时间：2022-05-16 12:47:27
导语：在工程造价管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：建筑工程；预算管理；造价管理
Abstract: this paper expounds the construction project cost management connotation and significance, and then in the construction project cost management based on the analysis of the present situation, and points out that the construction project cost management, the problems in construction project cost management in the current situation and existing problems, this paper focuses on strengthening the comprehensive measures of engineering cost management.
Keywords: building engineering; Budget management; Cost management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理是建设施工企业经济活动中的重要组成部分，工程造价管理直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的综合学科。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现着项目的工作质量和管理水平。但是目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支现象比较普遍。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。
1建筑工程造价管理的内涵及意义
工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算、项目经济评价；工程造价的预控、编制概算、编制标底或报价、编制修正概算、编制施工图预算、调整合同价格、确定工程实际造价及竣工结算。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有着密切的联系。
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
2建筑工程造价管理的现状分析
2.1多部门、多层次的工程造价管理机构
计划、规划、财政、审计、建设等部门均有关于工程造价方面的管理规定。在建设工程的各个阶段，造价管理的主管部门各不相同。估算、概算、预算和结算受不同的章法约束制订，缺乏对比性和连贯性，间接加重工程造价管理的难度。
2.2 部门之间缺乏沟通与协作
建设单位、设计单位、施工单位缺乏沟通与协作，将直接导致建筑工程“三超”现象发生。工程造价管理就是要把各阶段工作有机和谐地组织起来，进行全过程的有效把握和调控。
2.3 工程设计工作缺乏标准和监管
设计人员经济观念淡薄，为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少。这就会增加“三材”的消耗，并容易被承包商索赔，工程造价难以控制。
2.4 招标投标工作不尽规范
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标的两个方面，通过招标投资方选择施工单位或材料供应商，这对建安工程投资乃至质量、进度的控制
都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
2.5 工程造价管理信息的零散、滞后
在市场经济背景下，我国的工程造价管理体制就由静态指令性的管理向动态指导性的管理转变，市场调节的作用对工程造价的影响已经越来越大。但是，无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期，如新型材料的和价格信息等。
3建筑工程造价管理中存在的问题
3.1政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境
在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格） 变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。
3.2市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价
这几年来，在政策宏观调控下，固定资产的投资规模逐渐压缩而从事建筑施工的队伍却有增无减。供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等等，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前。长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
3.3片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用
由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。
3.4造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有的指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，不能指导工程造价的预测和调整。
3.5对业主的不规范行为缺乏约束机制
业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价。在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。
3.6造价中介组织管理力度不够
近年来从事工程造价咨询，标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
4加强工程造价管理的综合措施
4.1 加强施工阶段的造价管理与控制
在项目建设实施阶段，施工组织设计是工程质量的保证体系、工程造价控制体系、工程安全保证体系。施工组织设计是保证工程顺利进行，确保工程质量、
控制工程造价的重要措施。为控制工程造价，每一建设工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力等资源的方案。原有的招投标中，绝大多数建筑承包商未对具体项目的计划、进度、措施认真研究，而是根据常规随意性编写施工组织设计。施工中如遇不同具体措施就由施工方临时提出计划变更，措施方案随意性大，计划性差，造成各种费用的增加。
因此，认真编写施工组织设计，是确保工程按原计划、原造价施工的重要保证，也是有效控制造价的关键因素。
4.2 完善法律法规
完善相关的法律法规，促进良性竞争，指导行业向标准化的方向发展。实行《工程清单计价规范》后，借助计价标准的作用进行工程造价的灵活控制，推行总体价格放开，由市场进行调节，此举从实际操作上推进了“定额量，市场价”的做法，有效指导了招投标中成本价的订立方法。
4.3理顺各种关系
理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。
4.4 大力进行专业人才的培养
工程造价管理的发展归根究底就是人才的发展。工程造价工程师是造价管理的中流砥柱，对于工程造价人才的培养和评审不能简单的“一试一审制”就涌现大量的“人才”，而应该通过行业协会和专业资格评审委员会根据其学科理论和操作业绩进行科学的严密的考核来认证，尤其应突出对操作业绩的重视。
4.5 改善工程造价管理的信息处理方法
工程造价管理本就是动态的工作，具有很强的灵活性和时效性。价格信息、指数和指标数据等信息数据量庞大，变化迅速，时效性很强，对于这些信息就应该进行网络数据库的维护和更新，充分利用计算机和互联网的技术来改善传统的信息统计方法。
4.6 加强招投标过程中的工程造价管理
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。这其中，投标价格的控制是最为直接和最为有效的。目前采用的是工程量清单招标方式，根据图纸核对招标文件中工程量清单里的工程项目和工程量，将各种经济技术、质量、进度等因素充分细化，考虑到单价的确定上，并以“综合单价”的形式出现，综合单价确定后即可估算出工程总价。
施工单位组价的合理性反映了企业适应市场的能力，其中工程组价的措施费是施工单位投标、中标过程中控制造价，节约成本的一个重要方面。在工程量清单报价中，将施工措施费计入单价，工程竣工后实物量有变化时可按已确定的单价调整总价。
这样，企业能明确各工序采取的施工措施及采取措施涉及的费用，如在编制标书时措施费用过大，可调整施工组织设计方案来降低各分项措施费来达到最佳投标报价。
4.7培养一支德才兼备的工程造价队伍
培养一支德才兼备的工程造价队伍，是作好工程造价管理重要保证。工程造价管理是一门综合性的学科，在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。应该从以下几个方面着手：①建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。②要成立为广大工程造价人员服务的协会组织或学术团体。③加强工程造价资料的积累分析，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。④完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。⑤工程造价专业人员自身的学习和提高。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。
4.8建立真正意义上的市场化的价格机制
真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的。工程价格真正实行市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产、退出维持建设市场的供给（建筑业企业）和需求（投资业主）的平衡。
真正市场化的价格机制通过竞争的促使价格下降，迫使建筑安装企业采取一切手段提高自身竞争能力。在目前建设市场在供大于求的局面下，放开工程价格必然导致工程价格水平全面下降，不能以低价必然导致工程质量低劣为借口阻碍工程造价管理的市场取向改革进程。
5结束语
工程造价管理必须执行全过程管理机制，形成规范有序的造价管理体系，实施动态管理和监控，使工程造价的变化始终掌握在合理范围内，并对结算情况进行全面分析，计算各项经济指标，找出对工程造价有决定性影响的因素，为提高以后的造价管理水平打下基础，要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的
积累，以适应造价工作新的要求，提高技术经济分析论证能力，为项目决策提供科学的依据，不断提高企业的竞争力。
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关键词：公路工程；造价管理；基本原则；内容
通过对工程造价的合理管理，可达到提升施工质量，满足施工要求，实现施工利益的目的。而想要提高公路工程造价管理的质量，造价管理人员需严格按照规章制度办事，熟悉管理程序，并能够将经济和工程技术结合起来，紧跟时代步伐，及时更新知识，从而保证公路工程造价管理质量。
1 公路工程造价管理的基本原则
1.1 单一性原则
任何工程都不可能达到完全一致，特别是在公路工程中，由于其所处的位置和地点的不同，其所对应的自然环境和地理条件也是各不相同的，所以其造型和构造也会有所不同。因此不论是公路工程的内容、数量，还是其施工材料、工艺及工程设备，又或是工程的劳动力也会千差万别。
1.2 多次性原则
公路工程项目在其实施的过程中，不仅设计和技术比较复杂，而且工程建设所需时间长，项目投资规模较大，而要完成这些过程必须经多个程序。首先在工程施工前，要经过一系列的前期准备工作，比如设计、长时间的研究论证等；其次在实施阶段，需进行招标进价与工程施工管理，而在工程完工后，则需进行决算工作。因此从总体上来讲，公路工程必须经过多次的造价估算和核算，才能完成工程造价的全过程管理。
1.3 动态性原则
随着社会的进步和发展，劳动生产效率正不断地提高，部分工艺和技术也会发生一定的改进和更新，而就旧工艺与技术而言，其会被社会和市场所淘汰。因此在发展过程中的更新和变化，会使得整个公路工程行业处于不断地变化过程中，进而也就使得建造成本不断地变化，而在市场变化的同时，其需求供给关系结构也会产生波动，所以工程建设所需的材料、机械，及劳动力的价格也会产生相应的波动，而这些变化和波动都造成了工程造价的动态变化。
1.4 组合性原则
组合性原则，就是以国家固定资产管理的有关规定为依据，并将公路工程建设项目的若干个分项结构进行组合，最终得出工程的全部造价，同时在公路建设项目中，往往分为多个单项工程，而这些单项工程又分为多个分部工程，以此类推，其还要通过实际需要进行逐步分解，所以工程造价管理还要将这些若干个小部分的详细费用加以组合。
2 公路工程造价管理的主要内容
2.1 决策阶段的工程造价管理
公路工程投资决策阶段的造价管理作为管理的源头，其是先决条件。投资预算对项目的投资决策、建设的规模，以及工程的设计方案有着重要作用，并且对工程的建设有着重要影响，而工程投资决策的步骤分为项目建议书阶段、工程的可行性研究阶段、工程的评审阶段。另外在各个阶段中，资料和条件存在一定的差别，并且对投资预算的精度也有着一定的影响。
2.2 设计阶段的工程造价管理
首先在市场经济条件下，设计单位的选择主要包括两种方式，即招标方式和委托设计方式，企业要根据公路工程的性质，以及企业的特点选择合适的方式，但招投标制度可作为首选方式；其次在公路工程造价管理中，设计方案是工程项目开展的重要依据，同时也是管理施工投资和提高企业效益的重要内容；再次在工程设计过程中，应按照既定的设计任务书和投资预算，对初步设计进行管理，然后按照初步设计书管理设计图纸，确保总投资额的限度不会出现超出的现象，因为限额设计能有效管理工程造价，加强设计单位的技术及经济管理。最后要推广标准化设计；我国关于公路工程的设计有标准版图，由此在设计过程中，可推广应用标准设计，其能够有效降低生产成本，在保证施工质量的同时，还可缩短施工工期，优化公路工程的造价管理。
2.3 实施阶段的工程造价管理
公路工程的施工阶段要想加强对工程造价的管理，就需加强对招投标阶段的标底造价管理。首先对于招标文件的管理，企业需安排专业的造价工程师对工程造价的条款进行审核，且在招投标结束后，还需强化对合同的签订与管理。其次当公路工程项目完成后，还应对原来的项目审定标底造价进行对比计算，从而加强复查和管理。
3 加强公路工程造价管理的有效措施
3.1 严格遵守基本建设程序
公路基本建设程序是工程客观存在的自然规律及经济规律所决定的，在遵循基本建设程序的前提下，其能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益，同时也是合理确定造价的科学依据。首先在我国公路建设的长期实践过程中，虽大部分工程形成了良好的按程序办事的习惯，但也形成了只重视建设项目后期造价的管理，而不重视前期阶段的造价管理的不良现象，而这就造成了不少项目投入的资金超出预算，同时部分工程项目没有按照基本程序办事，没有充分的决策依据，且对于投入的建设资金也缺少计划，而这往往会增加经济负担。因此要想确保公路工程造价合理，就一定要按照程序办事，并还需做好前期阶段的造价管理，通过不断的实践，以总结与制订出一套严密完善的造价管理方法。
3.2 加强施工组织管理
（1）严格工程质量管理体系，并实行施工现场责任制；造价管理人员应对所属域内工程进行及时检查验收，确保及时发现问题并解决，避免造成工程变更而增加施工成本。（2）有效控制工程进度，确定工程施工时的有序高效，科学合理地优化施工工序；合理组织并协调各种机械、材料、资金、劳动力等分配和组合方式，确保物资调运合理化，通过降低工期风险，从而更好的管控工程成本。（3）施工人T需增加自己的经济意识，避免在工程实施阶段只重视技术管理，而忽视造价管理。（4）在公路工程施工合同签订时，需充分考虑可能发生的额外费用，并对项目合同各个条款理解透彻，避免因合同条款而产生纠纷，导致不应有的赔偿。（5）仔细审查具体的工程量清单等有关文件，并对公路工程的施工组织设计进行合理优化，做到施工组织设计与经济效益相结合，同时加强工程进度、质量管理的监督，避免施工成本增加。
3.3 运用先进技术
随着科学技术的发展，在公路工程造价管理中，出现了很多的先进技术和管理方法，较为常见的为因果分析法和ABC分类法。首先采用因果分析法，是将导致问题的原因根据因果关系进行分层，并确定事件产生过程中的主次，从而将造价管理中的问题原因进行内容列出，以形成清晰明了的问题原因。其次采用ABC分类法，是对因果分析法的补充，并根据因果分析法列出的经济特征和技术特征进行分类排列，从而实现区别对待和区别管理的方法，同时通过分类，找出主次，可将工程费用及关键部分进行特殊管控，从而实现对造价成本的管理。
4 总结
总之，公路工程造价管理是一项技术性、经济性很强的系统工程，只有系统地、全方位地采取措施，严格管理，正确运用新技术、新工艺、新材料，才能更好地加强造价管理，为企业创造出良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 王林.我国公路工程造价管理问题的思考与探讨[J].四川建材，2012（01）.
在介绍工程造价管理基本内容的基础上，总结了现阶段的工程造价管理的现状，分析了加强各阶段工程造价管理的重要性，探讨了确定合理的工程造价方法和有效控制工程造价的手段，并提出了相应的关键措施。
工程造价管理的基本概念和内容
工程造价管理，是指在项目建设过程中，为了获得建设投资的最优配置和最大效益，对工程造价进行全方位、全过程、多层次地运用各种技术和经济手段进行预测和优化，利用法律、法规和经济措施进行控制、分析和监督。一般工程造价管理也有两种含义：一是对建设工程的投资费用进行预算、管理和监督，二是对工程的价格进行控制和管理。
工程造价管理的现状
由于我国对工程造价管理起步较晚，受到体制和传统管理方式的制约，在工程造价管理中存在着很多问题与不足。这主要表现在以下几个方面：
（一）缺乏对预算的主动控制
现行的投资管理基本上是以阶段性管理为主，缺乏全过程的管理意识和机制。这主要表现在投资、设计和施工单位之间缺乏统一和明确的造价管理目标，相互之间的沟通也不够通畅。
（二）施工阶段造价控制不严格
在建设工程施工阶段，造价管理的疏漏往往表现在控制不严格，随意对设计进行变更。在具体施工过程中，因为工程的复杂程度和施工环境等各种因素的影响，往往带使原有的设计方案不适应具体的施工条件，有些施工单位就随便更改设计和施工方案，有时候竟然会出现“边施工边更改”的做法，这就难免会出现施工不合格、返工的不利局面，导致建设工程难以按时完成，还会加大施工投资，使工程造价失去控制。
（三）竣工结算阶段对造价控制标准不统一
建筑工程在竣工后的结算是对工程造价进行控制的重要环节。竣工结算能否如实地反映工程建设的实际造价，是发包方和承包方对工程造价的管理和控制能力的体现。工程竣工后，在结算阶段必须要收集和整理相关的结算资料，其中主要包括竣工图、各种签证材料、对设计方案的变更通知和依据等等内容，而且资料必须要保证有效，如：针对设计变更通知书，要有原设计负责人员的签名以及相关部门的印鉴等。
（四）工程造价管理信息相对滞后
当前，工程投资大多数都是以定额作为主要的依据，而定额单价往往得不到及时的更新，不能与市场相适应，在制定定额时使用过期的材料、人工、机械设备价格作为前提，即使造价管理部门适当调整造价系数，或通过其他方法来取得合理的价格，工程造价管理信息系统仍然难以给造价管理人员提供及时有效的信息，这就很难实现实时市场价格的预算编制；信息化程度较低，没有有效的工程造价管理信息系统，价格指数用于指导工程造价的预算和调整，导致在工程项目的预算中缺乏确切的参考。
工程造价管理和控制的前沿课题
如何解决和克服上述工程造管理和控制中暴露出来的问题，其实就是在这一领域亟须解决的前沿课题。这主要可以从工程造价管理的信息化水平、造价管理和控制的深度和广度等方面进行努力。
（一）提高工程造价管理的信息化水平
当今已经进入了以信息技术为背景的经济时代，工程造价管理也需要加快进行信息化建设的步伐。借助于计算机和网络信息系统，可以实现更加系统化、现代化和模块化的工程造价管理和控制。
（二）加强对工程造价的全过程管理和控制
所谓全过程造价管理和控制，就是指把前期的规划、工程设计、招投标、施工、设计的变更、竣工的结算、交付使用都作为造价控制的重点阶段，全部纳入到造价管理的范畴。
（三）促进工程造价控制的人文化进程
工程造价管理过程中，也需要坚持以人为本的原则，不能只关注工程建设项目的本身，更需要从人文角度出发，以人文理念促进工程的建设和管理，使工程造价管理和控制走向人文化、可持续发展的健康道路。这也是工程造价管理理论和实践发展的方向。
关键词：公路工程；造价管理；认识
目前，随着国家对西部公路建设投资力度加大,如何对投资进行有效的控制和科学的管理，显得尤为重要。
近年来的公路建设中,决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象普遍,以至于某些建设项目投资失控,资金缺口较大,从某种意义上来讲,反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下,如何合理地确定造价,有效地控制投资是一个值得探讨的问题。本人就近几年在疆的施工经验谈几点肤浅认识。
1改变观念,提高认识
工程造价的控制与管理,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益。
1.1探索在社会主义市场经济条件下工程造价管理模式。在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。由于风险不能共担，显失公平,承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。
1.2建立一套科学完善的工程造价管理体系。公路建设的每一个阶段都存在造价控制,各阶段的造价控制环环相扣,这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系,使工程的计价、审查、确定、决算制度化，规范化,系统化,并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。如何合理地确定造价,使各种资源得到充分而合理的利用,以取得较好的投资效益和社会效益,实际上,这是对现在“重后期,轻前期；重决算,轻概算”的做法提出了质疑。把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上,算细帐,这样做尽管有一定的效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。因此要有效地控制造价,必须更新观念,将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来,尤其设计阶段这个关键,以取得事半功倍的效果。
2合理确定,有效控制
公路工程建设是一个周期长、数量大的生产过程,由于各种客观因素的影响与制约,不可能在工程项目伊始,就能确定一个科学的一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入,使造价趋于合理,如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。因此工程造价合理确定与有效控制,应从以下几个方面入手：
2.1严格按基本建设程序办事
公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高效完成公路建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的科学管理方法,也是合理确定造价的依据。
历史经验告诉我们,建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
长期以来,新疆的建设项目虽然按程序办事,但仍然存在项目建设工作忽视前期造价控制的现象。这就要求我们更新观念,重新认识,摸索出一套完整的工程造价控制与管理方法。
2.2以设计为重点进行全过程的造价控制
工程造价应贯穿于建设项目的全过程,但必须突出重点。工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制工程造价的重点应放在设计阶段。在项目实施阶段实行监理制度后,不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益,而且项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。但在我国,项目的前期阶段尚未实行监理制度,故在满足规范的前提下,设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守,又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此,要有效地控制造价,必须做好以下几点:
2.2.1实行设计监理制度
通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内。反过来,也促使单位改善管理,优化结构,提高水平,真正做到“量体裁衣”。
2.2.2积极推行“限额设计”制度
按结构的部位或功能的不同，将资金划分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，确保重点项目中关键分项的资金投入。
2.2.3重视多方案比较
日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。
2.3组织、技术与经济相结合
有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等方面采取措施。组织上明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。技术上采取措施严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。经济动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。
长期以来，我国工程建设领域,技术与经济相分离。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。而财会、预算人员往往只根据财务制度办事,由于不熟悉工程技术,也较少地了解工程进展中的各种关系,往往单纯地按财务制度来审核费用支出,难以有效地控制工程造价。因此,在新形势下迫切需要解决的是以提高工程投资效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
2.4项目实施过程中的造价控制
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书,抓住工程量清单和计量支付这个关键环节,认真审核承包商的每一笔支付申请,使资金能得到合理控制和正常的流动。
由于FIDIC条款在我国的推行,项目实施阶段的监理己日臻完善。但我国许多公路建设管理机构尚未设专职造价工程师,使得造价控制不尽人意,目前项目实施过程中的造价控制只停留在工程结算这个环节上。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的规定,收集各种价格信息,了解价格动态,分析整理各种造价资料等,显然,一般的工程师是难以完成上述工作的。因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。
2.5对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的阶段性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段,由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来,导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。
3综合评价,科学管理
工程造价管理工作除了建立健全有关造价管理的法规、制度及有效的监督、控制措施外,还应做好以下几个方面的工作：
3.1培养一支高素质的公路工程造价工程师队伍
公路工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师应具有较好的知识结构。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批能为投资提供科学决策依据的造价工程师。
3.2培育公路工程造价咨询机构
咨询机构在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师与其他咨询师相互制约、相互影响，在工程建设中发挥着积极的作用。
3.3重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的依据,对合理地确定和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。
3.4积极推行造价监督制度
关键词：土建工程；造价管理；初探
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济市场的迅猛发展，这为城市建设提供了良好的大环境。然而土建工程的发展却受着传统土建施工管理习惯的影响，这就制约了土建工程更好更快的发展，粗放型的管理手段就会导致工程成本超资，这就为企业的投资方施予了很大的经济压力，也会使工程选材受到制约，直接影响到工程的质量。发现问题就要采取对策去改变，针对这种粗放型的管理，要建立一种科学的管理工程造价的体系与其抗衡。企业通过采取的科学性的编制方法去管理和控制，这样才能节省成本，缩减开支，达到使企业健康运转的目的。
1 土建工程造价管理与控制的重要性
工程造价的管理是维系企业经济效益的基础，也可以说是重中之重。一个企业能否正常的运转，并按照预期的计划赢得利润，这都要靠公司企业管理对工程造价严格的管理体系。现代这个工程造价管理的理念已经进入现代土建工程的施工企业中去了，他们越来越重视工程造价的管理。良好的工程造价管理体系，可以为施工企业蓄积能量，为其博得市场竞争力提供后备的力量，只有这样企业才能健康永久的运转下去。反复剖析、深刻的理解土建工程造价管理理念与企业发展的关系，这才是土建工程造价管理深入企业的前提条件。对于管理思想的深入开展有依附于科学的编制，这个就是依据。在土建工程造价入住企业的过程中，这也是帮助深化企业管理体制，达到一石二鸟的目的。现代土建工程施工企业应加强自身对工程造价管理工作的认识，以管理体系的完善、科学的造价编制与执行等工作实现工程造价管理目的。土建工程造价管理与控制深入企业内部，这也是弥补过去企业在管理上盲点的最佳时机，可见其重要性。
2 土建工程的造价管理与控制
2.1 构建完善的工程造价管理体系——土建工程施工企业造价管理的基础
完善的工程造价管理体系是土建工程造价管理实施的基础。通过构建完善的工程造价管理体系能够使土建工程施工企业造价管理工作的各项内容有序进行。以管理体系的完善、制度的完善使土建工程造价管理工作规范化、制度化，促进工程造价管理工作的开展。因此，现代土建工程建设施工企业应以自身管理架构为基础、针对工程造价管理特点构建符合企业特点的造价管理体系。
2.2 以土建工程造价编制为基础指导工程造价的实施
在现代土建工程施工企业造价管理工作中，企业工程造价管理工作的开展应从造价编制开始。通过对工程所在地人工成本、气候条件、材料成本、设备租赁成本等多方面内容的了解与分析，科学的编制工程造价。首先，土建工程施工企业应加强对工程所在地人工成本的了解，以此提高工程造价编制的准确性。同时，针对气候条件对工期的影响、对人工成本的影响等进行造价编制。另外，还要根据工程所在地与基础工程材料供应、开挖工程土方运输成本等进行造价编制。通过对影响土建工程造价因素的分析与科学规划等实现土建工程造价的科学编制，以此为工程造价的有效实施奠定基础。
2.3 加强全员造价理念的树立，促进土建工程造价管理工作的开展
强化土建工程人员造价理念的树立对促进工程造价管理工作的开展有着重要的意义。任何完美的管理理念的建立都要贯彻到 “人”的身上，只有土建的造价管理与控制的思想深入人心，才能保证工程造价管理的长远发展。因此就要建立一系列的管理培训制度来使造价管理与控制的理念传达下去，要有明确的赏罚制度，强化造价意识。根据工程建设造价管理研究结果，土建工程施工企业应树立自身全过程造价管理理念。以此为企业建筑工程项目前期造价的实施奠定基础，为提高企业的经济效益、就提高投资的经济性奠定基础。
2.4 针对施工过程变更对造价的影响强化管理工作
在现代土建工程造价管理中，工程变更是影响造价实施的重要因素之一。在现代土建工程的建设施工管理中，土建施工企业应注重变更管理对造价控制的应用。从技术交底阶段即开展技术分析与造价控制。在土建工程发生不可避免的变更时，施工企业应会同设计单位、监理单位以及投资方进行技术分析。合理确定变更，以此避免设计变更对施工造价的影响。
在确定工程变更后，施工企业应及时通过管理流程进行通知，避免通知下发延迟造成的工程返工。
2.5 针对设备因素对工程造价的影响进行强化管理
对于现在科技迅猛发展的时代，先进的机械设备是必不可少的。然而对于设备的管理，我们也要加以造价上的控制。这就包括设备租赁时间的科学规划、设备养护工作的开展、设备操作过程中的控制等都将对土建工程造价产生重要的影响。工程人员要严格按照正确操作流程进行施工，切记做有损设备的作业，施工之后要注意养护，这样才能保证造价的控制，不给企业带来不必要的损失。在施工过程中，对于操作的要求有以下两点，首先，施工企业应根据工程进度计划科学的设计租赁设备进场时间与使用情况，减少租赁设备闲置对造价的影响。另外，针对设备状态对施工进度、施工质量的影响等，施工企业还要加强设备养护工作，进而实现造价编制理想状态与实际状态的有效融合。
由此可以看来，要做到真正的土建工程管理和控制，还是需要全体施工人员的紧密配合，要求施工人员在施工过程中在保证工作质量的前提下，节约成本。 只有这样从细节上贯彻造价管理与控制，才能达到工程的最大收益。
3 强化土建工程工程造价的执行，促进造价管理目标的实现
现代土建工程施工企业应根据科学的造价进行执行控制与管理。从土建工程各岗位职责的完善入手，将工程造价相关岗位的工作内容的进行分析与理解。通过这样的方式促进造价管理目标在各岗位的分解。这样如枝叶般的开展未来，将土建工程造价控制理念植入人心，使企业各岗位人员能够根据岗位造价工作目标开展工作，这样减少了施工过程中的盲目性，目标明确，进而促进土建工程造价管理目标的实现。
4 结束语
最后，要脱离粗放型的工程造价管理，就要采取科学编制，运用科学去修正传统管理方式的陋习，去其糟粕，取其精华，顺应时代的发展，以科学看问题 。统筹全文，我们可以看到土建工程的造价管理与控制在现在土建工程中所呈现的角色是多么的重要，它不仅仅是工程顺利的完成的保证，更是维系企业的生存的枢纽。因此我们要总结经验，推敲传统、融入科学，只有这样土建工程的经济效益才能有所保障，市场竞争力才能不断增强。严格的将企业的造价管理与控制贯穿在企业的管理中去，只有这样企业的生命才能不断的延续，并且长久发展下去。
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【关键词】房建工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
引言
随着中国建筑市场改革的深入和市场经济体制的日益完善，合理确定和全面有效的控制工程造价是对工程建设优化管理的关键手段，对企业的经济效益及建筑工程的社会效益起到了决定作用。工程造价是指施工企业在保证项目合理的质量标准的前提下，利用科学合理的方法，合理的确定造价和有效地控制成本，力求合理使用人力、物理、财力，取得较好的投资效益和社会效益.施工项目的成本控制则是工程造价控制与管理的重要手段，是实现科学合理的工程控制的关键一步。做好房屋建筑工程造价的管理工作，是建设单位在控制和确定项目成本的基本前提，充分的工程预算工作是确保房建丁程造价准确性的前提．也是工程造价管理的主要任务。做好房建的预算工作可以相对的控制房建工程投资建设规模、有效的控制超标现象的发生。
一、房建工程造价管理存在的问题
1.1全过程造价管理意识淡薄，缺乏经验
造价管理工作在我国开展的时间还不长，我国很多建设单位在工程项目决策、设计和招投标阶段缺乏造价管理意识，他们普遍认为只需要在工程施工阶段和工程竣工结算阶段进行造价管理即可，没有认识到造价管理是贯穿于整个工程中的，从建筑立项到竣工结算，处处都需要进行造价管理，只有进行全过程造价管理，在建筑决策、设计、招投标、施工和竣工结算这几个阶段上进行严格的造价管理，才能真正的实现建筑工程造价管理，实现造价管理控制成本、节约资金的目的。
1.2工程项目造价信息管理落后
在信息化高速发展的今天，信息对各行各业的重要性不言而喻，造价信息管理是进行造价管理工作的基础，但目前并没有成熟有效的全过程造价管理系统来处理工程项目的全过程信息，工程项目造价信息管理落后。有效工程项目造价信息管理可以对造价控制管理工作起到重要的指导作用，在一定程度上保证造价管理工作的效率和质量，从而降低成本，扩大利润。
1.3施工方造价管理方式落后
无论是施工方还是监理方，在项目施工过程中，工作重点仍然放在对建设项目工程质量安全和工程进度的控制上。对施工过程中的造价管理方式落后，大多时候采取分散型的管理模式。在施工过程中，不可避免的会产生大量的设计变更、材料变更和工程量变更等情况，这些变更会对工程造价造成直接影响，应及时在施工过程中进行造价对比分析，但很多造价管理部门采取分散型管理方法，先赶工期，后算账，没有及时进行造价分析，也没有采取有效的措施解决问题，导致最后竣工结算时工程价款混乱，不仅造成多余的经济损失，还可能产生经济纠纷，影响企业的形象。
1.4管理部门体制不健全、政策体系不完善
管理部门体制不健全、政策体系不完善主要体现在两个方面：一方面是国内没有一个造价管理部门进行统一的管理，造价部门分散，职能不完全，功能得不到发挥。没有统一管理的工程造价管理市场非常混乱，不利于造价管理工作的科学化发展；另一方面，国内与建筑造价相关的政策措施和法律法规不完善，在实施过程中，这些规定没有充分发挥其规范、监督造价管理的作用，而且，其所针对的责任主体不明确，权责不明确，不利于我国建筑工程造价管理向科学化、国际化的方向发展。
1.5专业造价人才的缺乏
虽然国内取得造价工程师资格证的人不少，但因为建筑工程造价管理的广泛性、复杂性、专业性、很多取得造价工程师资格证的人仍然缺乏专业素质，而且大多缺少实践工作经验，工作能力不足，综合素质低，不能胜任建筑工程造价管理工作。另一方面，由于造价师的道德素质的问题，也存在造价师为自身利益而在造价管理上弄虚作假，影响了工程造价上的真实性和有效性。
二、对房建工程造价管理存在的问题的建议
2.1树立全过程造价管理意识
鉴于全过程造价管理在工程造价管理中的龙头地位，树立全过程造价管理意识，在建设项目的决策、设计、招投标、施工及竣工结算中都实现严格的造价管理，从建设项目的每一步开展造价管理，层层监督，层层管理，最终实现造价管理贯穿于整个建设项目的目的，让全过程造价管理最大程度上实现造价管理对成本控制、节约资金、扩大利润、提高企业经济效益的目标。
2.2重视造价管理的信息化建设
建立工程项目造价管理信息系统，工程造价管理部门要加大对市场的监控，根据市场上的材料、劳动力价格等影响工程造价管理的因素相关信息和指数，建立相应的信息网络系统，加强工程造价信息的收集、处理和。
2.3加强施工阶段的成本控制
加强房建工程的造价管理的重要手段之一就是在施工阶段抓好成本控制。首先，在施工阶段就要树立正确的投入产出理念，将这个理念贯彻到整个项目建设的投资管理中，从而实现生产要素的优化组合。第一是要确定项目的目标成本。这个目标必须是要通过施工单位努力可以实现的目标，通过制定科学合理的目标，来进行有效的成本控制。第二是合理编制设计概算和施工图的预算，严格依据批准的工程建设条件。 对材料进行核实， 确定设备和构件的现行价格及其上涨指数，对施工意图的预算费用计算准确。 三是要进行限额的设计。 按照估算进行初步的设计，再按照初步的设计进行控制施工的设计， 通过层层设计限额，体现对投资的限额管理。四是要加强施工责任和施工质量的管理， 要求施工工程必须达到设计图纸的要求，达到国家验收的标准。 同时， 完善内部经营机制， 做到经济生产，降低房建工程的成本，完成施工阶段房建工程造价的合理确定和控制。
2.4加强施工现场的管理
在施工时，应加强施工现场的人员、材料等生产要素的管理，以经营管理为核心，以节约成本为目的。
建筑工程所用的材料是建筑工程的物质基础，对建筑材料的管理成效会直接影响到工程造价。而目前施工现场最大的浪费就是材料的浪费，因此加强对材料的管理是工程造价的一个重要工作。在施工前，对建筑材料进行货源调查，货比三家，择优选购，选择可靠的商家与其签订长期供货合同，都能在很大程度上节约材料的费用，控制材料成本。施工时，应设置专门的材料管理人员这一职，负责建筑材料的入库、领用、记载等工作，对材料进行动态的跟踪管理，在最大程度上控制材料的不必要的损耗。
而劳动力作为施工现场最大生产要素，其管理是否有效对整个工程的开展是最为关键的。对现场人员的管理，包括施工人员、管理人员、监理人员的管理。施工企业应加强他们之间的联系，促进各部分人员的沟通，以便企业在整体上对工程人员的管理。
2.5做好竣工结算
建筑工程竣工决算是 整个工程造价控制最重要的一环。 竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。竣工结算对整个工程造价控制至关重要。工程施工中的各种资料是进行竣工结算的重要依据，收集、 整理竣工结算资料， 包括工程竣工图、 设计变更通知、 各种鉴证材料等，工程单位应妥善保管。在资料齐全的基础上，实事求是的进行结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。其次做好索赔工作，收回拖欠款，加强资金周转能力。
三、结束语
工程造价管理是建筑施工企业管理工作的重要组成部分。现阶段的工程造价管理虽在一定程度上取得较大的发展，但与发达国家相比仍然存在着许多的问题，只有解决了这许多的问题，才能在根本上保证工程造价管理的长远健康发展，促进建筑业的繁荣进步。
参考文献
关键词：电力工程 造价管理 控制 研究
1 概述
近几年，随着市场经济体制的不断发展与完善，我国的电力事业也得到了飞速的发展，相对应的与电力建设事业密切相关电力建设工程的造价管理改革也在不断深化，在建设中如何能更好的节约资金，节省资源已经越来越受到人们的重视。但是，随着市场的变化，原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高，如何合理的确定工程造价，保障企业顺利、健康发展已经成为摆在我们面前的一个大问题。因此，为适应社会主义市场经济体制及建设项目全过程工程管理的需要，使我们必须对从事电力工程建设的造价管理工作要求更严，组织要求更细。
2 工程造价管理的内涵
工程造价管理具有自己独特的特征，它依照国家有关工程建设的各项政策、方针为评价准则，在某种意义上具有较强的经济性、实践性和政策性。工程造价管理是要求施工单位将施工成本控制在合同价格规定的范围之内，不以追求最大利润为最终目的，要合理的使用人工、机械和材料的活动过程，主要应做好“投标活动、订立严密的施工合同、施工阶段成本控制”这三个阶段的工作。
3 当前电力工程造价管理中存在的问题
3.1 电力工程招投标阶段垄断现象严重 由于电力工程建设的专业性比较强，使得电力工程的施工方和发包方往往都是电力行业内部的企业，这就造成工程在招投标过程中的公平性难以得到有效保证，存在照顾成分和关系平衡等方面的因素，久而久之就会形成行业垄断局面，缺乏公平竞争机制，工程招标也流于形式，不利于电力工程建设的健康发展。
3.2 电力工程设计阶段管理不到位 设计阶段既是控制电力工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。但是长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负技术责任、不负经济责任的现象，使得电力工程造价一而再、再而三的突破，造成投资效益低下。
3.3 工程造价管理人员素质普遍不高 长时间以来，随着电力企业市场化经营步伐的不断加快，电力工程造价管理的研究与创新仍然处于相对落后的境遇，很多的电力企业对工程造价管理人才的培养重视不够，没有建立起市场经济体制下的管理模式，致使不少外资电力施工企业进入国内市场，加大了国内市场的竞争。
4 加强电力工程造价管理的措施研究
4.1 在招投标阶段，科学合理的对工程造价进行确定 首先是要合理确定电力工程标底。电力工程标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。因此我们要认真仔细的分析标书，通过对承包总价的分析，准确的掌握各部分的费用资料，并结合自己的实际情况制定出比较合理的承包总价。其次是要确保竞标市场的公平性。由于招投标指招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动，是一种市场行为，要保证在招投标过程中落实公平、公正、公开的原则，营造健康的竞争环境，保障工程建设顺利实施。
4.2 加强对电力工程施工成本的控制 在工程施工的过程当中，如何处理好造价与工期和施工质量之间的关系，是我们必须要考虑的问题，因为这时的工作在整个工程造价管理中是非常重要的一环。因此，在实际工作过程当中，我们一方面要积极建立完善的项目管理体系，做好工程项目成本管理，另一方面要对工程材料的价格进行严格的把控，因为工程在建设之初就已经签订了合同，对于合同所规定的价格，施工企业只有在施工过程中积极的采取各种措施，严格控制各项支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，并以此为依据，及时采取措施，才能保证达到预期的造价控制目标，也才能够最大限度的降低损失，提高施工企业的经济效益。
4.3 做好工程竣工阶段的工程造价控制 竣工结算指的是在工程竣工后对整个工程建设过程的投资情况所涉及到的设备费、管理费、财务费用等为工程建设投入的一切费用的汇总，它能够充分的反映出工程实际造价和投资效果，是整个工程转换成为固定资产的主要财务依据，是整个工程造价管理环节的重要组成部分。因此，在工程竣工的结算时，工程项目的技术人员以及中介审计机构一定要紧密配合，综合全面的做好结算，从而为有效控制电力工程造价提供重要的财务依据。
4.4 加强对工程造价管理人才的培养 人才的培养对于企业发展具有至关重要的作用，新时期提高市场竞争力的核心归根到底是对人才的竞争，由于工程造价管理的特殊性和严谨性，要求我们必须在搞好基本工作的基础之上，提高思想，转变观念，把对人才的培养放在首位来对待，尽快培养并建立起一支具有高素质、高能力和强大凝聚力的工程造价管理人员队伍，从而提高电力企业工程造价管理人员的整体素质。
5 结束语
综上所述，对于电力工程建设而言，工程造价管理具有非常重要的作用，它直接关系到电力工程建设项目能否得到顺利实施，尤其是随着我国造价理论的逐步发展与完善，工程造价的地位将是越来越重要。科学合理的造价管理不仅可以使得建筑资金得到妥善的利用防止浪费，还可以在一定程度上有效保护投资方和承包方的权益，进一步提升电力企业的核心竞争能力。因此，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
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1建设工程造价管理现状
（1）建设工程造价人员存在的问题建设工程造价管理是一项技术和经济相结合、专业性很强而又复杂繁琐的工作，它不仅要求造价师具有高水平的专业技术知识，而且要求具有较高的业务素质和职业道德水平，但在实际工作中，造价师总是出现多种错误。一是定额换算存在不合理因素。由于建设工程技术、建设结构和建设材料的不断更新和发展，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，往往造价师缺少调查或第一手数据资料，致使定额换算存在一些不合理因素；二是较大的工程建设项目预决算可能会因为疏忽而漏项；三是在结算过程中高估冒算现象比较普遍，给造价审核带来一定的困难，由于工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂，容易造成错误。（2）建设工程造价体制不健全目前，我国建设领域的法律、法规建设逐步完善，但由于各方面原因，工程造价方面的法律还不够健全，实践中还存在着一定的问题。建设工程造价信息管理相对落后，缺乏对信息采集、信息加工和信息传输的统一规划和统一编码。信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭状态。（3）在建设工程项目全过程中，缺乏工程造价控制理念一是在投资决策阶段工程造价控制不够重视，直接影响这决策阶段后的各个建设阶段工程造价的计算和控制；二是设计阶段的工程造价控制不严，目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员只对工程质量负责，对工程造价不关心，造成工程造价偏高；三是工程结算阶段的工程造价控制不力。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了承建方和投资方对工程造价管理的能力，如果此阶段工程造价控制不力，会大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2提高建设工程造价管理实效性措施
工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。随着社会主义市场经济体系的建立和发展，我国基本建设管理模式发生了很大变化。虽然建筑业改革很多次，但从多次改革来看，对建筑市场的灵魂――建筑工程造价管理都涉及不深，还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。
一、工程造价管理存在的问题
1、工程造价未完全遵循市场价格
建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。
由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。
2、工程价格机制不完善
我国建筑市场供给能力总量多年来一直大于社会固定资产投资总额对建设的需求，指导价格水平理应呈下调趋势，但由于建筑产品的价格历史欠账过多，人工费、机械费等远低于消耗，所以形成价格经常上调的局面。这种上调的结果，实际上使价格信号失真，导致刺激建筑业供给能力总量进一步膨胀。
我国目前的工程价格机制是通过定额配价（及价格信息、指数调整等），价格长期固化在定额之中。这种“量价合一”形式的定额概预算制度，是对工程实施“半管制”。这种工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。另外，定额水平相对较高（符合一般国有企业的水平），虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业，但由于工程价格存在较大的获利空间，从而使新的供给不断扩大，再加上配套措施不健全，这种办法实际上鼓励投资企业优先选择低价的乡镇企业，加剧了建筑市场的膨胀和无序竞争。
3、工程造价信息不充分
在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
二、加强工程造价管理的对策
为了改变上述的不利局面，更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
（一）建立一套健全的工程造价管理体系
1、要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
2、理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
（二）改革传统的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：
1、加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。
2、加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
3、建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
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