时间：2022-03-28 16:41:09
导语：在民政工作交流材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
全面贯彻落实科学发展观，以民生工作为重点，完善社区管理体制，健全服务体系，发展福利服务，推进社区救助服务，深化社区建设工作，推动和谐社区建设。
二、具体措施
1.以民为本，切实解决民生问题
在“民生年”里，进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为民政工作的主要任务，始终把群众的冷暖放在心上，认真贯彻落实民政政策，增强为居民服务的意识和责任感。脚踏实地地为低保户、低收入家庭、生活困难人员、残疾人等困难群体服务，做好低保、社会救助、残协等社会救助工作，切实保障社区困难群众的基本生活，努力实现社区救助工作的规范化。
2.增强自主创新能力，进一步做好社会工作
加大对社区老年人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，在抓好常规性工作的同时，努力创新，例如：老龄工作在居家养老服务上力求有新的突破;关心下一代工作中在社区流动人口子女教育上力求取得经验和成效。
3.依法行政，规范管理
在社区建设、区划等工作中，严格按政策办事，规范门牌号管理、社团管理等各项工作，使其良性循环，健康发展。
4.立足本职，强化措施，确保社区民政工作的落实
做好民政工作，重在落实，贵在实施。社区民政工作人员要进一步增强责任意识，职业意识和服务意识，创新思路，转变思想和工作作风，促进民政工作创新发展。一是要加强学习，提高认识，坚定信心;二是要凝聚力量，努力把社区各方面的力量和资源凝聚起来，加强与居民的联系和交流。
5.强化工作手段，为民政工作提供制度和措施保障健全和完善责任制，把各项工作量化，细化，做到责任分工，职责明确，奖罚分明，确保社区民政重点工作整体推进。
下面，请局党组同志发言……
刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。
一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队
第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。
第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。
第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。
二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展
今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。
（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策
继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《××区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。
（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力
社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆××分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。
（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设
认真做好双拥工作。拟定了2009年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《××区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记114对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。
三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足
每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。
第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。
第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。
第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。
第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。
第五，有时过多的强调团结，批评与自我批评少。今后将坚持党的“批评与自我批评”的工作方法，扬长避短，查缺补漏，从而更好地维护和巩固团结协作的大好局面。
7月23日，市委、市政府在市文化艺术活动中心召开了提高我市机关行政效率工作会议，目的是解决机关作风效率建设中存在的问题，全面推进政府流程再造，彰显发展环境优势。最近，按照市的部署，民政系统要开展“三服务一满意”基层评议机关作风及纪律教育学习月活动。刚才，李伟钊副调研员和陆瑞芬副局长分别作了动员和部署。我想，这两个活动和这次提高机关行政效率工作会议的目的是一样的，都是为了建设一个人民满意的政府。我希望，大家能认真学习贯彻这次会议和两个活动精神，狠抓各项目标任务的落实。下面，我讲两点意见：
一、民政系统改进作风，提升效率和服务水平情况
近年来，我市民政系统不断提高管理和服务水平，在改进机关作风，提升行政办事效率，提高服务水平方面取得了显著成效。一是积极推行网上审批，节约审批时限。我局是全市较早实行网上审批的单位之一。民间组织审批年审等全部可实行网上办理，通过简化程序，民间组织登记只需一个许可环节即可实现；市婚姻登记中心规范化建设工作走在了全国前列，率先在地级市中实行网上预约结婚登记，当事人最快可在15分钟后拿到结婚证，极大方便了群众。积极推行低保管理系统，低保工作实现了无纸化、瞬时化办公，审批效率大幅提高。二是深入调查研究，认真解决民政对象困难。近年来，我市民政部门深入调查研究，在解决重点优抚对象“三难”、低保对象住房难问题、农村敬老院建设滞后等方面取得显著成效；三是实行减免优惠措施，降低收费标准，让利于民。殡仪服务对全市的低保对象、特困户全额免除火化基本费，取消加班费及骨灰代处理费等。四是创造条件，挖掘潜力，提供便民服务。市婚姻登记中心将登记范围扩大到全市，并在星期六上午提供网上预约登记服务；在民政信息网上，向群众提供地名查询服务；在严寒天气、节日派出专车对流浪乞讨人员实施救助；市光荣院、市殡仪馆、市福荫园公墓等为广大群众参观拜祭提供便利服务；市福利彩票中心、市社会福利院、市儿童福利院等深化服务形式和内容，提升服务水平，等等，这些工作得到了社会的认可和好评。
二、对今后工作的几点要求
（一）强化政务公开工作，树立阳光民政形象。认真贯彻实施国务院最新颁布的《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，利用新闻媒体、市行政服务在线、门户网站等多个途径，把法规政策、办事程序、办事结果、监督投诉方法等涉及人民群众切身利益的事项向人民群众公开，让群众了解并监督执法、办事的全过程，增强和群众的沟通，树立阳光民政的良好形象。
(二）依法做好审批登记工作，提高行业服务水平。在民政工作中，涉及审批登记的事项很多，如最低生活保障、区划地名、民间组织登记和年检、收养登记等，各类审批要从方便企业和群众的角度出发，对报审材料合理简化、分类，切实提高审批效率。在实际工作中，要把依法办事和开拓创新巧妙的结合起来，坚持便民、效能的精神，提高办事效率。根据这次会议要求，民政系统有关审批登记事项的科室和直属单位，要对本部门的审批项目、办事制度进行一次梳理，对可以改进的集中清理整改。要按照市的要求，能够实行网上审批的项目，要在年内实行网上审批。市监察局已正式启动了网上在线监察，因此，对于已实行了网上审批的，要严格执行审批的时限要求办理，不得超时办理。同时，要认真研究审批流程设计是否便捷，审批时限能否缩短，对能够提高行政工作效率的好的意见和建议要大胆提出来。
（三）加强内外协调沟通，提高工作效率。一是内部沟通协调。民政工作比较繁杂，各科室和单位的工作相对独立，在工作中要加强民政系统各部门内部的沟通和协调，缩短办事时间，提高办事效率，确保全局性工作顺利开展。二是与外部单位的沟通协调。民政工作有很多业务，如老龄、民间组织管理、基层政权和社区建设、双拥等，要靠多部门的有效协调才能实现既定的目标，所以要从大局出发，主动加强和各成员单位的沟通协调，在按照分工做好部门本职工作的同时，对其他单位的工作给予积极支持和配合，形成责任明确，办事高效的良好局面，确保市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实。
随着党的群众路线工作的深入开展，在构建有中国特色的社会主义和谐社会中，民政工作的作用越来越大。利民之政，为民办事，这是民政工作的基本方针，也是党的群众路线的要点。而作为是民政部门一项重要的基础性工作，民政档案管理在发扬民主、尊重民权、维护民众利益方面具有不可代替的作用。如何才能科学高效地做好民政档案管理工作。经过多年的实践工作，围绕这一问题做了深入探析。
1 当前民政档案管理工作存在的问题
民政各项工作的往外延伸及民政档案资料的积累，除了有相对完善的档案资料管理制度和档案资料分类大纲外，还需要对档案资料进行专业规范的分门别类立卷归档。指定专业的管理人员，对于较少使用、年限较长的档案资料进行定期整理与封存。虽然在全国范围内的民政档案工作开展中也取得一定的成果，但在实际工作中也存在着一些薄弱环节，现做如下归纳。
1.1 对民政档案管理工作不够重视
重业务轻档案，这种思想在部分民政部门中已经根深蒂固。档案管理意识不浓，档案管理方面的投入的资金不足，硬件设施不完善，导致档案的存放和管理不够规范；对档案管理人员的培训不够重视，导致档案管理从业人员业务素质欠缺，档案管理知识缺乏。因而，档案资料残缺不全、行文不够规范及“三色笔”等现象十分普遍，这严重影响了民政档案的质量和保存寿命。
1.2 归档不齐全和档案资料收集难
由于种种原因，档案工作人员在收集和整理档案材料时，往往收不齐全，这样一来，一些有价值的、必须归档的资料难免就被遗漏了，这给民政档案管理工作造成的损失是很大的，甚至会使档案管理陷入被动。更有甚者，个别档案管理人员无大局意识，只顾及个人利益，看到有考察利用价值的档案资料时，并不及时移交，这样就会出现档案空缺的现象，档案的完整性以及日后的再发掘利用更无从谈起了。等需要拿出来指导日常工作时，定会有诸多不便。
1.3 档案管理人员的业务素质有待提高
近年来，尽管相关部门在提高档案管理人员的素质方面做了许多工作，但由于档案管理人员“半路出家”的居多，要通过一定的工作实践和自学才能对档案专业知识有感性认识，档案管理人员的专业知识储备量和理论水平还相对于档案信息化的发展要求还远远不够，这直接影响了新技术、新方法在档案管理中的使用和推广，导致档案管理观念陈旧，缺乏创新思维，极大阻碍了民政档案事业的可持续发展。
1.4 档案管理信息化水平有待提高
档案管理的信息化主要包括以下几个方面：一要实现档案管理的网络化和数字化，二要实现档案信息传递、接收、存储和提供利用的整体化，三要实现档案信息充分共享，四要触发档案管理模式的革新。进入21世纪，信息化已经渗透于社会发展的各个领域。档案管理也逐步迈向现代化、信息化。
2 改进民政档案管理工作的方法
2.1 强化档案管理思维
强化档案资料的收集意识。第一，将档案管理工作放在与其他业务工作同等重要的地位上，在广大干部职工中大力宣传档案工作的重要性、现实意义，使越来越多的人都能积极主动地参与档案管理工作，督促相关职能科室和部门及时主动上交归档材料。第二，要有超前的意识，把功夫下在平时，及时收集、整理日常文件资料，将来归档时就会事半功倍。对不能立即归集的，要做好整理和交接登记，掌握资料的去处，方便以后的整理归档。
2.2 加强档案管理工作队伍建设，提高档案从业人员的业务素质
加强档案管理工作人员队伍建设是搞好档案工作的重中之重。首先对担任档案管理员的人选要择优录用，将以下标准纳入档案管理人员录用标准中，即讲政治、具有高度的责任心和严格的纪律性，业务上能够做到勤、熟、精。其次，通过加强业务培训来提高档案管理人员的专业素养和实际工作能力，因为只有这样才能不断适应现代档案管理工作的需要。再次，要充分发挥网格化体系作用，档案管理人员一方面要在整理收集科室和个人手中的档案资料时要起到主导作用，应该收的一定不允许有所缺漏；另一方面要对各业务部门负责档案工作的人员进行大力指导和协助，最终使科室档案和机关档案的管理变得更加规范。最后，开展业务交流，提高档案管理水平，开阔视野，总结教训，改进工作方法，提高工作效率。
2.3 做好档案管理的升级达标工作，真正做到标准化、规范化、科学化、现代化
开展档案管理达标升级活动，作为完善和开展档案管理工作的一个有效手段，能较为显著地增强民政干部的档案意识，并强化档案规范化管理。标准化指严格遵循文件规定，每个节点都要符合升级要求；规范化即完善规章制度，使管理档案合乎规范；科学化指借鉴好的归档理念，从科室自身实际出现，逐步形成门类相对齐全、管理相对有序的综合档案规范体系；现代化指改善保管条件，加强硬件设施建设，为规范化管理档案提供必备的物质条件。
2.4 重视档案利用，不断服务民生
要对涉及这些内容的原始档案作为管理的重点，即涉及城乡居民最低生活保障、优抚安置、行政区划调整、地名数据等方面的。加快档案信息开发利用的脚步，探索解决利用档案难的问题，使民生档案真正为人民群众所用。
一、组织领导及机构建设
20**年，我局重视和加强行政执法责任制的组织和实施，始终把此项工作放在重要位置，贯穿于全局之中，建立和健全了局行政执法责任制领导小组，由**局长任组长，**、***任副组长。领导小组下设法制科（设在局办公室）。同时，建立行政执法案件审理委员会，由邬祖根、祁兆明、洪国清、吴伟东等四位同志组成。调整充实了“四五”普法领导小组，由分管领导任组长，有关科室为小组成员，做到分工明确，责任到人，并将依法行政、规范管理工作纳入民政工作目标考核的重要内容之一。
二、制度建设及执行情况
1996年以来，我局在各镇民政办和局各科室中推行了行政执法责任制，有力地推动了行政执法水平的提高。2002年为加强对行政执法行为的监督制约，进一步提高工作人员的执法水平，切实解决行政执法中存在的不足，根据市政府《关于深化完善行政执法责任制工作的通知》（海政发[2002]25号）精神，及时深化完善了行政执法责任制工作。
为了提高民政行政执法水平，我局把普法作为依法行政的主要环节，以普法促进执法，开展了多种形式的学法、用法活动。一是组织局机关干部8人次参加省民政厅、市政府组织的《行政处罚法》、《行政复议法》和专业性法律知识培训。目前，我局持有浙江省行政执法证的机关干部有3名。一是组织局机关干部8人次参加省民政厅、市政府组织的《行政处罚法》、《行政复议法》和专业性法律知识培训。目前，我局持有浙江省行政执法证的机关干部有3名。二是加强民政业务和法规培训，03年以来，我局多次举办培训班以及以会代训等形式对各镇的民政助理员、对社区居委会干部、村委会主任开展了《婚姻登记管理条例》、《浙江省最低生活保障办法》的培训和宣传。局机关多次邀请市法制办的领导为全体机关干部和局属各单位负责人举办了行政许可法专题讲座；3次组织全体机关干部和局属各单位负责人进行学习交流；订阅了《行政许可法一百问》和《中华人民共和国行政许可法有关问题的通知》，编发了实施行政许可法简讯2期，并在**民政信息网上设置专栏刊登行政许可法有关文件资料和清理项目。并按要求对行政许可法相关知识进行书面测试，在此基础上有18位同志参加了市人事局组织的国家公务员《行政许可法》考试。二是加强了对各镇民政干部的民政法规培训。20**年，通过举办培训班以及以会代训等形式，对各镇（街道）的民政助理员开展了民政工作法律法规的培训和宣传。三是为加强政务公开力度，开展对民政对象的法制宣传活动。重点加大了对婚姻法律法规和低保工作法规的宣传力度。为让广大群众了解《婚姻法》和《婚姻登记条例》，20**年2月，举办了全市《婚姻法》知识竞赛活动，向市级机关、镇（街道）、村（社区）发放竞赛试卷1000余份。对低保工作的政策法规的宣传也加大力度，增加低保工作透明度，确保“三公开一监督”（保障标准公开、保障对象公开、审批程序公开，接受群众监督）制度得到严格执行。
三、行政执法情况
（一）制订规范性文件，推行依法行政工作的开展。
为在我市顺利实施《城市居民最低生活保障条例》和《退伍义务兵安置条例》，我局根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和省政府《浙江省最低生活保障办法》、《退伍义务兵安置条例》等法规，结合我市实际，起草修订了《**市城乡居民最低生活保障办法》和《**市兵役义务费社会统筹实施办法》上报市政府，经市政府常务会议审议通过，并以市政府19、17号令形式颁布，促进了低保工作和退伍安置工作的开展。
（二）依法行政，切实保障民政的合法权益。坚持在执法过程中，我局处理好严格执法与服务大局、服务民政对象的关系，努力做到让群众满意，对法律负责。
1、认真贯彻《浙江省最低生活保障办法》和市人民政府19号令《**市低保实施办法》精神，扎实做好低保工作，切实保障弱势群众的基本生活。按照动态管理的要求，在广泛调查摸底和审核的基础上，确定本年度全市低保对象共2817户6214（年未）人。全年市镇两级按月累计发放低保资金355.45万元。
2、认真贯彻实施《退伍义务兵安置条例》，做好城镇退伍士兵、转业士官的接收、安置工作。近年来，先后出台了《**市军人抚恤优待实施办法》、《**市拥军优属若干规定》、《**市兵役义务费社会统筹实施办法》、《**市重点优抚对象医疗费补助实施办法》等地方性政策法规，优抚对象的合法权益得到保障。2002年全市412名城乡退役士兵从事自谋职业率达到100％，连续五年被省政府、省军区评为先进单位。
3、依法组织实施行政区划调整工作，认真指导硖石、袁花等镇开展撤村建工作。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，指导有关镇履行好法定手续，召开好村民会议，依法通过撤村建居的有关决议，承办好撤村建居审批手续；积极指导硖石等10个镇依法开展社区规模调整工作，严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，承办好审批手续。
4、指导全市村（居）委会换届选举工作。举办了由各镇分管民政和民政助理员参加的业务培训班，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》的规定，出台了《**市村委会换届选举实施方案》，指导各镇依法直接选举村委会成员。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，针对撤村建居的实际情况，出台了《关于认真做好撤村建居中换届选举工作的意见》，加强对撤村改建的社区居委会的换届选举工作。结合社区规模调整，及时指导各镇开展新社区居委会的换届选举和班子调整工作。
5、依法审批民间组织。严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的有关规定，制作了社会团体和民办非企业单位登记办理程序和申报材料清单，公开办事程序，全年共批准登记社会团体4个、民办非企业单位4个、变更登记7个，批准社会团体注销登记3个。依法组织开展了社会团体分支机构和代表机构复查登记工作。
6、依法办理婚姻登记和收养登记。严格按照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记管理条例》和《浙江省婚姻登记办法》的规定，依法办理收养登记，指导各镇办理婚姻登记。全年共办理结婚登记4862对，离婚登记450对，收养登记43人。
7、贯彻殡葬法规，加强殡葬基础设施建设。落实国务院、省人大《两个殡葬管理条例》。2002年结合“双整治”依法整治非法建筑性坟墓4498座，建造镇级骨灰寄存堂8座，村级公益性墓地115个，镇村投入资金695万元。
8、贯彻地名法规加强对建筑物名称命名的管理。制定了《**市城镇建筑物名称管理规定》，全年共依法命名道路20条，命名建筑物名称20个，使城市的住宅小区的建筑物名称基本实现了规范化、标准化。
四、监督机制运行情况
为保障法律、法规的顺利贯彻，我局进一步加大了执法力度，开展了一系列执法检查与监督，切实树立法制权威。
1、依法开展民间组织年检年审工作。根据《社会团体登记管理条例》的有关规定，组织开展了社会团体2002年度年检工作，印发了《关于开展2002年度社会团体年检和换证登记的通知》，召开了由全市社会团体负责人参加的工作会议。年检中，对逾期未报材料的16个社会团体发出了限期整改的通知书，全市有99%的社团通过了年检，并换发了新版登记证书。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，与市教育局联合开展了首次年检工作，通过年检，对未及时办理变更登记的3个单位作了批评，督促办理变更登记手续，参检率达100%。
2、开展福利企业年检年审工作。按十条标准，加强福利企业资质管理，对63家企业进行了年检年审。全年共停办福利企业4家。进一步落实残疾职工上岗监督机制，新安置四残人员970人，端正了企业办厂方向。
3、开展对《浙江省最低生活保障办法》贯彻实施情况进行检查。根据嘉兴市和**市二级人大要求，市局组织对全市各镇贯彻实施《浙江省最低生活保障办法》工作落实情况进行全面检查，进一步规范操作程序，健全低保对象档案，抓好动态管理，使这项工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。从人大执法检查情况看，我市低保工作政府重视，措施得力，保障制度完善。申报、审批程序规范，动态管理加强。
一、强化学习
首先是继续注重加强理论学习，全面提高思想政治素质。在实际工作中讲政治、讲大局、讲团结，在处理问题上，始终保持头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地执行区委区政府的各项决议，对待工作不讲条件，积极主动地参预到各项工作中去。其次是根据工作需要全面学习各种专业知识。我分管的工作主要是解决民生问题，包括低保、优抚、劳动就业、残疾人保障等等，涉及到千家万户，每项业务都具有极强的专业性，所有业务都需要从头学起。我一方面加强自学能力，丰富知识，开拓视野，熟悉业务。另一方面主要是向老领导、老同事勤于请教，加强同市级相关部门沟通交流。同时也能不耻下问，虚心地向年青同志学习专项知识，向社区工作者、公益性岗位人员、社区志愿者等了解最基层工作情况。通过采取阅读材料、查阅档案、拜访座谈、实地调研、参加会议、学习考察等多种方式，目前已经系统地掌握了相关的业务知识，可以实实在在地为西安区发展贡献自己的力量。
二、勤奋工作
我一直具有较强的工作事业心和责任感，工作上敢于坚持原则，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，不搞小动作，不怕为工作得罪人。同时也勇于开展批评与自我批评，能积极向领导请示，善于同其它同志交换意见，沟通思想。尤其是在业务问题上，坚持发扬民主，广泛听取基层同志的意见，集中群众的智慧。
1、推进落实，创新争先。一是基础设施建设。投资400万元对牡丹立新办及所属6个社区进行升级改造。完成后6个社区全部达到省级300平方和谐社区标准，也是牡丹江唯一一个办事所有社区全部达到省优标准，社区基础设施建设得到飞跃发展。其中西牡丹社区将建成一个千米社区，成为牡丹江地区面积最大、设施最完备、功能最先进的社区，也将成为牡丹江社区工作的最大亮点之一。同时我还在整合社区资源方面进行了有益的探索，本着取之于民而用之于民的原则，对牡丹立新办及所属社区房产所有房产都亲自进行全面核查、测算，反复比对，最终拿出价值130万元的5套社区房产用以购置新社区部分房产，这种资源整合的模式今后会继续得以实践、推广。二是服务领先。我区是全市唯一的居家养老试点城区。我们加强领导、整章建制、规范服务，并对100名助老专管员和201名社区干部进行专职培训。9月份，在齐齐哈尔召开的全省居家养老工作现场会上，我代表牡丹江做了经验交流。目前这项服务已在全区全面铺开。三是培训创新。在全市首家开展了社区干部“星期六大讲堂”活动。与牡丹江大学联合，聘请民政、劳动、心理等专家、教授，围绕提高理论素养、提高知识水平、提高业务本领，开展了六个方面内容的培训（政治理论、社区业务、政策法规、社工队伍建设、公文写作、电子政务），使社区干部综合素质有了明显提高。
2、加强协调，确保稳定。一是处理出租车。区委区政府及时做出正确决策，机关干部全体包扶下到社区，在社区干部的带领下深入到每一个出租车主家讲解政策，化解矛盾，社区干部每天甲7点晚8点都要入户做工作，顾不上自已的身体，顾不上一家老小，放弃了一切休息日。我包扶温春镇65户车主，最难办的是南江村17户车主，因为他们用卖地钱买出租车，又相对集中，一直拒不出车。我就亲自和他们面对面谈，有时晚上谈到半夜，最后虽然对政策仍有疑问，但是被我们西安区的诚意感动了，全部同意出车。可以说西安区在这次中劝导最为成功，出车次数最多，付出的努力最大，为带动全市恢复正常营运做出了不可磨灭的贡献。二是为国庆60周年庆典创造良好环境。从九月下旬全区就进入高度敏感期，集中所有力量对不稳定因素进行大排查。所有属地不属事的上访案件都由各办事处负责，我就是相应包案责任领导。我们采取逐人见面、逐人掌握、逐人落实，采取有力手段，坚决稳控。对个别情绪激动人员，我也亲自为其疏导。基本上完成稳控工作。三是日常稳定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、优抚，劳动中的仲裁，残联中的救济都是群众最关心的问题，也是最不好平衡的问题。今年廉租房实物配租73户。我专门主持召开了联席专题会议（街道办事处、纪检监察、民政、残联等部门参加），认真部署、周密安排，确保每个环节不出现一点纰漏，做到了“公开、公平、公正”。四城区唯有我区没有上访事件，在全市廉租房会议上受到表扬。8月份，我区一刑满释放人员能过
要求享受三轮车政策，立即采取多种措施给予解决，市委书记徐广国同志对此做出“落实得好”的批示。3、组织有力，全面发展。一是招商引资工作中，我负责推进的小组目前已超额完成任务157%，居全区第一名。二是双拥工作取得了突破。“八一” 建军节，我们不局限于驻区部队，而是邀请全市驻牡部队，召开了规模宏大的庆祝建军82周年酒会。会上还举行了我区18家单位与部队军民共建结对仪式。区委书记还亲自带队走访慰问部队15家，得到了市领导和部队官兵的一致好评。三是队伍建设上有新提高。在社区建设汇报上，指导民政工作人员在西安区首创采用多媒体形式汇报工作。同时还利用广电局的工作优势，为西安区在媒体及广播电视技术上多次给予帮助。
三、一点体会
随着对区里情况的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安区改革开放以来经济的高速发展和取得的巨大成就。工作中处处体现出发展思路的超前性、功能定位的准确性、干群关系的和谐性，我认为西安区的领导班子能够坚强领导、果断决策，目前已经最广泛地凝聚起职工的共识，最大限度地调动起蕴藏在职工中潜在的巨大能量，从容应对最严峻的挑战，显示出有效驾驭复杂局面的卓越能力，受到职工群众的衷心爱戴。
四、挂职收获
1、锤炼了务实作风。西安区的很多工作往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，注重工作的实际效果，不讲排场，不搞形式主义。对于工作当中出现的问题，始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”的务实态度，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、有干劲。
2、开阔了工作视野。区里的工作具有很强的机遇意识和创新意识，近年来不断解放思想、更新观念、大胆创新。在这里挂职锻炼，使我更加直观地了解到区里工作的特色和经验，使自己开阔了视野、拓宽了思路，使自己的思维跳出了原有的圈子，学会了从大处着眼、小处着手的工作方法，学会了从宏观层面思考工作，增强了掌控局面的能力。
3、增强了适应能力。对于来自机关的挂职干部而言，最大的难题不是工作的难点，也不是快节奏的工作，而是工作性质和思维方式的不同。对此，我就多听、多看、多问、多想。首先从自己的角度努力去理解、适应，在与他人的交流过程中主动介绍自己的情况，以增进彼此的理解和适应。同时，我坚持“谦虚自信”的准则，不害怕、不回避矛盾的产生，通过有礼有节的方式进行工作，得到了领导、同事的认可。在这半年的工作中，我的适应能力得到了锻炼，也与区里的干部们建立了真挚的友情。这半年，是充实的半年，愉快的半年，更是收获的半年。
五、存在不足与改进
一是深入基层调研不够。个别社区还未去过，对一些基层状况欠缺第一手资料。今后我想办法多深入基层，多搞调查研究。
二是领导水平和协调能力还要加强。主要是因为工作经经历相对单一，对区里情况掌握不多。今后要提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题。
[关键词]公共管理学；案例教学；应用型本科人才培养
近年来，案例教学法成为公共管理类课程教学中较受欢迎的教学方法。黄淮学院公共管理学教学团队以案例教学法为突破口进行，建立一套更有利于应用型本科人才培养的教学体系，提升课堂教学效果。
一、案例教学法及其应用的必要性
（一）案例教学法的特点
案例教学法的应用是从美国大学法学和商学课堂中发展而来，强调将现实问题进行典型化和文本化处理，通过引导学生主动思辨、表达、争论等实现自主学习、互动学习、研究学习。
案例教学法是传统教学方法的继承和发展。传统教学方法善于高效率、系统性地传授理论知识，将案例以例证引证、阅读材料、课后思考题等形式穿插在讲授之中，为理论学习服务。案例教学法虽然强调以案例为中心，但必须以专业知识功底作为基础，脱离理论传授则无法达到理论联系实际的最终目的。因此，案例教学法对案例的应用应是多层次的，既有对知识学习的支撑和拓展，又突出对学生实践能力的综合锻炼。
案例教学法将课堂变为舞台和平台。90后大学生思维活跃敏捷、乐于接受新事物、敢于自我表达，因此热烈、活泼、自在的课堂氛围更有利于学生发展。应用案例教学法时，学生以团队或个人为单位进入案例情景，将思想的碰撞、观点的交汇、视角的互补作为学习的主要途径。学生成为课堂的主角后，教师的功夫在主要在课前，对案例选择、情景设计、参与形式、知识概要等进行预先设计，而课堂上更多进行观察、引导和激发。
（二）公共管理学课堂教学中应用案例教学法的必要性
1.公共管理学学科特点的需要
强烈的实践导向是公共管理学的固有特征，应用案例教学法更利于学生构建学科知识框架。公共管理学的知识体系是在20世纪70年代兴起的新公共管理改革基础上建立的，交叉融合了行政学、企业管理学、政治学、经济学、社会学、心理学、计算机科学等多学科体系。融合交叉的知识体系中必然容纳大量经验性材料和经典案例，而这些材料和案例中往往包含复杂多样的子问题，可以启发学生以多学科视角观察社会、分析问题、解决困难。因此，在公共管理学课堂教学中有必要应用案例教学法，以案例分析引导学生更深入地理解公共管理学知识框架，培养学生的宏大学科视野。
2.应用型本科人才培养的要求
培养应用型本科人才必须强调学生对产业、行业、职业的了解，因此有必要应用案例教学法搭建起学生与公共部门间交流学习的桥梁。为建设应用技术型大学，黄淮学院设定了“就业能称职、创业有能力、深造有基础、发展有后劲”的人才培养定位，为地区经济社会发展输送高素质的应用型人才。行政机关、公共事业单位、社会组织、公共企业及工作人员是公共管理学的主要研究对象，也是公共管理类专业本科生社会实践和就业的主要方向。因此，通过不断收集、整理和再现相关机关单位的工作实践，能够让学生最快地接触行业职业的现实情况，为学生自我发展和能力培养打下坚实基础。
二、公共管理学课堂教学中应用案例教学法的实践探索
黄淮学院公共管理类专业设定了“读、写、说、辩、研”等五项本科人才能力培养目标，案例教学法的应用必须围绕这五项目标，在公共管理学课堂教学的设计、资源、形式方面进行探积极索。
（一）案例教学法对公共管理学课堂教学内容的重构
应用案例教学法，公共管理学教学内容设计不仅围绕理论知识模块，更重要的是与大W生科研立项、挑战杯、社团志愿活动、暑期社会实践等活动紧密结合。例如在“公共物品”知识模块中设计“农村留守儿童课外教育”专题，通过课前准备任务，引导参加暑期“三下乡”实践的同学分享经验和问题，实现案例教学。教师则通过“头脑风暴”、“逆向思维”等方式引导学生对农村留守儿童课外教育的公共物品性质、供需状态、供给形式等进行团队讨论，最终通过社团志愿活动策划、小论文等将讨论转化为学习成果。
应用案例教学法，公共管理学课堂教学内容可以由强调知识学习转变为能力锻炼，实现课下学习――课堂模拟的翻转。公共管理学包含的技术、方法、策略等知识模块内容适用案例教学法，通过课下学习理论――课上学习技巧的形式升华学习效果。例如，在“公共管理方法与技术”模块中，关键概念、核心原则、基本策略主要以课前预习的形式完成。课上以创设“小区垃圾成祸害”、“青岛大虾宰客没商量”等情景任务为主线，组织学生以小组扮演特定的角色，依据角色立场进行跨小组互动，合作探讨问题解决的关键技巧。
（二）案例教学法对公共管理学课堂教学资源的拓展
应用案例教学法，公共管理学课堂可以引入校外专家和校外项目，不断拓展教学资源。公共管理学涉及行政机关管理、事业单位管理、非政府组织管理等多方面，因此应用案例教学法可以参观走访、项目合作、行业专家讲座等形式开展。自2015年始，黄淮学院公共管理类专业先后与市民政局、街道办事处、社会工作机构等多家单位建立了教学合作关系，为案例教学提供了良好条件。在“公共管理主体”知识模块教学中，公共管理学教学团队在2015年秋季学期邀请市民政局工作人员来到校内开展专家讲座，以民政工作实践案例为视角讲解行政机关在公共管理中发挥的主要作用。2016年，公共管理学教学团队计划将组织学生参与社会工作机构和事业单位的公共服务项目，将项目策划、宣传、组织等项目实践经验带回到课堂进行总结提炼，实现校内课堂和校外课堂之间的紧密联系。
（三）案例教学法对公共管理学课堂教学形式的丰富
应用案例教学法，公共管理学课堂可以充分利用网络和多媒体技术，实现教学形式的丰富多样。一方面，公共管理学教学团队计划利用开发微课视频的形式补充课堂教学。一个5―10分钟的微课视频围绕一个知识点展开，结合案例将关键概念、难点问题、热点话题深入讲解，作为课堂教学的拓展延伸。另一方面，公共管理学教学团队计划在增加学生的多媒体展示环节。定期开展课堂演讲、读书分享、社会调查成果展示等活动，组织学生利用网络分享、互评学习成果，提升课堂教学效果。
三、以培养应用型人才为目标优化案例教学法
（一）对课程教学阶段进行重新设计
为了促进案例教学方法达到理想效果，教学内容的重构必须结合教学阶段再设计。黄淮学院公共管理学教学设置有理论教学和实训教学两个环节，将两个环节有机结合才能充分发挥案例教学法的优势。首先，教学进度设计应该“松紧结合”，讲授理论知识模块后及时进入相应的实践案例教学项目，一个单元模块的理论教学时间和实训教学时间要相对平衡，提升知识转化效率。其次，一个项目的实践案例教学要完整包含准备（计划）、实施（组织）、反馈（总结提升）三个环节，帮助学生有准备、有目标、有秩序地参与案例教学活动。最后，完成一个完整的单元模块教学后随即布置作业，教师公开点评或组织学生互评作业，巩固教学效果，最终达到优化案例教学效果的目的。
为建设全市一流重点镇、全区一流特色镇而努力奋斗
——__x同志在全镇加快重点镇、特色镇建设推进
会议上的讲话提纲
同志们：
新春伊始，我们在这里召开加快重点镇、特色镇建设推进会议，主要目的是动员全镇广大干群以奋勇争先的气概，只争朝夕的作风，紧扣全年目标任务，始终突出招商引资上项目。打造中国鞋机城，落实有效措施，迅速掀起，为建设全市一流重点镇、全区一流特色镇而努力奋斗。下面，我根据会议的安排，讲三点意见：
一、扎实开展“项目推进突破年”活动，在招商引资和项目建设上实现新跨越
近年来，我们坚持把招商引资、项目推进作为贯穿经济工作始终的头等大事，以前所未有的力度加以推进，取得初步成效。07年共接纳实现项目36个，协议引进资金12.5亿元，实际投产5.3亿元，目前各方面关心参与项目推进的热情空前高涨。今年镇党委、政府决定开展“项目推进突破年”活动，发动全镇各级干部，乘风乘势，凝心聚力抓项目，想方设法招客商，为全镇经济又好又快发展提供有力的项目支撑。
第一，要牢固确立没有项目就没有一切的危机意识。必须看到，现在周边兄弟乡镇抢抓机遇上项目的势头十分强劲。如果我们还是按部就班招商引项目，不仅又好又快发展将成为一句空话，而且还会带来生存压力；不仅无法缓解目前存在的产业层次偏低、经济结构不优、财政收入拮据等经济问题，而且还会引发更多的社会问题。因此，全镇上下要牢固确立没有项目就没有一切的危机意识，把招商引项目作为组织经济工作的“龙头”和“牛鼻子”，作为我镇发展先进生产力最重要、最关键的工作，作为增强经济竞争力最直接、最有效的途径，作为加快重点镇、特色镇建设最根本、最实在的举措。全镇广大党员干部对招商引资面临的新形势要有全面的认识，对开展“项目推进年”活动的必要性和紧迫性要有深刻的认识，对肩负的加快？？经济又好又快发展的重大使命要有清醒的认识，进一步增强加快项目推进的危机感和责任感，以强烈的开放意识和拼搏争先的良好精神状态抓好招商引资工作。
第二，要迅速掀起招商引资热潮。今年全镇要新上项目60个，其中亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。完成今年的任务，当务之急是要全镇上下迅速行动起来，掀起新一轮招商引资。
一要积极探索新形势下招商引资的方式，提高招商引资工作成效。要实施大招商战略，营造全社会、全民参与招商引项目的氛围。要把招商引资的任务指标层层落实到单位、部门、人头，把招商引资的压力转变为全镇上下一心一意发展经济的动力。要组织开展“牵一线、献一策”、“找朋友、引项目”等活动，发动和引导广大干部、教师、企业负责人、营销人员和在外打工经商人员，运用各自的生活圈、亲属圈、社交圈，排找线索，吸引投资；充分发挥专业人员的交流网络，坚持常年招商不断线，扩张招商引资规模；继续采取以商引商、小分队招商以及招商、网络招商、窗口招商等多种方式，开展全方位、多渠道招商，谋求招商引资的实在成效。
二要把发展开放型经济作为招商引资的主攻方向。一是以突出利用外资为重点，扩大对境外开放。既重视和巩固已建立的外商关系网，又要在其他外贸活动中寻找新的客商，实现以商引外、以贸引外、以外引外，不断提高招商引资的效率。确保年内新上外资项目6个以上，注册外资实际到帐150万美元以上。二是充分利用国家鼓励出口的政策，引导有自营出口权的企业参与国际市场竞争。台兆兴、艾格尔公司等有自营出口权的企业要充分发挥自身优势，不断扩大产品出口规模，实现利用外资倍增目标。三是以承接长三角、苏锡常辐射为重点，扩大对国内开放。要密切关注长三角、苏锡常地区结构调整、产业转移的动向，抓住大企业、大集团重组扩张和各类资金寻求投资开发的机遇，依托我镇较为丰富的土地和劳动力资源以及原材料等生产资料价格相对较低的实际，找准优势互补的结合点，组织力量，紧盯上去，主动挂钩，力争引进一批高、精、尖、大项目。
三要加强项目管理，努力提高投入产出效益。按照分类指导的原则，实施项目建设动态管理，通过科学计划和周密安排，加大跟踪落实力度，加快项目建设步伐，做到立项项目早开工，在建项目快建设，竣工项目早达产，洽谈项目快签约。引导投资者牢固确立市场和安全意识，坚持项目开发与市场开拓同步推进，项目建设与工程质量管理同样重视，确保投资项目办一个，成一个，收效一个。
第三，要进一步加强项目载体建设。经济工作的重点是招商引项目，抓项目的重点是要抓载体。因此，一方面要突出抓好园区载体建设。举全镇之力打造“一区两园”，加快基础设施配套建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区民营经济创业园年内实现接纳项目目标，中小企业创业园建成4万平方米标准厂房，入园企业8个以上。大力实施“退二进三”战略，走企业向园区集中发展之路。切实抓好融资机构建设，强化鞋机商会和产业协会运作，为企业提质增效构筑平台。另一方面要充分发挥规模企业在招商引资中的支撑作用。规模企业代表一个地方的发展形象。规模企业要切实担负起支撑全镇项目推进和经济增长的重任，利用和发挥好自身的优势，多引项目，引大项目，不断扩张规模，争创竞争优势，每个规模企业年
年都要有新项目，同时要坚持不懈地抓好技术改造，把现有企业的规模做大，实力做强，使规模企业成为全镇经济的台柱子。第四、要再度严明招商引资的责任。总结招商引资工作的经验，严明的责任是取得成绩的重要保证。确实如此，近几年，镇党委、政府作出决策，把招商引资作为各级干部重点工作的重中之重来抓，从三套班子成员到机关中层干部，部门、单位负责人都落实了硬碰硬的项目任务，年终严格结算，取信于民，这一点至关重要，通过严格的责任，把各级干部推上招商引资的第一线。今年招商引资的形势更加严峻，项目推进的难度更大，没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，要完成今年的招商引资任务，就必须采取更加严格的责任。今年继续把招商引资作为各级干部重点工作考核的头版头条，并且将进一步提高招商引资在重点工作考核中的权重，年终考核结果与工资奖金挂钩，真正做到项目任务完不成，工资奖金拿不足。因此，全镇各级干部要立马横刀，咬紧牙关，背水一战，扎扎实实抓下去，多引项目、快引项目，培植出一大批新的经济增长点，促进全镇经济的又好又快发展。
二、提速打造中国鞋机城，在建设全区一流特色镇上取得新成绩
去年以来，我们按照区委、区政府的部署要求，注重把做特做强鞋机产业，全力打造中国鞋机城作为塑创特色镇的重要内容来抓，特别是成功地举办了中国·盐城鞋机博览会，系统开展了鞋机产业30年发展史和15年科技成果史，摘取了江苏省轻工机械产品质量监督检验中心的牌子，首开了盐城市先河，中国鞋机城称号正在申领之中。虽然在创建中国鞋机城方面做了一些基础性的工作，但仍有大量的事情要做，镇党委、政府号召，全镇广大干群要以党的十七大和省市区委扩大会议精神为动力，全身心投入到创建中国鞋机城工作中去，为真正实现？？鞋机在国内市场三分天下我第一的目标作出应有的努力。
1、要认识重要意义，切实增强加快中国鞋机城建设的责任感和使命感。一要从加快经济发展的需要，来充分认识加快中国鞋机城建设的重要性。回顾我镇经济发展的历程，我们可以看出鞋机企业的发展在经济总量中一直处于主导地位，每年的税收总量都占到全镇税收总额的70%左右，在20__年全镇7个税收超百万企业中，鞋机企业就有家，他们分别是闳业机械公司和华英制鞋机械有限公司。我镇今年要谋求更好更快发展，就必须以建设中国鞋机城为载体，加大投入额度，加大创新力度，走出一条专业化生产、社会化分工的发展路子。二要从产业发展的需要，来充分认识加快中国鞋机城建设的紧迫性。我镇鞋机企业虽然发展态势较好，但总量规模不大；虽然竞争优势明显，但存在问题不少；虽然发展历程较长，但品牌并未叫响，突出的是产品技术含量整体偏低，竞争力不强。如果我们再不采取得力措施加以改进，现有的鞋机市场将会被同行逐步吞食。因此，我们必须以加快中国鞋机城建设为契机，引进国际鞋机先进技术，提升鞋机产品水平，在引进、消化、吸收、提高上走捷径。三要从塑创特色？？的需要，来认识加快中国鞋机城建设的必要性。在去年10月20日举办的中国·盐城鞋机博览会上，我们向各级领导作出了打造中国鞋机城的庄严承诺。这既是各级领导对我们的殷切期望，也是全镇人民的共同心愿。因此，我们必须从对上对下负责统一的高度，加快中国鞋机城建设，为全镇经济又好又快发展创造条件。
2、要明确目标任务，不断提高鞋机产业在经济总量中的贡献份额。08年全镇制鞋机械企业要确保达家，固定资产投入元，实现主营收入7亿元，税收总额万元，新增定报企业家，培育税收超200万元企业家，超百万元企业家，超50万元企业家。从业人数达人，其中高科技人才人，开发新产品只，其中通过国家省市级鉴定只，申报专利只；新增外资企业家，出口创汇万美元。
3、要夯实关键措施，确保中国鞋机城建设取得实效。一要以培大育强为目标，不断拓展鞋机产业扩张规模。举全镇之力，加快“一区两园”建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区全民创业园实现接纳项目的目标；中小企业创业建成4万平方米标准厂房，并接纳项目。要组织招商小分队与客商零距离接触，拜会老朋友，结交新客商，通过向他们介绍我镇鞋机发展状况和发展前景，激发他们来冈投资兴业的热情，进一步加强与意大利、美国、捷克、台湾、温州鞋机商会的合作，发挥引来一个，带来一批的“葡萄串”效应。二要以建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心为把手，进一步规范鞋机市场。一方面要加快与市区质监部门搞好对接，尽快启动质监中心建设，确保达到预期要求。另一方面要充分发挥盐城市鞋机商会的作用，规范企业经营行为。要指导和引导鞋机商会切实履行行业统计、信息、技术援助、质量监督、价格协调、职业培训、产品鉴定和推广，组织展销，统一采购等管理和服务职能。鞋机商会作为企业自己的组织，要主动承担起自我管理的责任，力求通过制定章程建立健全行业的自律机制，规范企业自身行为，维护市场竞争秩序。再一方面要整合资源，引导企业产品向液压裁断系列、复合缝制系列、披皮系列、绷帮定型系列、压合系列等五大品种聚集，进行合理分工，协作配套，优胜劣汰，形成有效有序的分工合作体系。三要以招商引资为突破，进一步扩大鞋机产品市场覆盖面。通过拉长增粗产业链，注重延伸搞配套，走出一条借梯登高、多元发展的路子。要重抓外资企业引进。积极主动参与各类国际经贸洽谈会，扩大与外商的接触面，确保年内引进外资企业家以上。要引导企业上项目扩规模。积极鼓励鞋机企业攀高亲、结洋亲，主动与国内外大型鞋机企业建立横联协作关系，提高鞋机企业装配水平，鼓励引导企业加大技改投入，年内确保实施百万元以上技改扩能项目个以上。要引导企业攻市场拓销路。要在巩固浙江、山东、广东、福建等地原有市场的基础上，营销区域向全国各大城市辐射及东亚地区拓展，企业营销队伍以300人扩大到500人。四要以科技创新为手段，加快产品更新换代步伐。要注重把科技创新作为做特做强鞋机产业的“助推器”。要引进国际鞋机先进技术，提升鞋机产品水平。要通过独资、合资、合作等形式，尽快将国际知名的意大利阿托姆公司的裁断机、卡莫加公司的带刀机、美国usm公司皮鞋成套系列产品、德国大陆公司绷帮机系列产品引进来，加快我镇鞋机高速与国际接轨。要重抓队伍建设，提升全员整体素质。首先要强化教育引导，着力提高鞋机企业经营者素质，使他们逐步从企业经营者向企业家转变。其次要提高管理人员素质。分期分批将现有管理中坚力量送到大专院校进行深造。再次提高全员素质。邀请高等院校专家前来授课培训，打造一批素质高的工人队伍。全力争取政策扶持，增强自我研发能力。要充分利用我镇鞋机在全国有一定知名度的优势，引导企业主动与科技、财政、经贸等部门搞好对接，申报各类项目，争取更多的政策扶持和资金扶持。要密切技术协作关系，引导企业创新创牌。在巩固与现有大专院校紧密合作的基础上，年内力争与东南
大学、航空航天大学等大专院校和科研院所缔结成紧密型技术协作关系，走产学研结合求发展的路子。五要以强化引导服务为保障，着力营造鞋机发展的宽松环境。要整合交通、信息、服务等资源，动员民间或外来资本注入，组建物流中心，开展物流托运配载业务，为企业原料与产品运输及时提供服务，帮助企业降低运转成本，确保正常生产；积极为中小企业申请贷款提供担保，切实解决企业货款难问题；组织金融部门对诚信企业进行授信授牌，提供信贷服务；在做好做优环境的基础上，倡导合作精神、团队精神，使？？鞋机经营者真正从一个人一条龙变成？？鞋机一条龙。由协护税办公室会同鞋机商会、国税、地税、工商等部门对鞋机企业实行动态信息管理，对偷逃税款的将给予严厉打击，我们热忱欢迎社会各界举报，一经查实将给予举报有功人员税款10%的奖励，千方百计为鞋机企业健康发展营造宽松的外部环境。三、全面争先创优，在加快建设重点镇上展现新形象
刚刚过去的20__年，是我镇近几年发展最快、投入最大、环境最好、群众得实惠最多的一年。年前区委办根据李书记的批示要求，对我镇经济社会发展情况进行了专题调研，并形成了调研报告印发到各镇区。在正月初九区委、区政府召开的全区20__年度总结表彰大会上，我镇再度荣获三个文明建设综合先进奖；在区委、区政府联合表彰的16个奖项中，获得了招商引资项目推进奖、财税贡献奖、工业经济发展奖、开放型经济工作奖、服务发展奖、新农村建设先进镇、分块结对竞赛红旗镇奖、接轨上海工作奖、促进就业和社会保障工作奖、民营经济发展奖、规划与集镇开发建设工作奖、人才和科技工作奖、人口与计划生育奖、精神文明建设奖等工14个奖项；在区政府表彰的18个奖项中，获得了财税和社保工作先进单位、农村水利建设工作先进单位、造林绿化工作先进单位、民政工作先进单位、审计工作先进单位、质量工作先进单位、文化广电工作先进单位、科技进步工作先进单位等8个奖项。上述成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，也是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表三套班子向座的各位，并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢、致以亲切的问候！
充满希望的20__年已经走来，加快重点镇建设的战鼓已经播响。全镇上下要紧扣地区生产总值实现16.6亿元，财政一般预算收入2700万元，定报工业增加值9.5亿元，全社会固定资产投资6.7亿元，农民人均纯收入7990元，城镇化率达43%的目标，突出重点，狠抓关键，谋求经济社会又好又快发展。
（一）要坚持聚焦，把握进位争先主动权。发展是科学发展观的第一要意、富民强镇的第一要务和建设小康的第一要素、我们要在日超激烈的市场竞争中把握主动，唯有继续聚焦发展、奋力竞位争先。要在抢抓机遇中竞位争先。从国际看，世界经济总体平稳增长，国际资本和产业继续向中国特别是三角地区转移焦聚，为我们引进战略投资者提供新的机遇；从国内看，十七大的理论创新推动了新一轮思想解放，长三角区域协调发展已上升为国家战略，苏通大桥即将开通，省扶持苏北、开发沿海力度不断加大，为我们开拓发展空间创造了有利条件；多镇内看，项目推进如火如荼，城镇建设日新月异，204国道改造、229省道即将拓宽，步湖路改道在即，所有这些都为我们加速发展奠定了基础。我们一定要以过人的胆识抢抓机遇，努力实现机遇效益最大化，争取比上年干得更好更快。要在化解压力中竞位争先。今年国家将实施更为从紧的货币政策和有保有压的产业政策，资金、土地、审批等方面的调控压力还会加大；我镇09年实现全面小康，农村农民纯收入必须增长元以上；财政收入冲刺6100万元目标，每月征收任务达元以上。每年宏观调协的考验、基数增大的挑战和群众增收的企盼，我们必须化压力为动力，树立比以往任何时候都更加强的争先意识，拿出超越自我的勇气，争创跨越发展的业绩。要在比高赶超中竞位争先。过去两年，我们负出辛勤的汗水，也收获了成功的培悦，蝉联全区三个文明建设综合先进奖。今天的？？倍收外界关注，容不得我们有任何懈怠，取得成绩越大、获得荣誉越多，越保持清醒的头脑。我们争先的基础还不坚实，在你追我赶、不进则退的态势面前决不能固步自封，必须再接再厉力取全区保先进奖“三联冠”。市委赵书记指出：一个地区没有竞位争先的强烈意识，就是退位落后的开始；一个企业没有引领市场的雄心壮志，就会被市场无性淘汰；一个干部没有争先创先的内在要求，就会在群众心目中失去位置。全镇上下要进一步增强危机意识、赶超意识和争先意识，把“三比三看”、争先创优活动不断引向深入。村居比发展，既要看中国大小，更要看主要指标进退位情况；企业比贡献，既要看发展速度，更要看对地方，对社会的贡献份额；部门比服务，既要看常规工作，更要看服务发展的业绩和服务的对象满意度。
（二）坚持重点重抓，谋求经济社会新跨越。近两年进位争先的实践表明，把握关键、重点重抓、加快突破，是切合我镇实际的行之有效的工作方法，我们要一以贯之地坚持，并对重点工作加强研究深度、加大推进力度、提高组织化程度。在加快重点镇建设上要重点重抓三个方面：
1、坚持以工强镇。坚定不移地把以工强镇作为第一方略，不断加快工业化进程，在扩大工业总量、调整工业结构、转变增长方式、培育产业特色、提高发展质量上走在全市、全区
前列，率先发展成为工业强镇。一要注重培育产业特色。深入把握国内外先进制造业发展大势，立足现有基础，进一步扬长避短，放大优势，按照“做大做强制鞋机械，扩张突破石油机械，巩固壮大纺织服装、冶金拉丝、磨料磨具”的总体思路，以规模骨干企业为龙头，以行业协会为纽带，以优化服务为手段，以提质增效为目的，积极挖掘企业潜能，整合产业优势，拉长增粗产业链条，使我镇的机械、纺织、冶金、磨料磨具等支柱产业的规模越做越大，力争占全镇经济总量的比重提高到60%以上。确保年内新增定报企业10家以上，新增税收超300万元企业1家，超200万元企业2家、超百万元企业5家、超50万元企业12家。二要全力抓好项目推进。突出招大引强，坚持一二三产项目一起抓；突出产业招商，坚持主业配套延伸项目一起抓；突出招商选资，坚持“三高”（高科技含量、高附加值、高效益）项目一起抓。确保全年接纳实施项目60个以上，协议引进镇外资金12亿元以上，其中亿元项目4个，5000万元项目10个，1000万元以上项目15个。三要突出园区载体建设。举全镇之力打造“一区两园”，加快基础设施配套建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区民营经济创业园年内实现接纳项目目标，中小企业创业园建成4万平方米标准厂房，入园企业8个以上。大力实施“退二进三”战略，走企业向园区集中发展之路。切实抓好融资机构建设，强化鞋机商会和产业协会运作，为企业提质增效构筑平台。四要致力推进科技创新。紧紧抓住江苏省轻工机械产品质量监督检验中心被区政府列为实事工程的极好机遇，加快建设速度，促进轻工机械产品升级换代，带动全镇工业产品质量的整体提升。与此同时，加快科技进步步伐，努力提高科技贡献份额。年内组织申报国家、省科技专项10项，国家专利50项，通过国家、省、市级新产品鉴定8只，创建国家、省高新技术企业2-3家，新确认省高新技术产品5只，争创省市级名牌产品3只，争取科技无偿资金100万元以上。
2、加快城镇发展。坚持以快补晚、好中求快，加快城镇化步伐，进一步改善投资环境，为工业化提供基础和支撑。
一是注重规划引领与加强管理齐抓。加快镇区、社区规划修编，抓紧抓好控规编制，进一步凸现规划引领的导向作用；坚持镇当城建，严格按照中国鞋机城规划分步抓好实施，力求建一处建筑，成一处景点。强化镇容镇貌、环卫保洁、交通秩序、沿街摊点和重点窗口单位的管理，依法查处违章违规现象，共同维护集镇形象。进一步落实好集镇全天候保洁管理机制和河道保洁责任，确保集镇管理工作全区乃至全市领先。二是注重做大规模与提升形象统一。按照镇区在社区互动、城镇化工业化同步的要求，启动建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心、国家级文明镇敬老院、省级一流的乡镇社区等一批标志性工程，展示？？新形象。瞄准建设苏北一流商贸大镇和国家级重点中心镇目标，完善“七纵八横”集镇框架，力争年内跻身中国特色专业名镇行列。三是注重设施建设与功能拓展协调。一方面按照园林小城镇建设“五个一”（一个园林式景观街、一块森林绿地、一条河滨绿带、一个街头游园、一个主题公园）的要求，采取境外资本、企业资本、民间资本共建的方式，建成贯穿镇区的卧龙路景观带和霓虹灯一条街，集镇新增绿化面积5公顷，新安装路灯36盏。加快推进云山公园等公益设施建设，进一步改善居民生活环境。另一方面实施人民路、新冈路、文昌东路、新军南路、卧龙路等交通要道6万平方米黑色路面的铺设工程；启动自来水主管道维修，增强供水能力；新建垃圾中转站，确保日产日清。四是注重聚集人气与辐射带动并举。坚持集中连片开发，挂牌土地200亩以上，重点抓好育才小区、冈中社区等地段建设，建成住宅430套，建筑面积5万平方米，为农民进镇务工经商创造条件，从而达到活旺人气，繁荣商贸的目的。全市首家乡镇三星级宾馆卧龙假日酒店确保上半年全面营运，抓好农工商超市、人民大超市及名牌专卖店经营，繁荣诚信商贸一条街，启动开元路专业特色街建设，确保温州好又多大卖场全面开业；围绕鞋机产业链，想方设法招引客商，整合钢材市场和运输市场。加强与大型商家跟踪洽谈，让国内外更多的知名品牌连锁店落户我镇，真正把？？建成辐射周边的经济、文化、商贸、医疗的中心。
3、着力改善民生。坚持把改善民生作为推进重点镇、特色镇发展的出发点和归宿，关注民生，重视民生，保障民生，让发展成果惠及群众。
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