时间：2022-09-12 03:30:59
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一、前阶段工作情况
主要抓好两个方面：
1、建立组织，明确责任，为专项行动任务的全面落实提供保证。8月份，街道各项撤分工作基本完成，我街道迅速研究部署环保专项行动工作，成立了由办事处主任任组长的领导小组，下设整治办公室，负责具体牵头协调工作。同时，结合我街道实际，制定了环保专项行动的实施意见，明确整治重点、完成期限及工作措施，落实了责任领导、责任人，并做好下步工作的调摸及基础性工作，做到责任明确到位，任务层层落实。
2、广泛发动，营造氛围，为专项行动顺利开展创造良好的工作环境。环保专项行动，涉及到诸多的利益，工作难度较大。因此，必须统一思想、营造氛围，加强方方面面的配合，形成齐抓共管的合力。一方面，我们层层召开会议，通过召开机关干部大会、村干部大会、专项行动领导小组会议等统一思想，增强各级干部对开展专项行动重要性和必要性的认识。另一方面，我们充分运用各种宣传手段广泛进行宣传，提高公众知晓度，增强群众意识。通过宣传，在全街道形成了良好的整治氛围。
二、下一步主要工作
目前，环保专项行动各项工作已全面启动，下步我街道将按照整治的任务目标，扎扎实实抓好每一项工作的落实，确保年内任务顺利完成。主要抓好三方面工作：
（一）突出重点，围绕“六整治、两提高”狠抓落实。稳步推进太妃村4家小印花行业的整治，提出初步方案，发放整治通知，争取10月份全部停产。同时对整治情况进行“回头看”，对继续营业的，报环保局申请法院强制执行，坚决依法取缔。大力开展轴承行业油污染整治，主要完成宁波金石机械制造有限公司的污染整治，实现企业集中汇集污染油水，统一纳入集污管网。完成2家废塑料行业的整治，加强日常监管，以防反弹。着力抓好餐饮等5个行业的整治，年内摸清底数，制订好三年整治方案，分类启动专项整治。开展禁养区禽养殖场整治，对群众反映强烈的要逐步搬迁，同时引导养殖户树立科学养殖的意识。另外，还要组织实施好茶水锅炉及白色污染等专项整治工作。
（二）加大投入，完善硬件设施。扎实推进村级标准化农贸市场建设，投入150万元完成太屺村农贸市场改建任务，力争于10月初动工建设，年前完成改建任务。实施教场山路北段背街小巷改造工程，做好前期准备工作，为明年实质性工作开展打下基础。开展食堂整治工作，完成2家机关事业单位和1家企业的食堂整治。实施水域保护工程，投入80万元，对潮塘江（新潮塘段）进行突击整治。
一、全面落实各项安全生产管理责任制
落实安全生产目标责任制，强化生产经营单位负责人为安全生产第一责任人的法律意识。年初，办事处与辖区2200余个生产经营单位和个体门店分别签定了《安全生产管理责任书》。此项工作任务量大，社区干部全体参与，历时20余天，2200家经营单位和门店无一遗漏，全部签订完成。针对国庆60周年的特殊时期，办事处召开辖区12家市场、商场负责人安全生产座谈会，签订国庆节期间安全生产管理责任书，制定和落实安全防范措施。要求所有单位对待安全工作要从讲政治的高度，强化责任狠抓落实。
二、认真抓好安全生产专项整治工作
根据专项整治的有关要求，办事处制定专门的实施方案，召开安全生产专项整治工作会议，安监站同社区干部发动一切力量人员立即对辖区所有小门店、小饭店、等从业人员50人以下的生产经营单位逐户排查摸底，登记造册。按照尧区安[XX]7号《关于开展安全生产专项整治第三阶段的通知》精神，办事处召开专题会议，根据安监站责任区划分，动员社区干部与辖区内涉及到的三个工商所协同检查。对辖区内67家二类手续不齐全单位进行详细摸排确认。并于每周四与工商所一起核对汇总，将检查情况书面材料上报区安委会。
安全生产专项整治行动，我辖区共排查登记单位1199家。其中，二类手续不齐全存有安全隐患的有67家，三类手续齐全加强日常监管的单位有1132家。目前，二类单位67家，除三家已关闭外，其余的目前已全部转为三类合法单位。
三、加大执法力度，全力做好大排查、大治理
安监站工作人员坚持“三一二”工作机制，即，每周保证三天深入社区和生产经营单位开展经常性的隐患排查和整改工作；坚持每月一汇报工作制度；每两个月对辖区内的120余家重点单位排查一遍并对一般单位进行督察。针对辖区内的不同情况，围绕重要时期，重点行业，进行安全生产大检查。一是对本辖区大型市场、超市、宾馆、酒店、网吧、浴园、医院等公众聚集场所、娱乐场所进行消防安全大检查，重点检查其消防设施、安全通道、安全警示标志、应急救援预案、领导机构、安全制度等内容；二是对学校、食堂、宾馆、饭店的卫生安全情况进行了重点检查，查其是否带证上岗，生熟食品分类存放，餐具是否消毒，其厨房的火灾隐患及其整改；三是对辖区内两家游泳馆夏季安全措施情况进行专项检查，重点检查其安全设施，规章制度、应急预案、安全生产责任制落实情况等；四是对市场、商场冬季安全生产情况进行地毯式大排查，重点检查商户冬季是否使用明火取暖、电热棒等现象。
按照《尧都区安全生产生产隐患大排查、大治理实施方案》的通知要求，办事处领导高度重视，以红头文件的形式制定《尧都区南街办事处“迎国庆、保安全”专项行动实施方案》，共分三个阶段进行四项工作。按安监站责任区划分，采取办事处主干带队，机关社区全员参与, 对辖区内市场、商场、宾馆、饭店等人员密集场所开展安全生产大排查、大治理行动。
通过现场查看发现隐患，再针对性地进行整改，无疑是使安全生产监管落实到实处的重要环节。我辖区共有120余家重点生产经营单位，今年以来，办事处共组织安监站和社区干部对辖区重点生产经营单位进行了五次安全大检查，分别是三月份的春季检查，四月下旬迎五一节期间检查，七月份夏季检查，迎国庆五十天专项整治大检查，十一月上旬开始的冬季防火安全大检查，目前，元旦期间的安全大检查正在进行之中。我们的主要做法是四个结合，即大检查与小检查相结合，安监站人员与社区干部相结合，定期检查与不定期检查相结合，安全检查与督促整改相结合。大检查由办事处安监站牵头，社区干部配合，采取听、看、查相结合的办法，即检查时先听取经营单位安全工作汇报，再实地查看上次检查后的整改情况，进一步排查隐患，最后，视情况下达《整改指令书》。小检查由安监站人员按照责任区划分，两人一组，每月不少于12天，不定期对所负责的重点生产经营单位进行检查并督促整改。全年共下达整改指令书335家，整改情况复查意见书52家，现场检查登记表484份，口头警告197家，向上级反映情况的汇报、报告11次。
一、重特大事故的确定
（一）重大事故：是指一次死亡3-9人或经济损失50万元以上，100万元（不含100万元）以下的事故；
（二）特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒的事件，或直接经济损失100万元以上（含100万元）的事故，或其它性质特别严重，影响特别重大的事故。
（三）重特大事故按以下规定分类：
1、重特大火灾事故；
2、重特大建筑安全事故；
3、民用爆炸物品和化学危险品重特大安全事故；
4、锅炉、压力瓷器、压力管道和特种设备重特大安全事故；
5、重特大地质灾害事故；
6、重特大洪涝灾害事故；
7、重特大急性中毒事故；
8、其他重特大安全事故；
二、重特大事故的上报与现场保护
办事处辖区内发生重特大事故后，事故单位或知情者应立即将事故发生地、时间、类别、伤亡、财产损失等事故有关信息报告社区居委会。
街道办事处值班室。
事故单位、当地社区居委会、办事处和相关职能部门必须迅速组织抢险救护工作，力争最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，要对事故现场实行严格保护，防止民众将事故有关的残骸物品、文件等被随意挪动和丢失，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保留现场重大痕迹、物证。
三、重特大事故处理程序、分工和措施
发生重特大事故后，办事处领导应及时赶赴现场，组织指挥抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。办事处相关部门负责人及工作人员按通知要求迅速到达现场及时开展施救工作。
（一）工作步骤
1、成立指挥机构；
2、调集力量，开展施救；
3、做好情况通报工作；
4、开展事故调查工作；
5、明确相关部门职责分工。
（二）具体工作内容
1、指挥机构
办事处成立安全生产事故应急救援指挥中心。由办事处主任李旦任指挥长，分管安全工作的副主任刘德行任副指挥长，安监办与其它部门的负责人为成员，负责应急救援工作的指挥和协调。安全生产应急救援指挥中心设在办事处安全监管办公室，日常工作由安委会负责人和工作人员负责。其主要职责：
一是应急救援令、信号、组织指挥救援队伍实施救援行动，负责抢险施救，并保护现场。
二是及时向上级汇报和有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发生救援请求。
三是配合上级开展事故取证调查工作，写出有关书面调查处理材料，并做好事故善后处理工作。
2、迅速开展救治工作
成立现场指挥机构后，根据实际情况下设：
（1）综合协调组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领办各项任务。
（2）警戒维护组：主要任务是设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险人员撤离，劝说围观群众及其亲属离开事故现场。
（3）后勤保障组：主要任务是保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作，并负责施救及相关人员的现场食宿安排。
（4）善后处理组：主要任务是负责对死伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全因素。在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。
3、做好情况通报工作
要做好上传下达、下传上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向市人民政府、市安监局报告，及时将上级的指示传达到相关部门和单位。
4、开展事故调查工作
在重特大安全事故的调查中，发生事故所在地社区和办事处相关部门抽调办量，协助上级有关部门共同做好调查取证工作。
5、相关人员和有关部门的职责
（1）办事处主要领导亲临现场、听取汇报、作出指示、调集力量。
（2）办事处分管领导协助主要领导，开展事故处理工作。
（3）党政办协助办事处领导做好事故上报，事故处理和协调工作。
（4）安全监管办公室，根据领导指示，做好情况通报，安排事故处理，对外信息、新闻。
（5）武装部配合相关部门实施重特大事故的抢险施救工作，并指挥事故发生地的民兵应急分队对其它重特大事故进行现场警戒，人员疏散，治安保卫工作。
（6）林业站具体负责重特大森林火灾的抢险施救工作，及时向上报部门请示调用灭火设施。
（7）民政所配合上级有关部门具体负责做好死伤人员、家属、群众的安排和尸体处理工作。
（8）管船站配合上级相关部门具体负责实施重特大洪涝灾害抢险救援工作，库区船舶事故工作，并负责其它重特大事故的水下作业和施救工作。
（9）建管所配合上级相关部门具体负责重特大建筑质量安全事故的抢险救援工作，并负责其它重特大事故处理中土建工程力量，设备的调集和现场指挥工作。
（10）劳动保障所配合上级相关部门负责安全生产事故中伤残人员工伤待遇的协调处理工作。
（11）安办、劳动、工会、妇联、纪检等有关部门派员参与事故调查工作，协助调查取证后提出处理意见。
(领导小组)主要工作职责
1、在**党工委、办事处的领导下，根据党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策，省、市、县关于加强综治工作的决策、部署及综治、政法工作会议精神，结合本地、本单位实际情况制定执行方案。
2、根据社会治安综合治理责任书要求，制定本单位综治工作年度计划，对本单位治安突出的问题和工作的薄弱环节，作出一个时期的综治工作总体部署并监督有关单位组织实施。
3、对本单位发生的重大刑事、治安火灾和灾害事故等要及时报告，并积极协助公安机关、消防等有关部门及时破案、妥善处理、挽回损失。
4、与各基层单位签订综治工作责任书，积极开展各项创建活动，并组织检查考核和表彰奖励。
5、深入各基层单位进行检查、督促指导落实各项综治措施。
6、贯彻执行社会治安综合治理“一票否决权”制度。
县**办事处社会治安综合治理
委员会(领导小组)办公室工作职责
1、负责做好本单位综治委(领导小组)主要职责任务的具体组织和落实工作；
2、贯彻执行中央“关于社会治安综合治理实行打、防、并举、标本兼治、重在治本”的方针和“谁主管、谁负责、属地管理”的原则，及目标管理责任制、领导责任制、一票否决权制”等重大决定，抓住“打、防、教、管、建、改”等六个方面的工作，把各项综治措施真正在基层得到落实；
3、组织综合治理重要举措的“试点”工作，坚持以点带面、认真总结经验，全面推广，狠抓落实；
4、组织实施综合治理宣传，利用多种形式，组织基层单位及有部门广泛深入开展综治宣传、法制教育等活动；
5、根据上级部署，结合本单位实际，制定工作计划和实施方案；
6、根据党工委、办事处和上级社会治安综合治理领导机关的要求，及时对本单位和各基层单位进行具体指导和督促检查，组织协调各基层单位按照职责分工抓好各自承担的工作任务；
7、组织调查研究，综合情况，就社会治安综合治理工作向有关部门、各基层单位提出奖励、处罚的建议；
8、组织检查、考核、总结、评比、表彰等工作；
9、负责材料印刷、会议通知、开会记录、文件起草等。
县**办事处
社会治安综合治理办公室主任职责
1、对本单位的社会治安综合治理工作全面负责；
2、根据上级部署结合本单位实际、组织制定工作计划和布置工作任务；
3、组织协调各基层单位认真做好各自承担的工作任务；
4、抓好办公室工作人员的政治、业务学习，经常进行思想和廉政教育，考核、督促各项指标完成情况；
5、搞好调查研究，总结推广典型经验；综合了解各方面情况，及时传递信息；做好表彰先进，推动后进的具体工作；
6、经常向主管综治工作的领导汇报综治工作开展的情况，存在的问题及提出解决的办法。
工作制度
1、分工明确。综治办工作人员根据自己的工作性质、任务
建立自己的岗位责任制；
2、综治办公室根据工作任务制定目标管理责任制，实施目标管理；
3、综治委员会、综治办公室、综治办公室主任、工作人员职责范围清楚；
4、定期例会、请示汇报、信息反馈；
5、各个时期、各项工作有计划、有部署、有安排、有措施、有检查、有总结、有评比、有奖惩；
6、总结经验、树立典型，用典型辐射来推动工作；
7、开展调查研究，掌握动态、社会动向及综合反映；
8、经常深入基层进行指导、督促，狠抓各项措施的落实；
9、密切和其他有关部门的联系，坚持齐抓共管；
10、严格文档管理，收发、借阅、销毁文件有登记。
学习制度
1、认真学习党的路线方针政策和法律法规，不断提高政治觉悟和理论水平。
2、每周综治办工作人员学习时间不少于半天(以自学或集
体组织学为主，时间自定),如无特殊情况,学习由综治办办公室主任主持；
3、通过学习不断提高广大工作人员对综治工作的认识，使之热爱本职工作，树立搞好本职工作的信心和能力；
4、参加学习人员建立学习笔记，年底由综治办统一组织评比。
例会制度
1、每季度召开一次全委会，由综治委主任或副主任主持，
听取综治办的工作汇报及上级有关文件精神的传达并研究落实方案；
2、综治办每周召开一次人员例会，由综治办主任结合
阶段性的工作小结，讲评工作开展情况，同时部署下步工作任务。
汇报制度
1、综治办每季度定期或不定期召开所属基层单位分管综
治工作的同志或联络员会议，专门进行综治工作的汇报。从本单位实际出发结合上级有关精神，研究影响综治工作开展的因素，探讨解决的办法；
2、综治办对于本单位综治工作开展情况及存在问题和上级有关精神应及时向主管领导汇报，取得领导支持，以采取正确决策。
情况报告制度
1、遇有紧急情况(或问题)应及时向分管领导报告，使主
要领导及时准确掌握情况，为正确做出决策提供依据；
2、在向分管领导报告，并取得认可的情况下，要同时向上级有关部门报告，以使上级有关部门及时掌握信息动态，取得工作的主动权。
考评奖惩制度
为了促进各基层单位更好地开展工作，使综治的各面内容落到实处，各尽所能，特制定以下制度。
1、综治办公室负责指导、协调辖区内基层单位的综治工作。
2、综治办公室每季度未组织综治办相关人员对各基层单位的综治工作情况进行一次检查督促，半年进行一次考核，年终进行一次考核评比。
3、综治办公室严格依照每年签订的责任书，对各基层单位进行考核评比，对综治工作先进单位，按章奖励；对综治工作不合格的，建议党工委、办事处实行“一票否决”，并限期整改。
重点人口管理制度
1、各基层单位要建立健全本单位重点人口档案，做到底数清、情况明。
2、做到“四知道”。即：㈠、知道姓名、年龄、性别、住址、职业、犯罪性质，处理情况；㈡、知道家中经济状况；㈢、知道平时经常交往的人员；㈣、知道现实表现情况。“六熟悉”即㈠熟悉体貌特征；㈡熟悉犯罪同伙；㈢熟悉姓名、外号；㈣熟悉作案手段；㈤熟悉活动规律；㈥熟悉着装的变化。
3、作好动态积累，发现可疑问题及时调查核实，并及时履行情况报告制度，以做好妥善处理。
4、建立重点人口公开帮教和秘密监控工作网络，对每一个重点人员要有专人监控，并随时掌握情况及时进行反馈。
5、经常对重点人员进行分析、研究，根据不同重点人员采取不同的帮助和监控形式，力争达到好的效果。
帮教制度
1、各基层单位要对本单位的帮教对象做到摸清底数，对实施帮教对象组织、人员、措施三落实。
2、对帮教对象定期组织谈话，并根据表现情况，该解除帮教的应及时解除，该继续帮教的应重新列订计划，继续帮教，直到改好为止。
3、依法保障刑释、解教人员的合法权益，为他们生活、劳动和接受再教育创造必要的条件。
4、对假释保外人员要落实监控，进行跟踪帮教，并将表现情况及时向有关部门报告和反映。
5、建立帮教谈话记录。
6、经常对帮教对象进行法制教育，增强法律意识，减少重新犯罪的可能性。
人民调解委员会工作制度
1、人民调解委员会在**党工委、办事处的领导下，负责本单位的调解工作。
2、调解工作坚持：“防激化、创三无、争先进”为主要目标，积极维护社会稳定。
3、经常向职工进行法制宣传教育使职工自觉学法、懂法、用法、不违法。
4、调查了解并及时掌握每个家庭及其它不安全因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出单位，重大纠纷及时报告。
5、建立调解登记薄，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向制度化、规范化。
6、调解委员会要经常组织调解人员进行学习有关党的方针、政策、熟悉调解工作。
7、调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确。
外来人员登记制度
1、建立外来人员登记薄。
2、对外来人员实施严格的登记制度，不登记不准进入单位。
3、禁止各类贩卖小食品，收购废品等闲杂人员进入单位。
4、发现可疑人员及时向安全保卫人员报告，并及时与派出所联系。
安全防火制度
为确保本单位、辖区的防火安全工作，维护内部正常的工作、生产、生活秩序，消除隐患，增强人人防火的责任意识。特制定本制度：
一、各股室、居委会要制定相应的防范措施，成立组织队伍，确定好防火安全第一责任人。
二、提高警惕，做到勤排查、勤巡逻，自己能解决的要及时、就地解决，不能解决的要及时报警处理。
三、加大宣传力度，提高人人防火的安全意识。
四、对防范措施不得力，组织不健全的股室、居委会年底取消评优资格，并责令第一责任人写出书面检查。
治安巡逻制度
1、加强巡逻队伍建设，提高治安防卫能力。
2、巡逻时间内，巡逻人员必须佩戴统一印制的袖标。上岗位后认真履行职责。
3、巡逻人员必须加强自身建设，具有一定的组织性、严格的纪律性和政策性及强烈的责任感。
4、发现可疑人员，应马上盘问，并及时报告。
5、按规定时间交接班并做好巡逻记录。
7、巡逻人员除进行正常巡逻外，还要定期抽查或不定期检查，发现漏洞要及时整改。
8、巡逻人员熟记火警、盗警和当地公安派出所的电话号码，××cn一旦发生情况及时报警。
9、在巡逻期间不准办其它私事，如确有事要办，必须请假，经准假后方可离开岗位，否则，不准离开。
政务公开制度
一、政务公开内容：1、政策、办事程序公开；2、财务公开；3、计划生育工作公开；4、流动人口管理及各项收费的收支情况公开：5、城市居民最低生活保障工作公开；6、社区居委会干部工作责任目标和工资待遇公开；7、居民群众对社区建设、居委会工作建议以及反馈情况公开；8、党工委、办事处审查确定公开的内容；9、其它居民群众关注的热点、难点、重点事项的公开。
一、时间安排
2月18日开始春季环情孕情普查工作，3月28日之前全部结束。
二、服务对象
环情孕情普查：辖区内已婚至49周岁育龄妇女。
三、服务方式
办事处、办事处、办事处、月杨办事处已婚育龄妇女到镇计生服务站接受服务。
办事处、办事处、办事处、办事处、办事处到原乡政府（计生服务站分站）接受服务。
四、服务内容
检查宫内节育器有无下移、脱落现象，有无子宫内外妊娠等。
五、工作要求
（一）查前准备
定于13日上午8:00，召开村两委成员、村计生主任会议，安排部署发动此次春季查体工作。要求各村要汇报查体的准备情况、应到站查体人数、集中查体、扫尾所需天数（扫尾最长不超过10天）等。
（二）宣传发动
定于14日至17日为宣传发动阶段。
各办事处、村、计生办在此阶段要做好育龄群众的宣传发动工作，宣传环情孕情普查的重要意义，告知育龄妇女参加检查的时间、地点和注意事项等。
环情孕情普查前，计生办以村为单位从育龄妇女信息数据库中提取应参加监测的人员信息，并认真填写《生殖保健服务手册》、B超检查登记、尿妊娠试验等记录。
（三）现场组织
1.检查中，村计生主任及育龄妇女小组长配合镇技术服务人员，做好对每位育龄妇女的身份确认和登记工作，并逐一引导参加各项检查。
2.村计生主任应对未参加集中环情孕情普查的育龄妇女进行登记，并注明未参加普查的原因。检查后，村计生主任应在适当的时间，陪同未参加普查的育龄妇女再次参加检查，并登记补查时间。
（四）规范操作
1.严格操作规程。技术服务人员应严格遵守无菌技术常规，按服务项目和流程进行检查。使用的消毒器材应一人一换，对诊疗器械应在使用前后进行检查和清洁，对可重复使用的器械进行清洗和高压消毒,对使用过的一次性物品进行无害化处理。
2.保护育龄妇女隐私。技术服务人员应为育龄妇女提供一对一的服务。育龄妇女在接受异性医师检查时，应有第三者在场。与检查无关的人员不得进入女性检查室。
3.检查妇科疾病。对患有疑难病症育龄妇女，应转至上一级计划生育服务中心或医疗保健机构进行确诊和治疗。
（五）告知服务
技术服务人员应将在环情孕情普查中发现的异常情况如实告知育龄妇女本人。
1.对宫内节育器位置异常、脱落的育龄妇女，技术服务人员应指导并与其预约到计生服务站取出移位的宫内节育器和落实相应的避孕措施。
2.对意外妊娠的育龄妇女，应告知其尽快实施终止妊娠术，并及时落实避孕措施。
3.对患有常见的生殖道感染等疾病者，技术服务人员应为其提供正确的处理意见。
4.对患有宫颈糜烂、宫颈息肉需要使用妇科治疗仪治疗者，应在宫颈刮片细胞学检查无异常的前提下，方可进行治疗。并告知治疗前后的注意事项和随访服务时间。
5.对难以确诊或在本服务站的业务范围内无法进行治疗的疾病，技术服务人员应向患病育龄妇女提出转诊的医学意见，告知其转诊程序，由其本人持镇计生办证明信，到县计划生育服务站或上一级医疗、保健机构进行确诊和治疗。
（六）交流与反馈
1.环情孕情普查结束后一周内，技术服务人员应将有异常的育龄妇女情况反馈给村计生主任。村计生主任根据反馈信息进行走访，督促并陪同宫内节育器异常者、意外妊娠或因各种疾病需要治疗者到相关服务机构采取适当的处理措施，将新落实和更换避孕措施的育龄妇女信息上报镇计生办，以便统计人员及时变更育龄妇女信息数据库中的相关信息。
2.技术服务人员根据检查出的异常情况，预约育龄妇女到站复查。对因患有疾病或伤残等原因不能到站复查者，应由技术服务人员携带检查物品入户随访，并提出进一步随访和诊治的医学意见。
3.技术服务人员在集中活动结束后，对本镇育龄妇女的检查情况进行汇总分析，重点分析环情孕情普查情况、随访服务情况等，并与往年的有关数据进行比较，查找技术服务工作中存在的主要问题，总结工作经验和规律，并查体扫尾结束后3天之内，将环情孕情普查情况统计表、未到站人员情况统计表办事处书记加盖公章后上报镇计生服务站。
（七）环情孕情普查期间，利用听广播、发放宣传材料、张贴标语、办培训班等形式进行《省禁非规定》等的宣传培训，营造打击“两非”的舆论氛围，提高育龄群众对政策法规的知晓率。
（八）查体期间，符合政策生育二孩的已婚育龄妇女（包括待孕和在孕的）B超登记要单独进行记录。
六、加强督导，定期通报
各办事处、村、计生办一定要高度重视环情孕情普查工作，镇政府成立督导小组，负责对此项工作的督促检查、定期调度和质量评估。活动期间每天下午5：00前办事处由专人负责上报到站情况，每天在电子屏上给予通报。普查结束后，各办事处、村实际到站情况纳入年终考核成绩。
评估主要方式：
各街道办事处，区政府各部门：
为认真贯彻落实市政府办公厅《关于印发*市安全生产责任落实年活动实施方案的通知》（成办函〔20*〕4号）精神，深入查找整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节，切实把安全生产行政首长负责制和领导“一岗双责”制、行政主管部门安全生产“谁主管，谁负责”和“谁审批，谁负责”原则；以及生产经营单位安全生产主体责任落到实处，强化安全生产监督管理，推进城乡统筹发展，特制定本实施方案。
一、活动主题
“落实责任，防范事故，保障发展”。
二、活动目标
（一）牢固树立安全发展理念，着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制，强化安全生产监督管理。
（二）杜绝较大以上安全生产事故，减少一般伤亡事故。
三、活动时间
从20*年1月1日至20*年12月31日，用1年时间开展“安全生产责任落实年”活动。
四、活动内容
（一）组织学习
1.学习内容：区级有关部门，中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要重点学习*、*同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话和指示精神；《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《*省安全生产条例》、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）、《*市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）》（成办发〔20*〕1*号）、《*区行政主管部门和街道办事处安全生产监督管理职责》、《*区一般生产安全事故行政责任认定和问责办法（试行）》（锦安监局〔20*〕18号）、《*市*区安全生产警示谈话制度》（锦安监局〔20*〕27号）等法律法规和文件；组织观看安全生产事故警示教育片。
生产经营单位要重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《*省安全生产条例》、《*省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）、《*省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等法律法规和文件；组织观看安全生产事故警示教育片。
一季度，区政府将把涉及安全生产的法律、法规和近两年区上制定的与安全生产有关的规定、规范汇编成册，发放到区级有关部门、街道办事处、生产经营单位供学习之用。
2、学习方式：采取政府常务会、工作例会、工作专题会、培训会、企业主要负责人办公会等集体学习的方式进行。
区安监局在一季度和三季度各组织一次培训，分别对有关部门、街道办事处、社区的安全生产监管人员和生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全管理工作人员进行安全生产教育培训。
3、学习时间：区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处不少于24学时；生产经营单位不少于32学时。集体学习时应做好笔记和会议记录以备查验。
（二）对照检查
在组织集中学习的基础上，认真对照检查，着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节。
1、思想认识方面：是否牢固树立“以人为本”、安全发展理念，坚持把安全生产纳入本部门、本辖区（行业、系统）、本单位议事日程，及时研究、部署、检查安全生产工作。
2、责任落实方面：是否建立健全主要负责人、分管负责人、各岗位的安全生产责任制；是否建立健全安全生产考核激励约束机制。
3、监管力量建设方面：是否建立了安全监管机构和监督管理队伍；是否为安全监管机构、监管人员开展工作提供了必要手段和条件。
4、日常监管方面：是否建立健全了安全生产日常监管的基本制度和台账，安全生产监管工作是否纳入经常化、制度化、规范化轨道。
（三）落实整改
1、建立健全岗位安全责任制。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际，进一步明确主要负责人、分管负责人、科级负责人的安全监管责任及职责；生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、中层负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括政绩（业绩）考核、目标管理、评先评优、警示（告诫）谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制，确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。
2、加强安全监管力量建设。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要按照市政府办公厅《关于加强乡镇（街道）安全生产监管机构建设的通知》（成办函〔20*〕254号）要求，落实安全生产监管机构、人员及职能职责，安全监管人员数量要与安全生产工作相适应；年内必须配齐安全生产工作所需的取证设备（摄像机、照相机、录音笔等）、办公设备（电脑、传真等）、个人防护用品（防静电服、劳保皮鞋、安全帽、护目镜等）；社区要进一步完善包括社区干部、安全协管员等在内的安全生产管理队伍；生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。要为安全监管机构、监管人员开展工作提供必要的装备设备和办公条件，确保安全监管力量相对稳定。
3、强化安全生产监督管理。区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要结合实际，建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全生产应急管理等制度及相应的工作台账。生产经营单位要结合实际，建立健全并落实安全生产投入保障制度，新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度，设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养、检（维）修制度，有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度，重大危险源安全管理制度，职业卫生管理制度、劳动防护用品使用和管理制度，安全生产检查及事故隐患排查、整改制度，安全生产目标管理和责任追究制度，安全生产教育培训管理考核制度，特种作业人员管理制度，现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度，生产安全会议管理制度，应急救援预案和应急体系管理制度，生产安全事故报告和调查处理制度，消防、运输、储存、防火等其他安全生产规章制度及相应的工作台账。
4、确保安全生产重点工作顺利推进。安全生产工作各牵头部门要认真履行职责，各街道办事处、有关单位要积极支持配合，抓好重点时段、重点部位、重点行业的安全生产工作。
五、安全生产重点工作职责分工
（一）道路交通。突出排点线路事故多发危险路段和事故多发时段、学校学生接送车辆、农用车辆、老年骑游队车辆等方面的事故隐患。加强对交通安全设施设置等情况检查，及时整治道路交通安全盲区。积极配合*交警部门做好各项交通安全专项整治活动。加强对区属运输企业的安全监管。
牵头责任单位：区交通局。
有关责任单位：区教育局、各街道办事处。
（二）消防安全。突出对公共聚集场所和人员密集场所、民爆物品隐患排查，加强商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为和集生产、加工、销售、储存、居住为一体的场所，适时组织开展易燃易爆、人员密集场所消防专项整治。
牵头责任单位：区*分局。
有关责任单位：区教育局、区科技产业局、区服务业委员会、区文广局、区卫生局、区房管局、各街道办事处。
（三）危险化学品。突出排查油漆涂料、液化石油气、剧毒溶剂的生产、使用、销售、运输环节和活动罐体车辆拉运剧毒、强腐蚀、易燃易爆液（气）体等方面的事故隐患。
督促有关责任单位检查危险化学品生产、经营、储存企业依法取得相关的行政许可情况，液化气充装站岗位操作人员安全操作规程制订和执行情况，危险物品存储容器完好状况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况。深化危险化学品道路运输安全整治，防范因超速、超载、违规改装危险化学品运输车辆、无证人员驾驶和押运造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故。
牵头责任单位：区安监局。
有关责任单位：区科技产业局、区交通局、区卫生局、区*分局、*工商局、区工业总部基地管委会、各街道办事处。
（四）烟花爆竹。突出排查烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的事故隐患，坚决打击非法制售烟花爆竹行为。
牵头责任单位：区安监局。
有关责任单位：区服务业委员会、区城管局、区*分局、*工商局、区质监分局、相关街道办事处。
（五）建筑施工。严查建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理等方面的事故隐患；企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况，安全生产责任落实情况，施工现场安全防护与管理的情况，施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。加强对企业主要负责人、安全管理人员和生产一线职工（农民工）的教育培训以及建筑工地特种设施设备的检测和特种作业人员持证上岗培训教育；督促企业落实各项安全措施，及时整改安全隐患，把问题解决在施工工地，严防事故发生。
牵头责任单位：区建设局。
有关责任单位：区国土分局、区房管局、区危旧房改造中心、各街道办事处。
（六）学校安全。突出排查学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况；火三轮、黑校车接送学生情况以及专门用于接送学生的车辆超载超速及其它违法行为。排查学校锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；加大对校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患排查，严查校舍危房使用情况；日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况，学生食堂卫生、水源卫生以及传染病防治管理工作落实有关食品卫生管理规章制度情况。
牵头责任单位：区教育局。
有关责任单位：区交通局、区卫生局、区*分局、区安监局。
此外，有关职能部门和各街道办事处要按照职责分工和属地管理原则全面排查整治本行业、本辖区内重大危险源、电力设施、旅游景区景点等方面的安全隐患，大力加强对重要时段、重点部位的安全监控，完善隐患排查、督查机制，及时消除事故隐患。
七、保障措施
（一）成立工作机构
成立*区“安全生产责任落实年”活动协调小组（名单附后），负责督促指导并组织实施全区“安全生产责任落实年”活动。协调小组下设办公室和检查考核组，办公室设在区安监局，负责全区“安全生产责任落实年”活动统筹协调和日常有关工作；检查考核组由区安监局牵头，区目督办、区监察局、区科技产业局、区建设局、区交通局、区房管局、区*分局、区质监分局参加，负责对全区“安全生产责任落实年”活动的督促检查。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和各街道办事处要成立相应工作机构，负责督促指导并组织实施本辖区、本部门（行业、系统）“安全生产责任落实年”活动。
（二）检查考核
1、检查考核分工：区检查考核组负责对区级有关部门和各街道办事处的检查考核；区级有关部门负责对本部门（行业、系统）生产经营单位的检查考核；各街道办事处负责对社区及生产经营单位的检查考核。
2、检查考核方式：日常检查考核与集中检查考核相结合。日常检查考核内容为组织开展活动的动态情况；集中检查考核采取现场检查、查阅资料、听取汇报、评议打分等方式，主要内容为落实整改、强化安全生产监管工作的情况。检查考核细则参照《*市区（市）县“安全生产责任落实年”活动检查考核细则》执行。
区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会、各街道办事处每月进行一次自查，并于当月25日书面报告区安监局（遇节假日顺延）。区安监委每季度进行一次考评，采取被考评单位自评和区安监委考评相结合的方式进行，每季度最后一月25日至28日，被考评单位对本单位安全生产监管工作进行自评，结果于29日前报区安监局，经区安监局综合评定，并报区政府分管领导审批后通报。考评得分按负有直接监管责任的区级部门、一圈层（府河以内的街道办事处）、二圈层（一环路与府河之间的街道办事处）、三圈层（二环路以外的街道办事处）四类分别统计，各单位全年累计得分，作为年终安全生产专项目标考核的重要依据。
3、考核结果运用：对考核得分在80分以下的区级有关部门、中央商务区管委会、工业总部基地管委会和街道办事处，区政府将取消其安全生产先进单位评选资格，降低年度重点工作奖励标准，并进行全区通报批评。对生产经营单位则进行重点监管。
今年是省政府确定的“行政程序年”。为扎实做好我县“行政程序年”各项活动，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《省行政程序规定》，总结经验，查找问题，推进依法行政工作顺利进行，经县政府研究，决定对上半年全县依法行政工作进行一次全面检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）《“行政程序年”活动实施方案》的贯彻落实情况。重点检查活动的启动情况、各项重点制度建设及开展情况。
（二）行政决策机制建设情况。重点检大行政决策基本制度和程序的执行情况。
（三）行政执法责任制度的建立和执行情况。
（四）规范性文件“三统一”执行情况。
（五）规范行政执法和加强行政执法监督工作情况。重点检查法律、法规等的执行是否严格规范、准确全面；日常监管是否到位；行政执法工作的各环节、步骤是否做到流程清楚、要求具体、期限明确、责任到位；行政复议、行政应诉及行政执法投诉举报办理情况；行政处罚自由裁量权的规范实施情况。
（六）行政执法队伍建设情况。重点检查《省行政执法证件管理办法》的落实情况及行政执法人员执法证件申领、持证上岗、亮证执法情况。
（七）行政执法案卷规范制作情况。包括行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制等方面的执法案卷。
（八）政务公开及贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》情况。重点检查政务公开的组织领导、目录编制、公开形式、制度建设等情况。
（九）法制学习、宣传和培训工作情况。重点检查领导干部和执法人员学法制度是否完善,是否积极开展法律知识培训和法制宣传活动等。
二、检查方式
（一）听取汇报。
（二）现场检查。
（三）调阅有关文件、行政执法案卷或者资料。
（四）向行政执法人员、行政管理相对人调查了解情况。
三、检查具体时间安排
检查工作采取自查和抽查相结合的方式，分两个阶段进行：
（一）自查阶段。至为自查阶段。各单位要对照检查内容，对本单位半年来推进依法行政情况进行认真自查，发现问题及时整改，并于6月26日前将书面汇报材料报送县政府法制办。
（二）抽查阶段。至为抽查阶段。县政府法制办将组织检查组对部分单位上半年依法行政工作进行抽查，抽查情况汇总后全县通报。
低保：民生化试验
河南省信阳市潢川县历史悠久，文化源远流长，积淀深厚。古为黄国，秦汉置弋阳郡，唐宋元明为光州，清代升为直隶州，民国二年改为潢川县，建国后曾是潢川专署所在地。潢川是战国四君子之一春申君黄歇的封地和中华民族黄姓的发源地，风光旖旎，江南风情浓郁，素有豫东南“小苏州”和“鱼米之乡”的美称。 随着改革开放的不断深入和我国社会保障体系的不断完善，城市低保工作的地位和作用日益突出，越来越受到党和国家的重视和全社会的关注。 1997年，潢川县根据国务院和河南省政府相关文件精神，进行宣传发动，典型试点，广泛深入地调查摸底、测算和核定，于1998年底出台了《潢川县城市居民最低生活保障暂行办法》，至1999年6月开始落实兑现保障金。
截至2007年12月，该县城市低保保障人数由开始的原城关镇“三无”人员lOO多人，发展到现在整个城区四个办事处在内的近8000城市贫困人口。 全县确定享受低保待遇人员5352户，7949人，其中离岗人员3174人，离退休人员545人，失业人员2002人，三无人员243人，其他人员1985人。据公安年报统计，全县非农业人口为11.7万余人，享受低保人数占全县非农业人口的比例达6.79％，高于河南省5％的水平。
在此基础上，潢川初步形成了一套由企业负责，按人头施保，后依据政策逐步平稳过渡到社区，以各办事处和社区居委会管理为主，按户进行差额救助的管理模式。 潢川交通区位优势独特，两条铁路(京九、宁西)、两条高速(沪陕、大广)、两条国道(312、106线)、两条光缆(乌沪、京九)和西气东输两条支线(豫南、淮武)均交汇于潢川，形成了令人瞩目的五个黄金“十字架”，使潢川具有河南的南大门、东引西进的大平台和南下北上的桥头堡等独特而重要的战略地位，被誉为鄂豫皖三省交界处的“金三角”。
通过多年发展和积累，潢川对外开放步伐明显加快，各项社会事业欣欣向荣，特别是低保工作的稳步推进，人民的生活正迈向富裕安康。
在探索中前进
城市居民最低生活保障制度，是对家庭人均月收入低于当地最低生活保障线以下的城市贫困居民，按照最低生活保障标准进行差额救助的一种新型社会救济制度。 同时，城市低保工作又是项全新的工作，无经验可借鉴，必须有科学的、规范的操作程序。 因此，城市低保工作实施之初，潢川县委、县政府主要领导高度重视并多次召开会议听取汇报。为加强对低保工作的组织领导，县政府成立了以主管县长为组长的低保工作组，成员单位涉及县政府办、民政局、监察局、财政局、审计局、办事处等部门，并由上述部门抽调专人组织联合工作组，负责对全县低保工作的指导、督促、检查。
为了更好地开展低保工作，潢川县根据上级要求，在调查摸底的基础上，制订出台了实施方案。即：《潢川县城市居民低保工作规范化管理实施意见》，为顺利实施低保提供了科学的政策依据。 作为一项政策性较强的工作，城市低保涉及对象多、人员成分复杂，必须严格按政策办事，做到依法施保。为此，潢川县根据国务院、省、市有关规定，结合外地经验和该县实际，制定了17种情况不得享受低保待遇。即：家庭人均月收入超过保障标准以上的；3年内购买商品房或3年内建私有住房及高标准装修现有住房的；私有住房面积超过人均40m2的；家庭使用空调、冰箱、手机、摩托车、驾驶机动车辆营利者；家有住房出租者；购买电脑、高档金银首饰等非生活必需品的；家中饲养宠物者；在法定就业年龄(男18～55周岁，女18～50周岁)内且有劳动能力者，无正当理由2次经介绍拒不就业或不参加社区居委会组织的公益性劳动的；领取下岗基本生活费、失业保险金和离退休养老金的；有赌博、酗酒、吸毒、等违法行为而造成家庭生活困难的；违反计划生育政策及违法收养的；参加组织的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的；家庭因征用土地而“农转非”，并自愿领取一次性补偿金的；经社区群众评议后不得进入低保行列的。由于上述政策的出台，刹住了人人要求吃低保的混乱局面。 经过多年的探索、实践，潢川县城市低保制度逐步走向了成熟。
走向成熟
一、督查主要内容
1．各危险化学品生产、经营企业特别是涉及危险化工工艺、存在重大危险源和重点监管危化品企业安全生产主体责任落实情况。主要包括，责任制和规章制度执行、企业内部安全生产管理、
隐患排查治理、标准化达标创建、是否存在“三违”现象、复产复工检查等情况。
2．部分未开展标准化或者尚未达标的生产性企业、私人加油站及其他危化品经营企业的安全生产标准化推进情况。如安全生产标准化运行程度、存在问题整改情况等。
3.无证照生产、经营、储存危险化学品企业的整治情况。如未通过“三同时”安全许可擅自进行危化品生产、未经安全许可擅自改扩建、非法经营、储存危险化学品等情况。
4．基层监管部门危险化学品安全专项整治工作开展情况。如危化品安全监管现状调查、化工园区或工业集中区规划及建设、外部安全距离不符合要求的危化品企业搬迁、危险化学品输送管道设施安全整治等情况。
二、工作要求
（一）各镇（街道）人民政府（办事处）、园区管委会，要分别立即对本辖区内危化品企业和所属企业开展专项督查，重点抓好存在重大危险源和重点监管危化品企业主体责任的落实，督促企业加强安全设施、设备的检查和维护，强化作业环节的管理，推动各项工作落实到位。
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