时间：2022-07-11 02:20:38
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黄山位于安徽南部黄山市境内，南北长约40 km，东西宽约30 km。黄山风景区作为黄山的精华部分，面积达160.6 km2，是我国第一个集世界文化遗产、世界自然遗产和世界地质公园三顶桂冠于一身的世界级风景名胜区。明代旅行家、地理学家徐霞客两游黄山，盛赞“薄海内外，无如徽之黄山。登黄山，天下无山，观止矣！”后人将此话演绎成“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”，成为数百年来流传赞美黄山的名句。
作为典型的山岳型景区，黄山山高谷深，沟壑纵横，悬崖绝壁众多，相对高差达1 300多米，不少游道都是开凿在悬崖绝壁上，景色集雄伟、险峻、奇特、秀丽于一身。为了让更多的游客饱览黄山盛景，黄山风景区先后建成了云谷索道、太平索道、玉屏索道和西海大峡谷观光缆车，为来往游客提供了便利。
日前，记者采访了黄山旅游发展股份有限公司（以下简称“公司”）分管索道安全的总裁助理解传付，请他介绍了黄山索道开展安全生产标准化、确保客运索道安全的主要做法，并实地采访了黄山风景区的云谷索道和太平索道。
“安全是索道的生命线”
解传付告诉记者：“安全是索道的生命线，黄山风景区始终牢固树立‘安全为天’的理念，强化设备管理，确保安全运行。”
解传付说，黄山是拥有三顶世界级桂冠的景区，具有很高的知名度和美誉度，社会各界包括联合国旅游和资源保护等组织都非常关注。一旦黄山安全生产出现问题，不但会影响旅游经济发展，更会直接影响中国对外的形象和声誉。可以说，黄山在安全生产上不能有任何问题。因此，做好黄山的安全生产工作，不仅具有重要的经济意义，还具有重要的政治意义。
2007年以来，公司以旅游标准化建设为抓手，将长期积累的服务经验和工作方法进一步科学化、系统化、规范化，共实施了7 038项企业标准，主持制定了25项省级地方标准。公司建立了科学合理、规范统一、层次清晰、实用有效的标准体系，形成具有黄山旅游特色的标准模式。
解传付告诉记者，没有标准就没有抓手。黄山索道管理正是在公司的标准化建设中一步步趋于成熟，在安全、服务、管理等方面逐步形成优势，成为行业标杆。2008年，全国索道行业开展客运索道安全服务质量等级评定，黄山云谷、太平、玉屏索道在首批授予的4家5S索道中成功占据3席，得到业界的一致肯定。
2013年6月，国家安全监管总局、国家质检总局决定在客运索道运营企业开展安全生产标准化建设。公司立即召开索道板块专题会议，成立安全生产标准化工作领导小组，确立以总经理为组长，各副总经理、部门经理为组员的领导小组，确保责任落实到人，推进工作。
公司对照《客运索道企业安全生产标准化评定标准》要求，对各索道体系文件和现场进行检查和梳理，开展自评自查工作。对于梳理出来的问题，排出时间表，及时补缺补差。一方面，在原有安全生产工作制度标准的基础上，结合具体岗位和实际工作情况，对各类工作制度标准进行再梳理、再完善，明确安全管理工作职责和要求。另一方面，公司对照《客运索道企业安全生产标准化评定标准》要求，对各索道体系文件和现场进行检查和梳理，指导其进行标准化达标创建，督促其整改完善。公司要求各条索道升级改造硬件设施，设置规范化的停车位并重新喷图线条、更换破损的地砖、安装标准化的标识牌等，保证乘客进出有序、车辆来往按序停放，促进安全管理水平持续跃升。
解传付告诉记者，公司编制了《客运索道设备检查维修作业指导书》，要求员工对照指导书内容对设备进行检查。同时，还将四级检修作为一项重要的制度，开展以早检、晚检为主的日常检修，以及月检、季检和年检。早检是在每天的早晨5点半到6点这个时段，索道即将运行前，由技术人员进行专门的巡查，确保设备运行安全；在晚上设备停止运行后，相关工作人员还会进行晚检，确保“小问题不过夜，大问题不过天”。月检主要召开技术安全会议，拟定工作计划，进行全面细致的检修，确保索道设备始终处于良好运行状态。在季度检查期间，技术人员会按照设备维护手册，结合相关设备运行情况，进行重点检查。年检会进行停车检查。以2013年云谷索道年检为例，自2013年12月2日开始至12月17日结束，历时16天，主要完成了迂回轮轴承更换、控制电缆张紧、减速机液压张紧系统换油、备用可控硅安装、支架加油换轮等工作，为索道安全运行奠定了坚实的基础。除此以外，在索道运行的过程中，每两个小时，还会有专人对设备进行巡检，确保在索道运行过程中的安全。
云谷索道 保障设备运行安全
云谷索道是黄山风景区第一条客运索道，也是全国最早建设使用的客运索道之一。1986年6月建成投入运营，后因设备老化，于2011年9月20日完成了拆除工作。新云谷索道于2007年10月建成投入运营，下站设在云谷寺北侧，上站设在白鹅岭北侧。
云谷索道是单线循环脱挂抱索器吊厢式客运索道。在乘坐云谷索道前，由统一着装的工作人员负责维持现场秩序，引导游客按照顺序乘坐。待游客登上索道吊厢后，吊厢门自动关闭，整个吊厢处于封闭状态。每车载客8人。公司索道业务部主管王翔告诉记者，每个吊厢均有车厢广播系统，在索道运行时，可以向游客介绍黄山景色特点和安全游览知识，一旦发生突况，还可以对吊厢进行通话，及时将信息告知游客，缓解游客紧张情绪。云谷索道全长2 666 m，高差775 m，沿线有18座支架。在乘坐云谷索道的过程中，可以从不同方位和角度欣赏黄山秀丽的美景，沿途可眺望天都峰、莲花峰、仙人飘海、葫芦石等诸多景点。全程运行时间大概为10 min。
云谷索道分公司副总经理王庆介绍说，仅2013年，云谷索道运送游客达205.28万人次。面对如此巨大的客流量，如何保障设备安全运行，是公司首要考虑的问题。
云谷索道的主要设备从国外公司引进，因为设备都是进口的，备品备件的采购存在一个周期。为了保障设备正常运行，云谷索道每月都会对设备库进行盘点。同时，在每年的年检结束之后，根据设备的损耗情况，包括第二年的检修计划，拟定一个设备采购计划，报总公司对设备进行统一采购，保障第二年设备检修的使用。
同时，对于大型的设备检修项目，云谷索道专门请来外方专家进行现场指导。对于设备在运行过程中遇到的一些问题和难点，云谷索道也积极和设备供应商联系沟通，让外方专家了解云谷索道设备运行当中存在哪些问题，同时给予技术支持。
太平索道 有备无患
与之前乘坐的云谷索道不同，太平索道是双承载单牵引三线往复式客运索道，每车载客100+1人，是目前亚洲最长、国内最大的往复式客运索道，于1997年11月建成投入运营，下站设在黄山北大门松谷庵，上站设在松林峰。全长3 709 m，高差1 014 m，沿线6座支架。根据2013年的统计数据，太平索道全年运送游客46.9万人次。
太平索道分公司的工作人员告诉记者，太平索道与云谷索道等循环式索道不同，由两个往复式的大车厢组成，相对而言抗风能力更强一些，在8级风以下都能正常运行。而且，不同于循环式索道，往复式索道在极端天气下可以随时停止发车，相对而言更加灵活。太平索道面临的主要问题是地形、地势更险。太平索道全长3 709 m，高差1 014 m。太平索道距地面较高，一旦发生危险，很容易造成游客恐慌。所以，在开展安全生产标准化工作的过程中，太平索道坚持以“居安思危，有备无患”的原则，在应急救援方面，下大力气开展工作。
关键词:昆明地铁；票务走票演练；票务应急演练；AFC设备
中图分类号：U231+.2 文献标识码：A
1 员工队伍现状
1.1 员工发展概况
昆明地铁运营有限公司(以下简称“昆明地铁”)自组建以来，昆明地铁的员工主要由应届大中专毕业生和社会招聘人员等构成。90％以上没有从业经验或与轨道交通相关的工作经验，且文化水平和基本素质参差不齐。
1.2 培训需求旺盛
昆明地铁的培训工作在最初一段时期，采用大规模送外培训的模式，经过一年多的时间，同时考虑到成本控制问题，培训工作转为了自主培训为主的模式。
随着地铁新线逐步开通，公司员工增长迅速，随之而来必定出现员工培训需求旺盛和培训资源不足的矛盾。
鉴于现场员工业务普遍不足的问题，要顺利接管新线，就需要通过以下所述票务演练组织工作在这一阶段加强岗位练兵。
2 票务演练计划安排
票务演练由票务走票演练和票务应急演练组成。
安排好新线接管阶段的票务演练计划，可以使演练工作有序进行，计划安排遵循：早计划、早布置，早进行的原则。
票务演练的基本思路为：以“票务走票演练”为主线，“票务应急演练”在其中穿行。
3 接管新线后的票务走票演练开展
票务走票演练是指车站模拟正式运营时，“乘客”在车站自动售检票设备（以下简称AFC设备）上进行购票、进站验票、出站检票等过程；车站票务岗位员工运营前对AFC设备添加备用金和票卡，运营中进行维护，运营后进行结帐以及进行乘客票务事务处理等业务的一系列的演练活动。
3.1“本站走票演练”模式的开展
新线接管后,AFC售检票设备由设备供应商交付车站使用伊始, 有部分运营员工进驻时，车站便可开展“本站走票演练”模式。
由车站值班站长负责对各相关岗位工作员工进行安排，车站票款员需按正常运营时的方式进行日常工作,包括:运营前给设备添加票卡及备用金的工作,运营中的各项工作,运营后的结帐工作等;客服中心站务员模拟上岗开窗服务;其他员工模拟乘客,进行购票、进出站及乘客事务模拟地扮演。
此类走票演练模式优点是线路上没有列车也可以采用、组织起来简单，可以充分利用试运营前的一切空余时间进行；缺点是规模小，无法模拟一些乘客事务处理的情况，如“超程补超程费用”的情况便无法实现。
3.2“分区域轮流走票演练”模式的开展
在试运行期间，地铁列车按图行车时，可以采用“分区域轮流走票演练”模式。
以昆明地铁首期工程南段为例，该线路共12个车站，分为3个区域，每个区域由4个车站构成，在试运营开通前的半个多月时间里，便采用过此种模式进行走票演练，具体实施思想如下：
（1）轮到某区域进行走票演练时，其他两个区域除保证行车工作员工留守车站外，其余员工抽调出来前往该区域扮演乘客，在演练区域的四个车站之间进行购票、进站乘坐地铁、出站以及乘客事务模拟。
（2）乘客事务模拟由“乘客”按照既定的内容进行，也可发挥想象力，自行设计问题进行模拟。
（3）轮到某区域进行走票演练时，该区域恢复倒班制的票务工作安排。
（4）各走票演练车站准备好“站务员工作评价表”放置客服中心，便于“乘客”对其服务质量和业务技能做出评价。
（5）走票演练车站的票款员进行结账工作时，其他区域的票款员作为评分员需对其进行评估，在“票款员岗位评估表”中进行打分记录，发现未按照规范进行作业的情况，当场指出，以此来促进业务提升。
（6）每个区域走票按照4天一轮，可以覆盖每名当班员工。
此类走票演练模式优点是比较易于开展，可以具备一定规模，能模拟出各种情况，员工也可以以乘客的角度思考问题，模拟出非常好的乘客事务，利于区域间的相互交流，便于取长补短；缺点是需要各区域进行员工的班次调整，原来上倒班的员工需要调整为上日勤班，对区域的日常工作安排有一定影响。
3.3“大规模走票演练”模式的开展
每条即将开通试运营的地铁线路，至少需要进行一轮“大规模走票演练”，以检验自动售检票系统（即AFC系统）是否稳定可靠，检验票务各岗位员工实际操作能力和业务水平，检验客运组织水平和车站员工的应急能力等。
此类走票演练模式的“乘客”可以由学校学生或社区居民担任，“乘客”员工不少于500人，新线所有车站、票务中心、调度所等所有相关单位全部各司其职按照运营时的要求进行工作，维修相关单位也须做好保驾工作。
进行大规模走票演练前，需制定详尽的“走票联调演练方案”，方案中需明确：演练目的、演练时间、参演对象、组织机构及职责、演练步骤、演练内容、演练路线、演练注意事项等，演练结束各相关部门需进行演练总结。
为使演练取得成功，所有车站都能有机会接受检验，设计好走票演练的路线是非常必要的。例如昆明地铁首期南段进行大规模走票演练的路线，便是充分考虑到了每个参演车站而专门设计的循环路线，如图1、图2所示。
图1 路线一：顺向循环路线
图2 路线二：逆向循环路线
参加走票的“乘客”按照50人左右为一组，共分为10组，并设定有组长，由组长带领，以不同时间出发，采用路线一或路线二进行模拟购票乘坐。
此类走票演练模式优点是具备相当规模，能模拟出正式运营时的情况，能出现大客流的效果，对员工进行了实战训练，仿真程度高；缺点是组织起来有一定难度，需要相关单位的大力配合，需要有大批员工扮演乘客，所需费用最高。
4 票务应急演练
为使车站具备应对突发事件的能力，进行“票务应急”的专项演练是非常必要的。
4.1票务应急演练种类
票务应急演练种类多样，如：AFC设备故障或能力不足时的应急演练、车站或列车发生火灾等公共安全事件的应急演练、列车故障需清客的应急演练、车站发生大客流的应急演练等。
4.2 票务应急演练方案拟定
票务应急演练方案需明确：演练目的、情景设定、演练步骤、应急处理办法及演练要求等，并辅以演练的实施计划，演练记录表和演练评估表等。
4.3票务应急演练的布置实施
可以根据实际情况挑选时间段进行，或者安排在大规模走票演练时穿行。
通过应急演练的模拟，可使车站工作员工建立良好的应急意识，训练员工的应急处理能力，有预见、有准备、有对策、有措施，力求达到处置及时、得当的效果，有效应对各种突况，将各类损失及社会影响降至最低。
5 结语
重视票务演练工作的开展，可以为开通试运营打好坚实的基础。票务演练工作内容繁杂，应考虑到方方面面，各种演练方案的编制也要不断修改，演练结束后也需进行经验总结，演练中发现的问题也要提出整改意见，进一步完善方案，可为今后演练工作的再组织提供参考依据。
参考文献
[1]乐梅，王凌.轻轨运营事故应急处理模拟演练初探[J]都市快轨交通，2001.6.
[2]徐晔.城轨新线建设中票务工作的开展[J]现代城市轨道交通，2008.2.
一、四项指标控制情况
2018年，集团四项指标实际发生数为：责任事故3起，责任死亡3.5人，责任受伤0人，经济净损失0万元；较去年相比，责任事故上升9%，责任死亡上升27%，受伤人数、经济净损失均持平，除剑阁公司、青川公司、利州公司、广元分公司外，其余单位均实现“零死亡”控制目标，无重特大生产安全事故发生。
二、主要工作开展情况
回首2018年安全工作，归纳总结就是“三实施、三巩固、三推进”：
（一）三实施：
一是实施了三年安全生产规划。面对严峻的经济形势与困难挑战，在2018年，集团上下牢固树立“越是困难越要抓好安全”的理念，教育员工认清形势，转变观念，做好打硬仗的准备，树立艰苦奋斗、连续作战的思想，坚定知难而进、顽强拼搏的信念，履行雷厉风行、执行到位的工作作风，确保安全目标的顺利实现。特别是通过过往安全工作的总结和现状的分析研讨，由集团牵头、分子单位共商共建共享，统筹科学制定了集团和各单位3年安全发展规划，明确未来三年，集团和各单位将全面实施“责任体系的精准创建工程、现场作业的依法治理工程、风险隐患的双重预防工程、职业危害的源头治理工程、安全科技的引领保障工程、应急救援的处置效能工程、安全文化的内涵驱动工程，确保到2020年底顺利实现“员工本质性安全、集团本质性安全”。
二是实施了问责约谈机制。在年初，集团上下签订了“全员”安全责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的安全生产网络。为不断加强安全主体责任落实情况的考核，集团严格实行安全约谈制度，全年先后就安全生产工作不重视、基础管理薄弱以及发生生产安全事故单位，惩戒考核通报6个，专题诫勉约谈39人次，全员的履责意识得到了进一步提升。
三是实施了线路风险防范措施。为确保驾驶作业环境风险安全可控，各单位用三个月时间顺利完成了623条营运线路的春、夏、秋、冬以及共性风险源的全面梳理排查并绘制风险管控图；并针对不同线路、不同气候、不同季节风险制定了有针对性的防范措施。
（二）三巩固：
一是巩固了安全检查力度。在安全检查上，集团上下始终坚持走动查、突击查、回头查，不搞形式、不走过场，全年集团安全生产第一、二、三责任人共组织开展安全检查42次，同比上升27%，检查范围涵盖了所有二级单位以及重点片区、线路，检查内容包括各项日常工作和阶段性重点工作等,排查治理一般隐患51处，提出工作整改建议162项；各单位也积极开展了多次隐患排查治理的自查自报自纠,通过“隐患排查治理系统”上报一般隐患135处，查出的问题均按照“五落实”要求进行了整改验收，确保了问题整改不留死角。
二是巩固了全员安全教育培训。为进一步加强安全生产宣传教育工作，发出安全生产最强音，在2018年，集团共计组织两期动态监控培训、两期专职安全管理人员教育培训，共计参与人数204人次，有效提高了安全管理能力。特别是“安全生产知识竞赛”活动的成功举办，激发了全员抓安全的意识，鼓舞了全员抓安全的士气，并调动了全员抓安全的主动性。
三是巩固了驾驶员远程教育培训工作。在2018年，通过各单位共同努力，“驾驶员远程教育工作”初见成效，总计绑定率：100%、总合格率：99%、总正确率：82%、人均教育时长达到：156分钟、累计参与人数：2001人次、累计教育时长:314105分钟。
（三）三推进：
一是推进了农村客运车辆安全管理工作。在2018年第二季度，各农村客运班线单位主动积极和当地乡镇交管办对接，先后顺利与108个乡镇签订了《农村客运车辆联合安全监管协议》，促进了农村客运车辆的监管责任落实。
二是推进了“安全生产双重预防机制建设”工作。通过先后在苍溪公司召开的“双重预防机制现场工作会”和集团统一组织举办的“安全生产双重预防机制建设”专题培训，在年末，各单位坚持“可考核”的原则，再梳理再完善本单位“双重预防机制建设”工作中的“安全风险与事故隐患数据库”和“安全风险管控措施清单”，已将一卡（企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”）落实上墙。
三是推进了重点营运车辆主动安全智能防控技术试点工作。在2018年，集团分别选择了四川英海瑞特科技有限公司、平安保险广元分公司两家营运商，针对所有单位、所有不同座位数、不同线路类别（超长班线、旅游班线、农村客运班线）共计18台客运车辆安装了主动防御驾驶设备，确保了主动安全智能防控技术试点工作顺利开展。同时，集团将针对试点过程中存在的不足及问题将不断完善和改进，确保该项工作正式启动时顺利进行。
三、存在的问题或不足
一是安全管理水平始终参差不齐。虽然近年集团公司通过安全生产标准化、安全生产状况评估等工作的开展，所有单位安全体系基本建立、安全软硬件资料基本齐全，但经过安全生产状况评估考核的结果来看,呈现出单位同单位之间安全管理水平仍存在一定差距。
二是个别单位大局意识仍然不强。一些单位和管理人员，缺乏大局观念和大局意识，对集团公司安排部署的有关重要工作，不是想办法寻路径，更多的是找客观、找理由、拖字诀、惧怕矛盾和困难，落实执行不力。
三是安全管理制度没有与时俱进。近年，安全法规规章特别是我们主业道路运输安全法规规章新颁布的多，但是集团各行各业都有，涉及制度的修订面就广,涉及国家法律法规和行业规章制度繁多,导致对修订困难预估不足,同时参加制度修订人员水平参差不齐,导致制度修订滞后。
四、2019年安全工作要点
2019年是集团大举转型改革的一年，安全工作务必始终坚持以“本质安全观”思想为引领，以“安全生产标准化”为主线，以“三年安全规划”为切入点，通过全力的安全管理和保障，实现集团安全生产形势持续稳定。
（一）紧紧围绕“一个责任”，不断落实企业安全管理责任。
一是进一步有效分解各级各层安全生产责任，明确各方职能、各级职责、各层责任，保证安全生产及管理工作的各个点面有人负责，环环相扣、节节相连，责任到人、到位、到底，做到“凡事有人负责”。
二是进一步梳理完善各项安全管理及操作的规章制度和程序文件，规范质量标准和流程、规程，保证制度文件不缺乏、不滞后、有效果，并切实有效予以落实执行，做到“凡事有章可循”。
三是进一步开展安全规范化、标准化、程序化管理，促使每一项工作想到要写到，写到要做到，做到要记到，真正做到“凡事有据可查”。
四是进一步结合《企业安全生产标准化》、《道路旅客运输企业安全生产评估》等标准，分工到部门、岗位、人员，加大对绩效考评的力度、加大对违规违纪的处罚力度、加大对过失责任的追究力度，真正做到“凡事有人监督”。
（二）努力完善“三个体系”，不断提升企业安全管理水平。
一是完善安全管理保障体系。鼓励推动全司安全管理人员队伍考取相应资格证书，构筑“人防体系”；按照既定的“三年规划”，构筑科技兴安的“技防体系”；严格执行集团公司安全生产费用的提取使用管理制度，确保安全管理的“物防体系”，做到同步发展、同步完善。
二是完善安全管理培训体系。针对日常安全教育培训工作，在2019年，定期选择不同单位不定期下发典型事故以及特控时段专项安全教育培训课件，选派优秀基层安全管理人员、优秀驾驶员为讲师授课以及深入各基层单位参与等方式，不断提升各单位每月两次日常安全教育培训工作。同时，将充分协同各县区驾校，利用其软、硬资源，深入开展违章人员的专项培训，切实增强特控人员的紧迫感，最大限度地提升其责任意识与使命意识教育，真正增强其安全意识和操作水平。并以“百安活动”、“安全生产月活动”为切入点，以提高员工安全能力为目标，增强员工的安全理念、安全意识和安全技能，消除事故隐患，实现公司安全和谐发展。
三是完善安全应急救援体系。当前各单位都建立完善了《道路交通事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《防汛抢险应预案》、《突发事件救援预案》等安全应急预案，在2019年，针对各行业单位、各类危险源，采取统一组织演练或各自执行组织等多种形式，组织开展有针对性的紧急救援预案演练，确保全体从业人员特别是驾乘人员必须亲身参加演练，并建立起集团内、外的联动救援机制，切实将预案落实在实际操作中，落实在从业人员心中，切实提升集团公司整体应急救援能力。
（三）深入落实“五个重点”，不断稳定企业安全发展步伐。
一是深入落实“六个特控”，强化侧重点的安全管理。持续开展农村客运隐患整治，在乡镇联合监管基础上，积极探索警企等多种联合检查机制，确保“触手可及”；持续深化超长、旅游客运安全管理特控措施，充分利用“接驳运输管理平台”、“包车业务管理平台”，确保“依规运行”；持续加强重点时段监管，坚决落实到领导带队、重点人员随车，并根据时段内的特点，制定针对性、适应性特别监控措施，确保“严盯严守”。
二是深入落实“动态监控”，强化动静态的安全管理。按照行业政策，推广实施主动防御系统；同时，全面强化GPS违章行为的处理力度，在坚持与经济效益挂钩的基础上，将力度的主要体现点放在对违章人员的教育培训上，凡是违章人员不能顺利通过培训考核的绝不视为处理结束，从多方面齐发力，根治运行途中的违章违规行为。并进一步强化监控的人员的考核与管理，进一步明确各级监控人员的职责与责任，凡属于失控、漏报等行为，将共同作为培训对象，确保车辆运行动态监控从管理人员、驾驶人员双线强化。
三是深入落实“维护保养”，强化源头性的安全管理。加强营运车（船）维修管理规定的执行力度，加强计划编制、维护执行、资料存档、工作关系衔接的全过程管理，特别是严格执行车辆的“一级、二级维护”月底报下月计划、月初报上月执行报告制度；并进一步规范修理厂作业流程，严格按照各项作业流程操作，不得有漏检、漏查，并确保维修换件的管理，做好零配件的质量把关工作，每次作业必须将相关资料进入车辆维护档案，做到有据可查。
通过开展百日检查行动，促进安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，进一步将各生产经营单位安全生产主体责任和相关部门监管责任落实到位，建立健全隐患治理监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，构建我市安全生产长效机制，保持持续稳定的安全生产形势。
二、检查范围
本次检查范围主要包括全市煤矿、冶金、道路交通、危化物品、民爆物品、建筑施工、人员密集场所、金属与非金属矿山等重点行业和领域的各类生产经营单位。
三、检查内容
重点检查安全生产规划的制定实施和安全生产责任制的建立情况；安全生产监管机构队伍建设和设立安全生产专项资金情况；重大隐患督办公示、整改销号情况；防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故调查处理和责任追究；非法建设、生产、经营、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和企业超能力、超定员、超强度生产情况;交通运输业超速、超载、超限运管情况；各乡镇、街道办事处的安全监管责任落实情况。
四、工作步骤及时间
（一）宣传发动阶段（即日起至5月31日）：各部门、单位要充分利用各种新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识;通过悬挂宣传标语、张贴宣传画等多种形式，教育引导企业广大职工和全社会增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，扩大“百日安全检查行动”的社会影响，营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。
（二）自检自改阶段（6月1日至6月10日）：各单位、企业要广泛发动干部和职工积极参与，对本单位作业场所进行全方位的隐患排查，对排查出的隐患要立即整改，一时难以整改的，要做到隐患治理责任、治理资金、保障措施、时限要求和应急预案“五落实”；对正在整改过程中的隐患加强监控监测，采取有力措施保障安全，严防事故发生。
（三）检查整治阶段（6月11日至7月20日）：在自检自查的基础上，全市成立11个“百日安全检查行动”专项检查组,对重点行业和领域进行全方位的安全隐患排查,做到排查不留死角、整治不留隐患，把各项安全措施落到实处。
（四）总结提高阶段（7月21日至7月31日）：各部门、单位要及时总结分析“百日安全检查行动”工作中出现的新情况、新问题，对存在的问题提出解决的意见和建议，并将各阶段工作开展情况于7月21日前报市安全生产委员会办公室，电话：*。
五、明确职责
（一）市安监局检查组：重点检查非煤矿山整顿矿产资源开采秩序情况，矿山开采安全生产许可制度落实情况，防范因自然灾害威胁矿井、采石场及尾矿库整改情况；冶金有色行业不符合产业政策的小企业关闭情况，淘汰落后生产能力、能耗高和环境污染严重企业的情况，开展安全生产标准化建设情况；危险品安全生产许可证制度落实情况，安全距离不够的危化品企业搬迁及使用危险品登记工作情况；烟花爆竹企业非法经营行为、安全生产经营许可证制度落实情况，防止超能力、超定员、超药量违规生产的具体措施落实情况，应急救援预案编制及组织演练情况；开展民爆器材“四超”专项整治情况，拆除旧生产线制定停产、销爆处置及方案的情况，新建生产线按计划实施和安全管理情况及打击“三非”工作情况等。
（二）市公安局检查组：重点检查超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶易导致群死群伤的交通违法行为；公路危险路段隐患治理情况。并于6月30日前督办完成全市道路交通存在的重大事故隐患治理任务。
（三）市消防大队检查组：重点检查人员密集场所消防安全责任制、消防安全制度和安全操作规程建立健全情况；“三合一”场所整顿关闭及重大火灾隐患挂牌督办和治理情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况等。
（四）市交通局检查组：重点检查全市客货运企业、客运站、公路设施、公路建设工程和水上交通的检查工作；公路运输经营者市场准入、营运车辆安全技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况，公路危险路段排查治理和养护维修情况；水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”专项治理活动开展情况，超限服役的旧船只淘汰情况，船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况，低质量船舶专项治理长效机制的建立和落实情况等。并于6月30日前完成省政府挂牌督办的三项重大隐患的整改。
（五）市城建局检查组：重点检查房屋建筑及附属设施建设工程施工、市政工程、城市交通建设施工、城市燃气等；工程施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业场所“三违”现象的治理情况；工程建设预防坍塌、高处坠落、起重伤害事故及高大模板支撑体系、长大遂道、高大桥梁以及高边坡等危险性较大工程安全防范措施落实情况；城市燃气设备设施、燃气管线老化及被建筑物占压的治理情况；燃气生产经营单位外部安全距离不足等隐患排查治理情况等。
（六）市水利局检查组：重点检查水利工程的建设安全管理情况；水库除险加固隐患治理及汛期安全管理情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
（七）市海洋与渔业局检查组：重点检查渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）及通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证及编队生产制度落实情况；船只职业技能培训教育和持证上岗情况；预防恶劣天气等自然灾害的各项措施落实及应急预案编制和组织演练等情况。
（八）市农发局检查组：重点检查拖拉机和联合收割机登记、年度检验及其驾驶证的申领、换发、审验情况；农机驾驶员安全生产教育培训情况及违法载客、上路及无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
（九）市质监局检查组：重点检查特种设备使用登记和日常维修保养情况；人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业领域的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况；特种作业人员持证上岗情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；隐患整改情况；应急预案的制定和演练情况等。
（十）市国土局检查组：重点检查无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿情况；正常的矿产资源勘查、开发管理秩序情况；矿山安全专项整治情况；关闭的矿山企业注销采矿许可证情况；矿山等地质环境、地质灾害勘察、设计、预防与治理等监督管理工作情况；地质灾害和重大事故应急预案实施情况。
关键词：CRH380BL型动车组；空调故障；对策措施
0.引言
铁路客运作为我国最主要的一种客运方式，如何在新形势下改善旅客乘车环境将成为一个迫切需要解决的问题。并且列车空调一旦发生故障，后果是很严重的。经过长时间的故障处理实践， 对CRH380BL型动车组空调系统制冷不稳定进行原因分析。
随着全路高速铁路、客运专线的相继开通，动车组故障属也直线上升。在动车组各类故障中，与旅客直接相关的重要故障之一就是空调系统故障。由于动车组采用全密封车体，所有的空气调节、通风换气均依靠空调系统，一旦空调系统不能正常运转，势必将影响旅客的乘车环境，甚至可能导致动车组无法继续运行，影响铁路交通的运行次序。
1工作原理
1.1空调系统功能描述
新鲜空气经过外部二个新鲜空气栅格进入，每个空气栅格在车体两侧。回风主要通过位于空调机组后部的走廊天花板的空气栅格回风和新鲜空气在二个混合箱中混合，这两个混合箱位于新鲜空气栅格和HVAC单元侧面之间。混合空气由两边进入HVAC单元，在内部通过蒸发器盘管和电加热器处理，制冷剂气体膨胀制冷或经过电阻式加热器加热。经过供气管系进入旅客车厢的处理空气会受到控制。新鲜空气是通过底框的排气装置排出和通过排风管系统连接到旅客车厢。其次，门廊的风扇-加热器为这些区域的供暖。系统调节由位于门廊电柜的电子控制器执行。控制器读取新鲜空气，回风，补给空气和旅客车厢的温度传感器值，决定不同部件的运行。最后，系统装备有两个压力波传感器，安置在尾车的车身壁两边，每一列车共安置四个传感器。 传感器激活关闭/打开排气装置和新鲜空气格的阻尼器的信号，目的是进入隧道时，保护旅客防止压力波动。
图1 HVAC制冷循环示意图
2典型故障原因及分析
2.1制冷故障
故障现象为：车组空调制冷效果差、低压故障、高压故障、管路泄露与司机室管路漏水等。
1.高压故障--出现此类故障较多，列车在库里检查时发现空调系统高压过高，车厢内温度下降十分缓慢，车组在线上运行时乘客反映车厢内温度较高，目前美莱克厂家正准备对空调冷凝导流罩进行更改。
2.管路泄露故障--由于长期的使用使系统内制冷剂减少，管内存在压力不足，可适当添加制冷剂，并在后期的运行中时时进行查看，一旦再次发现泄漏则需再次检查。在检查系统管路时，检查空调机组器件若发现管壁上存在大量的油迹或尘土，即可确定空调管路存在泄露，须重新焊接故障点，抽取真空，注入制冷剂。例如2013年8月5日，643608车运行途中震动导致蒸发器分液管泄漏，致使空调制冷故障。
3.列车报低压故障--厂方可使用软件检测系统平衡压力是否正常，若平衡压力较低，系统制冷剂泄露的概率较大，须找出泄漏点进行处理，并重新添加制冷剂。运行途中报低压故障且制冷效果差，可进行手动模式。
2.2废排单元故障
故障现象为：废排漏风、废排风门无法关闭、废排空开跳开和废排单元进水。
1.废排气缸损坏、KV阀故障--这类故障将导致废排风门无法关闭，气缸损坏主要是卡簧脱落，导致气缸漏气，KV阀故障主要为阀体卡滞。列车从6458列以后存在大量的气缸卡簧脱落故障，现在厂方已对新进动车组进行废排漏气普查。
2.废排单元进水--导致空开跳、废排电机端子排短路等。典型故障主要为6426 16车和1车、6427 10车废排单元进水，两起故障的原因均是厕所漏水导致废排进水，目前均已更换端子排和逆变器，为应对可能存在的隐患已对厕所漏水进行普查。
2.3司机室漏水故障
司机室蒸发单元漏水故障已成为惯性故障，此故障多发生在列车运行时，随车机械师需加强行车中的监护。若途中发生漏水故障回所可检查接水盘是否有漏点，蒸发单元保温措施是否到位，查看排水管路是否畅通，接水盘与排水管路位置是否保持一致。7月厂方对6460列1车、6462列16车故障经过多次处理收效甚微，对车组的运行产生了影响。
使用软件查看送风温度值，温度过低可能导致蒸发单元结冰，一旦温度升高融化可导致漏水，日常检修可适当调节旁通阀，开大阀口减缓制冷剂流速，保证送风温度在9℃左右，防止蒸发器结冰。同时还需保证送风风道的畅通性。
2.4控制板卡故障
故障现象：报空调通信故障或制冷故障，复位无效，看门狗会报红。
美莱克厂家控制板卡故障（79板卡），此类故障为主要故障。列车运行中板卡故障导致空调无法自动启动，可采取手动模式，保证列车安全运行，入库以后更换板卡故障即可消除。
目前板卡故障得到了有效的控制，经过前期对板卡散热故障的整改，主要将板卡内的电阻集成到背板上，使得板卡内部散热功能得到了较好的控制，目前板卡故障趋于稳定。
2.5通风电机故障
故障现象为：通风电机异响，无风压反馈
1.通风电机运行中异响为主要故障类型。新誉厂家与美莱克厂家均有此例故障，已成为惯性故障。故障发生多为列车运行时车厢内空调机组下方听到有一定频率的异响，但对空调运行无功能，入库以后确定故障通风电机更换即可解决。通风电机异响初步判定为通风电机轴承松动或卡销磨损松动导致。
2.无风压反馈故障。例如CRH380B6417L 15车运行时报故障代码717C：蒸发器风扇1高速时气流故障，入库检查在风压检测气管中有异物堵塞，清理后故障消除。风压反馈故障可能导致空调自检不能通过，无法自动启动，故障原因可能为风压检测管路脱落、管路堵塞、风压开关灵敏度不够以及控制回路失效，列车运行中发生此类故障，可采取手动模式维持运行，到入库后处理。
2.6控制柜故障
故障现象为：空调机组控制信号输出故障。
动车组在长期运行中，控制柜内发生继电器内部烧损、继电器卡死、空开跳开等故障。继电器损坏会导致控制信号无法传达，空调机组设备无法正常启动，可能导致空调自保护；空开跳开导致控制板卡无供电，空调无法启动，远程数据会报故障代码6956：空调测试开关状态不正常，随车机械师重新闭合空开，若无法闭合可采取手动措施。
2.7风道故障
故障现象为：VIP风门执行器无法正常打开。
涉及此类故障的车辆全部为美莱克厂家动车组，故障均为VIP送风风道执行器无法打开，致使VIP观光区无送风，主要为执行器在安装过程中安装反向。由于现场作业时间有限，目前进行应急处理，将风门打开后断电，使风道始终处于打开状态，后期结合专项修处理。
2.8机械故障
故障现象为：空调机组易损易耗件损坏。
动车组空调机组的机械故障多为运行损坏或易损易耗件。
机组损坏器件主要有：空调冷凝盖板、观光区中顶板锁、滤网框架与冷凝风扇扇叶等。
在图2中表示空调系统的故障占有率统计情况。
图2 空调系统故障统计分布图
3空调故障对策措施
3.1空调故障应急处理
随车机械师在动车组运行途中，需严格执行"听、看、闻、询、联"五字作业法，重点对牵引供电、制动、空调系统状态进行监控，发现故障，及时处理。发生空调及相关系统故障，按《动车组应急故障处理手册》、《上海铁路局旅客列车空调失效应急处置办法》（上铁运发〔2010〕400 号）等文件要求执行。
3.1.1发生故障，可运行情况
当动车组发生个别车厢空调故障无法立即修复，且动车组可运行时，机械师应立即将情况汇报段应急指挥及所调度，并采取如下应急处理措施：
对故障空调进行切除隔离，避免引起其他故障发生。
关闭发生空调故障车厢的供排气装置，减少热空气进入车厢。
通知列车乘务员将窗帘拉下，避免动车组车厢内部遭受太阳直射。
打开与发生空调故障动车相邻车厢内端门，让车厢间的空气流通。
每隔一个小时对发生空调故障车厢两端进行点温，若温度高于30℃时通知列车长将部分旅客引导至其它空余车厢。
联系段应急指挥中心及动车所调度，申请启用热备动车组。
3.1.2发生故障，不可运行情况
当动车组发生列车空调故障，列车又不能运行，且20分中内无法查明原因须及时汇报段应急指挥中心及动车所调度，申请启用热备动车组，同时还须采取如下应急措施：
当车内温度上升至32℃时，配合列车长按1门1人打开列车前进方向左侧车门，指导客运人员安装防护网，按有关要求限速运行至前方站。
配合客运部门做好其它工作。
3.2合理安排检修周期
3.2.1滤网周期
对于CRH380BL型动车组牵引变压器、牵引变流器冷却单元加装的滤棉，结合一级修进行检查，对积灰严重的进行更换，每次I2修安排滤棉换新。每日入库检修过程中，检修人员需通过裙板网孔检查滤棉脏堵情况，对于脏堵严重的，由检修班组上报质检组、调度组安排滤棉清洁工作。
3.2.2检修周期
严格按照动车组一、二级检修作业标准进行滤网、散热装置的清洁，对运行交路环境较差如开往郑州、北京、西安方向的动车组，夏季需结合一级修选取1～2节车厢对牵引变压器、牵引变流器、辅助变流器、空调系统、空压机等设备相关滤网、散热片状态进行抽查和分析，根据积灰情况适当缩短动车组滤网、散热片清洁周期。
3.3加强预检预修
3.3.1上线点温
夏季动车组上线运行时，每日由随车机械师在12点-14点期间，对各车厢两端空调出风口使用红外线点温计进行一次点温，并记录，及时比较温度，发现明显制冷效果差的情况，通过电话提前汇报段和所调度，所调度做好相应的检修安排。列车终到后，将记录交所乘务，由乘务组汇总保存记录，电子文档反馈给技术组，由技术组按一车一档形式保存。技术组检查分析相关数据，做好统计和跟踪，对于空调工况较差的车辆，组织动车所检修人员和售后服务人员做重点排查和处理。
3.3.2库内检修
夏季动车组每日入库一级检修过程中，由1、2号作业人员将CRH380BL型车全列空调设置在自动工况， 10-20分钟，巡视各车厢，对各车厢两端空调出风口进行一次点温，并在做好记录，在人机界面检查空调运行状态，如发现异常，立即汇报所调度，组织抢修，反之，将空调设置在正常工作状态。一级修空调点温记录单由检修班组汇总保存，并形成电子档，发技术组，由技术组分析统计数据。
3.4加强动车组空调故障应急处置演练
加强动车组空调故障应急演练，配齐动车组各类应急备品，组织随车机械师开展空调故障应急处置实作演练，并在每年春季加强动车组空调应急处理演练，确保随车机械师人人过关，切实提高应急处置水平。
4结束语
全路开行的CRH380BL型动车组的数量在不断增加，但故障规律和处理都有迫切需要解决的重大技术问题，这些重大技术问题都预示着，我们的工作任务之繁重，压力之巨大，都是以往所不可比拟的。建设高速铁路，历史责任、历史使命都要求大家在每个项目、每个阶段、每项工作一中容不得半点延误，否则就有可能影响大局；每前进一步，都必须付出更加艰苦的努力，做大量卓有成效的工作。
参考文献：
[1].上海铁路总公司. 铁路动车组运用维修规程[M]. 2013， 1： 136-137，165-166
一、落实安全责任，强化安全管理
（一）建立安全生产工作机制。认真贯彻落实对安全生产的重要指示，严格履行“党政同责“、“一岗双责”制度，按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”及“谁审批、谁监管”的安全管理工作原则，形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通行业安全生产工作机制，切实加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。年初，与局属各单位及工程建设指挥部共11个单位签订了安全生产责任书；水上交通安全工作，签订了县、乡镇（街道）、渡工三级责任书；交通运输行业管理机构与运输企业、维修厂家全面落实安全生产责任制，做到一级抓一级。责任书的签订，做到横向到边、纵向到底，逐级签订安全生产责任书率达100%。
（二）认真做好节假日和“三防”安全工作。一是做好节假日工作。根据春节、五一等重大节日客流集中的特点，专门成立工作领导小组，加强对节假日运输安全的领导，按照早准备、早部署、早落实的要求，做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，确保运力满足运输市场短期内高峰需求，及时运送旅客。同时开展好节假日安全工作检查，加强重点部位、农村短途客运、渡口、库区客运点的监管，及时消除事故隐患，实现了全行业连续第五年（2010—2014年）不发生旅客死亡事故的春运工作安全目标。二是认真做好“三防”工作。根据市局“三防”工作要求，4月21日，我局印发了《认真做好2014年交通运输“三防”应急工作的通知》，要求交通行业各单位切实提高对交通运输“三防”应急工作的思想认识，加强领导、落实责任，充分做好人力和物资准备，将“三防”工作落实到位。6月23日，我局开展“三防”安全工作检查，组织有关人员对道路运输企业、车站码头、在建工程等区域进行了汛期雨季安全检查，对检查中发现的问题及时提出了整改意见。公路部门对所辖公路进行了汛期安全检查，主要对公路的大型构造物、桥梁等易发水毁路段进行检查，发现安全隐患及时组织整改。养护公司对公路的排水设施进行清理和修复工作，确保汛期、雨季期间公路的排水畅通，降低公路发生水毁的概率。另外还对抢险物资进行了补充，对应急抢险设备进行了保养工作。使应急抢险机械设备处于正常工作状态。并密切关注天气情况，认真做好应急抢险准备。各行业管理部门积极筹划应急预案演练工作，及时修改一些不合理的预案，确保预案的实用性和有效性，提高处置各类突发事件的能力；建立健全值班制度，落实24小时“三防”值班和领导带班制度；充分发挥短信平台作用，及时将天气信息、上级指示等情况发送给交通行业各单位和从业人员，形成周密的“三防”工作体系，确保“三防”无事故发生。
（三）积极开展“全国安全生产月”活动。为了加强组织领导，我局成立了“安全生产月”活动领导小组。同时要求局属各单位也成立相应的领导机构，负责组织、监督、检查活动进展情况，5月23日印发了《县交通运输系统2014年“安全生产月”活动方案》，对安全月工作进行了全面布置。6月16日上午，组织县海事、运管、公路路政人员在县城中山广场，参加全县‘安全咨询日’活动，大力宣传党和国家安全生产方针、政策和安全生产知识，提高全民安全意识，现场解答咨询500余人次，发放各类宣传资料2000余份。并在县电视台开辟交通安全知识滚动宣传1个月。活动月期间，公路部门以发放宣传资料、讲解的方式，向过往司乘人员宣传“遵守交规、珍爱生命”安全行车知识。同时，挨家挨户向公路沿线村民和企业讲解公路边禁止违章堆放等公路安全知识，共发放宣传资料800余份、温馨提示卡500张。召开座谈会3次。港航部门积极开展水上应急演练。6月2日，组织仙宫9号船舶在仙牛岛附近水域进行了一次小型弃船应急演练，通过演练进一步提高了水上应急救援能力。运管部门积极举办安全图片展览。组织道路运输企业、驾校、维修厂家从业人员200余人次参观安全图片，从中受到了一次安全教育。
（四）开展落实企业安全生产主体责任活动。为进一步推进企业安全标准化建设，全面加强和改进安全生产基础管理，提高企业安全管理水平。根据县安委办和市局关于落实企业安全生产主体责任的要求，在全县交通行业深入开展落实企业安全生产主体责任活动。目前，我县交通行业共有企业11家。为了帮助这些企业建立安全管理体系，提高安全管理整体水平，各行业监管部门做了大量的工作，安全工作现已逐步走向规范化。结合平时检查，积极引导企业落实好安全主体责任；加强对企业的现场监督管理、服务、指导；引导企业更好的落实安全生产主体责任。
（五）加强运输市场维稳工作。因受魏氏集团财务危机影响，给县恒通汽车运输公司带来一定的困难，为了维护我县正常客运秩序，专门成立县恒通汽车运输公司维稳领导小组，同时，制定了“恒通公司应急预案”，加强行业监管力度，运管局（驻站办）加强对客运站的日常监督，采取对公司各个岗位工作人员工作情况督查、整改、岗位调整等措施，严格执行安全管理规定，从而有效地调动了公司员工的工作积极性，有力保证了客运市场的良好运营秩序。
（六）推进企业安全生产标准化。根据市局布置，今年我局将交通运输企业安全生产标准化建设工作作为一项重要的任务开展实施。一是提前做好一些宣传告知工作；二是组织相关人员参加省厅组织的考评员培训；三是按照交通运输企业安全生产标准化工作的实施意见，结合实际，对工作目标、要求事项、业务流程等进行细化和明确。同时协助市局及有关单位，推进评审机构的申报工作。与此同时，县运管局也做了大量的前期及宣传督促工作，制定了《县道路运输行业安全生产标准化工作实施方案》，指导企业落实安全生产标准化具体工作。目前总体工作按计划有序推进。
二、开展安全生产专项工作
为了认真贯彻落实“安全生产规范年”、“客运安全年”和“打非治违”等专项行动精神，深化安全隐患排查专项治理工作，我局成立了专项活动领导小组，制定了工作方案和安全隐患排查治理工作制度，结合交通行业实际情况，在全县范围内道路运输行业、公路养护施工单位、水上运输单位及交通工程建设单位等开展了一系列安全生产专项工作。
5月16日，我局印发了《县交通运输行业2014年“打非治违”专项行动实施方案》。5月19日，与县安监局联合印发了《县水上交通安全“打非治违”专项整治实施方案》。6月25日，与县公安局、县安监局联合印发了《2014年县“道路客运安全年”活动方案》。通过专行活动，有效打击和治理了我县交通运输领域存在的非法违法及违规违章行为，强化了经营、管理、从业人员的安全责任意识，交通运输企业安全生产主体责任进一步落实。今年1月至6月，共排查治理隐患企业单位79家/次，排查一般隐患96项，已整改93项，整改率为97%；开展安全生产执法行动55次，查处违法行为42起，无证经营5起，瞒报事故1起，其他非法违法经营36起。
（一）深入开展道路运输行业隐患治理和道路客运安全年工作。一是开展安全隐患排查治理。排查道路运输企业17家次，排查一般隐患12项，已整改12项，整改率100%。运管部门组织人员到相关客货运输企业、驾校、维修厂家等开展安全检查，重点检查相关企业安全规章制度的落实、执行情况和各类安全管理台帐的建立情况；驻客运中心运管工作人员对客运中心营运车辆经常进行安全检查，对门检、例检、站场等定期进行抽查。检查中发现问题及时落实专人督促整改到位。二是落实道路客运企业安全管理规范工作。在客运企业开展交通部《客运驾驶员安全告知》的宣传教育工作，县恒通公司客运站候车室及十五辆跨县以上的班车上，进行有关“安全告知”内容的视频宣传教育。排查了恒通汽车运输公司所有三类以上班线车辆的安车带，并对车辆的安全带进行了修理和更换，公司三类以上班线车辆28辆共计883座全部安装好安全带，安全带的合格率100%。要求客运站严格落实交通运输部《汽车客运站安全生产规范》的各项要求，完善相关岗位工作规范，进一步细化和明确客运站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等，严格履行“三不进站、六不出站”职责，客车发车前严格执行“一分钟安全教育”，督促旅客系好安全带后再发车，致力推行客运站安全监管的标准化作业。三是推进高科技配备和使用。我县三类以上客运班线及旅游车有17辆安装了视频监控，11辆安装了GPS；危险品运输15辆，公交21辆全部安装了GPS。“两客一位”联网联控车辆GPS安装率100%。各企业利用GPS监控系统对车辆的运行状态进行全程监督管理，及时对驾驶员的各类违章发出警告，减低事故发生的概率。同时，督促恒通公司客运站安装了智能门检系统，该系统对驾驶员、客运车辆的安全例检、门检等进行了有效管理，促进客站管理工作的安全、有序发展。
（二）深入开展水上交通隐患排查治理工作。一是加强隐患排查治理。港般人员从船舶技术状况、各类证件、船员适任情况、消防及海上救生设备等各个方面进行全面排查，今年以来，共上航检查224人次，排查企业23家次。检查船舶239艘次，巡航检查77天次，出动海事艇15次，发整改通知书6份，排查一般隐患6项，现已全部整改到位。二是加强源头管理，通过对重点渡口、重点码头、重点航线、重点船舶，结合重点时段、客渡运高峰期和恶劣天气等情况，开展水上交通运输安全监管，积极会同乡镇（街道）共同维护好水上秩序，从源头上制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违法行为。三是加大对休闲船舶、“三无”船舶打击力度。结合水上交通安全“打非治违”专项工作，联合县安监局等部门，对库区渔船、休闲垂钓船非法营业行为进行打击整治，6月5日，县地方海事处与市海事局联合执法，对仙宫公司一艘无证船舶进行处罚（拆除动力）。从而进一步规范水上交通运输市场，提高了水上交通安全。
（三）深入开展公路安全隐患排查治理。根据“隐患排查”和“打非治违”工作要求，公路部门一是加大对养护施工企业、公路工程项目和非法违法生产经营建设行为的查处力度。认真组织开展专项检查，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。通过专项活动，夯实基础，强化基层，解决系统内影响安全发展的突出问题，提高安全生产水平和从业人员安全意识，营造守法经营、遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围，规范公路养护安全行为，进一步强化企业主体责任，达到消除隐患、预防事故、减少损失，推动行业安全发展、科学发展，确保公路系统生产安全形势稳定好转，建立安全生产监督管理长效机制的目的。今年以来，共开展行业隐患排查12家次，排查一般隐患12项。已全部整改完毕，整改率100%。二是有效实施公路安保工程。根据公路安全保障专项工程的计划，对省道S228云寿线高危边坡900平方米防护治理；对农村公路临水临崖危险路段共17.3公里增设钢制护栏等安全设施1.4万米；对丽浦线石塘大桥、云寿线大徐中桥、石纹线滩下大桥、紧大线3号桥等4座病害桥梁进行维修加固。
(四)深入开展在建公路水运工程质量安全隐患排查治理工作。主要抓好全县范围内公路养护施工单位、交通工程建设单位的安全隐患排查治理，重点对53省道县城过境公路、52省道岚头岭段改建工程；长汀大桥、建升码头以及农村公路养护等进行了排查。今年以来，开展工地安全生产检查24次，排查一般隐患78项，已整改75，正在整改3项。从而使在建公路水运工程建设安全生产形势趋于稳定。
三、事故情况
今年以来，全县交通运输行业共发生货运事故1起，死亡2人，经交警部门认定县万通汽车运输公司驾驶员李妙全负全责。由于万通公司末及时上报事故，行业监管部门（县运管局）已及时对该公司作出相应处理，并对事故作了通报。根据市局2014年安全目标考核事故控制指标有关规定，货运事故不占事故控制指标。没有发生水上交通和交通工程建设事故。
四、存在问题
（一）道路运输行业的安全管理有待进一步加强。当前驾驶员安全管理问题，驾驶员安全意识没有从根本上得到改变，因此，加强对驾驶员（尤其是货运驾驶员）的安全教育，是道路运输行业安全管理的首要问题。
（二）交通建设工程施工单位缺乏安全生产规范化管理。部分项目业主安全意识不强，存在侥幸心理，对安全生产工作采取应付思想，因此，安全生产形势不容乐观。
（三）客货运企业对安全工作存在应付思想。主要原因是私人企业，在安全管理经费上投入不足。
五、下半年工作打算
（一）进一步深化安全监管能力建设。认真学习对安全生产的重要指示，切实做到思想上真重视，行动上真落实。牢固树立“红线意识”、严格履行“党政同责”、“一岗双责”制度。按照“抓生产必须抓安全”的工作原则，形成统一领导，分级负责，齐抓共管，奖惩分明的交通行业安全生产工作机制，切实加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产工作责任，促进交通运输安全、和谐、可持续发展。
（二）进一步落实各项事故防范措施。制定完善应对突发事件的应急预案，并进行演练以查验其可操作性，确保在关键时刻能拉得出、用得上。加强重大事故隐患源监控管理，深入开展调查摸底，谨防重特大事故的发生。
（三）进一步开展隐患排查治理专项行动。深入开展道路运输行业专项工作，通过抓源头、抓预防，落实安全监督，及时查处各类非法违法营运行为，努力改善道路运输市场环境；继续强化水上交通安全管理，通过坚持改善硬件设施和提升管理方法，来确保我县水上交通安全形势的稳定；深入开展公路水运建设工程安全专项整治工作，通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，推进行业安全管理水平整体提升。
一、总体要求
组织开展一系列形式内容新颖,大力宣传安全生产工作的方针政策和决策部署，普及安全生产法律法规知识和安全常识，提高全民安全素质，加强基层安全文化建设，形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，推动各项安全生产工作措施的落实，为实现全年安全生产目标任务提供强大的精神动力和舆论支持，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
二、活动时间和主题
活动时间：6月1日至30日。
活动主题：强化安全基础、推动安全发展。
三、活动内容
（一）开展以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的宣传咨询活动。按照市政府统一部署，6月3日，我局将围绕活动主题，参加市安委会组织的“安全生产月”宣传咨询日活动，并通过制作展板、印发宣传材料、在龙泉广场设立咨询台和在车辆、所站、市场等人员密集场所，悬挂横幅，张贴标语等形式，营造浓厚的安全生产氛围。
（二）开展以树立“三种意识”、加强“三种能力”建设为主要内容安全生产教育培训活动。各单位要结合各自实际，组织安全监管人员、企业负责人和从业人员学习安全生产方针政策、决策部署、法律法规知识、安全常识和规章制度等。加大对“强化安全基础，推动安全发展”和开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设活动等内容的公益宣传（即在社会公众中树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”；在从业人员中加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设），让安全成为一种习惯，成为每个人的潜意识。
（三）开展安全生产应急演练活动。按照统一部署，继续开展应急预案演练周活动。各单位要针对夏季安全生产的特点，结合各自实际，在完善应急预案的基础上，积极组织开展应急预案演练。交通企业要以车间班组、车队等为单位，积极组织开展以客车自燃事故、危险化学品运输、防汛等为主要内容的应急预案演练。通过开展应急演练活动，增强协同配合能力，充实救援装备和力量，提高应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和职工的自我保护意识。
（四）开展“打非治违”和安全生产隐患排查治理集中活动。各单位要结合“安全生产基层基础提升年”、夏季汛期安全生产特点和“打非治违”工作部署，在前一阶段安全生产大检查的基础上，广泛动员，全员参与，认真排查整治安全隐患。要突出工作重点，针对道路客运、危化品运输、公路重点工程等重点领域及汽车站、市场等关键部位，进行一次拉网式安全隐患排查治理活动，建立隐患整改监控档案，逐一排查整治。要采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法生产经营建设行为，整治消除一批重大安全隐患。
（五）开展安全文化建设暨“反三违”宣教活动。组织发动全体干部职工，采取寓教于乐、喜闻乐见的形式，开展“反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律”的宣教活动，普及安全生产法律法规知识，提高安全意识和法制观念，增强自主保安自觉性。
（六）开展企业全员安全培训活动
进一步加强企业全员安全培训工作，不断扩大培训企业范围，重点加强高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工安全生产知识和技能培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，加强对农民工的安全培训，把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容，提高安全意识和自防自救能力。
（七）开展以“反三违”为主要内容的安全文化建设活动。交通企业要汲取近几年安全文化建设的成果，广泛发动员工，积极开展以“反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律”为内容的安全文化活动。要求活动形式新颖、内容丰富，为强化全员安全意识、提高全员安全素质打下良好基础。
（八）积极参加政府组织的其他活动。各企业按照市安委会的统一部署，在市政府的组织领导下，面向职工和群众，积极参与“安全生产集中执法行动”、“千支安全生产服务队下基层”、“文明交通行动计划”、“百万职工安全生产法律法规和应急知识答题”等活动，充分展现交通“三个服务”的能力和水平，体现交通运输系统干部、职工良好的精神风貌。
四、活动要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，把组织开展好“安全生产月”活动与贯彻落实《省生产经营单位落实企业安全生产主体责任规定》（省政府260号令）结合起来，切实加强组织领导，严格落实各单位责任，确保活动取得实效。
（二）制定活动方案。各单位要结合实际，制定具体的《活动方案》，并认真抓好落实，于6月2日前将《活动方案》报局安全办。
一、活动主题
落实责任、防范事故、保障发展；加强宣传，严格执法，深入治理，压降事故，为实现县委“135”发展战略目标提供有力的交通安全保障。
二、活动目标
抓源头治本，采取更加严格的、有针对性的安全监管措施，确保水上交通不发生较大及以上列统事故；确保道路运输源头“三把关一监督”管理不发生责任死亡事故；确保交通公路工程建设和公路管理不发生责任死亡事故；完成省、市、县政府下*的安全隐患治理任务，确保不突破市、县下*的水上交通安全控制指标，为我县交通又好又快发展营造良好的环境。
三、主要内容
（一）深入开展“三项行动”。
1、开展交通安全生产宣传教育行动。各单位、运输企业、施工企业要深入开展形式多样的安全宣传活动，运用多种方法途径，广泛开展以“关爱生命、安全发展”为主题的安全宣传教育，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规和“安全生产年”活动意义及目标。宣传要有针对性，以典型案例进行警示教育，增强群众自我安全保护意识，自觉抵制不安全行为。不断强化安全培训教育，道路运输继续抓好管理干部、企业主要负责人和特种作业人员的安全生产知识培训，加大安全培训考核，确保培训取得实效。水上交通重点培训乡镇管船员、船主和技术船员，道路运输企业重点培训驾驶员和安检管理工作人员，以重大事故案例、安全法规、规章制度等为主要内容，使“为什么要抓安全”、“怎么抓安全”、“在安全上要承担什么责任”等知识人人知晓并自觉遵守。通过加强安全文化建设，营造浓厚的企业、行业安全文化氛围。
2、开展交通安全执法行动。各交通执法部门要大力开展交通安全执法行动。水上交通重点查处客渡船不按规定穿戴救生衣、超员、抢航、冒雾航行，渔船、农用自用船和货船非法载客等违法行为。道路运输要重点查处源头管理各项制度落实不到位，客运车辆超载超速、驾驶员疲劳驾驶、超时驾驶、返程客车签单不落实、违规开行夜行班车等行为。要联合公安、交警、安监、农机等部门在全县范围内组织开展打击查处非法运营的“黑车”、伪造运营证照、出租车组合拉客以及摩托车、客货两用车和其他车辆非法运营的行为，重点治理主要区域的非法运营车辆扰乱市场经营秩序行为。公路管理要按照“突出源头治理，强化执法力度，加强隐患排查，构建长效机制”的工作思路，加大车辆超载超限治理，严禁车货总重50吨以上的货车上路上桥行驶，严厉打击侵害公路路产路权行为。要对交通基础设施建设项目进行隐患治理，要严肃查处违反《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为。
3、开展隐患排查治理行动。隐患治理是安全生产的基础，是防范事故的重要举措。全县交通系统要从消除人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境、安全管理缺陷等方面入手，标本兼治，完善重大安全隐患排查治理制度。要针对薄弱环节，继续深化专项整治，督促有关单位落实整改措施、标准、资金、责任人和时间进度。要巩固前阶段整治成效，防止事故隐患反弹，杜绝新的隐患产生。要健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，推动隐患排查治理工作规范化、制度化和科学化，着力解决薄弱环节和突出问题，确保把隐患消除在萌芽中，确保隐患排查治理工作不断取得实效。
（二）切实加强“三项建设”。
1、加强交通安全体制机制建设。要适应形势变化和发展要求，着力于安全监管体制机制和管理方法的创新。要从加强制度建设和完善监督约束入手，建立健全安全生产考核体系，对内要建立局安委会成员单位之间的协作机制，对外要健全与安监、交警、水利等部门密切联系的联动机制。要建立起快速高效的信息沟通、形势分析和重点防控机制。要重点围绕解决制度与人的有机结合问题，完善安全生产理念渗透和安全生产制度落实机制，通过制度约束和引导，促进从业人员自觉遵守各种安全制度。要建立安全生产目标责任、企业安全生产诚信等激励、约束机制。要通过体制机制创新，确保落实运输和交通建设企业安全生产主体责任，确保落实各级交通管理部门安全生产监管主体责任，推动交通安全生产工作科学化和规范化。
2、加强交通安全监管能力建设。要着眼于治大隐患、防大事故，解决薄弱环节和突出问题，严防事故发生。要抓住“费改税”的机遇，主动向政府汇报，争取支持，加大安全专项经费的投入，提高水陆交通安全监管保障能力。水上交通要充分发挥乡镇政府和相关部门的作用，进一步督促航运、港口、水运施工等企业安全主体责任的落实。加强对乘客30人以上的客渡船的安全监管。坚持实施救生衣行动，继续推进砂石运输船舶、施工船舶、渡口渡船安全专项整治活动，严格监管老旧船舶、非标准化船型船舶，积极推进标准化船舶技术改造，多方筹集资金，有序推进农村渡口改造和渡改桥建设，改善群众出行条件；道路运输安全源头监管要狠抓两个主体责任的落实，全力配合相关部门，紧盯运输企业、驾驶人员、营运车辆、客运站场四个关键要素，严格落实“三把关一监督”的源头监管责任。健全道路客运企业、客运站安全生产评估动态考核体系，严格驾驶员超时作业、车辆超载技术监管，研究农村客运站安全生产源头管理监管体系，指导运输企业进一步完善落实安全生产长效机制，重点监督和指导乡镇客运站、货运企业和维修企业建立健全安全生产机制；公路养护施工安全要加大危（病）桥、险路的整治力度，加强公路日常养护力度，加快推进公路安保工程，做好汛期、节假日、重大活动等重要时段的公路通行保障。强化车渡管理，渡运船舶不符合安全标准的要一律停渡，严格执行车渡安全管理规定，制度不落实、救生设施不全，渡运人员未持证上岗的，必须停运整改；交通建设施工安全要强化对桥隧、高边坡、深基坑等风险性较大工程的安全监管，突出施工企业安全生产主体责任，坚决杜绝层层转包、以包代管、安全措施不落实、安全培训不到位等现象。
3、加强科技兴安和应急救援能力建设。继续推广农村客运车辆、船舶的GPS、GPRS和码头视频监控系统等先进实用技术，依靠科技手段实现科技兴安，强化对安全生产动态监管。全面准确掌握、定期分析安全状况和态势，评估安全监管工作绩效，逐步形成完善的安全生产监测预警体系。
加强应急建设，不断完善安全应急管理工作体制和机制，建立健全本行业、本单位安全应急管理体系，落实部门专人负责应急管理工作。要进一步完善水上交通、道路运输和公路管养施工三个应急救援中心，切实做好机构、人员、职责、经费、救援预案、装备、救援物质的落实。建立完善防范突发事件和自然灾害预报预警联合处置机制，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。海事、渡管、运管、路政、养路段要加强与气象部门的联系，及时将灾害性天气上报给上级应急管理部门，同时要立即向本系统和相关部门通报。要按照上级发出的预警指令并提出预防措施，督促企业和车、船主迅速采取防范措施。要建立起覆盖交通所有行业领域单位的预案体系，并定期开展预案演练，提高第一时间应急响应速度和控制事故的能力，以确保突发事故、灾害顺利处置。
四、实施步骤
（一）宣传发动，制定方案阶段（4月1日至4月30日）。各单位及时制定本单位开展“安全生产年”活动实施方案，明确活动目标、活动内容、工作重点和工作要求，进行全面动员，大力宣传打击非法生产行为的重要意义，切实提高开展打击非法违法安全生产执法行动的自觉性。同时要广泛宣传发动，运用媒体、墙报、标语、座谈会、文艺表演等多种形式，营造良好氛围，确保执法检查、打击非法、隐患治理取得实效。
（二）组织实施、全面推进阶段（5月1日至11月30日）。全面组织开展“安全生产年”活动，突出抓好交通安全监管的“四个重点”。切实抓好重点时段、重点区域、重点环节和重点工具的安全监管，把握特点和规律性。重点时段包括汛期、冬季冰冻时期、节假日以及重大活动开展时期；重点区域包括水运船舶、道路客运车辆、施工工地、重大危险路段；重点环节和重点交通工具包括重点隐患的整治，以及各单位部门容易产生安全事故的环节。采取最严厉的措施对安全管理存在的问题和薄弱环节进行治理整顿，把握夏季汛期自然灾害的特点，切实加大排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故的发生，确保汛期和国庆六十周年等重要时段交通安全形势稳定。一是市海事直属二分局、县渡管所要抓好重点水域、重点船舶、重点渡口的安全管理，强化现场监督检查，规范“救生衣行动”，严厉打击水上交通违法违章行为；二是县运管所要重点抓好自然灾害和复杂地质路段的客运安全管理，严防营运驾驶员疲劳、超载、超速；三是县路政大队和养路段要抓好可能发生水毁和急险路段的监控，加强公路巡查和养护，及时道路情况信息，做好抢通保通应急方案和应急力量储备；四是各单位要进一步完善各类预案及演练；五是做好交通执法队伍素质培训和企业从业人员安全生产教育。
（三）总结提高阶段（12月份）。各单位要对活动情况及时进行总结，对活动中发现的突出问题和隐患，认真抓好整改落实，开展隐患排查治理“回头查”活动，总结经验教训，健全安全管理机制，使“安全生产年”活动取得实效。重点把握冬季低温、冰冻、大雾极端天气多发，交通运输和建设任务很繁重，安全工作容易被“挤掉”和忽视的特点，克服疲劳和麻痹思想，切实加强安全监管，消除安全隐患，促进岁末年初交通安全形势稳定。
五、工作要求
（一）强化领导，精心组织。为确保“安全生产年”活动取得实效，县局成立“安全生产年”活动工作领导小组，由局长郑钢同志任组长，副局长陈天勇、任荣、胡小倩、蒲文飞为副组长，县运管所、县路政大队、市海事直属二分局、县渡管所、县养护一段、县养护二段、县稽征所、局安运股、工程股的负责人为成员，领导小组办公室设在局安运股，负责综合协调工作。各单位要根据通知精神，结合工作实际，在4月30日前制定具体活动方案，细化活动内容，落实工作要求和任务，明确具体措施，并报局安运股备案。
（二）深入发动，广泛宣传。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，在车站、码头等场所，加大对“安全生产年”活动的宣传力度，教育引导企业广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动人民群众参与安全生产活动，通过设立举报电话、邮箱等方式，健全举报奖励机制，鼓励群众举报交通行业安全生产各类非法违纪行为和弄虚作假行为，对活动开展不认真、走过场的单位，要予以公开曝光。
特种设备的隐患排查治理工作，应当依据《特种设备安全监察条例》、相关规章、安全技术规范的要求进行。在隐患排查过程中，按照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》等文件的要求，制定隐患排查治理方案。
二、特种设备隐患定义
特种设备重大隐患是指《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》第二十条规定的严重事故隐患。一般隐患是除重大隐患以外的不符合规定的设备。
三、排查治理的范围
特种设备使用单位管理及其设备安全状况。
四、排查治理的主要内容
（一）特种设备安全管理方面
1、使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况；
2、使用单位安全责任制建立和执行情况；
3、使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；
4、使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；
5、使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；
6、使用单位隐患治理、监控情况；
7、使用单位应急救援工作情况。
（二）特种设备安全状况方面
1、使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；
2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；
3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件；
4、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；
5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；
6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；
7、生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；
8、对雨雪冰冻、大风等自然灾害损坏的特种设备是否已进行必要的维修及检验；
9、一些使用单位是否存在下列违规行为：
（1）长管拖车使用单位是否存在对拖车进行非法改造的行为。
（2）常压锅炉是否承压使用，小型汽水两用炉是否超压使用，是否存在非法改造行为。
（3）氢氧等气体充装单位是否设置防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装置。
（4）气瓶充装单位是否存在对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装的情况，是否按规定对报废气瓶进行处理。
（5）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度。
（6）冶金起重机械使用单位是否将整治要求落实到位。
（7）对租赁、承包经营的大型游乐设施，场地提供单位是否已进行统一管理，是否已落实设备运营者的安全责任。
五、各阶段排查治理重点
第一时段（2月至4月）：围绕确保“两会”和“奥运会”准备工作，做好隐患排查治理。
1、组织发动开展隐患排查治理工作，制定方案，建立制度，落实专项资金。
2、对XX年年隐患排查和专项整治中发现的隐患，在3月底前整改到位；对难以整改到位的，要明确责任、措施、资金、时限、预案等，并加强监控措施。
3、对涉及“两会”和其他重大活动的设备进行重点排查，确保“两会”及重大活动的安全。
4、对“奥运核心区”（与奥运会直接相关的比赛场馆、训练场馆、非竞赛场馆、运动员村、签约饭店、定点医院等地点）和“奥运外围保障区”（与“奥运核心区”相邻的周边200米范围的区域）以及影响大（上述两区域之外可能引起较大社会影响的重点设备）的特种设备进行全面排查，对发现隐患必须坚决消除。
5、加强对电力企业、电站锅炉等特种设备隐患排查，对因雨雪冰冻等原因停产（用）设备进行排查和检验，以保证其安全运行。
6、针对今年实行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等节假日前人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的安全检查工作，保障春季旅游高峰期间的相关特种设备的安全运行。
第二时段（5月至9月）：围绕确保奥运会安全保障，做好隐患排查治理。
1、开展隐患排查治理“回头看”活动。加强对“奥运核心区”、“奥运外围保障区”、影响大的设备、商（市）场、旅游景点的安全检查，检查隐患治理是否到位。
2、在奥运进行期间做好安全保障工作。建立应急反应机制，组织特种设备维护队伍和应急救援队伍，确保设备正常运行；确保发生故障的设备及时进行救援处置。
3、针对“六一”儿童节以及暑期旅游高峰期，在高温多雨的气候条件下，加强对游客集中的大型游乐园、嘉年华活动的排查，防止设备不巡检运行，超负荷、超时间运行。
第三时段（9月－12月）：针对第四季度赶任务、抢工期和冬季雨雪天气的环境，做好隐患排查治理。
1、针对“十一”黄金周，加强对人员密集场所的电梯、重要旅游景点的大型游乐设施和客运索道的监督检查。
2、针对第四季度事故高发设备的特点，重点加强对起重机械、气体充装单位以及“五小”单位使用的特种设备的监督检查。
3、针对冬季滑雪和第24届世界大学生冬运会，以滑雪场客运索道为重点，开展重点地区的隐患排查，发现的问题必须在大会开幕前加以解决和整改，为“大冬会”的成功举办创造安全条件。
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