时间：2022-03-09 13:13:59
导语：在机关党建经验交流材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
从2013年7月开始，中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，这是我党历史上一次非常重大而又重要的党员教育实践活动。
群众路线教育实践活动档案，是群众路线教育实践活动的真实记录，是国家档案资源的重要组成部分, 是我党加强思想、组织、作风和制度建设的履历，是党建工作的珍贵资料，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的意义。因此，各单位、各部门，尤其是档案行政部门、档案馆（室），要充分认识建立群众路线教育实践活动档案的意义和重要性，必须建立起一套完整的档案。
一、建立群众路线教育实践活动档案存在的问题
一是对群众路线教育实践活动档案的重要性认识不足。在建立群众路线教育实践活动档案的重要性认识上，有的单位未把其列入重大、重要活动档案的范围，仅当作一般性工作档案；有的单位没有从思想上充分认识到群众路线教育实践活动档案的重要性，没有把它当作党建工作的珍贵史料；有的单位责任感和历史感不强，更没有认识到它对今后工作查考、经验借鉴、党史研究的重要作用。
二是对群众路线教育实践活动档案建立得不完整、不系统。对深入开展群众路线教育实践活动，有的单位没>！
三是没有明确群众路线教育实践活动档案的规定与要求。在收集群众路线教育实践活动工作中，有的单位没有明确归档范围、保存期限、归档时间和收集此项活动材料的方法、步骤，没有提出明确的规定和要求，致使所属部门形成的群众路线教育实践活动档案不规范，甚至有的单位根本没有建档立档。
二、群众路线教育实践活动档案建立的基本要求
一是加强对建立群众路线教育实践活动档案的领导。各级机关、企事业单位和农村都要从讲政治的高度，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，加强对群众路线教育实践活动档案工作的领导，依法履行对档案工作的监督、检查和指导职能，把建立群众路线教育实践活动档案纳入本单位教育实践活动的工作范围，指定专人负责建立群众路线教育实践活动档案。各单位群众路线教育实践活动领导小组及办公室撤销后，要将整理好的档案向本单位档案室或当地国家档案馆移交。
二是加强对建立群众路线教育实践活动档案的指导。档案部门要抽调精干业务人员，深入群众路线教育实践活动办公室指导建立档案，把群众路线教育实践活动形成的材料整理归档。要为群众路线教育实践活动档案设立单独全宗，实行“四同步”的管理方式，即同步归档、同步整理、同步著录、同步利用；纸质档案和电子文档并存，声像档案和照片档案并重，最大限度地确保群众路线教育实践活动档案的齐全、完整、规范。要按《归档文件整理规则》进行整理，主要文件材料保管期限应定为长期。
三是加强对群众路线教育实践活动档案的服务与监管。档案行政管理部门要及时介入，主动提供服务。要以群众路线教育实践活动的成果促进档案业务建设，为群众路线教育实践活动存史留档。教育实践活动期间，各单位要努力挖掘教育活动题材与内容，积极利用现有档案为群众路线教育实践活动提供优质服务，充分发挥档案资源的作用。要进一步体现档案行政管理职能，认真研究制定群众路线教育实践活动形成档案的管理办法，加大监督力度，做到事前有安排、事中有指导、事后有检查，切实将此次教育实践活动形成的材料规范建档。
四是明确对群众路线教育实践活动的归档要求。群众路线教育实践活动档案建立与归档总的原则是：按照群众路线教育实践活动开展的时间、环节、方式方法、目的要求、成果等进行整理归档。要把群众路线教育实践活动档案按单位或部门进行分类整理，一些与其他类别有交叉或不可分的，要视具体情况灵活掌握，并在备考表、分类说明等项目中注明。也可按照已经制定的分类方案，按问题类或机构类进行归档，但应在本年度的整理说明中加以说明。材料整理完毕后，连同电子文件及归档文件目录U盘向有关部门移交。
三、群众路线教育实践活动文件材料的归档范围
根据档案法规的相关规定，结合工作实际，笔者认为，群众路线教育实践活动的归档范围：
一是关于开展党的群众路线教育实践活动的会议文件材料。二是关于开展党的群众路线教育实践活动的领导机构、工作职责、成员分工，建立领导干部联系点的材料以及制定的工作计划、安排、总结、整改措施以及向上级报送的相关文件材料。三是上级领导（含督导组）检查指导工作的讲话等材料。四是开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室形成的情况反映、工作简报、学习材料、媒体宣传报道及表彰工作文件材料。五是开展党的群众路线教育实践活动的各种照片、录音带、录像带、光盘、U盘等特殊载体材料。六是召开各类座谈会、征求党内外群众意见所形成的材料以及进行对党员队伍基本状况调查摸底形成的材料。七是举办骨干培训班和采取多种方式组织党员干部学习形成的材料。八是党员干 部形成的自我剖析材料、领导班子谈心记录、领导班子专题民主生活会记录。九是整改和建章立制形成的材料。十是党的群众路线教育实践活动各环节情况统计表及情况汇总材料、成果材料、经验交流材料和检查验收材料等。
四、群众路线教育实践活动档案的保管期限
根据《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》，结合实际工作，笔者认为，党的群众路线教育实践活动档案的保管期限，按内容作以下划分：
（一）永久保存的内容。一是党的群众路线教育实践活动的组织机构及工作计划、总结类：包括成立领导小组及工作机构文件、总体工作方案、各环节工作计划、总结等。二是会议记录类：包括党组会、领导小组会、党委（党总支、党支部）会、党员大会、党小组会以及党课记录簿等。三是建章立制类：包括党的群众路线教育实践活动的长效机制、整改方案和措施等。四是基本情况类：参加党的群众路线教育实践活动党员干部花名册及党员变动情况。五是领导讲话材料及党课讲稿类等（永久或长期）。
（二）长期保存的内容。一是考勤考核记录类：包括学习考勤考核记录、群众代表名单及监督记录。二是好人好事记录、教育实践活动记录、读书笔记类等。三是心得体会、班子和个人剖析材料、先进典型事迹、征求意见（问卷调查表）、查摆问题台账、问题公示类、简报信息、活动情况统计表、党的群众路线教育实践活动基本要求和标准等。
（三）短期保存的内容。主要包括：上级单位下发的相关文件、材料，本单位群众路线教育实践活动的一般事务性材料，下级单位上报的相关文件材料，声像、实物等特种载体类等。
五、开发利用群众路线教育实践活动档案的几点建议
一是搞好档案编研。党的群众路线教育实践活动档案的编研，要遵循“宁缺勿滥、去粗取精”的原则，以求达到 “专而精”的目的。党的群众路线教育实践活动档案要从多角度、多侧面、多课题的研究层面进行编研。要对教育实践活动每个环节的重点内容进行横向剖析和纵向研究，挖掘和展示教育实践活动的脉络和实践历程。要利用多种方式方法开展多种载体的档案编研，如摄影、录像档案编研，照片档案编研以及党建研究等专题性档案编研。档案部门既可以单独编研，也可以与本单位机关党委等相关业务部门，以及外单位进行联合编研，最大限度地挖掘档案资源的价值。
2005年11月至2007年11月，北京市怀柔区渤海镇开展了创建学习型乡镇活动，并于2007年12月21日接受了市专家组的评估验收。渤海镇在创建学习型乡镇工作中，坚持以人为本理念，针对一些基层干部执政知识匮乏、农民素质偏低等制约地区发展的主观因素，提出“学习新知识，增长新才干；树立新观念，展示新风采；培育新农民，建设新渤海”的创建学习型乡镇共同愿景。并按这个愿景卓有成效地开展了创建工作。
一、创建学习型乡镇的主要作法
1、强化领导，构筑四项保障体系。一是构建组织保障体系：成立由镇主要领导为组长，镇二级班子领导为副组长，相关科站长为成员的创建学习型乡镇组织体系。按镇里要求，机关、学校、各村也成立了相应的组织保障体系。二是构建制度保障体系：镇里先后出台《渤海镇创建学习型乡镇实施意见》、《渤海镇创建学习型乡镇实施方案》、《渤海镇创建学习型乡镇学习管理制度》等8项相关制度。三是构建资金保障体系：按每年人均不低于两元的创建经费提取标准，近三年来用于创建学习型乡镇的资金投入每年呈上升趋势。年均增幅在25%以上。四是构建人力保障体系：渤海镇创建学习型乡镇工作由镇党委书记、镇长负总责，党委副书记负责日常工作。其余实行归口负责。做到了分工明确，各负其责。2、创新载体，搭建五座学习平台。一是镇级成人学校学习平台：这个平台现有专用多媒体教室2个，图书室1个，教卫计生、文明礼仪、农业科技、劳动保障等专用教室6个，并配有电脑43台，电视、投影仪、幻灯机等电化教学设备6台。二是机关多功能厅学习平台：这个平台180平米，内设投影、音响和电子书屋等设备，可供120人学习培训。这里的主要培训对象是机关干部、村级干部，重点是法律法规及政策培训，培训一般采取经验交流、以会代训、述职演讲、视频会议等。三是村级成人学校学习平台：这个学习平台采取化整为零，因村制宜的办法，平台面积根据各村规模和人数多少而定。一般教室容纳人数在80-120人左右。学习内容大都根据各村的需求而定，或法律法规、或健康知识，或手工编织，或民俗礼仪。学习时间一般集中在农闲时进行。四是学校卫生院学习平台：这个学习平台，面对的对象主要是学生家长、育龄人群和乡村医生。为推进学习型乡镇的形成，近几年来，渤海镇始终坚持“学校、社会、家庭”三结合的教育方法，先后在学校开办了“法制教育大课堂”，在卫生院开展“优生优育大课堂”、“乡村医生业务培训大课堂”、“中老年人保健大课堂”，使不同层次的人得到了不同内容的学习与培训。五是社会实践基地学习平台：这个平台共设8个，它们是：三渡河村的果树栽培管理实践基地；马道峪村的雕漆工艺实践基地；景峪村的柴鸡养殖实践基地；田仙峪村的冷水鱼养殖实践基地；庄户村的乡村旅游实践基地；沙峪村的革命传统教育基地；北沟村的村风文明实践基地以及位于镇成教中心的三农培训基地。3、突出特色，营造六种学习模式。一是集中学习与分散学习结合：镇党委政府要求全体机关干部隔周四下午参加由机关党支部组织时政学习，并由镇党政办公室登记考勤。此外，镇政府还为各科室订阅了《北京日报》、《京郊日报》、《北京支部生活》、《怀柔报》等学习材料。二是理论学习与联系实际结合：近两年，镇党委组织机关干部先后学习了中央关于树立正确荣辱观、构建和谐社会等方面的论述。镇党委政府还组织有关人员及时编写了《渤海镇公民道德歌》和《渤海镇邻里团结十多十少歌》。三是外出参观考察与学习身边典型结合：近三年，镇出资近百万元先后组织镇村干部赴海南、华东五市、成都、云南等地参观学习，重点学习上述省市发展旅游业的成功经验。使大家受益匪浅。部分村也组织村民代表先后赴革命圣地西柏坡、纪念馆等地进行革命传统教育。与此同时，还举办了身边先进事迹报告会。四是抽象学习与文化娱乐结合：除隔周四下午机关集体学习外，渤海镇还先后开展“迎奥运、创和谐”篮球比赛、渤海镇“和谐杯”乒乓球比赛、镇登山健身赛及读书用报演讲比赛等多项活动。五是传统教学与电化教学结合：充分利用电化这一手段，采取声像教学方式，先后在镇村两级开展电化学习与培训40余次，受教育群众1.1万人次。六是学历培训与结业培训相结合：为鼓励机关干部参加学历教育，镇政府采取“个人掏一点，集体补一点”的办法先后出资十多万元对参加继续教育的机关干部给予了补助。此外，渤海镇党委政府还高度重视村级干部的学历培训工作，先后有30多名村级干部达到中专以上学历。2007年，镇政府又投资4万多元，对新上任的40多名村级干部进行了为期一个多月的《法律知识》、《团队精神》、《心理健康》等方面的培训。
二、创建学习型乡镇取得的主要成效
坚持学以致用原则，取得七个方面成效：一是领导决策水平显著提升：两年多来，无论在庄户新农村建设还是在绿色长廊升级改造等重大工程项目申报或施工中，渤海镇都坚持了民主决策，做到了集思广益，畅所欲言，科学论证。因而使我镇在新农村建设理念和建设风格方面得到了社会各方面的认可。二是机关办事效率明显提高：渤海镇综合服务大厅自2006年8月运行以来，已为群众办理各类事项2100余件。群众满意率达98%以上。从根本上改变了群众过去到机关办事“人难找，门难进，事难办”的状况。三是群众文明素质明显长进：通过组织广大干部群众学习《公民道德规范》和《文明公约》，开展“迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，全镇人民的文明素质不断提高。2006年全镇评出了新农村建设10大先进人物，2007年，全镇又评出了“文明礼仪、乐于奉献、自强自立”等10个方面的典型100个，镇党委从中推荐10大文明标兵，并召开了“十大文明标兵”先进事迹报告会。由于镇村两级精神文明创建工作扎实有效，渤海镇也连续两年被评为首都精神文明先进乡镇。四是农民法制观念明显增强：通过举办法制培训班、法制讲座，开展法制咨询等系列活动，使农民学法、知法、用法的意识进一步增强。2006年以来，镇村两级民调组织先后受理各类民事纠纷1360余起，结案率97%以上。五是农民增收渠道有所拓宽：通过开展农民实用技术培训，民俗礼仪培训，使近千名农民有了一技之长和就业本领，进而走上了离土不离乡的就业岗位。六是镇域经济得到长足发展：两年多来，渤海镇坚持科学发展观，提出了“优化一产，强化二产，壮大三产”的经济发展方略，使地区经济稳步发展。2007年全镇实现镇域经济总收入7.7亿元，财政收入3695万元，农民人均收入8916元，分别比上年增长10%、43%，10.9%。七是全镇整体环境明显改善：通过新农村建设和“夜渤海”升级改造，一个环境优美，璀璨靓丽的渤海镇呈现在人们的面前。2006年渤海镇跨入京郊优美乡镇行列，2008年又跨入全国环境优美乡镇行列。同时，渤海镇还连续两年荣登了京郊新农村建设先进镇乡的光荣榜。
三、创建学习型乡镇工作的不足及改进意见
1、不足之处。（1）镇域文化底蕴突出“长城文化”、“板栗文化”，非常切合实际，但机关文化缺少底蕴和精神内涵。下一步将结合机关创建工作实际，提出“机关文化”建设。（2）创建工作与新农村建设的融合力度不够。也就是说，学习活动在为新农村建设服务方面还缺乏主动性和创造性。（3）工作中存在薄弱环节，特别是学习型新村、学习家庭和学习专业合作组织方面，还有许多工作要做。
2、改进意见。（1）镇党政办要继续做好学习型机关相关文件的收集，会议纪要的整理，学习培训的签到记录等基础工作。（2）由宣传文化部门牵头，抓好渤海镇特色文化建设。结合服务奥运，改革开放30年，渤海建镇10周年，开展好渤海机关精神征集活动。并组织一台具有浓郁地区特色的文艺节目，进行巡回演出。（3）由组织部门牵头，结合党建三级联创，年内抓好4个学习型党支部、村委会创建工作。使其答到市区验收标准。（4）由镇妇联牵头，旅游办协助，抓好学习型家庭创建工作，年内达标户不少于10户。（5）工会、妇联、共青团、教育、卫生、社保。农林、科技、司法、文化等政府各相关部门，要根据各自职责，写出培训计划，抓好各类培训，并将培训情况记录在案。（6）宣传信息部门，要配合全镇学习型组织创建工作抓好宣传报道，信息报送，典型推广等工作，培育出一批新的学习典型。
同志们：
今天，我们召开2010年度市教育局机关工作会议的主要任务是，传达学习有关会议、文件精神，总结09年工作，表彰局机关先进处室、先进个人和优秀党员，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，确保高质量完成全年各项目标任务。下面，我讲三个问题。
一、关于去年工作的简要回顾
去年，全局同志坚持围绕区域教育现代化创建这个中心，突出推义务教育均衡发展和素质教育两个重点，完善现代全民教育、扩大优质教育、建成终身教育三大体系的总体工作思路，深化改革，奋力开拓，全面实现了“九大工作目标”，推动Xx教育跃上了一个新的台阶。
亮点工作可圈可点。比如：1.全市高考成绩继续位居全省前列，本二以上达线人数超万人，34人录取清华北大，创历史最好水平;2.Xx大学筹建工作取得重大进展，省政府正式致函国家教育部商请筹建Xx大学，顺利接受教育部高校设置专家组对Xx大学筹建工作的现场评审考察;3.区域教育现代化创建首战告捷，Xx市、Xx区顺利通过教育现代化建设水平省级现场考察评估，被省政府授予教育现代化建设先进县(市、区)称号;4.教育信息化稳步推进，出台Xx市教育信息化三年发展规划和实施方案，开通教育城域网教学资源共建共享网络平台，实施教育城域网专网建设工程，全面启动数字化校园建设;5.义务教育均衡发展步伐加快，市政府出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，启动了“千师百校”结对帮扶工程和特级(骨干)教师送教下乡活动;6.教育规划工作成效明显，基本完成市区中小学和幼儿园中长期布局规划，市政府办公室已经印发医药高新区、经济开发区和周山河街区中小学布局调整实施意见;7.教育对外开放取得突破，启动高中阶段学校中外合作办学项目，省Xx中学、省靖江中学成为首批中外合作办学学校，5所职教中心校与韩国骊州大学开展师生互访交流活动，留学生数量上升。8.语言文字工作跃上新的台阶，Xx市、Xx市顺利通过三类城市语言文字工作省级评估，全市城市语言文字工作全面达标，成功承办首届全国中小学生“Xx”夏令营活动，得到中央文明委、国家教育部和Xx省委领导的充分肯定;9.“教育为民热线”的品牌效应初现，受理群众咨询1201人次、接受求助11人次，办理投诉397人次，按时办结率、回复率均为100%;10.教育宣传工作成效明显，全面改版Xx教育门户网站，与Xx各新闻媒体建立全面深度合作机制，教育网络舆情的预见性和正面引导能力不断增强，教育信息工作继续走在全省前列，《中国教育报》推出“看Xx教育幸福表情”的整版宣传，Xx教育报Xx记者站用稿量远远高于其他12个大市;等等。
创新精神可赞可叹。比如：1.全市中小学实行“条块结合，双重管理”党建工作模式，省委在我市召开现场推进会，经验在全省推广;2.首次实行全市中考网上阅卷，7门学科42万份试卷无一差错;3.首次设立硕士研究生报名考试点，结束我市考生长期以来赴周边城市报名、考试的历史;4.Xx电子信息职业教育集团正式挂牌成立，既满足了企业对专业技能人才的需求，又提升了相关职业院校的专业建设水平，还提高了职校学生的就业率，更探索出了一条机关部门服务大企业大项目的成功路径;5.幼儿教育“以县为主”的管理经验在全省教育工作会议上交流，全省幼儿教育教科研工作现场会在我市举行，本土文化课程走进幼儿园的经验被《中国教育报》宣传推介;6.“主体参与”课堂教学模式的影响进一步扩大，在全省课程改革经验交流会上作专题介绍;7.首次在全市范围内选派27名优秀学校干部赴Xx挂职锻炼;8.深入开展“践行新规范做人民满意教师”主题教育活动，举办优秀教师师德报告会和师德演讲比赛;9.建立14个中小学名师工作室和14个普通高中学科基地;等等。
各项荣誉可喜可贺。比如：1.市教育局被评为Xx市文明单位和安全生产先进单位;2.门户网站被省教育厅评为优秀教育门户网站二等奖，列全省省辖市第四名;3.市教育局获全市“三下乡”工作先进集体;4.市教育局获教育部授予的“祖国万岁”歌咏活动优秀组织奖;5.市教育局获得Xx市内部审计工作先进单位、Xx市市级部门决算编制先进单位;6.市教育局被省教育厅评为Xx省现代教育技术应用先进单位;7.书记信箱办理工作收到市委办发来的贺信，市长信箱办理工作被评为2008-2009年度先进办信单位，市教育局被表彰为建议提案办理工作先进单位和工作先进集体;8.非学历教育考试完成省下达任务的210%，被省教育考试院评为4个特别奖之一，市考办被省教育考试院评为06-09年度全国计算机等级考试优秀承办机构;等等。
以上成绩的取得，是全体同志共同努力的结果，是大家开拓创新的结晶。在此，我代表市教育局领导班子全体成员向大家表示衷心的感谢!
回顾一年的工作，我感到，市教育局机关呈现出这样几个明显的特点：一是想做事、干成事的氛围正在形成;二是和谐、合作成为机关工作关系的主旋律，处室配合的意识和能动性不断提高;三是组织协调能力进一步提升，网上阅卷、招聘教师等工作已成为“精品工程”、“放心工程”;四是中层干部宏观思维、创新能力不断增强，工作思路比较清晰;五是工作目标意识和敬业精神大大增强。不少处室、不少同志满负荷运转，默默无闻，加班加点，不计报酬，不叫苦叫累，令人感动;等等。
在肯定成绩的同时，我们也应看到存在的问题与不足，主要有：学习氛围比过去浓，但学习的针对性不强，部分人学习的自觉性不高，学习的实效性不强;工作的创新意识比过去强，但整体创新能力偏弱，出彩的招数不多，一些岗位业绩平平;大局观念比过去强，但主动性发挥不够，一些环节协调不到位，部分人责任心欠缺，影响机关工作整体合力的形成;制度建设逐步规范，但执行不到位，有令不行、有章不循的情况还不同程度地存在，也发生了一些影响机关形象的事;办事效率有明显提高，但立说立行不够，在有些时候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推诿的现象。
二、关于今年工作的总体要求和阶段性特征
2010年，全市教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以全面完成“十一五”目标任务为总揽，突出区域教育现代化创建、义务教育高位均衡发展、全面实施素质教育和积极筹建Xx大学四大重点，努力实现“事业发展取得新突破，教育质量实现新提升，队伍建设迈出新步伐，统筹管理得到新加强，教育为民展现新形象”五大奋斗目标，为全面开启“十二五”教育发展规划奠定坚实基础。
2010年，是一个重要的年份，准确把握这一重要时间节点的阶段性特征，对于我们理解全年工作总体要求，进而高扬发展主题，突出工作重点，实现既定目标，至关重要。
首先，准确把握冲刺之年的阶段性特征，始终保持加快发展的强烈意识。今年，是“十一五”计划的收官之年，也是基本实现区域教育现代化的关键之年，同时还是市委提出的“三年再来一个大变化”的冲刺之年。全面实现“十一五”教育改革发展的各项目标，基本实现全市教育现代化，展示“大变化”，关键看今年，成效在今年。我们必须以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，加大工作力度，加快工作节奏，加强统筹协调，坚定不移地完成既定的工作目标，努力向党和人民交上一份满意答卷。
其次，准确把握教育发展的方向感，努力构筑Xx教育发展的新优势。全面推进义务教育均衡发展，是党和国家对义务教育发展提出的方向性和制度性要求。今年，我们必须紧紧依靠各级党委、政府，发扬“攻坚克难、务求必成”的精神，按照国家提出的推进义务教育均衡发展的“时间表”和“路线图”，在义务教育阶段标准化学校建设、“四独立”改制学校清理、规范义务教育阶段学校招生行为和探索县域内、城乡间校长、教师的交流机制等方面取得重大突破，迈出坚实步伐。
第三，准确把握教育转型提升的重要契机，在改革创新上寻求新突破。2010年，基础教育发展方式将面临新变化，即从外延式发展转向内涵式发展，从扩大规模转向全面提高教育质量，从粗放转向规范。全省“五严”规定已经实施半年，倒逼机制开始形成，新的发展模式有待探索，我们必须果断地转变教育发展方式，毫不动摇地把提高教学效率、关注学生全面发展作为教育转型的主要着力点，更加聚焦课堂，更加关注教学，更加追求有效，以高度的文化自觉，切实推进教育质量增长方式的转变，真正走出一条轻负高效的新路来。
第四，准确把握教育发展新阶段的历史任务，高起点谋划“十二五”发展。“十二五”时期，Xx将全面建设更高水平的小康社会，向基本实现现代化迈进，Xx教育将由基本现代化走向全面现代化。在这样的大背景下，我们要认真总结“十一五”教育发展的成绩与经验，认真学习即将公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，认真研究分析“十二五”Xx教育面临的形势与任务、背景与环境，广泛听取各方面意见，科学制定“十二五”Xx教育发展专项规划，凝聚和激励全市教育工作者奋勇前行，推进Xx教育率先发展、科学发展和可持续发展。
三、关于今年机关建设的任务
(一)进一步提升学习力。学习力是学习动力、学习能力和学习毅力的综合。对于我们机关干部而言，学习力是最可贵的生命力、最活跃的创造力和最本质的竞争力。不学习的人，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气。近几年来，我们提出了建设学习型、创新型、效率型、服务型、廉洁型机关的目标，学习型首当其冲。当前，我们在学习型机关建设中还存在这样那样的问题，主要是学习的自觉性有所提高，但忙于事务，勤学不够;急用先学，浅尝辄止，深学不够;学用脱节，善学不够。提升机关的学习力已成为机关作风建设的突出问题。如何提升同志们的学习力?我认为：一是要解决学习动力问题。当前机关工作人员最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识本领恐慌，最大的挑战是能力的挑战。无论是从适应形势、履行职责的角度看，还是从增强素质、提升能力的角度看，学习对于我们每一位机关工作人员，都显得十分迫切和必要。每个同志都要把读书看作是一种享受，是一种生活方式，是一种风度，把学习作为一种使命、一种境界、一种追求，融入人生和事业之中，做到生活学习化、工作学习化。去年，到我们这儿作报告的南通教科所的冯卫东所长曾说：读书还是一种“健康的生活方式”，它可以使我们忙碌的身心得以调节，可以使我们浮躁的灵魂得以静养，可以使我们空虚的日子得以充实。二是要解决学习能力问题。关键是要处理好三种关系。一是博与专的关系。博，就是广泛涉猎;专，就是深入钻研。同志认为，“为学之道，先博而后约，先中而后西，先普通而后专门”。当今时代知识更新速度快、生活节奏快的特点，更决定了处理好博与专关系的重要性。如果知识面过窄，就很难适应实际需要;但如果摊子铺得过大，就很难学有所成。二是学与思的关系。“学而不思则罔，思而不学则殆。”著名人口学家提出，学习要解决两个“不良”，其中之一就是“消化不良”，即对于书本知识，不能全信，不能人云亦云，而要深入钻研、独立思考。三是学与用的关系。强调这一点，不仅是因为学习的目的全在于运用，而且是因为只有自觉地去运用，才能更好地理解掌握学习的知识、巩固学习的效果。所谓“学以致用、用以促学、学用相长”就是这个意思。比如，中央要求领导干部要读史，就是因为领导干部读史有修习立身处世之道、分析总结经验教训、借鉴工作方法等多方面作用。三是要解决学习毅力问题。学习，必须做到勤和恒，勤，就是勤奋刻苦;恒，就是持之以恒。孔子说，“学而时习之”、“温故而知新”。学习还必须注重积累，厚积而薄发。四是要建立学习的促进机制。机关要邀请专家举办素质教育、依法行政、人文素养等专题学术报告，通过活动促进学;要定期组织知识竞赛、政策法律知识检测和学习报告会、研讨会、交流会，通过考试考查促进学;要形成鼓励学习的氛围，把学习成果作为年度先进个人和先进处室评选的重要内容，通过奖励促进学。总之，“腹有诗书气自华”，作为机关干部，学习应当成为一项基本功，成为一种人生态度，一种充实更新知识的重要方式。希望大家力戒浮躁，减少应酬，挤出时间多读书、读好书，学而不厌，学而乐思，学以修身，学以资政。
(二)进一步提升执行力。新年上班第一天，市委书记张雷同志在全市机关作风建设大会上提出：以执行力的大提升推动发展的大变化。在新的一年里，我们要大力倡导一抓到底的执着精神和敢于碰硬的认真态度，在执行力上比精神，在执行力上见高低，在执行力上看水平。全市教育工作会议、市直学校工作会议已经召开，市教育局2010年工作要点和各处室工作要点也都已印发。现在关键就是要狠抓落实。要通过我们的行动，将目标化为措施，将措施变为成绩。今年有许多处室都换了处长、主任、工作人员，大家应该在学习工作要点、目标和要求的基础上，抓好这些目标任务的落实。过去有人讲我们跟先进地区的差距是：我们想到的，人家做到了;我们做到了，人家做到位了;我们做到位了，人家做出特色了;我们做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影响了。差距产生的原因，有我们创新力不强的问题，更有坚守精神和执行力不够的问题。抓落实有三种境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落实首先是“做”，但不能满足于“做”，要“做了”，也就是要完成任务，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，体现在及时和高质量完成任务。“做”是一个过程，是“做了”的基础，是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升华，是做事追求的目标。有些事情，虽然“做了”，但是在“做”的过程中，敷衍了事，不讲求质量，事是“做”了，但与做事的初衷、预期的目标相差甚远。有的事情，在“做了”的同时，就已经埋下了隐患，出现了失误;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同时，引发新的矛盾，引起了投诉。如此“做了”等于不了。如何达到“做好”的境界关键决定“三心”，即：要真心，就是要对所承担的工作高度负责;要用心，就是要思考如何提高“做”的质量，思考与做好这件事有关的关联问题;要尽心，就是要投入，竭尽全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”。总之，提升执行力就是要做到立说立行、有效执行、创新执行。就机关整体而言，一是要在强化制度建设中提升执行力。重点抓好办事公开化、责任明晰化、监督常态化、追究过程化。二是要在领导带头示范中提升执行力。领导要带头解放思想，拓展思路;带头身先士卒，靠前指挥;带头敢抓敢管，直面各种矛盾。三是要在解决突出问题中提升执行力。要重点解决好“慢作为”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二传手”问题，要在实际工作、项目推进、解决难事、应对复杂问题中锻炼干部、考察干部。
(三)进一步提升创新力。在教育部2010年度教育工作会议上，袁贵仁部长对办好人民满意教育的新要求做了阐述：一是随着知识、技能的价值越来越充分显现，教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈;二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出;三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意的教育，我们必须积极回应社会关切，切实解决群众反映强烈的问题。而要实现这样的“回应”，关键是要提升我们的创新能力。提升创新力重点是增强创新意识、提高创新本领、营造创新氛围，最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中发展，Xx教育改革发展的历程，就是一个不断解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展的过程。Xx教育改革发展的实践充分说明，思想解放的深度、改革开放的力度、开拓创新的程度，往往决定着发展的实际进度。建设教育强市、基本实现教育现代化是一项全新的事业，我们必须按照十七大提出的新要求，以思想解放推动改革开放，以开拓创新促进科学发展。机关干部既是建设教育强市的组织者，更是建设教育强市的实践者，务必按照科学发展观的要求，紧密结合教育强市建设的重点难点，紧密结合建设创新型机关的目标，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，始终保持与时俱进、昂扬向上的思想品质和精神状态。如何解放思想?一是要在学习中解放思想。要通过科学发展观的学习、教育法律法规的学习和教育政策文件精神的学习，在促进教育发展的新课题、深化教育改革的新命题、维护学校稳定的新难题、人民群众关心的新问题等宏观思考方面有新思路。二是要在调研中解放思想。全体机关干部要紧紧围绕全市教育改革发展具有战略性、全局性的重大问题，切实抓住新时期影响和制约教育进一步健康发展的难点热点问题，大兴调查研究之风，深入基层、深入学校、深入实际，在“问需于民、问情于民、问计于民、问政于民”的过程中激发创新的灵感，生成具有前瞻性、系统性、针对性和可操作性的思路与措施。三是要在实践中解放思想。要善于在实践中把思路化为行动，善于在总结反思中，把行动提升为创新的经验。
(四)进一步提升服务力。提升机关服务力，重点要在改进服务态度、优化服务方式、提高服务效率三个方面下功夫。一是要切实改进服务态度。要坚决克服推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，努力做到热情、主动、有效。即：对群众和基层反映强烈的问题，要迎难而上“主动办”;对一些政策规定尚不明确，但对发展有利的问题，要更新理念“创新办”;对一些涉及多处室、政策性较强的问题，要集思广益“会同办”。要把加强诚信建设作为机关作风建设的重要内容，强化机关干部的诚信意识，培育言而有信、有诺必践的从政道德，切实兑现对人民群众的承诺，不断提升政府公信力。二是要切实优化服务方式。通过明确职能、理顺关系、加强沟通，着力解决因处室和单位之间协调不顺导致的服务效率不高的问题，形成多部门协同办理相关事项的整体合力。积极推进行政事务网上办理。要合理归并办事程序与环节，努力实现“一站式”、“一条龙”服务。要坚决减少会议和文件。坚决少开会、开短会、开小会，开解决问题的会，提倡现场办公。坚决控制会议规模，压缩会议时间，控制各类评比。经过局同意的检查评比要统筹安排，避免多头检查、重复检查、增加基层负担。各处室要沉下去发现问题、研究问题，帮助基层解决问题，特别要善于总结基层的经验，尊重学校的首创精神。三是要提高服务效率。各部门各单位要切实提高即办率和办结率，严格执行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，进一步缩短办事时间，提高办事效率。要提高运用现代信息手段和网上办理服务能力，提高行政管理效率，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。要全面深化大工作格局，精心打造“教育为民热线”，通过实行上下联动和交办、反馈、跟踪、督查一条龙机制，畅通办事渠道，提高工作效率，努力使“教育为民热线”年内建成文明优质服务品牌。
一、科学引领，倾情服务，助动发展迈出新步伐
（一）民企转型发展再续新篇章。以“六百工程”为主载体，分解量化指标，落实帮扶措施，着力构建各条业务线齐抓共管，注册助发展、服务促发展、品牌兴发展的工作格局，推动民营经济实现新飞跃。市场主体准入改革继续深入，全面实施企业网上年检，开展创建星级文明规范注册窗动，对各工商所注册登记档案质量实行月查月评，广泛推行注册登记“一字工作法”、预约服务、延时服务、限时办结等便民举措，营造高效快捷、便民利民的投资环境；贴近企业需求，优化服务平台，通过送法上门、集中培训、重点指导、引导民企联村帮扶、提供再就业服务等形式，广泛链接企业、凝聚企业、扶持企业，激活市场主体的创业投资热情。市个私协会以协会转型创新为契机，积极指导、主动参与非公企业党建工作，巩固和拓展了工商、协会服务企业的新领域、新阵地。6月29日—30日，全省个私协系统非公经济党建工作会议在我市召开，我局个私协会在会上作经验交流，该项工作得到省局徐志祥副局长的批示肯定。截至12月底，全市注册资本1000万元以上企业达340家，比去年底增加91家；冠省名企业达333家，比去年底增加82家；新组建企业集团3家，新设立一人有限公司183家；新发展农民专业合作社23家，注册资本1447万元；办理企业抵押物登记253件，抵押物价值31.5亿元，帮助解决企业融资23亿元。
（二）市场改造提升再掀新。紧紧围绕商业文明建设，充分发挥全市市场培育发展领导小组办公室的协调作用，积极参与市场布局调整和改造升级，争取市政府对重点市场建设项目实施奖励和财政扶持，形成了强有力的市场改造提升工作领导和推进机制。全市已兴建总投资上亿元的市场4个，投资上千万元改造的市场4个；启动建设总投资上亿元的市场1个、投资上千万元改造的市场1个，掀起了我市市场改造提升的新一轮。目前，总投资1.5亿元的*温西工量刃具交易中心已进入主体工程建设，总投资3亿元的*市装饰城和总投资2亿元的*市农贸城已进入施工阶段，投资近亿元的*国际鞋城已完成大楼主体工程；农贸和农批市场改造取得新的进展，松门育英菜场投资3000多万元装修改造，*太平水产品批发市场投资2000多万元实施整体搬迁，*太平路菜市场投资1500多元进行市场扩建；积极落实“一场一策”扶持措施，重点推进*下张钢铁市场信息化建设和*松门水产品交易市场改造提升及信息化建设。*松门水产品交易市场今年被中国社会科学院评定为“中国十强创新市场”。在7月份召开的*市商品市场改造提升现场会上，我局作了典型交流发言；持续推进“星级市场”创建活动，发挥市购物中心四星级市场的龙头示范作用，提升市场发展层次，星级市场评比工作得到了叶海燕市长的批示肯定。统筹推进“品牌市场”、“信用市场”、“平安市场”创建活动，加强对各类市场的长效动态管理，树立了一批典型示范市场。此外，还加强了对经纪人和商品展销会的规范管理，举办全市首届十佳经纪人评选活动，成立全省首家农业经纪人协会，全年参加经纪执业备案的经纪人共1288人，办理商品展销会登记56份。
（三）商标品牌建设再塑新格局。抓牢品牌建设工作主动权，以市政府名义牵头召开全市推进“品牌大市”建设工作会议，构建政府推动、部门助动、企业主动、社会互动的品牌建设工作新格局。丰富创牌载体，继续会同地方政府深化商标品牌基地建设，联合横峰街道举办鞋业品牌发展论坛，提升了工商品牌建设的社会影响力。创办*品牌专刊，编印创牌手册，普及商标法律法规；拓宽创牌途径，健全著名商标梯级推荐和培育机制，对重点企业开展上门服务和创牌指导。继“新界”商标成为我市首件经司法认定的驰名商标后，全市共有5家企业的6件商标通过司法途径认定为驰名商标，3家企业通过主渠道途径申报认定驰名商标，推荐“超灵”陶瓷阀等9件商标申报“*省著名商标”，“滨珠”葡萄等16件商标被认定为“*市著名商标”。全年共核准注册商标1637件。
（四）助推新农村建设再现新亮点。加大“合同扶农”力度，着力助推订单农业发展，在推广箬横工商所帮扶订单农业经验的基础上，成立跨部门专家组成的订单农业格式合同评审委员会，开展农业订单格式合同点评和备案审查，热情帮助指导农业企业和农户依法签订并履行合同，受到了社会各界的好评。松门工商所积极开展订单渔业帮扶工作，建立订单渔业合同指导站。全市共签订订单农业合同9849份，履约金额达1.8亿元，涉及农户5963家。5月15日，省工商局在我市召开全省工商系统合同扶农促进订单农业发展现场会，并编发《工商交流》介绍我局助推订单农业发展的工作经验，省局吴干冰副局长专门予以批示肯定；加大“品牌富农”力度，争取市政府出台关于实施“品牌富农”战略的专门文件，市财政安排专项资金对注册农产品商标、集体商标等予以补贴和奖励。举办全市首届“消费者喜爱的十大农业品牌”评选活动，免费向10家农民专业合作社赠送10件商标,扶持专业合作社自主创牌、打响品牌，提升了农业品牌的知名度和品牌运作水平；加大“红盾护农”力度，集中力量开展“打假保春耕”专项执法行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。加强农资经营信用体系建设，会同市农林局开展诚信农资企业规范化建设活动，确定28家农资企业为诚信农资企业。全面规范农资经营行为，在全市220家农资企业中建立农资进销货台账、进销货发票以及商品质量信誉卡制度，各工商所与农资经营户均签订了农资经营责任书，共建立*市级农资放心店4家、市级农资放心店20家，有效净化了农资市场环境。
二、执法为民，凸显强势，监管维序取得新突破
全系统坚持整顿与规范同步，治标与治本并重的方针，加大市场整规工作力度，切实维护市场秩序的平等、平整与平稳。全年共立案查处各类经济违法违章案件1172起，其中大案588起。
（一）查处取缔无照经营工作进一步强化。健全政府牵头、部门联动、综合整治的工作机制，对无照经营重点行业、重点区域实行“严查、严管、严治”，集中力量整治制鞋业、危化、电镀行业、非法加油站点以及“三合一”企业无照经营活动，加大联合执法和案件查处力度，确保高危行业无照经营行为得到有效遏制。全年共查处各类无照经营案件232起，其中大案142起。在各工商所全面推行无照整治责任区督查工作，实行每月自查、每季督查、年终目标考核，促进无照经营监管效能的提升。太平、城东、泽国、新河、箬横、松门工商所在取缔无照经营工作中有作为、有亮点、有突破。
（二）市场竞争秩序整顿力度进一步加大。围绕不正当竞争、侵犯注册商标专用权、食品安全三个重点，整合系统资源，突破大要案件，凸现执法威力，着力营造规范有序的市场环境。加强商业贿赂治理工作，局所联动、协同作战，重点突破和查处*市新华书店有限公司商业贿赂系列大案，在监管力度和社会影响上取得新的突破。共立案查处市新华书店支付“回扣”及中小学校收受“回扣”案件26起,查处商业批发领域案件2起、酒类推销领域案件1起，罚没款75.4万元，其中对市新华书店处罚30万元；加大反不正当竞争的执法力度，针对区域性虚假标注行为多发现象，深挖案源，重拳出击，共查处水泵、机电等生产企业虚假标注案件143起，其中大案110起；加大商标假冒侵权行为打击力度，开展保护知识产权商标专项执法整治行动，共查处商标侵权违法案件251起，其中大案220起，移送司法机关案件3起，市局经检大队和城北、泽国、大溪、温西等工商所相继查获一批“傍名牌”大案。太平工商所查处*市太平婚纱摄影会馆违法使用奥林匹克标志案件，北京奥组委专门来函肯定我局依法保护奥林匹克标志的做法；加大食品安全执法整治力度，全面开展产品质量和食品安全专项整治，强化对食品批发市场、商场、超市等重点场所的日常监管，在全市范围内集中开展农村食品市场、节日市场、猪肉市场、儿童食品、水产品等专项执法检查，严打制售假冒伪劣食品违法行为，共查处各类食品违法案件45起，收到明显成效。太平工商所查处一起无照生产白酒大案；城东工商所捣毁一个无照从事卫生筷包装、销售窝点，当场查获卫生筷73.5万双；新河、箬横等工商所开展学校周边经营环境整治，取缔了一大批无证照餐饮单位以及流动摊点；泽国、大溪、松门工商所会同企业开展联合打假，查获大批假冒知名品牌白酒。
（三）市场交易秩序进一步规范。深入开展“打虚假、树诚信”广告专项执法整治，严厉打击欺骗和误导消费者的医疗、药品、保健食品违法广告。拓宽广告监测领域，继续加强对“一报两台”广告的重点监测，建立户外广告网上审批、监管系统，同时将全市固定形式印刷品广告和网络广告纳入监测范围，重点管住影响恶劣、危害严重的违法广告。实行违法广告联动查办制度，建立局所联动、科室队联动的办案机制，共查处虚假违法广告案件136起，其中户外广告案件30起、网络广告案件55起，收缴虚假违法印刷品广告63500张（份）；合同监管领域继续拓展，格式合同备案工作全面推开，从源头上清除“霸王条款”对消费者权益的侵害，共核准格式条款备案86份；建设工程招投标和拍卖活动监管力度加大，共参与建设工程招投标监管活动160次，招投标合同金额10.5亿元，现场监督拍卖活动41次，受理拍卖备案106次，拍卖成交额4.4亿元。积极拓展执法领域，严厉打击传销等各种商业欺诈行为，共查处传销案件3起，遣散传销人员400多人，移送公安部门处理3人。其中今年4月份查处的“中健泰和”非法传销案件，两名传销头目李某、朱某因非法经营罪被市人民法院分别判处有期徒刑6年和3年。此案被省工商局列入20*年全省七大传销典型案例，并得到了*市委副书记朱贤良的批示肯定。
（四）企业信用监管进一步推进。对内大力推进工商所责任区监管与信用监管的紧密结合，开展业务数据纠错补录工作，共纠正和补录了原有错误、空缺数据75.6万多条，确保经济户口数据的完整、准确、全面。在此基础上，对所有经济户口按信用监管等级实施分类监管，积极探索区域性、行业性信用监管模式，选择在全市上亿元市场、主要食品与副食品市场、菜市场，全面实施对市场经营户的信用监管。对外扎实推进政府企业信用监管体系建设，成立全市企业信用促进会，拓展政府信用平台。目前，我局数据库已与11个职能部门联网，采集各类企业信用信息28万余条，对外开通*企业信用信息网，实现了企业信用数据的查询、共享与交换，为“信用*”建设夯实了基础。
三、关注民生，构建和谐，消保维权打造新平台
全系统坚持以人为本、关注民生，深化监管维权体系建设，全力推进监管重心下移、关口前移，探索建立治本和长效监管机制。
（一）食品检测体系整合提升。完善食品检测网络，加强检测中心、检测站、检测室、检测箱的整体衔接、一体运作，深入推进食品检测的制度化和规范化建设。发挥检测中心的组织、协调、指挥功能，加强对检测站、检测室的业务指导和监督检查，落实正常性的网上监管制度和检测比对复核制度，继续推动规范化检测室创建活动，保证检测网络的正常化、高效率运行。深化部门联动协作机制，与农林、卫生等部门实现检测资源共享、优势互补，树立工商食品检测的权威性和影响力。截至12月底，全市29个食品安全检测室、3辆工商流动检测车和9个检测箱，共计检测各类上市食品109552批次，总合格率为98.35%，查处食品检测案件55起，销毁不合格食品12445公斤；充分运用经检定量抽检强化市场精确监管，开展了水产品、粮食面粉、儿童食品、食用油、装饰材料、电动车、针织品、化妆品等专项抽检，共抽检商品150批次，查处监测大案20起。泽国工商所采取“先定性、后定量”办法开展市场食品检测，发现可疑问题食品11起，立案查处不合格食品案件8起。同时，着力提升食品安全预警机制，规范12315预警平台的运行，加强市场食品安全风险评估，不定期向社会预警信息、消费警示和流通领域食品质量监测报告，有效防御和化解市场消费风险。
（二）“放心店”工程深化延伸。大力推行多源配送模式，坚持超市配送、连锁延伸、市场对接、流动送货“四轮驱动”，强力推动农村“放心店”工程实现有效覆盖。成立全市性“放心店”配送中心一个，覆盖有关镇(街道)的区域性“放心店”配送中心一个，在箬横副食品批发市场实行市场对接配送。全市752家“放心店”共有527家纳入统一配送体系，“放心店”配送面达70.1%；着力推动“放心店”标准化建设，按照“分类改造、整体提升”的思路，目前已投入50多万元对236家“放心店”实施标准化改造；积极推动“放心店”向校园、社区、企业、医院、景区延伸，共建立学校“放心店”20家、社区“放心店”11家、企业“放心店”4家、医院和景区“放心店”各3家，扩大了“放心店”工程的覆盖面和影响力。同时，加强商品准入基础性工作，召开全市市场商品准入工作现场会，完善商品准入规则，扩大商品准入范围。按照“两个百分百”要求，目前城区6家大型超市100%建立进货索证索票制度，全市1224家镇（街道）和社区食杂店100%建立进货台账制度；市场商品准入重点突出食品、粮油制品、肉制品、家禽、豆制品等重要商品的索证索票工作，目前城区7个副食品、农批和农贸市场全面实施商品准入，并建立了市场准入办公室，镇（街道）13个副食品、农批和农贸市场已实施商品准入。
（三）消保维权社会化不断拓展。健全群众监督网作用发挥机制，运用业务培训、联合检查、考核督察等多种手段，提高了监督员的维权水平和监督能力，保证各监督站点活动正常、各项工作规范，有力地提升了群众监督网的作用和影响。泽国、城东、大溪、城北等工商所发挥监督站片组和骨干监督员的作用，涌现出了一批敢负责、讲奉献的优秀监督员，基层维权民兵作用得到全面加强。完善监督员工作考核机制，对不胜任工作的监督员及时予以调整，共调整监督员28名。今年以来，全市监督员积极协助工商部门开展农村消费安全建设，在食品安全监督检查、处理消费投诉、食杂店准入、反馈违法活动信息等方面发挥了应有作用，农村自我维权的主体力量正在形成。健全工商监管网作用发挥机制，整合“12315”、经检、消保委联动机制，畅通举报申诉通道，建立了全天候、开放式的社会维权监督平台，使工商监管维权与群众监督全面对接，提升消费维权的社会化水平。“12315”全年共受理投诉622起，受理举报356起，调处率和查处率均为100%，为消费者挽回经济损失170万元。市消保委倡导开展“消费和谐”年主题活动、“新消费”运动和“诚信兴商宣传月”活动，面向农村消费者、外来务工人员和中小学生加强宣传服务，组织银行业服务状况、洋品牌商品售后服务格式条款等五项消费调查，引导理性消费、诚信经营，促进了消费环境的进一步改善。
（四）工商所食品安全监管规范管用。强化工商所食品安全监管规范化建设，全面落实食品安全监督管理“十项制度”，着手更新监管软件，科学实施食品经营分类监管，使基层监管的效率更高、责任更清晰，保证了责任区监管更加规范、高效运行；强化食品安全日常监管，以“六查六看”为重点内容，建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制；强化食品安全源头监管，整体推进大型商场、超市的商品准入和食品经营普遍准入工作，督促建立食品经营者自律各项制度，重点抓好国务院《特别规定》宣传贯彻、索证备案、台账建立、不合格食品下柜等，构建工商监管、经营者自律和社会监督“三位一体”的长效监管体系。
四、凝聚力量，提升能力，队伍建设收获新成果
全系统以“红盾作风建设年”活动为主线，把能力建设、效能建设和廉政建设作为基本任务，强化凝聚、突出能力、彰显形象，着力构建规范有序、和谐凝聚的内部管理格局。
（一）下移重心，基础建设得到全面强化。坚持把基层基础建设作为重要工作取向，制定基层基础建设三年工作规划，实现财力向基层投入、人员向基层充实、职能向基层延伸，全方位加强基层基础建设。优化财务支出结构，在资金投放、装备配置上优先考虑基层，城东工商所新大楼已进入装修阶段，松门、温西工商所新大楼建设已进入征地阶段，工商所执法车辆全部更新到位，投入580万元用于信息化软硬件建设；切实推进基层队伍建设，充实后备干部队伍，共提拔5名年轻干部任工商所正副所长，使所班子在年龄结构、知识结构、能力素质等方面更趋合理；统筹抓好星级文明规范工商所与群众满意站所“双创建”活动，各工商所创建精力到位、重点突出，确保基层建设与各项工作同步协调推进；开展“一户一策一干部”结对帮扶活动，每名干部至少结对1户低保户，以资金或实物扶助的方式，真心实意帮扶弱势群体，体现了阳光工商的作为和影响。
（二）依法行政，执法行为得到全面规范。积极构建行政执法全程监督体系，继续推行和完善主办责任制、个案进程制、案件评查制，邀请相关专家评审精品案件，促使办案单位更加注重办案质量和办案效率，执法规范化水平有了显著提升。健全法制监督网络，严把案件核审关，减少案件的行政复议和行政诉讼率。在具备条件的工商所探索实行“双法制员”制度，对局委托案件进行交叉核审，实行双重过滤，进一步强化内部制约机制。全年共核审案件1148件，其中退回补正56件，因违法行为不成立、情节轻微不予行政处罚而销案的6件，移送涉嫌犯罪案件5起，组织公开听证12次，召开案审委员会会议审议重大、疑难案件139件；制定执法操作规程，对执法人员的自由裁量权作出严格限制，在罚没款2万元以上的案件中推行说理性行政处罚文书，实现行政处罚合法性与合理性的有机统一。加强外部协调，建立与司法机关和政府法制机构的交流机制，合力营造和谐的执法环境。今年，我局未出现违法执法案件和行政诉讼败诉现象，呈现出规范执法、公平执法的良好势头。
（三）系统凝聚，行政能力建设得到全面巩固。扎实开展“红盾作风建设年”活动，注重结合，突出实效，把加强作风建设与推动各项工作紧密结合起来，在全系统开展作风建设大讨论活动，轮流举办工商“开放日”暨“恳谈日”活动，开展“走进矛盾、破解难题”系列活动，提升工商工作的社会认可度和群众满意度；巩固和深化优秀领导班子创建活动，有序规范班子运行，强化班子约束管理，提升局、所班子的战斗力和凝聚力；加强干部专项能力训练，投资近20万元设立业务培训(电脑)教室，举办办案实务培训、业务软件应用和有针对性、有侧重的法律法规培训，提高执法人员的综合素质和办案水平；丰富工商文化内涵，支持工会经常性开展文体活动，举办全系统第二届健身运动会，让工商团队始终保持锐气、富有朝气。
（四）干净干事，党风廉政建设得到全面深化。进一步推进惩防体系建设，落实“一岗双责、人人有责”的党风廉政领导体制和工作机制，从源头上强化廉政责任。开展重点领域专项督查整治活动，加大明察暗访工作力度，加强对审批、办案、规费收缴、投诉处理等重点部位的工作规范和约束，彻底纠正影响工商形象、群众反映强烈的问题，确保权力运行规范化、规则化；从扩大社会监督层面、增强监督透明度入手，率先在*市工商系统推行工商所长面向监管服务对象公开述职述廉制度，继续开展以“群众评工商、监督员评工商、社会评工商”为主题的“三评”活动，搭建群众走进工商、了解工商、监督工商的平台；延伸监察工作范畴，全面推行工商所责任区监管效能监察，积极参与岗位目标责任制监察，拓展了效能监察的广度和深度；巩固工商廉政文化建设成果，通过电化教育、上党课、知识测试、局域网等不同形式，有重点、分层次地对党员干部进行党风廉政宣传教育，增强了廉政文化的感染力和渗透力，营造出干净干事、凝聚有为的和谐工作环境。箬横工商所今年被国家工商总局确定为全国工商廉政文化建设示范点。
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