时间：2022-11-18 00:24:09
导语：在美丽乡村规划设计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】乡村规划建设 现状 对策
乡村规划建设是新农村建设的一个重要手段，我国农村人口比较多，且密度很大，但是又缺少基础设施，环保工作差，都对乡村建设造成了极大的影响。另外，在乡村还存在很多机制性以及体制性的问题，因此，需要对其进行深入分析。
1 现状分析
1.1 缺少正确的认识
从当前情况看，很多政府的相关职能部门没有对乡村规划建设工作有一个正确的认识。很多地区以及部门重视招商引资，拉动经济，改善民生，很多资源以及人力和财力等都放在经济发展方面，而忽视了乡村的规划建设工作。另外，还有的地区以及部门虽然口口声声说重视乡村建设，但是却没有落实到位。在乡村规划建设的过程中没有投入大量的资金以及人员，也没有对其进行科学规划，大多都是应付差事。这些都表明很多地区的领导干部没有对乡村规划建设工作进行正确认识。
1.2 参与部门比较多，难以进行组织和协调
乡村规划建设，需要政府以及相关部门与社会力量等的共同参与。可是在实际实施的过程中，缺少组织协调机构。有的地区以及部门划分了部门职责，可是没有牵头部门进行组织，导致各个部门在工作中缺少积极性，导致工作延误。还有的部门为了自己的利益，不能站在全局的角度出发，不愿意在乡村规划建设的过程中投入比较多的人力与财力，消极思想严重。
1.3 软件建设不到位
乡村规划建设并不仅仅是物质建设以及生态建设，它不仅要有形象美，同时还需要有内在美。需要内涵建设，将乡村特色体现出来[1]。也就是说，在规划建设乡村的过程中，不能只建设硬件设施以及生态环境保护和文化服务改善，同时还要在体制机制方面入手，改革农村产权制度，创新治理机制，融入到经济建设以及政治建设还有社会建设和文化建设等方面，建设具有特色的新农村。
1.4 政府单独发挥作用，市场力量没有被引入
很多地区在规划建设乡村的过程中仅仅依靠传统运动式以及行政动员等方式，没有引入市场机制，社会力量没有得到充分的发挥，虽然一时建设了高标准，但是却无法长期运转。当前，乡村规划建设过程中，政府发挥主导作用，而农民参与程度不足，无法发挥其主体地位以及主体作用。很多农民将乡村规划建设看作政府部门的事，导致规划建设工作存在上热下冷的现象，主要原因就是没有充分调动农民积极性，导致农民主体作用无法得到发挥。因此，在规划建设过程中需要对建设目的以及建设力量进行明确，尊重农民意愿，由农村进行决策，在乡村规划建设过程中，让农民发挥主体作用。
1.5 规划设计无法得到落实
从当前情况看，很多地区以及部门在实施的过程中存在重视规划设计但是却忽视落实的情况。有的地区以及部门在明确规划的时候具有比较强的随意性，没有聘请好的规划设计部门提前开展论证工作，导致规划设计漏洞比较多，设计的起点与标准都不高，影响了执行效果。另外，有的地区以及部门在进行规划的时候没有结合当地的具体情况，一味追求高标准以及高档次，不能结合地区特点对规划设计加以调整，导致规划存在假大空的情况，可操作性不强。还有的地区以及部门投入大量的精力在规划设计制定方面，却没有彻底得到执行与落实，没有结合规划设计的具体标准进行操作，在上报数据之中，含有较大的水分，存在虚报现象，对乡村规划建设工作造成了严重的影响。
2 有效对策
2.1 对乡村规划建设工作要有正确的认识
当前，在规划建设乡村的过程中，认识不够，各个地区以及部门需要提升自己的认识，站在中国梦以及美丽中国的角度，开展乡村相关规划建设工作。不能够将地区经济和社会的发展以及乡村规划建设之间的关系割裂开来，也不能够使乡村规划建设和经济社会发展形成对立，要认识到乡村规划建设并不是发展当地经济和社会的一种负担，它并不是不能带来明显的经济效益[2]。需要克服错误思想，在思想上对其加以重视，在业务上加强了解，掌握时机情况，使乡村规划建设以及经济社会发展之间并行发展，利用乡村建设改善农村的容貌，并对生产和生活环境加以改善，对农村中的自然环境以及自然资料进行保护，对农村旅游资源进行深入开发，释放旅游潜力，利用美丽乡村相关建设工作，推动当地经济以及社会的不断发展。
2.2 将牵头部门以及各个部门之间关系处理好
对于乡村规划建设这项工作来说，它是各个部门需要共同承担的责任，参与的部门越多，就越利于工作的顺利开展，各个相关部门需要在党委政府相关领导之下，尽到自己的责任。在规划建设乡村的时候，需要对各个部门具体资源加以整合，合力建设，对各部门的相关惠农资金进行统一整合，发挥乡村规划建设相关平台的作用，实现最佳效益。
2.3 把硬件建设以及软件建设之间的关系处理好
美丽乡村不仅指整洁之美以及基础设施完善还有公共便利和生活宽裕，同时还需要创新管理。在规划建设过程中，除了要对基础设施进行完善，提升服务功能，还需要对农村改革加以深化，对公共服务的相关运行和维护机制以及社区治理机制还有产权交易流转机制加以创新。在建设过程中，要使农村焕发新的活动，营造出适合乡村发展的良好的软环境，促进美丽乡村的不断建设和发展。
2.4 引入市场机制
在对乡村进行规划建设的过程中，各地区以及相关部门需要创新思维，解决资金瓶颈问题，主动凑集资金，从而确保建设过程中的资金支持。在建设过程中，需要保证专项资金实现专款专用，还要在建设中投入充足的精力以及财力和人力，强化专项资金的管理工作，防止挤占与挪用的情况发生。另外，需要利用融资，将市场作用与活力发挥出来，引入招商引资等项目，利用其作为载体，确保乡村规划建设工作顺利开展，将市场融资作用充分发挥出来。避免等靠要的思想，在建设过程中积极寻找其中的商机以及潜力，做好包装与推介工作，使农村自然资源以及这自然环境的优势与潜力得到充分的发挥，吸引客商以及企业等在乡村规划建设过程中投资，促进建设工作的顺利开展。
2.5 确保规划设计的高标准，并做好落实工作
在建设乡村的过程中，其规划设计以及具体实施存在很多问题，需要相关部门对这些问题进行重视。在设计的过程中需要始终坚持高标准和高起点的理念，要聘请口碑较高的设计部门做好合理的设计以及规划，保证在短期内基础设施的标准比较高，不会在短时间内落后，防止重复建设。另外，要结合当地具体的地理条件以及自然资源状况进行规划设计，不能流于表面，一定要符合当地的具体情况，提前做好调研以及论证工作，不能够照抄别的地区的规划方案，只有这样才能保证规划设计与当地实际情况相符，且能够体现科学理念[3]。与此同时，要在实施过程中做好规划设计的落实工作，认真执行规划设计的具体内容，防止打折扣现象，定期对其进度进检查，把关建设质量，推动建设工作的健康发展。
3 结语
综上所述，乡村规划建设是实现中国梦的一个重要内容，从实际情况看，一些地区在这一方面不断进行探索，实现了一定的效果，但是在实施过程中还存在很多的问题，比如，思想上不重视，组织协调工作落实不好等等，需要进一步分析，并采取有效措施对其进行解决，促进美丽乡村的建设。
参考文献：
[1] 卢美贞，蓝文权.浙江省美丽乡村建设现状与建议[J].浙江农业科学，2014（1）：6-9.
【关键词】乡村规划；构成要素；规划内容；
乡村规划以现状农业资源为基础，以自然生态环境为依托，以乡村景观和文化为主体，经济生产与景观观赏相结合，通过产业结构调整和劳动力合理配置，积极引进先进科学技术，巩固拓展现代农业、生态农业、高效农业，切实提高乡村居民的经济收入，为“美丽乡村”建设奠定坚实的经济基础。
1乡村景观规划的主要构成要素
1.1 乡村聚落性景观
乡村聚落景观是由乡居建筑和乡村生活环境组成，是乡村基础性的环境景观，保存完好，历史悠久的聚落具有非常好的观赏价值。乡村聚落性景观规划设计要尊重原有的村庄肌理，尽可能少破坏原始的村庄形态，在这个基础上，控制建设用地的扩张，对村庄聚落的风貌和基础设施进行规划设计。乡村生活环境景观主要体现在庭院，街道，乡村的公共活动空间，比如广场，公园，户外体育、文化设施场所等等。这些环境是村民生活接触最密切的，优美的景观能给村民带来最直接的积极感受。
1.2 乡村生态性景观
植被、水系、自然保护区等构成乡村生态性景观，是乡村的不可建设用地，以保护为主，规划为辅。植被包括道路绿化走廊，森林绿地，生态防护林以及大面积的植被斑块，在保护作为前提下，景观规划设计应当将这些自然生态环境进行统一的布局和设计，创造出宜人合理的开放空间，与乡村生活环境相协调。水系指的是河流、湿地等，通过对水系进行生态设计和规划布局，创造出优质灵动的水体景观。
1.3 乡村生产性景观
乡村生产性景观主要体现在农业生产的景象上，除了表现农村的生产景象外还包括农作物的生长景观。乡村的生产性景观构成是由生产者为主导的生产过程的自然体现，它的生产性质和生产过程决定了乡村的生产性景观特色。从景观生态学的角度看，农田可以看作一种斑块类型，它的设计内容有：大小、类型、数目、格局等，农田的整体风貌和农作物的生长景观，让乡村生产性景观兼具美学价值和生态价值。
2 乡村景观规划的内容
为加快建设美丽乡村，突显特色产业园、休闲观光园、景观带、农家乐、景观节点等点、线、面相结合的区域美丽乡村景观，在调查分析的基础上，从当地的实际情况出发，依托乡村自然环境、产业特色、历史文化，有针对性的提出各个乡村适宜的发展线路。
2.1 村落景观
村落，是一个包含了社会、生态、文化和村落形态等诸多因素的综合体，是一个复杂的系统。介于此处是在乡村景观宜游性的表达，将其定义为狭义上的村落景观，即乡村范围内具有较高欣赏价值，能够吸引旅游者，使之获得美的享受的景观资源，如古建筑、古树名木、街道、小品及民俗文化等，这些元素相互组合成不同的景观层次，从而形成“美丽乡村”精品线路的核心节点之一。形成村落景观的要素形式多样，若按照其构成物质的基本形态分，则可以得到点、线、面三种基本形态。
1）点
点在村落景观中通常是指比较集中、规模不大的区域。点虽小，但无论在村落布局上还是景观效果上会形成强烈的中心感，具有向心性和标志性，点可以是一栋建筑、一座古桥、一口井，甚至是一棵树，通过一系列的点状空间形成的村落景观是村落外部序列空间的目标点或结束点，是整个乡村外部空间区域的视觉焦点。通过不同节点的组合，形成丰富的村落景观，是“美丽乡村”精品线路的核心内容。
2）线
线是点运动的轨迹，又是面运动的起点，在形态学中，线还具有宽度、形状、色彩、肌理等造型元素。由于线本身具有很强的概括性和表现性，在村落景观营造中，线性空间作为造景艺术的一个基本单元，不仅是决定空间形态的轮廓线，而且还可以刻画和表现村落内部的结构和组成。其中，道路、水系是乡村中最为常见的线性景观，在连接各景观要素中起着至关重要的作用，一般情况下，村落景观的各要素都是沿着线性空间展开，通过曲直变化、动静结合，形成优美、丰富的村落景观。
3）面
面是点与线的集合，即点的扩大或线的累加，是景观中分布范围最广、连通性最好的景观单元。在一定程度上，它集合了村落景观诸要素的特征，决定着景观的性质，对景观的动态发展起着主导作用。例如，乡村的色彩，色彩在不同历史条件和不同区域形式不同，具有一定的象征意义和审美价值，如江南地区传统的乡村建筑多以黑、白、灰为主，正是与当地的生活方式、生活环境相统一。
2.2 农业观光园
乡村农业观光园是以休闲、观光为主题，以种植业、畜牧业、渔业、林果业等高科技现代农业生产为基础，集休闲游乐、旅游观光、生态建设、农业生产、科技示范、科普教育等多功能于一体，也是推动现代农业向专业化、集约化、商品化发展的有效形式。农业观光园因其广泛的资源，多样的形式等，而吸引大批的游人观光，成为乡村旅游的主要形式之一，将丰富的农业资源和旅游资源有机地结合，使乡村现有的农业产业资源和民俗文化资源得以充分利用，使乡村特有的文化、民俗风情、技艺得以延续和传承。在观光园景观设计中，围绕农业生产，结合休闲旅游和乡村发展，充分利用资源特征，策划各种参与性活动，并以农产品为出发点，科技为支撑，结合地方特色文化，营建地域性人文田园景观，突出“绿色旅游”、“体验健康”、“享受自然”、“传承文化”等特色，使主题特色鲜明，构建生态环境好、文化底蕴浓、充满生机情趣的休闲农业园。
2.3 旅游配套服务设施规划
1）公共服务设施
公共服务设施主要包括咨询中心、餐饮、超市、医务室、电话充值点、公厕、停车场、加油站等，是指为游客在旅途中应对日常事件、突发事件，增加其逗留时间和消费的设施，此类服务设施具有布局分散、规模小的特点，同时又是游客旅游过程中必不可少的部分，直接关系到“美丽乡村”的整体形象。因此，在乡村公共服务设施规划上，可以采取统一规划布局的措施，根据乡村的游客量、需求量，按照合理的服务半径，设置游客咨询中心、公厕、超市等，将各种服务设施遍及进行整个村域，构成完整的服务设施系统。
2）旅游标识系统
旅游标识系统主要是反映乡村的景观节点、服务点及道路交通等旅游信息，指导游客能够快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在乡村入口、道路沿线、重要节点附近设置指示牌、标识牌，增加特色鲜明的景观元素，加强标志性特色，便于游客及时获得相关的导游信息。在标识景观设计中，根据乡村所处的区位、资源、环境，充分运用当地的材料，设计具有乡土气息的景观设施。
3 结束语
乡村景观规划是一门多领域、多学科相融合的综合体。随着乡村城市化进程加快、乡村旅游蓬勃发展和新农村建设的迫切要求下引发了种种矛盾与问题，如何在现代经济技术条件下解决乡村景观建设问题，处理好乡村经济发展与乡村景观建设的关系，一直是困扰乡村景观规划设计的难题。同时，对于现有乡村，如何延续传统村落肌理文脉，使景观建设与文化建设同步和谐发展是目前“美丽乡村”建设的重要课题。
【参考文献】
[1]闫艳平，吴斌，张宇清，冶民生. 乡村景观研究现状及发展趋势[J]. 防护林科技，2008，（05）.
[2]邹志平. 安吉中国美丽乡村研究模式[D]. 复旦大学，2012.
一、党建引领强保障，健全工作机制
关于创建工作，后白镇政府以西冯村为实施主体，由镇主要领导带领，建管所、土管所、财政所、文旅办、农服中心、水利站6 个部门协同推进特色田园乡村建设，与江苏省城镇与乡村规划设计院对接，制定了符合西冯村情况的工作方案，同时西冯村委会也成立了特色田园创建工作村级领导小组，每周二召开工作例会，现场及时解决推进中的问题，积极有效地推进各项工作。
二、规划设计高标准，提升基础设施
深入贯彻省委省政府关于江苏省特色田园乡村建设的精神与指示，坚持问题导向和目标导向相结合，以多规合一的规划为引导，以打造“国家级草坪产业研发创意中心”为目标，以政府科学决策、村民广泛参与、技术全面指导、产业联动发展、合作运营联动，打造一个集“生产、生活、生态”为一体的特色田园乡村。江苏省城镇与乡村规划设计院结合乡村空间的“三生融合”特点和村民的生产生活需求，对西冯村乡村发展的目标、定位与路径进行系统考虑，全面落实推进乡村振兴战略，协调乡村建筑、自然环境、乡村风光并与西冯草坪产业发展联动，推动形成草坪种植、有机农业、乡村美食等全产业链，重塑和谐共融的人地关系，构建田园乡村格局，延续田园牧歌式的生产生活方式。
基础设施提升是西冯特色田园乡村建设工作的重点，西冯村特色田园乡村建设主要是“四景一宅”、高标准农田、“美丽库区幸福家园”、高压杆线下地以及环湖大道的建设，投资约7000余万元，目前已建成北入口景观约600平方的广场和30米的景观墙，建造戏台1座；南广场建成村口标识建筑1座、青砖人行道、景观桥1座、动物绿雕若干以及500平方米的绿化；东溪河景观新建休闲广场1个，水上栈道1座，为四周农户修建青砖围墙和特色门楼；林下空间完成栈道2座、青砖步道的铺设、新建生态停车位7个和U型渠50米以及约1800平方米的绿化；利用村民农房改建老宅1座用以存放及展示西冯老物件；建成水上乐园1座及3座标志性牌坊；拆除乱搭乱建约400平方米；新修柏油路4000余米，U型沟3000余米；建成桥梁2座以及西冯自然村内杆线下地等等。特色田园乡村的建成对西冯村的东溪沿线风貌和村容村貌有了整体提高，西冯村围绕国家全域旅游示范区，致力“种好风景”“卖好风景”，推动乡村旅游发展。
三、特色产业新发展，助力乡村振兴
（一）党建创新，铸就草坪产业发展引力
村党总支大力发展草坪产业，推动党建工作与富民强村有机结合，实现了“北大荒”到“绿银行”的蜕变。通过党员干部的积极带头，赢得广大村民充分信任，西冯村从“三分地”到如今的“四万亩”，从毫无基础到形成“种、管、养”“铲、运、销”全产业链，从省级经济薄弱村到全国一村一品示范村、全国美丽乡村示范村、全国乡村治理示范村，充分发挥了党员干部先锋模范作用，同时培育铲草坪队伍78支，发展农民经纪人120多人。通过党员带动，农户“家家有项目、人人有事干”，就连六、七十岁的老太太都变成了“摇草绳、挣工资”的职业农民，形成了“众学、众创、众帮、众富”的党建富民发展模式，到2020年，全村草坪和苗木种植达到5000多亩，实现“全覆盖”，形成家家户户种植草坪的良好局面。
（二）机制创新，激发草坪产业发展活力
2003年，西冯村成立“村社合一”花草木专业合作社，采取“合作社+基地+农户”运营模式，创新服务机制，2018年，成立后白草坪合作联社，建立合作联社“统一开票”、农民经纪人“统一返点”、种植户收益“统一打卡”的“三统一”制度，有效规范草坪市场，形成“集群效应”。一是建立信息引导机制。积极开展市场调研，组织120多个经纪人搜集市场信息，掌握草坪产业市场需求，引导社员及时调整种植品种、规模和供货时间。社员足不出户便能拿到订单，形成了稳定的供求关系。二是建立基础设施保障机制。积极争取产业项目发展资金，不断完善重要基础设施，确保草坪、苗木种到哪，水渠、道路就修到哪，努力满足村民生产需要。三是建立运输服务机制。成立草坪运输服务队，组织200多辆专业物流运输车，对合作社销售的草坪实行统一运输，有效降低草坪生产运输成本。
（三）营销创新，拓宽草坪产业发展路径
郝堂，和“荷塘”谐音，现在有160多亩荷花，由稻田改造而来，一到夏天，满堂荷花随波摇曳。如今，村里的映山红和紫云英正在开放，秋天则是遍地野菊，冬天也有百年的老树当路标。村路依山沿河，路面是瓷实平整的碎石，雨水直接渗入地下，丝毫没有影响山区水系的流动。
朱菊说，这一切都是中国乡村规划设计院院长李昌平，画家孙君，以及几位来自台湾、北京的乡村建设者共同设计的，村民们参照着图纸比划着建造。
“我们的理念是把农村建设的更像农村，坚持用最自然、最环保的方式来建设美丽村庄，农民应是唱主角，规划院设计者和我们村官们的身份一样，都是协作者。”
建设有品的村子
具有豫南风格的狗头门楼、敦敦的灰砖居民楼，用木头垛起的柴扉，依水的小桥，精心修葺的土坯房翠竹掩映，溪水环绕。
这个村庄，如一幅真实的山水画卷，美在自然、和谐。
谈到村庄变化，朱菊滔滔不绝。她本就是郝堂村人，在郝堂村生活了十几年。
上世纪末，随着城市化进程加快，很多本村的青年劳力纷纷外出打工。田地荒芜，老人小孩留守，垃圾填河，这个离平桥区不到20公里的小村似乎成了被遗忘的角落。直到2004年，该村才通上公路。
朱菊2007年7月大专毕业，和多数同学一样，选择了往大城市发展，在杭州当文员，但她难以承受各种压力以及噪声。2007年底，信阳平桥区统一招聘一批大学生村官，朱菊回乡应聘，被录取在凤台村当了三年村主任。农村有山有水，空气新鲜，她呆得住。
当地的信阳毛尖很有名，每到新茶上市，街道办总是要忙着接待游客，身边的茶艺师不够用。凤台村紧挨着街道办，于是街道领导将黄菊借来学茶艺。
朱菊很喜欢烹茶时的那种娴静和悠然，学习认真，成了四个学员中唯一考取茶艺师资格证的人，这也让她和郝堂村再次结缘。
2011年，郝堂村采纳了画家孙君的建议，准备“建有品的村子，建好后可就业，在逆城市化中有前景”。
早在十年前，安徽画家孙君来到郝堂村，游历一番后，由衷赞叹郝堂村是个风水宝地，若是好好规划，可以成为最自然最原生态的旅游休闲地。不过他的话当时并无人采纳，直到2011年初，平桥区政府以发展眼光，将郝堂作为全区农村可持续发展项目试点村，要用本地材料修建村道，结合民俗民风进行旧房改造。
郝堂村18个自然组，如此大面积的改造，只能先后进行。首先改造的是入村的“门户”窑湾组和红心组。
孙君成立了新农村建设实验办公室，就在红心组3号院，一幢独院3间土坯房、茅草房，墙是夯的那种，裂纹清晰可见。房子对着正门的是茶室。房子是原村支书老曹的私宅，老曹的儿子大学毕业后进城娶妻生子，老曹退休后就住在城里，这处私宅空置了十多年，乡建院拿下后，花了20万改造这市值2万的房子，尽量原貌修复。
房子被改造为茶馆后，乡民们经常过来免费喝茶，缺乏专业茶艺师沏茶，孙君就找到街道办协商，街道办领导想到了朱菊――她有茶艺师资格证，是村官，更重要的她是当地人，可以看守茶馆。
2012年5月，朱菊被调任到郝堂村，与孙君、80后村支书姜佳佳一起，开始实地参与乡村建设。
从荷花到美人蕉的经济账
朱菊的工作似乎很枯燥：每天一遍一遍重复着沏茶、倒茶。有游客、旅游团或上级领导前来，她就负责接待和讲解。但她喜欢茶室的味道。
茶室不大，20多平米，坐在茶室眺望窗外，一溜儿的田园山色。“阡陌交通、鸡犬相闻”，没有钢筋混凝土的掺杂，一切都那么原汁原味儿，手把紫砂壶，边饮边聊，真是惬意。
在朱菊之前，也曾有人轮流值班看守茶室，但时间一长就坐不住了，倒是她很享受。
村里曾经垃圾填湖，协作者们来了之后，将垃圾分类，并让小学生充当检查员。之后，荒山都种上树木，环境好转。不过，村民的收入还是原地踏步。如何增加村民的收入？
朱菊请教孙君和另一名老师李昌平。
李昌平，中国乡村规划设计院院长，曾当选为《南方周末》年度人物，富有近二十年乡镇工作经验，也是“郝堂实验”的推进者。他认为种植是农业经济的主要来源，而池塘是污水净化循环系统的重要途径，何不把两者结合起来？李昌平老家是洪湖的，那里生产荷花，当地很多人就靠养荷花致富。
就种荷花！
经过到湖北当地考察，回村后，朱菊和姜佳佳开始筹划养荷花。她们在红心组向当地村民租了150亩农田，修整挖塘，尽管高低不一，但格局大致上是比较方正的。
她们选择的荷花种是不结莲藕的，这样可以保证多结莲蓬。莲蓬生长季长，只要日照充足，从6月底到10月初均可采摘，摘得厉害，长得更厉害。夏天，满塘荷花在成片翠绿中迎风摇曳，吸引赏荷人。秋天，朱菊和姜佳佳一清算，除去租地费和管理费等等，挣了3万元。
荷塘成了大学生农村创业园的项目之一，经营交给朱菊和姜佳佳负责，姜佳佳性格外向，负责对外接待和洽谈工作，朱菊内向，负责内务。
尽管我们在城市与区域统筹规划、城市与乡村统筹规划方面做了不少工作，但是由于城市规划法和城乡规划法都未曾编制实施细则，城镇体系规划与城市总体规划中的生态建设与环境保护规划的内容深度没有统一的要求，县（市）域总体规划又因受县（市）行政辖区偏小的限制，跨县（市）域的环境治理与生态建设措施很难协调一致、落实行动，生态环境保护规划的实施力度、实效不够理想。正是由于一方面生态环境保护规划滞后、实施不力，另一方面，各地生态损害严重、生态系统功能退化、环境问题凸显，统筹城市与区域的生态环境保护规划就成了非常急迫的任务。城市、区域生态环境保护规划必须统筹，还基于以下几点共识：
（1）正确认识人与自然的关系。如果没有人，自然界依然继续存在，而人的生存与发展却离不开自然。所以，无论是城市、村落、区域，凡是有人类活动的地方，都要敬畏自然，规范自己的行为，和自然和谐相处、协调发展。
（2）城市与区域客观存在着基本的统一性。诸如资源开发利用的共享与互补，城市与区域之间各项功能的紧密联系，生态环境要素动态变化的无边界性或边界不稳定性，人类活动对生态环境影响的跨行政区界的扩散。因此，城市与区域建设生态文明的一致的目标和通过统筹规划建立改善生态环境质量的联动协调机制是城市与区域的共同利益。
（3）城镇化不能只考虑各级中心城市的扩大与发展，不能只向“三农”与环境索取。健康发展、可持续发展的城镇化在提高城市自身质量水平的同时，积极发挥中心城市的辐射功能，支援“三农”，带动区域发展，反哺生态环境。
（4）评价城市的宜居性，不仅是指城市居民的住房状况，而是包括居住、工作（就业）、学习、医疗、交通、游憩等多种功能效率和民众的满意度，还有城市与区域的水源与空气的清洁度，是否有利城乡居民的身心健康。
（5）生态文明建设与生态环境保护是庞大的系统工程，涉及方方面面，要求全国上下各地各部门共同努力，通过全国的、区域的、综合的、专项的规划的衔接与协调，对生态环境进行联建、联防、联控、联治，并持之以恒，不断提高。城市与区域生态环境保护统筹规划的主要途径：第一，贯彻执行全国主体功能区规划，编制省级、地市级主体功能区规划；第二，跨省（直辖市、自治区）行政区界、跨市、县行政区界的各类区域性规划中的生态环境保护规划要相互衔接；第三，城市总体规划、生态环境保护专项规划要和全国、省、市、主体功能区规划、各类区域性规划相衔接；第四，科学编制分布于广大区域的乡规划，村庄规划，充分利用各具特色的地理环境为当地和所在区域的生态环境系统的良性发展做贡献；第五，建立和完善能支持上位规划指导下位（后续）规划、宏观规划指导中观微观规划的体制与机制，以利发挥规划系统对生态环境保护的合力作用。
2主体功能区规划
2010年12月21日印发的《全国主体功能区规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。它统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。实施这一规划，非常有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，促进资源节约和环境保护，应对和减缓气候变化，实现可持续发展。贯彻执行全国主体功能区规划，应该在省级主体功能区规划中充分体现，即根据全国主体功能区规划大框架，按全国一盘棋原则，科学确定省域优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区的功能定位、发展目标、发展方向和开发原则。浙江省主体功能区规划须与国家层面的四类主体功能区规划相衔接的内容简述如下：
2.1优化开发区域
提升杭州作为长江三角洲南翼中心城市功能；提升沪杭（上海———杭州）发展带的整体水平；培育形成湖州—杭州—绍兴—宁波—舟山发展带；调整太湖周边地区产业布局；宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市；增强嘉兴、湖州、绍兴、台州等节点城市的集聚能力，加强城市功能互补；加强太湖，杭州湾等地区污染治理，严格控制杭州湾陆源污染物排江排海和太湖地区污染物入湖，加强海洋、河口和山体生态修复，构建钱塘江、太湖、京杭运河、天目山—四明山以及沿海生态廊道为主体的生态格局。
2.2重点开发区域
在海峡西岸经济区，强化温州作为海峡西岸经济区连接长江三角洲地区重要枢纽的功能，加快构建对外开放平台，强化防台风能力建设，加强雁荡山等山区和沿海港湾，近海岛屿保护和近岸海域污染防治，推进水环境综合治理和水源涵养地保护，保护好瓯江、飞云江、鳌江水生态廊道。
2.3限制开发区域
国家层面限制开发的农产品主产区是指具备较好的农业生产条件，以提供农产品为主体功能。以提供生态产品、服务产品为其他功能，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力的区域。浙江省属于“长江流域主产区”，其农业经济和主要农产品在全国占有重要地位。在浙江省主体功能区规划中，须划定几个农产品主产区，为保障农产品的供应安全，要限制大规模、高强度的城镇化开发。
2.4禁止开发区域
国家禁止开发区域，是指有代表性的生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地，有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等，需要在国土空间开发中禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区，包括国家级自然保护区，世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园。浙江省境内列入禁止开发区域有53处，其中有国家级自然保护区9处，面积985.15km2，国家级风景名胜区5处，面积1572.1km2，国家森林公园35处，面积1988.74km2，国家地质公园4处，面积519.7km2，上述区域要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性，完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。
3各类区域规划
各种类型的区域规划，包括全国城镇化规划，全国、省、市（地）城镇体系规划（含城镇群规划、都市圈规划），县（市）域总体规划等，以往的各类区域规划中关于生态环境保护规划的内容不够突出。常见一些规划文件把生态环境保护规划列为区域基础设施或县（市）域支撑系统之一，内容亦不够深入，实施不力，效果不大，有待改正。根据浙江省地理环境和防灾减灾要求，需要编制跨县（市）域、跨市（地）域的流域规划，如钱塘江流域规划，瓯江流域规划，甬江流域规划。通过流域规划，有效推进干流与支流、上中下游水生态和全流域自然环境得到切实保护。要科学设计、合理布局水利、水力工程设施，增加江、河、湖、库蓄水能力，保证水源质量，提高防灾抗灾能力。浙江省是海洋大省，海域面积26万km2。面积大于500m2的海岛有3061个，约占全国海岛总数的40%。大陆岸线长达2200km，多深水港湾，渔业资源、滩涂资源、油气资源、海洋能源资源丰富，国务院已批准“舟山群岛新区”，舟山群岛的开发已上升为国家战略。保护好浙江省近海与海岸生态环境不仅对本省沿海与海岛人居环境、海洋经济发展有着重大意义，也是为我国海洋生态环境保护负起应有的责任。因此，需进一步完善浙江省海洋生态环境保护规划，要求嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山、台州、温州等市的市域总体规划和沿海各县（市）的县（市）域总体规划把海洋生态环境保护列为重要内容，有些县（市）还有必要采取联合行动，例如乐清市需与乐清湾沿岸的温岭市、玉环县、洞头县协作、编制乐清湾生态环境保护规划。
4城市规划
城市是国家与区域的政治、经济、文化中心，理应是生态文明中心。然而，由于较为普遍存在对城市化与城市的认识误区，城市规划建设管理体制不够完善，建设资金与技术条件等多方面的限制，却频频出现令人担扰的现象———人口城镇化率越高、城市越大，生态环境就越显恶化。通过科学的城市规划扭转城市———区域生态恶化趋势，其要点是：
（1）高度重视、切实做好与全国、省、市主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划和相关区域性规划的衔接与协调。要认真对待这些规划对各个城市生态空间保护和生态环境指标的规定性要求。
（2）科学预测城市所在地区对城市化速度、城市化水平、城市发展规模的环境承载能力（环境容量），测算近期、中期、远期、远景达到的城市化水平和各别城市适度人口规模（合理规模）、最终规模。城市化是区域的城市化，而不是把“农转非”人口全部或大部分“化”到中心城市、让中心城市无限扩大。事实证明，同区域发展不协调的，城市规模盲目膨胀的中心城市往往是生态环境压力最大的城市，所以，真正成功的城市规划必须是区域协调、城乡协调、市、镇、村聚落体系“三结构”（即职能结构、规模结构、空间结构）协调和生态文明的区域规划。中心城市在区域中的首位度（即第一大城市人口数/第二大城市人口数）和“四城市指数”（即第一大城市人口数/(第二大城市人口数+第三大城市人口数+第四大城市人口数)）应恰如其分。热中于城市规模攀比，通过撤村建居、撤乡建镇，并乡扩镇、撤镇建街，撤县建市、撤市建区等变更行政区划建制，快速扩大城市规模，追求城市规模最大化，是城市—区域生态病频发、日渐加重的渊薮。
（3）城市规划区范围该有多大，应与城市环境容量和城市适度规模相适应。在城市规划区范围很有必要划分宜建区、限建区、禁建区，确定城市规划区内合理的城乡用地结构。中等规模以上的城市都应有与城市规模相适应的郊区。为了城市生态安全，须严控城市郊区化，住宅郊区化。应禁止在郊区劈山、填湖，侵占农田、湿地、森林公园与风景区，为富人建造高价豪宅———“山景房、江景房、湖景房、拥有私家湿地房产”等严重侵害生态空间的房地产开发项目。
（4）要永远保留建成区内和规划建设用地范围内的所有江、河、运河、湖、塘、井、泉等水体，不能借“整治”之名缩小甚至填塞水域。根据当地气象气候特点（特别是风象特点）保留或加大从城区通向郊外的通风绿廊（生态廊道）。采用国家标准关于城市绿地规划的上限或超上限指标，尽可能大幅度提高城市绿化覆盖率，绿地率。在城市空间日趋水泥丛林化的今天，小块绿地、小公园、狭窄的绿化带、小面积的湖泊、湿地，已起不了城市“绿肺”的作用。很有必要把城区的绿化与郊区、区域的绿色生态空间相连接，形成足以起生态安全作用的绿地系统，并列为规划的强制性内容，受到法规的保护。
（5）合理规划城市规划区内的城乡用地结构和城市建设用地结构。通过老城区有机更新和新区科学规划设计，建造真正意义上“宜居”的住区和有利居民身心健康的公共空间。
（6）加快产业转型，加快发展生态产业和循环经济；调整能源结构与交通结构；节约资源、降低能耗；完善废弃物收集，转运、处理的管理，提高废弃物无害化处理能力，变废弃物为再生资源。
（7）认真贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》，对城市规划与建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响进行分析、预测与评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策与措施，并进行跟踪监测。
5乡村规划
关键词：徽州古村落；色彩形态；新农村建设色彩
徽州古村落将自然色彩融入到传统建筑中，体现出徽州人与自然和谐统一的建筑思想。徽州古村落清新淡雅的色彩，从建筑瓦墙，到牌坊阁楼，无一不透射出色彩与建筑的完美结合。在现代新农村建设上，借鉴徽州古村落的色彩布局，能够摆脱建设中因建筑形态单一造成的视觉审美疲劳的问题，对促进我国新农村建设有非常重要的意义。
一、徽州古村落的色彩形态分析
1、黑白灰色彩形态
由于徽州地理环境的特殊以及建筑材料的原因，在民房建设上当地人往往就地取材，以徽州特有的粘土、青石、杉木、白灰等作为建筑材料，在色彩上多了一份清淡。徽州民房的基本框架多以木框架为主，搭配上以白灰涂抹的墙与屋檐，在布局上呈现出清一色的黑白灰色彩，然而，由于搭配得当，这种布局又不会让人产生审美疲劳，反而体现出一种自然美，一种不经雕饰的美，在简约中透露着徽州人的智慧。徽州古村落给人的第一印象就是房屋之间紧密相连，绝大多数房屋都是围绕长方形天井形成的四合院，其慧外秀点体现出徽州建筑大家闺秀的建筑风格，居室内的搭配上，徽州古村落建筑遵从道家自然和谐统一的思想，参考当地的地脉形态，搭配水域与绿色植被，给人一种浑然天成的感觉，村落的整体构造上层层叠叠，错落有致，形成独特的立体美感。黑白灰三色的交相呼应，体现出徽州建筑的包容性与中性特点。
2、原始色彩形态
徽州古村落的方法大多建设与古时，由于材料来源的单一性，使得整体上呈现出色彩的原始性，没有经过任何的调色，色彩上比较清新。在之后的一些徽州建筑中，由于人们在制陶、染布与织坊中逐渐发现色彩可以调和，因此较晚建造的一批古村落在色彩上更为浓厚，色彩也更加多样化。整体上观察徽州古村落的色彩，可以发现，村落建筑中木、石、砖瓦等基本保留自然材料的原始色彩，比如撑梁用的梁木，用料粗大，使用桐油防蛀，最大程度上体现了材料的原始美感。在建筑墙体的建设上，使用大量的青砖，青砖虽然是由粘土经过化学变色转变过来的，但是青砖本身的简朴却反映出独特的简约美。此外，根据当时文化等级划分，建筑尊贵等级划分为黄、赤、绿、青、蓝，民房多用青色，再加上等级更低的黑白灰三色，更加反映徽州古村落的朴素之美。在村落中分布的石牌坊、石桥、石狮、水池等也以青色与灰色为主，体现徽州古村落的原始美感。
3、与自然色彩相融的色彩形态
徽州古村落建筑材料全部来源与自然，在材料处理上也尽可能保证材料的原始色彩，因此当这些材料组合后，也呈现出简约、质朴纯真的特点。比如在台阶铺筑上，徽州古村落就地取材，使用形状较大的石头建设，让人一眼看过去好像这台阶原本就存在，根本不想是人为建造的，再加上缝隙中长出的绿色小草，两者相互衬托，更体现徽州古村落的自然美。整体建筑上的黑白灰色彩与周围青山翠竹相互衬托，构成一幅优美、纯净的山水画。
二、徽州古村落的色彩产生背景分析
1、人文背景
徽州古村落作为徽派文化的代表，在色彩搭配、空间布局、选址等方面都体现出传统徽州文化的内涵。从徽州古村落清淡的颜色能够反映出中国封建政府严格的等级束缚，但整体色彩上也体现出中国道家文化的精髓。色彩作为建筑的审美重点，其美感的产生必须依托于建筑本体上，而并非孤立的，色彩的选择根据当地人文思想、宗教文化设计，最关键还是来源于我国道家思想中的“道法自然”理念。徽州自古文化底蕴深厚，涌现了大批的文人，因此，徽州色彩也受到这些文人的影响，其中影响最大的无疑是宋代著名儒家集大成者朱熹，作为朱熹的故里，他所推崇的儒家思想一定程度上影响了徽州人民对色彩的选择，尤其是“太极”之理，更直接的反应在徽州古村落建筑黑白相间的色彩布局中，同样的色彩单调，然而却包含万物，高深莫测。
2、环境背景
徽州古村落大多依山傍水，体现出徽州建筑“天人合一”的美，在徽州建筑上，“天人合一”能够表达两个层面的含义：一是人天相通，即人的一切活动都遵循自然发展的规律，这能从徽州建筑取材上反映出来，不加以雕饰，只追求最纯真的美感；二是天人一致，体现在徽州古建筑在色彩选择上尽可能保持与自然统一的色彩，力求建筑与山水、自然融合，达到和谐统一的目的。这两种含义赋予徽州古村落建筑特殊的意境，即建筑与自然产生共鸣，实现和谐统一的状态，既能充分认识到自然，又能合理对自然进行开发与利用，是真正意义上的可持续发展。
三、现代新农村建设上借鉴徽州古村落色彩的应用对策
1、注重地方特色的人为色彩
新农村建设中，不能单存的以改造房屋居住条件及生产布局为设计思路，新农村建设是文化的改革，更应是文化的传承，尤其是农村原有的民俗文化、自然生态、气候特点，这些共同构成农村宝贵的精神财富，因此，新农村建设色彩也应综合这些特点进行设计。比如，有的地区喜欢鲜艳的红色、有的地区喜欢清新的绿色、有的的放喜欢厚重的灰色，这深刻体现我国辽阔的疆域与多样的民族文化。因此，在新农村建设上，采取单一的规划设计显然是行不通的，农村文化作传统文化的见证，是珍贵的历史说明，农村原有建筑的色彩是地区文化的代表。所以，在进行新农村建设上，要以原有地方色彩为基础，打造出具有当地特殊的新农村村落。
2、注重地方历史文化色彩保护
徽州古村落一直延续清新、简朴的色彩，通过黑白灰的色彩映像，向人们展示其浓浓的徽州文化。因此，在现代新农村建设上，不应以牺牲原有特色为代价进行建设。每个村落在建设时都有着自己独特的历史文化，经过时间的洗礼，那些被保留下来的色彩与民俗特色已经深入到人们的脑海中，并将其风味主色调。比如村落中的厅堂、祠堂等建筑，均经过长期的风雨洗礼，有的可能保持原样，有的或许经过后人的修正，然而无论是原有建筑还是翻整后的建筑，在空间布局与色彩搭配上人们力求保证其原始性。对于当地有悠久历史文化的建筑，在现代新农村建设时不应抱着一切从“新”的思想，将其彻底改变，也不能照搬其他地方的色彩布局，无中生有，使的原有文化特色沾染上其他文化的杂质。所以，在新农村建设时，要尽可能对原有的有价值的文化遗产进行修缮，还原其原始风貌，采取有效的保护措施，根据原有文化遗产的色彩搭配，探讨得出当地原有的文化色彩结构，使得民俗文化在现代新农村建设上得以体现，实现了民俗文化的传承与发展。
3、力求建设色彩与当地自然环境和谐统一
徽州古村落色彩深刻的体现出自然和谐统一的思想，能够给予人视觉上的清新感与徽州特有的文化体会，这些都体现在徽州古村落建筑选材上的自然性与色彩原始性，因此，在现代新农村建设上也应贯彻这种建筑思想。我国地域辽阔，地理环境差异巨大，自然环境所体现出的色彩不一，比如南方地区由于天气湿润，大量的绿色植物构成绿色的环境主题，在我国西北较干旱地区，由于降水较少，土地，因此在整体色彩上呈现出以黄色为主色调的区域背景。在农村建设上，也就衍生出南北不同的建筑色彩，北方农村建筑整体为红砖红瓦，体现出一种厚重与粗犷的美，而南方地区则是白墙黛瓦，与青山绿水相互映衬，体现出秀丽、清新的美。因此，在现代新农村建设上，也应根据区域的差异，搭配不同的建筑色彩与空间布局，不能一味的为追求大力度的改造而忽略了建筑内在的美感，而是要求建筑中体现出人与自然和谐统一的特点，体现人类对自然的敬重与适度的开发的思想，促进新农村建设的可持续发展。
4、注重建筑色彩的空间层次感
色彩搭配合理是建筑色彩审美的重要体现，若色彩搭配不合理，很难与当地自然形成和谐统一的局面。现代新农村建设上，设计人员往往强调建筑之间相互连接，色彩上尽可能实现统一，然而如果忽略了色彩的层次感，这种统一也会被打破，显得与周围环境格格不入，对人们的居住审美产生较大影响。因此，在现代新农村建设上，根据村落选址与自然背景，使房屋与房屋、房屋与自然环境色彩形成层叠感，能够深刻体现当地的文化特殊与民俗风情。
四、结语
徽州古村落，无论是其建筑色彩还是建筑特色，都承载着及其丰富的传统文化，体现人与自然的和谐统一以及中国悠久的传统文化，是劳动人民智慧的结晶。在现代新农村建设上，应借鉴并参考徽州古村落的色彩形态，综合当地的民俗文化与自然环境，做出富有地方语言、地方情调的新农村建设色彩规划。
作者:袁芳 单位:湖南生物机电职业技术学院
参考文献:
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