笔记,每半年对学习内容进行总结回顾,并提报学习心得,提出合理化建议。
三、大教育
时间:每季度
对象:村“两委”成员,党员、村民代表,企业支部成员
目的:建立制度化、常态化教育机制,进一步提高农村干部整体素质、干事创业本领、村级规范化管理水平。
要求:
1、落实“三位一体”负责制。工作片要搞好教育的组织协调工作,确定教育内容、教育时间;包村领导、包村干部要搞好对接和组织工作;村“两委”主要负责人负责现场组织。要建立严格的考勤机制,确保时间、人员、效果,教育培训要留存影像资料。
2、做到“四个结合”。教育培训要突出实效性,要与村级规范化管理相结合,与农村干事创业相结合,与群众增收致富相结合,与群众生产、生活环境改善相结合,使大教育成为助推村级稳定与发展的重要保障。
四、大发展
时间:全年
对象:各村、各企业、区机关
目的:加快招商引资步伐,加大农村干事创业力度,加强农村劳动力转移,扩大农业种植、养殖规模化,实现“强村、富民、兴企”目标。
要求:
1、加强招商引资工作,全力促进项目建设。要突出有色金属新材料、汽车零部件、高端果蔬深加工三大主导产业,积极开展招商引资;加强与五矿集团合作,进一步提高招商数量、质量,年内确保完成实际到账外资1200万美元;组织企业搞好挖潜改造,推进技术、产品升级改造,年内确保完成项目投入6亿元,新增规模以上工业企业1处,地方税收过百万元的企业增加2处。
结合“关注民生,为响应团省委和大学校团委的号召。服务”社会实践主题,加强大学生社会实践经验,让大学生走出校门、接触社会,使学到理论知识与实践相结合。团队拟定于年暑假期间赴省市县开展社会实践调研活动。
一直以来,年是县建县年纪念。县都在努力打造“客家古邑,人文”形象。年,市委书记同志提出了作为“客家古邑”文化形象,而这一计划的实行又以成功申办年“世界客属肯亲大会”为载体。自秦汉赵佗开发以来,北方先民不断踏入这块热土,并通过向南迁徙,使得成为客家地区中开发最早的一个地方,堪称“客家古邑”也在年通过申请,成为“千年古县”因此在客家民系和客家文化形成的历史上,充当了极其重要的角色,然而通过查阅文献,发现学术界对此问题研究甚少,考察在客家形成历史上的历程与作用,对客家文化将是一个重大补充,对打造“客家古邑”文化品牌也起到关键性的作用。
县的大部分历史文化至今保存的十分完好。一些历史文化遗产在经历了两千多年的风霜雪雨,至今保存完好。如:等。
为县乃至市建设成为“客家古邑”形象的目标提供科学的调查数据和文献支持,将努力通过本次暑期社会调研活动。为传统文化的继承和发扬以及市年世客会的顺利举行贡献我一份力量。
二.活动意义和目的
客家千年文化的活化石”具有巨大的研究价值,县于年月被中国地名文化遗产保护专家委员会批准成为“千年古镇”镇内很多的古迹至今保存完好。为市成功申办年的世客会作出巨大贡献。基本上都因为一些政治、经济方面的原因,而让各种宝贵的文化遗产遭到破坏,消失在历史长河之中。为什么县的文化遗产保护得这么好?为什么像这样优秀的千年古镇并未被世人所认知?这其中问题出在哪里?
发现目前国内在客家文化保护方面的研究还存在一些空白,通过大量的网上搜索和查阅文献资料。或者是进行如非物质文化遗产这样的专项研究,不能很好地进行总结和概括,而一些民间学者的研究又只能小范围发表,不能很好地宣传和推广。
总结出一套适用于其他地方的文化遗产保护方案。让我优秀而又宝贵的民族文化遗产能够得到更好的保护。同时,团队此次的暑期社会实践活动主要是针对县作为一个千年客家古城的文化保护经验的一个调查。还可以传播优秀的客家文化,为市打造“客家古邑”文化形象的策略提供助力,市世客会的成功举办,必将带来新的一轮招商引资热潮,为乃至的经济发展作出重大贡献,服务。
三.实践课题
实践团队选题为:客家古邑文化保护经验及借鉴---以市县。
四.完成课题的设想及方法
(一)可行性分析
1.运用多种适当的调查方法。解研究现状;当地政府多方协调和大力配合下实地参观调研;邀请当地的政府相关部门、专家、学者与老百姓参加访谈;发放调查问卷等形式,为课题的论证提供充足的论据,课题确立符合当地实际,具有很强针对性。
2.团队稳定而优秀。团队成员都具备社会调查研究相关经验。准备充分,具有很高的配合度。有专业且经验丰富的指导老师带队,请专家论证我报告初稿,成为我坚强后盾,确保了调查任务能够高质量的完成。具有很强的可操作性。
3.研究课题具有很大的可提升价值。通过探讨客家古邑文化保护研究的现状。通过对其研究方法的改良和具有创造力的提升,使得我研究体现出卓越性和突破性的飞跃,填补这一领域研究的空缺。
(二)研究方法
1.基本思路:
从中国社会发展现状出发,本课题按照“问题提出—构建分析框架—分析问题—解决问题”逻辑思路展开研究。首先。阐明政府机构与民间团体近年来对文化遗产保护研究的现状,分析影响文化遗产保护研究的制约因素,并结合大量证题研究与理论分析,进而搭建课题研究的基本分析框架,界定所需要研究的问题及其性质、特征和范围;接着,采用理论思辨的方法解答相关理论问题并提出研究假设和模型;然后,通过问卷调查、访问调查等方法,收集材料和数据,运用统计分析,检验假设、修订完善理论认识和假设模型;最后,以理论论据和实证论据为支撑,对问题进行多维度分析,提出解决问题的相关对策思路。
2.研究方法
本课题主要的调查和分析方法有:
1文献研究法:围绕客家古邑文化遗产保护研究这一主题。并进行归纳、对比和提炼,获取对本课题研究内容的基本理论认识和假设。此外,搜集涉及古邑文化保护与修复、旅游资源开发、招商引资等方面的数据,为评估保护研究效果提供素材。
2问卷调查法:主要用与普通百姓的调查中:①在开发证题研究时。选定景点附近百姓未调查对象,调查当地保护方案落实情况,以及文物真实保护情况②用于评估客家古邑文化遗产保护研究的效果。采开放式问卷和结构化问卷调查相结合,拟在案例发生地县,选取普通民众中分层抽样调查,获取他对客家古邑文化遗产保护研究的主观评价和期望。
3实地研究法:由深度访谈法(10人次)和观察法(不确定次数)组成。呈现详尽的调查客家古邑文化的背景、原因,保护措施的运行状态和效果,存在问题,提出可行性对策。
4统计分析法:主要用于问卷调查信息处理。并划定等级标准和确立标度、标号;综合应用经典测量理论和项目反应理论,分析实证研究模型的项目质量和信度、效度。
五.预期成果形式
研究报告题目:客家古邑文化保护经验及借鉴----以县为例。
撰写调研报告和论文,团队会根据我调查研究结果统计分析的得到资料和数据。反馈到当地政府部门的同时,各大媒体投稿,争取发表,总结出客家古邑千年文化保护的经验的基础上,将这种具有共性的文化保护经验推广出去,让其他地方得到借鉴。因此我成果将会以报告以及论文的形式展现出来。
会全力做好准备工作,这次暑期社会实践的调研活动之中。完成前期的申报工作以及申报后的完善细化工作,中期的调研工作,后期的总结和报告撰写工作,最终写出高质量的调研报告。
六.实践前准备工作
1.查找大量相关文献。
解人们文化保护方面的研究已经进行到哪一方面,期刊网上查找资料。哪些方面又还有待加强和改进。同时也登陆当地政府门户网站,解当地的有关于文化保护方面的政策以及当地的一些其他信息。
2.制定调查方案。并请校内知名教授指导问卷。
3.与当地紧密联系。及时政府部门以及文化相关部门联系。解当地的相关情况,也为我今后的调查研究提供便利。
4.每三天召开一次会议。明确团队成员的工作进度,至少三天就会开一次例会。而且也将大家的一些准备工作的经验分享。
5.分工合作。团队分为四个小组,团队信息交流畅通的前提下。每个小组负责每一个模块,例如有小组负责计划书的撰写,有小组负责问卷的制作,每个小组的成果出来之后大家一起讨论修补,最后通过。
七.实践后的总结内容和日程
1.统计调研资料。与指导老师一起分析调研结果。
2调研结果按照“现状—分析—总结—建议”思路布局写成调研报告《客家古邑文化保护经验及借鉴---以县为例》。
3进行成果展示。召开成果交流会,并把调研报告回馈给当地市、县政府与文化部门。
一、考核对象
各县(市、区)发改委,市开发区经发局、城南新区经发局。
二、考核内容
1、“三重”工作和类重点工程(15分)。主要考核列入全市“三重”工作和类重点工程各个项目和事项的组织推进、完成实绩、督查服务、信息报送等情况。
2、改革创新(15分)。主要考核改革工作任务完成情况、改革试点争取、先行先试成果、医药卫生改革情况,以及创新创优重大成果情况。
3、向上争取(10分)。主要考核争取中央、省专项资金到位情况。
4、沿海开发(10分)。主要考核沿海重点项目、重要事项督查推进和落实情况,重要会议、重大活动承办和组织参与情况。
5、招商引资(10分)。主要考核招商引资工作组织化参与程度、工作开展和工作成效情况。
6、战略性新兴产业(10分)。主要考核战略性新兴产业重点园区建设、重点项目推进、重点企业培植、报表制度执行、运行分析材料报送、市级以上工程中心(工程实验室)组建等情况。
7、服务业发展(10分)。主要考核服务业集聚区建设、100个服务业重点项目推进、龙头企业培育、物流招商、服务业资金牌子争取、信息数据报送等情况。
8、规划编制(5分)。主要考核“十三五”规划重大课题研究及纲要编制前期工作,新型城镇化与城乡发展一体化规划、临海高等级公路经济带发展规划等重大规划编制情况。
9、调研工作(3分)。主要考核高质量、能够指导工作的发展改革调研报告2篇以上。
10、其他工作(12分)。主要考核依法行政、循环经济、新能源汽车、千亿斤粮食、示范物流园区、区域合作、创投机构、控制能源消费总量、土地“点供”项目、特色产业基地、信息报送、重大活动参与等其它重点工作。
11、加减分。单项工作获省级表彰,有1项加2分,获国家级表彰,有1项加5分;获“三重”工作任务之外的全国试点、示范、牌子,有1项另加5分;列入由我市牵头实施的省重大项目计划,实施进度达到计划目标要求,有1项加1分。出现行政复议败诉案件的,有1项扣5分;在推进中央、省预算内投资项目建设中,未按序时开工和竣工的有1项扣1分,被上级督查整改的有1项扣2分,被上级通报责令查处的有1项扣10分。
三、计分办法
总分为100分(加减分另行计算),由市发改委各牵头处室根据考核内容,对于下达目标的,完成目标的得分为权重分,未完成目标的,得分=(完成实绩/目标值)×权重分;对于未下达目标的,得分=〔(完成实绩-最小值)/(最大值-最小值)×0.3+0.7〕×权重分。
四、奖项设置
表彰先进集体5个,根据年度考核综合得分排序确定,其中,沿南板块1个、沿北板块1个、内陆板块1个、市区板块2个。设置先行先试、项目推进、向上争取、调研工作4个单项奖,每类单项奖表彰名额2个,由市发改委相关职能处室根据考核得分情况进行推荐。表彰先进个人20名,在各条线重点工作中评选产生,同时,先进集体主要负责人为先进个人。
五、考核程序
XX年来,XX县委办公室调研股在上级大力支持和热心关怀下,在县委正确领导下,紧紧围绕全县中心工作,围绕社会焦点、热点、难点问题,加强组织领导,突出工作重点,抓好成果转化,勇于开拓创新,深入开展调查研究,取得了一定的成绩。一年以来,我们通过调研撰写及修改的论文、调查报告、典型经验等共取得成果个(篇)。其中有个(篇)被国家级刊物采用,有个(篇)被省级刊物、会议采用,有个(篇)被县委、县政府批转或市级刊物、会议采用和肯定。有的调研报告已转化为领导领导,较好地发挥了参谋助手作用。
一、加强领导,落实责任,为调研工作提供坚强的组织保证
调查研究是“谋事之本”、“成事之基”,县委对调研工作非常重视,为使调研工作经常化、制度化、规范化。一是加强领导,注重组织建设。县委常委会每年都要听取调研工作汇报,及时解决调研工作中遇到的困难和问题。县委主要领导经常为调研工作出题目,定方向,并确定由一名副主任直接抓调研工作。在全县编制紧缩的情况下考调名同志充实到调研工作岗位,目前有名人员从事调研工作。同时县委领导要求提出,在调研工作上要注意把握这样几条:即在专本文权属所有,更多文章请登陆查看题调研上,要有深度、有质量,在解决具体问题上下功夫;在典型调研上,要有高度,有教育意义,能指导面上工作;在政策调研上,要吃透上头,符合县情实际,具有可操作性;在理论调研上,要联系实际,有预见性、超前性,并逐步向新的领域延伸。由于领导重视,保证了各项调研工作顺利进行。版权所有
二是身体力行,亲自参与调研。县委领导班子成员把调查研究作为正确决策和指导工作的依据和前提,从自身做起,带头深入基层,调查研究,解决经济社会发展中遇到的一些重大问题。如,在为维护招商引资良好的社会软环境、为保护企业的合法权益,监督个别执法执纪人员到企业“吃拿卡要”的问题,帮助企业解决在生产经营中遇到的实际问题,县委班子成员每人都确定了一个企业联系点,定期深入企业进行调研。一年来,县委领导亲自参与撰写、修改的调查报告、论文等各种材料达篇。
三是明确任务,落实责任。每年年初我们按照市委的中心工作制定全年调研工作要点,落实调研任务。同时实行目标管理,把全年调研任务层层分解,责任到人,年初抓布置,年中抓推动,年末抓检查,平时抓督促,随时要成果。我们调研股同志每人每年都要有项成果进入领导决策。
二、围绕中心,突出重点,推动调研工作深入开展
在调研工作中,我们注意围绕经济建设这个中心,有针对性地开展调查研究,指导工作,取得了明显的效果。
一是围绕为改革发展稳定大局服务开展调研。一年来,围绕推动县域经济新跨越实现社会事业新发展打开党建工作新局面,全县几个乡镇针对广播电视产业发展滞后的问题进行了专题调研,形成了《》调研报告,为县委决策提供参考,并及时总结县地税局短时间打开工作新局面,实现工作新突破的经验,写出了《构建和谐地税、促进经济跨越》的调研报告,并刊发在《开发潮》××年第期。为总结和推广中坝村、下河街先进经验,为市委、县委提供了高质量的调查报告。
二是围绕社会热点难点开展调研。我们围绕“三农”问题组织人员进行调研,在一个多月的调研中,通过下单位、进社区、到农村、听汇报、召开座谈会,较全面形成了农村经济发展的情况,撰写了《加快农业产业化发展、促进农民增收致富、实现社会和谐》的调研报告。一年来,我们先后开展产业化发展、项目经济、构建和谐等个方面内容的专题调研,写出了有情况、有分析、有针对问题解决办法的调查报告。为向上级汇报工作提供了面上情况和典型事例,为领导科学决策提供了可靠的依据。这些调研工作多次受到县委、市委领导的充分肯定。
三、着眼发展,超前运作,认真抓好调研成果的转化和运用