时间：2022-05-15 12:15:21
导语：在农村环境卫生工作报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市爱国卫生工作会议精神，动员全区上下进一步解放思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，全力推动我区爱国卫生工作实现新发展，以崭新的面貌迎接全运会的召开。刚才，刘红雁同志回顾总结了*7年全区爱国卫生工作情况，并对今年的工作任务进行了部署；侯江同志就今年爱国卫生宣传月活动进行了具体安排。大家要按照会议部署，切实抓好落实。下面，我就做好今年爱国卫生工作，讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，切实增强做好爱国卫生工作的紧迫感和责任感
过去的一年，我区爱国卫生工作在区委、区政府的正确领导和市爱卫会的指导帮助下，紧紧依靠委员部门和社会各界的支持，进一步加大工作力度，强化工作措施，积极开展城乡环境卫生综合整治、国家卫生城市创建、病媒生物防制、农村改水改厕和健康教育等工作，为改善城乡卫生环境，增强群众文明卫生意识，提高人民健康水平和促进全区经济社会协调发展做出了积极贡献。但是，我们也必须清醒地看到，当前我区爱国卫生工作仍面临着许多困难和问题，主要是全民健康教育亟待普及，群众文明意识、卫生素质和卫生行为有待提高，城乡环境卫生综合整治、农村改水改厕等工作还需要进一步加强。对这些问题，我们必须采取切实有效的措施，下大力气加以解决。
当前，从中央到地方都对爱国卫生工作高度重视，党的十七大报告明确提出，要大力开展爱国卫生运动。爱国卫生运动第一次写进了党的工作报告。*8年，是我区创建国家卫生城区和全国文明城市的重要一年，也是做好迎接第十一届全运会各项准备工作的关键年。我区作为省会中心城区之一，承担着大量的重点工程建设和综合整治任务，这些任务绝大部分与爱国卫生工作息息相关。对此，全区各级各部门必须高度重视，将其作为落实科学发展观，提高城市环境卫生水平，改善民生的一项重要工作，列入本单位重要议事日程，进一步加强领导，明确任务，努力推动全区爱国卫生工作再上新水平。
二、突出重点，强化措施，全力推动全区爱国卫生工作深入开展
（一）认真组织爱国卫生月和卫生月宣传日活动。4月份是第二十个全国爱国卫生月，4月6日是卫生月宣传日。各街道办事处、各委员部门要按照区政府的统一部署，精心组织，科学安排，广泛发动群众，开展好爱国卫生月各项活动。要采取切实有效的形式，把驻区企事业单位和广大群众的积极性调动起来，形成全民参与爱国卫生运动的良好氛围；要突出解决好涉及群众身体健康和公共卫生等方面的热点难点问题，为全年爱国卫生工作奠定良好的基础。
（二）全面推进卫生城区创建工作。近年来，我区按照上级有关要求，积极开展创建国家卫生城市活动，城市基础设施建设得到了有效改善，卫生管理水平有了很大提高，但是与创建国家卫生城市标准相比，仍然存在很大差距。近期，国家爱卫会将重新修订国家卫生城市创建形式和程序，计划在省会城市中参照直辖市的做法，开展创建国家卫生城区活动，达标者将授予国家卫生城区荣誉称号。按照市爱卫会要求，我区作为中心城区要率先启动国家卫生城区争创活动。各街道办事处、委员部门要把创建卫生城区活动与开展“迎和谐全运，建美丽泉城”活动结合起来，同创建环保模范城市和文明城市结合起来，认真抓好背街小巷、老城区、城乡结合部、农贸市场、建筑拆迁工地等重点区域的综合整治，为市民创造良好的生活工作环境。另外，今年市爱卫会还将策划健康城市创建活动，我们要积极响应，认真组织实施，促进我区爱国卫生运动健康发展。
（三）切实抓好农村爱国卫生工作。今年，我们要以改水改厕、垃圾管理为重点，以城郊村为突破口，进一步改善农村环境卫生。改水改厕是农村爱国卫生工作的一项重要内容，是社会主义新农村建设的重要指标。十六里河街道办事处要按照《*7年中央补助地方农村改厕项目方案》要求，高标准、高质量完成1000座农村改厕任务；党家街道办事处要在去年的基础上，继续抓好改厕项目的落实，圆满完成我区农村改厕任务，力争顺利国家和省、市的评估考核。同时，要大力开展农村环境卫生综合整治，清除各类卫生死角，消除蚊蝇孳生场所，努力为广大农民群众创造一个良好的卫生环境；要大力普及卫生常识和防病治病知识，不断增强农民的健康意识，引导帮助农民养成良好的卫生习惯。
（四）积极做好病媒生物综合防制工作。要认真研究制定病媒生物防制工作应急预案，培训相关工作人员，建立健全消毒消杀应急队伍，全力做好体育场馆、宾馆饭店等重点场所的消杀消毒工作。要继续加强除“四害”工作，各街道办事处、各委员部门要搞好衔接配合，努力做到消杀全覆盖、无缝隙、不留死角，全面清理蚊蝇孳生地，降低虫媒疾病的发病率，共同营造舒适卫生的生活环境。
（五）着力加强全民健康教育。要进一步转变观念，切实把防病指导思想从关注病人转移到同时关注健康人上来，大力开展健康知识、健康心理培训，实施防病关口前移。要紧紧围绕卫生防病工作的各项任务，充分利用宣传栏、广播、互联网等媒体，开展各种形式的健康教育活动，不断提高广大群众卫生防病意识和自我保健能力，倡导健康文明的生活方式。
三、加强领导，落实责任，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导。各街道办事处、各委员部门要继续加强对爱国卫生运动工作的组织领导，切实把爱国卫生工作纳入到本辖区、本单位发展规划中，做到统筹兼顾。同时，要健全组织，充实人员，增加投入，特别要加强村（居）爱国卫生工作组织机构建设，这也是创建国家卫生城区的重要标准之一。
（二）落实工作责任。爱国卫生工作是全社会的事，每个部门都有责任。区爱卫办作为牵头单位，要加强与各成员单位的沟通联系，积极探索爱国卫生工作科学发展的新内容、新途径、新方法，创造性地开展工作；各街道办事处、各委员部门要增强大局观念和责任意识，按照各自分工，认真履行工作职责，推进爱国卫生工作又好又快发展。同时，要重视和加强信息上报工作，按照所承担的任务，及时主动地向区爱卫办传递工作信息。
（三）强化监督检查。各街道办事处、各委员部门要建立完善内部督查考核机制，做到任务明确、责任清晰、调度及时、督查有力。区爱卫办作为爱卫会的办事机构，要认真履行好督促检查职能，按照全年工作推进计划，对各单位的落实情况进行定期督察，并及时通报督察结果，不断消除薄弱环节，全面推进各项工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市十二次党代会精神，锐意进取，真抓实干，集中财力办好十件惠民工程，更好的解决群众关心关注的就业、上学、看病、住房、行路等突出问题，努力为群众办实事，使群众得实惠，构建起贴近群众、服务群众、惠及群众的工作机制，更大力度的保障和改善民生，促进社会和谐。
二、目标任务和责任分工
（一）创业就业工程。坚持面向城乡统筹就业、鼓励创业带动就业、实施积极的就业政策保障就业，大力弘扬创业精神，培育创业主体，拓宽创业领域，优化创业环境，以创业带动就业，以创业推动发展。进一步加大创业扶持力度，完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制，营造支持创业、鼓励创业的良好环境，调动全民创业的积极性，确保年内新增城镇就业5500人，培养一批农村经营人才和城市创业典型。
牵头单位：市人社局
（二）群众健康工程。规划建设公共卫生管理“五大中心”，深化“大篷车”公共卫生服务，为村卫生室、城市社区卫生服务站配备血压计、血糖仪等基本医疗设备，免费为群众提供健康查体服务，实现居民健康档案全覆盖，强化食品药品专项整治，保障群众健康和饮食用药安全。
牵头单位：市卫生局、食品药品监管局
（三）校舍建设工程。加强学校基础设施建设，实施中小学校舍安全和标准化建设工程，建成道通实验学校，完成清照小学改扩建、二中改造，改善办学条件，全面深入实施素质教育，为全面提高教育教学质量，提供安全、优质、均衡的教育环境。
牵头单位：市教体局
（四）道路畅通工程。实施“村级公路网化示范县”建设，完成潘王路、普雪路等工程建设，改造村级公路339公里，建立县乡道路管护长效机制，进一步优化我市路网结构，完善路网功能，提高农村公路的通达深度和畅通程度，提升路网服务质量和水平，为群众提供安全、通畅、便捷的路域环境，为全市经济社会发展提供强有力的交通保障。
牵头单位：市交运局
（五）安居保障工程。加快推进保障性安居工程建设，今年完成120套廉租房、1012套公租房建设任务，切实解决低收入家庭的住房困难。廉租住房户均建筑面积50平方米，配套房总建筑面积1800平方米，建筑总面积7800平方米，五层混合结构；公租房总建筑面积4.3万平方米，以高层、小高层为主。
牵头单位：市房管中心
（六）科技富民工程。紧紧围绕农业增效、农民增收和农村繁荣，创新农技推广服务机制，完善农技推广服务网络，实施农技推广重点项目，普及30项种养实用技术，不断畅通农技推广渠道，推动农业科技转化，提升农业科技水平，促进农民增收致富。
牵头单位：农口各部门
（七）生态利民工程。加快白云湖湿地公园建设，充分利用白云湖湿地森林景观资源，挖掘白云湖生态文化内涵，打造森林生态旅游精品。新建户用沼气池3000户、村级服务网点30个、省级生态农业示范基地7个、生态文明示范村11个，改善农村环境面貌、提高农民生活质量，优化农村用能结构，促进农业可持续发展。
牵头单位：市林业局、农业局
（八）文化惠民工程。启动博物馆、展览馆、规划馆、图书馆、群众艺术馆“五馆合一”的城市文博中心建设，将其打造成为提升城市形象、功能和品位的“点睛”之作，反映城市人文精神、文化内涵、发展成就的精品之作。同时，尽快启动桃花山公园改造提升工程建设，加快体育场、荷花广场等开放式休闲场所建设，为群众的文化生活提供活动载体，进一步丰富群众文体生活，促进我市文化事业健康发展。
牵头单位：市住建委、教体局、文广新局
（九）镇街环境提升工程。推动农村环境连片整治，实现全市农村生活垃圾定点清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，污水处理率达到60%以上，畜禽养殖废物实现资源化利用，村民对环境的满意度达到95%以上。加强镇街综合管理，提升镇街驻地绿化、亮化、美化水平。完善绿化配套设施，提高绿化管护档次，实现绿化管护制度化、专业化、精细化。做好城区道路亮化工作，对居民生活区、休闲区、商业区等重点区域和主要干道的路灯及时进行安装、加固、粉刷、维修、更换，加强日常管护，城区主要干道、重点区域亮灯率达100%。巩固城乡环卫一体化成果，完成6处垃圾中转站建设，实施环境卫生整治，解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，实现城乡环境卫生工作的全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理，改善城乡居民生产生活条件，打造“家园清洁、环境友好、人居和谐”的镇街环境。
牵头单位：市农办、环保局、住建委、环卫中心、各镇街
（十）社会治安防控工程。进一步推进“平安”建设，建设覆盖全市重点部位、重点道路、重点路口的社会面视频监控和“村村通”村级视频监控系统，进一步优化动态巡控、定点堵控、区域防控网络建设，形成全覆盖、全天候动态联网联控格局，综合采用人防物防技防等措施，构建一体化打防管控格局，全面增强驾驭社会治安局势的能力和水平，实现可防性案件下降、社会面治安明显好转、群众安全感明显增强的目标。
牵头单位：市公安局
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2月8日-2月18日）。市政府召开全市农业工作暨十件惠民工程动员大会，安排部署“十件惠民工程”各项工作任务。按照“公开任务目标、公开责任体系、公开计划进度、公开办理情况”四公开要求，通过网络、报纸、电视等新闻媒体向社会公布，接收广大群众和社会各界对政府工作的监督；各责任单位和镇（街道）全面开展各项惠民工程宣传工作，努力赢得群众的理解配合、支持参与；进一步量化工作目标，细化工作措施，层层落实责任；成立专门工作班子，召开专题会议，全面进行部署。
（二）集中实施阶段（2月19日-11月30日）。在市“十件惠民工程”领导小组的领导下，全面、有序扎实展开各项工作，能够提前完成的提前完成。各责任单位和镇（街道）要将“十件惠民工程”纳入本单位年度重点工作，精心组织，加大投入，强化举措，狠抓落实，强力推进；要加强协调配合，相互支持，密切协作，形成推进民生工作的强大合力，保证各项惠民工程取得实效，确保全面完成十件惠民工程各项任务目标。
（三）总结验收阶段（12月）。市政府统一组织检查，听取工作完成情况汇报，邀请市人大代表、政协委员和群众代表参加考评验收，检查情况在全市通报，对存在的问题提出整改意见,并责令限期完成整改。考评验收结果纳入市全方位目标管理考核，作为考核各部门、镇（街道）工作的重要内容。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。市里成立“十件惠民工程”领导小组，负责十件惠民工程的组织领导、沟通协调、检查调度和考评验收。各责任单位和镇（街道）为各惠民工程的责任主体，要抓好十件惠民工程的组织、协调、推进、督办，工作中既要各司其职，精心组织，科学调度，严格落实，又要协调联动，密切配合，形成工作合力，促进各项民生工程扎实开展。
（二）加强督查，强化考核。市政府督查室要对十件惠民工程进展情况进行专项督查，一周一调度，一月一通报，及时掌握工作进展情况。对重点难点问题，要拉出单子，落实责任部门和具体责任人，限期解决。要严格检查考核，对态度不积极、工作不主动、推进不力的责任单位和责任人进行通报批评，依法依纪应该问责的坚决问责。
这次全县农业农村工作会议，既是一次总结表彰会，也是一次工作部署动员会。刚才，前锋同志总结安排了全县农业和农村工作，这是经过县委、县政府研究的，请大家认真抓好落实。
我县是一个农业大县。近年来，各级各部门紧紧围绕“建设强县，富裕百姓”的目标，开拓创新，埋头苦干，全县畜菜果主导产业规模不断扩张，农民收入持续增长，农村面貌显著变化，民生得到较大改善。这些成绩的取得，凝聚着全县干部群众的心血和汗水。今天，县委、县政府对2011年度农业和农村工作的先进典型进行了表彰，首先，对受表彰的先进集体和个人表示祝贺！同时，也借此机会，向在座的各位和辛勤工作在一线的广大农村基层干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
“三农”工作是我们各项工作的基础。加快农业农村发展，必须按照“三化同步”的要求，统筹推进城乡发展。下面，我就做好全县农业农村工作强调三点意见：
一、推进城乡统筹发展，首要任务在农业，必须加快产业化进程
一要把扩张规模作为当前产业发展最紧迫的任务。经过多年发展，我县蔬菜、奶畜、酿酒葡萄产业已经形成了一定规模。但客观地讲，产业规模还不够大，特别是数字的真实性还有待进一步核准。对外宣传是为了争取项目资金，对内一定要把自己的情况摸清掌握准。农口各部门一定要坚持实事求是的原则，蔬菜、畜牧、果业部门和各镇定期要对蔬菜占地面积、奶牛头数、酿酒葡萄面积进行调查登记，建立档案，研究分析，提出意见，为县委、县政府决策提供最详实的依据。要坚持务实苦干的工作作风。产业发展不能有半点虚假，不是空倒数字，要把工作做实。今年，考核“三个1万”工程，要在三个部门和各镇的产业档案中随机抽查，确保今年的发展任务实实在在的完成。要把建设规模化、标准化园区作为产业发展的主攻方向，加快建设“蔬菜园、奶牛园、葡萄园”，带动产业规模扩张。今年，要集中力量，重点建设4个千亩设施蔬菜示范园、7个千头奶牛标准养殖小区和5个酿酒葡萄示范园，提高建设层次，积极争创市级和省级示范园。对于园区建设要给予扶持。会后，要尽快研究出台支持园区建设的政策，整合涉农资金，补助园区基础设施建设，让财政资金“四两拨千斤”的作用得到充分发挥。要积极开展土地经营权流转试点，促进土地向园区、种植大户、龙头企业、专业合作社集中，加快产业规模化发展。
二要把品牌建设作为提升产业效益的有力抓手。没有品牌就没有市场、没有效益。抓品牌就是要生产优质农产品。各镇和各涉农部门要大力推广标准化生产技术，力争更多的农产品达到无公害、绿色和有机食品认证。要加强农产品生产、流通监管，让农产品得到更多客商和群众认可。要举办好第三届蔬菜节，搭建平台，广泛宣传，不断提升蔬菜的对外知名度。要把促进蔬菜销售作为蔬菜节的主题，提前同客商进行对接洽谈，力争签订更多蔬菜销售协议、合同，确保蔬菜节取得实实在在的效果。要大力发展农民专业合作社、农产品流通服务组织和农民经济人，不断健全流通销售网络，促进我县农产品走向全国各地。
三要把龙头企业作为推进产业发展的最终出路。现代农业发展的方向就是一产向二产延伸、向三产转化。发展产业，解决农产品加工、销售问题，必须依靠龙头企业。从光明乳业、张裕酿酒等的引进来看，招引一个龙头企业，就能建设一个基地，延长一条产业链，形成一个产业。今后，在招商引资工作中，要把产业带动作为首选条件，瞄准国内知名农业产业化龙头企业，加强对接联络，沟通洽谈，力争这些企业能够来泾考察、投资建厂。要把蔬菜精深加工、物流配送等企业作为产业化招商的重点，包装策划项目，主动出击，全面招引。今年，县蔬菜中心不仅要抓好蔬菜示范园建设，同时还要走出去，广泛接触洽谈，确保至少引进1家蔬菜加工或物流配送企业。同时，县果业、畜牧、招商等部门也要围绕酿酒葡萄、奶畜产业，加大招商力度，培育发展龙头企业，不断延伸产业链条。
二、推进城乡统筹发展，重点在农村，必须加快城镇化步伐
一要全力配合泾河新城，抓好城乡一体化建设。农村要发展就是要大力推进城镇化，大量转移农民、减少农民，促进人口向城镇集中。泾河新城作为西咸新区的重要板块，将全面推进城市化建设，所有农民就地转移。这为我们提供了难得的历史机遇。全县上下要牢固树立“泾河新城发展就是发展”的理念，思想上真正融入，工作上密切配合，项目上联手推进。对于泾河新城今年确定的44个项目，特别是FC1、崇文重点镇和正阳大道等六条路，要尽快完成征地工作，全力支持配合，加快推进。永乐、崇文、高庄、泾干、太平5镇要做好群众的引导工作，结合“群众观点群众立场群众路线”主题教育活动的开展，组织干部走访群众，宣讲政策，转变群众观念，争取广大群众的理解、支持和参与，形成推进泾河新城建设的工作合力。
二要以提升功能为重点，抓好城镇基础设施建设。要进一步加大投入力度，加快城镇基础设施建设，完善城镇功能，不断提升城镇聚集带动能力，吸引更多群众到城镇居住、经商、就业。县城要抓好中心街东西段改造等5项市政重点工程，实施工业品市场改造等5个旧城改造项目，加快四星级酒店、张家山泉水入城前期工作和县城集中供热项目洽谈，大幅增加县城公共绿地面积，全面建设“五化”县城。云阳要加快建设副中心城镇，实施排水、污水处理厂等重点工程，推进御景园安居小区建设。其他各镇也要在镇区道路、排水、绿化等方面谋划实施项目，不断提升镇区公共服务水平。要全县动员，全民参与，各负其责，切实抓好创建省级卫生县城的各项工作，确保今年创卫一次达标。
三要突出旧村改造，抓好新农村建设。今年，县上整合涉农项目资金1000万元，确定16个村实施旧村改造工作。各镇和主抓部门、协抓单位要深入调研，帮助各村做好规划，引领改造建设工作。要发挥群众的主体作用，做好群众的发动工作，激发群众的积极性。要抓典型，突出亮点，以基础设施建设、产业开发、村容村貌整治为重点，提高改造建设标准，提升产业发展水平，确保今年有2—3个村走在全市前列。要抓好农村环境卫生整治工作，尽快改善全县环境卫生面貌。各镇要下大力气，做好清扫保洁工作。县环保局要积极争取省市投资，尽快为第一批垃圾规范化处置村配齐设施。县环卫局要迅速做好第二批垃圾规范化处置启动工作，确保今年农村垃圾规范化处置实现全覆盖。要继续推进扶贫路以北整村搬迁工作，切实改善北部沿山群众的人居环境。北部沿山群众居住条件差，粉尘污染严重，群众饮水困难，比如口镇的吊庄村。对于这些村，我们要坚决实施整村搬迁。会后，县扶贫办要拿出搬迁方案，尽快组织实施。农口各部门要加大项目争取力度，深度研究政策，准确把握政策，抓紧筛选、论证、申报一批大项目、好项目，积极做好对接和争取，力争有更多项目进入国家、省市盘子。特别是县扶贫、水利、交通运输等部门要抓好旱腰带连片开发、滨河大道等项目的争取工作。
三、推进城乡统筹发展，核心在农民，必须加快实现富裕百姓目标
一要尽力拓宽农民增收渠道。去年我县农民人均纯收入达到7205元，虽然已经超过了全市（6401元）、全省（5028元）和全国（6977元）平均水平，但与西安、杨凌相比，我们的差距还很大。今年，我县确定的农民增收目标是增长14%，增收1000元。要实现这一目标，重点要在两个方面狠下功夫：一是挖掘农业内部增收潜力，围绕蔬菜、奶畜、酿酒葡萄三大产业，通过加大科技推广，推进结构调整，提高综合效益，实现增产增收，提高农民的经营性收入。二是拓展外部增收空间，加大农村剩余劳动力转移就业，增加农民工资性收入。县人社、农林、科技等部门要紧跟形势，开展多层次的专业技能培训，切实提高劳动力素质，不仅要使我们的劳动力能够走出去，而且要能够挣到高工资。同时，要不折不扣的落实各项强农惠农政策，增加农民转移性收入，千方百计促进农民增收。
二要全力保障和改善民生。保障和改善民生，重点难点在农民。今年，要加大政府对民生的投入力度，尽量压缩其他开支，集中向农业、农村、农民投放，改善群众的生产生活条件，真正为农民办一些实事。各部门都要抽调干部包村，扎扎实实为群众办好1—2件具体事，解决一些实际问题。《政府工作报告》提出，投资1.5亿元，着力解决好农村水、电、路、气、医、文、住、养、教、改等十个方面问题。政府办已将任务分解落实到各有关部门。承担任务的部门一定要按照工作方案和时限要求，加快建设，抓好落实。每月要向县政府督查室上报工作进展情况，政府督查室要定期督查，及时通报情况，确保为群众承诺的实事件件得到落实。
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告。请审议。
工作回顾
是规划的收官之年，也是我市加快全面振兴的开局之年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”发展思路，着力转变经济发展方式，加快经济结构调整，提前完成目标，实现了经济平稳较快发展、社会和谐稳定。
经济总量不断壮大。预计到年末，全市地区生产总值实现163亿元，同比增长14%，比“十五”期末增长87.9%。其中第一产业增加值实现30.55亿元，第二产增加值实现65.67亿元，第三产业增加值实现66.81亿元，同比分别增长7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分别增长47.1%、71.1%和52.7%。固定资产投资实现79.9亿元，同比增长20%，比“十五”期末增长359%；全口径财政收入实现7.1亿元，其中一般预算收入实现3.3亿元，同比分别增长24%和18.2%，比“十五”期末分别增长108%和108.3%；社会消费品零售总额达到56.5亿元，同比增长15.0%，比“十五”期末增长99.1%。经济开发区实现产值35.7亿元，实现税收5401万元。
主导产业势头强劲。全市奶牛发展到2.1万头，建成万头、千头现代化牧场各两个；食用菌栽培总量发展到13.16亿袋，产业总收益突破12亿元，农民人均增收4000元；浆果种植面积达到7.5万亩，总产量达到1.6万吨，产业总产值突破3亿元；药材种植面积达到3.8万亩；木材加工企业发展到430家，实现产值80亿元；酒类生产企业达到48户，实现产值4.27亿元；无公害、绿色、有机食品种植基地发展到28个，有机食品认证4个，绿色食品认证29个；商贸企业与网点达到17416户，义乌·小商品城成功举办了21届“哈洽会”分会场经贸活动，实现年交易额近3亿元，并在浙江义乌辟建了东北地产品展区；黑木耳批发大市场年交易额近30亿元，成为全国最大的黑木耳集散中心。在建成公园暨赵纪念园并对公众免费开放，推进生态旅游度假区建设。全年接待游客105万人次，旅游业总收入实现12.24亿元、直接收入2.31亿元，拉动相关产业创收9.93亿元。
招商引资成效明显。扎实开展“大项目建设提速年”活动，进一步优化经济发展环境，招商引资统领地位不断提升。全市新上续建项目121个，计划总投资115.5亿元，预计到位资金14.59亿元，其中超亿元项目16个、超千万元项目26个。特别是30万千瓦风力发电、义乌·小商品城三期工程、国药集团药业基地、北大荒汉枫物流、仁皇药业等一批大项目、好项目的引进和建设，优化了经济结构，增强了发展后劲。同时，引进总部经济项目66个，实际入库税款2027万元；争取国家、省及哈市投资2.1亿元、争取项目92个。
城乡面貌变化巨大。坚持“一河居中，两岸繁荣”，完成新一轮城市总体规划修编，制定了“以山为景、以水为脉、双心四翼、四区一体”的主城区发展规划，中等城市框架初步搭成。实施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向东跃进”三大战略，努力打破瓶颈制约，拓展城市空间。完成总投资1500万元的西大直街贯通工程；启动了笃信公铁立交框构涵改造工程；3家单位在东浦新区启动建设。大力开展城区裸土地面硬化工作，投资1.72亿元，硬化主街、巷道45条35.8公里，新建白色路面28.9万平方米，主城区道路硬化率达到100%。改造、铺设给排水管线14公里，在东西大直街、铁通路、笃信大街等街道更新路灯514盏。新蚂蚁河大桥竣工通车，改建桥梁21座、涵洞200多个。改造了市区迎宾广场、转盘岛及周边建筑楼体，完成了市标赵将军铜像建设。改革城市环卫管理体制，投入399万元购置环卫设备，环卫工人工资由原来500元增加到620元。垃圾处理厂和污水处理厂建设进展顺利，完成了河东水库、黑龙宫水库除险加固工程。新建商品住宅楼67万平方米，其中棚户区拆迁5.89万平方米，人均住房建筑面积达到24.6平方米。建设农村公路25条337.4公里，新上白色路面183.3万平方米，全市通乡、通村公路硬化率达100%；修建杨家店至一面坡旅游公路40公里，铁通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龙宫至宾县界公路22公里。同时，启动总投资43亿元的46个重点小城镇建设项目，元宝镇、一面坡镇被列入省百强名镇，元宝村、长营村被省委确定为新农村建设省级重点文明示范村，镇、镇、镇、一面坡镇被确定为哈市“二十强”镇。
社会事业全面进步。深化教育改革，承办了全省课程改革课堂教学研讨会议，中学课改经验在全省推广，完成马延、元宝、老街基3个乡镇寄宿制学校建设，高考升学率达到88%。完成市广电中心主体工程和亮河镇等9个乡镇综合文化站建设，全面开展第六次全国人口普查和全国第三次文物普查。异址建设了市中医院，安装无害化卫生厕所4520座。新型农村合作医疗参合率达到98%，农民补偿封顶线提高到5.2万元。城镇居民基本医疗保险参保率达到90%，城镇低保居民由政府出资全员参保。顺利完成第三届城市社区居委会换届选举。建立临时救助制度，发放城乡低保资金2301万元；建成全省唯一国家基本养老体系试点项目敬老服务中心，全面完成农村敬老院整合任务，全市五保老人集中供养率提高到60%。人口和计划生育工作水平进一步提高，人口自然增长率为1.7‰，新建等7个中心乡镇计生服务站。努力创建国家级创业型城市，重点推进了义乌·小商品城创业孵化基地建设。全面完成哈市下达节能减排任务指标，达到功能区划标准，城关镇环境空气质量优良天数达到319天，主要河流出境断面水质继续保持全年达标，饮用水水源地水质达标率达到100%。
人民生活稳步改善。建立健全正常的工资增长机制，投入资金5663万，用于增加财政供养人员工资。投入资金2306万元，用于老干部药费、新农合匹配、医保统筹以及“五七工”、“家属工”养老保险匹配。为全市5900户贫困低保户发放了援助卡和法援工作手册，对80周岁以上城乡低保老人、90周岁以上所有高龄老人按每人每月100元标准发放了高龄津贴。安置城镇新就业4600人，开发公益性岗位安置就业困难人员386人，完成技能培训5000人，培训农村劳动力4045人，转移农村剩余劳动力8.3万人，发放各类惠农补贴1.5亿元。完成农村泥草房改造1900户，农村住房砖瓦化率达到91%，农村自来水普及率达到79%。城镇居民人均可支配收入达到15495元，同比增长6.2%，比“十五”期末增长103.9%；农民人均纯收入实现9330元，同比增长8.2%，比“十五”期末增长121.4%。城乡居民储蓄存款额达到71亿元，同比增长10.9%，比“十五”期末增长48.5%。
政府自身建设得到加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进依法行政，法治、诚信、廉洁政府建设取得实效。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督和人民群众社会监督，认真办复人民代表议案、建议、批评和意见27件，政协委员提案74件。完成新一轮政府机构改革，市政府工作部门精简到24个。大力推进实施政务公开，政府采购资金节约率达到14.99%，全市接待费用同比下降25%。严格执行《条例》，成立了服务中心，进省、进京越级上访量同比下降60%以上。进一步加强安全生产管理，各类安全生产事故得到有效控制。强化社会治安综合治理，严厉打击和防范各种犯罪活动，保持社会秩序的持续稳定。社会公共安全、食品药品安全和公共卫生安全防控体系更加健全，突发事件应急管理能力不断增强。
与此同时，政府其他各项工作也取得长足的进步。
各位代表，上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、指战员、武警部队官兵和公安干警，向所有关心和支持发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在我市经济社会发展和政府工作中，还存在一些问题和不足，突出表现在：经济结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式任务紧迫；财政减收增支因素增多，财政压力前所未有；引进和在建的财源型大项目相对较少，市域经济持续增长能力不强；农业基础还比较弱，工业化、城镇化水平偏低，农民增收难度仍然较大；各种社会矛盾和不稳定因素依然存在，群众关注的收入、就业、公共服务、社会保障等热点问题亟需解决；制约科学发展和谐发展的体制机制障碍仍然较多等等。这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中，切实采取行之有效的措施，认真加以解决。
工作安排
市政府工作的总体思路是：以科学发展观统揽全局，认真贯彻党的十七届五中全会及省、哈市委全会精神，按照市委五届八次全委（扩大）会议的部署和规划的要求，大力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”的发展战略，以转变经济发展方式为主线，以产业化为依托，以发展加工业为主攻方向，加速城乡一体化进程，全力打造区域核心城市、现代工业重镇、特色农业基地、滑雪旅游胜地和商贸物流中心，加快的全面振兴步伐。
按照这一思路，全市经济发展的主要预期指标为：地区生产总值增长14%以上；财政收入增长15%以上；固定资产投资总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%以上。
为全面完成上述目标，确保规划实施开好局、起好步，重点抓好以下工作：
（一）以招商引资为统领，切实增强经济发展后劲
打牢基础招商。围绕优质资源、优势企业、优良品牌，对现有项目储备库中的项目重新整理，完成项目可研、落实全部支持文件。积极参加招商洽谈会、商品展销会，通过举办中国企业家论坛年会、“哈洽会”分会场等各种节会，并重点面向北京、山东、上海、浙江、江苏、广东等经济发达地区，举行招商新闻会、亲友乡友联谊会，宣传投资环境，招商信息，推介招商项目。进一步发挥经济开发区自身优势，建设一批牵动力强、投资额大、财政贡献率高的大项目。同时，依托各乡镇的区位优势和产业基础，加快特色产业园区建设。严格落实部门服务承诺制，进一步完善“一站式”服务制度和收费明白卡制度，形成“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，一切围绕发展转”的新型审批工作机制，真正实现招商引资服务“零障碍、低成本、高效率”。
突出重点招商。紧跟国家产业政策，着力引进生产加工项目、产业龙头项目和千万元以上大项目。围绕我市的医药、木材、酒类等优势工业，大力促进产业关联度强的企业之间形成资本联结、配套协作等多种方式联合，积极与国内外强企、名企加强联系，既要努力盘活闲置资产，又要引导其对现有企业进行合作并购。把发展民营经济与国企改革、农村经济结构调整、实施再就业工程结合起来，深入实施中小企业创业成长工程，努力激活民营企业发展经济的动力和潜力。围绕落实并完善发展总部经济优惠政策，在吸引本土企业回乡发展总部经济的同时，重点吸引大连、北京、深圳等地及省内大型企业的总部、职能运营中心、地区研发中心、结算中心、分销中心以及采购中心等落户我市。
创新方式招商。各招商引资协调推进组要多收集、多分析招商信息，积极组织好定向招商。各战线、各产业推进组要对所包产业的龙头企业特别是世界500强、国内行业领军企业，准确把握其扩展市场的动向，主动联系，专人盯守，全力寻求合作意向。工商局、工业和科技信息化局等相关部门要加强与我市现有的行业协会和重点企业的沟通、联络，帮助他们寻找与外界的对接点。工业和科技信息化局、国资办等部门要全面搞好我市国有、集体关停企业存量资产调查，力求启动现有闲置资产。
完善机制招商。实施重大项目跟踪负责制、绿色通道制和领导包保制，定期召开项目协调汇报会、情况通报会，及时掌握项目动态，快速解决项目建设中出现的问题。加强土地资源储备，保证项目用地需求，坚持工业用地指标标准，提高单位用地工业产值。把项目投资额、建设开工率、竣工率、投产率和前期工作成功率等，纳入今后工作的重要考核内容，切实把招商引资工作的好坏与干部的切身利益挂钩，与政绩考核挂钩。
（二）以九大产业为重点，不断扩充市域经济总量
扩大富民产业成果。食用菌产业：栽培总量预计达到14亿袋，积极争取上级科研资金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生产地方标准和绿色黑木耳生产基地标准，搞好废弃料再利用技术开发推广。加快推进3处标准化示范园区建设，提高产业加工能力，促进黑木耳批发大市场提档升级。乳品产业：重点抓好蒙牛现代牧场和育龙牧场两个万头牧场建设，推进奶源基地建设和现有奶牛小区基础设施改造，力促蒙牛有限公司二期工程项目上马。加大饲料、兽药和奶站的专项整治力度，确保鲜奶质量安全，引导、帮助已形成雏形的养殖小区成立奶牛专业合作社。浆果产业：通过反租倒包、土地流转和场地共建等形式，进一步壮大基地规模。加速与哈医大联合开发树莓口服液进程，积极引进和改良品种，推广先进种植技术，创建国家级标准化示范区。争取同亚洲果业集团投资合作项目洽谈成功，提升浆果产业精深加工能力。
提高传统产业质量。医药产业：以市场为导向，以企业为主体，以产品为核心，促进国药集团百达制药、红豆杉生物制药、仁皇药业东方制药等高新企业早日达产达效。重点建设五味子、平贝、林下参三大品种科技示范园区和标准化基地，争取将我市药材基地列为葵花药业、世一堂药业和同仁堂药业等龙头企业药材原料定点种植基地。同时，要加快谋划药材专业批发市场建设；酒类产业：努力协调华润集团总部加大对华润雪花啤酒有限公司进行技术改造、扩产增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓励有条件的白酒企业联合起来，全力打造地方名牌。制定出台我市酒类产业的各项制度和规范，促进酒类产业健康发展。木制品产业：利用各种有利条件辟建木制品加工园区，形成木材企业的集约化、规模化经营。以行业协会为雏形，通过建立企业联合体等形式，推行统一关键技术、统一产品标准、统一检测方法、统一产品标识的“四统一”操作规程，推动木制品产业扩大规模、提升品质。
壮大新兴产业实力。旅游产业：科学修编完善我市旅游产业中长期发展规划。加快推进公园游客接待中心和旅游基础设施及接待设施建设，争取、赵一曼纪念园等旅游景区获得相关认证。继续办好中国雪都·滑雪节、登山节、森林音乐节和雪都避暑季等系列活动，继续推进“两区”和“两山”建设工作，全力打造旅游精品线路和旅游亮点，构建“四季旅游”新格局，扩大的知名度，吸引国内外游客的注意力，发展“眼球经济”，同时带动相关产业。商贸物流产业：大力推进义乌·小商品城三期工程建设，适时启动10万平方米公路物流配送中心建设。制订重点乡镇商贸物流发展规划，加快黑木耳批发大市场四期工程建设，继续办好“哈洽会”分会场。积极促进腾飞集团与临沂各专业商会的合作，利用在建的16万平方米市场，逐步建设陶瓷石材、五金电器、装饰板材、建筑材料、种肥农药、糖酒食品、日杂用品、农用机械专业市场，建设临沂干果市场东北地产品一条街。绿色有机食品产业：重点推进老街基有机酒花，长寿乡有机浆果、有机水稻种植及加工、有机蔬菜和一面坡镇长营村有机浆果的认证。引导和支持龙头企业大力生产绿色有机食品，形成特色品牌，积极推进有机青贮饲料基地建设。组织开展无公害、绿色、有机食品专项整治行动，强化对获证单位全程监控，加强标志使用规范性监管。全市绿色有机食品认证数量要达到35个、基地面积要达到30万亩，无公害农产品认证数量要达到480个、基地面积要达到200万亩。此外，要充分利用我市自然资源，重点抓好风力发电这一新型能源项目建设，推进华能30万千瓦风力发电项目工程，逐步将风力发电成为我市又一新兴产业。
（三）以新农村建设为载体，扎实推进城乡统筹发展
增强农业综合生产能力。紧紧抓住中央、省市对粮食生产、农田水利建设、农机合作社等涉农领域加大项目和资金扶持的契机，最大限度地争取政策扶持。重点推进水库工程建设、全市水库除险加固和小流域综合治理工作，突出抓好小型农田水利重点县建设和现代农业水田示范区项目建设，提高水资源利用率。进一步加强耕地保护，严格执行基本农田保护制度，搞好黑龙宫金辉省级基本农田整理项目建设以及马延、庆阳等乡镇4万亩标准化农田工程建设。组建农机合作社等专业服务组织，集成配套运用先进农机具，提高农业机械化水平，并整村推进5个贫困村和贫困人口的脱贫致富。
完善为农服务体系。加大农业科技推广力度，健全完善农产品信息服务体系，抓好农业科技示范园区建设，推进农业标准化生产。加强基层涉农服务干部队伍和人才队伍建设，重点扶持农民创办食用菌、浆果、水稻等农产品生产合作社，为更多的农民提供质优价廉的各种专业服务。促进良种选育、引进和推广，加快发展村镇互助金融机构。强化农资市场监督管理，严厉打击坑农害农行为。继续实施“万村千乡”市场工程，扩大市场辐射范围，改善城乡消费环境。
加快小城镇建设。按照大战略、高目标、管长远的要求，重点做好土地利用总体规划、镇域发展规划和控详规划的编制，强化规划的刚性约束力，合理安排农田保护、产业聚集、村落分布和生态涵养，确保科学建设、有序开发。紧抓省市推进“百镇建设试点”、打造“旅游名镇”和“商贸大镇”的有利机遇，用建设城市的理念，加快、、一面坡、元宝、等中心镇建设。加快“以村带镇”、“村镇共建”建设步伐，抓好元宝村、长营村省级重点示范村建设，打造全省新农村建设标准示范村。各中心镇要加强与驻尚大单位、大企业的合作，努力实现优势互补、互助互利。
深化农村综合改革。集中精力，稳步推进农村产权制度改革，逐步建立起“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流程规范、监管有力”的现代集体经济产权运行体制。探索完善以中心镇为主的基层事业服务工作体系，做好村屯资源整合试点工作。创新土地流转和管理制度，鼓励支持种植大户、农村专业合作社、农产品加工龙头企业等进行土地规模经营，提高土地规模经营面积和效益。在不改变原土地承包经营权的基础上，放开户籍限制，鼓励农民进城进镇务工就业、买房安居，大力转移农业人口，增加城镇人口规模，争取哈市百万农民进城试点县（市），到2015年力争有10万农民变为城镇居民，加快城乡统筹步伐。
（四）以建中等城为目标，着力改善人民生活质量
加快城市建设改造。坚持新区开发与老城改造同步原则，全面推进硬化、美化、亮化、净化和环境综合整治工程。坚持高起点、高标准、高品位，大手笔、大气魄、大格局，加速东浦新区与公园休闲区建设，重点推进行政办公服务中心建设，完善新区功能，使休闲娱乐区与新、老城区融为一体，切实改善人居环境，提高城市品位，树立现代城市形象。不断加大对城市道路、给排水、电力等基础设施建设的投入，完成市垃圾处理厂、污水处理厂建设，力争启动镇城区集中供热工程和天然气入户工程建设。结合棚户区改造工程，以区块改建为主，用精品楼盘构建精品小区，以精品小区打造宜居老城区，优化城市环境，增强承载功能。
科学经营管理城市。坚持节约、集约利用土地，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，大胆尝试以地筹资、以地融资、以地兴城等形式进行城市经营。建立各负其责、协调统一的城市管理运行机制，逐步实现从动态式管理向制度化管理、经验型管理向法制化管理、单一型管理向综合型管理转变。充分发挥城市监控系统监控作用，通过日常执法与集中整治结合，彻底清理整治城市区域内占道经营和乱搭乱建等现象。进一步整顿规范交通秩序，加强公共设施和基础设施管护，切实做好城镇保洁和噪音等治理，强化冬季市区清冰雪工作质量和进度，提高城市环境卫生质量工作。
促进城市和谐发展。大力实施义务教育学校标准化建设工程，加强农村寄宿制学校建设，提高教育水平，优化教育结构，建立健全教师流动和补充机制，促进教育均衡发展。开展好群众文化活动，建成一批各具文化特色的生活小区，培育一批在全国有影响的文化品牌，搞好全国第三次文物普查工作。深入推进医药卫生体制改革，高质量完成国家基本药物制度试点任务，建立多元化卫生投入机制，保证和促进基本药物制度和综合改革工作进行，还基层医疗应有的公益性，解决好群众“看病贵”的问题。启动数字电视整体转换工程，完成市广电中心工程建设。继续稳定低生育水平，深化人口和计划生育综合改革，加快信息化建设，大力实施惠家工程，落实各项计生奖励政策，全市人口自然增长率控制在4.5‰以内，符合政策生育率达到93%以上。鼓励支持自主创业、自谋职业、灵活就业，促进充分就业。全面落实基本养老、医疗和最低生活保障制度和国家有关稳定物价的政策，打击扰乱市场行为、打击“假冒伪劣”商品，保证正常水、电、热等群众基本生活需求供应。全面实施生态保护和环境整治工程，抓好水土保持环境建设，推进镇城区锅炉并网改造，完成重点污染物的减排任务，加强农村饮用水水源保护及畜禽养殖等农村面源污染治理，确保城镇和农村饮用水安全。
有效开展利民行动。今年继续为人民群众办10件实事：①推进城乡公路建设。对49.1公里的G015副线至段实施改建；续建完成乌珠河桥和笃信公铁立交框构涵改建工程，改造延伸西大直街与G015副线互通；全面完成至五常界二级公路建设；改造危桥34座561延米。②加强市区道路硬化、绿化和亮化工作。对市区向阳大街、解放路、站前路、储备街等10条街路进行硬化改造；对西大直街延伸段、铁通公路两侧进行绿化；对东浦新区北一道街、政府东路及老城区北二道街、平原街等8条街路进行路灯亮化，维护路灯线路，确保亮灯率。同时，做好市区城市景观和楼体亮化工作。③启动蚂蚁河带状公园建设，增加市民休闲娱乐场所。④加快推进基层医疗卫生体制改革。积极稳妥推进市医院、中医院与乡镇卫生院整合、集团化医疗模式改革，打造1家二级甲等综合医院、1家标准化中医院，让更多群众受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推进棚户区改造工作，拆迁面积20万平方米，拆迁户数3700户，计划发放廉租住房补贴1000户，改善人民群众居住条件。⑥推进公共卫生设施、计划生育服务设施建设。加快农村环境卫生整治和改水改厕工作，村卫生厕所覆盖率达到85%以上；进一步加强市区公共厕所建设，新建标准化、规范化市计生服务站，推进普通乡站及中心乡站规范化建设。⑦推进社会保障体系建设。不断完善新农合医疗保障体系，提高筹资标准和财政补助水平，新型农村合作医疗参合率达到98%；城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，实现城镇低保居民参保由政府出资。⑧继续落实就业再就业各项优惠政策。安置城镇新就业4900人，开发公益性岗位安置就业困难人员380人，技能培训达到5000人，培训农民达到11万人次以上。⑨推进农村泥草房改造和城市建筑节能改造。完成农村泥草房改造1900户，城市5万平方米的既有建筑进行节能改造。⑩推进城乡社区建设。探索城乡社区建设的有效载体和形式，加快建立和完善新的社区管理体制、运作机制和服务体系，逐步解决城乡社区办公活动用房问题，实现全市行政村100%建成农村社区。各乡（镇）村也要落实具体的利民行动项目，并真正把承诺的事项办好。
（五）以强化管理为手段，有效维护社会安全稳定
创造良好治安环境。健全社会治安防控和综合治理工作体系，以“3531”工程为重点，继续深化“平安”创建工作。进一步完善物防、技防体系，严密防范和依法坚决打击各种严重经济犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活动，集中整治校园及周边治安问题，彻底扫除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黄赌毒”等社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。
维护正常秩序。全面落实领导责任制，畅通渠道，加强矛盾纠纷排查和人民调解、行政调解和司法调解，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。完成我市高标准、高规格服务中心建设，切实提高服务功能。强化领导包案责任制和事项首问责任制，积极预防和妥善处理和个人极端事件。加大依法治访力度，有效规范行为，切实维护群众合法利益。
高度重视安全生产。进一步健全安全生产监管体制和责任体系，落实安全生产责任制，抓好重点企业和场所、道路交通、建筑工地、森林和城乡防火安全管理。完善突发公共事件预警应急机制，健全社会动员机制和自然灾害监测预报、防御和救助体系，建设应急联动综合信息服务系统，增强应急指挥、协调联动和快速救援能力。做好动植物疫病防控，加强产品质量和食品药品安全整治。有效遏制重突恶性公共安全事件，确保人民群众的生命财产安全。
（六）以职能转变为保障，全面提升政府服务能力
推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行职责，依法行使权力，自觉运用法律手段管理经济和社会各项事务。坚持贯彻执行民主集中制和行政首长负责制，进一步完善政府重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，提高科学、依法、民主决策水平。主动接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，主动听取社会各界的意见和建议，严肃查处有令不行、有禁不止，保证政令畅通。
推进效能政府建设。实施积极的财政政策，加强全市经济形势和财政收支的定期分析，合理调整财政支出结构，严格控制一般性财政支出，提高财政供养人员津补贴标准，确保工资发放和社会保障等重点支出，加大对“三农”、城市基础设施建设和生态环境等方面的投入，把更多的财力用在促发展、惠民生上。不断巩固政府机构改革成果，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。全面推进政务公开，继续抓好行政服务中心和电子政务网络建设，严格执行政府信息制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。加强诚信体系建设，提升政府公信力和社会信用水平。
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