时间：2022-08-09 08:16:10
导语：在档案工作意见的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
为认真贯彻落实市委、市政府两办《关于进一步加强档案工作的若干意见》文件精神，促进档案工作切实有效地服务于社会主义新农村建设，根据国家和省档案局关于做好社会主义新农村建设档案工作的要求，结合我市实际，现就加强社会主义新农村建设档案工作提出如下意见。
一、充分认识社会主义新农村建设档案工作的重要意义
档案是各项社会活动的真实记录，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设的伟大实践将源源不断地产生各种档案。这些档案是广大农民建设中国特色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。做好社会主义新农村建设档案工作，对于加强基层政权建设，深化农村各项改革，维护农民合法权益都具有十分重要的意义。各级档案部门、有关涉农部门及乡（镇）、行政村要进一步提高思想认识，牢固树立为社会主义新农村建设服务的思想，以科学发展观统领农村档案工作，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、加强基层民主政权建设以及农民群众最关心的直接利益问题，认真抓实抓好社会主义新农村建设中的档案工作，为繁荣农村经济、维护农民合法权益,构建和谐社会主义新农村提供服务。
二、加强社会主义新农村建设档案工作组织管理
各级档案部门要与涉农部门通力协作，密切配合，建立分工协作的联系制度，创建合力推动机制，齐抓共管，合力推进新农村建设档案工作稳步发展。注重加强业务培训，采取定期上站、定期培训等形式，培养一批涉农单位、乡镇、村档案工作业务骨干，提高档案人员业务水平。要进一步加大对涉农单位、乡镇、村档案工作的业务指导和监督检查力度。将涉农单位、乡镇档案工作纳入档案部门年度检查，以多种形式开展村级建档年度检查，以确保社会主义新农村建设档案管理服务水平不断得到提高。
各级涉农主管部门，要充分发挥主管部门职能作用，在推进农村各项改革和业务工作中，切实加强对本系统和职能业务范围内涉农档案工作的监督指导，在安排部署业务工作的同时，要对档案工作提出明确要求，特别是对村委会换届选举，农村政务公开，土地(荒山)承（延）包、流转、租赁、出售，林权改革，农村合作医疗，农村低保，各类涉农保险，计划生育等与农民群众切身利益密切相关的档案资料，要及时收集、立卷、归档，做到齐全完整、安全保管。
各乡镇要认真履行档案管理工作职能，健全农业综合信息服务体系，为农民提供多种形式的文件、档案、信息服务。要加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。
三、科学规范社会主义新农村建设档案的收集与管理
（一）乡镇档案的收集与管理。各乡镇政府要建立健全档案管理制度；对本级各部门形成的档案资料实行集中统一管理，按有关规定及时立卷归档；配备符合“七防”要求的专用库房，配备专（兼）职档案人员。乡镇档案室除做好保管党政综合办公室的档案外，要把乡镇所属的站、所、办的档案管理纳入收集归档范围，建立健全统一的档案保管制度。同时，做好本地名人、名产和有代表性的民俗文化档案资料的收集工作。
（二）行政村档案的收集与管理。各行政村要建立村级档案的收集和管理制度，指定专人负责村级档案的收集、管理和利用工作，并按照简化适用的原则，规范村级档案的分类、整理。农村党支部、共青团、妇联、民兵等基层组织产生的档案，列入村级文件材料的归档范围，实行集中统一管理。村委会换届时应进行档案交接，并按要求履行移交手续，防止档案散失。村委会应当为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备，具备条件的行政村要配备符合“七防”要求的专用库房，逐步实现档案管理规范化。不具备安全保管条件的行政村，可以委托乡镇代为保管档案。
（三）农户档案收集与管理。要大力推进农村家庭建档工作，农村科技示范户、种植、养殖专业户、文化中心户等要把家庭成员基本情况，宅基地审批手续，耕地、山林、草场、池塘水面承包，种植、养殖生产技术，生产经营协议契约、劳动力技能培训，婚姻生育，奖励与优抚，健康体检、医疗保险、养老保障等资料收集齐全完整。在当地档案部门的指导下，规范整理。存放在防水、防火、防尘、防霉、防虫、防鼠、防晒等符合安全保管的位置。
四、提高社会主义新农村建设档案工作服务水平。
各级档案管理、涉农部门要积极主动收集涉农信息，整合涉农档案信息资源，深化开发利用，加强编研工作，对那些与农民有关的科技信息、市场信息、致富信息、政策信息、历史文化信息进行归纳、整理、汇编，提供利用，进一步拓宽农民全面了解信息的渠道，为加快社会主义新农村建设提供档案信息服务。
为不断提高市教委直属单位（以下简称：直属单位）的档案管理水平，加强对直属单位档案工作的业务指导，推进各直属单位更好地服务于教育事业和社会经济发展，根据《中华人民共和国档案法》和《**市档案条例》，根据《**市教育委员会关于印发〈关于进一步加强市教委直属单位建设与管理工作的意见(试行)〉的通知》和《**市教育委员会关于印发〈**市教育委员会直属事业单位组织人事管理工作规则(试行)〉的通知》的要求，结合直属单位档案工作的实际，现就进一步加强直属单位档案管理工作提出如下意见：
一、加强三级网络建设，建立职责分明、科学高效的档案管理体制
各直属单位要从依法管理的高度认识档案工作，进一步加强对档案工作的领导，将档案工作纳入各单位的整体发展规划，纳入目标管理体系和年度考核范围，为档案工作的发展提供人、财、物保障。要完善档案管理制度，明确分管领导，落实分管部门，形成分工明确、责任清晰、运行顺畅、精干高效的三级档案管理网络，对各类档案实行集中统一管理，制订科学合理的绩效评估标准和奖惩措施，加强长效管理，保证档案工作的稳定和持续发展。
二、加强档案资源建设，构建门类齐全、特色明显的室藏体系
各直属单位要充分认识加强档案资源建设的重要性和迫切性，不断优化收集档案的办法，更有效地发现档案、积累档案，在档案资源建设中实现“两个转变”、建立“两个体系”，一是转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系，要突出服务宗旨，丰富室藏资源，扩大门类、改善结构，切实做好档案接收和档案征集工作，切实增强档案室保存历史、服务现实、立足长远的功能，确保档案资源的有效积累和充分利用。
1．要从被动收集转为主动收集，从机械性收集变为创造性收集，多渠道、全方位地收集、征集档案。
2．要结合本单位的实际情况，做好鉴定工作，确定科学的收集范围、内容和保管期限，确保重要档案资源不流失，确保室藏档案来源主渠道的畅通。
3．要拓展收集视野，综合考虑档案对单位和社会的价值，切实把对经济和社会发展有价值的档案保留下来，应加强收集重大科研档案、重大基建项目档案、业务档案。
4．要根据单位的性质特点和人才优势，进行特色档案的征集工作，如建立名人档案、声像档案、荣誉档案等。
5．建立健全重要会议、重大活动建档的运作机制，切实完善档案资源建设。
6．要注意各种载体的档案资源的收集，积极创造和充分利用办公自动化的条件，做好电子文件的收集、保管和利用。
7．要积极探索和创新有关民生档案管理的机制和体制，调整档案收集范围，充分挖掘并整合民生档案资源，确保民生档案齐全完整。
三、加强基础建设，形成规范有序、运转协调的档案管理模式
各单位要加强档案工作基础设施建设，配置符合标准的专用库房和其他硬件设施，库房、办公室和阅档室实行三分开；严格按照标准化、制度化的要求，从档案形成的源头抓起，做好文件材料预立卷工作，推行部门立卷；加强对重要档案、重要部门、重要事件归档工作的指导监督，创新运作机制，实行实时控制，加强全程管理，规范档案工作的所有程序；积极利用先进的技术手段和管理知识，优化档案收集、整理及利用的工作流程，形成规范有序、行之有效的科学管理模式，提高档案管理的规范化、标准化水平。
同时，还应结合本单位信息化建设的实际，统筹规划，科学布局，开展档案信息化的探索试点工作，开展电子文件、电子档案管理，逐步构建信息网络，提高档案管理信息化、网络化水平。
四、加强档案队伍建设，创新立足民生、形式多样的服务手段
随着教育事业的改革发展和各直属单位的建设发展，档案事业的规模日益扩大、档案内容日益丰富、档案信息载体日益多样、档案管理手段日益先进、档案利用需求日益提高，对档案工作人员的综合素质和服务质量也提出了更新更高的要求。各单位要抓好档案人员队伍的建设，保持专兼职档案员的相对稳定和工作的延续性，对专兼职档案人员加强继续教育和专项培训，提倡终身教育，强化创新意识和创造性思维，提高他们的业务水平和综合能力。
1.原始记录性价值。古建筑档案是还历史面貌之依据。古建筑如同其他历史文物一样，一旦毁去，将无法挽回，因此，建立一个统一的既能反映中华民族建筑风格又能反映出自身建筑特点的分门别类的古建筑档案体系，有利于对古建筑的维修、保养与利用。
2.依据凭证价值。古建筑的构造复杂，由于构件本身材质性能所限，再加以人为的破坏和自然营力的侵蚀等多方面的原因，古建筑必须经常保养维修，才能保护其年代久远[3]。为了对其进行科学的保护，需要在研究古建筑遗物的同时，配合相应档案资料的研究，两者互相作证、互相结合可以使研究成果更为可靠，更具有说服力。因此必须重视档案资料，发挥其依据凭证作用，应当要求达到万一这一建筑物全部毁掉时，能根据档案资料加以复原的程度。
3.参考决策价值。古建筑档案在古建筑保护中除了具有依据凭证价值，还具有参考决策价值。如文化部门在研究古建筑的历史、文化和艺术时，借助档案，便于了解古建筑的全貌与细节，或者对古建筑进行综合比较与分析；规划建设部门在研究古建筑价值，衡量哪些古建筑在城市发展中是否应该保留修复、拆除或者改造时，借助档案，便于进行反复研究并作出科学决策；设计施工单位在修复或改造古建筑时，借助档案，参照古建筑过去原貌细节，便于制定科学的设计与施工方案[4]。
4.科学技术价值。中国古代有着领先世界的建筑技术，而作为这些技术载体的古建筑档案也是浩如烟海、富有特色。研究古建筑档案的科技价值，不仅对档案管理工作具有借鉴意义，在一定程度上，为我国建筑技术研究提供了重要的科技资料。比如通过现存的样式雷图档，就可以看出清代皇室建筑完整的设计程序，无论是宫殿、陵寝还是园囿，都是先由算房丈量地面，再由样房里以掌案为首的“样式雷”进行设计，然后是设计绘制地盘尺寸样，即立样图并估算工料，呈奏钦准，而后实施[5]。
5.文化艺术价值。建筑不仅仅是技术科学，而且是一种文化艺术。中国古代建筑经过历史积淀，同时还吸收了中国其他传统文化艺术，特别是绘画、雕刻、工艺美术等，创造了丰富多彩的文化艺术体系，是人类文明共同的财富。当前各地对文化遗产保护的意识已日渐增强，在古建筑等物质文化遗产的修缮维护中，古建筑档案在体现其文化艺术价值等方面起着重要作用。如对木（石）构件的更换，对碑文的复原，对建筑雕饰的修补不仅仅靠工匠的技艺和经验，将档案的原始记录利用于此，无疑能更真实体现该物质的历史、文化、艺术、科学价值。
二、古建筑档案工作
1.科学鉴定是确保古建筑档案真实性和准确性的首要环节。古建筑档案鉴定是指运用古建筑和档案学的理论和技术，科学地判定古建筑档案的真伪、是否准确、价值大小等。由于古建筑形成时间长，设计、施工、实测、历史考证和现状调查各步骤间隔时间久，经手人员多等因素影响，档案中记载的信息，特别是古建筑实测、历史考证和现状调查部分档案的内容只有经过后人的鉴定方能确定其真实性。根据《科学技术档案工作条例》规定，古建筑档案鉴定工作要在总建筑师或工程师的领导下，由相关专业的科技人员和档案人员共同组成。上述“三结合”的组织形式，适应了鉴定工作的实际需要，是古建筑档案鉴定工作经验的总结。
2.全面收集是保证古建筑档案齐全完整的有效手段。首先，改变古建筑档案不齐全的被动局面，从古建筑测绘入手，积极主动立项开展专题研究，保证古建筑档案的齐全完整。古建筑测绘的基本原则是：弄清历史沿革，保持建筑风貌，据实测绘。具体要求是：据实精确测绘，做到图物一致，测绘语言统一，凡是原古建筑物已无遗迹或遗址，而由测绘者根据各类材料绘制的建筑图，应注明原由；测绘图中反映不清楚的，应以文字、图表作补充说明。实测内容包括：总平面图；单体平面、立面、剖面图；单体台基、结构图；节点大样详图；屋盖结构图；特殊结构用料情况、截面尺寸、图例等。测绘所附说明包括：古建筑物的历史沿革；所处地理平面分布位置；各个立面照片及局部照片；现使用单位及使用情况；文物保护等级及保护方法，维护管理等有关规则；名人参观记录及名人题词；事故报告及处理情况记录；今后规划设想。对于图纸、文字说明难以反映的应采用录像、照片等方式予以补充[6]。其次，除了实测和现场拍照外，多渠道地对相关历史文字和图片信息进行收集，如档案部门保存的档案、考古出土和文博部门保存的档案、地面遗存的石刻档案、古人今人的科技建筑汇编、以相关著作等保存的史志著述等，有利于全面收集到珍贵的档案资料。
3.现代化管理手段是保护古建筑档案安全的重要途径。古建筑档案的寿命主要受两方面因素的影响，一是内因即档案制成材料的耐久性，如发黄、变脆、褪色等现象，尤其是经过复印的图纸和文字更难保存，二是外因即档案保存环境与条件，如温度、湿度、光线、有害生物等都是影响古建筑档案寿命的因素。因此需要及时补救受损的古建筑档案，可采用防治结合的保护措施，一方面改善档案保管条件，防止或减缓自然环境中各种有害因素对档案的破坏；另一方面，运用档案保护技术对受损的古建筑档案进行修复、补救；此外，在生成古建筑档案时要注意对档案生成材料的规范要求，从源头上保护档案的安全，延长档案的寿命。另外要逐步实现双轨制管理，运用高科技手段，将纸质档案数字化，既有效保护古建筑档案的实体，也提高了档案利用效率[7]。
2007年建立检察干警执法档案工作实施以来，xx县人民检察院高度重视，成立执法档案领导小组，制定了详细的实施方案，明确了实施细则，经过我们的努力2007年的执法档案工作顺利完成，受到了良好的成效。2008年按照执法档案的工作要求，xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度，院党组书记、检察长xx同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究，着重说明了执法档案工作重要性、必要性，研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办，谁负责；谁审核，谁负责；谁审批，谁负责”的问责制，确保执法档案工作的顺利进行。
一、建档人员情况
根据我院业务科室干警人数和办案情况，今年共为17人建立执法档案17本，其中，公诉科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、侦查监督科2人2本、反渎职侵权局2人2本、监所科1人1本、反贪局4人4本、院领导2人2本。
二、建档案件及评价情况
从年初建档至今，反渎职侵权局建档案件1件，评价1件，质量为良好；公诉科建档案件17件，评价6件（其余暂时没判决），质量均为良好；侦查监督科建档案件9件，都没有下判决，暂时没有评价；民行、监所暂时没有案件；控申科暂时没有案件；反贪局暂时没有案件；院领导建档案件2件，暂时没下判决。
三、下步工作打算
对于今后的工作，我们将从以下几个方面入手，进一步将执法档案工作抓好、抓出成效：
一是进一步加强领导，高度重视执法档案工作，定期为业务科室和建档人员召开会议，使干警对执法档案都有足够的认识，确保执法档案的有序进行。
人事档案是我国各级各类国家机关、社会团体和企业事业单位在人事管理活动中形成的记述和反映某人德才表现，以个人为单位组合起来，以备日后查考的文件材料。由此可见人事档案是每个人自然情况、学历、社会经历的原始记录，它真实客观地反映了个人思想品德、政治信仰、业务能力、工作状况、奖惩等方面情况。它的原始性、真实性和完整性，决定了人事档案具有凭证作用和法律效应。在组织部门选人用人、人才流动、职称评聘、调资、参加社会保险等方面起着依据作用。
二、人事档案管理面临的状况
1.对人事档案的认识问题
人事档案与每个人的工作、生活密切相关，但它不是时刻都在发挥作用。人们往往在用的时候想起了它，不用的时候不闻不问。领导不重视，工作人员责任淡薄，人事档案管理工作处于被动应付的局面。由于认识不到位，服务观念不强，人事档案管理发展缓慢，跟不上档案服务信息化、网络化的要求。观念陈旧，服务意识差，管理水平相对落后，造成档案管理混乱，严重制约着人事档案服务功能的正常发挥。
2.档案工作人员的问题
第一，用人随意性。因人事档案不能直接产生经济效益和社会效益，所以不被看重。许多单位把人事档案管理工作简单化，不可能把优秀人才放在档案管理岗位，也没有根据人事档案的特点考虑、筛选合适的档案员，导致一些档案员不胜任信息时代的档案工作。新时期的档案员不但要具备人事、档案专业素质，也要有计算机操作及网络技术能力。第二，缺少专职人员。人事档案管理的处境如同鸡肋，负责人事档案工作的人员通常兼任其他工作。这样档案管理未必是档案员工作的重心，兼职档案员没时间熟悉人事档案业务，更没有时间学习和补充人事档案专业知识和相关的业务知识，工作中难免出现纰漏。第三，人员不稳定。人事档案工作是一个专门性工作，有自己一套完整的理论、法规和方法，具有独立的范围、任务和程序。熟悉人事档案业务需要一个过程，而忽视人事档案工作业务性强、专业化程度高的特点，把人事档案管理工作视为见习岗位，工作人员经常流动，势必造成人事档案管理混乱。给档案利用带来很多麻烦，一些人因档案中缺少证明材料，涨不了工资，办不了社保，享受不到社会福利待遇，人才流动受阻等，让当事人产生诸多不满，成为影响社会和谐的因素。
三、加强人事档案管理的措施
1.转变思想观念
首先要强化档案意识，从领导到工作人员都要充分认识人事档案在人事工作中的基础作用，清楚人事档案的社会价值。本着对组织和个人负责的态度，重视和加强人事档案工作。其次要找准工作的重心，从约束管理型向服务管理型转变。人事档案管理是基础，服务是宗旨。把人事档案的工作重点转移到服务上来是形势的需要，要服务人力资源开发的大局，做好档案管理工作。
2.提高档案员素质
要以发展的目光，根据长远的需要选用合适的人员负责人事档案工作。从事人事档案工作的人员要具备熟悉人事工作、熟悉档案工作、能应用计算机及网络技术等能力。同时，人事档案工作是一项保密性很强的工作，工作人员必须坚持原则，树立牢固的保密观念。档案员要通过学习、业务培训，不断丰富专业知识，提高业务技能，优化知识结构，以满足新时期档案工作的需要。
3.健全工作制度
人事档案管理是一个动态过程，在人事档案材料的收集补充、档案材料的鉴别、档案的移交和转递、档案的登记、借阅、检查等环节中都要建立相关的规章制度，并在实际工作中不断完善，以保证人事工作的政策性、纪律性，人事档案内容的连续性、完整性，归档材料的真实和精炼。避免有人无档，有档无人的现象发生。要以提供完美的服务为目标，处理好保密与公共服务的关系，尽量减少因管理不善造成的漏洞。
4.优化管理
北京大学视觉与图像研究中心有很多的档案结构，分为几个部分，包括古代部分、世界部分、近现代部分还有当代部分，它的实际核心都是在做档案的工作。档案在今天看来是一个信息点整体的存储与调用，我想这才是当代档案主要的实质问题，那在今天我们当代的档案上，很久以来已经意识到知识对人的束缚与解构，那在我们现在所用的当代的档案方法里，恰恰是对于现有知识结构的一种打扫，一种将原有的结构进行重新的解构与区分，并且重建一个开放性的可变动的弹性系统。这样的概念会让我们不断的警惕。第一，对于所有的档案材料保持一种高度的警惕性，同时对它将来的使用可以有更为开放性并且创意性的使用。另外，档案在信息里很重要的一点是它的位置，位置在我们传统的档案理解中会觉得它是一个以物理位置为主，一个东西存在哪里和从哪里可以查询是关键，但是在今天，无论是网络技术还有现在的3D扫描、打印技术等等，一个介质的物理存储会越来越不重要，而它的虚拟存储空间位置反而成为他定位的一个方式。在这种要素的方式之下，现代档案会有一个载体，主要是通过数据库的完成，数据库既要通过严谨的学术分类，同时借助科技手段来实现所有信息的整合并且形成一个新的网路结构，而这样的结构是可以变动、调整的。
我们发现有一些基础性的问题值得注意，第一是分类的问题，正如主持这个项目的一名计算机博士的陈述：我们现在的工作就是在往抽屉里放卡片，首先我们要确定抽屉有哪些，然后每一个“分类的标准”每一个“特殊术语”都要变成卡片不断的放在抽屉里，也许这个抽屉有整合性，也许是交互性，这个工作就是我们现在不断要深入研究的结构。
另一个很重要的概念就是“术语”，术语本身也是一个信息点，拆分到最小单位的元素，在这样的结构之下我们如何对于问题进行统计和名称的界定，并让这些名称形成“点到点”的相互关联是我们目前主要在攻克的问题。
我简要的介绍了对档案实质的界定和当代意义的一种解释，我们对于档案的态度对信息的态度，其本身已经成了一种思想的方法，我们会通过档案的方法，打破原有的知识结构、知识体系和固定的认识从而获得更多、有弹性化的可能。 （陈瑞整理）
［关键词］社会保险;档案管理;管理手段落后
社会保险档案管理工作的意义不仅是管理工作本身，其意义更体现在每一名参保者的个人合法权益，关系到和谐社会建设与国家社会保障体系的构建。社会保险档案如果能够有更完善的应用方式，就可以发挥更大价值，使参保人的权益得到更妥善的保护。但长期以来，我国社会保险档案管理工作都不够规范，相关人员对此的重视程度也远远不够，导致社会保险档案的价值未得到充分体现。
1新形势对社会保险档案管理工作的新要求
1.1是对社会保险改革的有效推动
过去我国对于社会保险档案资料的应用很简单，主要是因为档案管理工作不够完善，这也是我国社会保险工作一直没有取得重大进步的一个重要原因。譬如，如果参保人保险记录中的某份信息被损坏或是丢失就很难找回，保险工作就无法进展到下一个环节。基于这一点，社会保险档案管理工作的要求是非常严格的。传统意义上的社会保险档案管理指的主要是纸质档案，不涉及信息技术的应用，而在当前信息时代，社会保险档案也应当实现信息化管理。
1.2对规范社会保险工作有重要作用
社会保险的信息内容非常多，管理难度也很大，如果管理中出现疏漏，就会使得数据资料不完整，很有可能对社会保险工作造成不利。而且社会工作人员的岗位往往并不稳定，就更容易发生管理混乱问题。
1.3有助于提升社会保险部门的工作效率
通过规范社会保险档案管理，可以全面提升社会保险工作质效。例如在改进档案管理时，就有可能发现社会保险工作中的问题，解决好这些问题，就是对社会保险工作整体的完善。且档案管理效率提升，必然也会使得社会保险部门工作效率得以提升。
2社会保险档案管理的问题
2.1社会保险档案管理方式比较混乱
社会保险档案管理工作的难点，在于社会保险类型多样，且内容繁杂。因为不同类型的社会保险归属于不同的部门，这样在进行管理时就容易发生混乱，档案数据资料获取途径不一，各部门信息传递也存在障碍，一旦出现问题，受到影响的还是参保人。还有就是各个部门的管理标准也有差异，出现问题之后，可能会发生责任推诿，很难找到准确的责任人。
2.2社会保险档案管理标准缺乏一致性
对社会保险管理工作，我国目前都是各地方执行各地方的规定，没有一致性的标准，而由于各地方规定不同，因此在进行管理时难度也比较大。例如，投保人究竟需要提供哪些资料，每个地方列出的清单都不一样，这就不利于对社会保险档案的集中统一管理，导致管理单位工作量增加，而且工作质量也不理想。
2.3社会保险档案管理手段滞后管理要求
近几年我国社保改革一直在进行中，相关制度不断完善，总体是进步的，但一些管理方法、管理模式仍然比较陈旧。例如，信息技术的应用可大大缩短管理时间，简化管理流程，但目前我国许多社保部门仍然是采用传统的管理方法，没有建立信息化管理系统，管理效率很低，也容易发生错误。
2.4管理人员和领导对档案管理缺乏关注
承担社会保险档案管理职能的一些人员，其思想深处对于档案管理工作的认识不足，将档案管理工作等同于单一的资料收集整理，没有从社会保险工作层面认清这项工作的重要意义。思想上的不重视就体现在工作实际中，许多管理人员都没有严格按照制度规定和管理流程对档案资料进行收集和整理，专业能力方面也有很多不足。
3具体措施
3.1强化宣传培训，加强对档案管理工作的认识
社会保险体系的顺利构建，与社会保险档案管理有密不可分的关系，但许多参保人对此并没有充分的认识，而要实现对社会保险档案的规范管理，就先要解决参保人的思想认识问题，这样参保人才会主动配合档案管理部门的工作要求。如果能够争取到参保人的支持，即便是在工作中出现了一些问题，只要及时核对，一般都能够顺利过关。还需要注意的就是，除了投保人之外，档案管理人员的意识培养也非常重要，例如要对档案管理工作有正确认识，以及个人档案管理能力也要不断提升。单位应当制定相应的激励措施，激发档案管理人员的工作热情，并在物力财力方面给予积极支持，例如更换陈旧的设备、配备更多的高素质管理人员等，对档案管理工作进行定期检查，尽早消除问题。要广泛开展与档案管理相关的宣传教育活动，让广大人民群众充分认识到档案资料的价值，在全社会营造良好氛围。例如应当将《档案法》作为宣传重点，对关系到公民切身利益的法律条文进行重点宣传，例如如果发生刑事诉讼问题，社保电子档案也是具有法律层面的证据效力的。在《档案法》中明确提出，我国所有的国家机关、武装力量、政党、社会团体、社会事业单位和公民等，都负有保护档案的义务，所有单位都不能忽视档案管理工作。
3.2建立健全档案管理的规章制度
要结合社会保险档案管理实际中的不足，制定并完善相关制度，通过制度的保障更好地整合档案资源，并将先进的信息技术应用到社会保险档案管理中，充分发挥档案资料的价值。对于社会保险档案管理人员，要开展法律教育培训，使其从法律层面了解档案管理的重要意义和要求，能够按照法律规定开展好档案管理工作。任何一项管理工作，都需要有相关的制度、规章作为保障。进行社会保险档案管理时，也必须通过各种制度来实现规范管理，国家的法律法规和相关的管理制度，就是确保投保人权益完整的最强保障。而且管理制度的建立健全，也有助于理顺档案管理的整个流程，从而提高管理效率。对于已提交档案，要有明确的管理要求;对于同一参保人，要采用集中管理方法，这样就不容易发生档案资料丢失或是档案资料被篡改的问题。要通过制度规定各相关部门的职能、责任，同时要求各相关部门积极协调，合力完成档案管理工作，为社会保险工作的顺利开展提供支持。当前信息时代，社会保险档案的价值也得到了更充分的体现，而为了提高档案利用率，我国档案管理相关部门应当就社会保险档案的管理工作制定专项制度，在制度中详细说明社会保险经办机构应当如何开展档案管理工作，应当在哪些方面提供扶持，还要就不同档案资料的收集内容、范围、归档标准、时间等作出要求，确保档案资料准确、数据完整、信息反馈及时，这样才能体现档案信息的价值。为了确保责任落实，还要建立相应的考核制度，对社会保险档案管理工作进行分解，确定各相关主体的具体责任，并按照制度规定进行考核。
3.3借助先进的科技信息手段管理档案，简化流程
在当前科学技术迅速发展的新时代，网络和信息技术在各个行业都得到充分应用，而信息技术在社会保险档案管理中的应用也是非常有必要的。通过社会保险档案的信息化管理，不仅可以提高管理时效，也可简化管理流程，同时减少数据误差。对于档案管理人员来说，信息技术的应用可大大减少工作量。此外，如果能够实现社会保险档案的信息化管理，在搜寻相关档案信息时就会非常方便，只需要输入相关关键字就可以。之前的档案都是纸质档案，保存难度较大，而且查找也很不方便，而信息技术的应用，就有效解决了这些问题，将纸质档案转化为电子档案，只需要保存好电子载体即可，占用地方少，成本低，也无损于档案资料的完整，而且调取方便。不过需要注意的是，如果采用信息化管理方式，需要在信息安全防护上制定相关措施，避免病毒侵犯和黑客入侵等问题，要定期对电子档案和信息管理系统进行检查，排查风险，保证信息数据库的完整性、安全性和稳定性。
3.4提升档案管理人员的综合业务能力
档案人员的个人工作能力，直接关系着社会保险档案管理工作质量，目前对于我国社会保险档案管理人员的重点要求是要强化业务培训，除了档案管理专业能力方面的培训外，还要重点进行信息管理培训，使档案管理人员熟练掌握电脑知识，为实现档案的信息化管理奠定基础。当前我国部分社会保险档案管理人员业务能力较低，滞后于管理工作要求。合格的档案管理人员，不仅要有专业背景，接受过系统培训，还要了解计算机等方面的知识。要提升档案管理人员的综合业务能力，可参考以下方法:其一，经常性地开展培训活动，以档案管理专业知识和国家相关法律法规为主要培训内容，同时结合档案管理工作的实际要求，及时补充最新的管理知识;其二次，多开展一些计算机应用、信息化管理方面的培训，社会保险档案的信息化管理是大趋势，因此档案管理人员要早做准备，积极学习信息操作知识，并从档案管理工作实际出发加以应用，提高工作成效。
关键字：城建声像档案管理工作存在的问题解决措施
中途分类号：G472.4 文献标识码：A
声像档案是城建档案的重要组成部分，以其真实、准确之特点，生动形象的记录了城市的发展轨迹，对城市的规划、建设及管理发挥着重要作用。然而，其管理工作还存在一些问题，下面，笔者就如何加强声像档案管理工作，谈一些看法以供大家共同探讨。
一、城建声像档案管理过程中存在的问题
（一）缺乏健全完善的管理制度
要想促进城建档案管理工作的顺利开展，就需要有健全和完善的管理制度作为支撑，使管理者能够在制度的范围内开展工作，明确自身工作职能。但是从目前的情况来看，管理单位缺乏这种完善的管理制度，使得工作开展过程中存在着一种混乱的现象，每个人的作用不能够充分的发挥，不能够有效的完成管理任务，管理效率低下。
（二）城建声像档案管理意识不强
城建声像档案管理工作能够为城市的发展提供准确的声像信息，对于促进城市规划改善方面起到了关键性的作用，加强声像档案管理势在必行，这就要求管理者一定要具有较强的管理意识，对城建声像档案进行及时收集和归档整理，保证资料信息的准确性和完整性。但是目前来看，管理者的管理意识薄弱，对于信息的收集和归档工作开展不到位，由于城建声像档案具有较强的时效性和特殊的归档要求，但是一些开发公司没有将建设项目的原址的相貌进行拍摄，对于正在进行的项目拍摄也不够完全，且措施拍摄机会，导致内容的不完整，加之档案管理人员没有进行主动监督和实时管理，使得很多有价值的城建声像档案流失。除此之外，一些人对声像档案管理工作缺乏重视程度，也造成档案信息的流失。
（三）声像设备陈旧，管理人员的素质较低
先进的设备能够更清晰的拍摄出城市的各种面貌特征，但是由于当前的设备较为陈旧，不能够完全的反映出形态各异的大小建筑和与之相对应的城市环境背景，这样就给档案的管理工作带来一定的麻烦。同时，管理者的素质较低，技术水平不达标，有很多的兼职人员，使得他们没有足够的精力和责任心去完成这项工作，从而影响到了档案的质量和数量，并且影响到了城建档案信息的长久开发利用和保护管理。
（四）城建声像档案管理缺乏科学性
科学的管理工作能够起到事半功倍的效果，但是从目前的情况来看，城建声像档案管理工作呈现出一种分散性和不科学型的表现。一些单位在城建声像档案资料形成和管理上各行其是，散存在各业务科室中，不能够进行统一的管理。同时，管理者不能够将档案及时归档，造成管理上的不规范，日后查找起来也很麻烦。除此之外，照片档案装具规格通常是固定的，而实际的照片大小不一，形状各异，这样使管理工作出现停滞。
（五）声像档案收集渠道不畅通，档案失控流失严重
城市城建档案馆是永久保存档案并且向社会提供使用机会的重要基地，在这里，档案需要被很好的保存管理。但是从目前的情况来看，馆藏城建声像档案相当匮乏，建设单位、施工单位的声像档案管理人员认为其所拍摄的资料属于个人或者是单位内部所有，并没有向城建档案馆移交进行统一管理，这种背景下使得档案存在着分散管理的现象，城建档案管的声像档案也就没有来源。源头控制不好，收集渠道不畅通，这样恶性循环下去就会导致档案馆藏匮乏。
二 加强声像档案管理工作的对策及建议
上文中从五个方面分析了，在当前城建声像档案管理工作中存在的各种问题，为了能够更好的保存城建声像档案，使其更好的为城市的规划建设和各项工作服务，需要采取切实可行的措施进行管理，下面本文就从自身工作实际出发，提出几点建议。
（一）建立健全完善的管理体系，促进管理工作顺利开展
健全的管理体系能够更好的促进管理工作的开展，具体说来，要从以下几个方面着手。首先，需要依靠法律手段，用法律的强制力保证管理工作有法可依。《中华人民共和国档案法》中明确规定，凡属国家档案，无论何种载体档案都应该无条件向档案部门移交，因此各建设、施工单位应根据实际情况建立各项规章制度，层层抓落实。
其次，需要建立奖惩机制，调动管理者的积极性，促进管理工作的有效开展，提升管理的效率。作为管理者，一定要有积极的态度和责任心，要将管理工作作为中心去开展，不能够疏忽管理，存在侥幸心理。同时，还需要建立责任机制，明确每个管理者的职责，使每个人都有具体的管理工作去做，这样再出现问题时能够及时找到责任人，明确出现问题的原因，更好的开展补救工作。
最后，要建立声像档案的日常监督和业务指导中心，为管理工作的顺利进行打下基础。城建档案馆应与市规划局等政府城市建设项目审批部门及管理部门加强联系，及时了解被批的各项建设项目，对符合报送工程声像档案的项目，城建档案馆应在工程开工前、工程期间，依照工程声像档案的要求跟踪指导、监督拍摄 ；对大的拆迁项目能够及时摄录拆迁前的原状和拆迁后的现状。以确保声像档案的完整，齐全和按时归档。
（二）加强宣传，提高管理者的管理意识
做好城建声像档案管理工作不仅是档案管理部门的工作，更是城建系统中各单位的事情，因此说，在进行管理的过程中一定要加强宣传，使每个人都能够重视对声像档案的管理工作。即要解决好管理者的认识问题，明确声像档案对于城市建设的重要性；同时要抓住机遇，服务中心工作，结合本地区的实际情况开展管理，发挥声像档案自身的宣传教育作用；还需要各部门的积极配合，实现共同管理。
（三）加强城建声像专业人才和器材的配备
目前声像专业人才缺乏已经成为城市声像档案工作的最大瓶颈，各城建档案管理部门和声像形成单位领导要认识到声像档案人才的重要性，想方设法增加声像档案工作人员或加强对现有技术能力不足的人员加强培训，以提高声像档案工作水平。工欲善其事，必先利其器同时要配备声像专业器材。
（四）建议市城建档案馆参与全市重大建设活动
针对市重大建设活动档案失控、声像档案流失严重的现状及产生的诸多因素，应采取市城建档案馆直接参与的办法，由主办单位通知城建档案馆派专人摄影录像并负责收集归档工作，尤其是原素材声像资料要很好的收集，以确保全市重大城建会议产生的档案（特别是声像档案），得以及时、齐全、完整地归档，统一管理，方便各方面利用。
结束语：城建声像档案对于促进城市的良性发展具有重要的作用，面对当前档案管理中存在的问题，需要采取科学有效的措施进行管理。本文就以此为中心，对管理中的问题和解决措施进行了分析，希望能够对今后的城建声像档案管理工作有所帮助。
参考文献：
[1] 曾云 浅谈如何规范城建声像档案管理工作 城建档案，2013年第03期
[2] 宋元红 浅谈如何做好城建声像档案管理工作 黑龙江档案，2013年第4期
[3] 熊亚丽 城建声响档案管理的难点及对策 中文信息，2014年第1期
关键词:石油 档案管理 工作建议
中图分类号:G275 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0153-01
随着我国计算机与互联网的快速发展,越来越多的企业管理档案的手段也从传统的手绘手制向新兴的电子档案管理模式转变,并广泛应用于各行各业当中,这是档案管理的必然趋势。在我国的石油企业当中,已全部都使用电子档案的管理模式对档案进行管理,新兴的电子档案管理模式基本弥补了石油企业过去手绘手制的所有不足之处,方便了企业内部各部门间的信息与资料的共享,在互联网的帮助下,加快了石油企业处理业务速度,从而提高企业的办公效率。但是,电子档案管理模式除了具有较多的优点之外,还存在着一些不足之处,使石油企业在对档案进行管理的过程中不时会遇到一些困难,导致信息和资料不能有效及时传播,延长了管理档案的时间,从而减慢处理业务的速度,增加了企业的管理成本,甚至会造成企业一定的经济损失。因此,石油企业的档案管理是工作的重中之重,企业人员必须要分析其问题所在,并针对这些问题进行一系列的改善工作。
1 石油档案管理工作的问题所在
石油企业在分析档案管理的问题时,应确保电子档案的优势极其安全性,然而针对电子档案所具有的特点以及企业对档案管理的要求进行深入分析和研究。对此,笔者将针对电子档案所具有的特点而引发的一些问题进行以下几方面的深入分析。
第一,电子档案具有不确定性。电子档案的不确定性会给企业造成很大的困扰,因为电子档案的更改以及删除十分容易,无法保障电子档案的合法性、原始性以及凭证性,对此,企业需要制定更为有效的管理措施。
第二,电子档案具有依赖性。电子档案必须要在计算机内对其进行管理,脱离了计算机,电子档案则无法查阅与传播。当计算机发生故障或损坏时,无法保证电子文档的安全性与完整性。另外,电子文档不能像纸质文档那样长期保存,有一定的时间限制,对于极其重要的必须要进行永久保存的档案将是一个挑战。
第三,电子档案具有安全性。电子档案在企业内部具有共享性、机密性,需要对其进行严密的安全管理,但黑客们往往会想方设法地对企业的数据库以及电脑设备进行违法攻击、窃取或破坏档案的完整性和准确性。
第四,管理电子档案的软件具有较低的通用性。由于企业内部会使用新旧不一,型号和规格不统一的计算机,从而无法使用统一的电子档案管理软件,并且绝大多数的软件缺乏足够的安全性,导致企业不敢把重要的档案在计算机上进行处理和存储,从而不能完全对档案进行无纸化管理。
第五,电子档案无法确保其标准化、规范化。石油企业要加快办公效率和快速发展,最基本的条件就是要对电子档案进行标准化、规范化管理,但由于各方面的原因,导致档案的业务基础较差,档案质量低,不能有效地对系统软件进行移植等等。
第六,档案管理人员的专业素质。档案的管理归根到底还是人对其的管理,管理人员必须要有专业的知识技术水平以及较高职业道德水平。但是,石油企业在管理档案方面的专业人才极其缺乏,现有人员的专业水平低下,不会使用先进的管理设备,无法更好地对档案进行电子化管理。
2 石油档案的管理建议
2.1 明确档案归档的流程和职责
石油企业电子档案的建立和归档需要经过多个部门,容易导致工作内容不明确、重复,职责难以区分等等,必须要对其加强管理,明确电子档案的归档流程以及部门的职责;必须由熟悉电子档案内容和相互关系的人员进行收集和整理,并移交给档案部门;档案部门应对档案管理人员进行归档指导和管理,协调建立电子档案的各部门的关系,使档案管理形成一个有机整体;企业高层应明确相关部门的归档工作及职责,并对其进行定期的检查与考核。
2.2 确保电子档案的原始性与准确性
为了保证电子档案在建立和使用过程中的原始性和准确性,必须要建立一个有效、科学并严谨的管理制度,严格要求电子档案安全方面的管理:要明确规定电子档案制作人员以及非制作人员的职责,在使用过程中只能在“只读”的形式下使用;及时整理相关的电子档案,防止档案变更和损坏,一旦档案形成后不得修改或只有审批后才能修改,做好档案的备份工作;建立档案的归档和保管制度,对归档后的电子档案全面检查,如是否完整、真实、与纸质档案是否一致、是否具有病毒、阅读时信息是否准确等等。
2.3 加强电子档案的各项管理工作
企业应采用多种方法对电子档案进行收集和积累,重点标记电子原稿,考虑是否对其进行收集和修改;电子档案与纸质档案间应做好标记;对电子档案应做好备份工作,可制作成光盘保存;根据企业的具体需要选择性能稳定、价格合理、方便检测和还原、保存时间长的存储载体,在硬件上保证存储载体安全,加强对相关技术、参数以及数据结构的管理和保存,定期对存储载体进行检测和维护;明确规定电子档案的使用方法。
2.4 培养一支专业的档案管理团队
企业高层应重视档案管理人员的管理和发展,定期对其进行相关的专业培训,如数字化管理技术、相关的计算机专业知识、英语知识;鼓励员工提高自身的专业素质,从而提升对电子档案的管理能力,企业可与高校建立合作关系,定向培养关于档案管理方向的专业人才;提高档案管理职位的入职门槛,挖掘专业人才以及有潜质的人员;建立有效管理档案人员的机制,明确每个人的分工与职责,以及奖惩制度。
3 结语
石油企业的档案形式绝大部分都是电子档案的形式,对其进行管理,必须要了解电子档案所具有的特点、局限性以及可能出现的问题,并制定一系列的有效应对措施。只有这样,才能加强部门间资料的共享,提高业务速度和工作效率,企业才能有条不紊地运作和发展。
参考文献
[1]哈真.石油企业电子档案管理的问题及对策[J].天然气经济,2006.
[2]杜新瑞.石油企业电子文件管理存在的问题及对策[J].工作原地专业,2008.
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