时间：2022-06-28 18:06:30
导语：在个人现实表现材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一腔热情，一份执着，一路汗水，一路歌声！
这样总结她13年的教研历程最合适不过。**，在初中语文教学及班主任岗位上工作了近10年，2006年调入教研室担任初中语文教研员，一干就是13年。离开学校前，老校长叮嘱她，“教研室并不轻松，去那就要做好吃苦的准备。”有了充分的心理准备，走进教研室她带着一腔热情！
历练：打铁还需自身硬
进入角色后她才懂得，教研员是师之师，肩负的是教学研究、指导、服务的责任，自己尽管有十来年的教学经验，但理论知识缺乏，教学指导中怎能以己之昏昏使人之昭昭？仅仅评一腔热情是远远不够的，“不行，打铁还需自身硬”，于是她从深研教材入手，那时候语文教材正是新人教版和苏教版交替时期，为了搞清教材编写体例，领悟编写理念，她常常扎在两个版本12册教材整整一桌子书里，两套教材区别在哪里？教学重点怎么定位？为了更全面更深入的研究，她常常深入课堂听课、自己下手备课、向经验丰富的老教师虚心请教，几年下来，光听课笔记就写了50多本，而且做到了即听即评。作为教研员，在渭南市举行的阳光师训送教活动中担任主持、评课，受到各级好评。2008年，她被评为渭南市优秀教研员。随着理论知识的不断充实，她对语文课堂教学的实践也有了自己独特的见解。2011年，适逢陕西省教育厅庆祝建党90周年论文、作文大赛，她和许多一线教师一样认真准备，积极投稿，结果她的论文《取其精华 以小见大》成为省教育厅奖励的5名特等奖之一。这让她对自己平凡的教研工作增添了更多的信心和勇气，于是抱着试一试的态度，顺利通过了渭南市教学能手的评选。2012年，参加省级教学能手角逐，对她来说是更大的挑战，但困难是挡不住一路高歌的人，除了正常的教研活动外，她连业余时间都用来查找资料、深挖教材、钻研教法，争取把每节课都备成精品，指定参赛的几本教材都被她翻得吊页了，终于功夫不负有心人，在教研员的岗位上，她成长为省级教学能手。此间，担任了6年陕西省中考语文渭南市阅卷组组长。近年来有近10篇文章获奖或发表。2016年被市局评为教科研先进个人。
引领：万紫千红胜独秀
教研员是教师队伍的排头兵，一个人走得再快不是目的，而是要带领整个队伍前行。让骨干发挥辐射带动作用不失为一种好办法，但这得从培养骨干入手。她是这样做的，一方面通过活动加快骨干教师的成长。举行语文教师朗诵赛、下水作文、同课异构、联片教研、送教下乡等，活动形式以全员参与与以点带面相结合，既激发了教师竞技的兴趣，又实现了以研促教的目的，使一批初中语文骨干教师脱颖而出。另一方面发现好的苗子重点培养。她大胆推荐教学新秀李侠、冯海燕等承担渭南市阳光师训、送教下乡等活动，通过“走出去”增长见识，历练教学技艺，连续6年来共引领推荐出5名省级教学能手，使语文成为韩城市初中省级教学能手最多的学科。每次送教或者示范课前，她都要深入学校与授课教师进行沟通，帮他们深入解读教材，理清教学思路、准确把握学情、甚至推敲课堂语言，将教学设计精打细磨，通过试听、磨课使课堂效率最大化，帮助教学新秀更快的成长。为了更精准的指导教学，近年来她运用考试系统的大数据进行深入分析检测成绩，将各校本学科学情、教情了然于胸，同时深入学校教研组，与任课教师面对面分析得失，并有针对性地提出建议与措施，使教师对自己的教学情况既有一个全面宏观的了解，又在细节和薄弱处有清醒的认识，去年开学初，在芝川初中的教研会上听了她的详细分析，杜永军老师感激地说：“太好了，我正为不知道从何抓起发愁呢，现在方向明确了！”2017年我市作为实验区率先使用教育部编人教版语文教材，面对全新的编写体例、先进的编写理念、高标准的教学要求，如何引领教师们转变观、快速成长成为当务之急，她深知肩负的重任，在参加国家级中，认真记写笔记，边听边全程录音，回来后结合教材反复学习、琢磨专家的报告内容，领会部编教材精髓，同时通过听课、走访，对我市新教材的使用情况进行充分调研，2018年暑期为全市初中语文教师做了部编教材培训，其中有理论引领，又联系课例，教师有了满满的获得感。作为教研员还要有全局观，平时只要组织全市教师的听课评课活动，她从不就课评课，而是要结合我市初中语文教学实际，指出普遍存在的问题，用最接地气的方式介绍新的理念和做法，在点滴的渗透和交流中推动初中语文教学的进步。
服务：甘洒热血化清泉
一、基本原则
1、党管干部原则；
2、德才兼备、以德为先原则；
3、群众公认、注重实绩原则；
4、民主、公开、竞争、择优原则；
5、注重发展潜力、重视培养提高原则；
6、结构优化、动态管理、备用结合原则。
二、名额分配办法
本次主要推荐分局中层副职（非副科级副所长、副中队长，以下同）后备干部人选，具体分配名额为：财源、岱庙、泰前执法所各分配2个名额，上高、徐家楼、省庄执法所和户外广告执法中队、分局机关各分配1个名额。
三、中层副职后备干部的资格和条件
中层副职后备干部除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格和条件以外，还应具备以下资格和条件：
1、政治坚定，品德高尚，身体健康。
2、参加工作两年以上。
3、具有大学专科以上学历。
4、近三年年度考核结果均在称职以上等次。
四、推荐程序和办法
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的有关规定，按照安排部署、资格审查、民主推荐、讨论呈报、组织考察、研究确定、公示反馈等程序进行。
（一）安排部署。召开各单位主要负责人会议，印发《区分局民主推荐中层后备干部实施方案》，对分局中层副职后备干部调整补充工作进行安排部署。
（二）资格审查。由各推荐单位对符合条件的人选进行资格审查。资格审查时，要与上级人事部门沟通，进一步核查干部的年龄、学历和近三年考核结果等信息。对资格审查合格者在本单位进行公示。资格审查贯穿于公开选拔的全过程，如发现有弄虚作假的，立即取消其参选资格。
（三）民主推荐。各单位根据分配的名额，按要求组织开展民主推荐工作。参加民主推荐的范围为本单位全体干部队员。实际参加民主推荐的人数要达到应参加人数的80%以上，推荐得票率达到60%以上者，方可进入下一环节。
（四）讨论呈报。各单位根据民主推荐情况和平时掌握情况，充分酝酿讨论，集体研究，按分配名额提出后备干部建议人选名单，以正式文件报分局党总支。上报材料包括：推荐报告（推荐报告中要写明参加民主推荐的范围、得票及排名情况，并附《中层副职后备干部民主推荐情况汇总表》）、《中层副职后备干部人选情况登记表》、《中层副职后备干部推荐人选名单》及中层副职后备干部推荐人选的现实表现材料。
（五）研究确定。对各单位呈报的建议人选分局党总支进一步核实其个人信息，并综合民主推荐、现实表现等情况研究确定，列入中层副职后备干部库。
（六）公示反馈。对分局党总支研究确定的分局中层副职后备干部人选进行为期7天的公示，对没有不良反映或有反映但经查证无影响的，列入分局中层副职后备干部名单，并由分局党总支以书面形式向推荐单位反馈。
五、纪律要求
1、各单位要切实遵守干部人事纪律，按照规定的程序和要求，严格审查资格条件，认真组织开展民主推荐和考察工作，对不按规定程序、资格条件和要求推荐的单位，要追究主要领导的责任。
[关键词]人事档案；特点；收集
人事档案工作的主要内容有收集、鉴定和整理人事档案、充实人事档案内容，为国家积累档案史料；保管人事档案，保证人事档案的完整与安全；办理人事档案的提供利用和咨询工作；登记人员职务变动、工资变动情况；转递人事档案，对下属单位人事档案管理工作管理、业务指导等。
一、人事档案的特点
在市场经济条件下，我国的政治体制和人事制度已有较大改革，与此相关的人事档案也发生了相应变化，形成了一些特点。认真总结、分析并针对其特点开展工作，可以取得事半功倍的效果。现代人事档案具有哪些特点呢？归纳起来主要有以下几点：
（一）人事档案内容更加丰富全面
传统的人事档案内容较贫乏、片面，结构单一，主要是关于个人思想品德、政治历史结论、家庭社会关系方面的记载。这与过去对人的使用上较重政治、轻业绩，重抽象历史定论、轻个人现实表现等政治环境密切相关。而市场经济环境下，社会对人员的使用不仅要求政治素质好，而且特别重视人员的业绩、专长及现实表现，反映到人事档案的内容上比较丰富全面，当然结构也较复杂，既包括个人学习、工作经历、政治表现，也包括工作实绩、技能优势、专业特长、职务职称考核材料、创造发明、能力素质、群众评议等。人事档案管理工作必须结合市场经济和现代人事制度的要求开展工作，注意扩大归档范围，将反映个人业绩和能力的人事档案材料及时归档，才能使人事档案材料全面、真实地反映个人面貌，为人才开发使用打下良好基础。
（二）国家公务员人事档案成为干部人事档案的主体
由于我国传统上“干部”一词的含混模糊和广泛使用，干部的涵盖面不仅包括党政机构，也运用到工厂、农村、学校、医院及科研单位，以至于凡是大专以上毕业生无论从事什么工作，都统称为国家干部，所以，过去的人事档案主要是干部档案这一类。但是，随着我国公务员制度的推行，已经打破了传统的“干部”一词的含混模糊界限，使干部队伍分化：有党政机关干部、企业干部、事业单位干部，特别是现代社会的教师、律师、医生、科技人员等已不再划归“干部”行列，而是具有明确和恰如其份的称谓。实际上，现在的干部主要是指在党政机关工作的国家公务员，他们是我国干部队伍的主体，因此，他们的档案自然也成为我国干部人事档案的主体，必须根据国家公务员政策、用人制度等方面来开展人事档案工作，而不能完全沿用过去的方法。同时，只有做好国家公务员档案的制度化、规范化、现代化管理工作，其他干部人事档案都可以参照执行。
（三）流动人员人事档案已经形成一定规模
在计划经济体制下，人作为一种特殊的资源被有计划地使用着，人们的工作、学习、择业都没有多大自，学什么专业、做什么工作、在哪里工作，主要由领导、组织安排，加之户籍和人事制度的限制，使得人才很难流动。因此，计划经济时代人才流动很少，即使少数人流动了，那么其档案必须随人转走或存放原单位，这种环境下，很少有流动人员档案存在，更没有保管这种档案的专门机构。
市场经济建立之后，为适应以公平竞争为主要特征的市场体制发展需要，国家在人事制度、户籍制度等方面作了相应改革，使人才流动日益频繁。全国各级政府下设的人才流动服务机构中，正式登记在册的流动人员已达一千多万，今后还会增多。这些流动人员形成了大量档案，成为各类企业、机关招聘使用新的管理人才、技术人才时，考察了解个人以往工作能力、品行、工作实绩、经历、创造发明等方面情况的重要依据。这些流动人员档案无论从数量上还是规模上都比计划经济时代大得多，而且已形成自己的特点。专门管理流动人员人事档案的机构和人员，必须充分认识到这类档案的特点、难点以及将逐步增多的趋势，认真做好流动人员人事档案管理与利用工作。
（四）人事档案的作用范围更广
传统的人事档案，主要是党政组织机构使用，范围较狭窄，大多是为政治方面服务，如查阅个人在政治运动中的表现、历史结论和社会关系等。
在现代社会，不仅党政组织机构，企业、公司招聘使用人才时也需要查阅利用人事档案；不仅需要查阅个人经历、政治生活方面的情况，还要查阅个人业务、专长、工资、奖惩等方面的材料。因为，在市场经济条件下，人事档案是个人各方面情况的综合反映，是体现自身价值的证据，它与个人生活和切身利益密不可分，如在本单位的工资晋级、职称评定等方面都离不开人事档案作凭证；而对于离开原单位寻求新的发展机遇的人们，更需要人事档案作依据。
二、人事档案管理原则
（一）根据人事管理权限，集中统一、归口管理人事档案
人事核实的管理体制是实行集中统一的分级、归口管理。一个单位的人事档案管理部门必须把本单位管理的人员的人事档案全部集中起来，按照有关规定统一管理。单位人事部门和其他部门形成的人事档案，都要由单位人事档案管理部门集中起来，按照统一要求进行鉴别、立卷归档(补充档案)。根据这个原则，不允许在一级人事管理权限内的人事档案分多处保管；也不允许非单位人事部门或非档案管理部门管理人事档案；任何个人都不得私自保存人事档案。
目前，县以下单位(不含县级)由于人事档案数量很少、条件差，不具备保管条件，允许超越人事管理权限的范围，实行由上级部门集中或相对集中管理人事档案。
（二）维护人事档案的真实、完整与安全
这是人事档案管理工作的生命线。人事档案的真实与完整，是其使用价值和保存价值的关键所在。因此，在收集、鉴别人事档案时，应认真执行有关规定的要求，严格把关，保证归档材料真实、完整；在管理工作中必须贯彻执行党和国家的保卫、保密制度，严密保管。同时，加强技术保护，防止人为和自然因素对档案的损毁，确保人事档案的秘密与安全。
（三）便于人事工作和其他有关工作的利用
保障利用是人事档案工作全部活动的宗旨，也是人事档案工作价值的体现，人事档案工作必须遵循这一原则，把它作为整个工作的基本指导思想，贯穿管理工作的全部过程，使人事档案工作收到较好的社会效益。
三、人事档案的收集
人事档案的收集，是人事档案管理的起点。人事档案管理部门必须经常、及时和全面地收集人事档案，充实档案内容，才能形成比较完整、全面地反映每个人全貌的档案。做好收集工作，搞好人事档案的内容建设，对于组织上正确地“用人以治学”有极为重要的意义。
人事档案收集工作的指导思想，是和人事工作的指导思想相一致的，即按照“德才兼备”的方针指导收集工作，全面地收集反映一个人的德、能、勤、绩各方面情况的材料，为人事部门正确选拔、使用人才，进行社会主义建设提供依据。
四、人事档案收集工作的方法
（一）人事档案的归类
人事档案材料分为十大类后，应当把每份材料归入相应的类别中。归类的方法主要有两种：
1.按文件材料的名称归类。凡是文件材料上有准确名称的，就可以按名称归入所属的类别。比如履历表、简历表归入第一类，自传归入第二类，鉴定表归入第三类。
2.按内容分类。对于只看名称而无法确定类目归属的材料，应当根据其内容归入相应的类别。如果材料内容涉及几个类目时，应当根据主要内容归入相应类别。
（二）人事档案材料的排列
在人事档案归类后，每类中的档案材料应当按一定的顺序排列起来；常见的排列顺序有三种：
1.按问题结合重要程度排列。将该类档案材料按其内容所反映的不同问题分开，同一问题的有关材料，再按重要程度排列。例如，对于入党入团材料，先按入党、入团的不同问题分开，入党的材料按入党志愿书、组织转正意见、组织谈话登记表、入党申请书、入党调查材料这一顺序排列。
2.按时间顺序排列。依照人事档案形成时间的先后顺序，从远到近，依次排列。采用这种方法，可以比较详细地了解事物的来龙去脉，掌握员工的成长和发展变化情况，同时也有利于新材料的继续补充。运用这种方法排列的有履历类、自传类、鉴定考核类和其他类。
3.按问题结合时间顺序排列。先将这类材料按其内容反映的不同问题分开，在将同一问题的有关材料按时间顺序排列。这种方法适用于反映职务、工资等方向的材料。排列时分为职务、职称、工资、离退休、退职等问题，每一问题按材料形成时间由远到近排列。
[关键词]社区矫正 工作 途径
社区矫正工作在我们新疆还是新生事物,我就社区矫正工作提出以下几点看法。
一、突出重点,强基固本,夯实“四个基础”
1.构建网络,夯实队伍基础。建立以专职队伍为主体,以志愿者队伍为补充的立体社区矫正网络,是做好社区矫正工作的重要基础。作为社区矫正工作者要做到“知、细、严、情”。“知”是做好任何工作的前提,是行动的基础。具体讲:一是要知业务,面对没有现成经验可以借鉴的社区矫正工作,要通过学习、讨论以及培训弄懂弄通相关业务知识,了解基本工作流程,知晓什么环节用什么工作方法该怎么做。二是要知矫正对象。要细致全面地了解校正对象的个人、家庭、社会关系、思想状况等综合情况。“细“是对矫正工作人员业务知识、能力水平、工作方法等综合素质的具体检验:一是要细致了解每一个校正对象的脾气秉性、文化程度、家庭条件、成长过程、犯罪原因等,对个别矫正对象还要反复了解,力争做到底数清、情况明。二是要细致工作。对已判处刑法的矫正对象不能掉以轻心,更不能只进行一次谈话教育就弃之不顾、不管不问了,要加强宣传教育和管理控制措施,开展经常化矫正。“严”是落实矫正工作各项制度、措施、规章、细则的重要手段:一是公平,只要矫正对象没有遵守矫正规定,就采取有针对性的教育管理方式大胆进行矫正。二是勤,即校正工作人员要勤说、勤记、勤观察、勤分析、勤走访,因为每个人的情绪都是按生物节律呈周期性变化的,矫正对象的情绪也是如此,矫正个案更不能一成不变。三是恒,管理控制矫正对象不能仅凭“三分钟热情五分钟冷”的态度去对待,否则容易造成矫正对象产生逆反心理和抵触情绪,影响矫正效果。
2.全面动员,夯实群众基础。社区矫正工作要依靠人民群众的支持和参与,这是我们党群众路线的具体体现,也是社区矫正领导体制和工作机制的生命力所在。因此,要采取切实有效的措施,充分调动社区广大群众参与社区矫正工作的积极性,特别要调动社区矫正志愿者的积极性,不断激发他们支持和参与的热情。要通过依靠群众支持和参与不断提升社区矫正工作水平,实现社区矫正工作的规范化发展。要组织工作人员深入社区的楼栋和居民家中,散发宣传材料和播放制作的光盘,宣传、解答社区矫正业务知识。要精心构筑群防群治网络,全面推行定点哨、流动哨和义务哨的“三哨联动”机制,形成交叉、立体、全方位的群防群控网络。充分依靠市内各大报刊、杂志、电视台、广播、网络等新闻媒体普及社区矫正知识,大力宣传社区矫正工作,对社区矫正工作进行全方位的宣传报道,增进社会各界对此项工作的了解、关心和支持,扩大社区矫正工作的社会影响。
3.筹建基地,夯实工作基础。要积极争取有关部门的支持,为开展经常性社区矫正工作搭建平台,努力做到整合社区资源,运用各方合力,提高矫正效果。第一,坚持依靠公安力量,切实体现矫正工作的严肃性。第二,利用社区图书室建立教育学习基地,为矫正对象赠送书籍和学习用品的同时保证了每月集中学习的质量和目的。第三,向社区单位及物业公司借力,成立社区矫正过渡性安置岗位,解决社区服刑人员的工作安置问题。第四,寻求工、青、妇等群众团体的帮助。第五,与社区学校合作,为矫正对象提供文化素质、法律常识、业余兴趣等多方面的学习机会。
4.规范档案,夯实业务基础。按照矫正工作要求和矫正对象的具体情况落实“一人一档”。全面记录矫正对象的基本情况,犯罪性质、社会关系以及现实表现。同时规范谈话内容、思想汇报、走访情况、公益劳动、集体教育、个别谈话、监护人协议、志愿者协议等工作档案,建立起详实的工作资料库。要善于划分类别,根据其特点实施不同的矫正措施。在家庭方面,要做好关心和监督的工作,在社会方面,吸收社会志愿者加入社区矫正工作,根据不同社区矫正对象的年龄、爱好、性格特点等特征组织相应的社区志愿者进行帮助。
二、开拓创新,求真务实,建立“四个机制”
1.争取支持,建立部门协作机制。注重建立成员单位的协作机制。要经常与中级人民法院,检察院,公安局就衔接、执法、宣判、监督等工作进行协商,达成工作上的共识。还要与财政、民政、劳动和社会保障等部门协作解决经费保障,特困救济,帮助就业等困难和问题,要基本形成部门联动,分工负责,相互配合的工作机制。要防止脱管、漏管现象的发生。
2.宽严结合,建立动态管理机制。要按照矫正对象的现实表现,针对不同类型社区矫正对象的特点,采取动态的管理措施,将不服管教,对社会可能存在危害的矫正对象作为重点,建立应急处置预案,严格管理,分类教育,贴身帮教,实施监控,对再犯罪可能性小,再社会化程度高,回归社会趋向好的社区矫正对象采取少限制,多接触,多关怀的方法。建立动态管理机制,采取宽管和普管区分管理同时,还要做到“三个知道”,即:一是知道矫正对象在哪里。全面掌控矫正对象的动向。加强与社区干部、志愿者、监护人的联系,全面掌握矫正对象的动向,确保矫正对象不失控。二是知道矫正对象在干什麽。及时纠正矫正对象的行为,借助监护人的汇报和社会力量的参与,准确了解矫正对象的日常生活和工作情况,知道矫正对象在干什麽,通过落实相应的矫正方案和措施,及时提醒和帮助矫正对象,防止矫正对象再次误入迷途。三是知道矫正对象需要什么。准确把握矫正对象的要求,积极宣传社区矫正的相关制度,为矫正对象创造平等就业机会,让矫正对象用自己的诚实劳动来赢得社会的关爱、理解和尊重。
会上，领导班子各位成员分别汇报了个人一年来在工作、学习、生活中的现实表现和思想认识，从加强党性修养出发，进行自我查摆和剖析，充分准备好发言材料。每位同志敞开思想、坦诚相见、认真负责地开展了批评和自我批评，并结合个人的工作实际进行了认真对照检查，指出了问题、明确了方向，对本局的后勤保障工作起到了积极推动作用。现将领导班子民主生活会情况报告如下：
一、民主生活会准备情况
根据县委的统一部署,为开好领导班子民主生活会，我局于11月16日向各单位发放了《关于征求年领导班子民主生活会意见的函》，同时召开全体党员干部大会，发放领导班子生活会意见征求表，认真听取意见和建议。局领导班子还根据意见汇总材料，针对存在的问题和不足，结合本局工作实际,重点检查了自身思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的不足，同时对机关食堂经营管理等急需解决的问题进行了研究部署。会上，大家共同学习了《在党的十七大上的报告》。会后，局领导班子成员开展了对个别党员、群众谈心交心活动，相互间征求了意见，通过沟通思想，交换意见，消除了一些工作中的误会。
二、民主生活会个人情况汇报
会上，等同志根据这次民主生活的要求和个人工作实际总结了自己一年来的党性、党纪表现及工作实绩，大家畅所欲言，积极开展了批评与自我批评。大家认为，班子互相间是团结的，思路是清的，战斗力是强的；能针对本局实际情况，积极向县府，县委提出合理化建议，做好机关后勤工作；局领导班子成员能够结合这次民主生活会的要求，组织全体党员干部深入学习了党的路线、方针、政策。
二、领导班子整体情况
1、班子的凝聚力、战斗力较好，工作责任心、事业心较强，工作任务完成较好。
2、能服从组织安排，班子成员对人个的进退留转没有太多想法。
3、原则问题、人事问题以及其它重大问题等都能根据党组会议制度按照民主集体商量。
4、班子成员注意自身修养，为政清廉，思想作风、工作作风、领导作风等方面也是好的，也没发现生活作风方面有什么问题。
总的来讲，班子成员的工作做得都比较好，但也存在一些不足的方面，今后要加以改正。
三、存在问题整改意见
年度考核工作由国家统计局局领导、三总师带队组成考核组，对除和生产建设兵团调查总队外的30个调查总队领导班子和厅局级干部全面进行年度考核和廉政考核。年度考核在年度总结的基础上进行，本着注重实效的原则，本年度未召开领导班子、党员领导干部民主生活会的总队，将民主生活会与年度考核工作一并进行。各调查总队对市、县调查队领导班子考核及处以下干部的年度考核工作，由调查总队党组组织进行。
各调查总队成立考核工作领导小组，组长由调查总队党组书记担任，领导小组成员由总队党组成员、人事、纪检监察、机关党委等处室主要负责人组成。
二、时间要求
各调查总队对市、县调查队年度考核工作原则上于年2月底前完成。国家统计局对各调查总队领导班子及厅局级干部的考核工作拟定于3月份进行。
三、年度考核内容
领导班子年度考核，主要考核本年度发挥职能作用情况，内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面的实际成效。领导干部年度考核，主要考核本年度履行岗位职责情况，内容包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。
四、考核等次评定
年度考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，其中优秀等次比率一般不超过20％。
五、考核工作程序
（一）国家统计局对调查总队领导班子及厅局级干部的年度考核和廉政考核工作，按以下程序进行：
1．考核准备。各调查总队准备领导班子工作总结及个人述职报告。领导班子工作总结一般结合单位年终总结进行，主要包括本年度贯彻执行党的路线方针政策、完成目标任务、执行民主集中制、干部选拔任用、反腐倡廉等方面情况；领导干部个人述职报告，主要包括本年度个人思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、廉洁自律等情况，存在的突出问题和改进措施以及其他需要说明的情况。拟召开领导班子、党员领导干部民主生活会的调查总队，要结合本单位学习实践科学发展观活动的实际，拟定主题，并广泛征求总队干部、职工和市、县级调查队的意见。
尽早发放领导班子工作总结、领导干部个人述职报告、测评要点等材料，供干部群众提前了解情况。
2．述职述廉。召开民主测评大会，考核组组长进行动员，领导班子主要负责人代表领导班子述职述廉，厅局级干部个人不在测评大会上述职述廉。参加民主测评大会的人员为调查总队全体工作人员。
3．民主测评。由参加民主测评大会的人员对领导班子和厅局级干部进行评价，填写领导班子年度考核、领导干部年度考核测评表（正职）、领导干部年度考核测评表（班子其他成员和厅局级干部）、厅局级干部廉政测评表。
对调查总队厅局级干部的民主测评与考核等次评定相结合，原则上每个调查总队的厅局级干部中可评出一名优秀，即调查总队厅局级干部民主测评票最多只能有一名被评为优秀。
4．个别谈话。考核组就领导班子及厅局级干部的情况，听取调查总队厅局级干部和内设机构主要负责人、省级统计局主要负责同志的意见。
5．调查核实。根据需要，考核组可以采取相应方式对考核对象的有关情况进行核实。
6．考核组口头反馈意见。
7．综合分析，提出评定意见。考核组根据测评及个别谈话情况，形成领导班子的考核材料，对厅局级干部提出初步等次评定意见。
（二）调查总队厅局级领导干部的年度考核表于3月底前报国家统计局人事司。
（一）集中培训合格人员，填写政审表自行填写部分后，到户籍所在社区、派出所和街工委审核、盖章。
（二）集中培训合格人员，须到相关部门办理并取回本人服役期间档案，以备审档。
（三）集中培训合格人员携带审核、盖章后的政审表和本人档案，于11月10日（一中队全部人员和二中队的13—18班）和11日（二中队的19—24班和三中队全部人员）到市城管局（南岗区一曼街283号，老三中对面）院内集合。集合时间为上午九时整，按班建制整队后以班为单位统一交政审表和审档，审档后，档案由本人带回。
（四）逾期不交政审表和不审档人员，按自动放弃处理。
二、分散自学和培训考试安排
10月23日至11月30日为分散自学和培训考试阶段。
（一）分散自学。集中培训合格人员自学《中华人民共和国行政处罚法》，个人要详细制定学习计划，在规定时间内完成自学，主要内容要全面掌握。
（二）培训考试。分散自学内容为考试范围。市城管行政执法局将于11月下旬统一安排考试。考试形式为闭卷，满分为100分，60分为及格。在签订聘用合同前，市城管执法局通过网站公布考试成绩，不及格者不予聘用。
三、办理自谋职业手续
所有人员必须在上岗实习前，办理完自谋职业手续。
（一）办理地点。没有办理自谋职业手续的人员，请于11月10日前到市民政局安置办办理自谋职业手续。
（二）审核时间。11月10日和11日在交政审表和档案的同时，将自谋职业手续原件及复印件一份上交审核，审核原件，留复印件。
（三）逾期不进行审核者，视为自动放弃。
四、岗前实习
为了保证执法协管人员能真正承担起执法任务，统一安排岗前实习。
（一）实习时间。12月1日上午九时整，全体人员到市城管局（南岗区一曼街283号，老三中对面）院内集合，统一宣布实习岗位。同时，全体参加城管执法协管岗前实习人员每人交纳800元执法装备、服装押金后，发放部分执法装备和服装。待签订聘用合同后，补交其他部分押金。不交押金者视为自动放弃。2007年12月3日至12月28日为岗前实习阶段。
（二）组织安排。岗前实习将重新进行人员整合，组建岗前实队，按直属中队和各区中队设置。以工作需要、专业技能、个人特长和家庭住址就近为原则，组建市城管行政执法局直属实习中队、道里区局实习中队、道外区局实习中队、南岗区局实习中队、香坊区局实习中队、平房区局实习中队和松北区局实习中队等七个中队。中队由中队长、教导员和队员组成，着制式服装，参与执法工作。
（三）岗前实习阶段，建立个人实习档案，日考核、周小结，实习结束时以中队为单位讲评，合格者签订聘用合同，不合格者不签合同，不退回押金，同时交回执法装备及服装，不交还执法装备及服装的，按《中华人民共和国刑法》处理。
五、签订聘用合同
（一）完成培训和岗前实习并合格者，签订三年期聘用合同。其中试用期六个月，试用期不合格者解除合同。
（二）三年中有违反有关规定和违法乱纪者，市城管行政执法局有权中止聘用合同。
（三）三年聘用期满，聘用合同自然解除。
六、装备管理
（一）集中培训中的训练服装大家要妥善保管，今后训练中继续使用。
（二）市城管行政执法局为全体协管员统一制作服装，执法服装为市城管行政执法局固定财产，按装备管理。
（三）全体协管人员，三年合同期满交回服装、装备，退回押金。三年聘用期内因违纪开除、自动放弃或中止合同等原因离开岗位者，交回服装、装备，不退押金。
七、其它相关事宜
（一）聘用合同期满后，所有聘用人员的城管执法协管员身份自动丧失，其一切行为由个人负责。
（二）聘用合同期满后，市城管行政执法局如需继续向社会公开招聘协管员，原履行合同期满的人员可本人提出申请，经聘用工作领导小组审查后，确认三年中历次考核为合格以上者，履行招聘程序后，优先签订聘用合同。
（三）市城管行政执法局在城管执法协管队伍中成立临时党团组织，为入党、入团提供条件。
关键词：干部人事档案；落实责任；优化环境；规范管理
近几年来，宜昌市住建委认真贯彻市委组织部关于全面推进干部人事档案管理的要求，强化规范管理，夯实基础工作，干部人事档案工作取得明显成效。我委属事业单位共10个，其中副县级事业单位2个，公益一类事业单位4个、公益二类事业单位4个，有2个单位即将改企。现有在职人员档案164册，退休人员档案51册。档案实行集中存放，统一管理，责任到人。2011年顺利完成住建系统干部人事档案改版升级工作；2015年完成住建委机关公务员和委属事业单位科级干部人事档案专项审核工作。目前住建系统11家单位均获得档案达标省一级、档案达标3A、档案达标2A级单位认证。
1 加强组织领导。落实档案管理责任
我委高度重视干部人事档案管理工作，坚持把档案管理工作作为干部工作的一项重要内容，加强档案工作的组织领导，定期研究、强化监督、检查与指导。将理顺管理体制作为档案目标管理的首要任务，科学划定管理范围，住建委作为主管部门，承担了全系统的干部档案集中保管任务，负责对委属单位管档人员进行指导，采取集中培训、以会代训、现场指导、以查代训等多种形式，对管档人员进行系统的业务知识培训，为干部人事档案管理工作提供了人力保障。
2 注重基础建设，优化档案管理环境
我们一方面重视硬件设施建设，投入资金用于干部人事档案基础设施建设，按照规范做到 “三室”（档案室、阅档室、办公室）分开，“六防”（防火、防潮、防蛀、防盗、防光、放高温）设施齐全，库房防盗设施（铁门、铁柜）到位，提升了档案管理环境。
另一方面，加制度建设，要求管档单位，严格按照《干部档案工作条例》，规范干部档案日常管理，重点修订完善了干部人事档案收集、鉴别、整理、归档、查借阅、安全保密、转递移交、岗位责任等8项管理制度，健全了《干部档案查借阅登记薄》、《干部档案转入、转出登记薄》、《干部档案材料转入、转出登记薄》等日常工作制度。做到制度上墙，责任落实，规范档案的查、借、用、转等管理程序，使干部人事档案管理工作逐步精细化。坚决做到“五不查”、“四不借”、“三不转”，即：无《干部档案查借阅呈报表》不查，非利用单位范围的不查，费正式党员干部不查，本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查；未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不借；个人带挡不转，没有调动的通知不转，接收单位不明不转。特别是针对干部流动与档案转递不同步现象，严格按照管理权限，对不在本单位的人员的档案及时妥善处理，有效避免“人档分离”的情况发生。
3 提升内在质量，强化档案管理基础
始终把干部人事档案内容建设作为工作重点，确保干部人事档案能够准确全面反映干部的基本信息和主要表现，做到“四个更加”：即材料更加齐全，手续更加完备，信息更加准确、归档装订更加规范，提升了干部人事档案的内在质量和利用价值。一是建立了覆盖干部人事档案材料收集网络，在普遍性、阶段性工作中形成的特殊材料进行定期收集，并对所缺失的材料逐个填写《缺失材料登记表》，明确按干部属地管理原则进行收集。对已无法收集而必须存档的原始材料及时调查核实，按照相关规定进行补办。二是严格按照有关干部人事政策，对干部人事档案中履历材料、任免材料、工资材料、考察材料等手续不完备的信息项进行充实完善。三是严肃档案管理工作纪律，对从事档案管理的工作人员严格要求、严格管理，实行谁签字、谁负责，确保档案材料的完整性和真实性。四是严格按照政策要求和实事依据，对信息不一致的干部的“三龄两历”进行审核认定。将认定后的“三龄两历”直接反馈给干部本人，如有不同意见继续调查核实后重新认定，确保了认定结果的准确性。五是按照干部人事档案分类要求，在抓好干部人事档案材料完整和信息准确的基础上，认真对归档材料进行鉴别归类，确保分类科学、装订规范。
4 加快信息建设，运用档案管理成果
关键词：高校；贫困生认定；困难；问题；对策
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）51-0151-03
随着我国高等教育大众化，高校中贫困生的比例也迅速增大，为了帮助高校贫困生解决实际困难，从国家到地方，从政府到学校，建立了包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，省政府奖助学金、生源地助学贷款，学院奖学金、勤工助学金、困难学生生活补助等多元化的高校贫困生资助体系。资助政策的种类多样、资助强度的提高和覆盖范围也在增大。资助体系的逐步完善，既帮困又奖优，从而有效地激发了广大学生努力学习的信心和决心。然而，上述各项资助方式中，只有国家奖学金、学院奖学金是面向品学兼优的学生，其他各项资助主要面向家庭经济困难的在校大学生。所以，只有具备贫困生资格才能申请获得资助。此种情况下，在实际认定过程中，由于利益的驱动，一些实际上家庭经济并非贫困的学生也申请到了各类奖助学金，使真正有需要的同学受到了不同程度影响。由此可见，为了切实把有限的资助资源用到最需要的学生身上，保证资助工作落到实处，高校在开展贫困生认定把关工作上就要多花气力了。
一、当前高校贫困生认定现状
目前各高校对贫困生的认定方法大多采用生源地调查认定和高校自身认定相结合的办法。我院贫困生认定先是由学生本人提出贫困生申请，介绍家庭及个人基本情况，填写高等学校学生及家庭情况调查表并附相关贫困证明。此证明由生源地出具认定盖章。主要是由学生家庭所在的乡村或街道撰写贫困情况，乡镇、县区级民政局审核盖章（三级公章）。经调查，上述证明是类似于我们学院的大多数高校判定学生的贫困情况的主要参考依据。另外就是高校自身认定。《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号）文件中规定，家庭经济困难学生认定工作坚持实事求是，确定合理标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学校评定相结合的原则。通过学生干部座谈、同学舍友调查了解该生在校期间的日常消费情况、现实表现，并根据学生本人递交的家庭经济困难情况说明、出具的贫困证明，初步确定其贫困程度与等级；通过班主任、辅导员对该生的整体了解情况最终确定贫困生等级，后进行适当范围内公示，无异议者上报材料，获取相关资助。
二、高校贫困生认定困难的问题
（一）认定标准难统一，导致贫困生认定困难重重
1.贫困指标设置不合理。《实施意见》对于哪些人可认定为贫困生只给出了一个大致概念，即家庭经济困难，本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。这样的一个大致的概念，条件宽泛，比较难以把握。结合笔者实际评定工作，采用的大致标准：父母务农或都下岗；家庭成员患病；兄弟姐妹多；家住贫困边远地区遭受灾害；家庭变故，父母离异、孤儿；非人为原因导致突发事件造成暂时严重的经济困难等等，诸如此类的标准虽然也起到了一定的辅作用，但是在实际操作过程中，这些标准普遍缺乏严密性、完整性和科学性，没有具体量化的认定指标，仅凭贫困证明或老师同学的感觉，很难确定谁比谁更困难，最终导致贫困生认定鱼龙混杂，造成不公平现象。
2.生源地贫困标准参差不齐。由于各地区经济发展的不平衡，学生所在生源地对于贫困的标准也各不相同。学生家庭经济困难证明是贫困生认定的重要参考指标，而相关部门是否出具贫困证明是以学生生源地的生活标准为依据来判定的，他们判定的贫困也许相对于高校所在地或其他学生生源地也不一定属于贫困范围。
3.贫困标准动态发展。一定时期内贫困标准是相对稳定的，但随着各地区经济的不断发展，居民生活水平在不断提高，另外加之一些因不可抗击的突发事件的发生，那么贫困标准也应随之而变化。这样动态发展给贫困生认定带来了困难和不确定性，这就要求高校在实际认定过程中必须严格把关，做到及时查漏补缺，实时更新。
（二）贫困证明可信度不高
1.利用人情关系网开具贫困证明。高校在贫困生认定过程中，贫困证明是主要的参考依据之一。高校试图通过证明来获取学生的贫困信息，从而认定学生家庭情况的真实性。然而，负责出具贫困证明的第一经办人往往就是村级（或街道）负责人，这部分人与学生家长、亲朋好友关系密切，在办事过程中总也迈不过人情这道坎。于是本该不属于贫困范围内的这部分学生，轻而易举地拿到了贫困证明。
2.社会信用体制不完善导致开具虚假贫困证明。一是信用立法滞后，二是信用管理手段单一，三是费用无须地方掏腰包而造成开具虚假贫困证明。一些地方民政部门相对于当地的每户家庭而言也是“天高皇帝远”，根本不了解实际情况，认为反正费用也不从地方这出，即便有什么纰漏村级（或街道）也应是第一责任人，带着这样的想法随意就给贫困证明盖上了章。笔者曾在实际工作中了解到，某一地区民政局由于前去开具贫困证明的人数太多，为了节约时间精力，专门设计了一个电子模板并篆刻了一个固定用于贫困证明的公章以应付大批前来办理贫困证明的学生。
（三）部分学生缺乏诚信意识，虚报家庭信息
由于经济利益的驱动，在高校贫困认定中总有相当数量并不贫困的学生冒充贫困来获取各种资助。他们在填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，说明贫困情况时虚报、瞒报、谎报信息，甚至有学生直截了当地认为：贫困资助不就是比比谁说得更惨吗？相反，有一些真正的贫困生因为各种原因不愿意透露真实困难情况丧失了贫困认定的机会。
（四）贫困生认定评议工作不科学
现行的高校贫困生认定，往往采取由学生申请并提供生源地民政部门出具的各种困难证明，再通过师生调查、班级评议等途径来认定贫困生。这种操作看似很民主，但有些专职学生干部或班主任因工作忙碌或所带学生较多等各种原因不能进行深入调查，只凭工作经验或掌握的部分材料来认定贫困生，人为因素较多。另一方面，有的班级为了追求所谓的“公平、公正、公开”，把贫困生的家庭状况、申请理由张榜公布，民主投票，贫困生的种种不幸、隐私被“公告天下”，贫困生内心很受伤。于是，造成有的贫困生宁愿忍饥挨饿也不愿申请资助。
三、改善目前贫困生认定困难的措施
1.建立基本稳定而又动态更新的贫困生档案。前面所述，贫困生的标准是动态发展的。为此我们要对贫困生认定工作实行基本稳定而又动态更新的管理方式。第一，大一新生入学递交档案分类整理，了解个人基本信息，保证第一手资料的真实性；第二，通过发放家庭经济情况调查表，了解其家庭经济状况，包括家庭人口、父母的职业、经济收入来源等；第三，通过班主任与贫困生的交流，了解其思想动态和心理健康状况；第四，通过与学生干部、舍友、公寓管理员的广泛调查，了解学生的家庭实际状况和学生的日常消费情况，包括是否有笔记本电脑、手机消费、衣着打扮等；第五，跟踪校园卡消费情况，了解学生真实的消费水平。在此基础上建立一个比较全面和稳定的贫困生档案。另一方面，根据贫困生的变化情况及时给予增补和删减。这样贫困生档案能真实反映出学生的贫困情况和所属的贫困层次。
2.利用社会实践等活动开展贫困生家庭情况调查。高校在贫困生认定过程中不可能逐个对贫困家庭进行实地考察，但要了解真实情况实地考察又是最好的方式，如何解决这一矛盾？笔者认为，不妨利用大学生暑期社会实践、“三下乡”等这样的实践活动进行调研，组建社会实践的小分队划片区进行考察。通过这样的举措，师生不仅可以了解当地的经济情况、民风民俗、被调查学生家庭的真实状况，也可以实现学生社会实践的目的，如果有可能，亦可以到当地的民政部门进行调查访问，以监督地方在开具贫困证明的真实性，更有利于贫困生的认定工作。当然，如果教师出差公干允许的话，也可进行实地走访，核实学生家庭的实际情况。
3.加强对学生的诚信教育和感恩意识的培养。诚信在贫困生认定过程中起到了关键的作用。弄虚作假不仅造成了认定工作的难度同时也伤害了真正经济困难学生的心理，严重损害了“公平与效率兼顾，规范与透明并存”的认定原则。所以，加强学生的诚信教育尤为重要，从入学起教育学生，诚信是中华民族的传统美德，是做人的基本准则，“人无信不立”。在教育过程中以学校的诚信、老师的诚信来影响学生，不断加大对诚信的宣传力度，积极组织开展各项有关诚信教育的活动，帮助学生培养诚信美德。除了诚信教育之外，还应培养学生的感恩意识。感恩亦是我国的传统美德，具有利于修德、为学、敬业、成业以及社会和谐的道德价值。通过演讲、志愿服务活动、感恩主题活动等形式培养学生的感恩情怀，从而改变部分贫困学生获得资助不求上进和“理所当然”心态，甚至逢奖必争的现象。
4.加强民主评议工作，保障评议工作落到实处。首先，要加强民主评议工作的组织、实施和管理。制定贫困生认定工作的制度和认定办法，统一思想，提高认识。其次，建立“三级”认定机构，即建立班级、院系、学校共同参与的机构，各负其责。评议成员应分不同层次，不仅包括班主任、辅导员还应有班级学生干部、普通学生、宿舍舍友等。再次，要调动评议人员的积极性，经常深入学生，了解贫困学生的现实表现。最后，评议工作要遵循班主任把关班级预评、院系辅导员复评、学校进行评议的认定原则。当然，在民主评议过程中一定要坚持从下到上、从上到下反复比较和分析，注意保护学生隐私，征求同学同意，统一意见后方可公示，公示无异议方可认定。
参考文献：
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