时间：2022-05-17 07:30:59
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一、领导重视，强化工作机制
为确保低保专项清理整治工作顺利开展，成立了以由局长任组长、分管副局长为副组长、各股室为成员的专项治理领导小组，以加强对治理工作的组织领导。低保工作专项整治采取入乡（镇）、入村、入户调查、各乡（镇）自查自纠与领导小组监督检查相结合的方法，从严查处低保工作中的关系人情保等不正之风，真正常握第ー手准确资料。弄清漏保、脱贫、死亡，户口变迁等应当及时取消调整户，弄清不符合低保条件的户数和人数，进一步提高落实低保攻策的准确性，达到不错保不漏保，确保动态管理下的按标施保，应保尽保。实现低保工作的公正、公平、公开，维护贫困户切身利益。我县城市低保按照每月一清理，农村低保按照一季度一清理。三年来共清理
二、加强宣传，营造全民知晓参与氖围
为了进一步做好和低保专项整治工作，做到家喻户晓，组织各乡（镇）民政工作负责人、民政助理员召开专题会议，并要求各乡（镇）负责人安排包村干部深入到农户家中，宣传低保保策，进一步提高民政低保政策的知晓率。
一、整治重点
（一）农村低保政策精准落实到位。将《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》贯彻落实情况作为治理重点，结合全县民政领域脱贫攻坚行动，4-6月份开展一次社会救助全面排查。检查各地落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口及时纳入低保情况，以及将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保情况。检查社会救助兜底脱贫工作中是否存在“脱保”“漏保”“多头重复保”“关系保”、突击提高贫困户低保收入脱贫等问题，是否严格落实低保经办人员近亲属备案制度，低保档案管理是否规范。
（二）低保专项整治工作作风严实。持续深化“三个以案”警示教育，突出“四联四增”，聚焦社保兜底扶贫领域腐败和作风问题，整治“做表面文章类”“违规决策类”“弄虚作假类”和其他扶贫领域形式主义问题，严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改问题，经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题，以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。
（三）加大社会救助资金监管力度。认真落实《省民政厅财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》，深入排查低保户和特困供养人员识别不精准、动态调整不及时，违规领取、重复领取、死亡后亲属继续领取社会救助金等问题。深入排查社会救助资金筹集、拨付、发放、使用等环节侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣社会救助资金等问题。
（四）加大低保公示长效机制力度。一是审核公示。乡镇对新增低保家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行审核，将审核情况在申请人所在村民委员会的公示栏公示，公示期为7天。二是拟审批公示。县民政局拟批准的对象，通过乡镇人民政府在申请人所在村民委员会的公示栏以及乡镇人民政府或县民政部门网站公示，公示时间不少于7日。内容包括：户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、拟保障金额。三是长期末端公示。各乡镇民政员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话，同时在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话，接受群众咨询。
（五）规范低保行政文书和档案管理。各乡镇根据《市最低生活保障工作操作规程》规定，全面使用新的行政文书，规范填写低保审核审批表、诚信声明及低保申请及授权书、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书。低保档案要做到一县一室、一乡（镇）一柜，一村一盒，一户一档，材料齐全，形成县、乡（镇）、村委员会三级档案管理体系。审批类档案（个人档案）：包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，低保审核审批表，动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案)：包括低保政策文件，会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增（减）人员花名册、低保金调增（减）人员花名册等。
二、工作安排
2020年农村低保专项整治工作从4月份开始，到12月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年4月底至5月9日）。各乡镇要结合实际，认真研究制定专项整治工作方案，全面部署有关工作。要加强政策宣传和引导，充分发挥电视、网络、报纸等各类媒体作用，采取多种形式，大力宣传政策，增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识，提高政策知晓率，营造广大干部群众参与和支持专项整治工作的浓厚氛围，积极稳妥、公平公正持续推进专项整治工作。
（二）专项整治排查阶段（2020年5月10日至6月31日）。专项整治工作以乡镇为主，集中力量对社会救助对象，尤其是农村低保对象、返贫人口和建档立卡边缘人口进行全面排查。各乡镇对排查发现的问题要认真梳理，分析原因，制定措施，切实整改。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。巩固兜底保障脱贫成果，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动能力贫困人口积极就业，防止养懒人。
（三）扎实全面整改（2020年7月起持续推进）
一是制定整改措施。县民政局、乡镇会同纪检部门全面梳理自查中发现的腐败和作风问题，深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区，制定有针对性的整改措施，切实完善政策，健全工作机制，加强规范管理。
二是抓好问题整改。县民政局、乡镇对照问题整改措施，高标准抓好整改。纪检部门通过约谈、督办督查、明察暗访等方式，推动县民政局和乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场，坚决防止以形式主义反对形式主义。县民政局、乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退；对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作，及时予以审批纳入，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。
三是公开整改情况。持续推进“互联网+监督”，县民政局、乡镇在其网站全面推行网上低保对象长期公示，公开辖区范围内低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、低保类别等相关信息，并根据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。
（四）开展督查检查（持续推进）
在各乡镇开展自查自纠的基础上，2020年8月中下旬，县民政局将组织人员对乡镇专项整治情况进行督查。每个乡镇抽查1-2个村，对抽查村的低保户按照30%上门入户核查。
对、举报次数较多、群众反映问题强烈和媒体公开曝光问题的乡镇重点督查，督促乡镇针对发现的问题立行立改。
（五）建立长效工作机制（持续实施）
一是建立联动机制。县民政局、乡镇要与同级纪检监察部门建立联动机制，层层压实主体责任和监督责任，为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党委、政府汇报，充分发挥困难群众基本生活保障联席会议制度作用，积极争取其他部门的支持和配合。
二是规范定期报送和通报制度。各乡镇每月26日前将专项整治开展情况总结上报县民政局低保中心，务必做到工作开展有成效。要按月收集本乡镇查处的违纪违法典型案例，县民政局将视情对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。
三是举一反三，建章立制。各乡镇要举一反三、加强整改，补齐制度短板，堵塞管理漏洞。对存在的共性问题，要及时研究制定制度措施，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。
三、工作要求
（一）完善制度机制。各乡镇要完善建立快速响应机制，在在乡镇、村两级要明确专人负责专项整治工作。要健全部门协调机制，充分发挥困难群众联席会议制度作用，统筹推进社会救助体系建设。要建立健全社会救助监督检查长效机制，确保社会救助政策在基层有效落实。
2018年，观音镇坚持将从严治党作为“首要工程”，持之以恒加以推进，采取“一二三”模式，聚力抓好党风廉政建设，稳步提升群众满意度和认可度。
坚持“一岗双责”，落实职责。镇党委严格按照“责任制+清单制”工作法，定期召开党风廉政建设专题会议4次、党风廉政建设会议2次，集体廉政谈话6次，研究部署党风廉政建设工作，建立“早提醒、早告诫、早纠错”的“三早”预警机制，全面落实“一岗双责”。
建立“二项机制”，确保实效。一是建立外部参与机制。搭建外部监督主体参与平台，定期邀请人大代表、群众代表等参与到党风廉政建设中来，收集外界对我镇党风廉政的社会评价，聚力抓好问题整改，提升群众满意度和认可度。二是建立数据考核机制。在层层签订廉政责任书的基础上，将组织保障、追责问责等5项指标实行数值量化，纳入年终目标考核，使廉政责任由“虚”变“实”，从“软任务”变 “硬指标”。
开展“三项行动”，保驾护航。一是开展纪委大接访行动。强化党风廉政建设成效宣传，与群众面对面交流释疑答惑，切实为群众排忧解难，营造风清气正良好政治生态环境。现场发放宣传资料200余份，政策类咨询**余人次，接访**人。二是开展“一卡通”专项治理行动。采取“一户一表、逐户采集、当面核实”的方式，共清查出****户*****张银行卡，做到了“不漏村、不漏户、不漏人、不漏项、不出错”的工作成效。全镇主动说清问题3人，上交、清退、返还群众资金*****元，收集问题线索1件。三是开展扶贫领域作风建设行动。采取“三贴两议一公开”方式强化管理监督，促使干部勤政清廉，让扶贫工作开展得更务实、更有效、更阳光。截至目前，公开惠民政策1000余条，惠民项目34个，涉及资金****万元，查处问题2个，问责2人。
我院根据存在的问题积极进行了整改，现将进展情况汇报如下：X、理论学习不全面，不深不细。理论和实践结合不够，理论不能有效运用于实践。根据上述问题我院通过集中学习和自学相结合的方式开展学习。详细制订了集中学习计划和通过学习强国APP和党建APP等多种方式开展自学，使学习内容更加全面。学习后进行交流讨论，让理论知识的学习能够更深更透，能更好的运用于实践。上述问题已经整改，我们将长期坚持。
X、存在诊疗过程中对患者病情再三解释后患者仍不理解时存在不耐烦的情况。针对上述问题我院通过加强医德医风考核和业务学习已经进行了整改并将长期坚持。通过整改提高了医务人员的能力水平和服务态度，提高了群众的满意度。
X、部分村卫生室设置不合理，村医生业务能力较差。对照上述问题我院按照健康扶贫的要求已经全部完成了村卫生室的规范设置。选派两名村医生参加集中学习，学习实践半年。
一、明确旗级执法监察项目，保证重大决策部署和事关民生工作得到全面贯彻落实
年在认真落实上级纪检监察部门下达的指令性执法监察项目的同时旗级设立六个执法监察项目：
（一）开展工程建设领域突出问题专项治理工作,对拉动内需项目运行及资金使用情况进行执法监察;
（二）开展财政专项资金、惠农惠牧资金、社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的使用情况的执法监察，确保六项资金专款专用;
（三）开展残疾人就业保障金、城镇医保资金管理使用情况的执法监察；
（四）开展全旗行政执法部门年以来在实施行政管理中，履行行政许可、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等法定职责情况的执法监察；
（五）开展对安全生产工作执行情况的监督检查，参与重特大事故的调查处理工作；
（六）开展“小金库”专项治理工作。
二、职能部门开展自办执法监察工作
（一）环保局：开展能源节约和环境保护专项执法监察。
（二）教育体育局：对教育乱收费和教师有偿办班进行执法监察。
（三）国土资源局：开展国土资源管理专项执法监察。
（四）财政局：对“收支两条线”执行情况进行执法监察。
（五）农牧业局：对禁牧政策落实情况进行执法监察。
（六）林业局：对林业生态建设质量、征占用地林以及林业建设资金使用情况进行执法监察。
（七）各苏木镇场纪委：对本辖区公益林地块落实到户及公益林补助资金发放情况进行执法监察。
三、工作要求
(一)统筹安排,突出重点。各部门要把执法监察工作放在当前全旗工作大局中来精心策划，统筹安排，确保中央和自治区、市委和旗委、政府有关科学发展的各项政策措施落实到位。要紧密结合本地区、本部门实际，选题立项，以抓住重点工作和关键环节的监督检查来推动全局工作。承担自办执法监察项目的职能部门在项目实施前要成立执法监察领导小组，制定实施方案，并于4月25日前上报旗纪委监察局执法监察室。同时，要于11月10日前完成执法监察工作，及时上报执法监察工作报告。旗纪委监察局将对自办执法监察工作开展情况进行督查，并将项目实施情况进行通报。
(二)找准定位,搞好协调。纪检监察机关和各有关部门切实发挥好监督检查职能作用，建立有效的协调机制，做到各尽其责、齐抓共管。对于牵头的工作，要发挥好主导作用，拿主意、出措施。对于与其他部门合作的工作，要积极配合，加强协调，形成合力。要强化工作任务分解，把责任落实到位。
一、加强领导，健全机制，做好扶贫工作组织保障。
我镇设有扶贫开发领导小组，党委书记、镇长为组长，主管副职为副组长，各包片片长为成员。下设办公室，明确专人负责，运行正常，业务能力过硬，能适应脱贫攻坚任务各项工作。
二、落实责任，结对帮扶，确保扶贫工作取得实效。
1、按照五级书记抓扶贫工作任务要求，为切实做好党委书记、村街书记遍访有贫困户村街工作，进一步加强基层调研，了解各村街工作动态，我镇于2020年1月份正式开展本年度遍访工作。按照遍访方案、严格执行遍访制度，参照遍访计划，分5次完成遍访任务。目前遍访工作已圆满完成。
2、镇共有35位帮扶责任人，其中市直工作人员15人，镇主要领导、包村干部15人。按照帮扶责任人相关管理条例，要求其对所有脱贫户每月走访一次，未脱贫户每周走访一次，同时认真填写结对帮扶“连心卡”、《结对帮扶记录本》、《扶贫手册》，详细了解贫困户生活上的困难和需求，确保已脱贫户收入稳定不返贫，未脱贫户高质量脱贫，夯实全面建设小康社会基础。
三、六项扶贫行动开展情况
（一）产业就业扶贫行动
1、我镇公益岗位共涉及7户8人，其中全日制扶贫专岗（村街巡查员）4户4人，每人由2019年11月调整至每月1900元：。各相关村街设立工作制度、严格执行考勤制度，明确了各岗位的工作任务，杜绝“吃空饷”现象。
2、我镇产业扶贫项目共涉及45户，新增资产收益帮扶，每户申请财政帮扶金额2.44万元，按照保底分红收益6%计算，每户资产收益1464元。7月份由市农业局与扶贫办牵头，设置产业扶贫公益性岗位18人，工资469.69元/月。
（二）健康扶贫行动
1、针对因病致贫的家庭，享受“先诊疗，后付费”，切实解决看病难的问题，并对自付药费的部分进行救助，减少医疗支出，保障贫困户家庭看病不发愁。
2.按照上级工作安排，我辖区镇卫生院与迎宾北路社区卫生服务中心，为每一家庭组建一个由全科医生、护理人员、公共卫生人员和村医组成的服务团队，负责健康管理服务；为每一贫困户配备急救药箱，为患有高血压、糖尿病患者配备电子血压计和血糖仪。
3、2020年7月低，组织建档立卡贫困户进行了免费体检，保障身体健康，确保无新增疾病。
4、财政为我镇45户115人建档立卡贫困户代缴2020年城乡居民医疗保险费用，每人250元。
（三）助残扶贫行动
1、为符合条件的发放残疾人两项补贴，共计35人。
3、市残联并为所有建档立卡残疾贫困人员参保意外伤害险已生效。
（四）教育扶贫行动
我镇建档立卡贫困户中，2020年度各学段在校生共有11名，也在不同程度上享受学费减免和各类补助，增强了他们继续学业的信心，确保贫困家庭学生不因贫失学。
（五）社保兜底扶贫行动
我镇将建档立卡贫困户中符合低保条件的家庭，及时纳入保障范围，对于不符合低保相关政策标准的及时清退，目前有34户65人享受低保待遇，确保做到应保尽保，应扶尽扶。
（六）危房改造扶贫行动
我镇今年贫困户危房改造5户。现已全部完成改造验收，其余40户贫困户房屋经鉴定均为B级以上。
四、整改工作
关于国家脱贫攻坚考核成效通报问题整改工作。我镇高度重视，进一步提高政治站位，结合国家脱贫攻坚考核成效通报问题整改清单和自身实际，制定《关于国家脱贫攻坚成效靠考核反馈问题的整改方案》，并对发现的相应问题举一反三，全力推进整改工作，针对工作中的突出问题和薄弱环节，全面查漏补缺，打好“组合拳”，实施脱贫攻坚主体责任落实监督督查、紧紧围绕“两不愁三保障”问题、扶贫资金投入和使用管理治理、扶贫政策落实、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等专项行动，推进产业就业扶贫、健康扶贫、助残扶贫、教育扶贫、农村危房改造、社保兜底六大脱贫攻坚行动，着力提升脱贫攻坚质量和水平，现在整改工作已全部完成。
为迎接国家考核，全面进行自检自查，聚焦“两不愁三保障”问题排查，在义务教育、基本医疗、住房安全以及安全饮水方面，全面排查问题，解决问题。在档案规范管理方面，自三月起每月对档案规范化问题进行一次检查，严格按照上级要求规范档案。对于各次国家、省考核发现的问题，再次进行“回头看”，保证问题全部销账，不留死角。
五、下一步工作安排
刚才，市直几个纠风工作的牵头部门作了很好的发言，*同志也作了一个很好的工作报告。总结了去年全市纠风工作所取得的成效，并按照全省纠风工作会议的部署和要求，结合六安的实际，全面部署我市2009年的纠风工作。请各县区和市直各相关部门认真抓好落实。
20*年，在省委、省政府的坚强领导下，全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心，服务大局，按照标本兼治、纠建并举的方针，全力推进纠风工作，取得了明显成效，宏观调控和惠民政策得到有效落实，纠风专项治理工作深入推进，纠风治乱制度建设取得新进展，政风行风建设得到进一步加强。所有这些都为我市的经济发展、和谐社会的构建，发挥了积极的重要作用，也为我们做好当前和今后一个时期的纠风工作奠定了很好的基础。
市纪委二届六次全会和市政府廉政工作会议对2009年的纠风工作已经做出了具体安排，目标、任务已经明确。各地各部门要充分认识做好今年纠风工作的特殊重要意义，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，统筹兼顾，突出重点，扎实有效做好纠风工作，为保增长、保民生、保稳定营造良好环境。
第一，要紧紧围绕促进经济平稳较快发展来开展监督检查。各地各部门要围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展这条主线，有针对性地开展纠风工作。要加强对中央和省里促进经济平稳较快发展的政策措施落实情况的监督检查。要强化对重点项目尤其是中央新增投资项目建设的监督，发现问题及时纠正。要强化对财政投资和国债资金的监管，把资金用好、用出效益。要强化对减轻企业负担各项政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正各种加重企业负担的行为。抓好对耕地保护和节约用地政策、资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家法律法规和政策的行为。要继续抓好实施28项民生工程，让人民群众真正得到实惠。
第二，继续深入推进纠风专项治理。要紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关的热点、难点问题，加大专项治理工作力度，努力取得人民群众满意的效果。一要继续深化三个“专项治理”。涉农负担、教育收费和医疗卫生是群众关注焦点、热点和难点问题，继续深化这三个方面的专项治理，仍然是今年纠风工作的重中之重。按中央的统一部署，今年将深化医药卫生体制改革，各级政府和有关部门要加强监督检查，把中央和省里的一系列政策措施落到实处。要认真检查支农惠农政策的落实情况，有效地解决损害农民利益的突出问题，坚决防止农村“三乱”反弹，同时继续加大制度建设力度，进一步建立和完善农民负担监管的长效机制。二要狠抓食品药品安全监督检查。各级政府和有关部门要切实履行监管责任，以强有力的措施，认真抓好食品药品安全专项整治，完善食品药品质量管理规范，加大对违法违规问题的处罚力度，彻底消除安全隐患，确保人民群众饮食和就医用药安全。三要加大治理公路“三乱”工作力度。认真落实国家出台的燃油税费改革政策和省政府出台的取消政府还贷二级公路收费的政策，全面清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费。继续加强治理超限超载工作，规范上路执法人员执法行为，严肃查处公路“三乱”问题，巩固我市治理公路“三乱”工作成果。四要继续加强四项资金监管。要加大对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的审计和财政监督，确保四项资金安全、有效，充分发挥四项资金在保障民生中的重要作用。
第三，进一步深化政风行风建设。一要切实转变机关作风。为减少党政机关行政开支，最近中办、国办和有关部门相继出台了“规范公务接待工作”、“严格控制机关楼堂馆所建设”、“严格控制评比达标表彰活动”等文件，要求各级党政机关认真清理评比达标表彰项目，减少会议、接待、差旅费和公车使用支出，压缩出国团组，严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。我们要认真贯彻落实，严格按照中央和省里的政策规定执行，努力打造节约型政府。二要大力加强行风建设。各公共服务行业要强化职业道德建设和行业行为规范，坚决纠正服务行业利用垄断地位限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务等损害消费者权益的不正之风。要集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。行政执法部门要重点开展涉及群众利益执法活动方面的自查自纠，规范行政执法行为，坚持依法行政，文明行政。各行业协会和市场中介组织要加强自律，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥更大作用。要认真开展与民生关系密切的部门、行业和基层窗口单位的行风检查，督促其完善制度，改进服务质量。三要深入推行政务公开制度和公开办事制度。要把涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点，认真贯彻落实国务院制定的《政府信息公开条例》，提高政务工作透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。凡涉及公众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。四要继续开展发展环境暨政风行风万人评活动。要进一步完善发展环境暨政风行风万人评活动的方案，进一步提高它的政对性和有效性，把与人民群众关系密切的部门和行业以及基层站所、学校、医院作为民主评议的重点，促进部门和行业作风建设有明显进步。要重视评议结果的运用，建立民主评议结果逐级报告和向社会公开制度，并纳入党风廉政建设责任制和部门绩效考核内容。
一、参保及基金收支情况
（一）城乡居民基本医保
市局下达我区（含开发区，下同）2020年度城乡居民医保参保任务710820人，截至目前参保登记751600人，参保率105.74%。按照人均筹资800元/人标准（其中个人缴费：区级补助：省级补助：中央补助=250:55:165:330），本年度筹资总额60128万元。截至6月30日，累计有256121人次获得补偿。统筹补偿资金共发放23763.06万元。其中，各类住院补偿18634.15万元（含生育定补24.48万元，意外伤害住院1375.64万元），慢性病门诊支出4814.31万元，普通门诊支出314.6万元。
（二）城乡居民大病保险
参加城乡居民基本医保人员全部纳入城乡居民大病保险保障范围，上半年保费已按照市局规定标准和时间节点及时拨付承办保险公司。截至6月30日，全区享受大病保险待遇13778人次，大病保险起付线以上总费用4437.07万元，大病保险基金实际支付2714.75万元。其中，贫困人口享受10439人次，大病保险起付线以上总费用1622.88万元，大病保险基金实际支付1032.39万元。
（三）城乡医疗救助
截止6月30日，全区城乡医疗救助累计支出资金3280.41万元。其中，代缴2020年参保66558人次，支出1663.95万元；直接救助42786人次，支出1616.46万元（期中，经医保系统“一站式结算”救助42680人次，支出1594.01万元）。
（四）健康脱贫
按照区扶贫局提供名单，全区共有52820人（含脱贫不脱政策人员）享受综合医疗保障，个人保费全部由政府统一缴纳。截至6月30日，全区已有103229人次贫困人口享受综合医保补偿，共产生医药费用10284.63万元，综合医保基金支付8997.62万元。其中，基本医保6391.94万元，大病保险1032.39万元，民政救助825.7万元，财政资金兜底142.99万元。慢性病门诊补充医保“180”支付604.6万元。综合医保补偿比87.48%，比同期非贫困人口高出近33个百分点。
二、主要开展的工作及成效
（一）加强组织领导，细化实施方案
成立区医保局民生工程工作领导小组，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确1名民生工程联络员和4名兼职工作人员。局待遇保障股（局民生办）负责全局医保四项民生实施日常业务工作，落实业务指导、过程管理、运行分析、资料上报等具体工作，内部管理经办流程合理，责任明晰，推进有力。以省、市实施方案为框架，结合我区实际制订区民生工程实施方案，将年度目标任务分解、细化至各责任部门及乡镇街，明确负责人和经办人员。实施过程中，区医保局对各乡镇街、区直相关部门项目推进和责任落实情况进行动态跟踪，及时发现并督促解决存在的问题，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，有效保障了我区医保民生工程项目稳步推进并取得实效。
（二）紧盯重点工作，狠抓任务落实
1、切实推进脱贫攻坚巡视整改。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题以及国家脱贫攻坚检查、主题教育活动、脱贫攻坚市际交叉互查等巡视、检查中发现的医保扶贫方面问题整改工作，结合持续开展的“两不愁三保障”政策落实情况排查及问题整改，统筹制订整改工作方案，实行一体整改落实，做到政策执行精准到位，不拔高、不降低贫困人口医保待遇保障标准。
2、做实做细医保扶贫工作。一是严格按照市局要求开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，及时开展贫困人口医保系统大额自付费用与医保政策落实情况核查上报；二是做好我区补充医保（2579）和补充医疗再救助政策落实工作。履行牵头部门职责，会同区扶贫、民政、财政等部门做好预警信息比对、资料集中会审工作。指导、监督承办单位理顺工作流程、提高运行效率；三是3月份组织开展全区三类人群（未脱贫人员、脱贫检查户、边缘户）参保、慢性病证办理及综合医疗保障政策落实情况排查，对8个乡镇街排查上报的151个问题，全部提出解决方案并反馈要求落实；四是6月份组织开展全区医疗保障工作“基层服务月”活动，分管领导带队分乡镇街上门提供医保扶贫服务。检查基层各项政策执行情况，提供业务指导，现场解决存在问题，打通医保扶贫政策落实“最后一公里”，以扎实的工作迎接今年9月份脱贫攻坚国家普查；五是加强政策宣传，印发城乡居民医保、健康脱贫政策宣传画、折页，分发到贫困人口及乡村干部手中，指导贫困人口和乡村干部合理运用医保扶贫政策，政策提高政策知晓率和美誉度。
3、强化医保基金监管。按照省市统一部署，坚持出重拳、零容忍、多手段、常态化，严厉打击医保领域欺诈骗保行为，切实履行基金监管主体责任，坚决守护好老百姓看病救命的“钱袋子”。一是3月份在全区开展基层医疗机构专项治理行动，对辖区29家一级及民营医院进行全覆盖检查，发现各类医保违规行为5933人次，违规金额93167.69元，已要求相关单位逐条对照、迅速整改。二是4月份启动打击欺诈骗保集中宣传月活动，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传医保政策和基金监管法规。共发放宣传手册3000余份，张贴宣传横幅20余幅，与全区670家定点医药机构、233名医保医师签订《维护医保基全承诺书》，在全区范围内营造出全民高度关注并自觉参与维护医保基全的良好氛围，筑牢打击欺诈骗保防线。
4、积极稳妥推进医共体建设。按照市主管局和区委区政府统一部署，切实履行医共体建设部门职责。按时拨付医共体切块医保基金（本年度已经拨付至6月份），设立医共体医保切块资金共管账户，对牵头医院向成员单位及市内联网医院医保资金兑付情况进行实时监督，防止兑付不及时影响定点医院实时结算损害群众利益；指导、监督牵头医院并由其约束成员单位严格执行市级统筹各项医保政策、健康脱贫负面清单等一系列管理规定，既确保参保群众合理享受医保补偿待遇，又防止小病大治过度治疗造成医保基金浪费。
（三）深入宣传政策，提高群众知晓率
结合民生工程宣传月活动，在认真配合市局、区民生办开展广场民生工程集中宣传等统一活动基础上，利用网络、电视、报纸等路径，通过编印政策问答、信息简报、管理服务流程图，发放公开信、明白纸，制作条幅、展板、橱窗等方式，深入宣传医保四项民生工程，引导参保群众合理就医及享受医保补偿待遇，提高政策知晓率和美誉度，高质量完成上级下达的宣传任务。并且，我局与报社、媒体积极沟通，定期抽派民生工程经办人员在报社、媒体老师的指导下，去各乡镇入户贫困人口家庭，采集文字、图像信息，整理成文、图册，为“图看民生”、“群众话民生”的质量奠定夯实基础。
为深入贯彻落实近期省市脱贫攻坚工作部署，在“春季攻势”基础上进一步推动2019年度脱贫攻坚工作，根据省市脱贫攻坚工作部署，结合我县当前工作实际，制定如下方案。
一、行动时间
2019年5月至8月，共4个月。
二、攻势目标
开展产业加速培育行动、基础设施攻坚行动、两房推进决胜行动、精神文明全覆盖行动、就业扶持清零行动、问题整改销号行动“六大行动”，全面彻底整改各级反馈及自查发现问题，基本完成“两房”和基础设施建设硬性任务，为年度43个贫困村摘帽、20907名贫困群众减贫奠定坚实基础。
三、攻势重点
(一)产业加速培育行动
1.持续抓好主导产业。充分利用当地“小木耳”登上央视“大荧屏”的机遇，持续抓好木耳产业发展，窑镇社区、金米村、金凤村、杏坪社区、金盆村5个木耳菌包生产线全部投入生产，8月末发展木耳栽植8千亩、8千万袋，产木耳4000吨，实现产值2.4亿元。加快推进时光小镇、云来谷等重大旅游项目推进，进一步推进旅游“四联”模式,为贫困户新开发就业岗位80个以上。发展中药材种植面积4万亩，建设中药材示范种植基地1600亩，增加药农收入平均达1600元以上。
2.统筹发展特色产业。立足区域特色持续推进构树、光伏、土鸡、生猪、水产等区域特色产业项目发展，8月底发展构树种植4000亩、花卉种植1280亩、生猪12万头、生态鸡养殖40万只、水产养殖80万尾，带动5000户贫困群众增收；大力推进村级光伏扶贫电站建设，有条件的贫困村特别是24个深度贫困村至少建一个光伏产业项目；鼓励贫困群众立足实际多点开花发展特色种养殖、农副产品加工等“短平快”增收产业，全面实现长中短期增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。
3.大力培育带富主体。全力打造国家级西川现代休闲农业示范园，巩固提升省级农业园区，发展壮大县级农业园区，新培育市级农业园区2个。大力培育扶贫龙头企业和致富带头人，新培育龙头企业2个，43个拟脱贫村每村至少培育3-5名创业致富带头人。
4.完善利益联结机制。深入推进“三变”改革，51个贫困村“三变”改革实现全覆盖，按照“六型联结、三七分配”（六型联结即“三资”股份联结、租赁分包联结、产业领养联结、劳务用工联结、产品订单联结、开展服务联结，三七分配指产业收益主要部分的70%用于贫困户分红，30%作为村社区集体收入）的脱贫产业利益联结机制，大力发展村集体经济，完成村集体经济“清零”和提质两大任务，8月底各村集体积累增收4万元以上。（牵头单位：县农业局；配合单位：县发改局、财政局、林业局、旅发委、经贸局、三变办、供销社、扶贫局，各镇办党委政府）
(二)基础设施攻坚行动
在确保工程质量的前提下，水、电、路、视、讯、卫生室等基础设施建设8月底要基本完成全年建设任务，43个贫困村基础设施建设基本达到退出标准。
1.安全饮水工程。8月底前完成28个贫困村和11个非贫困村供水工程，并以村为单位出具安全饮水达标认定书（附水质检测报告），确保全县所有农户生活用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，农村自来水普及率达到90%以上。（牵头单位：县水务局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
2.电力通达工程。全面推进农村电力通达工程，8月底基本实现生活用电入户率及动力电到村率两个100%目标。（牵头单位：县供电公司；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
3.村组道路建设。加大筹资力度，按照省市要求配足资金，抢抓建设工期，上足设备、人力和物资，8月底前基本完成年度道路建设、修复、养护任务，确保县域内所有建制村（社区）道路通畅。（牵头单位：县交通局；配合单位：县发改局、县财政局，各镇办党委政府）
4.公共卫生服务。8月底前完成17个贫困村和6个非贫困村标准化村卫生室建设任务，达到“四室一房”、每个建筑面积100平方米标准。（牵头单位：县卫计局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
5.公共服务设施。建成4G通信基站65个、光纤接入点9400个，实现移动通讯、数字电视、光纤网络等县域全覆盖，24个公共体育项目基本建成，使贫困村基础设施得到提升。（牵头单位：县文广局、科教局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）
（三）两房推进决胜行动
1.决胜易地扶贫搬迁。1374户4960名集中搬迁安置对象安置房7月底前建设完工，达到国家规定的入住标准。372套由各镇办负责安置1人户和2人户项目加快建设力度，8月底前基本完成建设任务。（牵头单位：县移民办；配合单位：各镇办党委政府）
2.决胜危房改造。908户贫困群众危房改造6月底前完成建设任务，7月底竣工验收并兑付资金，8月底前危改工程全部竣工、验收达标并入住。（牵头单位：县住建局；配合单位：各镇办党委政府）
（四）精神文明全覆盖行动
全面推进扶贫扶志教育引导、规范约束、移风易俗、文明创评、公益救助、司法保障“六大行动”，着力培育自强励志型、诚实守信型、文明有礼型、崇德厚朴型、互助友爱型、遵纪守法型“六型”农民，奋力实现物质脱贫和精神脱贫同步推进。大力开展“话脱贫、谢党恩”活动，教育群众对比新旧变化，感受脱贫带来的实惠，从内心深处感谢党的恩情，传播脱贫正能量，摒弃等靠要思想。借鉴外地经验，由县委政法委牵头制定我县法治扶贫方案，对争当贫困户、分户不赡养老人、阻挠工作、谩骂干部的，采取训诫、治安拘留、公益诉讼等方式教育打击，扶正社会风气，做到干部学法用法、群众知法守法，树立起“争当贫困户可耻”的导向。（牵头单位：县委宣传部、政法委；配合单位：各镇办党委政府）
（五）就业扶持清零行动
着力推进“3+3”就业扶贫，即: 拓宽就地就业、劳务输出、公益岗安置“三个就业渠道”，实施信息服务平台提升、就业创业技能提升、就业创业服务提升“三大提升工程”。8月底前创建市级就业创业扶贫基地1个、县级就业扶贫基地10个、社区工厂8个，吸纳贫困劳动力就地就近就业2000人以上，通过宁商协作、职业技能培训推动劳务输出贫困劳动力转移就业，公益岗安置贫困劳动力就业，村集体经济组织带动贫困劳动力就业，帮扶脱贫劳动力就业4000人以上。大力开展多种形式的技能培训，提升贫困劳动力就业创业能力，实现贫困劳动力培训全覆盖。8月底前有劳动能力的拟脱贫贫困家庭至少有1人实现就业。
（六）问题整改销号行动
对中央考核、国家第三方评估、省第三方评估、省第一季度通报提出的4个层面17个方面的问题，我县镇办会商研判及督查暗访发现的问题，认真剖析根源，扎实自查整改，分类施策，对症下药，逐级建立整改台账、责任清单，实行销号管理，做到“一个问题一套方案、一名责任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省级检查验收中走在全省前列。（责任单位：县级各部门、各单位、各镇办）
四、行动要求
（一）夯实各级责任。县上每季度召开一次脱贫攻坚领导小组会，听取各镇办、一委两部十办两组责任单位工作汇报，掌握工作进展情况，作出决策，解决重要问题；指挥部一周召开一次调度会议，选择性听取工作汇报，解决具体问题，协调推进工作；各镇党委政府每周召开脱贫攻坚工作专题会，听取村（社区）、工作队汇报，指导、协调、推进本镇各村工作。坚持指挥部日常办公，根据工作需要随时召开调度会，统筹协调、推进工作。
（二）保障资金投入。按照省上“每年中省专项扶贫资金安排对于深度贫困县在正常增幅基础上再提高20%，省级职能部门向深度贫困县切块下达的专项资金，年度增幅高于上年度10%，市县区每年不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金”的要求，积极与上级对口单位沟通对接，争取中省资金投入，县级财政专项扶贫资金按要求足额配套；加大涉农资金整合力度，涉农整合资金优先使用在深度贫困村、基础设施“三提升”和特色产业培育上。
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